慢、庸、懒作风5篇

第一篇：慢、庸、懒作风

原标题：多地向“太平官”亮剑 根治为官“庸懒慢”向何处开刀？

新华网北京11月23日电（记者刘紫凌、梁建强、甘泉)仅9月份，南昌查处“为官不为”案件30起、问责97人；前9个月，福州市共有227人受到效能问责处理；而河南全省共有1398人因此被查处……今年以来，全国多地向“为官不为”干部“亮剑”。

不贪不腐也会被问责？在“反腐风暴”席卷下，一批“廉而不勤”官员受处分引发关注。专家指出，甘当“太平官”的背后，即有少数官员能力缺失和责任缺失等，也折射了干部制度的缺失。对“不为”官员加大监督查处的同时，还应改革干部管理和官员任职制度，激励更多“有为”官员“上位”。

一笔保证金讨要50余次，“庸、懒、慢”成官员另类腐败标签

河南沁阳市一段公路景观改造，工程达到一定量时，政府应退还四家企业共2000万保证金。但从今年4月到11月，四家企业先后向市住建局、市委市政府等累计讨要保证金50余次，遭遇的大都是“领导不在家”“这事儿不归我管”等“踢皮球式”处理。事情一直未获解决，直至被媒体曝光。

要担责的能不做就不做，没油水的能推就推，群众的事能拖就拖。近两年，在一些官员感叹“为官不易”的同时，“为官不为”现象日渐突出。除典型的“不作为”外，“不为”还有以下表现形式：

“慢作为”：推诿拖延、效率低下。宁夏一企业申请大件运输，自治区政务大厅交通运输厅窗口咨询工作人员不予受理，将其转给公路管理局银川分局审批。银川分局本可以直接受理审批，却不认真履职，而是转给永宁路政大队受理，再报分局审批，致使企业申请过程历时13天。这一事件中9名干部被给予行政记过、行政警告、免职、停职等处分。

“庸作为”：把关不严、监管不力。荆州市荆州开发区财政局党支部委员、工会主席贺平，在选取还建房项目的评审中介机构过程中，对资质监管不严，将项目委托给不符合条件的中介机构；而在支付中介服务费时，把关不严，多支付5．9万元。贺平因此受行政记过处分。

“懒作为”：消极怠工、纪律松弛。玩游戏、看电影、网上购物……部分干部人坐在办公室，心却不在工作上；有的表面上看忙忙碌碌，实际上毫无效率，整天消磨时光。三门峡市纪委干部史明华介绍，一次暗访中，发现一名科级干部正在电脑上看黄色小说，打开他的优盘，里面黄色小说达600多部。“„为官不为‟背后其实仍是腐败不正之风。”反腐专家、北京航空航天大学公共管理学院任建明教授指出，领导干部手中都有或大或小的权力，“为官不为”现象表明个别干部在行使权力时仍奉行着“不给好处不作为”的原则。

一位企业负责人说：“以前只要打点到位，办事还比较方便，现在虽不用打点，事却更难办了。”

“反腐”试出为官真心，“太平官”突显责任、制度缺失

随着反腐纠风态势日益趋紧，对官员的制约、规矩越来越严；再加上在网络助推下，监督官员的眼睛越来越多，“为官不易”确实成为一种现实。

但“为官不易”就能成为“为官不为”的理由吗？

遵纪守法不等于无所作为。河南省委常委、省纪委书记尹晋华指出，有的干部将“为官不为”归咎于反腐败，恰恰说明“己身不正”；如果因为开始抓反腐败便“不作为”，那说明过去的“为”，是为己为财的“为”，是乱作为的“为”。

中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生也表示，“反腐败”不是“不为”的原因，而是一块试金石，它能够让人们看到哪些是真正为人民服务的官员，哪些是尸位素餐权钱交易的腐败官员。

专家分析指出，一些干部不担当、不做事，不求有功但求无过，甘当“太平官”，这一心态背后，折射的是多重缺失。

信仰缺失。少数党员干部对领导交办的事就“为”，而对群众的事情就“不为”，漠不关心，这是“为人民服务”“权为民所用”意识降低和淡薄的表现。

责任缺失。少数党员干部丧失担当意识，工作因循守旧保守固化，不想创新不敢干事，把“不出事”作为最大原则，忘却了自身岗位应尽的职责。

能力缺失。一些党员干部因为不学习、不研究，存在着“能力恐慌”、“本领恐慌”，面对新形势新任务无所适从，自然难作为。

制度缺失。“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。”由于缺失合理公平的考评考核体系，也导致一些党员干部丧失工作激情。

改革干部管理和任职制度，激励“有为”者“上位” 查处“为官不为”，整治“庸懒散”……近两年来，湖北、江西、福建、河南、河北等多数省份纷纷“出招”。

懒庸之疾，祸在社会事业，根却在制度。

“„为官不为‟的根本原因在于对官员的权力和义务职责规定不清晰。”任建明认为，当责任大于权力时，就会出现“不作为”；当权力大于责任时，就会出现“乱作为”。

因此，消除“太平官”，首先要明确行政权责体系。任建明建议，对责任加以明细化，制定统一的具有可操作性的行政部门责任制，而不是原则的规定。

其次，在权责清晰的基础上，加大对“不为”的监督和惩处。当前，在矿难、公共突发事件等造成重大损失、引发社会动荡的案件中，对官员的过失、渎职行为有较为具体的问责规定，而对由懒政庸政导致党和政府形象受损、经济发展滞后等“慢性后果”缺乏有效的监督问责。

