中共武汉市、武汉市人民政府关于进一步加强和改进未成年人思想道

第一篇：中共武汉市、武汉市人民政府关于进一步加强和改进未成年人思想道

【发布单位】武汉市 【发布文号】武发[2004]9号 【发布日期】2004-06-28 【生效日期】2004-06-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

中共武汉市、武汉市人民政府

关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见

(武发[2004]9号2004年6月28日)

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[2004]8号)精神，切实加强我市未成年人思想道德建设，全面提高我市未成年人的思想道德素质，现结合我市实际，提出如下实施意见。

一、统一思想，明确任务，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性

1、加强和改进未成年人思想道德建设意义重大而深远。未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业接班人。未成年人的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家的前途和民族命运，也关系到我市改革开放和经济建设能否持续发展。我们党高度重视对下一代的教育和培育。最近，中共中央、国务院和省委、省政府对进一步加强和改进未成年人思想道德建设提出了明确要求，作出了重要部署。我们要从推进新世纪新阶段党和国家事业发展，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的高度，从提高全民族素质，促进人的全面发展，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的高度，从坚持立党为公、执政为民，实现党和国家长治久安的高度，从增强我市发展后劲和竞争力，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展的高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重大现实意义和深远历史意义。

2、加强和改进未成年人思想道德建设，面临新的机遇，也面临严峻挑战。目前，我市18岁以下未成年人有151万，占全市总人口的19.3%。总的看，未成年人思想道德状况是好的。但是，应该看到，面对国际国内形势和社会生活发展的深刻变化，未成年人思想道德建设也面临着严峻挑战。随着对外开放的不断扩大，为广大未成年人了解世界、增长知识、开阔视野提供了更加有利的条件，与此同时，腐朽文化、腐朽没落的生活方式对未成年人的影响思想不可低估。少数未成年人精神空虚、行为失范，有的甚至走上犯罪歧途。

就未成年人思想道德建设工作而言，还存在着不少薄弱环节。一些部门和单位的领导对这些工作认识不足、重视不够；学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在；家庭教育中方法简单，缺少沟通或过分溺爱的问题比较突出；全社会关心和支持未成年人思想道德建设的浓厚风气尚未全面形成等等。这些新情况、新问题的出现，使未成年人思想道德建设成为一项十分紧迫的现实任务。

3、加强和改进未成年人思想道德建设的总体要求、基本原则和主要任务。当前和今后一个时期，在加强和改进未成年人思想道德建设的工作中，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，把落实思想道德建设的主要任务与创建文明城市结合起来，把学校、家庭、社会教育有机结合起来，把坚持基本经验与改进创新有机结合起来，把解决当前突出问题与办实事有机结合起来，遵循未成年人思想道德建设的规律，坚持以人本，促进未成年人的全面发展，努力培育面向现代化、面向世界、面向未来，有理想、有道德、有文化、有纪律，德，智，体，美，劳全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。要坚持与培育“四有”新人目标想一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则；坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则；坚持理论与实际相结合、知与行相统一想结合的原则；坚持教育与管理相结合的原则。通过扎实有效的工作，抓好爱国主义教育，培养未成年人的民族精神；抓好理想信念教育，帮助未成年人确立远大志向；抓好规范教育，培养未成年人良好道德品质和行为规范；抓好基本素质教育，促进未成年人德、智、体、美、劳全面发展。

二、突出重点，不断改进，扎实推进中小学思想道德教育

4、树立科学的教育观，切实把以德育人摆在素质教育的首位。学校是对未成年人进行思想道德教育的主课堂、主阵地、主渠道。要按照党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，把德育工作摆在素质教育的首要位置，把未成年人思想道德建设贯穿学校教育全过程。要针对学前教育和小学、中学不同阶段的特点，落实思想道德教育的各项任务。要改进目前对学校、对学生的考评标准和办法，建立促进学生全面发展的评价机构。

5、加强课程改革和建设，努力构建适应21世纪发展需要的中小学德育课程体系。要深入研究学生思想品德形成的规律和特点，进一步推动中小学思想品德、思想政治课的改进和建设。要把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育体现在课程和教材之中。要以弘扬和培育民族精神为核心，在各学科有机渗透民族精神教育的内容。中小学德育课程和人文社会科学课程要充分体现民族精神和武汉人文精神的内涵；理科课程应结合教学内容，丰富中国科学家的科学成就和民族精神的内容；艺术课应包含经典民乐、民歌、民族戏剧欣赏和中国书画艺术欣赏等内容；体育课应适量增加中国武术等内容。各种小学校每周要安排1小时开展弘扬民族精神主题教育，每学期至少组织1次全校性的主题教育。要充分利用基础教育课程改革的平台，改革课程设置、教材和教学方法，切实减轻中小学生课业负担。

6、加强对中小学生行为规范的教育和引导。各中小学校要认真贯彻《中小学生手则》和《中小学生日常行为规范》，对学生进行基本道德观念、道德知识和礼仪、礼貌、礼节教育。要在培养学生的思想品德和行为规范方面形成梯次递进结构，幼儿阶段重点是抓好幼儿道德启蒙教育，培育最基本的文明语言、认知和行为能力；小学阶段重点是规范小学生的基本言行，培养良好习惯；中学阶段重点是对中学生加强爱祖国、爱家乡、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的教育，引导他们以正确的世界观、人生观和价值观作为人生坐标；职业学校还要加强职业道德教育、职业理想教育和创业教育。通过大力加强基本道德教育和实践，培养学生在爱国守法、诚实守信、文明礼貌、遵守秩序、保护环境等方面良好的道德修养。

7、在全市中小生中开展系列读书教育活动。广泛开展法制教育、国防教育、科普教育、环境保护教育、安全自救教育、健康卫生教育、禁烟禁毒和反邪教教育，崇尚科学文明的生活方式。要着重加强楷模教育，引导广大未成年人向科学家学习、向英模学习、向其他方面的先进人物学习，树立建设武汉、报效祖国、振兴中华的远大理想。要着重加强法制教育，将法制教育纳入中小学教学大纲和教学计划，确保计划、教材、课时、师资“四落实”。要组织青少年法制教育讲师团，广泛开展“模拟法制”、“法制进社区”等法制教育活动，大力宣传和督促落实未成年人权益保障的法律法规，教育广大未成年人养成学法、知法、懂法、守法的良好习惯，善于运用法律武器保护自己，做遵纪守法的新一代。要利用心理健康课堂、社区“心语室”、社会媒体宣传、专题教育活动、心理健康知识竞赛等形式，在青少年中普及、推广心理健康知识。发挥国防教育辅导员作用，组织未成年人开展“爱中华、奔小康、强国防”系列国防教育活动。

8、注重体验教育，广泛开展中小学生思想道德实践活动。积极探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的有效机制，要采取课内外和校内外相结合的方式，综合利用教育资源，积极组织开展多种形式、主题鲜明的未成年人道德实践活动。各中小学校要把学生道德实践活动排入课表，纳入学校教育教学计划，做到时间、场地、师资、经费、安全和规范运作“六个确保”。对学生社会实践实行课程化管理，不得随意占用学生公益劳动、军体训练、社会考察时间。社会实践活动的总时间，初中学生一般每学年不少于20天，普通高中学生一般每学年不少于30天。严禁在课余时间、假期举行整班补课，挤占学生德育活动时间。积极组织中小学生参与街道、社区、村镇开展的“小公民道德实践行”、“小手拉大手”等道德实践活动让他们在亲身体验中养成合群、合作的良好品质。

