基层公安民警思想状况研究[五篇材料]

第一篇：基层公安民警思想状况研究

基层公安民警思想状况研究

摘要：公安队伍是维护社会安全稳定的一支重要力量，在日益繁重的公安保卫工作中，公安民警尤其是基层公安民警身处前沿，承担着预防打击违法犯罪，管理社会治安，服务群众的艰巨任务。职业的职责要求民警各方面都要拥有优秀的素质。另一方面公安民警的思想状况如何，也关系着公安队伍的战斗力，决定着公安工作的最终成效。因此，在公安工作的新时期，只有及时了解掌握民警的思想状况，思想政治工作才能把准脉搏，对症下药，才能有助于调动民警的工作积极性，将全局盘活起来，为新形势下的公安工作提供有力保障。

关键词：基层公安民警 思想状况 问题 解决措施 目录：

一、当代公安民警的优良思想品德

1、政治修养不断加强

2、执法理念增强

3、服务意识加强

二、新时期下基层公安民警思想问题表现及原因

1、自身心理问题

2、工作素质及修养问题

三、解决民警思想问题的措施

随着社会主义市场经济的不断发展，人民群众生活水平的不断提高，追求生活质量的人越来越多，人民群众的文化程度越来越高，法律意识越来越强，因而对人民警察的服务质量也有了越来越高的要求。在社会转型的新形势下，随着社会公众对政府期望值的不断提公安机关的服务理念已开始转变，由管理型向服务型过渡。因此，在新的历史条件下，广大公安民警尤其是基层公安民警的思想意识形态较以前发生了很大转变，主要表现在以下几方面：

一、思想政治素质得到提升：

1、当代基层民警坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观武装头脑，广大基层所队对民警深入地进行党的基本路线、基本纲领教育和理想信念教育，在纷繁复杂的形势下，广大基层民警保持了清醒的政治头脑，提高了辩别是非的能力，增强了见微知著的预见性和敏锐性。

2、当代基层民警树立了正确的人生观、价值观。广大基层民警深知，作为人民卫士，参加工作之日，就是以身许国之时，当以事业为重。广大基层所队利用多种形式教育民警扎扎实实工作，堂堂正正做人，清清白白为警，要在思想上、行动上与党中央保持了高度一致，形成了自觉自愿为建设有中国特色的社会主义贡献自己力量，自觉自愿地为维护国家安全、社会稳定而舍生忘死的人生观和价值观。

3、当代基层民警强化了宗旨观念、群众观念和法制观念，把加强为人民服务的宗旨，实事求是的思想路线和公正、文明严格执法有机地结合起来，在公安机关内部大力倡导了说实话，鼓实劲，求实效的工作作风，形成了实事求是、求真务实的良好风气，做到了严格执法，秉公办事，保持清正廉洁，使“对法律负责、为经济服务、让人民满意”真正成为每个民警的自觉行动。把全体基层民警的思想行动统一到了“人民利益高于一切，国家法律重于生命”上。

4、各级公安机关常年组织民警进行经常性的政治学习。各级公安机关倡导全体公安民警要做学习的模范，为加强学风建设起好表率作用。当然，光讲学习还不够，还必须坚持“灌输”的原则。政治学习，需要灌输，这种“灌输”，是有领导地进行正面教育。对于广大民警来说，学习问题决不再是民警个人行为问题，更不是想不想学的问题，而是必须学、一定要学好的问题。要通过学习，广大基层民警努力地提升了自身的理论修养、党性修养、道德修养、知识修养。

二、执法理念增强：

1、在当代公安工作中，首先广大基层民警树立了现代执法理念，通过学习把社会主义法治理念教育与执法实践紧密结合起来，不断强化执法为民思想。其次各级公安机关能够从自身实际出发，教育和引导民警以维护社会稳定为大局，牢固树立执法为民、公平正义理念，在规范执法中实现执法的法律效果和社会效果的有机统一，积极实现了从“单纯追求执法效果”向“追求法律效果和社会效果相统一”转变；从“被动破案”向“主动查案”转变；从“只重视破大案”向“大案、小案都认真办”转变；从“单纯强调发破案指标”向“关注群众满意度”转变；从“案后纠错”向“案前预防”转变，使执法更加符合“理性、平和、文明、规范”的新要求。

2、执法主体素质显著提高。当代公安工作的多样性和复杂性需要民警的工作视野更加开阔，知识层面更加丰富。因此，各级公安机关牢牢把握住该要求，对广大民警展开了各种灵活多样培训。按照

“执法规范依据执法实战定、执法培训跟着执法规范走”的新思路，不断提高培训的针对性、实用性和有效性，满足基层民警多样化、个性化、多元化的培训需求，实现了从理论型培训向执法能力型培训的转变。

3、广大基层民警在各项公安执法活动中进行了学习和锻炼，积极采取在执法办案中学规范，在为民服务中学方法，在处理事件中学要求，在庭审旁听中学经验等方式不断提高民警的执法素质，增强了执法服务意识，锻造成了一支严格、公正、规范、文明的高素质公安执法队伍。

三、服务意识增强：

1、学习先进当标兵，立足岗位争一流

在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩，在学习过程中对照先进。近几年来，广大基层民警通过查找自身存在的差距和不足，明确了今后的努力方向和目标，进一步加强了党性修养，弘扬了优良作风，提升了宗旨意识，传承、弘扬了中华民族传统美德，并将学习成果转化为推动工作的动力，做到了多谋爱民之策、多做利民之事、多推服务之举，全力打造出亲民爱民的新警察队。

2、坚持以人为本，从单一的管理者逐步过渡为综合型的服务者。在“以人为本”的指导思想下，对基层所队服务对象人性化管理是基层民警实现从管理到服务的角色转型最突出的表现。在“以人为本”思想的知道下，新时期的公安工作从过去单一的以管理为主导的管理模式过渡到了以服务为主管理为辅的新模式，过渡到人性化管理上来。过去，基层民警都是在单位等群众来办事，等居委会、治保会到所队来上报信息材料。现在，民警们走出办公室，主动深入辖区，入户了解社情民意，帮助失业群众联系工作，帮助群众调解纠纷矛盾等等。派出所从户口登记、证照办理等事关人民群众切身利益的问题入手，积极研究推出新的便民、利民、惠民政策措施，加快办事效率，减少办事流程，使人民群众充分感受到公安机关执法为民带来的实惠。对待群众反映的问题和困难及时的协调解决，让和广大人民群众逐渐建立起密切的血肉联系，为构建和谐社会提供了坚实的基础保障。

三、落实群众思想，努力促进和谐警民关系。

1.牢固树立政权意识和群众观念，努力改善社会风气，为和谐警民关系建设奠定坚实的政治和社会基础。当代广大基层公安民警深刻意识到脱离群众、贪污腐败、官僚主义和形式主义是执政党的三大风险，也是影响社会风气的重要原因，必须引起高度重视。一方面切实增强了忧患意识、政权意识和民心意识，充分认识到加强党群干群关系的重要性和迫切性，采取了有效措施，大力加强党的自身建设，改进了工作作风，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋落实到思想和行动中。另一方面各级公安机关坚决打击腐败现象，改善了党和政府形象。以公平正义为核心，加快了和谐社会建设，改善了社会风气，促进党群干群关系。为公安机关改善执法环境，规范警务活动，调动民警工作积极性与主动性创造了条件。

2.以科学发展观为统领，坚持科学定位，为警民关系建设奠定坚实的思想和理论基础。各级公安机关准确理解了三大政治和社会责任的深刻内涵，不断加强理论研究和实践探索，明确了构建警民关系的指导思想和职能定位，即以科学发展观为指导，以三大政治和社会责任为理论基础，以巩固党的执政地位为根本目的，结合经济社会发展实际，努力构建平等、理性、互信、互利、双赢的新型警民关系，各级公安机关全面加强警民关系建设。健全规章制度，完善警民关系建设大格局和长效工作机制。不分公安机关通过政府设立政务服务大厅、社会服务救助信息中心，统一接受群众求助，协调和督促各部门、各单位认真受理，确保有求必应，言而有信，最大限度地发挥了服务群众的职能作用。