与此同时，还要有干部管理考核体制和官员任职制度。知政失者在草野。乔新生建议，干部管理要发动群众参与监督，促进合理作为；干部升迁考核应纳入群众意见，以促客观公正。

任建明则强调，应突出激励的作用，通过职位升迁、工资增长等措施激励各级党员干部干实事、干好事。激励“有为”者“上位”，让安于现状的平者“让位”，让碌碌无为的庸者“下课”。

第二篇：医务工作者治庸治懒治散治慢体会

根据《卫生系统“治庸、治懒、治散、治慢、治乱“活动实施方案》的通知精神，医院开展了“治庸、治懒、治散、治慢、治乱“主题教育。通过学习，使我充分认识了“庸、懒、散、慢、乱“行为的危害性，认识到加大治理力度是加强广大党员干部职工作风建设的重大举措。现就学习谈一点粗浅的认识及心得体会。

治理“庸、懒、散、慢、乱“必须以

自身思想观念为切入点。随着医疗护理模式的改变，作为一名医务工作者，所面临的问题和环境变得更加复杂。如何在这样复杂多变的工作环境下保持工作激情和工作方向，不断提高自身素质和修养无疑是最为关键的切入点。

首先，树立正确的世界观、人生观、事业观，加强职业道德建设，遵守职工行为准则，强调“一切为了患者，为了患者一切“奉献精神，强化爱岗敬业，踏实苦干的价值观。

其次，坚持把自身的价值体现与医疗卫生事业的发展紧密联系起来，从我做起，干好自己的本职工作。工作不多，干的再漂亮一点，工作多了，干的再紧凑一点、条理一点，心中时刻装着服务对象--患者，真正把患者当作自己的亲人，时刻做到“凡事着想，凡事都以病人为主“。

最后，严格遵守行业法规及操作规范，发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，改善服务态度，提高服务质量，不断提高自身业务能力，勇于学习，善于思考，不断进取，把工作当成事业来做，强化服务意识、效率意识，提高工作积极性和自觉性。

今后的工作中，我会不断克服自身的缺点和不足，严格要求自己，及时查找自身的不足，自觉整改，把本次活动与优质护理服务相结合，为患者提供高效、优质、满意的护理服务，让患者满意。

第三篇：治庸、治懒、治散、治慢 工作总结Microsoft Word 文档

扭转“庸、懒、散、慢”工作作风

努力提高工作效率

广南二中把开展治庸治懒治散治慢与“创先争优”活动结合起来，深入推进作风效能建设，进一步转变工作作风，提高工作效率，旨在促使全体教职工以更强的责任意识，更好的精神状态，更高的服务水平，加快学校各项工作全面提速、提质、提效。

一是抓好学习提高，强化责任意识。学校以建设学习型教师为目的，大力开展读书学习活动，学校及时下发学习提纲，提供学习素材，教师根据自身实际阅读学习相关书籍，大力促进教师积极主动学习，提高全体教师对庸懒散行为危害的认识。

二是通过查思想，比素质，带头学习提高；查工作，比干劲，带头争创佳绩；查作风，比务实，带头服务学生；查纪律，比廉洁，带头遵纪守法；查党性，比先进，带头弘扬正气。围绕学校教育教学中心工作，以开展 评比“优秀共产党员”、“优秀班主任”、“优秀教师”活动为实践载体，营造比、学、赶、帮、超的学风、教风氛围，创建学习型党组织、学习型教师。

三是以“治庸、治散、治懒”为重点，进行纪律作风专项整治，内强素质，外树形象，全面提升教师队伍整体素质。要求全体教职工树立：（1）团结一致的形象。思想上一致、工作上一致、步调上一致。防止争强斗胜、防止个人主义、自由主义等倾向，坚持原则、遵守纪

律，同心同德，密切合作。（2）务实干事的形象。防止浮飘、浮躁、懒散现象。深入实际，实事求是，务求实效。（3）开拓进取的形象。防骄破满、敢作敢为、勇于改革，锐意创新。（4）学高身正的形象。肯于学习，勤于思考，善于总结，力争成为专家型教师。（5）贤明大度的形象。要有崇高理想境界、宽阔思想胸怀，高尚道德品质，心怀大局，能忍能让，能舍能得。要求教师严格执行中纪委关于领导干部廉洁从政行为等方面的规定，严格遵守教师职业道德规范，经常自省、自警、自励、自勉，自觉做到：（1）说话有数。讲求实际不说空话，讲分寸不说过头话，讲策略不说伤害同志的话。（2）办事有度。政治上不低调，利益上少伸手，生活上不放纵。（3）交往有心。关系不能乱拉，酒不能乱喝，钱财不能乱收。（4）工作有成。树立学校至上、工作第一、事业为先的观念。做到负责任，有思路，肯出力，干成事。

四是自查自纠，务求实效。在学习提高的基础上，每个教职工根据自身工作岗位，对照工作职责从思想上、工作作风上、工作方法上、工作效率上来一次自我剖析，形成个人总结材料在全校教职工作风整改大会上进行自我批评，向组织作出承诺。同时，学校“三治”工作领导小组采取明察与暗访、平时检查与突击检查等形式，加强对全体教职工作风建设督查，重点查纠工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气等问题，对于存在违法违纪行为的，启动问责程序，一律追查到底、一律严肃处理。五是建立机制，促使主动作为。按照“能者上、庸者下、勤者受

