11、环境与水土保护管理实施办法1(136~141)

第一篇：11、环境与水土保护管理实施办法1(136~141)

云南丽江机场公路 招标文件第一卷

云南丽江机场公路环境与水土保护管理实施办法

第一章

总则

第一条：为保护和改善云南丽江机场公路沿线的生态环境，防止水土流失，防止污染和其它公害。按“务实、高效、廉洁、全优”的目标建好云南丽江机场公路，不仅要“以质量为核心、以投资为控制、以进度为保障”，同时对环境保护也要进行全方位控制，强化环保意识，严格按照国家、省、部、厅的要求搞好环保工作。

第二条：为鼓励和督促建设，施工单位按上述目标建好云南丽江机场公路，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水土保持法》及云南省交通厅云交基建（1999）388号文《转发“关于开展交通建设项目环境保护执法检查的通知”的通知》，及其附件的有关规定，结合云南丽江机场公路建设的具体情况；实行“一保、一奖、一处罚”“二挂钩”的奖惩措施，即“保证环境保护”；“奖励环境保护开展得好的施工单位”；“处罚破坏环境的施工单位”。对指挥部、施工单位环保主要负责人进行奖惩挂钩。

第三条：各参建单位应本着对环保和国家建设负责的精神，认真熟悉有关的“规范”及“办法”，总结经验，不断提高环保意识，积极主动地做好环保工作。

第二章

环保组织机构

第四条：云南丽江机场公路建设指挥部成立环保领导小组。指挥长任组长，分管领导任副组长，其他领导和各处室负责人任组员，下设环保办公室，办公室设在综合办公室。

第五条：施工单位必须成立环保工作小组。项目经理任小组长，项目总工任副组长，相关负责人任组员。

第三章

环保组织机构和责任人职责

第六条：施工单位的环保小组负责本单位所辖段落的环境保护工作，严格要求所管辖的施工队伍认真开展环保工作，提高员工的环保意识，在施工中严格贯彻有关环保方面的各项管理制度和执行有关环境保护、水土保持的法律、法规、政策；其责任人为项目经理和环保分管领导，并对现场指挥部环保领导小组负责，开展好环保工作，对环保工作的好坏负直接责任。如有被上级主管部门奖励和处罚，将直接对责任人兑现。

第七条：指挥部环保领导小组对本指挥部所辖段落的环保工作负责。督促各施工单位按指挥部有关要求施工，对所辖段的环保小组定期检查，及时处理施工现场的破坏环境事云南丽江机场公路建设指挥部