3、.坚持政治建警，努力改善公安机关形象，锻造一支群众满意的公安队伍。科学发展观落实到公安队伍建设中，核心问题就是以警为本，全面提高队伍整体素质，以过硬的形象和素质重塑民警执法权威。广大公安机关通过开展“一教育三整顿”活动，加强了公安民警的宗旨意识教育，强化了公安队伍的思想建设、纪律建设和作风建设。首先各级公安机关坚持政治建警。春风化雨，润物无声。其次坚持从严治警。严厉查处违法违纪特别是执法中存在的问题，向群众展示了公安机关奖罚分明的勇气和决心，形成了扶正祛邪的浩然正气，争取到了群众的理解和信任。三是坚持从优待警。着重减轻基层民警工作负担和精神压力，使他们集中精力能够做好群众工作。努力打造了和谐警营，创造积极向上的工作氛围，形成官爱警、警爱民、民拥警的良好社会风气，进一步激发队伍活力，提高公安机关的工作效率。

但是，随着经济社会的发展，我们也应该清楚的意识到一方面当前公安工作和广大基层民警面临的来自社会、媒体、家庭等各方面的压力越来越大，并由此产生了一系列的心理问题；另一方面公安工作虽然在新时期做到了与时俱进，较以前有了很大的进步，但离党和政府以及广大人民群众的要求还存在着很大的差距，这些问题如果不能够及时解决庙会严重影响到公安队伍的凝聚力与战斗力。

一、自身心理问题： 1.“厌战”

公安民警长期处于压力下，会出现精神沮丧、焦虑、不平衡心态、行为异常，导致出警不积极，工作没激情，对人们群众的热爱渐渐变淡，也逐渐淡忘了全心全意为人民服务的宗旨。

2.人际关系紧张

人际关系是人与人在交往中建立的直接的心理上的关系，它有个体性、直接性、情感性的特点。对于警察来说，在所有的人际关系中，最重要的是与群众间的警民关系。一旦有案子缠上自己，不是找人就是借着亲戚、朋友的名义来说情的人到处都是，能办的还好说，办不了的，那以后也就不用再来往了，一些来说情却没把事办成的人甚至有时候会把不满情绪直接发泄到民警的家属身上，影响了家人和亲戚间的关系。很多民警反映，现在一看到亲戚、朋友的电话就紧张，生怕又是说情或托办事的。民警除了要处理警民关系外，还面临着与民警之间的同事关系、与领导间的上下级关系、与犯罪嫌疑人之间的敌对关系、与家人的亲属关系等一系列复杂的人际关系。但因其休息时间少、工作保密性强等特性，其工作性质又容易得罪人，导致其变的孤立并趋于内向。有的基层民警不善于处理好与领导、同事之间的关系，遇事不冷静，过分强调自我，导致关系僵化，影响了团体战斗力。

3.焦虑、紧张, 工作不专心

各种各样的社会现象，各种各样的伤亡情况，为了保一方平安，基层民警始终战斗在最前沿，同各种违法犯罪现象进行着殊死的斗争。他们不断面临着刀、枪、棍、棒的威胁，甚至是生死的考验。“天天有牺牲, 时时有流血”是对警察工作危险性的形象概括。导致公安民警开始担心自己的生命安全，工作时束手束脚，不能当机立断。

4.逃避

工作上的压力，环境上的压力，入行前的憧憬与现实的落差，都把一名普普通通的警察压的疲惫不堪。警察也是一个普通人，但是他们承受了太多的委屈和不平衡的待遇，过大的压力，也是一些民警放弃了自己以前所骄傲的职业。

二、工作素质及修养问题：

1、政治学习积极性不高，警务活动多，思想政治学习被相对淡化。当前，基层民警对当前党和国家全局性的重大决策关心不够，政治敏感性不强，政治理论学习积极性不高，理论学习不够系统、不够全面，存在被动的、应付的心态。特别是当前派出所各项公安工作任务十分繁重，除了正常的接处警、侦查办案工作外，各种专项整治、上级检查考核、安保工作任务也名目繁多，加班加点成为家常便饭，即便是内勤也不例外，一周加班四五个小时也是常有之事。以某镇派出所为例，十月份（10月1日——10月24日）平均每个治安民警加班38小时，内勤加班16个小时，更有一名优秀的基层民警高达80小时，如此大的工作强度，谈何思想政治理论学习。常规的政治理论学习时间根本得不到保证，导致思想政治工作常常说起来重要，干起来次要，忙起来不要，教育效果无疑打了折扣。

2．宗旨意识淡薄，执法理念滞后。近几年来，虽然各级公安机关通过开展“社会主义法治理念教育”活动，坚持“从严治警、政治建警”的方针，把进行思想作风建设当作头等大事来抓，但少数民警仍然没有更新理念，将执法为民的思想切实贯穿到自己的各项工作中去，开展警务活动，没有从群众的根本利益出发，以管人者自居，抖威风，搞特殊；宗旨观念淡薄，服务意识不强，对待群众报警求助，不能快速反应，对待办事群众态度生硬，办理案件拖拖拉拉，导致一些地方治安状况不能令群众满意，影响了警民关系。

3．业务素质不高，执法水平较低。一些民警在日常执法活动中不重视对法律、法规和执法经验教训的积累、总结、升华，对有关法律条文掌握得不够熟练，造成业务上力不从心，难以驾驭日趋复杂的社会治安局势；在执法过程中不能很好的把握法律法规政策界限，随意性大，执法不严，执法不公，伤害了群众感情，损害群众利益，从而导致一些群众对民警产生信任危机。严格公正执法是基本要求。一些民警素质不高，执法不规范，执法思想和态度不端正，办关系案、人情案，徇私枉法，既败坏了公安队伍的形象，又弱化了警民关系。

4．群众对公安机关参与非警务活动非常反感。近年来，一些基层党政领导遇到难于应付的事，常常动用公安民警出面调处，甚至要求公安机关采取措施，强制执行。如计划生育、山林纠纷、土地纠纷、房屋拆迁、城乡清洁卫生、取缔无证照摆摊、制止群众上访等，都要求公安民警去“坐镇”、“压邪”。由于这些棘手的问题都涉及到群众的自身利益，容易引起民警与群众的磨擦，使问题的焦点集中于公安机关，导致群众与公安民警走向对立。

5．群众对少数民警滥用强制措施、刑讯逼供、为黄赌毒充当保护伞等违法违纪行为深恶痛绝。个别公安民警违法违纪，影响了公安机关在群众心目中的形象。与群众缺乏有效的沟通。长期以来，公安机关对群众开展法律知识和安全防范知识宣传较多，但对公安职能和工作方式方法宣传较少，群众认识公安、了解公安的渠道太窄。由于受个人认识水平的限制，许多群众不能正确认识社会治安复杂局面形成的原因，不能正确评价公安机关开展工作的方式方法，对公安机关破案、打击、管理等工作产生较多误解。

进一步加强基层民警思想政治工作的建议：

一、坚持“四个围绕”，切实认清新形势下经常性思想政治工作的目标任务

1、要围绕公安民警的利益调整，做好经常性思想政治工作。民警的许多思想问题是由利益问题引起的，看不到这一点，思想政治工作就会脱离实际。新形势下，民警的利益诉求越来越广泛，利益心态越来越复杂。有的在仕途上期望值很高，把职务待遇看得很重，一旦达不到个人愿望，就会产生思想情绪，影响思想稳定；民警普遍重视个人利益的实现，但少数人干工作讲条件、要回报，尽义务、作奉献的意识淡薄。因此，经常性思想政治工作要十分重视民警因利益调整产生的思想问题，做到利益出现在哪里，思想政治工作就做到哪里，既认真维护好民警的正当权益，又加大教育引导力度，激励民警爱岗敬业、无私奉献。

2、要围绕社会环境对民警的影响，做好经常性思想政治工作。公安工作的特殊性，决定了公安民警与社会各界接触的广泛性。社会上各种不良思潮势必对民警产生种种不利的影响，对公安队伍稳定的危害不可低估。因此，必须因势利导，结合各个时期、各种环境对公安队伍的负面效应，采取思想引导、加强管控等多种措施进行有针对性的思想政治工作。