奖、懒者受罚”的原则，建立完善“治庸治懒治散治慢”的考评、激励、问责、惩治机制，营造正确的选人用人管人导向，促使教职工主动作为，争当想干事、能干事、干成事的排头兵，积极投入到“教学效益年”等中心工作中去，切实把学校各项工作抓出成效，推动教育教学工作上台阶、上水平。

第四篇：深化作风建设 治庸治懒治散

深化作风建设 治庸治懒治散—出实招、办实事、促实效

发布时间：2011-06-16 10:23

全县关于开展深化作风建设治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动会议召开后，我局及时召开机关干部会议，贯彻落实县委县政府精神，对“效能亮剑”专项行动进行全面动员和部署。

（一）加强领导、完善制度

成立以局长为组长、班子成员为副组长的效能建设领导小组，设立办公室具体负责各项活动的开展。动员全局机关干部主动参与、积极作为，自查自纠，并深入征求改进机关作风的意见建议，在此基础上出台了《局机关工作人员效能问题惩戒办法》，严明纪律，坚绝杜绝迟到早退、上班时间玩网络游戏、网上购物、擅离职守等不良现象

（二）认真实施、强化监督

一是加强自查。在县效能办暗访的同时，我局设立督查机构，采取自查、暗查等方式不定期检查，发现苗头及时纠正。二是接受评议。评议首先从我局的窗口单位--县计生指导站着手。在评议过程中，创新方式方法，在接受群众对指导站集体和指导站负责人进行评议的同时，将评议对象扩大到每一名工作人员。目前，已征求育龄群众的意见建议100余条，为下一步整改奠定基础。三是优化承诺。在对去年承诺完成情况进行点评、总结的同时，对承诺内容进行更新、优化，在去向牌上亮身份、亮承诺，接受群众监督，不断提高服务水平和办事效率。

（三）加强学习，提升能力

加强学习，提升干部职工深入调查研究、严格执行政策、破解工作难题的素质和能力，是“治庸提能力”的前提。今年来，我局将学习作为作风建设的重要举措，稳步推进，并取得一定成效。一是完善学习制度。完善党支部“三会一课”、集中学习、调查研究等制度，把学习情况作为党员干部年终目标考核和评先评优的重要依据，形成内有动力、外有压力的激励机制。二是丰富学习内容。重点学习党史、业务知识、经济知识、法律法规等，增强党员干部宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，提高业务技能、工作能力和服务水平。三是活化学习形式。采取集中学习、业余学习相结合的方法，探索新的学习载体和形式，开展主要领导上党课、短期培训、以会代训、实践操作等学习活动。四是搭建学习的平台。利用短信、网络、中层干部论坛等畅谈心得体会，展示学习成果，营造良好的学习氛围。

（四）全力以赴、服务民生

我局将活动与服务民生相结合，围绕工作职能，关注民生，关注社会热点，切实为广大育龄群众排忧解难，提升党员干部服务社会的责任感和使命感。一是做好“优生两免”工作。突出提高出生人口素质这一重点，大力推进出生缺陷干预工程，引导群众自觉参加婚前医学检查和孕前优生检测，切实提高婚前医学检查率和孕前优生检测率。努力做好重点人群的跟踪随访和监测，减少出生缺陷的发生。截止5月，我县优生“两免”婚检率89.02，孕前优生检测率92.18%，处于全市先进行列。二是做优“亲情化”随访工作。为贴近与育龄群众感情，随时掌握育龄群众的思想和生育动态，县指导站出台了“亲情随访服务制度”，对11种对象做到人性化随访、亲情化服务，随访率达到100%。近期，市计生委对全市随访工作进行电话暗访，我县受访群众对我局的随访服务给予充分肯定，对此，在刚刚召开的全市计生局长会议上，受到市计生委领导的高度评价。三是实施“关爱”项目。突出优质服务这一重点，实施“计生服务，关爱一生”项目不断提高工作效能和服务能力。尤其是开展女性健康“升级体检”服务（“两癌”筛查），取得了很好的社会效果。自今年2月份始，已为全县7510例育龄妇女进行了免费“两癌”筛查，做TCT检查3430例，其中TCT异常398例，已复查169例，HPV异常82例，已做阴道镜活检49例，阴道镜活检异常20例，CINE二级以上11例，已做利普刀9例，查出宫颈癌1例，乳腺癌1例，已在省肿瘤医院做了切除治疗。对8名CINⅡ至Ⅲ级患者，重点跟踪，直至她们做了锥切手术为止。下乡检查乳腺彩超2422例。结合“三查”进行生殖健康知识咨询，发放保健知识小册子，使群众了解避孕节育、优生优育、生殖保健等知识，提高了自我保健能力。

下一步，我局将根据县委的要求和部署，结合我局实际，从三个方面开展好“效能亮剑”专项行动。

（一）组织明查暗访

1、开展明查暗访。局作风建设领导小组在自行组织检查的同时，主动邀请县政风行风监督员对局机关、指导站开展暗访抽查，要本着教育为主、预防为先的原则，对发现的问题及时予以提醒和纠正，努力将问题解决在内部，化解在萌芽。

2、强化监督落实。领导小组办公室要坚持动真格、出真招、见实效，按照全程监督、即整即改的原则，对检查中发现的“庸、懒、散”现象加强监督，督促整改，严格问责，努力推动全局干部职工良好作风的养成和服务效能的提升。

（二）推进评述承诺

1、组织开展“公述民评”。在前期评议的基础上，结合“7.11”世界人口日活动，将民主评议扩大到局机关和全局干部职工，广泛征求意见建议，着力解决机关运转过程中的不良现象。