36云南丽江机场公路 招标文件第一卷

第十六条：现场检查的依据

以国家及有关部委颁发的工程建设环保法规和厅有关环保管理办法规定，本项目招标合同文件，技术规范及本办法第二十七条为依据。

第十七条：稽查组主要职责

1、检查承包人的环保组织机构和保证体系是否健全和完善。

2、检查承包人在施工中是否按环保有关规定和要求组织施工。

3、定期或不定期的检查监督，分段落实环保任务和责任。对违反环保规定操作和随意破坏自然环境的单位和个人进行处罚。

4、检查因施工造成土石淤塞河道的清理情况，确保雨季前清理通畅，安全渡汛。

5、检查弃土场是否符合设计要求，是否规范合理。

6、检查拦沙坝是否按设计要求施工，质量是否符合规定，是否能安全有效地防止土石流失。

7、检查因施工造成的边坡植被是否采取恢复措施。

8、检查各类水毁和滑坍造成的环境污染和破坏。

9、检查路基、边坡、涵洞、桥梁等排水防洪工程对环境保护的影响。

10、检查因施工挖断或阻塞农田水利灌溉的沟渠，确保农作物栽种前恢复或疏通。

11、检查施工现场内外环境，避免或减少由于施工操作引起的粉尘、有害气体、噪音等对大气和环境的污染。

12、严禁乱砍滥伐树木，乱倒废方，尽量减少污染河道、水库等水资源。

13、定期向云南丽江机场公路建设指挥部环保领导小组汇报各施工单位的环保开展情况和汇总各种记录，整理资料归档备案。

第十八条：处罚规定

施工单位若不按有关环保规范和法规要求施工的，经指挥部环保领导小组发现，分别按本办法规定处理。

第六章

环境保证金及环保奖励基金

第十九条：施工单位的环境保证金

1、根据合同文件及标书的有关规定，扣留承包人支付总价的0.5%作为环境保护保证金。

2、工程竣工后一次性考核。承包人在工程建设期间的环境保护工作由有关部门和云南云南丽江机场公路建设指挥部

38云南丽江机场公路 招标文件第一卷

3、对指挥部、施工单位等有关单位和个人，每年进行先进单位和个人评比，并给予表扬和奖励。

第二十六条：环保处罚细则

一、各施工单位，驻地办应正确对待施工中存在的环保问题，对查出的环保问题隐瞒不处理者，云南丽江机场公路建设指挥部将对当事人进行经济处罚，直至调离岗位。

二、施工单位不按合同文件，技术规范要求施工的，经环保领导小组检查发现，除勒令其恢复至达到要求外，分别按以下情况进行处罚：

1、路基土石方开挖

在沿河段和水库边开挖土石方，故意向河床和库区弃废方，而且下方无工作平台和防范措施的施工单位，每发现一次往河道、库区弃方则罚款20万元。

在山岭区开挖路基土石方，不按设计图纸的要求进行弃土、随挖随倒，经环保领导小组人员发现一次罚款1万元，重复发生的加倍处罚。

①对于工作平台在山脚的施工单位，必须严格控制开口，不能多处开口，避免坡面植被遭破坏，如果施工单位不按要求施工，发现一次处以1万元的罚款。

②采用爆破开挖石方时，要严格控制药量，尽量避免放大、中炮，产生土石方滚入河道阻塞且不及时清除者，每发现一次罚款2万元。

2、桥梁桩基施工

桥梁桩基钻孔和灌注砼时，溢出的泥浆应引流至适当地点进行处理，以防止污染堵塞河道，水源或交通，如不按要求施工，每发现一次罚款1万元。

3、水土保持

施工单位要堆弃废方时，必须按设计图纸或变更后的弃土场位置弃土，且在弃土前必须先做拦砂坝。如果在雨季施工未做拦砂坝就开始弃土，经检查每发现一次处以2万元的罚款；如在非指定的弃土场弃土，每发现乱弃土一车处以500元的罚款。弃土不规范，造成弃土场的弃土溢出拦砂坝形成泥石流的每次处以2万元罚款，并负责处理达到要求，赔偿相应的经济损失。施工单位自行与地方签订协议选定的弃土场，所发生的一切纠纷，造成的一切损失，由施工单位自行解决。

4、农田坝区施工

①农田坝区施工的单位，在开挖基坑时产生的废方。必须运走统一堆弃，严禁随挖随云南丽江机场公路建设指挥部

第二篇：环境与保护

环境与保护

你是否曾感叹过武汉的星星没有家乡的多？你是否曾感叹过东湖的水虽美却散发着臭味？你是否曾感叹过走在武汉的大街上，到处都是灰尘？仔细看看我们的周围吧，环境正发生着可怕的周围。地球，这颗曾经蔚蓝美丽的水球，如今却面临着被黄沙吞噬的危险，然而我们要清醒地认识到，破坏自然的每一秒，便是给我们自己头上套上一把可怕的枷锁，毁灭自然的那一天，也就是人类自己的临行日！

有了美丽的环境才有健康的人类，有了人类才有文明的社会，环境—人类—文明这三者是息息相关的。一个人不能离开水、空气、阳光、树木等等，这些资源一旦缺少，就会给人类的生存和发展带来威胁。

随着经济的发展，地球的生态环境却在日益恶化，可人们还不愿意放弃自己的欲望，放弃局部的利益，去保护我们生活的家园。触目惊心的环境污染随处可见：天空昏暗、空气污浊、污水横流、垃圾围城……，连远在冰天雪地的南极企鹅体内也发现DDT等农药残余；珠穆朗玛峰遍地狼藉；蓝天碧水已经成为许多人儿时的记忆和遥不可及的梦想；南极臭氧空洞，是因为过去氟利昂用量过多，排放到空气中造成的，会有大量紫外线照射地球，皮肤癌等发病率升高，地球温度升高；许多水域会发生赤潮等是因为生活工业废水进入水域，这些水富含氮、磷，使水富营养化，会导致鱼虾死亡，也会通过生物富集作用损害人们的健康；美国的原始森林遭破坏，是人为的，有很多树木都是被砍伐的，造成很多动物流离失所，甚至有些物种灭亡 ；“罗布泊，消逝的仙湖”，就是说，罗布泊本是非常美丽的湖泊，如今消逝了，成了荒漠。这些都是生态环境遭受人为破坏的悲剧。

人类对大自然的破坏给人类自己带来了深深的伤害：城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等；水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康，引起胎儿早产或畸形等等。严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。很多大型电影的拍摄成功也是以破坏坏境作为代价的，我们再欣赏这些电影里美景的同时，有想到那些美景现在被污染成什么样了吗？很多国家之间的纷争是有核武器引起的，人类在研究这些之前，有想过它可能会威胁自己以后的生存么？人类做的这些破坏环境的事，终究有一天，也会遭到大自然的回应的。

