集团公司行政监察管理办法

第一篇：集团公司行政监察管理办法

云南大理交通运输集团公司

行政监察管理办法

（草拟稿）

第一章 总

则

第一条

为加强集团公司以及直属、全资和控股公司(以下简称所属单位)监察工作，保证公司政令畅通，维护公司行政纪律，促进廉政建设，改善公司行政管理，提高公司行政效能，规范集团公司行政监察工作，制定本办法。

第二条

集团公司行政监察的基本职责是：在董事长或总经理的领导下，依照本办法对集团公司各部门、所属各单位及其管理工作人员实施监察，对监察对象遵守国家的法律、法规，贯彻执行党和政府的方针、政策以及集团公司的各项规章制度和指令性任务情况进行监督检查。

第三条

公司行政监察工作必须围绕公司生产经营管理中心工作，在有关部门的配合下，积极有效地开展执行力监察和效能监察工作，为提高公司的经济效益服务。

第四条

公司监察工作应当坚持廉政与勤政相结合，经济效益与社会效益相结合，教育与惩处相结合，监督检查与改进工作相结合的原则。

第五条

各职能部门和所属单位的党政领导干部要按照本办法的规定，保证和支持公司监察人员履行职责，相关部门应予积极配合。

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第六条

被监察单位和人员要自觉接受行政监察，任何单位和个人不得拒绝、阻碍公司监察人员执行任务，不得打击报复监察人员。

第二章 机构和人员

第七条

集团公司监察部门为董事会下属的审计监察室，在董事长或总经理的领导下，负责主管公司集团内部的行政监察工作。

第八条

集团公司根据工作需要，经董事长或总经理批准，可以向公司所属各单位委派监察人员。集团公司委派的监察人员对集团公司负责并报告工作。

第九条

监察人员必须遵纪守法，忠于职守，秉公执纪，清正廉洁，保守秘密。必须熟悉公司的监察业务，具备与工作相适应的文化水平和专业知识。

第十条

集团公司审计监察室要在公司纪委和监事会指导下并相互协调配合，做好公司集团内部的行政监察工作。

第三章 审计监察室行政监察职责及监察对象 第十一条

审计监察室行政监察的主要职责是：

1．监督检查监察对象贯彻执行国家法律、法规和集团公司的计划、决定、命令、规章制度的执行情况，开展公司执行力监察，保证公司政令畅通。

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2．围绕公司生产经营活动，开展效能监察。3．受理对监察对象的违纪行为的控告、检举。4．调查处理监察对象的违纪行为。5．参与重大事故调查。

6．参与对监察对象的考核评议工作。

7．做好集团公司行政监督管理等方面的重要制度建设工作，并保证其实施。

8．对监察对象进行遵纪守法、廉洁高效教育。9．完成本董事长或总经理零时交办的其他监察工作。第十二条

集团公司行政监察的对象是： 1．集团公司本部各职能部门及其工作人员。2．纳入集团公司中层干部管理的行政负责人。

3．由集团公司或所属单位任命和管理的其他工作人员。

第四章

行政监察的权限

第十三条

审计监察室在履行行政监察职责时，有权采取下列措施：

1．要求被监察的部门、单位和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料，进行查阅或者予以复制；

2．要求被监察的部门、单位和人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明。

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3．责令被监察的单位、部门和人员停止违纪违规行为。第十四条

审计监察室在调查违纪行为时，可以根据实际情况和需要采取下列措施：

1．查证可以证明监察对象违反行政纪律行为的文件、资料、财务账目及其他有关的材料。

2．责令涉嫌违纪单位和人员在调查期间不得变卖、转移与违纪有关的财物。

3．向董事长或总经理建议暂停有严重违纪嫌疑的人员执行职务。

第十五条

审计监察室根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以提出监察建议：

1．拒不执行或违反国家法律、法规或公司规章制度，以及公司的决定、命令，应当予以纠正的。

2．所属单位作出的决定、命令和要求违反法律、法规、国家或公司政策，应当予以纠正或者撤销的。

3．依照有关法律、法规和企业规章的规定，应当给予处罚的。

4．其他需要提出监察建议的。

第十六条

审计监察室经董事长或总经理授权，根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以作出监察决定或者提出监察建议：

1．发生违纪行为，按照企业规章应当给予警告、记过、记大

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过、降级、撤职、开除处分的。

2．发生违纪行为，应当并处或单处经济处罚的。3．违纪取得的财物，依法应当追缴或者责令退赔的。4．对前款第1、2项所列情形作出监察决定或者提出监察建议的，应当按照集团公司劳动人事管理权限和处理程序的规定办理。

第十七条

审计监察室依规作出的监察决定，有关部门和人员必须执行；对审计监察室依法依规提出的监察建议，有关部门无正当理由的，应当采纳。

第五章

执行力监察

第十八条

集团公司审计监察室要围绕集团公司及所属单位的生产经营中心任务开展执行力监察。其主要职责是保证公司政令畅通，确保党的方针、政策、国家的法律、法规以及集团公司、所属单位的规章、制度、决定得到贯彻落实，促使被监督的对象依纪依规办事、廉洁奉公、恪尽职守、勤政高效地履行职责。

执行力监察着重解决有令不行、有禁不止的问题。第十九条

开展执行力监察应遵循以下原则： 1．依纪依规监察，实事求是的原则。

2．围绕集团公司、所属单位生产经营中心工作开展的原则。3．监督、纠正、惩戒与预防相结合的原则。

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4．监督检查与改进工作、建章立制相结合的原则。5．专门监察与员工监督相结合的原则。第二十条

执行力监察主要内容包括：

1．围绕对党的方针、政策、国家的法律、法规执行情况进行监督监察。

2．围绕集团公司经营管理的重大改革措施、重要行政、经济决策的实施情况开展监督监查。

3．围绕各部门及所属单位贯彻落实集团公司各项规章制度、计划、决定等政策措施的执行力度情况进行监察。监督检查制度建立的合法性、合理性和实际执行的符合性。

4．围绕财务审计结果，对审计中提出的审计意见的整改情况和整改报告情况开展监察。监督检查是否按照审计报告中提出的意见建议进行整改、完善，是否如期上报整改报告。

5．围绕各部门和所属单位的合同或协议签订及履行情况开展监察。监督检查契约的签订是否按集团公司合同管理规定的程序进行；是否按契约条款约定的权利义务认真履约。

6．对董事长或总经理零时交办的其他监察事项进行监察。

第六章

效能监察

第二十一条 集团公司审计监察室要围绕集团公司经营管理工作、生产管理活动开展效能监察。其主要职责是监督检查是

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否按集团公司的总体布局要求，及时合理地开展生产经营活动；是否有效地使用人力、物力和生产资金等资源，做到节约增效；经营决策过程是否科学合理，完成的经营指标和实现经济效益情况是否真实有效。效能监察着重解决失职渎职的问题。

第二十二条

效能监察主要内容包括：

1．围绕集团公司及所属单位设备管理、物资采购管理进行效能监察。监督检查固定资产和无形资产有无明细账，防止公司资产的流失；重大项目的物资采购是否按招标程序进行，是否按照选优择廉的原则，采购适应本单位应用的、质量合格的、价格合理的设备和物资；设备、物资入库验收、保管、领用是否建立了严格的规章制度，是否做到帐、卡、物相符。

2．围绕集团公司及所属单位资金、财务管理开展效能监察。监督检察是否按照集团公司财务管理制度的要求，管理使用资金，是否按公司核定的标准或管理办法开支使用业务招待费和公务车费等。

3．围绕集团公司及所属单位基建及其他工程项目开展效能监察。监督检查是否按国家及集团公司的有关规定进行报批立项、报建、招标议标和工程质量验收。是否在工程管理上执行项目责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和加强资金管理及工程质量管理，是否严格按照国家有关规定和定额标准审核工程量、工程费用。

4．配合安全管理部围绕集团公司及所属单位安全生产开展效

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能监察。主要监督检查是否执行国家安全生产法、有关安全生产规范以及标准；参加重大事故的调查，处理因官僚主义、失职渎职造成的重大经济损失和人员伤亡事故。

5．围绕集团公司及所属单位员工关心和反映强烈的问题开展效能监察。要深入群众，调查研究，对有损企业利益、危害企业经营活动和群众关心的热点问题等开展效能监察。

第七章

行政监察程序

第二十三条

审计监察室履行行政监察职责按照下列程序进行检查：

1．对需要检查的事项予以立项。2．制定检查方案并组织实施。3．向授予权领导提出检查情况报告。

4．根据检查结果，作出监察决定或者提出监察建议。5．重要检查事项的立项及检查情况报告，应当报集团公司董事会备案。

第二十四条

集团公司审计监察室按照下列程序对涉嫌违纪的行为进行调查处理：

1．对需要调查处理的事项进行初步审查，认为有违纪的事实，需要追究违纪责任的，予以立案。

2．组织实施调查，收集有关证据。

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3．有证据证明存在违纪事实，需要给予处分或者作出其他处理的，进行审理。

4．根据董事长或总理的授权作出监察决定或者提出监察建议。

5．重大案件的立案，应当报集团公司董事会批准。第二十五条

审计监察室对于立案调查的案件，经调查认定不存在违纪事实的，或者不需要追究行政纪律责任的，应当予以撤销，并告知被调查单位及被调查人员及其所在单位。重大案件的撤销，应当报集团公司董事会批准。

