南京市人民政府关于加强城市道路交通综合整治工作的意见

第一篇：南京市人民政府关于加强城市道路交通综合整治工作的意见

【发布单位】81005 【发布文号】

【发布日期】1993-11-15 【生效日期】1993-11-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

南京市人民政府关于加强城市道路交通综合整治工作的意见

（1993年11月15日宁政发〔1993〕263号）

为缓解我市城市道路交通拥挤状况，解决市民乘车难的问题，市政府近年来加大了市政道路建设的力度，投入了大量财力和物力，使我市城市道路总面积到1992年底已达到1005万平方米；迅速发展的“中巴车”、“出租车”等城市交通业，方便了不同需求和多种消费层次的市民。

然而随着经济的高速发展，我市道路拥挤堵塞、交通不畅的现象并未得到根本好转，甚至有进一步加剧的趋势。为此，结合冬运工作，市政府对城市交通综合整治工作提出意见如下：

一、一、城市道路拥挤、交通不畅的主要原因是：

1、城市道路设施建设速度滞后于国民经济的发展。近年来车辆增长度较快，据公安交通管理部门统计，至1992年底，我市机动车已达12．5万辆，比1991年增长10％；非机动车170多万辆，比1991年增长20％。而1992年城市道路面积只比1991年增长4％，城市人均道路面积仅4．7平方米，距离国家城市人均道路面积6平方米的最低标准还有很大差距。

2、各类违章占道严重，可行路面减少。据市政管理部门不完全统计，我市建设性占用、经营性占用、交通性临时停车场占用道路总面积高达31．9万平方米，相当于我市1991年度建成道路面积15万平方米的2．53倍，道路占用率高达5．5％；远远高出国家规定的2％的标准。

3、城市道路不成网络。一是城区主干道路依然是“道路少、断头多”，“城内不成网、城外不成环”；二是道路交叉路口不畅；三是外围公路宽直，车流大，车速快，城郊结合部受阻。

4、城市道路主干道机动车道狭窄、通过量小。我市解放前和建国以后建设的几条主干道，其三块板结构总路幅都在40米以上，但机动车路幅却只有10米左右。绿岛宽各为4米。10米宽的机动车道仅能划为双向两车道，通行量小，发生车辆交通事故，势必造成堵塞。

5、非机动车与机动车抢道，部分居民交通规则的观念淡薄，交通管理有待加强和改善。

二、二、对当前城市道路交通综合整治工作的意见

城市道路交通综合整治是一项长期、艰巨的城市规划、建设、管理工作，必须做到：

（一）依法强化城市道路与交通管理，努力缓和道路交通紧张状况，确保今年冬运工作的顺利进行。

1、城市市政管理部门和公安交通管理部门是城市道路占用、挖掘的合法审批部门。必须从严掌握建设性、挖掘性占用的审批，除年市政建设目标项目一定要完成外，今冬明春原则不予审批涉及破路的建设项目。已开工项目尽可能在夜间施工，白天应将破路施工地段覆盖，便于车辆通行。

2、市工商行政管理部门尽快制订农贸市场建设规划，抓紧建设一批农贸市场，有计划地让出一批占道的农贸市场，已经建成使用的农贸市场不应改变使用性质。工商及有关部门对经营性占用道路须停止审批。工商行政管理人员要加强对现有农贸市场和零散商贩摊点的管理，44条主次干道上要明令禁止摆摊设点。

3、市公安交通管理部门要尽快制订《南京市停车场建设管理办法》，努力减少停车占道。根据谁投资、谁受益的原则，规划建设好公共停车场和单位内部专用停车场。机关、部队、院校、企事业单位应尽快解决内部停车场、不得占道停车，近期进一步动员有停车条件的沿街单位向社会开放，利用院落解决机动车、非机动车的停放。

4、市公安交通管理部门要进一步强化对道路交通的管理，实行严管重罚。要加强对易阻路段和路口的交通管理，禁止车辆、行人闯红灯，要重点加强对非机动车、尤其是自行车抢行机动车道的管理，整顿行车秩序、停车秩序和公交站点秩序，严禁乱停乱放，矛盾突出的地段可采取必要隔离措施；要切实加强对“五小车”（自行车、板车、残疾人车、三轮车、畜力车）的管理，采取必要措施限制低效交通工具在城区的发展，禁止马自达、三轮客货车、残疾人车无照上路，争道抢行，严格执行限时、限路线行驶的规定。