其实，我们的举手之劳都可以为保护环境做一份微薄的贡献，可就是这些小事累计到一起，就可以拯救我们的地球。我们每天丢垃圾时，将垃圾分类，这样不仅能减少环卫工人的工作量，还能更好地起到废物利用、减少污染、节约资源的作用；买菜时，少用塑料袋，尽量用竹篮子；用笔尽量用可换芯的；减少圆珠笔外壳的浪费与垃圾量；外出吃饭尽量不用一次性饭盒……

我们是21世纪的主人，环保意识是现代人的重要标志。我们应当切实地树立起时代责任感。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，共建绿色校园，同护地球母亲，让我们行动起来，将绿色作为我们校园生活的主旋律，用热情去传播环保的理念，用行动肩负起环保的重任，用爱心去关注环境的变化，相信我们生活的家园会越变越美好的。

第三篇：知识产权保护与管理实务试卷1

26．所谓假冒注册商标，是指未经商标注册人许可而实施以下行为之一（）。

Ａ：在不同商品上使用了与注册商标相同的商标

Ｂ：在类似商品上使用了与注册商标近似的商标

Ｃ：在不同商品上使用了与注册商标近似的商标

27．根据我国法律，下列侵犯知识产权的行为中，不可能构成犯罪的有（）。

Ａ：擅自实施他人专利

Ｂ：假冒他人商标 Ｃ：盗版他人作品

28．转让注册商标的，商标注册人对其在同一或者类似商品上注册的相同或者近似的商标，（）。

Ａ：应当一并转让 Ｂ：可以分别转让

Ｃ：应当给予强制许可

29．国务院于２００２年２月４日颁布了（），对北京奥运会标志的保护工作进行了专门规定。

Ａ：《奥林匹克知识产权保护规定》

Ｂ：《奥林匹克知识产权保护条例》

Ｃ：《奥林匹克标志保护条例》

30．对于初步审定、予以公告的商标提出异议的，由（）做出裁定；他人对于已注册商标提出争议的，由（）做出裁定。

Ａ：商标局、商标评审委员会

Ｂ：商标局、商标局

Ｃ：商标评审委员会、商标局

31．商标实质审查的标准主要包括（）。

Ａ：显著性和新颖性审查

Ｂ：显著性和实用性审查

Ｃ：新颖性和实用性审查

32．因侵犯注册商标专用权行为提起民事诉讼的，由（）法院管辖。

Ａ：商标注册地 Ｂ：原告所在地

Ｃ：侵权行为实施地

33．商标不仅区别了商品的来源，从而减少消费者的“搜寻成本”，它也丰富了我们的语言，因为有许多普通名称正是从商标演变而来的。比如（）本来就是商标，而现在属于商品的通用名称。

Ａ：Ａｓｐｉｒｉｎ（阿斯匹林）Ｂ：Ｊｅｅｐ（吉普）

Ｃ：Ｃｈａｍｐａｇｈｅ（香槟）

34．根据商标法规定，注册商标被撤销或者期满不再续展的，自撤销或者注销之日起（）内，商标局对与该商标相同或者近似的商标注册申请，不予核准。

Ａ：１年 Ｂ：２年 Ｃ：６月

35．甲企业在先使用了某一商标Ｍ，并且已经形成了一定知名度，但并未注册。当地乙企业知情后申请注册Ｍ商标，并已经被核准注册。对此，甲企业应当在商标注册之日起（）内请求撤销该注册商标。

Ａ：１年 Ｂ：３年 Ｃ：５年

36．在著作权法所规定的诸项权利中，（）是２００１年修订时增加规定的。

Ａ：展览权 Ｂ：摄制权

Ｃ：信息网络传播权

3７．著作权法规定的出租权并不是针对所有作品的。以下三个作品中，不可享有出租权的是（）。

Ａ：电影《笑傲江湖》 Ｂ：小说《笑傲江湖》

Ｃ：游戏软件《笑傲江湖》

3８．根据我国著作权法的规定，可适用于著作权法保护的有（）。

Ａ：《中华人民共和国著作权法》

Ｂ：某位学者翻译的《中华人民共和国著作权法（英文本）》

Ｃ：电视节目预告表

39．在我国，知识产权民事纠纷案件一般应由（）管辖。

Ａ：基层人民法院

Ｂ：中级人民法院 Ｃ：高级人民法院

40．侵犯知识产权的诉讼时效为（），自权利人或者利害关系人知道或者应当知道侵权行为之日起计算。

Ａ：１年 Ｂ：２年 Ｃ：４年

41．在美国，当事人对于专利纠纷案件一审判决不服的，只能上诉到（）。

Ａ：联邦巡回上诉法院

Ｂ：美国最高法院

Ｃ：哥伦比亚特区法院

42．美国甲公司对其发明在美国拥有一项专利，但它从未在中国申请并获得过专利，则其能否在中国得到保护？（）。

Ａ：在中国同样可以得到专利保护

Ｂ：尽管没有专利，但在中国可以得到商业秘密保护

Ｃ：不能得到任何保护

43．《集成电路布图设计保护条例》自（）年１０月１日生效。

Ａ：２００１ Ｂ：２００２ Ｃ：２００３

44．在我国，布图设计专有权的保护期为（）年，自布图设计登记申请之日或者在世界任何地方首次投入商业利用之日起计算，以较前日期为准。但是，无论是否登记或者投入商业利用，布图设计自创作完成之日起（）年后，不再受保护。

