34地面安全管理暂行办法1

第一篇：34地面安全管理暂行办法1

地面安全管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强地面安全生产，提高我矿地面安全整体管理水平，明确责任，规范管理，实现地面“双零”安全奋斗目标，根据国家有关法律、法规和集团公司有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所指地面安全包括供电、危险化学品、燃气、建筑、煤矸山、机械制造维修（机修车间）、防火、防汛、公共设施、公共聚集场所（含医院、公园、俱乐部、浴室等）以及特种设备安全等。

第二章 安全管理机构及职责

第三条 为了进一步完善地面安全管理机制，强化责任落实，加强地面安全生产管理，特成立地面安全管理机构。

地面安全领导组长：矿长

副组长： 生产矿长 总工程师 机电矿长 经营矿长 后勤矿长 工会主席 党委副书记 各副总工程师 各矿长助理 常务副组长：安全矿长

成员: 安监站 安全监察科 质标办 调度室 社保科

考核办 公安科 劳动人事科 机电管理科 企划科 供电队 电讯队 环保科 文 委 供热科 行政科 环保科 大型队 风井区 绿化队 物业站 机风厂 液压车间 材料科

机电设备科 南山管理队 原煤队 煤质科 污水厂

领导组下设办公室：安全监察科 办公室主任：安全监察科科长 第四条 领导组职责

（一）认真贯彻落实国家安全法律、法规和行业技术标准、规定，以及集团公司的相关规定，对本矿地面安全生产负全面责任。

（二）建立健全地面安全管理机构，配齐安全管理人员；建立完善安全生产责任制和安全管理制度。

（三）组织制定年度、阶段性的安全管理规划和安全目标，研究解决地面安全生产重大问题；定期召开安全工作会议，研究分析安全生产现状，全面部署地面安全工作。

（四）落实集团公司下达的安全生产考核指标，负责分解到各地面基层单位，并组织对各单位安全生产指标完成情况进行考核。

（五）监督地面单位，合法组织生产，建立重大危险源管理体系，定期组织安全隐患排查治理，及时向上级部门汇报重大安全隐患。

（六）研究制定中、长期安全培训及教育规划，督促、检查、指导安全培训工作的开展，总结安全培训的规律和成果，推行好的经验作法。

（七）建立地面事故应急救援体系，建立健全事故应急救

援预案，做好事故应急救援的宣传教育工作，负责组织事故救援和调查处理，按规定及时上报事故，协助上级部门开展事故的调查处理。

（八）按规定足额提取安全资金，专款专用，确保安全资金投入到位。

（九）加大安全生产科学技术的推广应用，采用先进技术装备、生产工艺和管理手段，用高新技术和先进管理技术改造传统产业，进一步提高企业安全管理水平。

第五条 办公室工作职责

（一）在领导组的安排部署下，负责组织、协调、监督职能部门和地面生产单位的安全工作。

（二）负责组织修订完善安全生产管理制度和安全生产责任制。

（三）监督地面各生产单位安全情况，分类、定级、汇总各单位上报安全隐患，上报领导组。

（四）组织开展地面安全质量标准化的检查评定，并报领导组审定。

（五）组织各部门对各基层单位的事故应急救援预案进行审查。

（六）根据国家安全生产法律、法规、方针政策和集团公司的要求，提出安全生产措施和建议。

（七）承办地面安全领导组交办的其它事项。第六条 地面安全领导组成员单位的主要职责

在地面安全领导组指导、协调下,各成员单位负责分管业务范围内安全生产监督管理工作。

（一）认真贯彻、落实国家、省、市及集团公司及四台矿有关安全生产的方针政策、法律法规及规章制度，建立健全本系统、专业的安全管理制度和安全生产责任制。

（二）按照四台矿地面安全工作目标，制订本系统、专业安全生产中长期规划和年度计划,并组织实施安全生产控制指标和工作目标。

（三）负责组织开展本系统、专业安全隐患排查治理和专项督察，建立健全重大危险源和重大隐患管理体系, 督促有关责任单位制定重大危险源监控和重大隐患整改措施,并跟踪落实，确保整改措施有效实施。