第二十六条

审计监察室立案调查的案件，应当自立案之日起6个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，但最长不得超过1年。

第二十七条

审计监察室在检查、调查中应当听取被监察单位和人员的陈述和申辩。

第二十八条

监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关单位或者有关人员。

第三十条

对监察建议、监察决定不服的，可以自收到文件之日起30日内向审计监察室申请复审，审计监察室应当自收到复审申请之日起30日内向授权领导董事长或总经理报告，由授权领导召集有关部门复审后作出决定。复审、复核期间，不停止原决定的执行。

第八章

奖励与惩处

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第三十一条

开展公司行政监察必须严格奖惩，讲求实效。监察的结果应作为奖惩、考察干部的重要依据。

第三十二条

对在行政监察中有下列情况之一的有功人员，审计监察室应及时建议集团公司给予奖励：

1．认真执行国家政策规定，履行职责成绩突出的，为集团公司和所属单位创造显著经济效益或挽回重大经济损失的。

2．主动开展效能监察取得重大经济效益的。3．敢于同违法违纪行为作斗争，有显著成绩的。4．有控告、检举重大违法违纪行为的。

第三十三条

公司审计监察室开展监察及工作人员工作成绩突出并获执法监察成绩、效能监察优秀成果的应予以表彰、奖励。

第三十四条

被监察的单位、部门和人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由审计监察室责令改正，对单位、部门给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予处分：

1．隐瞒事实真相，出具伪证或者隐藏、转移、篡改、毁灭证据的。

2．故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料和其他必要情况的。

3．在调查期间变卖、转移涉嫌财物的。

4．拒绝就公司审计监察室所提问题作出解释和说明的。

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5．拒不执行监察决定或者无正当理由拒不采纳监察建议的。第三十五条

玩忽职守、失职渎职等给公司造成损失的，要追究当事人和有关人员责任；构成犯罪的，要移交司法机关处理；需要给予党纪、政纪处分的，要分别按有关规定处理；对违反政纪尚不够纪律处分的，可以向公司负责人建议给予批评教育或调离岗位等。

第三十六条

对申诉人、控告人、检举人或者监察人员进行报复陷害的，依照公司规章给予处分；构成违法、犯罪的，依法移送有关部门追究其法律责任。

第三十七条

监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。

第九章

附则

第三十八条

本管理办法在执行过程中有与国家法律法规和有关规定相抵触时，按国家法律法规和有关规定执行。

第三十九条

本办法自下发之日起施行。

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第二篇：集团公司行政监察管理办法

云南大理交通运输集团公司

行政监察管理办法

（草拟稿）

第一章 总

则

第一条

为加强集团公司以及直属、全资和控股单位(以下简称所属单位)监察工作，保证公司政令畅通，维护公司行政纪律，促进廉政建设，改善公司行政管理，提高公司行政效能，规范集团公司行政监察工作，制定本办法。

第二条

集团公司监察部门基本职责是：在董事长或总经理的领导下，依照本办法对集团公司所属单位的管理工作人员实施监察，对各职能部门和所属单位遵守国家的法律、法规，贯彻执行党和政府的方针、政策以及集团公司的各项规章制度和指令情况进行监督检查。

第三条

公司行政监察工作必须围绕公司的中心工作，在有关部门的配合下，积极有效地开展执行力监察和效能监察工作，为提高公司的经济效益服务。

第四条

公司监察工作应当实行廉政与勤政相结合，经济效益与社会效益相结合，教育与惩处相结合，监督检查与改进工作相结合的原则。

第五条

各职能部门和所属单位的党政领导干部要按照本办法的规定，保证和支持公司监察人员履行职责，相关部门应予积极配合。

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第六条

被监察单位和人员要自觉接受行政监察，任何单位和个人不得拒绝、阻碍公司监察人员执行任务，不得打击报复监察人员。

第二章 机构和人员

第七条

集团公司监察部门为董事会下属的审计监察室，在董事长或总经理的领导下，负责主管公司集团内部的行政监察工作。

第八条

集团公司根据工作需要，经董事长或总经理批准，可以向公司所属各单位委派监察人员。集团公司委派的监察人员对集团公司负责并报告工作。

第九条

监察人员必须遵纪守法，忠于职守，秉公执纪，清正廉洁，保守秘密。必须熟悉公司的监察业务，具备与工作相适应的文化水平和专业知识。

第十条

集团公司审计监察室要在公司纪委和监事会指导下并相互协调配合，做好公司集团内部的行政监察工作。

第三章 审计监察室行政监察职责及监察对象 第十一条

审计监察室行政监察的主要职责是：

1．监督检查监察对象贯彻执行国家法律、法规和集团公司的计划、决定、命令、规章制度的执行情况，保证公司政令畅通。

2．围绕公司生产经营活动，开展效能监察。

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3．受理对监察对象的违纪行为的控告、检举。4．调查处理监察对象的违纪行为。5．参与重大事故调查。

6．参与对监察对象的考核评议工作。

7．做好集团公司行政监督管理等方面的重要制度建设工作，并保证其实施。

8．对监察对象进行遵纪守法、廉洁高效教育。9．完成本董事长或总经理交办的其他监察工作。第十二条

集团公司审计监察室行政监察的对象是： 1．集团公司本部各职能部门及其工作人员。2．纳入集团公司中层干部管理的行政负责人。

3．由集团公司或所属单位任命和管理的其他工作人员。

第四章

审计监察室行政监察的权限

第十三条

审计监察室在履行行政监察职责时，有权采取下列措施：

1．要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料，进行查阅或者予以复制；

2．要求被监察的单位、部门和人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明。

3．责令被监察的单位、部门和人员停止违纪违规行为。

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第十四条

审计监察室在调查违纪行为时，可以根据实际情况和需要采取下列措施：

1．查证可以证明监察对象违反行政纪律行为的文件、资料、财务账目及其他有关的材料。

2．责令涉嫌违纪单位和人员在调查期间不得变卖、转移与违纪有关的财物。

3．向董事长或总经理建议暂停有严重违纪嫌疑的人员执行职务。

第十五条

审计监察室根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以提出监察建议：

1．拒不执行或违反国家法律、法规或公司规章制度，以及公司的决定、命令，应当予以纠正的。

2．所属单位作出的决定、命令和要求违反法律、法规、国家或公司政策，应当予以纠正或者撤销的。

3．依照有关法律、法规和企业规章的规定，应当给予处罚的。

4．其他需要提出监察建议的。

第十六条

审计监察室经董事长或总经理授权，根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以作出监察决定或者提出监察建议：

1．发生违纪行为，按照企业规章应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分的。

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2．发生违纪行为，应当并处或单处经济处罚的。3．违纪取得的财物，依法应当追缴或者责令退赔的。4．对前款第1、2项所列情形作出监察决定或者提出监察建议的，应当按照集团公司劳动人事管理权限和处理程序的规定办理。

第十七条

审计监察室依法作山的监察决定，有关部门和人员必须执行；对审计监察室依法依规提出的监察建议，有关部门无正当理由的，应当采纳。

第五章

执行力监察

第十八条

集团公司审计监察室要围绕集团公司及所属单位的生产经营中心任务开展执行力监察。其主要职责是保证公司政令畅通，确保党的方针、政策、国家的法律、法规以及集团公司、所属单位的规章、制度、决定得到贯彻落实，促使被监督的对象依纪依规办事、廉洁奉公、恪尽职守、勤政高效地履行职责。

执行力监察着重解决有令不行、有禁不止的问题。第十九条

开展执行力监察应遵循以下原则： 1．依纪依规监察，实事求是的原则。

2．围绕集团公司、所属单位生产经营中心工作开展的原则。3．监督、纠正、惩戒与预防相结合的原则。4．监督检查与改进工作、建章立制相结合的原则。

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5．专门监察与员工监督相结合的原则。6．实行分级管理，按照分级执行力监察的原则。第二十条

执行力监察主要内容包括：

1．围绕对党的方针、政策、国家的法律、法规执行情况进行监督监察。

2．围绕集团公司经营管理的重大改革措施、重要行政、经济决策的实施情况开展监督监察。

3．围绕各部门及所属单位贯彻落实集团公司各项规章制度、计划、决定等政策措施的执行力度情况进行监察。监督监察制度建立的合法性、合理性和实际执行的符合性。

4．围绕财务审计结果，对审计中提出的审计意见的整改情况和整改报告情况开展监察。监督监察是否按照审计报告中提出的意见建议进行整改、完善，是否如期上报整改报告。

5．围绕各部门和所属单位的合同或协议签订及履行情况开展监察。监督监察契约的签订是否按集团公司合同管理规定的程序进行；是否按契约条款约定的权利义务认真履约。

6．对董事长或总经理零时交办的其他监察事项进行监察。

第六章

效能监察

第二十一条 集团公司审计监察室要围绕集团公司经营管理工作、生产管理活动开展效能监察。其主要职责是监督检查是

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否按集团公司的总体布局要求，及时合理地开展生产经营活动；是否有效地使用人力、物力和生产资金等资源，做到节约增效；经营决策过程是否科学合理，完成的经营指标和实现经济效益情况是否真实有效。效能监察着重解决失职渎职的问题。