5、市经委要采取必要的行政手段，督促各企事业单位严格执行市政府关于错开上下班时间的规定。要继续坚持实行钢材、木材、砂石、砖瓦、土石方、煤碳在市区必须夜间运输，并在此基础上逐步推广到其他货物运输。

6、市政公用客运管理部门要抓紧落实公交、轮渡冬运期间的工作措施，安排好车辆和人员，尤其要加强“中巴车”和出租车管理。现阶段客运中巴车和出租车不予审批（含交通部门管理的以城市中心区域为出发点的县郊定点班车）。中巴车和出租车要严格按规定线路、时间行驶，客运管理部门应在主干线上设置中巴车和出租车上下客站点，禁止中巴车和定点班车随意停车。

7、市容环卫管理部门要抓紧制订今年冬运期间防范灾害清除冰雪灾害的措施，要提前组织好专用车辆、物品和人员；各区政府要继续执行市政府宁政发［1992］14号文件规定，提前安排好单位和群众对管区干道、桥梁和繁华地区清除冰雪的具体路段和任务，保证在一旦发生冰雪灾害时，能够迅速地予以清除。

8、各宣传媒介要加强道路交通综合整治和交通安全的宣传、监督，提高市民和单位遵守交通规则和有关法规的自觉性，达到人人参与道路交通综合整治的目的。

（二）完善路网建设，加快易阻路段、路口改造，在近期内建设一批投入少、见效快的市政道路基础设施。

1、市建委和规划、公安交通管理部门要进一步调查研究，针对我市交通拥挤堵塞严重的交叉路口和穿越道路自行车人流量集中的地段，着手制订人行天桥（地道）和路口拓宽改造的规划方案，并逐步地予以实施。

2、要根据我市市政道路基础设施的实际情况，充分挖掘现有道路潜力。可选择合适的地段先行试点，适当缩小道路分割带的宽度，拓宽机动车道，提高道路的车辆通行能力。

3、市公安交通管理部门要加强应用科学技术手段，实行交通管理现代化。抓紧进行我市单向交通网络的研究、论证；超前拟定新路开通使用后的交通组织方案；不断进行交通调查，优化交通组织。

4、在道路建设同时，加快公交停车场站设施建设，减少公交车辆的停车占道。同时，经调查论证后，适当去掉少部分绿岛，建设一定数量的公交港湾式停靠站台。

5、继续建设拓宽易阻路段，完善路网结构、消除市区道路“肠梗阻”。明后两年根据市财力、物力情况建设一批投资少、见效快的城市道路基础设施，达到基本缓和城市道路拥挤堵塞的目的。各区人民政府和市各有关部门，要通力协作，紧密配合，确保城市道路交通综合整治工作的顺利进行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：道路交通综合整治工作实施方案

2016年为我镇道路交通综合整治年，根据长沙市委、市政府的要求，按照长沙市道路交通综合整治领导小组的统一部署，为推动“文明出行、畅安**”全镇道路交通综合整治工作向纵深发展，进一步提高我镇交通管理科学化、精准化、智能化水平，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕加快建设浏平长区域中心重镇发展目标，践行“六个走在前列”的总体要求，坚持问题导向，大力实施“强管理、疏堵点，严处置、治乱象”为核心内容的道路交通综合治理举措，分步推进、重点攻坚，构建全镇道路交通综合治理新常态，营造车畅人欢的道路交通环境。

二、主要任务

（一）对集镇加强交通疏导，优化组织，改进设施，打击交通违法，治理交通乱象，改变目前集镇区域交通拥堵状况。

（二）各职责单位要加强对集镇的交通管理，强化对辖区的旅游景点及线路的交通组织，重大节假日和旅游旺季应组织人员疏导交通，防止发生长时间、大面积的交通拥堵；

（三）全面排查全镇交通事故易发路段，分批分次整改交通安全隐患，落实责任主体，在规定的时间内完成整改任务，大力减压交通事故；

（四）加强对烟花爆竹等危险物品运输的管控力度，整改隐患，严防发生重特大事故。

三、全面规范交通秩序

（一）规范停车管理

镇城建、城管办应科学增设集镇临时停车泊位，规划增加集镇停车位，派出所、城管等职责部门应规范集镇停车管理，提高道路通行能力。

（二）成立集镇交通疏导及旅游线路保畅通领导小组

我镇有周洛、石牛寨等景区，并及时成立集镇交通疏导及旅游线路保畅通工作领导小组，由杨品正镇长任组长、何招兵副镇长任常务副组长，其余党政领导人员为副组长，小组成员由综治、派出所、交警大队、城建、城管、交通、企业、安监、各村（居）社区负责人组成，由寻东海担任办公室主任，由肖丰担任专干，负责日常工作。