9、加强师德建设，充分发挥教师在素质教育中的主力军作用。要切实加强教师的职业道德和职业精神教育，组织“教师师德论坛”等系列主题活动，引导教师关爱学生，言传身教，为人师表，教书育人，以高尚的情操引导学生德、智、体、美、劳全面发展。要建立中小学校长、班主任、辅导员的轮训、培训制度。要高度重视班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、责任心强、有奉献精神的优秀教师担任班主任。建立模范班主任评选表彰机制和优秀德育工作者表彰机制，鼓励和激发教师教书育人、管理育人和服务育人的主动性、积极性和创造性。

三、扩大覆盖，完善功能，积极营造有利于未成年人健康成长的社会氛围

10、高度重视和发展家庭教育。各级妇联组织、教育行政部门和中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任。要与社区密切合作，实施“六个一批”行动计划，即推荐一批家庭教育丛书，培训一批家庭教育工作骨干，组建一批家庭家庭教育讲师团，建立一批家庭教育实验研究基地，命名一批优秀家长学校，表彰一批家庭教育工作先进集体，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，促进家长由经验育人向科学育人转变。

党政机关、企事业单位要关心职工的家庭教育问题，教育引导职工重视对子女特别是学龄前儿童的思想启蒙和道德品质培养，支持子女参与道德实践活动，引导家长以良好的思想道德修养为子女作表率。要把家庭教育情况作为评选文明职工、文明家庭的重要内容。

要高度重视单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育问题。继续开展“希望工程”、“春蕾助学行”等活动，资助困难学生完成义务教育。建立和完善保障进城务工人员子女接受义务教育的工作制度和机制。做好对孤残儿童合法权益的保护工作和流浪儿童的救助保护工作。

11、积极用节日、纪念日等时机以及丰富的城市文化内涵开展未成年人思想教育活动。要充分利用法定节日、传统节日、重大历史事件纪念日，革命领袖、民族英雄、杰出名人等历史人物的诞辰和逝世纪念日以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，集中开展未成年人思想道德教育活动。每年的“公民道德宣传日”，在面向社会公众开展道德教育的同时，要注意组织好面向未来成年人的宣传教育活动。要丰富未成年人节假日参观、旅游活动的思想道德内涵，精心组织夏令营、冬令营革命圣地游览、绿色旅游以及各种参观、瞻仰和考察活动，开展好国旗、国徽、国歌系列教育活动。

我市历史悠久、人文荟萃，思想道德教育资源丰富。以盘龙城、黄鹤楼、古琴台等为特色的历史文化，以辛亥首义、八七纪念馆、农讲所为代表的革命文化，以江汉路、中山大道、江滩为代表的城市景观建设文化，以东湖、木兰山、木兰湖等为亮点的山水文化，以楚风汉韵风情为特点的民俗文化，以武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区等为代表的现代科技文化、现代制造业文化，是组织未成年人开展道德教育的好素材。要充分利用这些资源开小、展道德教育活动。

12、充分发挥各类教育基地对未成年人的教育作用。全市各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地要免费向未成年人开放，对其编制内人员和维修经费予以保障和支持。加快市文化艺术中心、市青少年宫、少儿图书馆等为未成年人服务的公共场所的建设进度。加强对未成年人专门活动场所的建设和管理，已有的未成年人专门活动场所，要坚持把社会效益放在首位，坚持服务未成年人的宗旨，充分发挥对未成年人的教育引导功能。

要建立一批未成年人德育教育实践基地。依托武汉信息港，建立江南、江北2个青少年信息教育基地；依托光谷科技产业园，建立青少年科普基地；依托武汉现代生态农业园，建立青少年现代农业体验基地；依托蔡甸野战国防园，建立青少年国防教育基地；依托少年法庭、法律援助中心，建立未成年人法制教育基地；依托武汉经济技术开发区，建立青少年现代制造业体验基地等，组织开展假期“百万大学生走进教育基地”活动

13、各类大众传媒要增强社会责任感，为推动未成年人思想道德建设营造良好的舆论氛围。要切实把净化传媒作为加强和改进未成年人思想道德建设的重点工作，抓紧抓实。全市报刊、电台、电视台要开辟专栏、专题，抓好宣传。市属重要社科类报刊，要增设未成年人思想道德建设栏目、版面、文章。武汉电视台要切实抓好中央电视台少儿频道的落地、覆盖和免费收视工作，积极创造条件开办少儿频道。电视台在黄金时段禁止播放渲染凶杀暴力的涉案影视剧。各种媒体要发挥各自优势，积极制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益广告。各级新闻网站和主要教育网站要开设未成年人思想道德教育的网页、专栏，为未成年人提供健康有益的绿色网上空间。

14、繁荣少儿文化艺术，为未成年人提供健康有益的精神食粮。各类出版机构特别是涉及未成年人教育的出版机构，要充分发挥优势，精心策划选题，创作、出版并积极推荐一批知识性、趣味性、科学性强的未成年人读物和视听产品。适度控制学习辅导读物的出版发行，从源头上减轻学生课业负担。开展面向未成年人优秀影片、歌曲和图书的展演、展播和推介活动。大型出版物统销市场要在显著位置设立未成年人出版物专柜。积极创造条件，建立教育电影院线，实现电影文化资源与学校视听文化的整合共建与共享。文化、教育等部门要共同组建大篷车流动放映院线，精选一批优秀少儿影片送到城乡学校。

要繁荣少儿文学的创作，成立武汉市少儿文学艺术委员会，培养和扶持一批少儿文学作家，创作一批适合少儿特点、少儿喜爱的优秀作品，增设少儿文学奖，奖励创作思想内容健康、富有艺术感染力的少儿作品。教育行政部门要加强艺术类师资队伍的培养和使用。要加强少儿文艺、表演队伍建设，培养一批少儿文艺骨干力量。文化部门要面向中小学生，每月组织一场格调高雅、寓教于乐的免费月末曲艺、戏剧和音乐鉴赏会。教育部门要结合鉴赏会，组织“学”、“评”活动，陶冶学生情操。大力繁荣校园文化，积极引导校园文学艺术社团开展积极、健康的活动。

15、加强文化市场管理，净化未成年人成长的社会文化环境。深入开展“扫黄”“打非”工作，坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物，坚决取缔各类游戏盗版软件市场，查处含有诱发未成年人违法犯罪和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件产品。加强对中小学校附近有关商业门店的监管，及时查处宣扬色情、暴力的口袋书、画册、玩具和饰品。

严格执行《互联网上网服务营业场所管理条理》，重点抓好中小学校周边地区、城乡结合部的网吧治理，认真落实未成年人不得进入营业性网吧的规定。要大力实施“阳光网吧”工程，每个区或有条件的校园、社区、图书馆、青少年活动中心要有组织地建设一批公益性互联网上网服务场所。依法治理利用电子邮件、手机短信等远程通信工具和群发通信传播有害信息、危害未成年人身心健康的违法行为。

进一步加强对营业性歌舞娱乐场所、电子游戏厅等社会文化场所的管理，切实保证中小学校周边200米内不设网吧和电子游艺厅，不得在可能干扰学校教学秩序的地方设立经营性娱乐场所。不适宜对未成年人开放的文化娱乐场所必须设置明显的禁入标志，不得对未成年人开放。