第二十二条

效能监察主要内容包括：

1．围绕集团公司及所属单位设备管理、物资采购管理进行效能监察。监督检查固定资产和无形资产有无明细账，防止公司资产的流失；重大项目的物资采购是否按招标程序进行，是否按照选优择廉的原则，采购适应本单位应用的、质量合格的、价格合理的设备和物资；设备、物资入库验收、保管、领用是否建立了严格的规章制度，是否做到帐、卡、物相符。

2．围绕集团公司及所属单位资金、财务管理开展效能监察。监督检察是否按照集团公司财务管理制度的要求，管理使用资金，是否按公司核定的标准或管理办法开支使用业务招待费和公务车费等。

3．围绕集团公司及所属单位基建及其他工程项目开展效能监察。监督检查是否按国家及集团公司的有关规定进行报批立项、报建、招标议标和工程质量验收。是否在工程管理上执行项目责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和加强资金管理及工程质量管理，是否严格按照国家有关规定和定额标准审核工程量、工程费用。

4．配合安全管理部围绕集团公司及所属单位安全生产开展效

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能监察。主要监督检查是否执行国家安全生产法、有关安全生产规范以及标准；参加重大事故的调查，处理因官僚主义、失职渎职造成的重大经济损失和人员伤亡事故。

5．围绕集团公司及所属单位职工关心和反映强烈的问题开展效能监察。要深入群众，调查研究，对有损企业利益、危害企业经营活动和群众关心的热点问题等开展效能监察。

第七章

行政监察程序

第二十三条

审计监察室履行行政监察职责按照下列程序进行检查：

1．对需要检查的事项予以立项。2．制定检查方案并组织实施。3．向授予权领导提出检查情况报告。

4．根据检查结果，作出监察决定或者提出监察建议。5．重要检查事项的立项及检查情况报告，应当报集团公司董事会备案。

第二十四条

集团公司审计监察室按照下列程序对涉嫌违纪的行为进行调查处理：

1．对需要调查处理的事项进行初步审查，认为有违纪的事实，需要追究违纪责任的，予以立案。

2．组织实施调查，收集有关证据。

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3．有证据证明存在违纪事实，需要给予处分或者作出其他处理的，进行审理。

4．根据董事长或总理的授权作出监察决定或者提出监察建议。

5．重大案件的立案，应当报集团公司董事会批准。第二十五条

审计监察室对于立案调查的案件，经调查认定不存在违纪事实的，或者不需要追究行政纪律责任的，应当予以撤销，并告知被调查单位及被调查人员及其所在单位。重大案件的撤销，应当报集团公司董事会批准。

第二十六条

审计监察室立案调查的案件，应当自立案之日起6个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，但最长不得超过1年。

第二十七条

审计监察室在检查、调查中应当听取被监察单位和人员的陈述和申辩。

第二十八条

监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关单位或者有关人员。

第三十条

对监察建议、监察决定不服的，可以自收到文件之日起30日内向审计监察室申请复审，审计监察室应当自收到复审申请之日起30日内向授权领导董事长或总经理报告，由授权领导召集有关部门复审后作出决定。复审、复核期间，不停止原决定的执行。

第八章

奖励与惩处

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第三十一条

开展公司行政监察必须严格奖惩，讲求实效。监察的结果应作为奖惩、考察干部的重要依据。

第三十二条

对在行政监察中有下列情况之一的有功人员，审计监察室应及时建议集团公司给予奖励：

1．认真执行国家政策规定，履行职责成绩突出的，为集团公司和所属单位创造显著经济效益或挽回重大经济损失的。

2．主动开展效能监察取得重大经济效益的。3．敢于同违法违纪行为作斗争，有显著成绩的。4．有控告、检举重大违法违纪行为的。

第三十三条

公司审计监察室开展监察及工作人员工作成绩突出并获执法监察成绩、效能监察优秀成果的应予以表彰、奖励。

第三十四条

被监察的单位、部门和人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由审计监察室责令改止，对单位、部门给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予处分：

1．隐瞒事实真相，出具伪证或者隐藏、转移、篡改、毁灭证据的。

2．故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料和其他必要情况的。

3．在调查期间变卖、转移涉嫌财物的。

4．拒绝就公司审计监察室所提问题作出解释和说明的。

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5．拒不执行监察决定或者无正当理由拒不采纳监察建议的。第三十五条

玩忽职守、失职渎职等给公司造成损失的，要追究当事人和有关人员责任；构成犯罪的，要移交司法机关处理；需要给予党纪、政纪处分的，要分别按有关规定处理；对违反政纪尚不够纪律处分的，可以向公司负责人建议给予批评教育或调离岗位等。

第三十六条

对申诉人、控告人、检举人或者监察人员进行报复陷害的，依照公司规章给予处分；构成违法、犯罪的，依法移送有关部门追究其法律责任。

第三十七条

监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。

第九章

附则

第三十八条

本管理办法在执行过程中有与国家法律法规和有关规定相抵触时，按国家法律法规和有关规定执行。

第三十九条

本办法自下发之日起施行。

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第三篇：行政监察学

行政0802班

第二章行政监察概述

（一）行政监察的内涵

行政监察是指国家监察机关运用国家赋予的职权，对各级政府贯彻国家政策、法律法规和政令的公务活动及其公务员依法行政的情况，进行监督检查的活动。

（二）、行政监察与行政监督的关系

行政监督是指国家权力机关、司法机关、政党组织、社会团体和社会组织、新闻舆论机构、公民个人以及行政机关内部的专门部门等，依照法律对国家行政机关及其公务员的公务活动是否合理、合法及效能实行的监察和督促。二者监督对象相同，监督主体的外延不同，行政监督的外延大于行政监察的外延。

二、行政监察的分类

从行政监督机构的主要功能角度，把行政监察分为廉政型行政监察、效能型行政监察、廉政与效能结合型监察。

1、廉政型行政监察

廉政型行政监察是指行政监察机构主要针对国家行政机关及其公务员的廉政状况进行的监督检查及调查处理。

2、效能型行政监察

效能型行政监察，是指监察机关以提高行政效能为目的，对国家机关及其公务员在行政管理活动中的行为、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动。

1．效能型行政监察的对象是国家行政机关及其公务员；

2．效能型行政监察的主要任务是监督检察被监察对象行政活动的效能，查处失误、渎职行为；

3．效能型行政监察的主要作用是保证政令畅通，维护行政工作秩序，促进监察对象恪尽职守，高效率地履行职责。

（三）廉政与效能结合型行政监察

廉政与效能结合型行政监察是指既重廉政型行政监察又重效能型行政监察的监督类型。

监察主体——各级监察机关

监察对象——国家行政机关及其公务员、行政授权组织及其工作人员

第三章行政监察的理论基础和现实依据

公共选择理论

公共选择理论从经济利益的角度分析权力的滥用、腐败的横行和对权力监督的必要性。

1、基本原理

公共选择理论认为政府官员是理性的“经济人”，把政治过程看作是市场过程。市场过程的交易对象是私人产品，而政治过程交易的对象是公共产品。总之，政治制度就是一个市场，一切活动都以起码的个人成本—收益计算为基础。

2、公共选择理论对腐败的解释

（1）角色冲突

国家公职人员作为公共权力的实际拥有者始终存在角色的冲突和利益的矛盾。

 一方面，公职人员在行使公权的过程中，要坚持公共利益最大化原则，而不能因为个人私利影响权力的行使。 另一方面，作为理性“经济人”，他必然有其自身利益，在行使公权的过程中追求个人利益最大化。

（2）风险成本核算

公职人员违法行为所付出的成本是受到法律制裁的风险，而收益是公共权力对象即受益者对他的回报。

3、公共选择学派为腐败开出的对策

 公共选择理论认为保证官员忠诚于公共利益的最好方法仍要借助于外部制衡结构，加大腐败的成本，这种有效的外部制衡结构要能真正触动官员的私利。

 严厉的处罚。

委托—代理理论

委托—代理关系是指一个人或一些人委托其他人根据委托人利益从事某种活动，并相应地授予代理人某些决策权的契约关系。

1、基本原理

人们按照自己的意志，通过契约而组成政府，然后委托政府来治理国家。而国家、政府却没有按照公共权力委托人的意愿办事，采取了不当代理甚至不法代理的行为，从而导致了公共权力委托—代理运行失灵下的异化行为的产生。

2、委托——代理行为异化的原因分析

（1）信息不对称—道德风险和逆向选择

（2）委托人和代理人的目标函数不一致

行政自由裁量权的存在及其监督的必要性

（一）行政自由裁量权的内涵 行政自由裁量权是指在法律所确定的原则、目的、精神、范围和幅度内，在实施行政行为的过程中，行政机关及其工作人员基于客观实际情况，通过主观的合理判断而作出灵活选择的权力。

