防止和克服“官本位”的思考

第一篇：防止和克服“官本位”的思考

防止和克服“官本位”的思考

作者：李成军 来源：中组部党建研究网 添加时间： 2010-6-24

所谓“官本位”，就是指一切皆以官为本、以官为尊、以官为荣、以官职变动作为行为依据和价值判断标准的思想意识和政治文化。“官本位”自古有之，流传至今仍然根深蒂固。当前，深化干部人事制度改革，必须防止和克服“官本位”思想带来的影响。

一、“官本位”的主要表现

一是把谋求“官位”作为人生价值的第一追求。在封建社会里，人们把进入官场作为第一选择，因为有了“官位”，就意味着名誉、地位、权力、钱财等等随之而来。受此影响，当前社会上也存在着千方百计跑“官位”、安于现状保“官位”、弄虚作假要“官位”、不择手段争“官位”的现象。

二是权力崇拜，“唯官”唯上不唯实。一方面，信奉“官大一级压死人”，只对上级负责、唯令是从，与上级形成人身依附关系，唯唯诺诺，不越雷池半步。另一方面，在工作中循规蹈矩、亦步亦趋，怕担风险、不敢创新。

三是当“父母官”，耍衙门作风。一些领导干部“权力观”发生异化，在自己与群众的关系上出现错位，把自己当“父母官”，导致虚荣心膨胀，自以为是，处事霸道，甚至颐指气使，听不进不同声音。

四是竞相攀比，泛“官僚化”。一些企事业单位甚至学术机构、服务机构，都形成了组织内部的“官场”，组织机构套用行政级别并争先恐后地“升格”，出现了过度行政化的现象。这种泛化地以职位为主衡量个人身份、地位和成就高低的社会意识，不利于激发全社会的积极性。

二、“官本位”一时难以消除的原因

一是中国传统文化的影响。特别是两千多年的封建专制社会积淀的官僚政治文化，仍然影响着人们的思想意识，这是“官本位”赖以存在的思想根源。

二是现行干部人事制度不完善带来的影响。我国现行的干部职务体系自上而下呈“金字塔”结构，而就其所掌握和分配的资源来说，却是呈现倒“金字塔”结构，随着每一级职位的提升，干部掌握的权力越来越大，但承担的责任却不够明确，存在着权责不统一的问题，再加上管理和监督不到位，客观上为一些人不规范用权、乱用权，甚至以权谋私留下了空间。这是“官本位”得以滋生的催化剂。

三是经济发展滞后带来的影响。在社会主义初级阶段，生产力发展水平有限，特别是由于发展的不平衡，一些地区经济发展落后，就业空间狭窄，创业环境欠佳，人们自然把收入稳定、社会地位比较高的公务员作为就业的首要选择，作为通往“官位”的跳板。因此，加快经济发展，深化干部人事制度改革，才能更有效地防止和克服“官本位”思想的蔓延。

三、防止和克服“官本位”的对策建议

“官本位”问题涉及面广，影响深刻，治理起来难度大。近年来，在中央及各级组织的共同努力下，防止和克服“官本位”已经取得了一定成效，但要进一步有针对性地采取综合治理措施。

一是全力推动科学发展，为实现人的全面发展拓宽空间。要始终坚持以科学发展观为统领，促进经济和社会各项事业又好又快发展，特别是增强发展的协调性，使来自不同地域、不同产业、不同行业的人们都获得平等的发展机会。通过提高发展质量，拓宽发展空间，为广大人民群众提供更加多样的就业选择。要大力优化政策环境、政务环境、法制环境、舆论环境、市场环境、人文环境、生态环境，创造一个“三百六十行，行行出状元”的干事创业氛围。

二是不断深化干部人事制度改革，健全完善规范权力运行的有效机制。坚持以改革创新为动力，总结对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的成功经验，摒弃一些助长“官本位”的陈规陋习，围绕推动科学发展构筑有效防止和克服“官本位”的制度体系。坚持民主、公开、竞争、择优的方针，按照注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创造、群众公认的要求选人用人，不断提高选人用人公信度。要进一步健全完善干部教育培训机制、选拔任用机制、考核评价机制、监督问责机制、“能上”“能下”的机制等，实现用制度管人、管事，靠制度规范权力运行。同时，要以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗。