（四）定期召开本系统、专业安全工作会议，研究分析当前安全现状，安排部署日常安全工作，解决安全生产管理工作中存在的主要问题。

（五）按照四台矿相关规定，参与审批涉及安全生产事项的审批项目。

（六）确定一名联络员负责与地面安全领导组办公室联系具体工作，及时汇报本系统安全生产工作。

（七）完成地面安全领导组交办的其他工作。第七条 行业领域责任划分

（一）各单位是本单位工业建筑的安全管理责任主体；企划科负责在用工业建筑的安全监管工作。

（二）各地面生产经营单位是本单位消防工作安全管理的责任主体；公安科负责消防领域的安全监管工作。

（三）各危险品（危险化学品、放射物质、剧毒品、油库）存储、使用单位是本单位危险品安全管理的责任主体，公安科负责危险品安全监管工作。

（四）行政科是 “三堂、一舍” 安全管理的责任主体，安监站、安全监察科负责“三堂、一舍”领域安全监管工作。

（五）各单位是本单位通讯安全管理的责任主体，电讯队负责通讯领域的安全监管工作。

（六）各供配电及使用单位（部门）是本单位供用电安全管理的责任主体，供电队负责供用电领域的安全监管工作。

（七）各地面机电设备及机房使用单位是本单位机电设备安全管理的责任主体，机电管理科负责地面机电设备领域的安全监管工作。

（八）机修厂、液压车间等机械制造维修单位是本单位安全管理的责任主体，机电管理科负责机械制造维修单位安全监管工作。

（九）环保科是矸石山安全管理的责任主体，并负责矸石山安全监管工作。

（十）各单位是本单位防汛工作安全的责任主体，调度室、安全监察科负责各单位防汛安全监管工作。

各单位是本单位地质灾害安全的责任主体，地测科科负责各单位地质灾害安全监管工作。

（十一）各单位是本单位公共聚集活动的安全责任主体，文委负责公共聚集活动的安全监管工作。

（十二）各单位是本单位公共设施的安全责任主体，公安科负责公共设施的安全监管工作。

第三章 安全目标管理

第八条 地面安全目标管理内容

（一）杜绝重伤以上事故，全年无重大非伤亡事故；

（二）地面单位千人负伤率控制在0.以下；

（三）按规定组织安全培训、特种从业人员持证率达100％；

（四）安全质量标准化达规划等级；

（五）安全费用提取、使用符合规定；

（六）其他安全、工业卫生指标符合规定要求。第九条 安全目标管理的落实

（一）矿与各二级生产单位签定地面安全目标责任书，下达分解安全工作目标；各单位根据矿下达的安全目标，结合本单位实际，纵向分解到各基层队组（车间-班组-个人），横向分解到各业务职能部门，形成一级负责一级的安全目标管理机制。

（二）各单位主要负责人是实现本单位安全目标第一责任人，分管安全工作负责人负直接责任；其他副职负责分管范围内的安全目标责任。

（三）建立完善安全目标责任管理制度，实行安全目标责

任考核，对没有实现安全目标单位的班子成员，按规定进行奖罚，其单位和领导个人不得评优。

（四）每季度矿组织相关部门对各单位安全目标进行监督考核；年终由地面安全工作领导组对各单位年度安全目标完成情况进行考核。

第四章 安全监督检查

第十条 安全监督检查内容

（一）各单位贯彻落实国家安全生产法律法规和行业标准及上级安全指示精神。

（二）各单位安全管理机构和安全管理人员配臵。

（三）各单位安全生产责任制和安全管理制度建立、执行。

（四）各单位安全培训开展和特种人员持证上岗。

（五）各单位安全资质和安全评价。

（六）各单位安全设备、仪器仪表、特种设备的供应、使用。

（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程“三同时”。

（九）各单位执行国家有关劳动保护规定和现场使用个体防护用品情况。

（十）各单位安全隐患排查治理开展情况，重大危险源和重大安全隐患措施制定和落实情况。

（十一）各单位应急救援管理体系建立、实施情况，雨季“三防”和要害场所消防的开展情况。

（十二）各单位事故上报及处理。

（十三）其他需要监督检查的。第十一条 安全监督检查方法

（一）根据安全工作实际，矿每半年至少组织一次安全大检查；每半年由分管安全的领导组织，抽调专业人员组成安全调研组，进行一次全面的安全调研和督查。

（二）各生产单位每月进行一次全方位的自查自纠检查活动，分管安全副职每月组织一次全面的安全调研活动；各单位正职每月组织一次安全隐患排查治理活动；检查资料建档，并按规定上报。

（四）地面安全监督管理部门要根据责任划分每季至少进行一次全面检查；各职能部门每季度组织开展一次专项业务安全检查；检查结果报安全监站，安全站对重大安全隐患进行跟踪复查。

（五）根据上级指示和安全工作实际需要，安监站负责协调组织开展动态安全大检查。

（六）对于安全管理不到位或有重大安全隐患的单位，由有关职能部门，重心下放、关口前移，现场进行指导、监督、落实。

第十二条 安全监督检查要求

（一）检查前应做充分准备，明确检查组负责人，确定参检人员和检查内容，制定检查计划，组织参检人员学习有关规章制度、专业知识，确保检查质量。

（二）检查人员严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，如实填写处理意见书。

（三）检查人员对现场发现的问题要与被检单位进行“三定”、“五落实”，提出处理意见，对存在重大安全隐患的区域，应责令停产整顿。

（四）检查组负责人要及时汇总检查问题，起草检查报告，及时上报上级部门和有关领导。

（五）各检查组要将各类检查资料建档管理。

第五章 安全生产事故隐患排查治理及报告 第十三条 各单位要依据《安全生产法》、《山西省安全生产事故隐患排查治理制度》等有关法律、法规，有效实施安全隐患排查和治理工作，强化安全生产监督和管理，防止事故的发生。

第十四条 安全生产事故隐患（以下简称安全隐患）是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程的规定，或者因其它因素在生产经营活动中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患。

（一）一般安全隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

（二）重大安全隐患是指危害和整改难度较大，依照法律、法规规定应当全部或者局部停产、停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位

自身难以排除的隐患。

第十五条 各单位必须建立安全隐患排查治理长效机制，健全安全隐患排查治理责任制等规章制度，完善安全生产条件，确保安全生产；各单位主要负责人对本单位安全隐患排查、治理和报告工作全面负责；各单位职责如下：