Ａ：１０、１５ Ｂ：１０、２０ Ｃ：１５、２０

45．被保护的集成电路布图设计应当具有（）。

Ａ：新颖性 Ｂ：独创性 Ｃ：显著性

46．新的《计算机软件保护条例》于（）开始实施。

Ａ：２００１年１２月１０日 Ｂ：２００２年１月１日

Ｃ：２００２年１０月１日

47．计算机软件著作权自（）起产生。

Ａ：开发完成之日 Ｂ：登记完成之日

Ｃ：公开发表之日

48．新的《海关知识产权保护条例》于（）开始实施。

Ａ：２００３年１２月１日

Ｂ：２００４年１月１日 Ｃ：２００４年３月１日

49．根据我国和阿尔及利亚的提议，世界知识产权组织决定从２００１年开始，将每年的（）作为“世界知识产权日”。

Ａ：４月２６日 Ｂ：５月１８日 Ｃ：４月１９日

50.根据我国专利法，职务发明创造的专利权应当属于（）。

Ａ：单位 Ｂ：发明人

Ｃ：单位与发明人共有

中关村知识产权知识大赛答案

1、A

2、C

3、A

4、A

5、A6、B

7、B

8、C

9、B

10、A11、A

12、C

13、A

14、B

15、C16、B

17、B

18、C

19、B 20、C21、B

22、C

23、A

24、B

25、A26、A

27、C

28、A

29、B 30、A31、A

32、C

33、C

34、A

35、C36、C

37、B

38、B

39、B 40、B41、A

42、B

43、A

44、A

45、B46、B

47、A

48、C

49、A 50、

第四篇：环境与资源保护法学

第一章法学基础知识

2、什么是法的本质？

总结马克思主义创始人的有关论述，我们可以把法的本质归结为以下两方面：

（一）法是统治阶级意志的体现

“法是统治阶级意志的体现”这一命题包含着丰富而深刻的思想内容。

(1)法是“意志”的体现或反映。意志的形成和作用在一定程度上受世界观和价值观的影响，归根到底受制于客观规律。意志作为一种心理状态和过程、一种精神力量，本身并不是法，只有表现为国家机关制定的法律、法规等规范性文件才是法。所以说，法是意志的反映，意志的结果、意志的产物。

(2)法是统治阶级（国家）的意志的集中体现和反映（阶级意志性和国家意志性），体现了整个阶级共同意志或社会主义社会人民的共同意志，而不是统治阶级或人民个别集团或个别人的意志，更不是个别人的特征。

（二）法的基础是社会物质生活条件 要彻底认识法的本质，认识法产生和发展的规律，还必须深入到那决定着统治阶级意志的社会物质生活条件之中。法的基础是社会物质生活条件，其中，社会生产方式最具有决定性因素。社会物质生活条件培植了人们的法律需要，同时又决定着法的本质。

3、法具有哪些主要特征？

（一）法是调整人的行为的社会规范

首先，在社会体系中，法属于社会规范的范畴。作为社会规范，法既区别于思想意识和政治实体，又区别于非规范性的决定、命令，如法院判决。

其次，人的行为是法的调整对象。也可以说，法的调整对象是社会关系。

(二)法是出自国家的社会规范

法是由国家制定或认可的，它就必然具有国家意志的属性，因此具有高度的统一性、普遍适用性。

（三）法是规定权利和义务的社会规范

法是通过规定人们的权利和义务，以权利和义务为机制，影响人们的行为动机，指引人们的行为，调整社会关系的。

（四）法是由国家保证实施的社会规范

任何一种社会规范都具有强制性，都有保证其实施的社会力量。法的强制性不同于其他规范之处在于，法具有国家强制性。

（五）法是司法机关办案的主要依据

（六）法具有普遍性、明确性和肯定性

4、什么是法的渊源？

（一）法的渊源主要指法的效力渊源，即根据法的效力来源不同对法所作的基本分类，在中国，法的渊源的规范性表示是指由不同国家机关制定、认可或变动的，具有不同法的效力和地位的各种法的形式。