三是科学定位职责要求，营造良好的从政环境。要通过规范对“官”的职责要求，形成全社会对如何认识“官”、怎样去当“官”、如何做好“官”的共识，把“官”作为正常的职业选择来看待。与普通群众相比，做“官”就要素质高一些、能力强一些、要求严一些、压力大一些、奉献多一些；应当珍惜岗位、秉公用权、勤政廉政、自觉接受监督，使自己的工作能经得起历史和实践的检验、对得住人民的重托和自己的良心；要增强发展的责任感、紧迫感，只争朝夕、开拓进取，决不当太平官、逍遥官、庸官，更不能成为贪官。为此，在工作中，要对领导班子和领导干部进行严格的实绩考评，实施“治庸治懒”工程，加大问责力度，根据工作实绩决定干部的进退流转。

四是加强先进的干部文化建设，帮助和引导领导干部树立正确的从政理念。积极培育先进的干部文化，用先进的思想意识消解“官本位”的消极影响。坚持不懈地抓好领导干部的思想政治建设，按照德才兼备、以德为先的要求，引导领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，切实端正权力观、地位观、利益观，加强党性修养，养成良好作风。大力倡导符合科学发展观要求的从政理念，增强领导干部“有权必有责，用权受监督，违法要追究”的意识，营造“能者上、庸者下、平者让”、“立志做大事，不要立志做大官”的氛围，引导领导干部把职位当作服务人民群众的平台，真正做到立党为公、执政为民。

（作者为中共辽宁省铁岭市委常委、组织部长）

第二篇：克服官本位思想

敬爱的党组织：

领导干部走群众路线，这已是个老生常谈的问题了。但是，不走好群众路线，就会使我们的一些领导干部产生当官做老爷的思想。走群众路线，不是一句口号，而是一个关系到如何执政的问题。如若抱着我是一个“官”的思想，去走群众路线，必然会与群众产生相当的距离。一阵风的过场后，什么问题都没解决。能拿得出手的，恐怕就是一摞“从问题到问题”的材料了。如若把自己思想中的“官本位”思想克服掉，真正抱着我是一个人民群众服务公仆，为群众办事的公务员的思想，那么，这个群众路线，就会走得很有感情，很实在，群众关心的问题和困难就会时刻放在自己的心中，并想方设法逐步解决。

人民群众对大道理的认识，往往是从小道理开始的。比如说：昆明市道路反复开挖围挡施工，建筑工地漫天飞扬的尘土，运渣车辆到处抛洒渣土等问题，如若能从群众日常生活的角度去想想，走走群众路线，不要怕麻烦，认真去抓问题的解决，去抓问题的落实和监督，人民群众一定会鼓掌欢迎的。

我的观点就是，要走好群众路线，就要放下官架子，拿出办实事的样子，不要让群众的问题悬着，一定要从群众关心的问题开始，用一个公务人员的良好心态去办实事，这样才能走好群众路线。

汇报人：xiexiebang

2014.05.09

第三篇：决防止和克服官僚主义

决防止和克服官僚主义

官僚主义的作风对部队建设危害极大。要推进部队新的发展和进步，必须把防止和克服官僚主义，改进领导作风，作为一件大事来抓，要有更高的认识，更得力的举措，更扎实的行动。

一、防止和克服官僚主义是一个严肃的政治问题

官僚主义之所以说是一个严肃的政治问题，是由于：其一，它是一个涉及群众 观念的问题。群众观念是唯物史观的一个基本思想，是我们党始终遵循的一个基本原则。而 官僚主义只对上负责，不对下负责，脱离群众，做官当老爷，违背群众意愿，损 害群众利益，颠倒了公仆与主人的关系，从根本上抛弃了群众观念。其二，它是一个涉及纪 律观念的问题。防止和克服官僚主义是党的三代领导核心的一贯思想。尤其是近一个时期，江泽民主席作了一系列重要指示，军委接连发了几个重要文件，规定和要求已经 很清楚了。可以说，从中央到各级党委，对防止和克服官僚主义已经三令五申。我们常讲，要与党中央、中央军委保持高度一致，在这种形势下，如果我们仍然无动于衷，按兵不动，这就是一个不听招呼、不守纪律的问题了。其三，它是一个涉及部队战斗力的问 题。军队是要打仗的。官僚主义搞花架子，做表面文章，损害和削弱了部队的战 斗力。如果让官僚主义大行其道，我们就很难完成担负的任务，就是对部队战斗 力不负责任，对官兵的生命不负责任，对国家和民族的安危不负责任。由此可见，防止和克 服形式主义、官僚主义的确已经成为一个十分严肃的政治问题。各级党委一定要有高度的政 治敏感性，千万不要把它看轻了、看小了、看浅了。