（一）安监站负责对安全隐患的排查、治理和报告工作实施综合监督管理。

（二）机电管理科负责对地面机械设备、电气设备、供电设备的安全隐患进行监督管理、业务指导。

（三）安全监察科负责对雨季三防及地质灾害等方面的安全隐患进行监督管理、业务指导。

（四）公安科负责对危险化学品、放射性物质、剧毒品、油库的储存、使用单位的安全隐患进行监督管理、业务指导。

（五）公安科负责对地面各类火灾等方面的安全隐患进行监督管理、业务指导。

（六）企划科负责对地面基建单位的安全隐患进行监督管理、业务指示导。

（七）安全监察科负责对“三堂、一舍”的使用单位的安全隐患进行监督管理、业务指导。

（八）供电队负责对各供配电及使用单位（部门）的安全隐患进行监督管理、业务指导。

（九）供热科负责对各供热使用单位（部门）的安全隐患进行监督管理、业务指导。

（十）电讯队负责对地面各通讯使用部门存在的安全隐患进行监督管理、业务指导。

（十一）环保科负责对煤矸石山的安全隐患进行监督管理、业务指导。

（十二）文委负责对各单位的公共聚集活动的安全隐患进行安全监督管理、业务指导。

（十三）公安科负责对各单位公共设施的安全隐患进行安全监督管理、业务指导。

（十四）企划科负责对在用工业建筑的安全隐患进行安全监督管理、业务指导。

第十六条 安全隐患排查

（一）所有作业人员必须熟悉现场生产工艺、设备和设施的安全性能以及周围环境的安全状况，做到懂安全，会排查安全隐患，充分发挥人人都是安全员的作用。

（二）生产班组每班在开工前，要由领班干部组织一次“三位一体”（跟班干部、班组长）的安全隐患排查；生产车间每周要在本车间作业范围内组织一次全面性安全隐患排查；各职能科室每月要组织一次专项安全隐患排查，二级单位每月至少组织一次全面的安全隐患排查。

（三）各单位必须在有危险性、事故易发场所设臵专职安全检查员，进行全方位、不留死角的全过程检查。

（四）按照“群防群治”安全管理格局，班组长、安监员、共产党员监督员、青年岗监督员及工会群众安全监督网员要在自己的岗位上认真履行监督职责，充分发挥其在安全隐患排查中的作用。

（五）职能科室要结合各自专业特点，对各单位的安全隐患排查与认定工作及时进行监督、检查、指导。矿每季度由安监站负责牵头组织安全大检查，监督、检查、指导各单位安全隐患排查和治理工作。

（六）各单位要建立安全信息管理制度，采取各种途径收集安全隐患信息，排查、筛选安全隐患，对其进行分类，并建档。

第十七条 安全隐患上报

（一）现场作业人员对发现的安全隐患应当立即向当班干部和安监人员报告，对现场无法立即处理的安全隐患，当班干部安监人员应立即向调度室和安监站报告。

（二）调度室或安监站在接到安全隐患报告后应立即向值班领导和相关业务部门负责人报告，对于重大安全隐患应立即向单位主要负责人报告。

（三）各单位每月要对本单位范围内的隐患排查和治理情况进行专项总结，报相关职能部门；各单位每月要对安全隐患的排除和治理情况进行总结，报安监站。

（四）各职能科室每月要对本专业范围内的隐患排查和治理情况进行专项总结，报分管领导和地面安全领导组办公室；

地面安全领导组办公室要将各单位和各职能科室隐患排查和治理报告汇总后，报地面安全领导组，并在月度安全例会上通报。

（五）报告内容包括：隐患原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结果等，经单位负责人签字后逐级上报。对于重要情况也可越级上报。

（六）任何单位和个人发现安全隐患，均有权直接向有关部门举报。有关部门接到安全隐患举报后，应当按照职责分工立即组织核实、查处。

（七）重大安全隐患应报集团公司安监局和对口业务部门备案；一般安全隐患报矿安监站备案。安全隐患在未完成整改前，必须按时上报，直至整改结束验收通过。

第十八条 安全隐患治理与落实

（一）各单位要成立由主要负责人任组长的安全隐患排查、治理领导组，坚持“分级管理，责任落实”的原则，加大责任落实力度。

（二）各级领导组要对安全隐患排查与治理工作制定工作方案，明确工作任务，落实工作责任，掌握安全隐患排查、治理动态，督促安全隐患整改落实到位。

（三）各单位主要负责人要对安全隐患治理全面负责，严格按照编制的治理方案或设计组织实施；坚持先急后缓、先重点后一般、先安全后生产的原则；做到项目、资金、措施、时间和责任“五落实”。

（四）各单位应根据安全隐患的级别，制定应急方案，并告知作业人员在紧急情况下的应对措施；对于重大安全隐患，在排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，全部或局部停产。

（五）安全管理人员和安全检查人员要加强现场监督和管理，严查现场“三违”行为；发现安全隐患应立即责令现场处理，对于重大安全隐患，要立即停止生产或使用，并向矿主要负责人报告。

（六）重大安全隐患实行挂牌制度，警示牌要悬挂在安全隐患警戒处及能够引起职工注意的聚集场所。

（七）安全隐患治理完毕后，须由安全隐患确认单位组织验收，验收要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，验收单位要对验收结果负责，并通报有关部门做好安全隐患销号工作。