（三）加强集镇管理及旅游线路的检查，确保节假日安全畅通 在节假日上路对各村进行交通疏导，合理组织辖区的交通，尤其是对G106国道附近的集镇要加强疏导，确保不发生长时间、大面积的交通拥堵。

企业办、交警五中队应肩负着周洛、石牛寨等旅游线路保畅的主体责任，明确力量、加强值班备勤，加大道路巡查力度，力保旅游线路和旅游景区交通安全畅通，各村（居）责任人负责本村（居）辖区内的交通安全和道路畅通。

（四）加强烟花爆竹物品运输监管

强化对烟花爆竹运输的源头管控，对运输车辆及从业人员进行有效监管，确保运输过程中不发生安全事故。交警五中队、镇派出所、安监站应加强对烟花爆竹运输的从业人员、运输车辆进行资格把关，未获得危险物品道路运输证的车辆和未取得从业资格证的人员，不得从事烟花爆竹运输，并进行运输日常监管。

（五）落实交通安全隐患排查和整改

交通安全隐患排查及整改是预防交通事故的重要举措。各职能部门要对全镇所有的主干道路进行全面的交通安全隐患排查，经过认真筛选，于5月31日前将排查出的隐患整改路段向镇综治办上报。镇综治办根据申报情况迅速向相关责任主体单位下发整改通知书，并督促其在规定时间内完成整改。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各职能单位要成立相关机构，制定相应的工作方案，专人专责，认真组织开展此次行动，集中力量严打狠治、标本兼治，扎扎实实解决一批影响道路交通安全的突出问题。各职能单位要明确专人负责收集上报专项行动工作情况，每月2日前报送上月工作进展情况。5月10日下午17时前各职能单位要将工作方案报送到镇综治办。

（三）严格督考，奖惩兑现。领导小组要定期召开工作协调会，深入督促检查考核，及时了解掌握整治进展情况及存在的问题。领导小组办公室要加强日常考核，分阶段进行批评比排名，对未按时完成工作任务的成员单位，实行行政问责，严肃责任追究，并将考核结果作为综治考评的重要依据。

第三篇：哈尔滨市南岗区人民政府办公室关于转发南岗区综合整治道路交通秩

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈南政办发〔2003〕27号 【发布日期】2003-09-17 【生效日期】2003-09-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市南岗区人民政府办公室关于转发南岗区综合整治道路交通秩序第二战役实施方案的通知

(哈南政办发〔2003〕27号)

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府各办、局：?

经区政府同意，现将南岗区综合整治道路交通秩序领导小组关于《南岗区综合整治道路交通秩序第二战役实施方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二00三年九月十七日

南岗区综合整治道路交通秩序第二战役实施方案

为认真贯彻落实全市综合整治道路交通秩序第二战役动员大会精神，切实加强我区道路交通安全工作，坚决遏制重、特大交通事故的发生，优化我区交通环境，特制定本方案：?

一、指导思想?

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，从为经济建设和社会事业发展创造良好的交通环境出发，加强道路交通安全工作，预防和减少道路交通事故，齐抓共管，密切配合，落实责任，标本兼治，对影响和干扰交通安全和秩序的突出问题进行集中整治，提高道路交通管理水平，促进我区经济建设和社会事业全面发展。?

二、整治时间和任务目标 ?

（一）整治时间?

综合整治道路交通秩序第二战役，从2003年9月18日起到2004年春节前。?

（二）任务目标?

综合整治道路交通秩序第二战役，要按照“谁主管谁负责”的原则，采取条块结合方法，区有关职能部门、单位按各自职能负责分管领域道路交通综合整治工作；各乡（镇）人民政府、街道办事处负责各自辖区的道路交通综合整治工作。统一指挥，协同作战，突出重点，分兵把口，整体推进。方法和任务是：