16、加强法制建设，为未成年人健康成长提供良好的法制环境。要根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国妇女儿童保护法》、《中华人民共和国义务教育法》，结合我市实际，制定实施细则或地方性法规，切实维护未成年人合法权益。

组建青少年法制教育讲师团，在律师协会成立为未成年人保护专门委员会，组织协调全市律师开展未成年人法律服务工作，切实维护未成年人的合法权益。

四、加强领导，健全机制，努力为未成年人思想道德建设提供坚强保证

17、建立党委统一领导、党政群齐共管、相关部门各自负起责、文明委组织协调、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级党委和政府要切实加强领导，担负起政治责任。要把加强和改进未成年人思想道德建设摆在更加突出的位置，作为精神文明建设重中之重，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程。要经常听取汇报，调查研究，掌握动态，解决问题。市、区文明委要采取切实措施，从领导力量、组织结构、人员编制、工作经费等方面充实和加强办事机构，把统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责落到实处。教育、宣传、文化、体育、科技、广播影视、新闻出版、信息产业、民政、公安、海关、财政、税务外来人口管理等部门和共青团、妇联、工会等群团组织，在加强和改进未成年人思想道德建设中负担着重要责任，要按照分工协作的要求，结合业务工作，发挥各自优势，明确职责，密切配合，形成合力。

18、充分发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。要切实加强中学团组织建设，把中学共青团工作纳入学校素质教育的总体布局。积极推荐优秀青年教师作团的工作。要在中学建立中学生团校、业余党校，完善在中学生中开展“推优入党”等工作机制。要把少先队工作纳入教育发展规划，把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴。中小学校党组织和行政部门要积极支持少先队开展活动，并选派优秀青年教师担任少先队辅导员，把少先队辅导员培训纳入师资培训体系。建立和完善校外辅导员制度，选聘有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员。各级爱国主义教育基地要成为各级各类学校共青团和少先队的共建单位，定期练合开展活动。少先队小干部要实行民主选举，定期轮流任职。要在社区组建社区少工委，组织未成年人开展怡情益智的兴趣小组活动和力所能及的公益劳动，开展志愿服务活动。要深入开展创建“无毒社区”和“无艾滋病社区”活动，教育广大未成年人珍惜生命、远离毒品、远离艾滋病，自觉维护生命安全和城市安全。

19、建立健全学校、家庭、社会相结合的“三位一体”未成年人思想道德教育网络体系。要以学校为主体，努力创造道德为先，德、智、体、美、劳全面发展的学校育人环境；要深化“883文明社区”创建，以社区为依托，动员社会，广泛组织开展未成年人思想道德的实践教育，为青少年提供交流、沟通和连接社会与家庭的平台；要以家庭为基础，广泛开展文明家庭、健康家庭、特色家庭、幸福家庭创评活动，使每个家庭都成为未成年人健康成长的温馨港湾。要把开展对未成年人教育活动、为未成年人健康成长创造良好社会环境作为创建文明城区、文明街道、文明村镇、文明单位的重要内容，纳入创建考核评价体系。

20、大力加强未成年人思想道德教育队伍建设。建设好中小学及幼儿园教师队伍，各类文化市场管理队伍，青少年宫、博物馆、爱国主义教育基地等各类文化教育设施辅导员队伍，老干部、老战士、老专家、老教师、劳模范等“五老”队伍，形成一支专兼结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的未成年人思想道德建设工作队伍。重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。

21、积极开展未成年人思想道德建设理论研究。加强对未成年人成长规律的研究，为未成年人思想道德建设提供理论依据。调动社会各方面的积极性，组织社会学专家、从事未成年人教育研究的理论工作者及实际工作者广泛开展未成年人思想道德建设的基础研究和应用研究，探索适应新形势、符合未成年人认知规律的工作方式和方法。

22、切实加大对未成年人思想道德建设的投入。要给予未成年人思想道德建设必要的财力支持，将未成年人思想道德建设经费纳入财政预算，并随着财政收入的增长逐年增加。要制定措施，为向中小学生免费开放的各类爱国主义教育基地提供建设和运行经费。要制定优惠政策，鼓励、支持社会力量和境外资本兴办未成年人活动场所。

23、抓好落实，扎扎实实为未成年人办几件实事。加强和改进未成年人思想道德建设是全党全社会必须共同承担的重大任务，各部门、各单位要求真务实、狠抓落实，为未成年人思想道德建设办几件作用大、影响好的实事，让人民群众满意。全市将集中力量为未成年人办一批实事，即：积极构建我市加强和改进未成年思想道德建设学校、社区、家庭“三位一体”的工作网络；创作一批适合少儿特点的优秀作品，增设少儿文学奖；实施“阳光网吧”工程，建设一批公益性网吧；全市爱国主义教育基地免费向未成年人开放；建设一批为未成年人服务的公共设施；建立一批未成年人德育教育的实践基地；武汉电视台开设少儿频道；每月免费组织一场面向青少年的月末曲艺、戏剧或音乐鉴赏会；各类报刊增设未成年人思想道德建设的栏目、版面、文章，大型出版物统销市场设置未成年人出版物专柜；对特殊家庭、困难家庭的未成年人给予更多的关爱和帮助；抓好中小学及周边治安、交通、卫生、环境的综合整治。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：武汉市人民政府文件

武汉市人民政府文件

武政【2005】9号

市人民政府关于做好2005 退役士兵接收安置工作的通知

各区人民政府，市人民政府各部门：

根据《国各院中央军委关于2004年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发【2004】26号）和《省人民政府关于做好2005退役士兵接收安置工作的通知》（鄂政发【2004】52号）精神，结合我市实际，经研究，现就做好我市2005退役士兵接收安置工作的有关事项通知如下：

一、接收安置的对象和时间

2005年接收安置对象为：服务役满2年以上未被选取为士官的义务兵、服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官，以及因伤病残等原因滞留部队服役超过2年的士兵；精简整编单位服现役未满规定年限的编余士官（服现役满9年未满10年的士官除外）；部分未满本期规定年限但服现役满10年以上的士官。上述提前退役的士官，在其《士官退出现役登记表》“批准单位意见”栏中应有“因部队精简整编提前退出现役”字样。因

国家改革发展中建立的丰功伟绩，大力宣扬退役士兵中的先进典型，宣传退役士兵安置政策法规，营造全社会关心、支持退役士兵安置工作的良好氛围。

三、妥善做好退役士兵的安置工作

2005退役士兵安置工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届四中全会精神为指导，将其作为一项重要的政治任务来完成；要进一步加强领导，认真贯彻落实国家有关退役士兵安置工作的政策法规；是采取安排就业和自谋职业相结合的办法，确保2005退役士兵得到妥善安置。

对于符合国家现行安置政策的城镇退役士兵，凡是父母或配偶有工作单位的，继续坚持“按系统分配任务，包干安置”的原则，介绍其回父母或配偶所在系统，各系统和单位必须无条件接收，采取安排工作、经济补偿等多种形式予以妥善安置；因调整精简部队提前退役士兵的安置，与服役期满的退役士兵同等对待；对转业士官、荣立三等功（含三等功）以上的城镇退役士兵等重点安置对象，要在同等条件予以优先安置；对符合转业条件而作复员安置的士官，在落户条件上可予以适当放宽。各级安置部门要按照边接收边安置的原则，及时将退役士兵的档案关系和工作关系开具到其父母或配偶所在系统或单位，尽量缩短他们待安置的时间。城镇退役士兵因个人原因未能及时分配的，由当地政府发给其待分配期间的生活补助费；因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，由接收单位从安置部门开出介绍信的当月