二、防止和克服官僚主义关键要把功夫下在“求实”上

从当前来看，作风不扎实、工作不落实是官僚主义最突出的表现。防止和克服 官僚主义，关键要在“求实”上下功夫，努力做到深入求实、揭短求实、创新求实、以效求实。

（一）深入求实，就是要扑下身子，深入一线调查研究，确实掌握部队的真情实况，求得 部队建设的真知灼见。这是我们做好工作的基本前提。但在这个问题上，我们有些同志做得 还很不够。应当看到，目前基层仍存在许多亟待解决的问题，如对做好军事斗争准备中的重 点难点问题如何突破？人才培养系统工程如何启动？一些案件、事故如何有效地加以预防？ 等等。所有这些，都急需通过调查研究，拿出解决的办法来。因此，我们应当拿出专门时间，深入基层搞一点有质量的专题调查，切实掌握一手情况，取得工作的主动权。

（二）揭短求实，就是要勇于揭露问题和矛盾，在不断克服薄弱环节中发展进步。当前，报 喜藏忧的现象在部队有一定的代表性。有了成绩生怕领导不知道；出了问题大事化小，小事 化了。实际上，任何一个单位，其成绩和问题都是客观存在的，报喜不一定得喜，藏忧未必 少忧。在成绩面前沾沾自喜往往蕴藏着新的危机，在问题面前揭短求实往往预示着进步的开 端。一个清醒的领导者，应当做到宁可揭露矛盾挨批□陶方桂坚决防止和克服形式主义官僚 主义评，也不掩盖问题图表扬。要把敢于汇报问题看成是有觉悟，把敢于揭露问题看成是党 性强，把善于发现问题看成是水平高，把勇于解决问题看成是有政绩。我们应该有这样的境 界。

（三）创新求实，就是要把解放思想与实事求是结合起来，通过创造性地抓落实，不断推 动部队质量建设上台阶。邓小平说过，只有解放思想，才能做到实事求是。新的一年，部队建设既面临着许多棘手难办的老问题，又将碰到许多未曾有过的新矛盾。惟有改革创新，才 有新的思路和出路；惟有创造性地落实，才能避免照抄照转，做好“结合”的文章。我们要继 续发扬改革创新精神，围绕加强新体制部队、应急机动作战部队和战略预备队建设，围绕增 强使命感、责任感教育的有效性，围绕增强党委班子的“两能”，围绕提高后勤装备保障效益，围绕解决长期困扰基层的难点问题，深入研究和探索，力求有所突破。

（四）以效求实，就是不能搞低效、无效甚至负效劳动，要讲求实效并追求工作效益的最 大值。要坚持动机与效果的统一，形式和内容的统一，过程和结果的统一。高质高效的工作 要多做，低质低效的工作要少做，劣质负效的工作坚决不能做。“五多”现象不仅是一个数量 问题，更是一个质量问题。那种没有实效的会议、文电、工作组，一个半个都是多余的。进 行思想政治教育，不要光在时间上打主意，关键是要在加强针对性和有效性上下功夫；军事 训练不能片面追求加班加点打疲劳战，要在单位时间内出效益； 后勤建设不能只顾投入不问产出，要有点经济头脑，讲求经济效益；就是助民劳动也要讲究一个社会效益，要有利于密切军政、军民关系，扩大部队影响，树立军人文明形象。我们干任何工作，都要有效益观念，千万不能干那些劳民伤财的蠢事。