1、开展公路交通安全的专项整治。南岗交警大队和哈西交警大队要按着各自管辖区具体落实整治任务，要将任务分解到各中队，落实到人头；建立超载违章车辆劝返机制，在源头上实行有效管控，切实做到隐患车辆不出市区；对发现属本区的超载车辆和跨区域行驶的超载车辆，要翔实记录，实行旬报制，报市、区综合整治道路交通秩序领导小组办公室，严肃追责。对无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、严重超速、违章超车、超限值载客、严重违反使用车灯规定、违章停车，以及不按规定系安全带等严重违章行为，一律依法上限处罚；对于隐患特别严重的，要采取当场滞留车辆、暂扣驾驶证等临时性强制措施；对报废车辆、无手续车辆、挪用牌照车辆以及车况严重不良车辆，一律就地滞留，就地消除隐患。坚持警力和管理力量向公路倾斜的原则，加强公路事故多发点、段和违章易发时段的警力布控，强化纠违和巡逻，分区划段，落实死看死守的措施，实行全天候管控。要采取在公路主要路段，例如东西大直街、学府路、中山路等主要路段和102国道（老道）、王岗、红旗段设置交通安全宣传站，违章车辆劝返站；在重点路段设立交通标识，充分发挥警示引导作用。要抓好源头整治，对管区内客、货运站，工业、建筑企业、砖厂等重点部位采取管控措施，进行“三查”，即查苗头、查隐患、查根源，把安全隐患消灭在萌芽状态中。要与交通违章和事故多发的单位、驾驶员签订安全责任状。要层层建立公路预防交通事故责任制，降低交通安全事故发生率。凡发生一次死亡5人以上特大恶性交通事故，或发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的要追究有关责任部门和单位及个人的责任，并按有关规定进行处理。?

2、开展行人、非机动车交通违章行为的专项整治。由南岗、哈西交警大队牵头，区城管局、区执法局和各乡（镇）人民政府、街道办事处配合，在全区各主、次干道制定巡逻看护责任区段，由区综合整治道路交通秩序领导小组办公室根据综合整治道路交通秩序工作需要，从各相关部门和各乡（镇）人民政府、街道办事处抽调人员，由交警大队进行培训，然后分配到各责任区段，配合交警，上路参加交通协勤。对行人不走人行道、斜穿道路、跨越隔离护栏，非机动车闯红灯、不按规定车道行驶等违章行为，由南岗、哈西交警部门按规定依法处理；对不服从管理、拒不交纳罚款的违章行为人，要通报其所在单位或居民社区，记录在册，报市、区综合整治道路交通秩序办公室，在新闻媒体公开曝光。

3、开展违章占道行为的综合整治。由区环境综合整治办牵头，区市场办、区执法局、南岗工商分局，各乡（镇）人民政府、街道办事处配合落实整治任务。各乡（镇）人民政府、街道办事处、南岗工商分局对管内早、夜市占道市场要严格按规定实行统一规范管理。一类街道或交通繁杂路段的占道早市，统一在当日7时前撤市，并负责对街道清扫完毕；其他街道的占道早市，统一在当日7时30分前撤市，并负责对街道清扫完毕；市区占道夜市出市时间，统一规定为当日18时30分。对占道早、夜市周边50米以外的占道秩序管理及违章占道的各种亭、房、床等违章残存设施和洗车、修车、烧烤、表演、宣传以及店外经营等问题，由区执法局负责整治，南岗工商分局、各乡（镇）人民政府、街道办事处配合。

4、开展摩托车、港田车、残疾人专用车交通违章行为的专项整治。区残联、区交通局要对全区在籍的摩托车、港田车、残疾人专用车进行一次全面彻底调查摸底，及时向市有关职能部门汇报，并要积极配合市有关部门，对摩托车、港田车、残疾人专用车从事非法营运，两轮摩托车乘车不戴头盔、驾车闯红灯，车辆无牌无证、违章停放，以及非残疾人驾驶残疾人代步用车、驾驶残疾人专用机动车在机动车道上行驶等违章行为进行综合整治。在整治中，各乡（镇）人民政府、街道办事处要积极配合。

5、开展市区乱鸣喇叭交通违章行为的专项整治。由南岗、哈西交警大队牵头，区环保局、南岗公安分局各派出所配合具体落实任务。南岗、哈西交警大队要在调查摸底的基础上，会同各有关单位召开有车单位领导、车管干部、驾驶员参加的大会，广泛开展宣传教育，层层签订责任状。整治中，交通民警、党政军警车辆要带头遵章守规，凡违反禁鸣规定的，除按章处罚外，另给予公开曝光。南岗、哈西交警大队要按各自管区在重要干道增设醒目的交通标识，增设的禁鸣标识每个大队应不少于50个，提示广大驾驶员识别。要严格控制市区内乱 鸣喇叭违章行为的发生，对机动车乱鸣喇叭的违章行为一律依法实行上限处罚。

综合整治道路交通秩序第二战役要达到以下目标：?