2、开展整改承诺活动。每个科室、每位干部要针对自查自纠中查摆出来的问题、明查暗访中发现的问题和“公述民评”活动中收集到的意见建议，制定整改措施和时限，并通过网络公开承诺整改的措施、目标和成效，接受群众评议和监督。

（三）建立长效措施

1、落实长效机制。针对此次专项行动中查摆出来的不适应、不用心、不尽职、不端正、不规范等作风效能问题，通过开展谈心谈话、诫勉谈话，召开支部民主生活会，组织效能监察等方式，不断提高全局干部职工自我检查、自我改进、自我转变、自我提高的自觉性和主动性，形成有效“治庸、治懒、治散”的内部环境和氛围。

2、完善规章制度。要结合日常工作和本次“效能亮剑”专项行动查找出来的问题，坚持用制度“管权、管人、管事”，进一步制定出台和修订完善相关规章制度，有效发挥制度的治本作用。

思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面也出现一些群众反映强烈的突出问题。主要表现为不思进取、漠视群众、虚报浮夸、阳奉阴违、独断专行、以权谋私、贪图享受、骄奢淫逸，等等。这些问题，严重干扰了科学发展观的贯彻落实，破坏了党的路线方针政策的有效执行。而坏的作风，也是一种政治上的传染病，甚至是瘟疫。例如，吉林省靖宇县是杨靖宇将军壮烈殉国的地方，在这块神圣的土地上，很长时期都保持着朴实、淳厚的民风，也曾涌现过很多优秀的共产党员和党的干部。但在原县委书记李铁成主政期间，这里却被搞得乌烟瘴气，带坏了一批干部。尽管这只是极个别的现象，但对党风、政风和社会风气的破坏，对党群、干群关系的损害，对社会主义和谐社会建设进程的影响，是不能低估的。而在少数领导干部身上存在的各种作风问题，如果得不到纠正，也会成为一种与党和人民离心离德的倾向。既影响事业的进步，又毁了自己，更损害了党和政府的形象。

因此，胡锦涛同志提出，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好作风，这就是：要勤奋好学，学以致用；要心系群众，服务人民；要真抓实干，务求实效；要艰苦奋斗，勤俭节约；要顾全大局，令行禁止；要发扬民主，团结共事；要秉公用权，廉洁从政；要生活正派，情趣健康。这八个方面具有很强的现实针对性和指导性，既是加强新形势下领导干部作风建设的基本内容，也是进一步实现领导干部作风好转的鲜明标志。

好的作风，是人民的期盼。当年，人民群众在很大程度上就是从党的干部的作风上认识我们党，决定跟党走的。在价值观多元化、生存方式多样化的今天，人们也仍然对作为社会主流的价值观有着一种强烈的企盼和希望。特别企盼和希望作为执政党的我们党，尤其是党的各级领导干部，能够始终保留着战争年代所形成的那种作风，那种和人民群众的血肉联系。因为，没有这种党风政风所形成的廉洁高效的社会管理系统，就不可能为每个人的自我发展提供公平的支点、良好的秩序、和谐的氛围。面对复杂多变的国际形势和国内改革发展稳定的繁重任务，党的各级领导干部，尤其要靠自身的优良作风来凝聚党心、人心，才能继往开来，开创中国特色社会主义事业的新局面。专家点评新年反腐新图景

1月12日，原安徽省委副书记、政协副主席王昭耀被山东省济南市中级法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处死刑，缓期二年执行。法院认定王昭耀收受44人或单位给予的704万元财物，有近650万元财产不能说明合法来源。

巧合的是，早在去年11月底就开庭审理的王昭耀案件，选择在中共中央纪委七次全会刚刚闭幕后宣判，可谓意味深长。它至少说明了这样一点：2007年，反腐查案的力度不会减。中央纪委七次全会1月８日至10日上午在北京举行。胡锦涛总书记出席全会第二次大会并发表了重要讲话。全会审议通过了中央纪委书记吴官正代表中央纪委常委会所作的《拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的报告。

从1月9日、10日中国国家通讯社据新华社发布的消息和会议公报来看，今年初的中央纪委七次全会和去年初的中央纪委六次全会相比，在部署党风廉政建设和反腐败斗争任务时，又发生了一些新的变化——

一、领导干部作风建设放到更加突出位置 记者注意到，１月９日据新华社发布的关于胡锦涛在中央纪委七次全会上发表重要讲话的消息，全文有3200字，关于领导干部作风建设的就占了几近一半的篇幅。

胡锦涛强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。要根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。在工作中，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。

这八个方面的内容主要是：勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。

领导干部作风问题，是个老问题，党的几代领导人都有深刻的论述，历次的中央纪委全会都讲，但这次全会胡锦涛重点讲述这个问题，意义显然非同寻常。从去年发生的一些重大案件来看，不论是严重违纪，还是腐败，都和一些领导干部的作风问题相关。所以说，2007年把加强领导干部作风建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的重中之重，是有极强的针对性的。