3、要围绕民警思想的隐蔽性，做好经常性思想政治工作。当前，公安民警中独生子女逐渐增多，特别是80后增多。和平优越环境下成长起来的公安民警，其思想的隐蔽性、利己性、排他性的趋势越来越明显。因此，经常性思想政治工作必须在掌握新时期民警思想的总体趋势和个体差异上下功夫，落实好思想形势分析制度，加强与民警的思想沟通。

4、要围绕民警易发的心理问题，做好经常性思想政治工作。现代社会的生活节奏快，社会竞争十分激烈，各种压力大，心理问题日益突出。特别是在优越生活环境中成长起来的新一代民警，心理比较脆弱，承受能力不强，遇有挫折变故，很容易在心理上出问题。另一方面，公安民警面临着成长进步、婚姻、家庭变故等方面的压力，经常性思想政治工作必须关注民警的实际困难和心理健康，及时缓解心理压力，搞好心理调节，培养民警健全的人格和坚强的性格。

二、以“四心”工程建设为载体，充分体现“人文关怀”这一新形势下经常性思想政治工作的总体原则

党的十七大报告指出，要建设和谐文化，培育文明风尚，必须“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。”这为新世纪、新阶段加强和改进思想政治工作指明了方向，明确了新形势下开展经常性思想政治工作必须以人文关怀为总体原则。

人文关怀就是以人为本，即尊重人的主体地位和个体差异，关心人丰富多样的个体需求，激发人的主动性、积极性、创造性，促进人的自由全面发展。思想政治工作是一切工作的生命线，思想政治工作在各行各业都发挥着巨大的作用。我们原有的思想政治和教育工作常常是采取“言传身教、道德灌输”的方法，通过“我说你听”的方式。但实践证明，这种方式和方法已经不适应当前社会飞速发展、转轨变型和人们价值取向、心理变化的需要。因此，必须从社会变迁和人们思想变化的这一实际特点出发，从构建和谐社会的高度出发，在思想政治工作中树立人文关怀的工作理念，充分关注民警内心的实际感受，通过切实有效的措施和办法，充分体现组织对民警的关怀和关爱。具体来讲，就是要以“四心”工程建设为载体，在具体工作中体现人文关怀。

1、“留住人心”。就是要建立一种风气正、干劲足、人心顺的工作氛围。要结合公安事业近些年来的巨大发展变化，特别是近几年来公安队伍建设取得的巨大成绩，教育全体民警热爱公安事业、奉献公安事业，鼓励民警在前进途中克服巨大困难的同时树立必胜的信心，展望未来的美好前景。要尽可能创造条件，在政治上关心民警的成长，在生活上体恤民警，使民警始终感受到组织的关怀，使他们安心工作。

2、“温暖人心”。就是要尽可能地创造条件，提高民警的政治待遇和生活待遇，解决民警的后顾之忧，使他们感受到组织的温暖。由于公安工作的特殊性，公安民警常年忙于工作，压力很大。为此，要定期举办心理辅导活动，聘请心理专家开展心理辅导讲座，缓解公安民警的心理压力，及时发现并解决公安民警的心理问题。针对公安民警因为工作照顾不了家庭的事实，要开展“为公安民警家属送温暖”活动，对家庭存在困难的公安干部，领导和相关部门要给与适当的安抚和慰问，并尽可能地解决公安民警家属就业、子女上学等问题。

3、“化解私心”。就是教育全体公安民警要充分发挥党员的先进性，摒弃私心，以局荣我荣为工作目标，充分发挥工作的积极性、主动性和能动性，发挥主人翁精神和责任意识，为公安事业的发展殚精竭虑、勤奋敬业、献计献策。

4、“坚持公心”。就是在重大事项的决策和提拔使用干部上坚持公平正义和公开。在重大事件的决策上要做到党委会不开不决策、党委成员意见不一致不决策、不利于公安事业长远发展不决策。在干部的提拔使用上，要广泛开展征求意见、民主测评并坚持干部任前公示制度，坚持选好人、用好人，一切都从有利于公安工作的角度出发，坚决杜绝突击提拔和“带病”上岗的现象。

三、运用“四法”，积极创新新形势下经常性思想政治工作的方式方法

创新是一个民族发展的不竭动力和力量源泉。与时俱进，创新发展，是马克思主义的理论品质，也是加强经常性思想政治工作的客观需要。思想政治工作要切实体现人文关怀，必须进行方式方法创新。具体可采取以下“四法”：

1、网络交流法。就是充分运用公安信息网、局域网这一沟通平台，利用网络上可以不使用真实姓名，民警容易表达真实想法，易于掌握民警思想变化的便利条件，通过建立信箱、论坛等方式，在网上开展健康的思想交流，及时答疑解惑，摸清民警的真实思想及其发展变化，听取公安队伍内的真实声音，把握好一个时期的思想政治工作重点。

2、领导带头法。领导的素质能力、敬业精神、人品修养和模范行为，是部属的最好教材，就是最好的思想政治工作。开展思想政治工作，就要抓住领导带头这一关键环节，领导干部要修炼好自己的人格，塑造好自己在民警中的形象，做到言行一致、表里如一。领导的一言一行民警都看在眼里，可以说领导的形象事关全局风气。因此，领导干部不但要关心公安事业，关心部属，还要坚持努力学习，积极工作，廉洁自律，改进作风，用好的人格形象教育和带动下属。

3、心理疏导法。就是要把民警的思想问题和心理问题严格区分开来，政工干部要加强自身素质和能力的提高，切实加强对心理知识的学习和研究，把心理疏导作为一项技能来掌握，把解决民警心理问题作为一种责任来落实。要善于从民警的外在表现发现心理问题，及时进行心理调节，做好降压减负工作，使民警始终保持健康的心理状态。

4、表扬激励法。要正视民警主观上积极要求进步的心理需求，如果对他们的优点看不到，成绩不表扬，就会挫伤他们的上进心。经常性思想工作一定要坚持赏识思维，多鼓励、多表扬，最大限度地调动一切积极因素，最大限度地激发民警的内在动力。

参考文献：

1、《当前公安民警思想道德状况剖析》，陈华龙，《湖南公安高等专科学校学报》2001年第2期

2、《关于当前公安民警思想状况的调查与思考》，龚正荣、朱志华、吴育哲，《公安教育》2004年第3期

3、《论公安民警的心理健康问题与对策》，张晓燕、高正则，《现代商贸工业》2007年第9期

4、《山东省部分地市基层民警心理健康状况调查分析》，丁文俊、程亮、郭忠银，《中国人民公安大学学报：自然科学版》2004 第2期

5、《民警思想道德建设新探-民警警示案例的分析与思考》，伍阿陆，《上海公安高等专科学校学报》2007年第4期

第二篇：浅析当前基层公安民警思想状况分析

浅析当前基层公安民警思想状况分析

近年来，全国公安机关相继推出了一批先进典型，迅速掀起公安队伍“创先争优”的新高潮。但我们也必须清醒地看到，当前公安队伍中，确实存在民警思想意识淡化等问题，具体表现在思想、学习、工作和生活的言行上，直接影响了公安队伍的形象和整体素质的提高。

一、基层公安民警思想状况特点

当前，基层公安机关民警在全力维护社会政治稳定和治安大局平稳方面兢兢业业、恪尽职守，受到了各级党委、政府的充分肯定，赢得了广大群众的普遍赞誉。实践证明，公安队伍是一支党和人民完全可以信赖的、有坚强战斗力的队伍。但是，面对日益复杂的社会治安形势，面对各级党委、政府与时俱进的新要求，面对群众日趋强烈的各类诉求，基层公安民警的思想状况方面存在一些不容忽视的问题，这些问题将直接影响到公安队伍的战斗力和形象。分析当前基层公安民警的思想状况，主要有以下特点：

（一）敬业精神衰退，进取精神减弱。一些民警对工作付出、待遇报酬等进行纵向、横向攀比的心理更加强化，对个人利益过分关注而产生心理不平衡，传统价值观念受到巨大冲击。具体表现在：一方面静下心、沉下身来实实在在干工作的人越来越少；另一方面，主动研究、解决公安工作难点、热点问题的领导也越来越少。基层公安队伍开拓意识、创新意识缺乏，应付了事的工作态度一定范围内存在。