（二）法有形式和内容两个方面，法的渊源指法的具体的外部的表现形式即法的内容。一指法的阶级本质，一指法所调整的社会关系。

第二章环境与资源保护法概述

2、环境与资源保护法有哪些特征？

（一）综合性

保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了环境与资源保护法是一个极其综合化的法律部门。

（二）技术性

环境与资源保护法是通过调整一定领域的社会关系来协调人同自然的关系。

（三）社会性

解决人同自然的矛盾。

（四）共同性

污染没有国界的限制，环境问题是人类共同面临的问题。

3、我国《环境保护法》的任务有哪些？

环境保护法的立法目的有以下三个方面:一是合理地利用环境与资源，防止环境污染和生态破坏;二是维护清洁适宜的生活环境，保障人民身体健康;三是协调环境保护与发展经济的关系，促进社会主义现代化建设的发展。保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害是环境保护法的直接目的;保障人民身体健康是环境保护法的根本任务，也是环境保护立法的出发点和归宿;促进经济增长是因为环境保护与经济发展有内在的相互制约和依存的关系。这三项立法目的之间有着内在联系。

5、什么是环境与资源保护法律关系？它有哪些特征？

环境与资源保护法律关系，是指：环境与资源保护法主体之间，在利用、保护和改善环境与资源的活动中形成的由环境与资源保护法规范所确认和调整的具有权利、义务内容的社会关系。

环境与资源保护法律关系的特征：

1、环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系，但又通过人与人的关系体现人与自

然的关系。

2、环境法律关系是一种思想社会关系，但决定这种思想社会关系的除了社会经济基础外，还有自然因素。

3、环境与资源保护法律关系具有广泛性。

第三章环境与资源保护法的体系和立法

7、环境与资源保护法案的起草程序有哪些？

（一）提出法案

提案者：人大主席团，常委会，专门委员，全国人大一半代表团或30人以上代表，国务院，中央军委，法院，检察院。

（1）本身职权或业务范围内

（2）能够提案机关提出

（3）符合法定人数

（4）应采取一定形式

（二）审议法案

1、由有权机关主体对法案运用审议权，决定其是否列入议事日程，是否需要修改以及对其加以修改的专门活动。

2、全国人大及其常委会审议法案程序通常履行由他们领导机构到有关会议再到大会审议。

（三）表决和通过法案

在中国，全国人大深意的普通法案由全体代表的过半数通过，宪法的修改由全体代表的2/3以上多数通过，全国人大代表常委会审议法案，过半数通过采取无记名投票方式，举手方式或其它方式。

（四）公布法（法的颁布）

在中国，国家主席行使公布法律权，各国公布法的方式，基本在立法主体的刊物上或在指定的其他刊物上公布法。

多数法于通过当日公布，有的于间隔几天公布，有的公布之日施行，许多法是在公布间隔一定时间施行，《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》上公布。

8、简述我国环境与资源保护立法的指导原则

（一）尊重和体现生态规律的原则

（1）“物物相关”律：即自然界中各种事物之间有着相互联系、相互制约、相互依存的关系，改变其中的一个事物，必然会对其他事物产生直接或间接地影响。

（2）“相生相克”律：在生态系统中，每一生物种都占据一定位置，具有特定的作用，它们相互依赖、彼此制约、协同进化。

（3）“能流物复”律：在生态系统中，能量在不断地流动，物质在不断地循环。

（4）“负载定额”律：任何生态系统都有一个大致的负载（承受）能力上限，包括一

定的生物生产能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部冲击的能力。

（5）“协调稳定”律：只有在结构和功能相对协调时生态系统才是稳定的。

（6）“时空有宜”律：每一个地方都有其特定的自然和社会经济条件组合，构成独特的区域生态系统。

（二）以可持续发展为指向原则

1、可持续发展的概念：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。

2、可持续发展的基本要求及其对立法的指导意义

（1）人类社会、经济的发展不能以破坏人类生存的环境资源基础为条件。

（2）满足全体人民的基本需要和给全体人民机会以满足是他们要求较好生活的愿望是实现可持续发展的前提。

（三）突出运用环境经济学方法的原则

1、环境与资源保护立法运用经济学方法的目的（1）作为一种法律制度或措施，将环境经济学研究的成果确定于环境与资源保护立法之中，即采取经济效果最佳的措施并将其制度化。

（2）运用经济学的分析方法，对环境与资源保护法既定的制度或措施以及国家社会经济政策的环境效果进行分析。

2、将环境外部不经济性内部化

环境外部不经济性是指在世纪经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者和生产者的超越活动主体范围的利害影响。它包括正、负两方面的影响，正面的影响亦称正外部性或外部经济性，负面的影响亦称负外部性或外部不经济性。

3、对环境与资源保护立法有效性的评估与分析

在环境与资源保护立法中运用经济学方法的另一个问题是对现行法律进行经济学的评估和分析。对环境与资源保护立法进行经济学评估的主要范围包括：评估环境与资源保护立法的经济成本，以及对法律实施的有效性进行经济的分析。除此之外，环境经济学分析方法还经常运用于环境---经济系统的投入产出分析和资源开发建设项目的国民经济评价。