行政自由裁量权存在的必要性

1．保证行政管理活动高效运作。

2．在政府职能不断扩大的背景下，弥补立法机关立法的不足。

3．有助于发挥行政权力行使者的主观能动性，实现社会公正。

（三）行政自由裁量权滥用的表现及其危害

不当运用时的危害表现：

1.行政处罚显失公正。2．拖延履行法定职责。3.乱罚款。4．以权谋私。

第四章中国监察制度的历史变革

（一）萌芽时期—战国

（二）确立时期—秦

（三）西汉

汉武帝执政期间，在中央建立御史府、司隶校尉和丞相司直三个并立的监察机构，以强化对中央机关及其官员的监察。又将全国分为十三部监察区，在中央御史府设13名刺史为监察官，各负责一部（区）的监察事务，监察的重点是郡国长吏、诸侯王和地方豪强。

——中国古代监察制度的借鉴意义

1．监察官低配高用，地位尊崇，权力显赫。

2．强有力的职权是监察职能作用得以充分发挥的保障。

3．监察机关垂直的领导体制为监察职权的发挥减少障碍。

4．监察制度为历朝历代所重视。

第六章行政监察机关的组织和领导体制

（二）行政监察机关领导体制的具体表现形式——双重领导体制

《中华人民共和国行政监察法》第七条规定：“国务院监察机关主管全国的监察工作，县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务上以上级监察机关领导为主。”

二、双重领导体制的内容

１．地方各级人民政府对监察机关的领导

２．上一级监察机关对下级监察机关的领导

三、双重领导体制引发的问题

1．存在“监察黑洞”

（1）对各级人民政府及其领导的监督，上级监察机关“管得着”但“看不着”，本级监察机关“看得着”但“管不着”。

（2）对同级人民政府所属各职能部门的监督难以落实到位。

党纪、政纪、法纪之间的关系

1、性质不同

2、对象不同

3、范围和处理手段不同 党纪处理种类有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍。政纪处分种类有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看和开除公职。犯罪刑种有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。

4、层次不同法纪的范围最小，其次是政纪，党纪的范围最大

第七章 行政监察管辖

二、行政监察管辖的基本原则:

（一）分级管辖原则

（二）合理分工原则

（三）灵活性原则

（四）“先查处”原则

（五）“分别处理”原则

第八章 行政监察权力

监察建议与监察决定的区别

（一）法律效力不同

监察决定法律效力高于监察建议。

（二）适用范围不同

监察建议适用情形

1．拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民政府的决定、命令，应当纠正的。

2．本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策，应当予以纠正或者撤销。

3．给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的。

4．录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的。

5．按照有关法律、法规的规定，应当给予行政处罚的。

6．其他需要提出监察建议的。

“直系血亲”包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；“拟制血亲”包括养父母、养子女；“三代以内旁系血亲”包括兄弟姐妹、叔伯姑舅姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄甥；“近姻亲”包括配偶的父母、兄弟姐妹、儿女的配偶及儿女配偶的父母。

“补救措施主要有：消除影响、恢复名誉；赔礼道歉、承认错误；经济赔偿以及其他需要采取的措施。监察决定适用情形

1．监察机关对监察对象中有违反行政纪律行为的人员，有权依法给予行政处分。

2．对于违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔。

3．对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员，依照有关规定应当给予奖励。

（三）处理权限不同

1．监察建议的事项是监察机关按照其权限不能直接决定、或者监察机关虽然有权直接决定，但以提出监察建议的方式更为适宜的事项。

2.监察决定的事项是监察机关在职权范围内可以直接作出决定的事项。

（四）履行义务对象不同

1．监察建议的相对人不一定是真正履行义务的人；

2．监察决定的相对人就是履行义务的人。

（五）不服处理的程序不同

1．第四十二条 对监察建议有异议的，可以自收到监察建议之日起三十日内向作出监察建议的监察机关提出，监察机关应当自收到异议之日起三十日内回复；对回复仍有异议的，由监察机关提请本级人民政府或者上一级监察机关裁决。

2．第三十九条 对监察决定不服的，可以自收到监察决定之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审，监察机关应当自收到复审申请之日起三十日内作出复审决定；对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决

定。

公务回避适用的条件:

①是被监察人员的近亲属的。“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

②办理的监察事项与本人有利害关系的。

③与办理的监察事项有其他关系，可能影响监察事项公正处理的。

如师生、同学、朋友、同事等关系。

回避的方式:（1）本人自行申请回避；（2）由监察机关领导人员或人民政府领导人员决定让其回避；（3）他人要求其回避。

违反回避的法律责任

《监察机关实行回避制度暂行办法》第十条规定：“应回避的监察机关工作人员，拒不执行回避决定或者拒不服从组织安排，经批评教育无效的，可采取必要的行政措施，情节严重的，可给予适当的行政处分；对违反监察机关回避规定的责任人员，依照有关规定处理”。

第九章行政监察职责及其履行

检举和控告的区别

1．检举人与所检举的违纪行为一般没有直接的利害关系。

2．控告人与所控告的违纪行为有直接的利害关系。

初步监察阶段——不能接触被检察人

文书送达的方式：（1）直接送达（2）留置送达（3）邮寄送达（4）委托送达

第十章监察办案的策略与技巧

办案中“攻心”战术的常用方法：

（１）用思想教育攻心（２）用政策法规攻心（３）用证据攻心（４）用案例攻心（５）用结果攻心

第十一章 廉政监察

一、中国腐败现象的主要特点

（一）腐败形势严峻

（二）腐败方式隐蔽：1．腐败的作案手段越来越隐蔽2．犯罪手段智能化3．洗钱，减少暴露风险。

（三）腐败形式复杂：1．腐败行为具有迷惑性。2．特权式腐败与交换式腐败共存

（四）腐败主体多样化 ：1．腐败主体的级别由低层向高层变化。2．规模扩大化。3．群体性腐败增多。

（五）腐败行为扩散：1．腐败的结构化2．腐败领域泛化3．腐败呈现出区域化、国际化的倾向

二、中国腐败产生的原因分析

（一）公共权力：1．权力一元化2．权力缺乏有效制约

（二）市场经济：1．市场经济的趋利性2．市场经济体制不完善

（三）人性：“人在江湖，身不由己”、潜规则

（四）制度缺陷：1．监督机制不完善2．涉及腐败和贿赂的法律系统模糊不清3．政治结构缺乏透明度4．二元法制。

第十二章 美国监察制度

财产申报制度

1978年制定的《政府道德法》，从法律上确立了美国的政府官员财产申报制度。

符合财产申报条件的官员范围 包括总统、副总统、国会议员、联邦法官在内的立法、行政和司法机关中一定级别以上的官员。美国一般公务员不需申报财产。

申报的财产内容:个人、配偶和抚养子女的财产及其收入；上述主体的买卖交易；

上述主体所接受的馈赠、补偿和旅行；上述主体的债务；申报人的任职协议与如参加养老金计划等有关安排；个人在政府工作之外的兼职收入；初次任职者还必须申报自己任职前两年内因个人服务而获得的5000美元以上补偿的具体来源及服务的性质等。

财产申报的类型:（1）按照申报方式来分，分为公开申报和秘密申报两类。按时限划分，分为任职财产申报、在职财产申报和离职财产申报三种。

 财产申报审查的重点 官员所负责任与拥有财产的联系中是否潜在着利益冲突。

 惩罚措施

（1）对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者，各单位可对当事人直接进行行政处罚。

（2）司法部可对当事人提起民事诉讼，法院可判处1万美元以下的罚款。

对故意提供虚假信息的人，可提出刑事诉讼，判处最高25万美元的罚款或5年监禁。

独立检察官制度的利与弊

利：

1．将司法部长从利益冲突中解脱出来，有助于恢复人民对司法系统的信任。

2．加大了对违法犯罪的政府高级官员调查、起诉的力度。

弊：

1．独立检察官的任命方式上，有失中立性。

2．独立检察官管辖的政府官员过多。

3．独立检察官负责调查犯罪的数量和种类过多，降低了独立检察官的任用价值，使其可能成为政党斗争的工具。

4．对调查花费的时间和经费无限制性规定可能导致大量的浪费。

第十三章日本的监察制度

行政评价局是日本最高行政监察机关

（二）行政对话制度的特色：

1．拓宽了公民和社会监督的渠道，成为专门机关监督的一种必要的有益的补充；2．行政对话组织分布广泛，人员众多，在全国范围内形成严密的监督网络；3．行政对话的形式多样、活泼。

（三）行政对话制度的意义与作用：

1．扩大了行政监察机关的信息源。2．有利于政府机关了解社情民意。3．维护了公民的权利。

第十四章瑞典行政监察制度

五、议会监察专员制度的经验和启示:1．监察地位独立。（不受影响，更客观）2．行政监察专职化。（全身心投入）

3．监察权能的综合协调性。4．监察法制化。5．瑞典政治的高度透明和有效的舆论监督是监察专员制度成功的良好外部条件。

第十五章港澳台的行政监察制度

 成就

1．保证了香港公务员队伍的廉洁性。

2．促使市民的反贪意识大为增强。

（二）启示

1．政府最高层的鼎力支持是廉政公署成功的首要因素。（经费充足，装备先进）

2．有较强的独立性。（机构独立，人员独立，待遇丰厚）

3．香港政府赋予廉政公署以广泛、灵活的权力。

4．坚持综合治理、标本兼治，使廉政公署取得成功的重要因素。

5．公众的信任与支持是廉政公署成功的一大因素。

澳门廉政公署是“反贪局＋监察局＋行政法院”三维一体高效能的刑事和行政执法、行政司法机构。

补充

第二十三条监察机关根据检查、调查结果，遇有下列

情形之一的，可以提出监察建议：

（一）拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民政府的决定、命令，应当予以纠正的；

（二）本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策，应当予以纠正或者撤销的；

（三）给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的；

（四）录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的；

（五）依照有关法律、法规的规定，应当给予行政处

罚的；

（六）其他需要提出监察建议的。

第二十四条监察机关根据检查、调查结果，遇有下列

情形之一的，可以作出监察决定或者提出监察建议：

（一）违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、大过、降级、撤职、开除行政处分的；

（二）违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔的。

对前款第（一）项所列情形作出监察决定或者提出监察建议的，应当按照国家有关人事管理权限和处理程序的规定办理。

第三十七条

国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起三十日内向监察机关提出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定；对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。复查、复核期间，不停止原决定的执行。