（二）工作积极性下降，畏难情绪增多。社会经济高速发展发展的同时，公安工作任务量也越来越大，再加上警务、处突任务以及各种非警务活动的增多，民警长期超负荷工作，身心疲惫。队伍普遍滋长疲劳厌战情绪，工作积极性明显下降。“上面千条线，下面一根针”形象地反映出基层所队所承担着来自各级公安机关的各种专项工作和县局各业务部门各项工作要求，越积越多的专项工作、基础工作、交办工作，使基层民警不堪重负，形成了所谓“上级部署工作，一级压一级，基层没法压，应付就交差”的思想，不仅反映出基层所队不堪重负的窘况，而且也反映出基层民警对上级部门不实事求是、不理解基层的无奈。不少基层所民警认为这样走下去，派出所工作永远干不完、干不好；一些民警认为单是应付上级各项工作都很困难，哪里有时间下社区、搞防范和专心致志侦查破案，这些都是不可能完成的任务。

（三）职业认同感降低，人才流失增多。从外部原因看，近年来非警务活动量的增加，使得民警时常处在社会矛盾聚焦点上，成为指责、辱骂、投诉对象。加上社会对警察期望值过高、执法保障的欠缺、媒体导向的偏颇，更使基层民警觉得自己的付出得不到应有的尊重和理解，导致心理失衡和职业认同感的下降。从内部原因看，民警自身的成长道路、教育程度、家庭环境和心理状况等诸多因素都可能导致职业认同感的日趋淡化。职业认同感的下降，既说明了当前民警的价值取向确实存有一些问题，同时也反映出民警得不到合理休整和有效疏导的无奈现状。

（四）工作生活压力大，社会认同感低。长期以来，我们各级公安机关喊出的“从优待警”的口号永远跟不上“从严治警”的节奏。由于社会多种原因，警察的高大形象在人们心目中被颠覆。民警在互联网论坛上不敢表露自己职业的感觉，因为你在网上说你自己是警察，就会骂声一片，什么“狗腿子”、“批着羊皮的狼”等仿佛在网络上已经成了警察的代名词。与此同时，基层民警忙于工作，无暇顾及家中亲人，导致家属埋怨和不理解，也造成心理压力大，民警普遍感觉现在自己是真正的“没钱也没时间”的人。

二、原因分析

（一）重业务轻教育的倾向，导致政治思想教育软弱涣散。基层所队领导普遍认为思想教育是务虚的工作，好坏不易衡量；而提高业务水平，破案打击搞防范，才是叫得响的实际工作。因此对业务学习抓得紧、讲得多，因业务过硬评先提拨的也多。而在政治思想教育方面，大多找不准、抓不住当前民警的思想脉络，不能针对困扰民警积极向上的思想症结而有的放矢地开展教育工作。常常就会议落实会议，就文件落实文件，教育结果体现的仅仅是责任的下交，形成上级只要结果、不教办法，中层不知所措、照本宣科，基层被动应付、敷衍塞责的局面。没有强有力的政治思想教育，没有树立起人民警察的责任感、使命感、荣誉感，是影响民警素质养成的首要因素。

（二）多米诺骨牌效应，影响了警察意识和警察行为的素质养成。“身教胜于言教”，领导干部的表率作用是一个单位的旗帜和方向，其产生的效果犹若多米诺骨牌效应，即在领导和民警这个关系中，领导的一言一行对民警可能产生一系列的消极或者积极的反应。有的基层领导讲严格执法、讲队伍管理头头是道，而在实际工作中却不能言行一致、表里如一，有意无意地把自己游离于民警之外，享受特权。这些问题虽然只是发生在极个别领导身上，但带来的负面影响却远比正面教育的效果大得多。表率、旗帜作用的非正常发挥，直接影响了领导的威信，削弱了民警提高自身警察意识、警察行为素质的积极性和主动性。

（三）高奉献与低回报，影响着民警价值观念和心态平衡。随着社会的发展与进步，公安机关承担的社会职能和服务职能越来越多，社会各界对公安机关执法质量和服务水平的要求也越来越高。一方面，由于现阶段绝大多数公安机关存在警力不足的问题，基层公安民警长时间处于精神高度紧张和超负荷工作状态中，健康常常被透支，甚至随时都可能流血牺牲。但公安民警现有的收入与政府有些职能部门相比相差较大，一些从优待警的政策和措施还停留在领导的讲话稿和文件中，很难落到实处，挫伤了民警感情。

（四）规定、禁令弹性化执行趋势，纪律刚性约束力被弱化。当前，上级公安机关制定下发的各种规章制度和禁令，从内容上看几乎涵盖了公安业务工作的方方面面。但是，这些规章制度和禁令对基层公安民警的要求与实际工作有较大差距，绝大多数民警甚至部分领导干部都经不起这些制度的检验和衡量。之所以出现这种状况，究其原因是因为现阶段民警的整体素质还不够高，上级领导的决策在贯彻落实过程并没有层层加强，反而是被层层削弱，“再好的制度不落实仍是废纸一张”。特别是近年来，对领导责任的追究力不断加大，致使一些单位领导本位主义思想严重，认为当领导就要敢于为下属“遮风挡雨”，对队伍管理和素质养成方面存在的问题，大多是内部消化，不敢正视解决，怕影响本单位的评先创优甚至殃及自身。所以，对队伍出现的问题、对责任民警，往往是无原则地加以袒护，大事化小、小事化了，形成恶性循环的怪圈。

（五）基层公安民警特殊的角色地位，受负面影响腐蚀的概率高。随着世界多极化和经济全球化的的继续发展，公安机关面临着各种国际和国内矛盾的挑战和考验，各种非正当势力为了达到自己的目的，想方设法地拉拢公安机关各级领导干部为其所用。就基层公安民警而言，手中都或多或少掌握着一定权力，再加上执行任务时呈现高分散性的特点，因而也随时经受着社会阴暗面和社会丑恶现象的考验。所以，要做到“常在河边走，就是不湿鞋”，就要求公安民警能够不断战胜自己，否则，很容易走上“吃拿卡要”甚至违法犯罪的歧途。

三、对策建议

基层公安民警的思想状况方面存在这些问题虽然只是少数现象，但如果放任不管或者视而不见，则很容易在队伍中扩散、蔓延，成为带普遍性、共性的问题。针对这些问题，若能引起重视，因势利导，积极采取措施，逐步将其化解，才能打造一支政治素质过硬、纪律严明、战斗力强的公安队伍。

（一）因势利导、赢得尊重，塑造积极和谐警队。随着社会主义市场经济的发展，民警关注个人利益、个人价值与社会普遍认同的价值取向是一致的。“努力工作赢得尊重”是基层民警的心声，实质上是民警对自我价值的一种觉醒，是兼顾个人利益、社会利益的一种自觉选择。应积极、正面引导民警这一价值取向，把个人价值目标融入整个公安工作，打造团队精神，努塑造积极和谐警队。

（二）职业认识、回归本源，培育爱岗敬业精神。把理想信念教育与关注现实利益结合起来，进一步倡导警察职业道德，焕发爱岗敬业精神。一方面要把构建在警察与政权与人民群众特殊关系上的特殊社会责任、由于警察业务的特殊性而需要特殊奉献等大道理，联系新的实际，更生动、更具体地讲清楚，使广大民警在警察与保护神、警察与公仆、警察与奉献等人生观、价值观的根本问题上，打下深刻的思想烙印；另一方面要承认公安民警生活在市场经济的大环境中，既是政治人、法律人，也是社会人、经济人，在要求民警爱岗敬业的同时，正视公安民警追求物质、精神回报的客观需求。只有把责、权、利有机地结合起来，才能全面体现警察的社会角色。

（三）正视现实、重视诉求，理顺内部分配机制。基层民警并不推崇“金钱至上”，但也渴望自己的劳动能得到更好的经济回报。与社会整体心态一样，基层民警对目前的分配机制也不满意。因此，稳定公安队伍，必须建立健全与警察工作高风险相适应的分配机制。过去关于同职级的干部中，警察的工资略高于其他人员的规定，在政策范围内幅度还应再大一些；警察因公致伤、病、残、亡的福利待遇要进一步提高，并由国家财政予以切实保证；公安机关内部分配机制也应采取与业绩挂钩的多种分配方式、使民警不仅能感受到政治上光荣，经济上也满意。