三、防止和克服官僚主义要标本兼治，在解决深层次问题上下功夫

官僚主义之所以久治不愈，既有体制编制方面的问题，更有深刻的思想根源。要治愈这一顽症，必须追本穷源，从深层次上解决问题。一是要纠正思想方法的偏差。有的 同志把多派工作组看成是工作深入，把活动多看成是工作活跃，把新口号多看成是有开拓创 新精神，把“轰轰烈烈、热热闹闹”看成是落实指示坚决，把忙忙碌碌看成是事业心强等等。这种思想方法的偏差，导致一些同志对形式主义的危害性认识不清，有的还把它当作一种工 作方法乐此不疲。思想方法不辩证，领导作风难端正。防止和克服官僚主义，必须摒弃习惯性的落后思维方式，确立马克思主义的辩证思维方式，以保证工作的科学性和有效性。二是要摆脱名缰利索的困扰。官僚主义屡禁不止的根本原因是个人主义、“官本位”作祟。比如，有的人一方面埋怨上级会议多，一方面又总想把会议拉到本单位来开； 一方面埋怨文电多，一方面又希望上级能多转发本单位的材料；一方面要下级报实情，一方 面又不愿向上级讲真话；等等。有的人明知搞官僚主义不对，但担心别人搞了自 己不搞会吃亏。因此，防止和克服官僚主义必须反对个人主义，破除私心杂念，淡化“官本位”思想，树立共产党人的人生观、价值观，确实解决好“参加革命为什么、现在当官做什么、将来身后留什么”的问题。三是要保持昂扬的精神状态。事业心不强、精神不 振奋是滋生形式主义、官僚主义的一个重要原因。没有强烈的事业心，没有昂扬的精神状态，就会脱离群众，贪图安逸，不愿做艰苦扎实的工作。目前，部队既面临新的发展机遇，又遇 到新的挑战，需要我们各级领导和机关深入思考，拿出办法。如果没有一个好的精神状态，是万万不行的。面对部队新的机遇和挑战，我们没有理由不振奋，没有理由为个人的进退去 留而分心劳神。只有抓住机遇，乘势而上，建设一流的部队，履行好神圣的使命，提高自身 的素质，才是我们的本份。

四、防止和克服官僚主义要有严格的制约监督机制

一是要严格责任制。防止和克服官僚主义，各级应当有各级的责任，各部门有各 部门的要求。首先是各级党委正、副书记要负起第一位的责任来。各部门要各司其职，各尽 其责。切实做到“五个不能随意”，即通知不能随意发，会议不能随意开，工作组不能随意下，材料不能随意要，基层官兵不能随意调。年初，党委要对各部门内计划召开的会议、开 展的活动、组织的集训进行审查把关，列出计划并严格执行。财务审计部门要把好经费使用 关，对没有计划或超出计划的会议费、差旅费、活动费一律不予报销。纪检部门要履行好检 查、监督的责任。对那些违反规定、酿成严重后果的，要区分责任，按照党纪政纪严肃处理，直至追究刑事责任。二是要把握正确导向。官僚主义滋生蔓延，与我们在衡量政绩、使用干部上的导向有很大的关系。重用一个作风扎实、政绩突出的干部，就会“群起效 之”；惩罚一名搞形式主义的干部，就能“以儆效尤”。因此，我们一定要把握正确的衡量政 绩和用人导向。衡量一个单位的政绩不能光看其发了多少文电、开了多少会议、转了多少材 料、见了多少报纸，而要看其为部队办了多少实事、解决了多少难题，部队整体建设水平怎 样，部队的战斗力怎样。要重用那些说实话、办实事、出实绩的干部，对那些工于表现、欺 上瞒下、弄虚作假的人，要保持警惕，特别是对那些我行我素、屡教不改的人，不仅不能重 用，还要严厉批评，严肃查处，直至端掉“位子”，摘掉“乌纱帽”。三是要接受群众监督。对 官僚主义的东西，群众看得最清楚，感受最深切。所以，防止和克服形式主义、官僚主义最有效的办法是走群众路线。我们各级领导机关都要自觉接受群众监督，把群众的 呼声当作领导工作的第一信号，把群众欢迎不欢迎、答应不答应当作衡量是非的重要标准。要利用半年和年终总结、召开士兵代表大会、党代会、党委全会、干部考核、任用公示等途 径，定期向下通报情况，征求群众意见，接受群众评判。通过上下共同努力，形成浓厚氛围，使官僚主义没有藏身之处。