第五章 环境与资源保护法的基本法律制度

4、我国环境影响评价制度执行中存在着哪些问题？

（1）审批的依据和标准的掌握

环境影响评价制度作为限制发展的一种手段，其目的在于取得环境保护与经济发展的协调，防止不当规划和建设。从环保部门和建设单位来说，由于各自所处的地位、职责不同，一方作为审查者，着重环境保护的要求，一方作为建设者则希望顺利通过。而目前我国有关法律对审批标准缺乏具体规定，实践中有时发生矛盾和扯皮现象。这里有一个审批标准掌握适度的问题，限制过严，会影响经济发展和资源开发；限制放宽，会失去评价的意义，放过不该建设的项目而造成后患。

（2）谁对评价承担法律责任

一般说，建设单位作为建设主体，应对评价承担法律责任。但是由于环境评价工作本身具有极强的专业性和技术性，也必须明确评价单位的法律责任。

（3）环境影响评价的可靠性问题

环境影响评价是一项综合性的、复杂的技术工作，需要多学科配合和采用各种新技术，因而对评价的可靠性问题，综合性预测的标准与方法问题，某些难以计量的环境因素如生态影响的确切表达问题，都还需要进一步研究解决。

（4）基本建设管理程序和环境影响评价程序相结合的问题

过去我国的经济建设以计划为主，各种大中型项目都要按照几件管理程序进行，这就发生了基建管理程序和环境影响评价程序如何结合的问题。按照法律规定，环境影响评价所需的必要的、详细的基础资料，如拟建项目的确切规模、设备、工艺流程、“三废”排放资料往往要在总体设计方案或规划设计方案提出后才能提供，因此影响到评价工作的正常性和评价的可靠性。

（5）其他行政机关先批、环保部门后审的问题

政府有关部门尚未真正实现“依法行政”；而是《环境影响评价》中还有“补办”环境影响评价手续的规定，即建设项目如果未事前进行环境影响评价而被其他行政机关批准建设的，可以事后补办环境影响评价手续。

（6）公众参与有规定、无程序

公众参与的前提是信息公开，而我国法律并未规定政府所有信息和审批事项都必须公开，所以即使有公众参与条款，但由于没有具体的信息公开制度和如何参与的程序性规定，因此实践中公众依旧无法参与环境决策。

7、简述征收排污费制度。在我国，排污费是如何征收的？

（一）征收排污费制度又称排污收费制度。环境保护机关依照法律的规定，向环境排放污染物或者超过国家排放标准排放污染物的排污者，按照污染物的种类、数量和浓度，根据规定征收一定的费用。包括排污费的征收、管理和使用三个环节。是运用经济手段控制污染的一项重要环境政策。

我国目前有两种意义的排污收费制度：

（1）超标准排污收费。1979年的《环境保护法（试行）》首先规定了在我国实行征收超标准排污费制度。现行的《环境保护法》也明确规定：“排放污染物超过国家或地方规定的污染物排放标准的企事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费”。

（2）排污收费，即《水污染防治法》第15条规定的，凡向水体排放污染物的，即使不超过标准，也要征收排污费。征收排污费的目的，是为促进企事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。征收的排污费必须用于防治污染，不得挪作他用。排污单位缴纳排污费并不意味着购买了排污权，也不排除其治理污染、赔偿损失及法律规定的其他责任。排污单位如果拒绝或者拖延缴纳超标准排污费或排污费，应承担相应的法律后果。

（二）排污收费制度是依据污染者负担的原则要求，污染者要承担对社会污染损害的责任。在我国，征收方法如下：

负责污染物排放核定工作的环保部门，应当根据排放费征收标准和排污者排放的污染物种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额，并予以公告。当排污费数额确定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门向排污者送达排污费缴纳通知单。排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。

商业银行应该按照规定的比例将收到的排污费分别解缴中央国库和地方国库。

9、我国自然资源所有权制度的内容是什么？

自然资源权属制度是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统。它是自然资源保护管理中最基本的法律制度，是对自然资源开发、利用、保护和恢复最有影响力的制度，也是任何自然资源法律所不可缺少的制度。我国的自然资源权属制度主要包括两方面的内容：一是自然资源所有权，一是自然资源使用权。

自然资源所有权是所有人依法独占自然资源，并通过其占有、使用、收益和处分自然资源获得利益的一种手段。它主要表现为占有、使用、收益、处分等四种权能。.占有权是对自然资源实际掌握和控制的权能；使用权是按照自然资源的性能和用途对其加以利用，以满足生活、生产需要的权能；收益权是收取由自然资源产生的新增经济价值的权能；处分权是依法对自然资源进行处置，从而决定自然资源命运的权能。在自然资源上，占有、使用、收益、处分的四种权能，既可以与所有权同属一人，也可以与所有权相分离。对自然资源所有权，可以从不同的角度加以分类。