（四）缓解压力、注重方法，从严与从优相结合。造成心理压力大的基本原因是任务重，要求高，约束严，保障弱，因此，治本之法是要把交任务与交办法结合起来，提要求与提保障结合起来，从严治警与从优待警结合起来，使基层民警不仅能感受责任的重大，而且能感受组织的温暖，在领导的关心爱护中，增强信心，缓解压力。治标之策则要切实做好心理疏导，为基层民警举办心理讲座，给个别民警提供心理咨询，提高民警的心理承受力。

第三篇：基层公安民警思想状况研究(4稿)杨老师

河北省高等教育自学考试毕业论文

论文题目：基层公安民警思想状况研究论文字数：共作者姓名：准考证号：工作单位：围场县公安局孟滦林业公安分局联系电话：指导教师：杨其勇

8300字

李 章 华 086405200016

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基层公安民警思想状况研究

李章华

【内容提要】公安机关是维护社会稳定的主力军，也是公平正义的重要底线。其特殊性，决定了民警出问题，比其它部门的人员出问题危害更大。做好民警思想政治工作关系到公安队伍的长期稳定，关系到公安队伍的凝聚力和战斗力。本文首先说明了基层公安民警思想状况的积极方面和消极方面，然后从民警的个人因素、社会因素和公安内部管理等方面探讨影响基层公安民警消极思想的原因，从而提出加强基层公安民警思想政治工作建设的对策。

【关键词】基层民警 思想状况 问题 对策

新时期，公安机关肩负着“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”的三大历史使命，特别是基层公安民警，在当前社会治安形势错综复杂的情况下，为建设有中国特色的社会主义付出了大量辛勤的劳动，得到政府和社会的充分肯定。公安机关各项成绩的取得，是与近年来公安系统开展的一系列声势浩大的政治思想教育工作离不开的，是与整个公安系统良好的精神风貌离不开的，从政工部门的总结及各种媒体报道上也不难看出，公安政治教育年年出经验，年年上台阶。但是也要看到，由于公安工作任务的艰巨性、思想政治工作的持续性以及社情影响思想的多变性等因素，致使个别民警产生了一些不容忽视的思想问题，亟待研究和解决。

一、基层公安民警的思想状况及表现

（一）基层公安民警思想状况的积极方面

长期以来，全国公安机关和广大公安民警坚决贯彻党中央的路线方针政策，遵循全心全意为人民服务的根本宗旨，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，团结奋战，顽强拼搏，为维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，做出了重大贡献，涌现出一大批可歌可泣的英雄模范和先进集体。如，河南省登封市公安局局长任长霞同志以一身正气打击犯罪、感化罪犯，以一腔热情为群众服务，实践了一心为民的人生之路；辽宁省公安消防总队本溪市支队明山区大队特勤中队一班班长金春明同志，牢记宗旨、一心为民，自觉做雷锋精神的传承者，参加灭火战斗和抢险救援1500多次，抢救遇险群众65人，用实践证明了公安民警的忠诚；北京市公安局天安门地区分局自1999年6月成立以来，坚决贯彻落实各级领导和市局党委的工作要求和部署，全力维护天安门地区的治安秩序和稳定，牢固树立首都民警的“窗口”形象和服务形象，先后荣立集体一等功1次、集体二等功4次、集体三等功7次、集体嘉奖5次等等。自2003年以来，在打击敌人、保护人民，惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定中，全国公安机关共有2110名民警光荣牺牲、21982名民警英勇负伤。实践证明，公安队伍是一支关键时刻拉得出，危急时刻冲得上的队伍，是一支正气浩然、英雄辈出的队伍，是一支弘扬主旋律的队伍，不愧为党和人民的忠诚卫士。

（二）基层公安民警思想状况的消极方面

1、对警令警纪存在漠视的态度。一是少数民警工作责任心不强，对工作敷衍应付、得过且过、不求进步；二是部分民警组织观念淡薄，纪律作风松弛，把组织纪律、规章制度当作束缚个人的条条框框，上班迟到、早退、不请假外出、擅离职守、值班 3 制度流于形式，工作时间无精打采。例如：一些民警利用上班时间看电视、打扑克、打麻将，混到还差半个小时下班时，就提前走人；三是责任意识、宗旨意识和敬业精神淡化，工作效率低下，“做一天和尚撞一天钟”，甚至对工作表现出倦怠、厌烦，不推不动，对待群众多为敷衍应付等。

2、对执法工作存在畏难情绪。一是对待个别官员和单位的违法行为不敢管，觉得管了也白管，管不好就是一身“罪”；二是对待群众的麻烦纠纷不愿管，管不好就是一身“不是”；三是对个别险重任务不肯管，管不好就是一身“伤”。工作中不敢执法、不愿执法，能推则推，能拖则拖，把执法工作当成“踢足球、打排球”，宁愿少干一些，也不愿干得多了出事，承担后果。

3、对打击犯罪存在厌战情绪。大多数基层警力不足，由于警力不足导致有些工作无法落实到位，有的单位在警力分配上已是捉襟见肘，而各项任务却日趋繁重。例如：“严打”、专项斗争经常化、全年化；中心任务、临时性的任务、勤务一个接一个；刑事案件居高不下等。日趋严峻、复杂的治安和对敌斗争形势迫使基层民警长期超负荷工作，不堪重负。由于精力、体力得不到有效恢复，造成身心疲惫，工作疲沓，个别民警就产生了厌战情绪。

4、对待工作积极性不高。部分基层干警工作缺乏热情，主观意识消极、懈怠，懒于思考，忙于应付，不读书、不看报，不思上进，政治业务素质、执法水平长期无长进。在调查中发现，有的民警说自己“对一切都兴趣减退，每天混着不出错就是了”，也有的民警觉得心中的苦处没处诉，“领导面前不敢诉，同事面前不便诉，家属面前不忍诉，群众面前不能诉”。

二、产生消极思想的原因分析

（一）个人因素

1、理想信念不够坚定。部分基层干警不能认真读书学习，对建设有中国特色社会主义的新理念、新知识掌握不到位，所以就不能牢牢靠紧时代的主旋律，导致自己的思想陈旧、固步自封、禁不起考验，在各种压力面前使自己的思想产生偏激。根本原因就在于建设有中国特色社会主义和共产主义理想信念不够坚定，目标只在眼前，利益光顾局部和个人，工作得过且过，甚至与公安工作的使命格格不入、执法犯法、违禁违令。

2、自身素质不强，不能适应社会治安快速变化的形势。有些干警还用老办法应对新问题，特别是在公安工作信息化、网络化、科技化的大潮中，无所适从，找不准工作的切入点，以至于对工作失去信心。有些干警脱离群众，丢掉了“服务群众、团结群众、依靠群众”的工作法宝，以至于工作没有群众基础，举步唯艰。有些干警思想涣散，在社会发展日新月异的情况下，把公安职业和社会的其他职业等同视之，过分攀比，精力转移到了个人利益、“政治前途”和“社会关系”上，忘掉了公安的天职，警察的本色等等，不一而足。

（二）社会因素

1、社会对公安工作的期望和要求过高，漫无止境。一方面是公安工作任务量大，公安队伍警力不足；一方面是社会把警察当成“万能钥匙”，过度分散基层公安民警抓治安的精力。许多基层公安民警为了响应“有困难找警察”号召，不得不在公务时间帮群众搬煤气，修水龙头、送小孩，甚至有干警为帮群众从阳台爬上楼开门，失手摔死的情况，还有大量警力忙于为上级领导 5 的车队开路，为名歌星的演唱会作保卫，为游乐场所充当看门人等。由于警力不足导致有些工作无法落实到位，再加上警力得不到科学的分配，使得民警长期超负荷工作，不堪重负。