第三十九条

对监察决定不服的，可以自收到监察决定之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审，监察机

关应当自收到复审申请之日起三十日内作出复审决定；对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。

复审、复核期间，不停止

决定的执行。

第四篇：集团公司人力资源管理办法

I

天投发[2011] 23号

关于印发集团公司

《人力资源管理办法》的通知

集团公司各部室、所属全资及控股公司：

现将集团公司《人力资源管理办法》印发给你们，望遵照执行。

XXX公司

二〇一一年八月二日

XXX公司

人力资源管理办法

第一章 总则

第二章 招聘

第三章 入职

第四章 劳动合同和试用期

第五章 干部岗位聘任

第六章 工作时间、假期和休假

第七章 考勤管理

第八章 劳动纪律

第九章 岗位调整和内部调动

第十章 薪酬管理

第十一章 培训

第十二章 绩效考评

第十三章 退休

第十四章 离职

第十五章 员工档案管理

第十六章 其他

第一章 总 则

第一条 为加强公司员工队伍的建设与管理，建立企业员工能进能出的用人机制，优化人力资源配臵，增强企业活力，提高集团公司的核心竞争力，确保集团公司顺利实现战略经营目标，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定及集团公司实际情况制定本办法。

第二条 集团公司日常人力资源管理适用本办法，对以下具体管理项目的操作流程进行了规范：招聘、入职、劳动合同和试用期、干部岗位聘任、工作时间及假期和休假、考勤管理、劳动纪律、岗位调整和内部调动、薪酬管理、培训、绩效考评、退休、离职、员工档案管理等。

第二章 招 聘

第一条 公司招聘的方针是，以合理的资源在适当的时间内准确地按公司或部门要求招聘到最适当的人员，保证人力资源计划的实施，满足公司业务发展的需要。

第二条 遇有职位空缺时，公司将在内部和外部同时发布该职位招聘信息，内部和外部应征者有同样的权利申请该职位。如条件相同的情况下，内部员工将被优先考虑。内部员工申请职位时，须先征得所在公司、部门负责人的同意，方可申请。

第三条 招聘三项原则：

一、德才兼备、以德为先原则。

二、机会均等原则：年龄、性别、地域等不应影响聘用。

三、择优录用原则：任人唯贤唯能，择优录用。第四条 招聘管理

一、用人部门、公司每年12月31日前向人力资源部提报本用人计划，人力资源部统一汇总后形成《集团用人计划》，行政总监审核后报总裁批准。

二、按照批准的《集团用人计划》，各用人部门、公司需填写新增职位的《岗位职责书》，人力资源部审核后存档，作为今后招聘及绩效考评的参考。

三、计划外招聘，用人部门、公司需填写《招聘员工申请表》，经行政总监审核、报总裁批准后方可进行。

四、人力资源部负责选择、联系适当招聘渠道设计发布广告，跟踪效果，收集应聘资料等。

(一)招聘渠道包括电视或报纸广告、人才市场、网络招聘、校园招聘、推荐自荐及内部公告、内部调整等。

(二)人力资源部将应聘者资料加以搜集、分类，并根据职位要求，筛选出符合招聘条件的应聘资料。

(三)人力资源部安排面试时间，电话通知应聘者，应聘者参加面试时需填写《职位申请表》。

(四)面试由人力资源部组织，人力资源部与用人部门、公司共同参与。部门经理及各公司副职以上职位需经总监、公司总经理或总裁面试通过方可录用。

(五)人力资源部负责应聘者的接待，包括引导应聘者到相关部门参加面试、指导正确填写《职位申请表》。整个过程必须礼貌待人，保持公司良好形象。

(六)用人部门、公司负责对应聘者的业务能力、经验、发展潜力进行面试（包括必要的实际操作技能测试）。面试结束后及时与人力资源部沟通意见。

(七)录用

1．面试通过后，一般岗位由用人部门、公司负责人同意，行政总监审核确认后即可录用。部门经理及各公司副职以上职位需经总裁批准后方可录用。

2．人力资源部与用人部门、公司负责人一起拟定录用人员的工资待遇。报行政总监审核确认、总裁批准后执行。

第三章 入 职

入职管理是指人力资源部确认拟录用人员到岗日期开始到该员工报到入职并参加新员工入职培训后为止的工作。

一、制订本流程的目的在于明确入职过程及其注意事项，保证公司利益和用工的合法性，确保新员工顺利到位，并尽快熟悉公司环境，了解公司文化，进入工作角色。

二、新员工入职由人力资源部统筹协调，各部门应积极配合，做好新员工入职的各项准备及入职培训等方面的工作。

三、入职过程包括入职日期的再确认、入职资料的准备、报到应缴证件、公司和新同事介绍以及参加入职培训等。

(一)入职日期再确认。在招聘时所确认的入职日前一个星期，人力资源部应联系拟入职人员，再次确认其入职日期及其证件是否准备就绪，并帮助解决与入职有关的问题。

(二)准备工作。人力资源部应在新员工入职日的前一个工作日完成下列准备工作：

1.协调用人部门、公司安排好新员工的办公场所等事宜。2.协调行政办公室安排有需要的新员工食宿等事宜。(三)新员工报到

报到当日人力资源部提前通知门卫，保证新员工顺利登记后进入公司，由人力资源部有关人员办理如下入职手续：

1.查收证件

人力资源部在新员工入职时查验、复印或收取有关证件，包括失业证或与原单位《解除劳动合同报告书》或报到证（应届毕业生）、体检证明、最高学历证明、身份证、户口簿、彩色一寸照片1 张、专业资格证明（含职称、从业资格证）、党团资料。人力资源部人员必须认真核对留档文件的复印件及原件。同时新员工填写《员工信息登记表》存档。2.按规定办理员工卡(四)介绍新员工

1.人力资源部撰写并发布新员工到任通知书。到任通知内容包括员工姓名、学习工作简历、汇报关系、职责范围及祝福辞等内容。

2.人力资源部向新员工介绍公司基础设施和各部门位臵。使新员工尽快熟悉和适应新的工作环境。

3.人力资源部把新员工引领到所属部门、公司后，由用人部门、公司向新员工介绍基本情况，同时明确该新员工的岗位职责和目标。(五)入职培训

入职培训的目的在于让新员工尽快熟悉公司情况、培养员工对公司的归属感，一般安排在员工入职后的两周内进行，由人力资源部和相关部门、公司共同负责。

1.组织：由人力资源部负责统筹安排和组织。

2.内容：主要有企业基本概况、企业文化、组织结构、各项规章制度（人力资源管理办法及公司规章、财务制度、公司的行政管理办法）等。业务培训内容由员工所属部门、公司确定，抄送人力资源部。

第四章 劳动合同和试用期

第一条 劳动合同的签订

员工到公司报到上岗后一个月内，公司将根据《中华人民共和国劳动合同法》及有关法律法规在平等自愿，协商一致的基础上共同订立劳动合同。双方应严格履行合同规定的义务，任何一方要求变更条款，须经双方协商同意。但中华人民共和国法律法规有规定的，或是劳动合同有约定的除外。根据企业实际需要，一般需签订3年的劳动合同，并约定试用期为3个月，视具体情况可延长至6个月。

第二条 其它性质的劳动用工

返聘、借调、借用、特聘或提供咨询服务等性质的工作人员应签订具有法律效力的劳务协议。

第三条 劳动合同约定的工作时间方式

一、标准工时工作制适用岗位：工作时间相对固定的岗位。

二、综合计算工时制适用岗位：因工作性质特殊，需连续作业的员工；受季节和自然条件限制的行业的员工。

三、不定时工时制适用岗位：企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的员工；企业中需机动作业的员工。