（八）各单位对安全隐患应登记建档，建立安全隐患排查信息库，实行档案化管理。

第十九条 安全隐患责任追究

对存在下列情形之一的，对相关单位责任人进行责任追究。对责任单位的主要负责人、分管负责人、直接责任人给予诫勉谈话、黄牌警告和警告、记过、记大过、撤职等行政处分。

（一）对安全隐患排查不到位，未能及时发现重大安全隐患的；

（二）对因安全管理不到位，非自然因素导致重大安全隐

患的；

（三）对存在重大安全隐患，仍然组织生产作业的；

（四）对矿安全隐患排查治理工作安排和要求不落实的；

（五）对安全隐患治理不力、对安全隐患谎报或不报、安全隐患未经相关职能科室验收擅自恢复生产的。

第六章 安全生产举报

第二十条 举报内容主要包括安全生产违法行为和安全隐患两类，内容如下：

（一）生产经营单位违反有关安全生产法律、法规及集团公司及矿有关规定。

（二）不具备安全生产条件，管理人员违章指挥或强令员工冒险作业。

（三）没按规定为从业人员提供劳动保护用品。

（四）不按规定组织员工参加安全技术培训。

（五）各类事故拖延、隐瞒不报。

（六）作业现场不按规定设臵安全保护装臵、设施或数量不足，没按期进行维修、保养、检测。

（七）特种设备未取得使用证或未经取得专业资质的机构检测、检验而投入使用。

（八）违反危险化学品、火工品等有关行业规定，违规存储、运输、使用的行为。

（九）供水、供电、供气、公共聚集场所等公用安全设施，设臵不到位，维护不及时，对人身财产安全构成威胁。

（十）其他安全生产的违法行为和安全隐患。第二十一条 举报的落实

（一）接到举报的部门，对举报内容进行详细记录、并上报，经上级批准后立案调查。

（二）有关部门要对举报事项认真开展调查，坚持实事求是、客观、公正的原则。

（三）调查组对举报事项调查核实后，应写成书面材料向有关领导和部门汇报，并向被举报单位公布事实。

（四）举报事项经调查组核实，涉及安全生产的隐患，应向有关部门通报，及时督促被举报单位进行整改，对存在重大安全隐患的地点和场所，有权立即责令停止作业。

第二十二条 举报的权利和义务

（一）任何单位及个人都有权对安全生产违法行为、安全隐患进行举报。

（二）举报受理单位必须认真受理，不得推诿、拖延、隐瞒不报。

（三）举报的内容应当真实，不得编造、谎报、诬告有关单位及人员。

（四）有关部门对举报人姓名、电话、举报内容要严格保密，并对举报内容及调查结论归档。

（五）被举报单位应积极配合调查组进行调查，不得阻挠、拖延。

（六）任何单位和个人不得限制、打击、报复举报人员；

否则依法追究当事人的责任。

第二十三条

举报电话与地址

为了方便人员举报，矿在安监站、调度室设举报电话，电话号码为：7087873、7087926。

第七章 安全奖罚

第二十四条 地面安全考核采取安全奖励等形式，对地面安全控制指标和现场安全管理进行考核。

第二十五条 安全奖罚

（一）考核对象

各地面生产二级单位（车间）。

（二）考核办法

1、月度内发生一起重伤事故，核减当月工资基数的10%，发生一起轻伤事故，核减当月工资基数的5%。按发生次数累计进行扣罚。

2、月度内发生一起死亡事故，除对该单位核减当月工资基数的20%外单位正职就地免职。

第八章 事故应急救援

第二十六条 各地面二级生产单位（车间）都必须编制事故应急救援预案。

第二十七条 应急救援预案由各单位主要负责人组织编制，按规定时间完成，报安监站审定。

第二十八条 预案应包括以下几类：地面火灾事故应急救援、突发事件应急救援、建（构）筑物质量事故应急救援、道

路交通事故应急救援、危险化学品、重大危险源事故应急救援、特种设备事故应急救援、防洪应急救援等。

第二十九条 应急救援预案编制的内容包括：

（一）组织机构及其职责；

（二）确认可能发生的事故类型及地点；

（三）通知程序和报警系统；

（四）应急设备与设施；

（五）评价危险程度及方法；

（六）保护措施及程序；

（七）信息发布与公众教育；

（八）事故后的恢复程序；

（九）培训与演练；

（十）应急救援预案的维护及更新。

第三十条 安监站负责组织相关专业部门，及时对应急救援预案进行审查。

第三十一条 各单位的行政正职负责保障预案所需的设备、设施、材料、资金及人员，组织将应急救援预案贯彻到每个班组和每个人，每年组织开展一次应急救援演练。各分管安全的副职负责应急救援预案落实情况的监督检查。

第三十二条 矿山救护、公安、消防、武装等应急救援队伍要坚持好24小时值班制度，配齐并维护保养好救援装备，经常性地开展应急救援训练，保证及时有效地开展救援工作。

第三十三条 通讯部门要随时保证应急救援预案启动的

通讯系统畅通。

第三十四条 职能部门对各单位应急救援预案的贯彻执行及演习情况要进行检查，对存在的问题现场“三定”处理。

第三十五条 调度室是实施应急救援预案的指挥中心，接到灾情汇报，必须立即按应急救援预案的要求，通知指挥部成员并通知所有参加抢险救灾的队伍进入临战状态。由应急救援指挥部根据事故类别，下达相关应急预案启动命令实施应急救援。