1、全区交通秩序明显好转，年内交通事故四项指标下降，公路重、特大交通事故得到有效控制。?

2、市区内行人、非机动车交通秩序明显好转。在我区设立中山路、红军街、西大直街（西大桥至哈电表厂转盘道区段）、和兴路（康庄桥至林兴路口区段）四条无行人、非机动车违章的样板街。城区主干道、各主要交叉路口，行人、非机动车遵章率达到90%以上。

3、交通安全宣传教育普及率，各社区居民达到90%以上，企事业单位和各中小学要达到100%。?

4、全区占道市场规范经营，主干道各类违章占道问题基本杜绝。?

5、基本消除城区内机动车非法营运聚集点，摩托车、港田车在主干道行驶，遵章率达92%以上。?

6、市区内禁鸣路段无机动车违章鸣笛。?

三、具体措施 ?

（一）加大宣传力度，提高广大市民交通安全素质。一是抓好社区（村、屯）、居民群众、驻区企事业单位的宣传教育。以各乡（镇）人民政府、街道办事处为主，各公安派出所配合，在综合整治期间每个社区（村、屯）都要召开一次有居民委组（村、屯）干部、治安巡逻员、辖区企事业单位领导和专管人员、社区物业管理人员、社区党员参加的教育培训会议，学习交通法规、交通安全常识，请交通管理人员讲解交通法规和交通安全常识。在社区（村、屯）出入口悬挂宣传标语，分发《致居民一封信》至每个家庭，做到家喻户晓。二是搞好对中小学生的教育。区教育局制发遵守交通规则、确保交通安全的通俗易记的宣传单，并按照中小学生不同层次，每月上一次交通安全课，培养学生遵守交通秩序的良好习惯。三是加强对各级党政机关、事业单位的宣传教育。南岗、哈西交警大队要针对各机关单位的不同特点，采取召集主管安全干部进行学习培训、举办讲座与安全知识竞赛活动等不同形式进行宣传教育，使广大干部、职工提高安全意识，带头遵守交通规则。四是举办大型集中宣传活动，拟定于2003年9月27日举办一次全区大型集中宣传展示活动（具体安排另行通知），营造氛围，加强宣传效果。

（二）突出重点，大力搞好样板街路建设。各有关部门、沿线街道办事处要积极配合南岗、哈西两个交警大队，强化对我区四条样板街路的管理，抽调得力人员上路协勤；交警大队在四条街路搞好悬挂宣传标语、警示牌等多种形式的宣传，加强宣传、纠违工作力度，切实把样板街路建设好、管理好，起到抓好四条街辐射全区道路交通网络的示范带动作用。

（三）开展创建活动，加大工作推进力度。在各中、小学、居民社区、村（屯）中，开展争创安全学校、安全社区、安全村（屯）活动。区教育局、各乡（镇）人民政府、街道办事处要通过开展交通安全进学校、进社区、进村屯活动，按照交通安全宣传有良好氛围、隐患得到整治、市场摊区规范经营、中小学生和居民群众安全意识增强，无违章、无事故等标准开展创建活动。至年底，区教育局至少要申报建立两所安全学校，各乡（镇）人民政府、街道办事处至少要申报建立一个安全社区、村（屯），区综合整治道路交通秩序办公室将组织有关部门按统一标准进行考核验收，一并进行总结表彰。

（四）严格考核，落实责任制。区综合整治道路交通秩序领导小组办公室每月组织有关部门对全区整治情况进行一次检查。战役结束前要进行全面检查，考核责任制落实情况，并将考核情况纳入南岗区安全工作目标管理考核项目中去，兑现奖罚。整治期间，凡交通违章和交通事故超过规定标准的，实行“一票否决制”，取消全年评选先进资格，严重的要追究有关领导责任，直至给予纪律处分。

四、几点要求 ?