清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明点评：党风廉政建设和反腐败工作的重点对象应该是干部。实事求是地讲，这些年来干部的作风一直在滑坡，把它作为重点，我认为这是毫无疑问的，正确的。我观察到，这次在谈到怎样抓好干部作风建设的时候，不仅是作为一个工作重点，而且从思路上也是一个综合的思路。不仅是要靠教育，同时要加强监督、廉洁自律的建设。为什么过去干部作风一直在滑坡，这是因为我们过去在思路上主要单纯地靠教育，这样的效果是非常有限的。这次突出强调把领导干部的作风建设放在重要的位置，不仅是作为重点，而且思路非常科学，就是要教育、监督和廉洁自律等方面相结合，这是一个综合的建设。我认为，通过这样一个综合的作风建设，干部作风建设的效果会比过去好。领导干部相当于一个公众人物，他的影响绝不是他个人的事情，他可以影响整个社会的价值取向，这是非常重要的。作为领导干部，要强调培养健康的生活情趣，在这方面不仅要有一个标准，而且要有一个很高的标准，要高出社会的标准，这才是正确的。

二、把反腐倡廉工作融入“五大建设”之中 中央纪委七次全会公报要求：2007年，全党要进一步统一思想，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，适应中国特色社会主义事业总体布局的要求，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。

将反腐倡廉工作融入“五大建设”之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，这是中央纪委全会的一个新提法，标志着党风廉政建设和反腐败斗争战略思路的进一步深化，反腐倡廉工作进一步迈向具体和深入，从而为从源头上防治腐败找到了具体路径。

2006年9月16日出版的第18期《求是》杂志，刊发了吴官正当年8月3日在纪检监察干部培训班上的讲话摘要《拓宽从源头上防治腐败工作领域》。在这篇文章中，吴官正提出，把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化、社会建设之中。而这次中央纪委七次全会的提法，适应中国特色社会主义事业总体布局的要求，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之外，又加上党的建设，从而使反腐倡廉工作融入的领域，由四个增加到五个，这就使反腐倡廉工作的整体布局更加全面。如领导干部的作风建设，就是党的建设的一个重要方面。

中央纪委宣教室副局级纪检监察专员阎群力点评：把反腐倡廉工作融入“五大建设”之中，这是中央提出的一个新的指导思想、新的举措。在社会生活各个领域、方方面面都存在着各种各样的腐败现象，如果单纯地只为反腐而反腐，只能是“头疼医头，脚疼医脚”，不是解决问题的好方法。而且反腐败不只是某一司法或行政机关的任务，也是全党、全体人民、全社会的任务，只有集中全党、全社会的力量才能完成反腐败这一艰巨任务。哪里有权力的行使，监督就要延伸到哪里，因此，反腐败不能留死角、盲区、空白点。中央提出把反腐倡廉工作融入“五大建设”之中，就是要在全社会形成反腐合力，形成不仅人人喊打还要人人真打的局面。只有这样，才能真正从源头上减少和遏制腐败现象的滋生与蔓延。

三、“十六字方针”提升为“战略方针”

在胡锦涛１月９日的重要讲话中和中央纪委七次会议公报中，分别有这样的话，即“一定要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针”；“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针”。这两句话传达的中心意思是一样的，即“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”是反腐倡廉的“战略方针”。这在党的有关文件中和领导同志的讲话中，是第一次出现，而以前的提出是“方针”——

2005年１月３日中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的提法是：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。”

2006年１月５日，吴官正在中央纪委六次全会上的工作报告中的提法也是“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针”；吴官正发表在《求是》上的《拓宽从源头上防治腐败工作领域》一文，采用的也是这种提法。

“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”从“方针”上升到“战略方针”，不仅仅是多了“战略”两个字，而是将这一反腐倡廉方针提升到战略地位，来谋划、来认识、来贯彻落实。

中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科教授点评：将“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”提升为反腐倡廉的战略方针，反映了我们党反腐败新思路的最终形成，这一战略方针将成为我们党反对腐败、建设廉洁政府的长期有效的指导方针。改革开放以来，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体摈弃了群众运动反腐败的传统方法，提出了依靠“社会主义民主和法制建设”遏止腐败的思路，并大力推动以党和国家领导体制改革为核心的政治体制改革来消除产生腐败的根源。上世纪90年代以来，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体在建设社会主义市场经济体制过程中，逐步形成了坚持“标本兼治、综合治理”依靠制度建设根治腐败的反腐败新思路。进入新世纪以后，以胡锦涛同志为总书记的党的领导集体在继承上述反腐败思路基础上提出了坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，表明我们党在反腐败思路上将预防腐败放到了更加重要和突出的地位上，同时为了促进反腐败各项制度的相互配套和相互衔接，发挥反腐败制度建设系统工程的力量，制定和实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这次全会将上述十六字方针上升为战略方针，表明我们党在新形势下反腐败新思路的最终形成并将成为我们党反腐倡廉长期有效的指导方针。

四、房地产等领域成为防治腐败重点 中央纪委七次全会公报提出，加强思想道德教育和党纪国法教育，使领导干部切实做到为民、务实、清廉。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。

这意味着五大领域将成为2007年防治腐败特别是开展反腐倡廉、党纪国法教育的重点—— 一是房地产领域。领导干部利用职权和职务影响，在房地产领域谋取不正当利益，如以明显低于市场价格购置商品房；或者以劣换优置换商品房；或者以借为名占用他人住房的，都是不允许的。

二是交通工具领域。领导干部利用职权和职务影响，以借为名占用他人汽车，也为党纪国法所不容。

三是博彩领域。领导干部参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财，是近年来出现的一种腐败新花样，2006年有关部门就查处多起此类腐败案件。

四是投资理财领域。领导干部利用职权和职务影响，借委托他人投资证券，或者以其他委托理财的名义，获取不正当利益的，都将被定性为腐败行为。

五是期权领域。领导干部利用职权和职务影响，为本人谋取预期的不正当利益，或者以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，是一种期权腐败行为，属于要坚决清理纠正之列。