第九章 安全事故责任追究

第三十六条 死亡事故由上级事故调查组进行调查，集团公司配合调查；重伤以上人身事故或10万元以上1000万元以下直接经济损失的事故，由集团公司成立调查组进行调查矿配合调查；轻伤事故和10万元以下直接经济损失的事故由矿自行组织调查发生事故单位配合调查。

第三十七条 事故调查组的组成

四台矿事故调查组由安监站、纪委监察科、工会、公安科及相关部门组成，事故调查组组长应由四台矿地面安全领导组指定。

第三十八条

事故调查组的职责

（一）查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况。

（二）认定事故的性质和事故责任。

（三）总结事故教训，提出防范和整改措施。

（四）提出对事故责任人员和责任单位的处理建议。

（五）在规定时间内提交事故调查报告。第三十九条 事故调查组成员单位的职责

（一）安监站：参加现场勘查和调查取证工作，依照规定的事故调查程序和处理办法，对事故调查进行组织、协调、处理。

（二）公安科：负责组织现场勘查和调查取证工作。

（三）纪委监察科：负责对事故调查工作进行监督，对事故责任人违反纪律的行为进行调查；对有关责任人的处理建议进行审查、认定；对责任人员处理意见的落实，进行监督检查。

（四）工会：依法维护职工的合法权益，向有关部门提出处理意见，有权要求追究负直接责任的行政领导人和相关责任人的责任。

（五）相关部门：参加现场勘查和调查取证工作；为事故调查工作提供专业技术方面的意见。

第四十条 事故责任划分

按照事故发生的直接原因、间接原因及事故所造成的危害等因素划分责任。凡有下列情形之一并造成人身伤害或财产损失的，应追究其相关责任：

（一）直接责任：

1、违章指挥；

2、违章作业；

3、负有现场安全生产监管职责的人员不履行职责；

4、不按规定配备、穿戴防护用具；

5、擅自拆除、损坏、挪用安全装臵和设备。

（二）主要责任：

1、安全生产责任制不落实，对本单位安全生产工作安排、督促、检查不到位，对职工安全教育不够；

2、安全生产规章制度不完善、不按规定程序审批贯彻安全措施；

3、无视职能部门和安全监管部门的警告，不及时消除隐患或有事故教训仍未采取整改措施，使同类事故再次发生。

（三）领导责任：

1、贯彻、落实有关安全生产政策法规和上级有关会议精神不及时、不到位。

2、未按规定对职工进行安全教育和技术培训。

3、安全投入不足、生产工艺落后、安全设施不完善、安全基础薄弱。

（四）安全监管责任：

1、职能部门安全监督检查不到位。

2、安全监管人员未履行职责。

3、职能部门对分管业务范围内的安全工作督促、指导不力。

第四十一条 事故责任追究按照四台矿有关规定执行。第四十二条 行政责任追究程序

（一）事故调查组提出对事故责任者的处理建议。

（二）事故调查组向安全副矿长、纪委书记汇报事故调查

处理情况。

（三）经安全副矿长、纪委书记同意，安监站会同纪委监察科将事故处理建议，报请矿党政联席会议议定。

（四）纪委监察科依照党政联席会议决定，下达对事故责任者的处理决定和处理建议。

（五）事故单位对事故责任者的处理结果反馈纪委监察科和安监站。

（六）安监站将处理结果报上级有关安全生产监督管理部门。

第十章 附则

第四十三条 各单位在执行本办法时要结合本单位实际制定实施细则。

第四十四条 本规定自下发之日执行，解释权属大同煤矿集团公司四台矿。

第二篇：地面安全质量标准化管理考核办法

地面安全质量标准化管理考核办法

为加强地面安全质量标准化工作，保证井上下标准化工作同步提高，进一步提升地面安全质量标准化管理水平，确保矿井安全生产，实现地面标准化动态达标，特制定本办法。

第一条

成立地面安全质量标准化管理考核领导小组 组

长：矿

长

党委书记 副组长：矿承包集团副职

成员：各副总及经营管理科长、生活科长、生产管理科长、安全监察科长、党委工作科长、人力资源科长等

领导小组下设办公室，由经营管理科长任办公室主任，下设专职检查小组，负责具体的日常检查工作（特殊情况人员不足时由矿考核办抽人协助）。

第二条 地面标准化检查规定

（一）检查小组负责对地面单位的安全管理、绩效考核、文明卫生及绿化、精细化管理、设备管理、劳动纪律、综合治理、节能、矿职工不规范行为等进行全面细致的检查。

（二）检查小组要本着认真负责的态度，必须到现场、办公室认真检查，不能出现走马观花式只走过场，更不能应付。

（三）矿实行“谁检查谁负责”的责任追究制，并严格执行“公正、严细、无私”的原则。

（四）检查小组要对考核的公正性负责，考核要以事实为依据，以矿考核管理办法为标准，禁止随意奖罚。被检查单位人员也不得要挟、影响检查人员的检查。

（五）被检单位对查出的问题接检查通报后要立即安排人员进行整改。

（六）根据矿对工业广场和工房小区文明卫生责任区的划分，对属于生活科、选煤厂、信息科技环保科、机电科、运输科、通风科、皮带科、供应科、地区保卫科、生产准备科、矿办公室等单位分管的文明卫生责任区进行了明确分工，各单位对分管范围内的安全管理、文明卫生及绿化、设备管理、消防管理、节能等负有直接责任，检查时出现的问题对分管单位进行考核。