按自然资源权属的主体来分，可分为自然资源国家所有权、集体所有权和个人所有权。按自然资源的种类分，可分为土地资源所有权、森林资源所有权、水资源所有权、草原资源所有权、矿产资源所有权、野生动植物资源所有权。

自然资源所有权取得的方式通常有法定取得、开发利用取得、天然孳息和自然添附等。自然资源所得权可因征用、所有权主体的分立和合并、依法转让、兑换或调换而变更，也可以因法律剥夺、自然资源的消失而消失。

第五篇：机械与环境生态保护（模版）

机械与环境生态保护

姓名：林诗远

学号：20100410208

班级：10级车辆二班

近几年来，中国的经济得到了迅速地发展，但是不可否认，随着机械工业生产规模的迅速发展, 排放的污染物质越来越多, 环境生态遭到严重破坏;漫无休止的恶化对人们的健康和工业生产本身已构成严重威胁。

我国工程机械经过50多年的发展，已经发展成为一个拥有20多类产品、1000多亿元年产值的行业，在世界工程机械市场已占有一席之地。但是，国产机械噪声大、尾气排放不达标的情况一直没有得到解决。随着工程机械品种和数量的不断增加，大量工程机械所消耗的资源、排放的污染物以及施工中产生的噪声、粉尘等对环境产生了难以估计的负荷，而制造企业还没有彻底摆脱高能耗、低效益、重污染、粗放式的传统模式。，我国的环保和节能建筑机械起步较晚，还缺乏相应的技术法规和标准，有关环境、安全、人机等方面的指标过低，阻碍了我国绿色工程机械的发展。近几年的国际贸易争端由关税壁垒正逐步向环境壁垒转移，“环境”已成为制约和限定贸易自由化的新因素，在环保排放标准，包括尾气排放、噪声、振动等方面，进入欧洲、美国市场都要达到相应的欧Ⅱ标准，而且针对不同地区还有地方法规。目前我国大部分产品还没有达此要求，阻碍了产品向这些的地区出口。

同时，在这个汽车工业迅速膨胀的时代，随着人们生活水平的提高，其污染也日趋严重。工业车辆行业对环境的污染, 既有“直接污染”,也有“间接污染”。在工业车辆的制造加工过程中所产生的废屑、废渣、废水、废油、废气及加工噪声对环境形成“直接污染”;当工业车辆在生产现场投入使用运行之后, 所产生的废渣、废油、废气、粉尘及生产噪声对环境形成“间接污染”。废气和粉尘同时也对环境造成了严重的污染，工业车辆有许多大型非标准设备, 从毛坯生产到整机装配, 其中铸件、锻件、焊件和热处理件较多, 这些工艺环节产生的粉尘、毒气和其它污染物质比一般工艺(如车、钻、刨、磨、镗、铣)产生得多, 应特别关注。据1998 年有关资料报道, 美国的铸造行业排放大气的粉尘数量占全国工业粉尘总量的4.5%;排入大气的一氧化碳是全国总排放量的16.3%。我国的工业车辆专业化生产水平较低, 工艺技术落后, 铸锻生产污染更加严重。以华北地区为例,1998 年铸锻生产排入大气的粉尘数量占工业粉尘总量的5.3% , 排放大气的一氧化碳占排放量的18.5%。铸锻、冶金和纺织构成了三大污染源。在铆焊和热处理生产加工过程中, 产生大量的烟尘和有毒气体。据1998 年有关资料报道, 在全国调查的135 个工业车辆制造厂中, 有毒气体严重超标的占76%, 有18%的厂家超标在10 倍以上。工业车辆大部分采用柴油(或汽油)发动机驱动, 其尾气含有大量的一氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物和碳氢化合物, 分别占大气中污染物各自总量的42%、47%、11%和59%, 这些有毒气体直接危害工作人员的健康, 产生呼吸系统、血循环系统疾病, 而且, 毒气在阳光紫外线照射下会产生光化学烟雾, 造成道路交通等严重事故。

工艺综合废水对环境也造成了一定程度上的污染，工业车辆在制造加工过程中和在投入使用运行之后, 都会产生大量的废水, 据1998 年统计, 华北地区工业车辆行业废水排量为2.1 亿吨, 占工业废水总量的12.2%。这些废水大部分是以含无机污染物为主的无机废水, 此外还有车辆洗刷过程中流失的大量工业用水。工业车辆行业的废水含有大量有色金属元素, 它们进入清洁用水系统后, 在一定浓度下能够抑制微生物的生长和繁殖,从而影响水中有机物的分解和生物氧化, 使水体的天然自净能力受到抑制, 严重时使水体产生异味、异臭、异色, 呈现泡沫和油膜等, 影响水体的卫生状况, 妨碍水体的正常利用, 给生产和生活带来损失。设备废油对环境的污染正常工作着的机电加工设备和工业车辆, 其燃料系统、润滑系统、冷却系统及保护系统将会陆续产生大量废油。例如, 轴径为230mm～300mm 的滑动轴承, 每年产生废油约30kg;油池容量为1100kg ～1200kg 的齿轮传动装置, 每年产生废油约750kg。这些废油有一部分排放散失, 直接污染环境;为了节约用油, 大部分废油被再生利用;当进行废油再生时, 则会产生大量的酸渣、酸气和污水, 这些废物都将严重污染环境。