要确保自谋职业的城镇退役士兵能够领到一次性经济补助，得到一次职业技能培训。各有关部队要认真落实扶持城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策，进一步提高退役士兵自谋职业的积极性。

对返回农村的退役士兵，各级政府及有关部门对其要加强培养和使用，并结合当地实际，采取有效措施，在生产服务、技术指导、教育培训、农用物质供应、农副产品收购等方面给予支持，鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐优秀的退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在农村物质文明、精神文明和政治文明建设中的骨干作用。对生产、生活、住房方面确有困难的农村退役士兵，当地政府应予以扶助。要继续大力培训和开发使用农村退役士兵两用人才，注意培训开发的针对性和实效性。

四、切实加强对退役士兵安置工作的领导

各级人民政府要充分认识做好退役士兵安置工作对于加强国防和军队建设、维护祖国统一和国家安全、促进社会稳定的极端重要性，切实加强对安置工作的领导。对安置工作中的重点、难点问题和突出矛盾，主要领导同志要亲自抓，有关部门要积极支持，密切配合，齐抓共管，狠抓落实。要强化退役士兵安置工作纪律，严格执行国家安置政策，依法维护退役士兵的合法权益。对以假材料谋取安置资格、占用农业户口指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及在农村入伍后购买城镇户口的，一

第三篇：中共武汉市洪山区委办公室（本站推荐）

中共武汉市洪山区委办公室

洪办文[2005]46号

签发人：李祖高

区委办公室

区政府办公室

关于转发区编办等部门《乡镇（街）财政所

经管站改革实施意见》的通知

各街党工委和办事处、乡镇党委和人民政府，人武部党委，区委各部委办，区级国家机关各委办局及事业单位，各人民团体：

经研究同意，现将区编办、区人事局、区财政局、区农业局、区劳动局、洪山社保处《乡镇（街）财政所经管站改革实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

中共洪山区委办公室 洪山区人民政府办公室

2005年12月13日

乡镇（街）财政所经管站改革实施意见

（区编办 区人事局 区财政局 区农业局 区劳动局 洪山社保处）

根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇综合配套改革的意见（试行）》（鄂发[2003]17号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于印发乡镇综合配套改革三个配套文件的通知》（鄂办发[2004]51号）、《中共武汉市委、武汉市人民政府关于推进乡镇综合配套改革的意见》（武发[2005]18号）、《市委办公厅、市政府办公厅关于转发市编办等部门〈乡镇（街）财政所经管站改革实施意见〉的通知》（武办文[2005]43号）等文件精神，为做好全区乡镇（街）财政所、农村经营管理站（以下简称经管站）改革工作，特提出如下实施意见。

一、改革的指导思想和基本原则

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照完善社会主义市场经济体制的要求，适应农村税费改革的需要，通过体制和机制创新，加强编制管理，转变部门职能，减轻财政和农民负担，促进经济社会健康发展。

（二）基本原则：一是坚持精简、统一、效能的原则；二是坚持在核定的编制内竞争上岗的原则；三是坚持公开、公平、公正的原则；四是坚持实事求是、求真务实的原则；五是坚持因地制宜的原则。

二、机构设置、职能配置和人员编制

这次改革主要包括乡镇和辖行政村的街道办事处的财政所、经管站。乡镇（街）财政所、经管站改革后，设立财政所（加挂经管站牌子）。财政所以乡镇（街）为单位设置。根据省、市、区有关文件精神，实行乡财区管乡用的财政管理模式，财政所由区财政局直接管理，农村经营管理工作接受区农业局的业务指导。改革后，财政所主要承担财政预算收支管理、契税和耕地占用税征收、零户统管、预算外收支管理、农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村财务管理、农村经营管理等职能。乡镇（街）财政所定编以区为单位，平均每个财政所不超过17名。财政所、经管站机构、编制由区编委另行发文。

三、新设立财政所人员的确定

按照鄂发[2003]17号文件规定，全面清理清退财政所、经管站的临时工、空招人员、借用人员以及没有被编制部门批准的各种自费编制人员，并重新核定编制，在此基础上，按照公开、公正、公平的原则，对符合竞争上岗条件的人员，采取考试和考核的办法，实行竞争上岗。原财政所和经管站已接收安置的军队转业干部及其随调配偶的上岗问题，按《中共中央、国务院、中央军委关于做好2004—2006年军队体制编制调整改革期间转业干部安置工作的通知》（中发[2004]7号）规定执行。

（一）范围和对象 凡是原财政所和经管站中经组织、人事、编制部门办理正式手续的在编在岗人员，都可以参加竞争上岗。

根据《关于在乡镇综合配套改革中若干具体问题的处理意见》（鄂乡镇改办发[2004]3号），临产住院和产期内的女性干部职工可以不参加竞争上岗，应为其预留编制或适当的工作岗位，被安排人员必须服从组织安排；属孕期、哺育期内的女性干部职工应参加竞争上岗。

（二）程序和方法

人员竞争上岗工作分层进行，现财政所、经管站领导层中具有科级职务（经组织、人事部门备案）的主要负责人，经考核合格的，直接上岗，考核落岗的人员可以参加一般工作人员竞争上岗。

实行竞争上岗，一般应按照下列程序和方法进行：

1、公布职位。按照在核定编制内原财政所与经管站人员同比例竞争上岗的要求，合理确定财政所和经管站各乡镇（街）竞争上岗名额。

2、公开报名。符合条件的人员个人报名，填写报名表。

3、资格审查。由区财政局、农业局会同乡镇（街）对参加竞争上岗人员的资格进行初审，并在一定范围内进行公示。公示结束后，报区乡镇综合配套改革领导小组审定，符合条件的取得竞争上岗资格。

4、考试考核。考试工作由区乡镇综合配套改革领导小组统一指导，财政所、经管站分系统进行。财政所人员考试、考核工作由区财政局具体落实；经管站人员考试由农业局具体落实，考核工作由乡镇（街）负责组织，农业局配合。考试考核结果要对外公示，自觉接受各方面的监督。具体考试考核实施办法由区财政局和区农业局根据本意见和实际情况另行制定。

5、确定人员。根据财政所和经管站的竞争上岗名额，原则上以区为单位在考试考核合格人员中，按总成绩由高到低择优选用；乡镇经管站人员竞争上岗也可按区管理体制由乡镇从高到低择优选用。

四、关于人员分流政策

乡镇（街）财政所、经管站改革后的分流人员按以下分流政策执行。

（一）根据鄂乡镇改办有关文件精神，原财政所、经管站在编在岗人员，男年满55周岁（1950年12月31日），女年满50岁（1955年12月31日），经本人申请，组织审核批准，实行内部退养，按在册不在编的方式进入新设立的财政所管理，发基本工资，退出编制。时间以2005年12月31日为限。符合上述条件参加了竞争上岗而落岗的人员，按分流人员对待。