（七）对于由多家单位负责的责任区域（如楼窗下绿化带内的卫生），矿没有明确分工的，多家单位协商好那一时段由一个单位负责的，要把分工及时报矿考核办，否则罚款均分。

（八）检查小组检查后要及时把检查通报下发到相关单位，便于问题的整改。

第三条

检查考核

（一）办公室门、窗台未打扫，每处罚款20元，打扫不干净每处罚款10元；窗户玻璃未擦，每块罚款20元，擦不干净每块罚款10元。

（二）办公室物品摆放不整齐，一处罚款10元。

（三）分管范围内地面有烟头，一支罚款10元，采掘楼办公室、会议室内发现一只烟头罚款100元。

（四）长明灯一盏罚款20元。

（五）发现长流水一次罚款20元。

（六）发现有脱岗、代岗、睡岗、班干中干私活或干与本职工作无关的事情，视情节轻重给予20～100元/人次的罚款。

（七）厕所未打扫罚款20元，打扫不干净罚款10元。

（八）重大安全隐患一处罚款500元，并通知立即停产整改。

（九）在工广内流动吸烟者罚款100元/人次。

（十）其他检查出的问题视现场情节轻重按每项罚款20～500元罚款或执行其它相关考核文件。

（十一）被检查单位人员要挟、影响检查小组的检查，视现场情节轻重罚款100～500元，并联责考核单位党政领导各100元。

（十二）对检查的问题接矿通报后没有按规定时间整改的单位加倍处罚。

（十三）地面安全质量标准化检查小组在工作中不负责任或随意奖罚，矿发现一次考核100元/人，情节严重者送矿待岗站学习后交矿办公会处理。

（十四）对地面安全质量标准化做的较好的车间或单位一次性奖励100～600元。第四条

奖励

每季度罚款数额的60%用于奖励与地面安全质量标准化相关人员及标准化工作较好的单位。

第三篇：地面安全管理制度

地面安全管理制度

为进一步做好地面安全生产工作，促进安全生产标准化建设，提高安全管理水平，增强从业人员的安全意识，实现地面安全生产，特制定本制度。

1、各单位要健全安全生产责任制，并按要求严格执行。

2、建立健全各工种（岗位、工艺）操作规程，操作人员必须严格按规程操作。

3、各单位建立健全从主要负责人到班组负责人的安全生产管理网络。安全生产网络要责任到人，分工明确。

4、每月组织一次地面安全大检查，并抓好查出问题的落实整改。

5、不定期的各作业场所进行检查，对不按规程操作的行为及时制止，并严格考核。

6、机电设备必须有产品合格证，防爆设备有防爆标志；有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志。

7、禁止使用国家明令淘汰的危及安全的工艺和设备。

8、设备设施要完好，各类保护要灵敏可靠。

9、保卫科要制定消防安全管理制度，实行防火安全责任制，落实保卫科长消防第一责任者的责任。

10、各作业场所消防设施和器材齐全并保持完好。

11、井口、机电重要场所必须禁止烟火。

12、各作业地点保持干净、整齐，做到文明生产。

13、对现场安全管理差，危及安全生产的单位一律从严考核。

14、汛期和冬季，要按规定做好雨季“三防”和冬季“四防”工作。

2012年3月1日

第四篇：地面安全工作思路（范文）

地面安全工作思路

---年地面企业安全生产总体思路：围绕一个目标，落实两个责任，深化三项行动，推进四项工作，突出五个重点。

一、围绕一个目标

全面加强安全生产综合监督管理，确保全系统安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标保持“零增长”，确保重点领域、重点行业本质安全状况明显改善，坚决做到预防一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。

二、落实两个责任

1、落实安全生产监管责任

按照分层管理的原则，实行市公司安监局为监督主体，各县（市、区）公司及直属单位安监站为管理主体，各单位（指营业站、发煤站、危化等地面企业）是安全责任主体的三级安全管理体制，安全监察局负综合管理第一责任，各安监站负本单位安全监管第一责任，安全生产主体负直接责任，层层签订安全目标责任书，进一步落实安全生产工作职责，将安全生产监管职责的落实情况纳入考核，对未履行或未完全履行安全生产监督管理职责，造成严重后果、影响恶劣的，予以责任追究。

2、落实安全生产主体责任

各单位是安全生产的责任主体,经理是本单位安全生产 1

工作的第一责任人，安监站站长是直接责任人，承担安监站具体工作，要将安监工作延伸到基层站点，基层单位要设立安监员，明确安监员工作制度、职责。形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产工作格局。