上述五大领域特别是房地产领域，是2006年一些重大腐败案件频发的新领域，中央纪委明确将其列出来，表示要坚决清理纠正，表明一些热点领域的腐败和新形式的腐败，已引起了中央和反腐败机构的高度重视。

西安交通大学廉政研究所副所长李景平教授点评：中纪委提出的这五个方面的问题，是非常有针对性的，也是广大干部群众关心的热点。各级党政部门和企事业单位，如果能够坚决按照中央的要求进行清理纠正，必将有力地促进党风廉政建设和反腐败斗争的顺利进行。

五、严查五种“官商勾结权钱交易”案件 在查办案件部分，中央纪委七次全会的公报和六次全会的公报相比，内容上也有一些新变化，或者提法上更加具体明确。

这次全会的公报提出，严肃党纪国法，保持查办案件工作力度。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放、核销贷款的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件等五类案件。违规发放、核销贷款的案件，是首次进入中央纪委全会公报。这类案件之所以成为今年的办案重点，和张恩照、于大路等银行高管收受贿赂，违规发放贷款，损害国家利益等金融领域大要案的发生不无关系。而搞虚假招标投标，也是在政府投资项目的招投标环节近年来出现的一种新的腐败形式。虚假招标投标，从表面或从程序上看，是不违规的，但实质上是钻法律规章和管理制度的空子，官商勾结，谋取私利。

至于非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益，以及违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发，也是去年以来多起案件中暴露出来的两种新的腐败现象，其实质是对行政管理权、行政执法权的滥用，背后存在权钱交易行为。

提出严查在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，是对国企改制中的腐败认识的深化，表明隐匿、私分、转移、贱卖国有资产，是目前企业改制中国有资产流失的四种主要形式。明确将其列出来，有利于反腐败机构办理这个领域的腐败案件把握重点。西安交通大学廉政研究所副所长李景平教授点评：中央强调要坚决查处的这几类案件，关系到党和国家的命运，性质非常恶劣，对我国国有资产造成巨大的损失，严重侵害了广大人民群众的根本利益和生命安全，在国内外造成了很坏的影响，破坏了社会和谐与稳定。近几年有关部门已经查处了一批此类案件，深得亿万人民群众的拥护。今后加大查处力度，必将对提高党的执政能力，推进国家的改革、发展和稳定，全面建设小康社会起到举足轻重的作用。

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朱金坤：“治庸治懒治散”是场动真格的行动

http://www.xiexiebang.com 2011-06-01

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5月31日下午，余杭区召开深化作风建设暨治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动动员大会，全面部署实施相关工作。市委常委、区委书记朱金坤指出，深化作风建设、治理“庸懒散”现象，必须常抓不懈，除了宣传教育，还要动真格。区领导魏祖民、邵立春、吴伟斌、宋福友、潘法高和区作风建设领导小组全体成员，各组团、镇乡、街道主要负责人，纪（工）委书记，区级机关各部门主要负责人和分管负责人参加了会议。国土余杭分局、区城管执法局、良渚组团就此项工作做了表态发言。

余杭区纪委对近期全区各单位、各部门的作风和效能建设明查暗访情况做了通报：检查中共发现各类影响机关作风和效能建设问题28件次，有2人因违反机关作风和效能建设规定受到批评教育、口头效能告诫处理，有1人因违反“五条禁令”由所在单位处理中。

在动员大会上，余杭区就“效能亮剑”专项行动的具体时间和工作安排进行了动员部署。根据安排，“效能亮剑”专项行动集中在5-8月份开展，共分四个阶段进行。第一阶段为组织准备阶段，要求各单位细化行动方案，确保专项行动扎实推进。第二阶段为明查暗访阶段，时间为5月下旬至6月下旬，以单位自查、暗访检查和重点督查等方式相结合，及时发现问题，落实整改。第三阶段为评述承诺阶段，时间为7月上旬至8月上旬，主要工作有4项：深化“公述民评”活动，提升“公述民评”的层级和影响力；开展整改承诺活动，各单位针对明查暗访中发现的问题和“公述民评”活动中群众提出的意见，制定整改措施，并在一定范围内向社会公开承诺整改措施、目标和效果，接受群众监督；组织整改落实情况“回头看”；对措施不落实、效果不明显的，进一步整改落实。第四阶段，时间为8月中旬至8月底。主要工作有2项：建立健全长效机制，扩大专项行动成果；召开阶段性总结大会，总结专项行动实施情况和取得的成效，表彰先进典型，推广先进经验，研究部署下一步工作。

朱金坤指出，近几年来，全区各级党政机关和纪检监察组织认真贯彻中央、省、市和区委区政府的决策部署，以“创新服务、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，紧紧围绕打造“勤廉余杭”，开展了“深化作风建设年”活动，取得了明显成效。但我们也要清醒地看到，还有部分单位和干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面，和工作任务的要求、群众的希望相比还存在一定差距，需要我们在今后的工作中着力改进和改变。

朱金坤强调，要统一思想、提升高度，深刻认识开展以治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动为主题的深化作风建设的重大意义。要突出重点，抓好结合，以作风效能建设的实际成效推动全局工作的顺利开展。今年，余杭的各项工作任务十分繁重。对此，开展治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动要与积极推进项目建设相结合，与全面提升“三力”活动相结合，与实施责任追究提升制度执行相结合，与 “三公”问题的整治相结合，与完善三级便民服务体系建设相结合，与继续深化纠风治乱专项治理工作相结合，与推进“两家两中心”建设相结合，与进一步构建“权力阳光”运行机制相结合，扎实推进全区各项重点项目重大任务的落实。