（一）高度重视，加强领导。各级领导要正确认识加强道路交通安全工作的重要性，交通安全事关人民群众的切身利益，事关经济建设和社会事业的协调发展，事关党和政府的形象，是坚持立党为公，执政为民的具体体现，各部门、各单位一定要以高度的政治责任感和历史使命感，把做好道路交通安全工作，预防和减少道路交通事故作为实现执政为民的一个重要目标，作为改进社会管理的一个重要方面，置于重要位置来抓，旗帜鲜明，态度坚决，锲而不舍地抓紧、抓实，使道路交通安全状况得到明显改观。

（二）精心组织，协调作战。各有关职能部门和各乡（镇）人民政府、街道办事处要依据各自职能，对整治的目标、任务层层分解，建立制度，落实责任，并按照本方案要求分别制定各自的具体实施方案。各参战单位要通力协作，紧密配合，认真履行相关职责，使整治工作环环相扣，紧密相连，形成合力。

（三）依法办事，严格执法。要加强对交通执法队伍的教育管理，对于参与道路交通综合整治人员，南岗、哈西交警大队和区环保局等有关部门，要利用灵活方式组织学习培训，提高交通执法队伍的素质，提高其管理能力和水平。在教育执法队伍坚持严格、公正执法的同时，必须进一步增强服务意识，积极主动地为人民群众和经济社会发展提供良好的服务，对有法不依，徇私枉法、乱罚款等不能严格、公正执法，甚至执法犯法的人员，要坚决查处。

五、组织领导?

成立南岗区综合整治道路交通秩序领导小组?

组 长 朱振德 南岗区政府常务副区长?

副组长 玄兆国 南岗区政府副区长? 张丽娜 南岗区政府副区长?

成 员 郑曼丽 区政法委副书记?

张振国 区政府办公室主任?

王立群 区委宣传部副部长?

李学峰 区综治办主任?

徐洪春 区安全办主任?

余景城 区城建局局长?

于 晓 区城管局局长?

郭学春 区行政执法局局长?

徐德刚 南岗公安分局局长?

区综合整治道路交通秩序领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在区安全办。?

主 任 张振国 区政府办公室主任?

副主任 徐洪春 区安全办主任?

李学峰 区综治办主任?

柏 松 南岗交警大队队长?

张文生 哈西交警大队队长?

郭 强 区政府办公室副主任?

杨志国 南岗公安分局副局长?

张 国 南岗工商分局副局长?

成 员：贾延风 区市场办主任?

孙胜利 区交通局局长?

曹伟民 区环保局副局长?

阎凤仪 区司法局副局长?

孟令欣 区行政执法局副局长?

牟晓辉 区总工会副主席??

南岗区综合整治道路交

通秩序领导小组办公室?

二○○三年九月十四日

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第四篇：“三合一”场所综合整治工作意见

泉政办〔2008〕8号

泉州市人民政府办公室关于印发

“三合一”场所综合整治工作意见的通知

各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会，市直有关单位： 《“三合一”场所综合整治工作意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○八年一月十三日

“三合一”场所综合整治工作意见

为进一步强化“三合一”场所专项整治工作，消除“三合一”火灾隐患，坚决预防和遏制“三合一”场所火灾事故，确保人民群众生命财产安全，为推进我市经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境, 根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》、《行政机关公务员处分条例》、《无照经营查处取缔办法》、《监察部、国家安监总局安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、公安部《租赁房屋治安管理规定》、《福建省消防条例》、《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等相关法律法规规定和《福建省人民政府办公厅关于印发“三合一”场所综合整治工作若干措施的通知》（闽政办〔2007〕235号）要求，以及市委常委会第35次会议纪要（〔2007〕23 号）精神，结合我市实际，特提出如下意见。

一、进一步加强组织领导。目前，市、县两级政府都已成立了“三合一”整治工作领导小组，并在消防部门设立了整治领导小组办公室。为进一步强化对“三合一”场所综合整治工作的协调和指导，促进整治工作的制度化、常态化，各地要按省里的要求，从公安、经委、安监、工商、建设、国土、城乡规划、行政执法、文化（文物）、消防等有关部门抽调人员进行集中办公，具体负责督促协调指导各县（市、区）、镇（街道）、村（居）辖区的“三合一”排查整治工作，跟踪各地“三合一”整改的进度，查处隐瞒不报、漏报的“三合一”场所。各级财政要在“三合一”整治办公室的办公条件、车辆及经费上给予保障。同时，各地要对辖区内生产性企业开展一次拉网式大排查，查摆“三合一”场所火灾隐患，及时登记造册，建立基础台帐，并制定整治规划、整治计划和具体工作方案。今后，各县（市、区）、泉州开发区和市直有关部门要定期（每周）将整治工作情况上报市整治领导小组办公室。