决防止和克服官僚主义

刘

雄

二○一二年五月十日

第四篇：如何防止和克服政治机关形式主义

如何防止和克服政治机关形式主义

军队政治机关作为同级党委的办事机关、政治工作的领导机关，工作实质是做军队中党的工作，为部队全面建设服务。我军的革命化、现代化、正规化建设面临着许多新的情况，军事斗争准备的紧迫性要求政治机关卓有成效地研究工作、谋划工作、开展工作。当前，军队政治机关工作中存在着一些不适应发展变化的新情况和新问题，严重阻碍了工作效率的提高和各项任务的完成，直接影响到对基层的工作指导和军队的全面建设。因而，应当树立“效率优先”的工作思路，杜绝不良现象，端正机关工作态度，改进工作作风，从方法上切实提高工作效率和决策能力，使之真正成为从宏观上指导部队政治工作，为官兵服好务、办实事，为党委领导决策当好参谋的办事机构。

一、形式主义在政治机关工作中的表现

在政治机关工作中，会议、文件、检查、评比是工作的主要方法和手段，如果运用不好，往往容易走向极端，发展成为形式主义。如在会议中，党、政、军等领导要先后讲话，扎扎实实走一遍程序，有的属于正常工作或一般业务性的工作，也被人冠之以“ΧΧ工程”，列入党委的会议议程；还有不少机关单位下部队搞调查只愿在会议室里听、不愿到最基层去听，只听少数人的汇报、不听多数人的意见，爱听好话、新话、书面话，不愿听真话、实话、心里话；有的人专挑领导喜欢听的说，夸大其辞，把想干的说成是正在干的，把刚做的说成已做好的；有的单位在年终工作总结时，把召开会议的次数、撰写材料的份数或字数，以及下部队蹲点、检查、考核的次数都名正言顺地作为工作成绩，而没有从“会议多、重复文件多、集训多、活动多、工作组多”作为问题来反省。

如此工作方法，使得应有的工作实绩反映不上来，问题体现不出来，群众的呼声和疾苦反映不出来，反而让一些掺假的、虚假的东西被当作成绩反映上来，即不能主动暴露、揭示工作中的问题和矛盾，又夸张了事情本身所需要的时间、人力和物力，遏制了工作中应发挥的创造性。这些无疑增加了工作成本，降低了工作效率。形式主义所追求的是一种表面化的东西，是为了实现个人利益和树立个人权威刻意去追寻的东西，说到底这是个人主义、官僚主义思想作怪的结果，工作的目的偏了，其效率自然就要大打折扣，直接干扰了正常工作。

二、从健全机制入手，杜绝形式主义

马克思指出：“一切节省，归根到底都归结为时间上的节省，节省时间以及在各个生产部门中有计划地分配劳动时间，就成为集体生产为基础的首要的经济规律”。马克思的这段话，应当成为当前科学把握工作程序、克服形式主义的指导思想和原则。有效的工作，往往是直接、简捷的工作，这样才有利于净化信息，去除奢华、虚浮的“泡沫”，准确信息，增大容量，节约时间。正所谓“许多简单的东西才是真实的、最美的，而许多美的东西正是那些最简单的事物。”因而，要提高工作效率，就必须删除那些多余的手笔和花费大量成本用来装潢门面的东西，力求科学化和效益的最大化。

一是要形成优胜劣汰的用人机制，把握正确的用人导向。要大力提拔和任用走群众路线、依法实践、踏实苦干的和确有贡献的，使喜欢搞形式主义的干部不仅不能“报喜得喜”，还无望提升。同时有针对性地给予批语和纪律外分，从源头上遏制形式主义和官僚主义盛行的根。二是要完善政治机关工作中的管理监督机制。党委、首长要加强对机关工作指导思想和作风的监督，主要看机关工作指导思想是否端正，为基层服务意识强不强，精力、人力、物力和财力的投放方向是否正确，工作作风是否扎实过硬、务求实效等。通过定期考核、随机观察、重点跟踪等方法对存在的倾向性问题及时给予批评纠正。同时，加强机关党组织的监督、开展部门间的相互监督，克服存在问题；要通过工作评估和纪律、作风整顿、对照检查等方式开展自我监督；注重运用群众舆论监督，特别注意听取群众的意见和看法，定期收集基层反映，对官兵强烈不满的人和事，要严肃进行纠正外理，坚决一查到底。三是建立层次责任追究机制。对于一般岗位失职行为的责任追究，必须追究其刑事责任和纪律责任；对于特殊岗位的失职责任，要敢于较真、碰硬，给予必要的党纪、政纪处分，直至追究刑事责任，戒除“权大于法”、“情重于法”的现象，坚持法律面前人人平等，使形式主义无处藏身。