还有固体废物对环境生态也有同样的副作用，工业车辆行业遗弃的固体废物主要有金属屑、废金属、废渣、碎陶瓷、涂料、绝热材料、绝缘材料、废木料、塑料、橡胶, 粘结剂和废旧建筑材料等。这些固体废物对水体、大气和土壤都会产生严重污染。固体废物在露天堆放或焚化时, 会产生尘粒, 散发毒气和臭气, 污染周围大气。固体废物经雨雪淋淅, 其污水会流入江河湖海, 或渗入水源系统, 恶化用水。固体废物及其渗出污液所含的有害物质会改变土质和土壤结构, 影响土壤中微生物的活动, 有碍植物根系生长或在植物机体内积蓄, 食用植物及其果实则危及人类健康。据有关统计资料报道, 1998 年日本因遗弃废物发生的公害事件数占公害事件总数的52.8%。在我国,仅工业废渣、煤矸石和工矿垃圾堆积量达54 亿吨, 占地60 多万亩。

开发环保型工程机械刻不容缓，出口到欧盟、北美以及澳大利亚等市场的产品，排放指标、噪声、振动、可靠性等方面都要过关。而发动机是工程机械所有系统中对环境影响最大的部件，尤其在振动、噪声和排放指标方面。随着这些地区用户对工程机械性能要求的提高，传统的减振技术越来越不能满足要求，采用新的减振技术势在必行。今后，一方面要应用现代设计方法和手段，采用先进制造技术，提高发动机的设计制造水平，从而减少或消除发动机工作过程中所产生的有害激振力；另一方面要采用各种控制有效的工程机械发动机减振系统，从而减少发动机振动对工程机械性能的影响，提高我国工程机械产品在国际市场上的竞争能力。目前欧美发达国家正在通过采用一系列新的技术手段、措施或应用新型的环保燃料来进一步降低排放、噪声等，努力适应第三次排放法规要求。专家认为，我国开发环保型工程机械首先应从产品设计开始。发动机是工程机械所有系统中对环境影响最大的部件，采用低油耗、低排放、低噪声、高效率的环保型水冷增压柴油机能大大降低对环境的负荷；工程机械的高效节能也是环境保护的重要一环，减少能源消耗即意味着减少对环境的污染。故选用电控高性能长寿命节能型发动机是研制环保型机械最基本的一环；另外在设计时采用双泵分合流技术、液压负荷传感技术、静液驱动技术等都可达到节能降耗的目的。

环保型工程机械要首先采用能再生利用的材料和资源，在各系统及部件设计中所选用的材料应是可回收、易分解、能再生，而且在加工和使用过程中对环境无害的材料，特别是结构件的设计应尽可能采用比较容易装配和分解的大模块化结构和无毒材料，提高工程机械材料的再生率。尽量采用低环境负荷材料，工程机械零部件设计中应尽可能不使用氟利昂（空调）、含氯橡胶、树脂及石棉等有害材料。

推广环保节能机械需要社会环境，中国质量协会建设机械用户委员会理事长刘伟指出，开发推广环保节能工程机械必须创造必要的外部条件，首先应建立和完善环境法律体系，实现环境保护目标必须建立和完善环境法律体系，全国人大制定的《环境影响评价法》把环境保护贯彻到政府各项重大建设项目中，为流域开发、区域开发、资源开发和城市建设等方面的宏观决策奠定了法律基础。公共建筑节能国家标准将实施，工程机械行业也应建立符合国际规范的技术平台和评定体系。为了保证立法的科学性和合理性，法案的起草应当立足于我国国情，大胆借鉴国外的先进做法和成功经验。其次，要树立环保意识，要始终坚持加强全社会的环保宣传和教育，普及有关环境保护、生态建设的知识、政策和法律，使广大群众树立良好的环保意识。让社会充满环保的风气。

作为机械专业的大学生，更需要树立起环保意识，防止环境生态遭到破坏。在学习科学文化知识的同时，又要把持住心中的环保准绳，才能使梦想沿着既宏伟又科学的方向发展，为中国的未来注入绿色的动力，让中国的机械工业生产规模又好又快的发展。