二、进一步强化整治措施。一是规范整治。各地整治办公室要根据排查情况，对存在的“三合一”场所严格按照公共行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703—2007）实施整改，整改后经县（市、区）政府组织验收符合要求的，方可恢复生产经营。市里将定期或不定期组织人员到各地督促指导“三合一”场所整治工作，落实整治措施。二是严格执法。各县（市、区）对检查中发现的“三合一”场所，必须立即清理住宿人员；拒不整改的，坚决依法责令停产停业；存在重大火灾隐患的，坚决查封；对不配合整改、拒绝整改或妨碍执行公务的业主，依照《治安管理处罚法》、《消防法》、《福建省消防条例》等法律法规规定，给予警告、罚款或行政拘留。三是鼓励举报。各县（市、区）要认真落实《泉州市人民政府办公室关于建立“三合一”场所火灾隐患举报奖励制度的通知》（泉政办 〔2007〕215 号），制定出台相应的举报奖励制度，设立举报奖励专项经费，发动广大群众积极举报“三合一”场所。四是强化宣传。各地要充分发挥报刊、电视台、广播电台等新闻媒体的宣传优势，加大对“三合一”场所整治工作的宣传报道，营造良好舆论氛围。泉州晚报、泉州电视台要开设专栏，重点宣传“三合一”场所的危害和整治防范措施，特别是对新发现的“三合一”场所以及拒不整改的“钉子户”、“难缠户”要及时予以曝光。

三、进一步明确职责分工。各级政府要履行“三合一”场所整治职责，建立整治工作绩效考评和责任追究机制，强化定期检查考评、行政责任监察和事故责任倒查。各有关部门要按照职责分工，充分发挥职能作用，加大对本系统、本行业的 “三合一”场所整治的组织、协调和督促力度。

（一）经委部门负责本系统城镇集体企业、挂靠企业的“三合一”场所火灾隐患的排查治理。

（二）国资委负责本系统国有企业的“三合一”场所火灾隐患的排查治理。

（三）贸易发展部门负责本系统内贸企业的“三合一”场所火灾隐患的排查治理。

（四）外经贸部门负责市直外贸企业“三合一”场所火灾隐患的排查治理。

（五）中小企业管理部门负责本行业中小企业的“三合一”场所火灾隐患的排查治理。

（六）国土、建设、城乡规划部门负责对违反用地、城乡规划有关规定及擅自改变建筑使用功能作为“三合一”生产厂房的建筑，责令限期整改，逾期不整改的，给予处罚。对须增设第二消防安全通道的建筑，应给予支持。

（七）旅游管理部门负责星级宾馆、饭店内设置员工集体宿舍的火灾隐患排查治理。

（八）工商行政管理部门负责查处无前置行政许可企业无照经营行为；对有关职能部门抄告的无照“三合一”企业，依法给予查处。

（九）行政执法部门负责对没有相关部门审批手续的违章“三合一”建筑实施强制拆除。

（十）税务部门依法严查“三合一”企业偷税、漏税行为。

（十一）电力、供水部门要配合“三合一”执法部门依法采取有关措施促进“三合一”企业的整改。

（十二）房管部门负责指导和管理物业企业排查及推动治理小区内存在的“三合一”场所火灾隐患。

（十三）文化文物部门负责对涉及改变各级文物保护单位、文物点和博物馆（纪念馆）原使用功能设置生产、储存或经营场所的排查整治，依法查处消防违法行为。

（十四）公安部门对出租给他人从事 “三合一” 生产经营活动的房屋出租人，依法给予从重、从严处罚；对私拆封条、暴力抗法和阻碍执法的，依法予以行政拘留等治安处罚。

（十五）消防部门负责制定措施，并指导、督促、实施“三合一”整治，加强对整治工作人员的技术培训，接受群众举报查处；定期通报“三合一”场所治理情况，及时研究整治的问题和对策。