朱金坤要求各级精心筹划，严密组织，确保“效能亮剑”行动取得实效。希望领导带头，发挥表率作用；大胆创新，突出活动特色；加强督查，狠抓工作落实。全区机关干部要迅速行动起来，积极投入到作风建设活动中去，以作风的大转变推动效能的大提高，以形象的大提升促进环境的大改善，全力打造“勤廉余杭”，为余杭区顺利实施“十二五”规划，全面建设小康社会，共建共享“品质之城、美丽之洲”提供坚强保证。（余杭区）

余杭分局亮起治庸治懒治散的效能利剑

2011-06-10 | 作者： | 来源： 浙江省国土资源厅网站 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

6月3日上午，余杭分局召开系统大会，专题动员部署治庸治懒治散、“效能亮剑”专项行动。这是该局深化作风建设、加强干部队伍“三力提升”的重要举措之一。

国土余杭分局提出要以“创新服务、干在实处、开好新局”为主题，以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力”为突破口，大力整治干部职工中存在的业务不精、能力不强、精神不振、不思进取、重权轻责、纪律涣散等“庸、懒、散”现象，着力解决群众反映强烈的机关作风和效能问题，切实增强干部队伍的执行力、责任心和团队意识，达到转变工作作风、促进干部勤廉、提升干部“三力”的目的，努力为开好新局、科学发展增添新的动力、提供坚强的土地资源保障，实现为发展添动力的最终目标。

结合区“效能亮剑”专项行动动员大会精神，国土余杭分局党委书记、局长杨金水就如何抓好贯彻落实提出了具体要求。他指出，治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动要与创先争优活动相结合，与“三力提升”活动相结合，与群众反映的热点、难点、社会评价意见和两会期间的提案议案整改落实工作相结合，与完成目标任务相结合，做好队伍建设这一项长期工作，努力打好土地经营、土地整治、执法整改、地灾防治、涉土服务等土地之仗，实现强班子、塑队伍、破难题的目标。他要求全系统干部职工认真履职，践行承诺，在创先争优上下功夫；查找问题，落实整改，在取信于民上下功夫；执行制度，阳光行政，在接受监督上下功夫；围绕重点，务实高效，在推动工作上下功夫。他强调，全局上下要统一思想，高度重视，结合实际制定行动计划，认真查找问题、分析原因、整改落实。同时要严肃纪律，加强督查，切实用好这把“效能利剑”，确保专项行动在提能力、增效率、聚合力、添动力上取得实实在在的成效。

2日，区财政地税局召开全系统党员干部大会，对本系统深化作风建设，治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动进行动员部署。这是财税部门加强财税干部队伍建设，提升“三力”的重要举措。

区财税部门提出，治庸治懒治散要突出三个重点。首先是治庸提能力，通过抓学习、抓革新、抓落实，提升干部学习力、执行力、创新力；其次是治懒增效率，通过强化意识、健全机制，营造勤勉、尽责的工作环境，激发干部持久不衰的积极性和创造力；再次是治散集合力，树立廉政之风、树立团结之风、树立务实之风，使全系统干部职工做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。与此同时，还要抓好三个层面。领导班子要有事业心，做到以身作则，勇于担当；中层干部要有进取心，做到牢记使命，维护团结，求实创新，乐于奉献；一般干部要有责任心，做到全心全意为纳税人服务，从自身做起，克服庸懒散，树立良好风气，努力使作风建设与财税中心工作、财税文化建设、创先争优活动相结合。

第五篇：乡镇开展“治庸、治懒、治散、治慢、治乱”实施方案

石委字（2012）33号

关于在全镇开展“治庸、治懒、治散、治慢、治乱”活

动的实施方案

各村、镇直各部门:

为进一步转变机关作风，提高工作效率，切实解决镇、村干部在工作中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，按照市机关效能建设领导组的部署和要求，在全镇范围内开展“治庸、治懒、治散、治慢、治乱”活动（以下简称“五治”活动），特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实全市机关效能建设大会精神，以提升执行力为核心，以“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治慢促快、治乱正气”为手段，进一步改进作风、拉升工作标杆、自我加压、提高工作效能，为完成全年各项目标任务和加快实现我镇经济快速发展提供有力保障。

二、整治目标

（一）治庸提能。大力整治镇、村干部中存在的业务不精、能力不强、标杆不高、回避矛盾、不敢攻坚破难、得过且过、平庸无

为等突出问题，切实提高正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、化解复杂矛盾、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。

（二）治懒增效。大力整治镇、村干部存在的缺乏激情、精神不振、推诿扯皮、敷衍塞责、不思进取、不敢担当、工作被动应付等突出问题，切实激发干部的昂扬锐气和干事激情，强化工作压力和动力，增强工作主动性和自觉性，提高效率，提升效能。

（三）治散聚力。大力整治镇、村干部存在的心浮气躁、重权轻责、纪律涣散、自由散漫、不能团结合作、谋人不谋事等突出问题，切实把干部的思想和精力集中到干事创业上来，加强队伍团结，凝聚工作合力,提升干部形象。

（四）治慢促快。大力整治镇、村干部存在的行动迟缓、办事拖拉、程序繁杂、超期办结、中层梗阻、执行不力、工作推进缓慢、工作成效差等突出问题，切实提高只争朝夕、拼搏冲刺、创新创造、争先进位的意识，提高服务效能，快节奏、高效率推进各项工作的落实。