三、强化政治机关服务基层的意识

毛主席说：“人的正确思想是从那里来的呢？是从天上掉下来的吗？不是。是我们的头脑中固有的吗？也不是，人的正确思想，只能从社会实践中来。”

机关工作坚持面向基层、为基层服务，既是《军队基层建设纲要》的要求，也是领导机关的职能和责任。领导机关服务基层不仅要坚持一视同仁，而且要真心实意、出于公心，不图回报。服务基层就要把属于基层的权力还给基层，对于基层的呼声和困难提供应有的帮助，以良好的形象影响和带动基层，有效调动基层的积极性和创造性，提高部队建设的整体水平。

我认为提高服务意识最重要的是加强政治机关干部的道德建设。机关干部的素质高低，直接影响着机关工作效率和在基层官兵心目中的威信。“一德立而百善从之”。重视道德素质培养、树立良好形形象，对于发挥表率作用、增强工作责任感、提高工作效率有着重要意义。一是要以实养德。要敢讲实话、能办实事、踏实做人，对待上级能如实反映成绩和问题，不弄虚作假，敢说心里话、敢替群众说话；对待基层官兵，树立“基层第一，士兵至上”的思想；对待同志，要处事实在，不因有权就高人一筹。二是要以廉养德。要淡化“官”念，强化内功、博学多长，要谋大事而不是谋大官，经得起名利地位的考验，对于组织做到言行一致、光明磊落；生活上做到知足常乐，不盲目攀比，不追求奢华；人际交往中保持高洁、摒弃庸俗，不追求功利，不搞小圈子。三是以和养德。机关工作承上启下，部门间的协作决定了机关干部在为人处事上要豁达大度、为人谦和并具有良好的协作精神，与同事要有同舟共济、团结协作之心，多欣赏他人长处，懂得尊重别人。四是要以谦养德。虚心使人进步，骄傲使人落后。谦虚应当成为树立良好形象的座右铭，虚心才会知不足，使人不断进步，提高业务能力。

目前，军事斗争准备正在紧锣密鼓地进行，政治机关直接担负着实现联合作战中党的领导、研究各类作战中的政治工作的法规制度，以及战时宣传工作、心理作战、政法纪检、国防动员、干部工作和实现政治工作网络化等任务。因此，政治机关人员素质的好坏、工作效率的高低不仅直接影响到军事斗争准备的时间，还影响到工作的质量与研究成果的好坏。提高政治机关工作效率，更重要的是培养和锻炼一种高效、符合现代作战与军事斗争准备所需要的一种意识和能力。因而，在政治机关工作中，应多些务实、少些务虚，多一些“实用主义”、少一些形式主义，采取行之有效的手段和方法，提高政治机关工作效率，围绕适应高技术条件下局部战争作战的特点和规律，为“打得赢”、“不变质”提供可靠的政治保证和强大的精神动力。

第五篇：坚决防止和克服形式主义官僚主义

坚决防止和克服形式主义官僚主义 副 标 题: 作 者:陶方桂 责任编辑:卜晓业 栏 目:军队政治工作研究

正 文: 形式主义和官僚主义的作风对部队建设危害极大。要推进部队新的发展和进步，必须把防止和克服形式主义、官僚主义，改进领导作风，作为党委领导的一件大事来抓，要有更高的认识，更得力的举措，更扎实的行动。

一、防止和克服形式主义、官僚主义是一个严肃的政治问题

形式主义、官僚主义之所以说是一个严肃的政治问题，是由于：其一，它是一个涉及群众观念的问题。群众观念是唯物史观的一个基本思想，是我们党始终遵循的一个基本原则。而形式主义、官僚主义只对上负责，不对下负责，脱离群众，做官当老爷，违背群众意愿，损害群众利益，颠倒了公仆与主人的关系，从根本上抛弃了群众观念。其二，它是一个涉及纪律观念的问题。防止和克服形式主义、官僚主义是党的三代领导核心的一贯思想。尤其是近一个时期，江泽民主席作了一系列重要指示，军委接连发了几个重要文件，规定和要求已经很清楚了。可以说，从中央到各级党委，对防止和克服形式主义、官僚主义已经三令五申。我们常讲，要与党中央、中央军委保持高度一致，在这种形势下，如果我们仍然无动于衷，按兵不动，这就是一个不听招呼、不守纪律的问题了。其三，它是一个涉及部队战斗力的问题。军队是要打仗的。形式主义、官僚主义搞花架子，做表面文章，损害和削弱了部队的战斗力。如果让形式主义、官僚主义大行其道，我们就很难完成担负的任务，就是对部队战斗力不负责任，对官兵的生命不负责任，对国家和民族的安危不负责任。由此可见，防止和克服形式主义、官僚主义的确已经成为一个十分严肃的政治问题。各级党委一定要有高度的政治敏感性，千万不要把它看轻了、看小了、看浅了。