（二）因工残退休和因病退休人员，按《武汉市机关事业单位工作人员因工残退休和因病退休暂行办法》（武人[2004]15号）有关规定执行。

（三）做好分流人员的再就业工作。各乡镇（街）可设立中介性质的财务经管服务中心，原财政所和经管站未参加竞争上岗的在职人员和在竞争中落岗的人员，整体进入财务经管服务中心，退出编制，并办理人事档案移交等相关手续。对于分流人员，按照《湖北省人民政府关于全面推进乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通知》（鄂政发[2005]28号）精神，参加社会养老保险。按照《关于试点县（市区）乡镇综合配套改革中几个问题的处理意见》（鄂乡镇改办发[2004]5号）文件精神，竞岗分流的按本人基本工资的60%发放基本生活费；主动分流的奖励10%，即按70%发放基本生活费。乡镇财务经管服务中心按“养事不养人”的要求，承接乡镇（街）政府和区直有关部门委托的有关事务，开展相关服务工作，其人员的收入根据承办事务的工作量核定。

（四）关于自愿置换身份。根据鄂发[2003]17号、鄂办发[2004]51号文件规定，分流人员自愿申请置换身份、不进财务经管服务中心的，可根据现行政策给予一次性经济补偿。

五、组织实施

（一）乡镇（街）财政所、经管站改革是乡镇综合配套改革的重要组成部分，各有关部门和乡镇（街）要高度重视，切实加强领导，组织工作专班，积极推进改革。在改革中要注重做好有关债权债务的处置工作。改革工作于2005年年底前完成。

（二）区财政局、农业局要切实发挥职能作用，认真组织乡镇（街）财政所、经管站的改革工作。区编制、区人事、区劳动、洪山社保处等部门要按职责分工，认真做好有关资料审查、数据测算和编制核定等工作，并加强工作指导，促使改革稳步推进。区纪委、监察局要加强对改革工作的监督检查，发现问题及时处理。

（三）各相关部门要密切配合，严肃组织人事纪律、机构编制纪律、财经纪律和保密纪律，共同做好乡镇（街）财政所、经管站改革中的竞争上岗、人员分流和社会稳定工作，切实做到公开、公平、公正，做到思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失，确保改革平稳顺利进行。

主题词：乡镇改革

财政所

经管站

意见

通知

中共武汉洪山区委办公室

2005年12月13日印发

共印60份

第四篇：中共武汉市武昌区委组织部

中共武汉市武昌区委组织部 武汉市武昌区人事局 文件 武汉市武昌区老干局

武昌人字〔2008〕1号

关于春节前开展走访慰问离退休人员 和看望住院病员活动的通知

各街道、区属各机关、企事业单位：

为了深入贯彻落实党的十七大精神，进一步发扬中华民族尊老敬贤的优良传统，推进社会主义和谐社会建设，切实从政治上、生活上关心离退休人员，充分体现各级党委、政府和各部门对离退休人员的关心，按照武汉市委组织部、市人事局、市老干局《关于春节前开展走访慰问离退休人员和看望住院病员活动的通知》（武人〔2008〕1号）精神，在2008年春节前，全区各机关、企事业单位要开展一次走访慰问离退休人员和住院病员的活动。现将有关事项通知如下：

一、各单位领导要高度重视春节慰问工作，组织、人事、老 1

干（离退休工作）部门要把这项工作列入重要日程，把慰问活动安排好，落实好，各单位领导要亲自参加看望慰问活动。对住院的区管领导干部、区属单位的高级知识分子，由区里统一组织到医院看望慰问；其他离退休人员和住院病员，由各主管部门或各单位进行看望慰问。

二、在走访慰问中，要向离退休人员和住院病员宣传党的十七大精神，介绍我区在经济建设和社会发展等方面所取得的重大成就，介绍区委、区政府对离退休人员生活待遇提高与改善所做的工作，让离退休人员感受和分享经济发展与社会进步的成果，体现党和政府对离退休人员及住院病员的关心和关怀，同时认真听取他们的意见和建议。要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，通过走访慰问加强与老同志的沟通了解，增进团结，勉励离退休人员自觉维护大局，保持健康向上、乐观进取的精神风貌，为促进我区经济发展和社会稳定发挥积极的作用。

三、离退休人员是党和国家的宝贵财富，政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老同志，是我们义不容辞的责任。各单位要通过节日慰问活动进一步落实好离退休人员的政治、生活待遇，对各项待遇进行认真的清理，凡未落实的要想办法予以落实，以强烈的政治责任感、深厚的感情和切实可行的办法使党的各项政策落到实处；要尽力为他们排忧解难办实事，切实解决好离退休人员在老有所养、老有所乐和老有所为等方面存在的实际困难。

认真组织好为离退休人员送温暖、做好事活动。

四、各单位在走访慰问活动中要因地制宜、采取灵活的方式进行，既要丰富多彩，又要注意勤俭节约，讲求实效。所需经费自行解决。

慰问活动结束后，区直各单位应于2月15日前将走访慰问的情况及听取的重要意见和建议书面报区人事局工资福利与退休管理科。

中共武汉市武昌区委组织部武汉市武昌区人事局

武汉市武昌区老干部局

二○○八年一月十六日

主题词：春节慰问活动通知

武汉市武昌区人事局办公室2008年1月16日印发

共印7份

第五篇：中共武汉市委办公厅、武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市安委会(精)

中共武汉市委办公厅、武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市安委会《安全生产工作职责规定》的通知 2010年11月03日 17时24分 198 主题分类: 劳动人事

“安全生产” 中共武汉市委办公厅、武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市安委会《安全生产工作职责规定》的通知 武办发[2010]25号 各区委、区人民政府，警备区党委，市委各部委，市级国 家机关各委办局及大型企业、事业单位，各人民团体：

市安委会拟定的《安全生产工作职责规定》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。中共武汉市委办公厅 武汉市人民政府办公厅 二○一○年十月十三日 武汉市安全生产工作职责规定 第一章 总则

第一条 为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》（简称《安全生产法》）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《湖北省安全生产条例》，督促市安委会成员单位切实履行安全生产工作职责，强化安全生产监督管理，预防重特大事故的发生，制定本规定。

第二条 市安委会依法对市安委会成员单位及有关部门履行安全生产工作职责的情况实施综合协调管理，对不履行或者不严格按照规定履行安全生产工作职责的行为提出处理意见。

第三条 市安委会成员单位及有关部门应当按照《安全生产法》和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。第二章 部门共同职责

第四条 市安委会成员单位安全生产共同职责

（一）宣传、贯彻、执行国家和省、市政府安全生产法律、法规和规章，认真研究解决本部门（系统）安全生产管理工作中存在的重大问题。

（二）建立健全本部门（系统）安全生产管理工作机构，落实安全生产管理人员，解决安全生产管理工作经费。

（三）建立健全本部门（系统）安全生产管理责任制和工作规范，定期对安全生产管理法律、法规、规章和安全生产管理责任制的落实情况进行检查和考核。

（四）根据国家和省、市安全生产工作规划、目标和要求，结合本部门（系统）实际，制定安全生产工作长远规划和计划，并组织实施。

（五）各部门（系统）审批事项涉及安全生产内容时，属于本部门（系统）管理范围的应当按照规定进行审批，属于相关部门（系统）管理范围的应当积极协助配合。涉及建设项目审批时，应当严格执行国家对新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”（建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，下同）的规定，切实把“三同时”作为建设项目初步设计审查和建设项目竣工验收的前置程序。