2、社会群众的法治意识还有待进一步提高。随着法治建设的不断深入，群众用法律保护自身利益的观念不断增强，却缺乏对法律知识全面、具体的学习，导致许多人对法律似懂非懂。直接的后果就是：个别群众故意编造事实或夸大其词，通过投诉、告状等形式向公安机关发泄不满，或者故意无事生非、刁难民警并从中寻找“民警的问题”，涉及公安工作的无理上访、非法上访事件增多，造成了许多本来可以避免的误解；基层公安民警在具体执法过程中，群众利用自认为的“法律”，动辄向基层公安民警进行围攻、漫骂，甚至殴打警察。群众长期对公安民警执法的误解，造成了警民关系在无形中恶化，十分不利于公安工作的深入开展。

3、社会不良风气的影响。现在各类违法犯罪活动正不断向隐蔽化、智能化、团伙化发展，违法犯罪势力不断在社会各阶层孳生发展，导致公安工作的难度与日俱增，有些公安民警信心有所减退；另外，社会媒体炒作警察花边新闻现象也不断增多，一个普通的违纪违令行为，稍不注意就引起社会普遍的口诛笔伐、上纲上线，使警察的负面形象难于扭转，造成个别民警在公安队伍中没有了光荣感和自豪感。

（三）公安机关内部管理与决策因素

1、基层公安民警任务过于繁重，重复性工作多。“上面千条线，下面一根针”，所有的公安决策最终都要通过一线民警的工作实现。“严打”、专项斗争经常化、全年化，中心任务、临时 6 性的工作、勤务一个接一个，本来已使基层民警长期超负荷工作，不堪重负。再加上重复的检查考核、重复的填表汇报和一些不必要的会议，不仅浪费了过多的警力和民警的精力，而且也影响了公安民警干好工作的士气。例如：目前一个市级公安局一般有内设机构20个左右，设置过细，职能交叉，相互之间又缺少必要的协调、沟通，有时会形成多头下达文件，文件一级一级下达到最基层的时候，要求上报的时间已经过了，一线民警为了完成任务，有时不得不瞎填乱报，不仅不能反映真实情况，而且容易使基层养成说假话、放空炮、自欺欺人的坏习气。

2、基层民警的办案经费及装备保障不到位。一是办公经费紧张严重阻碍公安工作正常开展，办案经费的短缺与完成工作任务的矛盾严重困扰基层办案民警，有些案件因经费问题而搁浅，导致有的案件调查取证和补充侦察不到位，民警左右为难。二是装备保障还相对落后，随着新形势下犯罪团伙化、智能化、科技化的发展，基层公安机关的装备与工作需要相差太远仍然是很现实的问题，我们有的装备还不如犯罪分子的先进。例如：有的民警就曾在执法工作中到处找树叉子或砖头防身；还有的民警气愤的要求所长将砖头喷上兰白杠，作为警务专用。比较突出的是所配车辆，量少质差，甚至有些基层派出所办案没有车辆，靠骑自行车；必备的通讯器材不足，有的带故障使用；枪支配备不齐，遇有突发事件易贻误战机，民警手中无枪，对有些案子为难，不去不行，属不作为违法，去了又有生命危险，遇有暴力案件不能自保。对枪支的管理和使用要求过严、民警手中无枪，不同程度助长了不法分子的嚣张气焰，使警察对不法分子的威慑力有所下降。各基层单位防弹衣、钢盔、警棍等装备太少，有的单位根本 7 没有，使民警在执行巡逻、缉捕人犯等任务时，人身安全受到威胁。

3、从严治警得到高度重视，从优待警的措施缺乏保障。在当前警力少、任务重的条件下，为完成各项任务，基层民警不得不加班加点、夜以继日地拼命工作。据统计，按正常情况计算，派出所民警每周工作时间在80小时左右，是法定工作时间的2倍，如遇到紧急任务，还不得不放弃节假日休息时间连续作战。由于长期超负荷工作，许多同志积劳成疾，甚至英年早逝。在和平年代，人民警察为保卫国家和人民的利益所付出的不仅仅是汗水，而且有时是鲜血和生命。这是其他任何职业不可比拟的。在看到基层民警的巨大付出后，再看一看他们的所得。就经济待遇而言，或许有人问，警察的工资不是高于其他行政机关吗？这是不错的，然而，细加分析起来，我们就会发现：一是公安机关工资的高出额微乎其微，有些基层民警因为所在县级财政困难，根本就拿不到多出的几十元岗位津贴；二是公安机关的经济利益完全是体现在工资单上，是透明的、显形的，而其他机关特别是行政管理职能与经济效益并存的机关，如工商、银行、税务、电信等部门，存在一定的隐形收入。他们不仅有加班奖、超额奖、节余奖，而且还有月奖、季奖、年奖，这些收入是无节制的，也是基层民警不敢想象的。由于一些机关行政管理职能和经济效益的并存性，决定了这些部门有可以由自己支配的剩余资金，他们可以用这些资金为职工谋福利、搞待遇，而公安机关是创造社会效益的单纯行政部门，没有经济效益可言，决定了它不可能有资金为民警搞福利。正是这些付出与所得的巨大反差，使民警内心产生了强烈的不平衡感，他们感到干警察吃亏了。这种不平衡感的 8 蔓延和发展，直接导致了队伍离心力加大，凝聚力减弱，民警的工作积极性受损，敬业精神和奉献意识减弱。

4、公安队伍考核、考评和用人机制相对落后。一是由于近年来，在公安执法工作中，普遍存在着重责任追究轻法律培训，重执法检查轻执法指导的现象，各级公安部门相继出台了执法责任制、执法过错追究制、离岗培训、末位淘汰等刚性措施，对民警的要求、规定尚不近科学合理，管的过严，“高压线”太多，导致一线执法办案民警在无形中产生了“危机四伏”的感觉，不敢大胆创造性地开展工作。认为执法如越雷区，自己都把握不住自己，随时都可能在无意中犯错误，而一旦出错，又往往是接二连三的处分、末位培训、离岗待岗，执法工作面临着极为严峻的形势。警察执法权受到了前所未有的挑战，一些不法分子随意借机辱骂、围攻接处警民警，使民警在工作中顾虑重重，畏首畏尾。二是对基层单位和民警的考核考评机制不够科学严谨，绩效考核的方式方法滞后于工作需要，有的考核考评结果不够客观、公正，有水分。例如：有些基层领导任人为亲，搞小团伙、小派别，使一些有能力、想干事业的人得不到提升，干得很累，还要时时处处提防别人在背后搞小动作。使一些民警干多干少一个样，干好干坏一个样，缺乏自我发展、不断提升的平台，干得没劲，工作成绩的不如实体现，挫伤了民警工作积极性。三是干部的管理使用有局限性，横向交流使用不活，制约了干部的成长。例如：同样一个大学毕业生，分配到市政府，按照正常晋升，很快就是副主任科员、主任科员以上。如果分配到基层公安机关，可能毕业十年后连个副主任科员都不是，因为公安系统晋升级别指标十分有限。按职位数比例，在公安当个科长比在市政府当个处长的比 9 例还小得多，公安机关科、处级领导的平均年龄比起其它机关领导的平均年龄大得多，留给公安民警的个人发展空间十分有限。这种政治资源的不平等配置埋没了大量的人才，使个别有文化、有素质、有品德、有能力的民警“感到政治前途渺茫”，由于没有了政治希望，拼搏争先的劲头明显减弱，有的还消极处理，当一天和尚撞一天钟，不安心基层工作。

三、进一步加强基层公安民警思想政治工作的对策

（一）加强基层公安民警的思想作风建设，提高民警的思想政治素质。针对由于新形势下客观情况的变化部分民警在政治前途、经济收入、工作条件、家庭环境等方面有了较大的压力，失去了心理平衡，直接影响了正常工作的现象，首先必须加强对基层民警进行世界观、人生观、价值观的教育、行为规范教育和职业道德教育，倡导爱岗敬业、无私奉献精神，提高基层民警的思想政治素质，培养基层民警的廉洁自律，勤政敬业意识和道德觉悟。要深入开展“创人民满意”活动，弘扬全心全意为人民服务的宗旨，转变观念，强化民警的大局意识、服务意识、竞争意识和学习意识。通过动之以情，晓之以理，深入细致的思想政治工作，使民警能够辩证的看问题，对当前的国情有一个合理、客观的估价，对在工作、生活中遇到的现实问题有较高的站位去正确认识和对待，达到统一思想，化解矛盾，理顺情绪，凝聚警心，共同做好工作的目的。