三、深化三项行动

1、深化安全隐患排查治理

全面落实地面单位安全生产隐患排查治理整改工作，重点抓危险化学品、交通运输、房地产、建筑施工、农业项目、洗、储煤场等行业领域，突出对交通安全、食品卫生、雨季“三防”、地震灾害、施工安全、用电安全、消防安全等方面进行排查，利用企业自查、交叉检查、专项检查等方式，组织专业人员全面排查重点部门、重点环节和重点岗位存在的安全隐患，促使各级管理人员深入一线检查安全隐患，狠抓隐患治理，以实现隐患排查无漏洞，治理整改无死角，确保安全生产。

2、深化安全隐患督查

利用日常安全检查、定期安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、专业性安全检查、综合安全检查和临时抽查等有效手段，对各单位隐患排查治理开展全面督查，根据行业特点组织各行业隐患排查治理开展自查与互查，督促各所辖单位单位立即整改一般隐患；对重大隐患下达整改通知书，按照“五落实”（责任人、措施、资金、时间和应急预

案）要求，进行集中治理，加强对隐患整改的过程监管，实行跟踪问效、问责，并根据情况责令全部或局部停产进行整改。

安监局逐步建立完善地面企业安全生产隐患排查治理工作台账，记录每个单位开展隐患排查治理、重大隐患“五落实”和整改销号情况；完善对地面企业安全生产监督检查、行政处罚等台帐建设。督促各单位安监站要建立安全事故隐患排查档案，并按照“五落实”的要求，加大投入，落实隐患治理工作。

3、深化安全考核

深化安全考核力度，加大安全生产工作绩效考核权重，将安全生产隐患排查治理工作列入安全生产责任制考核的内容，把隐患排查作为重点考核，组织检查考核，严格考核奖惩。

四、推进四项工作

1、加强队伍建设

从各县（市、区）公司、控（参）股公司、各直属单位都设立安监站，确定1名安监站长，并保证3人以上的基本配置，各基层站点也要设立安监站，同时设立1名安全信息员，逐步实现与市公司安监局的业务对接，并能够承担本单位相应的安监工作职能，努力构建“横向到边、纵向到底”的安全管理格局，形成从安监局到安监站到安监员，一级对

一级负责的安监网络管控体系。

2、建立健全规章制度

以深化隐患排查治理工作为契机，探索建立隐患排查治理长效机制，建立健全事故隐患排查制度、安全监督检查制度、安全教育培训制度、安全投入保障制度等制度建设，研究地面企业安全费用的提取，加大对安全生产的投入，用于开展隐患排查和整改工作，确保资金落实到位，使隐患排查整改措施能够落到实处。

3、加大员工安全教育培训

利用安全知识讲座、开会讨论、集中学习、部室内训等多种形式，动员广大干部职工积极参与安全工作，运用典型事故案例开展警示教育，深刻汲取事故教训，针对事故暴露出来的问题，举一反三，提高各单位对安全思想重视程度和事故隐患排查整改力度。加强对特殊工种员工所持证件进行审查和清理，重点是汾西煤气化、四通洗煤厂、鸿金洗煤厂等地面生产企业。组织安监管理人员积极参加安全资质考试，逐步提高全员持证率。

4、加强应急预案建设及演练

建立健全安全生产应急救援管理机制，完善各类事故应急预案，从组织体系、运行机制、应急保障、监督管理四个方面着手，对预案的编制、审批、公布、备案、修订、宣传培训、演练等方面进行明确和规范，实现预案编制“四化”

（简化、实化、流程化、图表化）要求，进一步增强预案的针对性和可操作性，力争使地面企业安全生产应急救援预案完善和备案率达到100%。加快地面企业安全生产应急物资库建设，建立健全专业化应急救援队伍。建立安全生产动态监控及预警预报体系，提高重点企业和高危企业的安全生产应急处置能力。

五、突出五个重点

1、推进安全质量标准化建设

引用煤矿安全质量标准化建设，探索地面企业安全生产标准化建设，根据行业特点制定相应的安全质量标准化管理制度，实行“生产运行标准化、岗位操作标准化、安全管理标准化、基础资料标准化”，针对生产管理中每一个环节、每一个程序、每一个过程都制定详细的标准规范，并按标准化要求执行落实。

2、推行“手指口述”安全管理法

以“手指口述”安全确认为平台，借鉴煤矿先进经验，结合单位实际，拓展思路、创新形式、丰富内容，深化“手指口述”的内涵，在鸿金选煤厂和四通选煤厂推行“手指口述”安全管理法，把“手指口述”与安全风险预控管理有机结合，全面实施岗位“手指口述”安全确认和汇报制度，消除隐患、杜绝事故，保障安全生产。

3、加大事故查处力度

对发生生产安全责任事故的单位，坚决实行“一票否

决”，并严格按照“四不放过”原则，查明事故原因，分清事故责任，依法追究事故直接责任人和相关责任人的责任，严肃查处渎职、失职行为。

4、加强应急值班制度

进一步强化安全应急值班制度，认真落实24小时值班和领导带班制度，明确岗位职责，特别是节假日和特殊时期，值班期间必须专人在岗值班，严禁擅离职守，确保遇有紧急情况能够及时上报并处置。