第四条 劳动合同约定的工作岗位

劳动合同签订岗位根据岗位性质分为两类：普通岗位和管理岗位。

第五条 劳动合同的变更、解除、终止

一、经与员工协商同意可以变更劳动合同相关内容。变更劳动合同，双方应签订变更协议，作为劳动合同的附件。

二、员工有下列情形之一的，公司可以随时解除合同：在试用期间被证明不符合录用条件的；严重违反公司规章制度的；严重失职、营私舞弊、对公司利益造成重大损害的。

三、员工如需解除劳动合同，应提前三十日以书面形式通知公司；员工在试用期内解除合同的，应提前三天通知公司。

第六条 劳动合同续签管理

人力资源部应每月跟踪员工劳动合同情况，在员工劳动合同到期前2个月向其所在部门、公司递交《劳动合同续签确认表》。劳动合同续签确认的流程参照招聘录用管理流程。

第七条 根据集团《从业职员风险抵押金制度》的要求，对实行绩效考核的公司根据责任大小按照“高风险、高抵押、高投入”的原则另行确定风险抵押金标准。

通过试用期后员工应自觉按规定缴纳风险抵押金。

第五章 干部岗位聘任

集团对管理干部岗位实行聘任制。以岗选人、按岗定人，员工能进能出，干部能上能下，在公开、公平、公正的原则下，竞争上岗，择优录用。

一、聘任期限一般为1年，期满后经考核考评合格者可连聘连任，不合格者不予续聘。

二、受聘者必须具备以下基本条件：(一)必须是已签订了劳动合同或劳务协议的；

(二)能坚决执行国家的方针政策、法律法规，遵守公司规章制度；

(三)符合应聘职位任职资格条件；(四)身体健康。

三、实行逐级聘任制。

(一)集团公司总监、各公司总经理（含主持工作的副总经理、所长）由总裁直接聘任；

(二)集团公司部门主任（经理、部长）及各公司副职经总监、总经理提名，总裁批准后由总监、总经理聘任；

5(三)集团公司部门副职、各公司的中层干部由总监、总经理直接聘任，报人力资源部备案。

四、集团统一于每年2月份对中层以上干部进行考核考评，合格者颁发聘书。具体办法见《干部岗位聘任考核细则》。

五、聘用期间出现下列情况之一的，可以解聘：(一)患病一年以上不能坚持正常工作的；(二)工作能力差，不能胜任所聘职位工作的；(三)工作失误或渎职造成损失的；(四)有违纪违规行为的；(五)犯有其他严重错误的。

六、对落聘人员实行转岗待聘、鼓励另谋职业等管理办法：(一)落聘人员在公司内部待岗，只享受待岗工资，时间一般为3个月；

(二)待岗期间经考核合格后，进行试聘，时间为3个月。考核合格后可重新签订劳动合同，不合格的，则予以解除劳动合同；

(三)转岗聘任，员工在聘任期内因工作需要或员工个人申请转岗的，必须先经过转岗培训，取得新岗位的上岗资格后方可转岗聘任；

(四)因工作需要办理转岗聘任的，人力资源部应征求有关部门和本人的意见，意见不一致的，由人力资源部报请集团公司总裁决定。决定一经作出，有关部门和个人必须服从；

(五)员工的个人要求与工作需要发生冲突时，应服从工作需要，员工无正当理由拒不服从者，公司有权予以解除合同；

(六)合同期内除了合同中规定的解除劳动合同的条件外，任何一方不得擅自解除聘任关系。

七、集团公司要逐步推行干部年轻化、知识化，积极培养、选拔优秀年轻员工进入管理层。同时应充分发挥老同志的传、帮、带作用。

第六章 工作时间、假期和休假

第一条 工作时间

根据业务需要，公司对不同的职位采用经有关劳动行政部门批准的不同工作时间制度，包括：标准工时制、不定时工作制和综合计算 时间工作制。员工具体的工作时间和地点将由所在部门、公司根据其业务运营需要决定。（一般性规定详见考勤管理制度）

第二条 假期和休假

一、依据国家相关法律法规，汇总假期相关规定如下：(一)法定公众假期

员工有权享受法定的公众假期。目前，每年共有11天法定休假日。具体休假时间由公司每年在法定公共假期前进行公布。

(二)其他假期

其他休假，如婚假、产假、陪护假、丧假、计划生育手术假、病假、工伤假等根据国家的法律法规和公司的相关规定执行。

1.婚假

申请休婚假必须符合法定结婚年龄，即女性年满20周岁、男性年满22周岁，并已经在民政局登记结婚的。

法定婚假：3天

晚婚假：北京员工另加10天，山东员工另加14天

晚婚指女性年满23周岁、男性年满25周岁初次结婚的。申请婚假须提前至少两周提出申请，并提供婚姻登记证书原件。婚假申请有效期为12个月，以婚姻登记日期为准，超过此期限视为自动放弃。婚假期间，员工的工资照常发放。

2.产假

公司女性员工有权享受产假，公司将根据国家的相关法律规定执行。员工需要遵守国家计划生育政策。员工得知怀孕后，须向所在部门、公司负责人报告，以给公司足够的时间做出工作安排。

-员工可以享受90天的标准产假。

-如果女员工在其年满23周岁另9个月时生产第一胎，将享受额外的60天产假。

-员工遇到难产和剖腹产时，可再享受15天的额外产假。员工在产假期间将得到社会保险基金支付的工资，工资标准为本的社会保险缴费基数。因此，在产假期间，公司将不再另行支付员工工资。-如果员工违反国家计划生育政策生育的，将不得享受产假。3.陪护假

男性员工的妻子在生产前后4周内，北京员工可以申请3天，山东员工可以申请7天休假以照顾妻子和新生儿。休假期间，员工的工资照常发放。员工需提前至少两周申请，并提供相关证明文件。

4.流产假

在符合国家有关计划生育规定和《山东省计划生育条例》的情况下，女职工怀孕不满4个月流产的，应根据医疗机构的意见，给予15至30天产假；怀孕4个月以上（含4个月）流产的，给予42天流产假。

5.丧假

在近亲属去世的情况下，员工可以提出三天丧假。丧假适用的亲属为：夫妻、子女、父母、岳父母、公婆、亲兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。休假期间，员工的工资照常发放。

6.病假

-申请病假须提供三级甲等医院医生开具的病假条和病历原件。

-员工病假的医疗期期间享受部分工资。医疗期的时间由员工总体工作年限和在本公司服务的期限两方面决定。具体情况根据国家相关法律、法规确定。

7.工伤假

员工因工作关系受伤的，须立即报告人力资源部。在员工同意下，人力资源部将向当地劳动部门提出工伤申请，如果得到批准，员工可以申请工伤假。公司将严格执行当地劳动部门关于工伤的相关规定。

员工享受以上假期应本着提前申请，妥善安排好工作并得到批准后方可休假的原则。如因工作需要，具体休假天数以审批为准。所有假期非因工作需要必须一次性休完不允许分次休假。

第七章 考勤管理

第一条 为加强公司员工考勤管理，严肃考勤纪律，如实记录员工出勤情况，为员工绩效考评提供依据。集团公司实行指纹考勤，从高管到员工必须自觉遵守指纹考勤制度。第二条 指纹考勤管理由人力资源部门统一负责，各公司、各部门设兼职考勤员。

第三条 所有员工应根据规定的作息时间按时考勤，请假需遵循请假批准程序。

第四条 人力资源部每月统计考勤情况，经核实后张榜公布。对迟到、早退、旷工等情况将按照相关规定予以处罚。

第五条 有关考勤的详细规定见《指纹考勤管理规定》。

第八章 劳动纪律

第一条 公司要求员工竭尽所能达到最高的业务和个人道德标准。具体如下：

一、公司希望每名员工要具有高尚的职业道德、注重公司形象，在对外经济活动中坚持公司利益高于一切的原则，不得利用手中的权利和职务之便谋取不正当的个人利益。

二、员工不得索取、接受供货商或有业务往来的人员提供的任何有价礼品。

三、公司严禁一切利用职务或工作之便泄露、偷窃、转让企业商业机密、技术资料等以获得不正当经济利益的行为。

四、如果员工严重违反公司的规章制度或侵害企业利益，经调查核实后公司将追究员工的相关责任，并依法解除劳动合同，不予以任何经济补偿；员工的其他过失将受到纪律处分。（具体行为规范细则见《员工手册》）

第二条 公司要求员工在处理工作、同事关系或与客户接触中，严格遵守纪律。员工的不当行为将引起公司的注意并将记录在员工的档案中。针对员工违反公司规定的行为，根据其行为的性质和程度，纪律处分的步骤如下：

一、口头警告（有书面记录）

(一)轻微违纪行为或工作表现水平下降一般由员工所在部门、公司领导约谈，无需履行正式程序。谈话的目的是为了向员工表明公司对其行为、出勤或工作表现不满意，提出改进要求或建议。如果谈话后仍不奏效，或者员工的违纪行为、出勤或工作表现不佳程度较重，部门、公司领导应对其进行口头警告，然后再进行纪律调查。调查将 由人力资源部和该员工所在部门、公司共同参加。调查核实后根据需要形成有书面记录的口头警告文件。

(二)警告的具体内容将由相关员工所属部门、公司负责向员工通告，说明受警告行为的性质、改进要求、整改时限。如果不能按时达到整改要求，将会受到进一步的纪律处分。人力资源部对本处理过程记录存档。

(三)由员工签字的口头警告文件将保留在其个人档案上，但一般情况下在三个月后当改进情况达到满意水平时将予以撤销。

二、书面警告

(一)如果口头警告在有效期内达不到满意的整改标准或发生更严重的违纪行为，将由员工所在部门、公司与人力资源部共同进行纪律调查，调查核实后形成《书面警告》。《书面警告》由员工所在部门、公司负责向员工送达。警告书一式三份，人力资源部、部门或公司、员工本人各一份。