二、防止和克服形式主义、官僚主义关键要把功夫下在“求实”上

从当前来看，作风不扎实、工作不落实是形式主义、官僚主义最突出的表现。防止和克服形式主义、官僚主义，关键要在“求实”上下功夫，努力做到深入求实、揭短求实、创新求实、以效求实。

（一）深入求实，就是要扑下身子，深入一线调查研究，确实掌握部队的真情实况，求得部队建设的真知灼见。这是我们做好工作的基本前提。但在这个问题上，我们有些同志做得还很不够。应当看到，目前基层仍存在许多亟待解决的问题，如对做好军事斗争准备中的重点难点问题如何突破？人才培养系统工程如何启动？一些案件、事故如何有效地加以预防？等等。所有这些，都急需通过调查研究，拿出解决的办法来。因此，我们应当拿出专门时间，深入基层搞一点有质量的专题调查，切实掌握一手情况，取得工作的主动权。

(二)揭短求实，就是要勇于揭露问题和矛盾，在不断克服薄弱环节中发展进步。当前，报喜藏忧的现象在部队有一定的代表性。有了成绩生怕领导不知道；出了问题大事化小，小事化了。实际上，任何一个单位，其成绩和问题都是客观存在的，报喜不一定得喜，藏忧未必少忧。在成绩面前沾沾自喜往往蕴藏着新的危机，在问题面前揭短求实往往预示着进步的开端。一个清醒的领导者，应当做到宁可揭露矛盾挨批□陶方桂坚决防止和克服形式主义官僚主义评，也不掩盖问题图表扬。要把敢于汇报问题看成是有觉悟，把敢于揭露问题看成是党性强，把善于发现问题看成是水平高，把勇于解决问题看成是有政绩。我们应该有这样的境界。

（三）创新求实，就是要把解放思想与实事求是结合起来，通过创造性地抓落实，不断推动部队质量建设上台阶。邓小平说过，只有解放思想，才能做到实事求是。新的一年，部队建设既面临着许多棘手难办的老问题，又将碰到许多未曾有过的新矛盾。惟有改革创新，才有新的思路和出路；惟有创造性地落实，才能避免照抄照转，做好“结合”的文章。我们要继续发扬改革创新精神，围绕加强新体制部队、应急机动作战部队和战略预备队建设，围绕增强使命感、责任感教育的有效性，围绕增强党委班子的“两能”，围绕提高后勤装备保障效益，围绕解决长期困扰基层的难点问题，深入研究和探索，力求有所突破。

（四）以效求实，就是不能搞低效、无效甚至负效劳动，要讲求实效并追求工作效益的最大值。要坚持动机与效果的统一，形式和内容的统一，过程和结果的统一。高质高效的工作要多做，低质低效的工作要少做，劣质负效的工作坚决不能做。“五多”现象不仅是一个数量问题，更是一个质量问题。那种没有实效的会议、文电、工作组，一个半个都是多余的。进行思想政治教育，不要光在时间上打主意，关键是要在加强针对性和有效性上下功夫；军事训练不能片面追求加班加点打疲劳战，要在单位时间内出效益；后勤建设不能只顾投入不问产出，要有点经济头脑，讲求经济效益；就是助民劳动也要讲究一个社会效益，要有利于密切军政、军民关系，扩大部队影响，树立军人文明形象。我们干任何工作，都要有效益观念，千万不能干那些劳民伤财的蠢事。