5、加强安全管理信息化建设

以公司网站为依托，建立健全安监局安全信息管理系统，及时掌握各单位隐患排查情况和安全动态，做到掌握情况全面，上报信息及时准确，逐步实现安监局网络安全管理功能。

第五篇：油气田地面工程建设安全管理论文

1工程建设的基本原则在油气田地面作业现场中的体现

①科学合理性原则。油气田工程建设是一项能源基础建设，生产作业现场牵系到现代化油气田的各个环节，机械化施工过程中要注重施工作业方法，注意各作业面的交叉和衔接，合理利用空间和场地资源，运用科学的技术进行资源整合，同时，为了追求成本效益率的最大化，应当对建设过程中的砂石、水泥等原材料进行成本节约，严格控制施工标准，按照科学的程序进行合理组织和调配，实现工程建设的顺利进行。②规范化原则。油气田地面工程建设是基础施工建设，必须实施统一的、规范的标准，它首先体现在施工管理理念上，要对工程建设的由上至下的人员进行规范化理念的灌输，全体员工必须遵守规范化的施工作业；其次，体现在管理制度上，只有规范和标准的制度体系制约，才能对工程建设起到整体约束作用。③安全与效益并行原则。在作业过程中的全程性安全管理是保证整体效益的前提，另外，还要在原材料成本控制的同时，进行人、材、机的预算控制，保证三者在协调的过程中，不致发生较大的偏差，实现利益最大化。

2油气田地面工程施工现场安全管理体系

在油气田地面工程施工现场管理中，必须依循一个系统化、目标化的全过程管理，这个体系的管理构建主要体现在现场施工前准备、现场施工过程、现场竣工验收这三个关键环节中，只有对这三个关键环节施行安全管理体系构建，才能够在油气田地面工程建设当中，有效地进行过程控制，确保现场施工安全。①现场施工前准备的管理。首先，在地面工程现场施工的建设之前，必须要有油气田的施工图纸，图纸设计严格以油气田的建设规划进行设计；其次，在现场施工前，要进行技术交底和设备设施交底，施工单位要明确图纸的设计思路和方案，了解施工过程中所需的工程设备设施以及施工技术要求等，以便于后续的工程施工工作。再次，进行施工环境准备，用警示的标志区别施工的隔离带，设备设施的摆放要有利于施工过程的进行，同时配备一些与安全相关的配套设备。②现场施工过程的管理。这是油气田地面工程建设的重点内容，包括高空作业、带电作业面、油气区作业区域等，是施工中应该要进行安全控制管理的内容，这里，我们重点介绍油气田现场施工中的动火作业安全管理内容。在油气田现场作业中，其中不同区域的危险介质呈现不同的特点，现场动火作业也要根据不同的危险介质进行不同的安全性作业操作。在油气田地面工程建设的动火作业管理中，要对其采取动火防控措施。首先，要应用HAZOP方法进行动火系统评估，对油气田作业区域内的工艺系统实施可操作性风险分析，制订动火施工方案以及应急预案，将管网站库进行可视化管理控制，把隐蔽的管线放置于地面，降低动火风险。其次，动火作业要以工艺流程图为依据，准确无误地完成隔离作业，在特定的储罐区进行动火作业，必须搭建有效的隔离带，以规避风险；在结构复杂的管线、管网区域，要进行实时监测与定时监测相结合，及时发现油气串通现象，以掌握动火区域的变化情况，从而决定是否能够进行该区域的动火作业。再次，如果上述的各种危险介质存在于动火设备和管网内部，也会引起气体串入而使温度升高，影响动火作业安全，因此，要按照动火程序，对动火区域内的管网进行置换、蒸煮等步骤，才能保证动火管网区域内的气体不会发生分解变化，才能在稳定的作业条件下进行动火作业。另外，在动火区域的相邻储罐区内，必须要设置隔离带，并阻塞相邻的储罐出口，这样可以有效避免石油伴生气的流动扩散，保持动火区域的稳态浓度，预防事故火灾的发生。最后，在动火作业中，不能忽视隐蔽工程的火灾风险，由于隐蔽工程多处于低洼地段，管网等设施较易出现不易察觉的穿孔现象，一旦进行动火作业，则会发生爆炸事故，出现危险，因此，及时对工艺流程图进行更新是非常重要的一个施工环节，保证施工过程与图纸实时相符。③现场竣工验收的管理。由于油气田地面工程建设具有一定的特殊性，因而在竣工验收环节中，必须提供翔实的施工资料，通过对可视工程和隐蔽工程的全面性查验，最后再由专家进行验收评审，要在竣工验收的同时及时清理作业区域的设备设施，清理现场并有序地撤出施工现场，最终进行施工总结、上报相关施工情况，以便更好地为今后的地面工程建设管理提供有价值的借鉴意义。

3结语

在油气田地面工程建设中，由于工艺管网复杂、施工条件交叉等制约因素，使其现场施工管理成为了一个立体纵横的庞大体系，鉴于各种有毒、有害气体的特殊性，在油气田施工中必须全面考虑影响因素的性质，以施工作业的风险意识为主导，进行科学化的、系统化的风险评估，不但要加强施工过程中的人、材料和机械的预算管理，进行合理整合工程中的资源，而且要在油气田区域内进行动火作业中，依照动火作业规定程序进行分析和处理，制定切实可行的动火作业方案，并在动火作业实施过程中对风险气体进行实时的、定时的有效监控，以保证动火作业过程中的稳态气体浓度，从而杜绝火灾事故的发生，总结经验教训，为油气田的正常运作提供有力的、坚实的保障。