(二)由员工签字的警告书将保存在个人档案上，如果在六个月内改进情况达到满意水平时将予以撤销。

三、解除合同

如果员工的行为、出勤或工作表现仍然未得到改进或继续达不到整改标准，或者出现重大违纪行为，员工将被解除劳动合同。

四、由于员工违反公司规定导致公司与该员工解除合同，公司作出解除劳动合同决定后，向员工送达解聘书。该文件应由员工本人签收。如果员工拒绝签收，公司将根据法律规定的其他方式送达。

五、如果员工对纪律处分存在异议，可直接向集团公司高级管理层反映。

第九章 岗位调整和内部调动

根据业务需要可进行工作岗位调整和内部调动。制订以下流程的目的在于明确工作岗位调整和内部调动的过程及其注意事项，保证公司利益和用工的合法性，确保员工迅速适应新岗位，进入工作角色。

第一条 工作岗位调整

岗位调整是指需对员工的工作岗位进行变更调整。

10(一)员工所在部门、公司根据业务需要，填写《工作岗位变动表》报人力资源部。

(二)人力资源部负责协调工作岗位调整的沟通，员工本人及其调往岗位部门、公司负责人均需在《工作岗位变动表》上签字确认意见。

(三)部门主任（经理）、公司副职的岗位调整，由总裁加签。(四)人力资源部把手续完备的《工作岗位变动表》归档，该文件将作为相关员工劳动合同的一部分。

第二条 内部调动

内部调动是员工所在部门、公司根据工作需要所做的内部岗位调整，由部门、公司自行确定。需填写《内部调动表》报人力资源部备案。

第十章 薪酬管理

第一条 员工的薪酬取决于其工作岗位职级、专业技能水平、工作表现、公司业绩和市场形势。工作表现是决定工资及工资提升率的重要要素。

第二条 社会保险和福利：公司和公司正式员工按国家和地方政府规定，共同参与社会保险的缴纳。国家规定的社会保险和福利如下：养老保险，医疗保险，失业保险，工伤保险，生育保险，正式员工个人支付部分将由公司从员工的月工资中代扣代缴。

第三条 其他工资扣款

公司保留在以下情况下从员工工资中扣款：

一、公司多支付了员工的工资、差旅费、社会保险或福利等；

二、员工向公司借款或其他原因拖欠公司钱款；

三、法律规定的扣款；

四、员工由于缺勤、处分、病假、事假等公司规定可以扣款的情况；

五、员工失职或违反公司规定，给公司造成直接经济损失的。以上扣款发生前，公司将以书面形式通知员工。

第十一章 培 训

第一条 培训是满足集团公司发展需要，提高员工职业素养和专业能力的一项基础工作。公司提倡开放和坦诚的态度，鼓励员工积极参加培训学习，提高水平，不断追求卓越。

第二条 培训管理

一、培训计划

(一)每年3月底前，各公司、部门向人力资源部提报《培训计划表》。由人力资源部汇总、整理后拟定《集团培训计划》，经行政总监审核、报总裁批准后执行；计划外培训需另行提报计划报人力资源部，通过审批后方可执行。

(二)人力资源部制订培训计划应列明以下主要内容：培训项目、培训形式、培训时间、培训预算、培训预期效果等。

(三)实施公司的培训计划主要通过下列方式： 1.岗前培训； 2.专业培训； 3.职业资格培训；

4.开展“岗位技能练兵”、“岗位技能比赛”、评选“业务标兵”、“技术能手”等活动；

5.成人教育；

6.有计划的外部活动：会议、参观等；

7.内部授课培训：聘请专家来公司讲课或公司内部组织的培训； 8.委托培训：参加进修班、资质项目培训等。

二、人力资源部负责培训的组织、协调、实施和评估。(一)培训前确认参加者名单，发布通告；(二)培训中协助讲师组织教学，提高效果；(三)培训后对培训效果进行评估；

(四)通过测试、调查表、主管评定、行为观察、计划完成情况等形式对培训效果进行评估。由人力资源部负责协调，用人部门、公司具体实施操作。

三、培训记录/登记

参加内部培训人员必须当场签到，培训记录、考核结果应做到有案可查。外部培训/教育完成后，毕(结)业证书或合格证书送人力资源部审核后复印存档（集团公司认为需要保存原件的应原件存档）。

四、培训协议

符合下列条件的培训，相关参加培训的员工需要在培训前与公司签订培训协议。

(一)学历、职称、职业资格证书相关培训；(二)脱岗学习一周以上的培训；

(三)培训金额（含差旅费）人均3000元以上的培训；(四)特殊技术的培训。

培训协议将具体约定培训后必须为公司服务的期限，及相关违约赔偿责任。

五、关于培训管理的未尽事宜可参照集团公司2011年12号文件《关于加强员工队伍建设的若干意见》执行。

第十二章 绩效考评

第一条 为了建立和完善集团公司员工绩效考核考评管理体系，实现多劳多得、按劳分配，形成有效的激励机制，充分调动员工的工作积极性，制定本实施细则。

第二条 绩效考评管理是根据集团公司量化管理的理念与考评标准，按照各自的岗位职责，对工作项目充分量化的基础上，进行适时考评，并对员工的工作业绩进行制度性的管理。

第三条 绩效考评是集团公司人力资源管理体系的基础，绩效考评的结果是确定员工薪酬、奖惩、职务升降、岗位调整等劳动人事决策的客观依据，同时也是员工职业生涯发展规划与教育培训的客观依据。通过员工绩效考核考评达到促进员工改进工作、提高能力的目的。

(一)集团公司绩效考核考评实施的基本目标是：通过员工考核考评系统实施目标管理，帮助每个员工提高工作执行力与工作绩效，保证公司整体经营目标的实现，打造优秀的企业团队，提高企业的核心竞争力。

13(二)在员工考核考评的过程中，促进管理者与员工之间的沟通与交流，形成全员参与、主动沟通、积极交流的企业文化氛围，增强企业的凝聚力。

第四条 员工绩效考核考评包括定量指标考核、定性指标评价两个方面，坚持事权统一、逐级考核的原则，采取直属上级、考评组、客户端考评与民主评议相结合的立体考核考评方式。具体见集团公司《绩效考核考评实施细则》。

第十三章 退 休

第一条 国家规定的职工退休条件

缴纳养老保险费年限（含视同缴费年限）必须满15年以上，且应达到国家规定的退休年龄。

一、正常退休年龄：男年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。

二、特殊工种（档案中必须有明确记载）：从事有毒有害工作满8年以上，高温井下工作满9年以上，高空特别繁重工作满10年以上的退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁。

三、因工致残或因病完全丧失工作能力：由医院证明并经鉴定完全丧失劳动能力，退出工作岗位的退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。

第二条 正常办理退休

一、员工提前2个月提交书面申请至人力资源部。（见《退休申请表》）

二、劳动保障部门审核通过后，由人力资源部通知员工所在部门、公司。

三、进行劳动保险增减变化，打印从业人员退休审批表，经员工签字确认并加盖公章，办理退休证。

四、办理离职或退休返聘手续。第三条 办理退休返聘

一、根据工作需要，用人部门、公司需返聘退休人员并征得本人同意，退休员工需填写《退休返聘审批表》，经所在部门、公司批准后报人力资源部。一般岗位由职位所属部门、公司负责人批准，行 政总监审核确认后即可续聘。部门主任（经理）及各公司副职以上职位需经总裁批准后方可续聘。

二、签订退休返聘协议。

第十四章 离职程序

第一条 员工辞职

(一)员工必须提前30 天向所在部门、公司提交有自己亲笔签名的书面辞职申请原件，列明辞职理由、申请时间及最后工作日等内容。

(二)所属部门、公司在收到员工辞职报告后，应在5日内将员工辞职申请复印件送人力资源部。

(三)辞职员工所属部门、公司应该与该员工面谈了解情况，如同意员工辞职则确认员工辞职原因及最后工作日，填写《离职审批表》并同员工辞职申请原件一起，送人力资源部审核备案。员工应服从公司安排认真工作到公司批准的最后工作日。如员工不能服从公司安排工作到最后工作日，应缴纳相应的违约金（即不能坚持工作期间的工资）。

(四)如公司不批准员工辞职且协商不成功的，员工也应缴纳违约金具体金额以剩余未服务满的劳动合同期限计算，每满一年赔偿1个月工资，不满一年按一年计。

第二条 合同终止或解除

(一)公司如需终止或解除某一员工的劳动合同，该员工所属部门、公司填写《离职审批表》，报人力资源部审核。

(二)《离职审批表》经人力资源部审核后，一般岗位由职位所属部门、公司负责人批准，行政总监审核确认后即可执行。部门主任（经理）及各公司副职以上职位需经总裁批准。

(三)公司将根据国家有关法律法规的规定给予相应经济补偿。第三条 人力资源部把手续完备的《离职审批表》及员工辞职申请归档，以方便查找有关信息。

第四条 人力资源部负责进行离职面谈，听取离职员工对公司的意见或建议，完成离职员工面谈报告。

第五条 离职手续

一、离职员工按《离职手续确认表》到各相关部门办理离职手续，人力资源部需在收到有关资料原件后加签认可。

二、由于各部门工作的特殊性，《离职手续确认表》并不能够概括其工作交接的全部或详细内容，所以，离职员工所属部门应单列离职员工具体工作移交清单，包括诸如文件类别、办公设备等内容，作为《离职手续确认表》的附件。