三、防止和克服形式主义、官僚主义要标本兼治，在解决深层次问题上下功夫

形式主义、官僚主义之所以久治不愈，既有体制编制方面的问题，更有深刻的思想根源。要治愈这一顽症，必须追本穷源，从深层次上解决问题。一是要纠正思想方法的偏差。有的同志把多派工作组看成是工作深入，把活动多看成是工作活跃，把新口号多看成是有开拓创新精神，把“轰轰烈烈、热热闹闹”看成是落实指示坚决，把忙忙碌碌看成是事业心强等等。这种思想方法的偏差，导致一些同志对形式主义的危害性认识不清，有的还把它当作一种工作方法乐此不疲。思想方法不辩证，领导作风难端正。防止和克服形式主义、官僚主义，必须摒弃习惯性的落后思维方式，确立马克思主义的辩证思维方式，以保证工作的科学性和有效性。二是要摆脱名缰利索的困扰。形式主义、官僚主义屡禁不止的根本原因是个人主义、“官本位”作祟。比如，有的人一方面埋怨上级会议多，一方面又总想把会议拉到本单位来开；一方面埋怨文电多，一方面又希望上级能多转发本单位的材料；一方面要下级报实情，一方面又不愿向上级讲真话；等等。有的人明知搞形式主义、官僚主义不对，但担心别人搞了自己不搞会吃亏。因此，防止和克服形式主义、官僚主义必须反对个人主义，破除私心杂念，淡化“官本位”思想，树立共产党人的人生观、价值观，确实解决好“参加革命为什么、现在当官做什么、将来身后留什么”的问题。三是要保持昂扬的精神状态。事业心不强、精神不振奋是滋生形式主义、官僚主义的一个重要原因。没有强烈的事业心，没有昂扬的精神状态，就会脱离群众，贪图安逸，不愿做艰苦扎实的工作。目前，部队既面临新的发展机遇，又遇到新的挑战，需要我们各级领导和机关深入思考，拿出办法。如果没有一个好的精神状态，是万万不行的。面对部队新的机遇和挑战，我们没有理由不振奋，没有理由为个人的进退去留而分心劳神。只有抓住机遇，乘势而上，建设一流的部队，履行好神圣的使命，提高自身的素质，才是我们的本份。

四、防止和克服形式主义、官僚主义要有严格的制约监督机制

一是要严格责任制。防止和克服形式主义、官僚主义，各级应当有各级的责任，各部门有各部门的要求。首先是各级党委正、副书记要负起第一位的责任来。各部门要各司其职，各尽其责。切实做到“五个不能随意”，即通知不能随意发，会议不能随意开，工作组不能随意下，材料不能随意要，基层官兵不能随意调。年初，党委要对各部门内计划召开的会议、开展的活动、组织的集训进行审查把关，列出计划并严格执行。财务审计部门要把好经费使用关，对没有计划或超出计划的会议费、差旅费、活动费一律不予报销。纪检部门要履行好检查、监督的责任。对那些违反规定、酿成严重后果的，要区分责任，按照党纪政纪严肃处理，直至追究刑事责任。二是要把握正确导向。形式主义、官僚主义滋生蔓延，与我们在衡量政绩、使用干部上的导向有很大的关系。重用一个作风扎实、政绩突出的干部，就会“群起效之”；惩罚一名搞形式主义的干部，就能“以儆效尤”。因此，我们一定要把握正确的衡量政绩和用人导向。衡量一个单位的政绩不能光看其发了多少文电、开了多少会议、转了多少材料、见了多少报纸，而要看其为部队办了多少实事、解决了多少难题，部队整体建设水平怎样，部队的战斗力怎样。要重用那些说实话、办实事、出实绩的干部，对那些工于表现、欺上瞒下、弄虚作假的人，要保持警惕，特别是对那些我行我素、屡教不改的人，不仅不能重用，还要严厉批评，严肃查处，直至端掉“位子”，摘掉“乌纱帽”。三是要接受群众监督。对形式主义、官僚主义的东西，群众看得最清楚，感受最深切。所以，防止和克服形式主义、官僚主义最有效的办法是走群众路线。我们各级领导机关都要自觉接受群众监督，把群众的呼声当作领导工作的第一信号，把群众欢迎不欢迎、答应不答应当作衡量是非的重要标准。要利用半年和年终总结、召开士兵代表大会、党代会、党委全会、干部考核、任用公示等途径，定期向下通报情况，征求群众意见，接受群众评判。通过上下共同努力，形成浓厚氛围，使形式主义、官僚主义没有藏身之处。

（作者为71320部队政委 责任编辑：卜晓业）主题词：形式主义//官僚主义