（二）加强基层民警的工作作风建设。公安系统警力从来源可分为三类：一为部队派，二为学院派，三为社会派。目前基层公安系统的中层以上领导，多数是部队转业干部（起码我们局是这样），他们沿用了部队的管理模式，主要表现为三方面：一是 10 队伍纪律严明；二是上下等级森严；三是领导绝对权威。这种管理模式要从正反两方面看，一方面，军令如山，令行禁止，保证了公安队伍的战斗力；另一方面,绝对权威也容易形成决策失误。当前公安系统有一种风气：凡是领导讲的，都是对的，下属只要执行，不必问原因。在部队，在战争年代，军人以服从命令为天职，这在特定时代和政治环境是正确的。但在和平年代，在作为国家行政机关的公安，在履行管理社会治安的执法活动中尚欠妥当。当前的社会形势是复杂多变的，犯罪分子在暗处，公安民警在明处，因此要不断调整战术，充分发挥公安民警的积极性和主观能动性，所谓“将在外，君令有所不受”。公安领导采取家长式的管理和拍脑袋决策并不能提高工作效率，反而使民警丧失工作积极性。从管理学的角度分析，管理学家斯特格迪尔提出领导行为的结构维度和关怀维度。结构维度强调组织的需要和任务安排，关怀维度强调尊重下属意见。最高的工作效率，就是高结构维度和高关怀维度的结合。因此，领导只有将工作安排和对下属的尊重结合起来，才能最大限度地提高工作效率。

（三）注重实效，加强指导。各级公安机关部门要多为基层着想，多指导、多为基层办实事，少做一些表面文章，少做无用功。例如：每发一个文件，要考虑到其实效如何，是否会产生负面影响，基层能否做到。少去扰基层，多给基层一些自主权，自由支配权，让他们能根据辖区的治安状况，自主安排工作。对基层碰到的一些难以解决的一些问题，要积极面对，尽量帮助他们出谋划策，教给他们解决的办法。要在人财物等方面进一步加大向基层倾斜的力度，进一步精简机关充实基层。

（四）完善各方面保障体系，减少民警后顾之忧，减轻民警 11 心理负担。一方面，各级公安机关要积极向党委、政府及有关部门如实反映基层公安机关的实际困难，在制订相关政策上要向基层倾斜，使基层公安机关面临的人、财、物不足的问题得到有效解决。另一方面，我们在对基层民警的自身素质、工作作风和工作标准提出较高标准要求的同时，更应在基层民警的社会地位上、维权上、物资保障上和工资福利上给予相应的政策待遇。基层民警政治经济待遇偏低的问题和保护性措施不健全的问题等，各级公安机关和领导要积极协调、呼吁，想办法逐步予以解决。要严格落实民警休假休息制度，并将落实情况纳入目标管理和领导干部责任制，作为考核班子内容。要重视基层民警的心理研究，开展多层次、多角度、高质量的民警思想状况调查工作。创建“民警心理咨询热线”，针对民警从事危险紧张性质工作，容易产生心理障碍、失常和神经性疾病的特点，专门为民警心理减压，既可减少民警因工作精神压力大而导致情绪急躁、工作失误或走极端引发违法违纪的概率，又可很好的保护民警，帮助民警。

（五）要进一步完善用人机制，保障人才的有效使用和合理流动。要建立一套能够客观、公正的评价单位和民警工作实绩的标准，来解决如何激发队伍活力，调动民警积极性和解决“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”等制约基层公安队伍建设的瓶颈问题。要在机构改革、竞争上岗等工作的基础上，进一步完善选拔任用领导干部机制建设，把真正有才能、群众公认的民警选拔到领导岗位，并保持经常性的选人用人机遇，让民警能够展示才华、脱颖而出；同时实行工作轮换，尽可能使民警的工作丰富化。这样做不仅可以使民警不断置于新的环境中，面临新的挑战，全面锻炼民警，也能解除单调乏味的工作对民警产生的不良 12 影响。

（六）正确运用激励机制是做好基层民警思想政治工作的保障。在市场经济深入发展的今天，人们思想都向趋利型、实惠型转变的。毫不讳言，在基层公安队伍中，采用物质刺激、精神刺激的方法是必要的、可行的。行为科学中的公平理论认为，人们工作积极性在很大程度上受其所得绝对报酬和相对报酬的影响，每个人都会把自己所付出的劳动和所得的报酬做比较，也拿去跟别人所付出的劳动和所得的报酬相比较，比较的结果，如果感到双方差别很大，即“分配不公”，便会产生不平衡感，工作积极性受到压抑，甚至发泄不满，消极怠工。用这种公平理论来最大限度地发挥民警的能动性，也能形成多劳多得、奖勤罚懒的好风气。目前，就是要尽可能的把在业务经费中抽出的一部分保障奖励机制基金落到实处，帮助民警解决生活中遇到的实际困难。当然，也要大力提倡奉献精神，不能做一点工作就要索取，有功的重奖，默默勤奋做工作的也要给予奖励。通过这些激励，一定程度上调动民警的工作积极性和创造性，充分发挥民警的智能效应。

（七）要加强政工干部队伍建设，创建一支能做、会做思想政治工作的政工队伍。要加强政工干部的教育培训，不断提高政工干部的整体素质和工作水平。在思想上，要提高对思想政治工作的认识，树立服务意识，争先意识，要确立思想政治工作是公安政治生命线的地位，树立政工部门是民警之家的理念，转变工作作风，扎实开展工作。在业务上，要提高工作能力，要由被动、配角向主动、主角上转变，要善于发现、总结队伍建设中存在的突出问题，并积极寻求解决问题的方式方法，注意倾听基层民警 13 的意见和呼声，能及时发现、帮助解决民警因工作、生活、家庭、情感问题调适不当而产生的不良情绪，消除民警的思想障碍和思想疙瘩，理顺思想情绪。要善于摸索全新的思想政治工作方式，将思想政治工作的内涵通过某些具体形式体现，让民警看得见摸得着，使民警在工作生活中时刻感知到思想政治工作的存在。在工作上，要注意关心培养政工干部，给政工干部创造良好的工作环境，对政工干部履行职责要有制度上的保证，合理确定政治工作的地位，强化政工干部政治把关的作用，要处理好业务工作与政治工作的关系，转变个别单位存在的“重业务、轻政治”的局面。要从政治上、思想上、工作上、生活上关心政工干部，充分肯定政工干部的工作成绩，按照“德才兼备”的标准，把具备条件的政工干部提拔到各级领导岗位上来，切实提高政工干部的政治待遇，在提职、晋衔等方面给予适当倾斜。通过各种切实有效的形式，调动鼓舞政治工作者的积极性，解决好政治工作难出业绩的问题，使政工干部能够放下身子开展工作，将思想政治工作做得有声有色。

综上所述，基层公安民警思想状况整体上是好的，事实也证明，广大公安民警在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的进程中，发挥了重要的保驾护航的作用。但是，作为社会上一个特殊的群体，基层公安民警在思想政治上还存在着一定的问题，需要切实加以解决，这既是保证公安队伍纯洁和保持战斗力的重要举措，同时也是树立公安民警在广大人民群众中良好形象的基本要求。否则，不仅将严重损害公安民警作为国家机器的形象，严重削弱公安队伍整体战斗力，甚至在一定程度上会助长犯罪。所以，基层公安民警思想政治工作的重要性必须要引起行业 14 主管部门的高度重视，同时也要认识到，加强基层公安民警思想政治建设是一项长期的、艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，需要切实加强基层公安民警的教育和管理，切实做到立场坚定、思想过硬、作风优良，真正做到立警为公，执法为民。