（五）治乱正气。大力整治镇、村干部存在的有令不行、有禁不止、部门利益至上、执法随意、“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”、以权谋私、吃拿卡要等突出问题，切实规范行政行为，纠正不良风气,促进廉洁自律。

三、方法步骤

此次集中整治活动从2012年4月初开始至6月底结束，分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（4月10日—4月30日）

1、细化活动方案。各部门要根据本方案要求，结合实际，进一步明确和细化具体安排，确保“五治”活动有序推进。

2、召开动员会。镇党委召开动员会议，安排部署“五治”活动。

3、组织学习。采取集中学习、分组讨论、个人自学等多种形

式进行学习提高。重点学习市党代会、市纪委十三届二次全会、全市机关效能建设大会精神和效能建设有关法规、文件。学习要联系实际，做好总结，每个镇干部都要有学习笔记、交流发言记录，并撰写1篇学习心得体会文章。

（二）查摆整改阶段（5月1日—5月20日）

1、深入查摆问题。各部门要认真对李庆宁、杨邦文同志在全市机关效能建设大会上讲话中指出的“庸、懒、散、慢、乱”现象，对号入座，深入查摆，深刻剖析。镇、村干部要认真开展批评与自我批评，敢于正视、勇于面对自身存在的问题。要做到领导班子成员带头查，全体干部共同查，把存在的问题查深、查透。

2、广泛听取意见。通过召开座谈会、谈心对话等形式，广泛征求各单位、企业、群众的意见、建议，全方位、多层次地排查不足和差距。

3、深刻剖析原因。对排查出来的问题，要召开专题会议讨论研究，深挖思想根源，找准症结所在。属于部门的问题，由负责人写出剖析材料，做到认识清醒；属于班子成员和干部的问题，要具体分析,自我纠正，并形成个人剖析材料。

4、集中整改。对活动中发现的各类问题，坚持边整边改，即知即改，发现一起，整改一起。针对征求到的意见、建议和查摆出的重大问题，不能立即解决的，应区别干部职工个人、领导班子两类情况，分别制定整改方案。整改方案要明确整改问题、整改措施、整改时间、整改责任人、整改效果，并在一定范围内公布，接受群众监督。要畅通投诉和监督渠道，公开企业、群众投诉受理电话，按照直查快办的要求和有关问责规定，强化对涉及行政效能和干部作风问题的处理。

（三）服务基层、群众阶段（5月11日—6月10日）

在对部门内部和干部队伍中存在问题进行全面整改的基础上，重点围绕服务发展、优化环境的主题，进一步强化服务理念, 创新工作方法，抓好群众反映问题的整改落实，切实帮助群众排忧解难，不断将“五治”活动引向深入。

1、服务项目，优化办事流程。各部门负责人要带头深入村、队调查研究，全力帮助解决工作过程中存在的各种困难和问题。

2、服务基层，破解发展难题。各单位要围绕镇党委制定全年的目标任务，全面做好管理、协调、指导的工作，重视和帮助解决实际难题，确保完成镇党委委、镇政府部署的工作目标任务。

3、服务群众，着力改善民生。要结合“五级书记带头大走访”、“三民工程大走访”等活动，深入基层，深入群众，主动听民声、查民情、知民意、解民忧，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，着力解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题。

（四）总结验收阶段（6月11日—30日）

1、建章立制，完善提高。在全面整改提升的基础上，重新修订完善部门内部和服务基层、群众有关制度，通过公开栏等向社会公布一批便民利民新举措，总结建立效能建设和队伍管理的长效机制。

2、做好检查验收。加强对各单位开展“五治”活动的监督检查，督促各项举措的落实。镇党委将采取明查、暗访等方式进行全程监督，加强对各部门的检查验收，对不重视、不认真开展“五治”活动的，或发现问题不及时有效整改查处的，将按有关规定实施问责。

四、工作要求

开展“五治”活动是市委、市政府针对当前我市经济社会发展和干部队伍实际，为深化机关效能建设、加速明光追赶跨越而做出的重要举措。各单位务必增强政治意识、大局意识和责任意识，迅速动员启动，切实抓紧抓好，确保取得实效。

（一）加强领导。镇党委成立“五治”活动领导小组，办公室设在镇纪委，负责具体工作。确保领导力量、工作责任、监督检查、整改落实“四个到位”。

（二）搞好结合。要坚持动真格、求实效，把开展“五治”活

动与全面完成各项目标任务结合起来，与深化“亮绩、评绩、比绩、核绩”活动起来，与创建文明机关结合起来，与扎实推进党风廉政建设结合起来，力求在转变作风、提高效能、服务发展、改善民生上取得实实在在的成效，以活动的深入开展推动各项工作上台阶、上水平，促进面貌和环境状况的明显改观。

（三）营造氛围。要积极运用广播、公开栏、网站等等形式，及时报道活动进展情况，大力宣传好经验、好做法，同时进一步强化舆论监督，及时曝光一批反面典型，增强“杀伤力”，形成全镇上下共同参与、支持的合力和氛围。

（四）注重创新。各单位和部门要认真研究总结开展“五治”活动的有效做法，并做好信息整理报送工作。镇纪委要注意收集各部门活动开展情况，尤其是创新创造出的特色作法和典型经验，及时进行总结推广，推动活动向深度和广度开展。

中共石坝镇委员会

二〇一二年四月十二日