（六）适时组织本部门（系统）安全大检查，及时消除安全事故隐患，防止安全事故尤其是重特大事故的发生。建立健全本部门（系统）安全事故隐患排查治理的长效机制。建立健全本部门（系统）重大危险源和重大安全事故隐患基础数据库、重大安全事故隐患分级管理和重大危险源分级监控信息管理系统，确保重大安全事故隐患及时整改和重大危险源处于可控状态。

（七）制定和完善本部门（系统）重大安全事故应急预案，经本部门（系统）主要负责人签署后，报市政府和市安委会备案；督促本部门（系统）相关企业完善重大安全事故应急预案，适时组织演练。

（八）当本部门（系统）发生重大安全事故时应当立即启动应急预案，及时组织抢救，最大限度地减少安全事故损失，同时向市政府和市安全生产综合监督管理部门报告安全事故情况，做好善后工作，协助调查处理。

（九）及时、主动向市政府和市安委会上报本部门（系统）安全生产工作信息、数据。

（十）法律、法规和市政府、市安委会规定的其他相关职责。第三章 部门职责

第五条 市安监局（市安委会办公室）

（一）承担市安委会日常工作，依法行使安全生产综合监督管理职责，监督、检查、指导、协调市政府有关部门和单位及各区政府（含开发区、风景区、化工区管委会，下同）的安全生产工作，监督、考核并通报全市安全生产控制指标执行情况，监督全市生产安全事故查处和责任追究落实情况。

（二）参与起草全市有关安全生产综合性、地方性法规草案、政府规章草案；拟定全市安全生产政策和规划，分析和预测全市安全生产形势，发布全市安全生产信息，研究提出关于安全生产重大政策和重要措施的建议，协调解决全市安全生产中的重大问题。

（三）承担全市有关工矿商贸企业安全生产监督管理责任，按照分级、属地管理原则，依法监督检查全市工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作；负责监督管理职责范围内的中央、省在汉有关企业和市属工矿商贸企业的安全生产工作。

（四）负责全市危险化学品、非煤矿山企业和烟花爆竹经营企业的安全生产监督管理工作，按照分级、属地管理原则，依法监督检查全市危险化学品、非煤矿山企业和烟花爆竹生产经营单位的安全生产准入管理工作，依法组织并指导实施安全生产准入制度。

（五）承担全市作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查职责，负责全市职业卫生安全许可证的颁发及管理工作，组织查处全市职业危害事故和违法违规行为。

（六）拟定全市工矿商贸行业安全生产标准，组织实施国家、省和市工矿商贸行业安全生产法律、法规、规章、标准和章程，监督检查全市重大危险源监控和重大安全事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。

（七）负责组织市政府安全生产大检查和专项督查，依法组织、指导、协调全市安全事故的调查处理，并监督安全事故查处的落实。

（八）负责组织、指导、协调全市安全生产应急救援体系的建设和安全生产事故应急救援工作，负责全市安全生产信息、伤亡事故的统计、分析、上报和发布工作。

（九）依法监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”的执行情况；依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

（十）组织全市安全生产方面的宣传教育和本系统安全生产监督管理人员的培训、考核工作；依法组织、指导并监督全市特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作；监督检查全市生产经营单位安全生产和职业安全健康培训工作。

（十一）指导、协调全市安全生产检测检验工作，监督管理全市安全生产社会中介机构和安全评价工作；协助有关部门做好注册安全工程师执业资格制度实施和安全专业技术职称评审工作。

（十二）组织、指导、协调和监督全市安全生产行政执法工作；组织拟定全市安全生产科技规划，指导、协调安全生产科学技术研究和技术示范工作；组织开展安全生产方面的国际、地区交流与合作。

（十三）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第六条 市委宣传部

（一）将安全生产宣传作为全市实施社会宣传教育的重要内容，纳入社会宣传的长远规划和计划，指导各级宣传部门和新闻单位组织实施。

（二）组织、指导建立全市安全生产公益宣传通道，组织新闻单位宣传国家和省、市安全生产的方针政策、法律、法规、规章及安全生产知识，报道安全生产先进典型及重大活动。

（三）对全市安全生产工作实施舆论监督。

（四）协同市

政府有关部门开展各种形式的安全生产宣传教育活动。

（五）加强对全市新闻记者的职业教育，正确把握舆论导向，引导新闻媒体正确报道安全生产事故或者其他突发事件，维护广大人民群众的利益，维护党和政府的形象及社会稳定。

第七条 市法院

（一）对逾期不执行安全生产行政处罚决定的当事人，经负有安全生产监督管理职责的部门申请，依法实施强制执行。

（二）依法处理涉及安全生产的各类诉讼案件。

第八条 市检察院

（一）负责对属于检察机关管辖的涉嫌犯罪的安全事故责任人员依法追究刑事责任。

（二）参与全市重特大安全责任事故的调查处理和新闻发布工作。

（三）开展安全责任事故犯罪预防工作。

第九条 市总工会

（一）负责对全市安全生产工作实施群众监督。

（二）参与制定全市安全生产法律、法规、标准和重大决策、措施，监督安全生产法律、法规和政策的贯彻执行。

（三）积极组织开展全市群众性的安全生产宣传教育和竞赛活动。

（四）依法参加全市生产性建设项目的“三同时”设计审查以及竣工验收工作。

（五）依法纠正违反安全生产法律、法规以及侵犯从业人员合法权益的行为。

（六）依法参与全市工伤事故的调查和处理工作，监督生产经营单位采取防范措施，对造成人员伤亡和经济损失的责任者，提出处理意见；对触犯刑律的责任者，建议追究其法律责任。

（七）监督检查全市职业安全卫生技术措施计划的执行以及经费投入、使用的情况。

第十条 市发改委

（一）负责将安全生产工作纳入全市国民经济和社会发展规划；负责提出安全生产基础设施、技术支撑体系、安全事故应急救援体系建设项目计划草案，报请市人大常委会、市政府审议通过后，督促、协调有关方面组织实施。

（二）贯彻落实国家和省、市相关产业政策，加大宏观调控力度，加快淘汰落后生产工艺及装备，加快清退不能保障安全生产的生产企业和项目。

（三）在核准、备案基本建设项目工作中，指导有关单位严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，落实安全设施“三同时”建设概算。

（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第十一条 市国资委

（一）负责对所出资企业贯彻落实有关安全生产的方针、政策及法律、法规、标准等情况进行监督检查，督促企业主要负责人落实安全生产第一责任人责任和企业安全生产主体责任，抓好对企业主要负责人的安全

生产业绩考核工作。

（二）督促所出资企业保证和加大安全生产投入，落实各项安全防范措施和隐患治理措施。

（三）参与所出资企业重特大安全事故调查，负责落实安全事故责任追究的有关规定。

（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第十二条 市交通运输委

（一）负责交通运输行业安全生产监督管理工作，分析交通运输安全生产形势，提出防范有关事故的对策和措施。

（二）负责职责范围内的公路、水路、港口、码头设施、船舶、航道、城市公共交通、客运出租汽车的安全监督管理工作；负责相关企业和从业人员的安全资质审查和运营安全监督管理工作；组织开展危险路段、港口、码头设施、船舶、航道、城市公共交通、客运出租汽车的安全检查，督促有关单位整改安全隐患。