【参考文献和资料来源】

1、徐秀义主编：《法律咨询大全》，河北人民出版社1987年版。

2、张振生，《警察心理学》，中国人民公安大学出版社2003年9月版（内部发行）。

3、刘东，《公安系统规范化管理与信息化建设全书》，吉林出版社2002年10月版。

4、刘彬根，《警察公共关系》，中国人民公安大学出版社，1996年（内部发行）。

第四篇：公安民警思想状况分析报告

公安民警思想状况分析报告

20xx年以来，加大了队伍内部管理的力度，明显提高了全体民警在政治思想上的积极状态，全体人员的思想总体来说是积极向上的，但还存在着一些问题。

一、好的方面：

1、在市局开展的教育活动以及学习党的精神等一系列专项学习活动中，民警都能认真的进行学习。民警队伍的整体思想素质得到进一步提高，大家都能紧紧围绕中心工作做好本职工作，整个队伍的思想持续稳定。

2、全体民警能严格遵守相关规定，严格遵守24小时值班备勤制度，重大警情上报制度，做到服从命令，听从指挥，警令畅通，在工作上没有被上级公安机关通报批评，没有发生重大警情迟报、漏报、瞒报的问题。

3、通过绩效考核和日常表现分析，指挥中心民警整体素质比去年明显提高。呈现出政治坚定，作风扎实，行为规范，工作积极，发展态势良好。

二、存在的问题及隐患：

目前，存在警力不足，民警老龄化，工作强度大，个别民警出现身体重大疾病等问题。这些问题都直接影响着民警在思想上的波动，导致工作效率不高。个别民警因工作强度大，家庭压力大，无法保证日常休息等原因，也有着不同程度的消极思想。

三、下一步工作措施：

强化民警心理建设，提高民警抗压素质。目前指挥中心面临警力不足，任务繁杂等方面的严峻形势，为避免出现个别民警意志薄弱，抗压潜力低，影响工作的现象，保障民警的心理健康，确保各项工作的顺利进展，首先务必加强向民警灌输正确世界观、人生观、价值观、职业道德观，以用心、乐观的精神状态应对挫折，挑战生活。其次务必让民警正确的认清自我、认清形势，对当前的国情、个人潜力、社会的要求、队伍现状、工作环境等状况的认知能够明了于心，能够以更理智的心态去正确认识和对待工作、生活的问题，从而保证民警思想的稳定。最后指挥中心还将透过领导谈话、民警互助等形式为民警减压，力求到达发现有苗头，即处理，有困难，立帮忙，以建立和谐、畅通的沟通渠道，帮忙民警卸下心理的包袱。

除了以上举措，还将透过加强文化建设，激发民警学习兴趣，培养和提高民警各自的特长和技能，拓宽民警的生活圈、知识面，营造“学而知不足”、创先争优的学习氛围，完善学习型组织建设。

第五篇：对森林公安民警思想状况的调查报告

对宜章森林公安民警思想状况的调 查 报 告

7月28日，国办发XX号文件的下发犹如一声春雷，使全国各级森林公安机关的民警为之振奋，标志着森林公安纳入政法专项编制、经费列入各级财政预算，各级林业主管部门长期为之努力奋斗、广大森警热切盼望解决的重大问题取得了根本性的突破。但随着时间的推移，绝大多数民警尤其是广大基层森林公安民警由高兴到迷惘到怀疑，最后又回到热切地盼望，思想波动很大，原因是多方面的管理体制上的先天不足，森林公安社会地位低下，民警执法权益无保障，民警热切盼望有个顺畅的管理体制、名正言顺的“名份”、保障有力的经费来源渠道。就我宜章森林公安分局而言，现有在岗民警60人，名为国家公务员，实为事业专项编制，特别是下属的莽山派出所11名民警仍然处在企业管理的莽山林管局领导之下，其人事、工资和党组织关系均隶属于莽山林管局。财务管理都在县林业局，实行报帐制。在这样的一种管理体制下，名不正言不顺的森林公安民警的执法权益受到侵害是不可避免的，如暴力攻击、谩骂侮辱、恐吓威胁等手段阻碍森警依法履行职责、行使职权；恶意投诉举报诽谤民警；某些领导随意指令民警参与非警务活动，给本来就工作任务重的民警造成更大的精神压力，休息权、健康权受到侵害；林业局自身难保，森林公安经费匮乏，警务装备不足，民警的工资待遇偏低，工资、津贴以及医疗、保险甚至服装款被经常拖欠XX个月了，分局民警才发工资9个月，莽山所的民警才发5个半月的工资，人月平均工资比行政公安少150—300元，99式警服发过一次。许多民警手中还有上千元的自己垫付的公务费用票据待核报。于是不少于2%的民警抱有“工作是领导的，身体是自己的；不求无功，但求无过”的消极思想。为求生存保运作，出现采取“合理不合法”的手段“以罚养警”的现象就不足为奇了。为此热切盼望有个顺畅的管理体制、名正言顺的“名份”、保障有力的经费来源渠道成了基层森林公安民警的共同心声。

二、长期超负荷的工作，森警心理压力指数最高，民警身体健康状况堪忧，森林公安纳入政法专项编制、列入财政预算不仅势在必行，而且迫在眉睫

宜章是全省重点林区县和一级森林火险区县，全县总面积213480公顷，其中有林地面积142763.60公顷，森林覆盖率66.90%，活立木总蓄积3478662立方米，野生动植物2490余种。共有27个建制乡镇，2个国营林场，1个国家级自然保护区，5个农林牧场（所），348个行政村，3558个村民小组，总人口55.4万。全县边界线总长287.02公里。可谓点多面广线长，人口众多，森林和野生动植物资源丰富，按目前我局在岗民警60人算，人均管护森林面积3.756万亩、活立木蓄积6.1029万立方米，超出《全国森林公安“十五”计划及2010年规划》中规定的1名森警管护2—3万亩森林面积的限量。这个人均管护森林面积3.756万亩的现实数据还排除了以下几个因素：一是因封山育林、退耕还林、“世行”贷款造林等林业建设工程的实施，我县森林面积在每年按5—8万亩的速度递增；二是我局60名在岗民警中包括了9名（2女）办公室后勤工作人员、另外7名女性民警、3名55岁以上男性民警、2名常年派驻县110指挥中心值班备勤的民警和1名必须脱产参加“建整扶贫”工作的民警，能正常参加一线执法的民警只有34人。可想而知一线执法民警尤其是基层派出所的民警所担负任务之巨，承载职责之重，如梅田派出所3名民警管护着7个乡镇1个国有林场总计42008.5公倾的森林面积;我县东部地区8个乡镇总计24927.5公顷森林面积管护重任就由白石渡派出所4名民警承担着，用“常年超负荷工作”来形容他们工作之艰辛是恰如其分的；三是每年要集中警力集中时间参加上级安排部署的各种中心工作、突发事件的处置和必须参与的非警务活动，警力安排不少于600人次。30%的基层民警经常无奈地说“已经有个多月没见到老婆孩子的面啦”，80%的民警反映“在基层工作快10年的时间里，没有陪亲人上过一回超市，完整地看过一场电视连续剧，整天看的是现实中的立体电影，我从一个白胖的小火子变成了疾病缠身的‘小老头’”。全局民警没有享受过一次《人民警察法》规定的按期体检待遇。据调查，60名民警当中有63.2%民警患有不同程度消化系统或呼吸系统或关节炎、心脑血管、腰颈椎方面的疾病，民警身体健康堪忧，这在中老年民警中尤显突出。工作环境艰苦，警务保障不足，“从优待警”措施难以落实，生活无规律，正常饮食无保障，伤病缺少医治。所以尽快将森林公安纳入政法专项编制、列入财政预算，是解决民警的后顾之忧的关键所在，势在必行，而且迫在眉睫。

国办发[2005]42号文件的下发后，各级林业主管部门和森林公安机关做了大量的工作，但时间过去3个多月仍未取得实质性突破，令多数民警感到迷惘和怀疑：是不是光响雷刮风而不下雨？基层贯彻落实国办发[2005]42号文件时遇到的最大问题是缺乏可操作性的政策，盼望省市能尽快出台有利于森林公安长足发展的具有可供操作性的具体实施方案，以确保今年年底最迟明年年初将国办发[2005]42号文件精神落到点。结合森林公安执法特点，同时建议上级将森林公安管理体制由“条

块分割，以块为主”的“块块管理”改为“条块结合，以条为主”的“垂直管理”。

宜章县公安局森林分局

8`12005年12月6日