三、离职员工必须严格按公司要求办理离职手续，保证工作交接的完整性。

四、所有离职手续按公司规定办理完毕后，人力资源部方可向该员工开具《解除劳动合同报告书》及转移保险等手续。

第六条 风险抵押金退还

员工离职其风险抵押金按照集团公司《从业人员风险抵押金制度》中的相关规定执行。

第十五章 员工档案管理

第一条 员工正式个人档案

员工的正式个人档案需在入职一个月内转至公司指定代理处（人力资源和社会保障局档案科或市人才服务中心），如因特殊原因不能转移个人档案的需提供无犯罪记录证明。

第二条 员工内部档案

一、员工自入职日起应按以下标准建立其公司内部个人档案：(一)身份证(二)户口本(三)最高学历证明

(四)专业资格证明（含职称、从业资格证）(五)党团资料(六)劳动合同(七)入职培训记录(八)《员工信息登记表》

(九)失业证或与原单位《解除劳动合同报告书》或报到证（应届毕业生）

(十)彩色一寸电子版照片1 张(十一)员工在职期间的档案

人力资源部将保存员工在职期间的相关记录，包括培训记录、薪酬变更记录、绩效考评记录、岗位变更记录、纪律处分记录、健康体检记录等。

(十二)员工离职存档文件应包括： 1.员工亲笔签名的书面辞职申请原件 2.《离职审批表》 3.《离职员工面谈报告》 4.《离职手续确认表》

第十六章 其 他

除以上列出的各种程序外，还有其他一些规定适用于公司员工。这些规定有助于向全体员工提倡一个健康、高效、安全的工作环境。以下列出的要求并不能涵盖所有的情况。公司保留在其认为有必要保护公司、公司员工和公司客户的利益时，修改这些规定或添加其他规定的权力。

第一条 员工工作卡

一、所有员工在公司的工作区内应随时佩戴并出示表明其身份的员工工作卡。工作卡中包含员工姓名、员工编号和员工的照片。如果员工忘记佩戴工作卡，该员工必须在门卫登记处登记并可要求其在公司办公区域内佩戴临时工作卡。

二、所有来访的客人在进入公司办公区域前应在门卫处登记。访客被要求佩戴并出示临时胸卡。任何员工发现未佩戴胸卡的访客和其他不明身份的人员应立即向门卫报告。

第二条 公司政策咨询

人力资源部是公司唯一授权的部门来解释本办法中提及的所有政策。公司欢迎员工随时向人力资源部咨询，以更深入地了解有关政策。

第五篇：集团公司车辆管理办法

广东源泰农业科技有限公司

车辆管理办法

第一章 总则

第一条

为加强集团的车辆及驾驶人员的管理，保证工作用车，确保安全行车和车辆安全，制定本规定。

第二条 本规定适用于集团及各子公司车辆及全体驾驶人员。

第二章 车辆配备

第三条 车辆配备

需要配备车辆的各部门和分公司，应书面提出《车辆配备申请单》报经分管领导审批，报董事长批准后，由集体办公室备案登记并指导车辆使用部门管理。《车辆配备申请单》一式二份，集团办公室一份、财务部各一份，财务部凭此调整固定资产。

第三章 车辆使用

第四条 车辆管理实行责任制，即每辆车辆均必须有责任人、监督人。有专职驾驶的车辆，专职驾驶为责任人；子公司服务车辆指定使用人员为该车责任人，服务车辆责任人变更时，子公司应于第一时间办理车辆交接手续，并传于集团办公室备案。子公司的行政部门为所属子公司服务车辆的监督人。为安全起见，原则上有两年以上驾龄的驾驶人员才允许驾驶车辆。驾驶人员不得超速行驶，否则造成的后果自负。

第五条 车辆责任人对车辆的车况、保养、检验等负责，负责对车辆进行定期保养维修、定期前往指定车辆管理机关年审，车辆监督人对本部门车辆的车况、保养等情况实施监督。如车辆逾期未检导致的罚款由责任人、监督人各半承担。

第六条 车辆责任人员离职或调动时，必须对所管车辆的状况进行交接，明确责任。

第七条 车辆使用人员因违章罚款，不予报销，因用车不当，造成损失的，除保险公司的赔偿外所产生的损失5000元以下的，须承担该事件损失的15%，造成损失5000元以上的须承担该事件损失的20%，其余部分由车辆使用及保管的子公司负责。

第四章 车辆调度

第八条 由集团办公室负责集团总部所有车辆管理，用车部门需使用集团总部车辆时，由集团办公室负责统一调度安排(已分配至各部门的专车由各部门自行安排)。用车人用车前须填写《车辆使用登记表》，并经其部门分管领导签字同意后方可借车，否则管理部有权拒借。用车人在用车前核对该车的起始公里数，使用完毕后再统计截止公里数，并在交车钥匙时报集团办公室车辆专管员。集团办公室车辆专管员对用车公里数及使用时段进行审核，对于起止地与实际行驶公里数严重不符的将报主管分管领导作相应处理。

第九条 公司所有车辆上(除公司高管人员车辆以外)必须配一份《车辆行驶记录表》，由用车人即时填写，车辆责任人负责监督，对不按该条规定执行的,用车人每人每次应缴纳50元成长赞助金。

第五章 日常停放

第十条 总部车辆使用人(除公司高管人员以外)一律不得将车辆带回家。如因工作需要，须带车在公司以外过夜的应在领车时填写《借车单》，并报主管领导签批，否则不得带车在外过夜。带车在外办公，因特殊情况临时决定不能在下午下班前回公司的，必须电话报请主管领导批准，并事后补办相应手续。对不按该条规定而带车在外过夜的, 当事人每人每次缴纳200元成长赞助金。

第十一条 节日期间，公司总部、子公司的所有车辆(除公司高管人员以上人员外)，都必须停放在公司指定的停车地点，否则除费用自理外，每人每次缴纳500元成长赞助金。

第六章 车辆加油

第十二条 公司车辆加油统一使用中国石化的IC卡,一车一卡,并实行油卡专车专用，由车辆责任人负责保管。

1、加油卡每次充值最多2000元。

2、加油卡丢失应及时报公司进行挂失处理，如造成损失必须按卡内余额进行赔偿。

第七章 车辆维修

第十三条 集团及各子公司的车辆需进行维修、保养的需按集团公司《车辆维修保养与管理制度》的相关要求办理。

第八章 车辆费用

第十四条 各子公司使用及保管的车辆费用应在各子公司列支核算。第十五条 车辆费用按每辆车归集核算，车辆费用每月报销一次，每月报销必须附《车辆行驶记录表》由各子公司行政、财务部门审核后，报主管领导审批报销。

第十六条 各子公司车辆的养路费、保险费、车船税、年检费等固定费用由车辆责任人办理，报销时必须列明细清单报公司分管领导审批。

第九章 车辆档案

第十七条 集团办公室对每辆车都必须建立档案，记录年审、每月行驶公里、责任人员更换情况等。

第十八条 所有车辆除行车执照、保险卡、养路费缴讫证、养路费年检合格证、附加购置完税证明由驾驶员携带外，车辆登记证及其余资料均由集团办公室负责保管。

第十二章 事故处理

第十九条 车辆发生事故(不论事故大小)后，驾驶员应立即通知部门负责人、集团办公室以及保险公司，严禁隐瞒不报。特别是不向保险公司报案索赔，一经发现，造成得损失由责任人承担。

第二十条 有关部门接到事故报告，须酌情派人前往协助处理并上报公司分管领导，事故处理完毕后，车管部门应将处理结果以书面形式报集团办公室存档。管理部门及时与保险公司联系索赔事宜。

第十三章 相关职责

第二十一条 车辆责任人必须持照上岗,对车辆的车况、保养、检验等负责，负责对车辆进行定期保养维修、前往指定监理所受检，车辆监督人对本部门车辆的车况、保养等情况实施监督。车辆逾期未检导致的损失由责任人、监督人各半承担。

第二十二条 车辆责任人出车前应对车辆做基本检查(如水箱、油量、机油、煞车油、电瓶、轮胎、外观等)，发现故障、配件失窃或损坏等现象，应立即报告车管部门，否则最后使用人须对由此引发的后果负责。

第二十三条 车辆外借(包括公司内部借用)返还时，车辆责任人应做好交接检查工作，对出借车辆的车况大致检查，明确责任，否则，事后发生的费用由车辆责任人承担。

第二十四条 车辆责任人员离职或调动时，必须对所管车辆的状况进行交接，明确责任。

第二十五条 车辆使用人员未经有关负责人同意不得绕道办私事，严禁私自为他人或外单位运送货物、接送人员，更不得擅自将车借予他人，否则一经发现,公司将给予警告处分, 并责成缴纳成长赞助金200元/次。

第十五章 附则

第二十六条 本办法自颁布之日起施行。第二十七条 本办法由集团办公室负责解释。