（三）负责所辖水域水上交通安全监督管理和本籍船舶检验、登记及船员管理工作，查处和打击船舶违章和非法营运行为，保障通航安全；依据有关规定，负责所辖水域水上交通安全事故的综合统计、分析、报告和信息发布；督促区、乡（镇）政府抓好船舶安全管理。

（四）负责全市公路、水路建设工程安全监督管理工作；协调全市境内铁路无人看守道口的有关安全管理工作。

（五）组织或者参与水上交通、道路交通运输事故的调查处理。

（六）负责监管范围内的危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全监督管理工作，对危险化学品水路运输安全实施监督管理，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定、监督、检查工作。

（七）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第十三条 市城乡建设委

（一）负责全市城乡房屋建筑和市政基础设施建设安全生产监督管理工作，进行安全生产形势分析，提出防范有关安全事故的对策和措施。

（二）负责建筑工程和城市道路、桥梁隧道等市政基础设施工程及房屋拆除施工的安全监督管理工作；负责建筑施工安全及质量监督登记工作；指导村镇建设的安全生产工作。

（三）负责建筑施工企业安全生产许可证和管理人员安全生产考核资格证管理。

（四）参与全市建筑安全生产事故的调查处理工作；负责职责范围内生产安全事故的统计和上报工作。

（五）负责建筑施工现场起重机械安装、拆卸的安全

监督管理工作。

（六）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第十四条 市经信委

（一）负责督促、指导全市工业企业加强安全生产管理工作。

（二）负责全市民用爆破器材生产、经销的安全生产监督管理工作。

（三）负责协调处理全市电力安全生产的有关问题。

（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第十五条 市公安局

负责全市道路交通、消防安全以及民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹公共安全的监督管理工作。

（一）市公安交通管理部门：依法对机动车进行注册登记、定期检验和牌证注销；依法查处不符合技术标准的机动车及机动车驾驶人的交通违章行为；负责全市道路交通安全事故的处理、综合统计、分析、报告及信息发布工作；负责危险化学品、民用爆炸物品道路运输环节的安全监督检查；组织核发危险化学品车辆道路运输许可证；负责机动车驾驶人的考试、审验；负责危险路段的排查，并提出防范交通事故、消除隐患的建议，及时向市、区政府报告；负责道路交通安全宣传、维护道路交通秩序、保证道路畅通。

（二）市公安消防部门：依照《中华人民共和国消防法》等消防法律、法规和技术规范、标准，对全市消防工作实施监督管理，查处各类消防违法、违章行为；根据火灾规律、特点等消防安全需要，组织全市性消防安全检查和消防安全专项治理；加强消防法律、法规的宣传，督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作；对全市消防工作和火灾事故进行统计分析，及时发布全市消防信息；组织、指挥火灾扑救，加强应急救援工作，参与其他灾害事故的抢险救援工作；组织或者参加重特大火灾事故调查工作；受理并调查处理有关消防安全的举报、投诉；对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导。

（三）治安管理部门：负责民用爆炸物品、烟花爆竹的公共安全管理及其运输环节安全管理，依法实施对民用爆炸物品、烟花爆竹、剧毒危险化学品的监督检查；按照规定核发《爆炸物品购买许可证》、《爆炸物品运输许可证》和《剧毒化学品购买凭证》、《剧毒化学品准购证》，并负责上述事项的监督检查；按照规定参加民用爆炸物品、烟花爆竹、剧毒危险化学品重特大安全事故的调查处理工作。

（四）经济保卫部门：参与生产安全事故的调查处理工作。

（五）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第十六条 市监察局

（一）依法对行政监察对象履行安全生产监督管理职责实施监察。

（二）参加市政府及其委托市安全生产综合监督管理部门组织的安全生产较大重大责任事故调查工作，对较

大重大责任事故责任人作出纪律处分决定或者向有批准权的机关提交纪律处分意见，对纪律处分的实施情况进行监督检查。

（三）督促指导全市监察机关做好职责规定的安全生产责任事故的调查处理和纪律责任追究工作。

（四）适时通报或者通过新闻媒体公布重大责任事故案件处理情况，发挥典型案件的警示教育作用。

（五）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第十七条 市财政局

（一）根据全市安全生产工作的需要，落实相关专项投入和必要的安全生产工作经费，加强对资金使用的监督检查，保障安全生产监督管理工作的正常开展。

（二）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第十八条 市质监局

（一）负责对《特种设备安全监察条例》（国务院第549号令）规定范围内的全市特种设备的生产、使用、检验检测情况实施安全监察。

（二）负责对全市特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节实施日常监督检查；建立全市特种设备重大隐患和重大危险源管理档案，督促重大隐患的整治和重大危险源的监控，制定重大事故应急处理预案。

（三）负责全市特种设备作业人员及其相关管理人员的培训和考核发证工作。

（四）负责对全市获得危险化学品包装物、容器生产许可证的企业进行监督检查。

（五）负责全市特种设备安全事故的报告、统计与分析，提出安全事故预防对策。

（六）依据有关规定组织或者参加特种设备安全事故的调查处理。

（七）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第十九条 市住房保障房管局

（一）负责全市房屋使用安全的监督管理工作。

（二）监督、指导全市房屋安全鉴定、危房督修、改造工作。

（三）负责指导全市危险房屋管理以及防灾抢险工作。

（四）负责监督管理全市白蚁防治工作。

（五）参与有关安全事故的调查处理工作。

（六）负责局属各单位安全生产监督管理工作。

（七）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第二十条 市教育局

（一）负责指导全市教育系统安全管理工作。

（二）负责指导全市各级、各类学校开展安全教育活动。

（三）定期组织对学校教育教学及生活设施、校办企业进行安全检查，督促学校及时消除安全隐患，对中小学危房改造、在建工程项目进行检查督办；建立师生安全防范风险机制。

（四）指导各区加强对学校各项活动的安全管理，严格执行报

批制度；督促各区加强对已审批的简易学校的安全监督管理；严禁以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他有毒、有害的危险性劳动；严禁以任何名义将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所；严禁中小学使用有毒、有害的教具和学具。

（五）参与全市教育系统安全事故的调查处理工作。

（六）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第二十一条 市科技局

（一）负责将安全生产科技进步纳入全市科学技术发展计划，在全市科学技术发展计划中，对涉及安全生产新工艺、新设备、新材料、新技术的项目给予支持，并配合相关部门积极做好有关推广应用工作。

（二）支持全市安全生产领域的科学技术研究，支持科研机构和有关单位实施“科技兴安”战略。

（三）负责市科技局系统安全生产监督管理及安全事故防范工作。

（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第二十二条 市水务局

（一）负责组织、指导全市水务工程建设的安全生产监督管理工作。

（二）负责组织、协调、监督全市河道、堤防及水利设施的防汛安全工作。

（三）负责全市给排水设施的安全监督管理工作。

（四）参与有关安全事故的调查处理工作。

（五）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第二十三条 市农业局

（一）负责指导全市农业行业的安全生产监督管理工作；参与全市农药、鼠药经营使用环节的安全监督管理和事故防范工作。

（二）负责全市农业机械的安全监督管理工作，指导拖拉机、联合收割机等农业机械牌证的核发、检验工作。

（三）参与全市农业机械安全事故的调查处理工作；开展农业机械使用安全的宣传教育；配合有关部门做好交通安全专项整治，研究、提出农业机械防范安全事故的对策和措施。

（四）负责对全市渔业水上交通安全进行监督管理；参与有关渔船海损事故的调查处理；按照规定签发渔业船舶登记证书、渔船船员证书、渔业船舶检验证书、渔船进出渔港签证等。

（五）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第二十四条 市人力资源社会保障局

（一）负责指导全市女工、未成年工特殊劳动保护工作。

（二）负责配合有关职能部门进行工伤预防知识教育培训，组织实施企业职工工伤和职业病认定及伤残等级鉴定。

（三）监督检查用人单位社会保险政策的落实情况。督促

各类企业依法参加工伤保险，保障因工受到事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和补偿。

（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第二十五条 市国土规划局

（一）依法查处非法开采和越界开采的矿山企业，对不具备安全生产条件、市安全生产综合监督管理部门决定关闭或者停产整顿的矿山企业，按照规定及时注销其采矿许可证或者配合市安全生产综合监督管理部门做好矿山企业停产整顿工作。