（十六）安全生产监督管理部门负责对各级政府和有关部门开展“三合一”场所综合整治工作进行监督检查，通报各级各部门履行“三合一”场所整治职责情况，追究安全生产责任。

（十七）监察部门对各级政府和有关职能部门及其工作人员履行“三合一”场所整治工作职责情况实施行政监察，对整治工作中不履行职责或造成严重后果的实施行政责任追究。

（十八）商请人民法院对相关职能部门申请强制执行的具体行政处罚，依法给予支持。

其他行政主管部门在各自职责范围内，负责对本系统、本行业的“三合一”场所火灾隐患的排查治理。

四、进一步落实责任追究。“三合一”场所整治坚持属地管理原则，各级政府主要领导负总责，分管领导具体负责。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，政府有关主管部门对本系统、本行业的“三合一”场所整治负责，主要领导负总责，分管领导具体负责。对县（市、区）、乡镇、（街道）、村（居）及行业主管部门存在的不报、瞒报、漏报“三合一”场所和未按期整改以及发生火灾事故的，相关单位和人员按以下办法严肃追究责任：

（一）各县（市、区）政府责任

1．该报不报或已上报但未按期整改到位的，县（市、区）政府分管安全生产、消防工作的领导向泉州市政府作书面检查； 2．该报不报并发生火灾或已上报但未按期整改到位又发生火灾的，由监察部门对县（市、区）政府分管安全生产、消防工作的领导进行诫勉谈话，同时县（市、区）政府主要领导向泉州市政府作书面检查；

3．该报不报又发生火灾且造成人员死亡或已上报但未按期整改到位、发生火灾且造成人员死亡的，按事故责任追究有关规定严肃追究县（市、区）政府有关领导和工作人员的责任。

（二）行政主管部门责任

1．该报不报或已上报但未按期整改到位的，行政主管部门有关领导向泉州市政府作书面检查；

2．该报不报并发生火灾或已上报但未按期整改到位又发生火灾的，由监察部门对行政主管部门有关领导进行诫勉谈话，同时行政主管部门主要领导向泉州市政府作书面检查；

3．该报不报又发生火灾且造成人员死亡或已上报但未按期整改到位、发生火灾且造成人员死亡的，按事故责任追究有关规定严肃追究行政主管部门相关领导和工作人员的责任。

各县（市、区）政府和行业主管部门应结合当地实际制定具体的乡（镇、街道）、村及本系统、本部门的责任追究制度。

第五篇：城市综合整治工作方案

XXX市林业局、XXX东方医院、XXX健君医院联合开展城市综合整治工作方案

为加强城市综合管理，改善市容面貌，实现城市管理规范化、精细化、长效化，不断提升城市人居环境质量，实现“创卫、创园”目标，根据《XXX市城市综合整治方案》要求，我局与XXX东方医院、XXX健君医院对牌坊脚红绿灯至健君医院路段联合开展城市综合整治工作，特制定本工作方案。

一、整体要求

（一）指导思想

坚持以“三个代表”、科学发展观、总书记系列重要讲话精神为指导，深入学习贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会及总书记考察云南时的重要讲话和省委九届十一次全会精神，抢抓“一带一路”等战略机遇，构建“大城管”格局，发动全社会参与，重点整治城市“脏乱差”，为XXX经济社会发展做出积极贡献。

（二）工作目标

紧扣“净化、绿化、亮化、美化”要求，以“干净、整洁、有序”为目标，以“创卫、创园”要求为标准，广泛动员社会各界力量，从严整治脏、乱、差等城市管理顽疾。着力实现7个目标：一是设施完善。城市配套功能逐步完善，基础设施建设步伐加快，《XXX市部门挂钩责任路段巡查工作说明》，XXX市林业局、XXX东方医院、XXX健君医院结合实际，从以下五个方面开展城市综合整治。

1．加强路段巡查。对挂钩城市路段，全方位、全覆盖，全民落实网格责任，每周对包干区域进行巡查巡访，及时发现问题，督促整改落实，对不配合、不及时整改的单位和个人，及时上报相关执法部门处理。

2．加强宣传教育。加大宣传力度，发放宣传图册，逐户签订《门前三包责任制》，充分发挥舆论导向作用，为工作顺利开展奠定舆论基础，在全社会掀起整治环境卫生及交通秩序热潮。

3．积极开展大扫除。根据爱卫办要求，每季度最后1个星期五，组织开展爱国卫生大扫除，形成工作常态。

4．加大经费投入。制定经费投入保障机制，保障工作有序开展。

5．加强协作配合。认真履行职责，管理好各自责任区，同时积极参与市城市综合整治工作领导小组办公室组织的联合执法行动。

三、工作要求

（一）提高思想认识。要统一思想，高度重视，将城市综合整治活动作为开展党的群众路线教育实践活动、提高执政能力和水平的重要内容，摆到突出位置，列入重要议事日程抓实抓好，下大力、出重拳解决群众反映强烈的突出问题。