（二）协助有关部门做好矿山企业安全生产专项整治工作，参与有关安全事故的调查处理工作。

（三）保护和治理矿山地质环境，预防地质灾害的发生。

（四）加强拆迁审批管理，将拆迁施工安全管理要求作为发放拆迁许可证的前置条件。

（五）在城乡建设发展规划中，将生产安全、消防安全、公共安全作为规划和建设的前置条件，作为审批规划和批准建设的重要依据。

（六）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第二十六条 市园林局

（一）负责指导全市园林系统的安全生产管理工作。

（二）负责所属园林单位特种设备及游乐设施、山林及森林防火和水面娱乐项目的安全管理工作，负责其他园林单位特种设备及游乐设施、山林及森林防火和水面娱乐项目安全的监督管理工作。

（三）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第二十七条 市卫生局

（一）履行全市卫生系统安全监督管理职责；监督、指导市直医疗卫生单位加强安全管理工作。

（二）负责规范职业病预防、保健、检查和救治，负责职业卫生服务机构的管理和职业卫生评价及危险化学品的毒性鉴定工作。

（三）负责全市卫生和职业中毒等公共卫生事故的紧急救护和医疗工作；协助市有关部门对安全事故实施紧急处置和救护。

（四）负责指导全市各级、各类医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作。

（五）参与有关安全事故的调查处理工作。

（六）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第二十八条 市文化局

（一）负责指导全市文化系统的安全工作。

（二）按照属地管理的原则，会同市公安消防部门做好全市文化市场、网吧、文化娱乐场所的安全整治和监督管理工作。

（三）参与有关安全事故的调查处理工作。

（四）负责局直属单位安全事故防范工作。

（五）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第二十九条 市工商局

（一）严格市场准入，依法对企业登记注册中涉及安全生产的有关审批前置要件进行审查，对未取得相关安全生产许可的，不予登记。

（二）对有关部门撤销行政许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或者注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。

（三）负责依法监督管理全市危险化学品、烟花爆竹等危险物品的市场经营行为。

（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第三十条 市旅游局

（一）负责全市旅游系统安全监督管理工作；督促相关部门做好各旅游景区（点）、旅游宾馆、旅行社、旅游交通单位和特种旅游项目设施设备的安全管理工作；督促从业单位加强职工安全教育，认真贯彻落实各项安全制度及措施；履行旅游景区（点）建设项目施工安全的监督检查职责。

（二）负责协调相关单位做好“黄金周”全市旅游行业的安全生产工作。

（三）确保各类大型旅游节庆活动不发生安全责任事故。

（四）按照规定及时统计、上报旅游安全事故情况，参与我市旅游安全事故的救援与调查处理工作。

（五）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第三十一条 市环保局

（一）负责全市废弃危险化学品处置的监督管理工作，调查处理重大危险化学品污染安全事故和生态破坏事件，负责有毒化学品安全事故现场的应急监测工作，并负责对上述事项进行监督检查。

（二）落实建设项目“三同时”制度，做好建设项目环境管理和竣工验收工作。

（三）负责监督、指导全市环保直属单位安全生产管理工作。

（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第三十二条 市林业局

（一）负责组织、协调、指导、监督全市森林防火工作。

（二）负责局直属企事业单位的安全生产管理工作。

（三）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第三十三条 市气象局

（一）负责全市重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时提出气象灾害防御措施。

（二）组织全市雷电灾害的防御工作，负责对防雷装置的监督检查以及对可能遭受袭击的建筑物、构筑物等的雷电灾害防护装置检测工作。

（三）负责组织全市施放升空气球的安全检查和监督管理工作。

（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第三十四条 市商务局

（一）负责加强对全市加油站的新建、迁建、仓储以及竣工办证等环节的安全管理，按照职责进行监管。

（二）按照职责加强对

汽车流通（报废汽车回收）、旧货流通、再生资源回收、成品油等行业的安全生产监督管理工作。

（三）负责指导全市商务系统的安全管理工作。

（四）负责局直属单位安全生产事故防范工作，开展安全检查和隐患整改工作。

（五）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第三十五条 市城管局

（一）负责市区主干道（三环线除外）小型单项维修改造工程和直管桥梁、隧道的养护维修及安全监督管理工作；负责全市环境卫生行业的安全监督管理工作。

（二）负责全市燃气行业的安全监督管理工作；负责燃气工程建设管理、安全治理监督及竣工备案；负责燃气供应安全及燃具安装维修监督管理；负责燃气器具安装维修企业资质管理工作。

（三）负责市管景观灯光设施建设、维护和户外广告、门面招牌设置、维护的安全监督管理工作。

（四）负责市政府规定范围内的违章建筑拆除施工安全监督管理工作。

（五）负责全市城管系统生产安全事故的统计和上报工作，掌握和发布城管系统安全生产动态。

（六）参与有关安全事故的调查处理工作。

（七）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第三十六条 市民防办

（一）负责全市人防直管公共工程平战结合开发利用的安全生产管理工作。

（二）负责全市自建公共人防工程维护工作的安全管理工作。

（三）指导单位人防工程平战结合开发利用的安全工作和已建单位人防工程维护管理的安全工作。

（四）督促检查全市大型、公共人防工程的安全生产管理和预防事故措施的落实工作。

（五）负责全市民防系统生产安全事故统计和上报工作。

（六）参与全市民防系统生产安全事故的调查处理工作。

（七）负责全市地震震情的预报和震害的速报及各监测台、站的安全工作；会同有关部门拟定全市地震应急预案，并对各部门、各单位震害防御措施进行监督检查。

（八）负责做好全市重大工程建设项目、建设场地的地震安全性评价的管理工作；负责全市新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求的监督管理工作。

（九）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。

第三十七条 市供销合作总社

（一）履行全市供销社系统的安全管理职责。指导、监督本系统企业建立健全安全生产责任制，做好危险化学品、农药、鼠药、民用爆破器材和烟花爆竹及其运输、储存、经营环节的安全监督管理工作。

（二）组织全市供销社系统的安全大检查，督促、指导本系统企业排查安全事故隐患，做好安全事故防范工作，防止火灾、爆炸、中毒以及其他安全事故的发生。

（三）参与本系统重特大安全事故的应急救援和调查处理工作。

（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。第四章 附则

第三十八条 市其他有关部门应当结合各自职能做好安全生产的防范、监督和事故处理工作。

第三十九条 各区要参照本规定制定相关的安全生产工作职责。

第四十条 本规定自印发之日起施行。以前规定与本规定不一致的，以本规定为准。