涉外海上事故或事件安全调查管理规定-2011

第一篇：涉外海上事故或事件安全调查管理规定-2011

中华人民共和国海事局文件

海安全(2011)91号

关于印发《涉外海上事故或事件安全调查管理规定》的通知 各直属海事局: 为履行国际公约有关规定，规范海上事故或事件安全调查工作，明确船舶所有人、经营人、管理人，船员派出单位以及相关单位的责任和义务，进一步提高海上事故或事件安全调查工作水平，现将《涉外海上事故或事件安全调查管理规定》印发你们，请遵照实施。请各直属海事局将该规定转发至辖区相关单位。

二〇一一年二月二十一日

涉外海上事故或事件安全调查管理规定

第一章 总则

第一条 为及时、有效地开展涉外海上事故或事件安全调查工作，履行法律、法规和国际公约贼予的职责，根据国际海事组织（IMO）《海上事故或事件安全调查国际标准和建议做法规则》

(MSC.255(84)号决议，以下简称《事故调查规则》)及相关法律、法规制定本规定。

第二条 本规定适用于涉外海上事故或事件的安全调查。

第三条 中华人民共和国海事局(以下简称中国海事局)主管涉外海上事故或事件的报告和安全调查工作。

第四条 涉外海上事故或事件的安全调查官(以下简称海上安全调查官)由中国海事局任命和调配。具体任职资格和调配使用办法另行规定。

海上安全调查官在从事涉外海上事故或事件的安全调查工作中享有独立调查、不受任何千扰和调取水上交通事故调查处理材料的权利。

第二章 事故报告

第五条 在中国沿海水域、内河通航水域发生的任何涉外海上事故或事件均应按照水上交通事故调查处理相关规定报告。

中国籍国际航行船舶在中国沿海水域和内河通航水域以外发生的海上事故或事件，船舶及其所有人、经营人和管理人应在事故发生后 24小时内向船籍港海事管理机构报告相关信息。

中国籍国内航行船舶与外籍船舶之间在中国沿海水域和内河通航水域以外发生的海上事故或事件，中国籍船舶及其所有人、经营人和管理人应在事故发生后 24小时内向船籍港海事管理机构报告相关信息。

中国籍船员所在的外籍船舶在中国沿海水域和内河通航水域以外发生海上事故或事件，船员派出单位应在事故发生后及时向给其颁发资质证书的海事管理机构报告相关信息。

相关信息包括船舶的名称、呼号、国籍、IMO编码、起吃港，船舶所有人、经营人和管理人名称、联系方式，事故发生的时间、地点、海况以及人员、船舶的损害程度等。

第六条 各级海事管理机构应及时逐级上报涉外海上事故或事件信息。

在中国沿海水域、内河通航水域发生的涉外海上事故或事件，各直属海事管理机构应在 24小时内以《水上交通事故快报》形式向中国海事局报告，并附英文事故概况。

在中国沿海水域和内河通航水域以外发生的涉外海上事故或事件，各直属海事管理机构应在接到事故报告后的 24小时内以《水上交通事故快报》格式向中国海事局报告，并附英文事故概况。

第七条 各级海事管理机构在接到涉外海上事故或事件报告后，要及时了解相关情况，并对事故已经造成和即将造成的损害，以及是否具有可供航运界广泛吸取的教训进行评估。损害发生变化构成非常严重海上事故或经评估认为具有可供航运界广泛吸取教训的，应尽快将评估结论和有关信息逐级上报至中国海事局。

第八条 各直属海事管理机构应按《海上事故或事件报告》(MSCjCirc.953)要求，在中国籍国际航行船舶发生事故后一周内向中国海事局上报《海上事故或事件报告》附件1(《船舶标识和规范》）的内容;在事故调查结束后向中国海事局上报附件 2(《非常严重和严重事故信息》)和附件 3(《非常严重和严重事故补充信息》）的内容。

第九条 中国海事局负责向IMO报告《海上事故或事件报告》要求的事故信息，以及与重大利益相关国或地区交换、通报或接收事故情况。

第三章 事故调查

第十条 涉外海上事故或事件安全调查范围包括:(一)中国籍国际航行船舶在任何水域发生非常严重海上事故必须进行安全调查。

(二)除非常严重海上事故外，对中国籍国际航行船舶在任何水域发生的具有可供航运界广泛吸取教训的海上事故或事件应进行安全调查。

(三)在外籍船舶上发生中国籍船员死亡、失踪或中国籍船员为当事人员的海上事故或事件，可组织或参与安全调查。

(四)外籍船舶在中国领海或内水发生的海上事故或事件可进行安全调查。

(五)外籍船舶与中国籍非国际航行船舶之间在中国领海和内水之外发生的海上事故或事件，可进行安全调查。

第十一条 中国海事局负责组织或参与开展对第十条所述海上事故或事件的安全调查工作。

第十二条 开展海上事故或事件安全调查前，中国海事局应通知事故当事船舶或其所有人、经营人、管理人，船员派出单位和涉及的海事管理机构、其他相关管理机构。

船舶及其所有人、经营人、管理人，船员派出单位和涉及的海事管理机构、其他管理机构应配合海上事故或事件安全调查工作。

第十三条 涉外海上事故或事件涉及其他重大利益国或地区时，中国海事局将视情与这些国家或地区的海上事故或事件安全调查主管当局交换事故调查信息、开展联合调查并签订共同意向。

第十四条 涉外海上事故或事件安全调查与水上交通事故行政调查工作平行展开。涉外海上事故或事件安全调查可从水上交通事故行政调查中获取事故信息，涉外海上事故或事件安全调查获取的信息不向任何非海上事故或事件安全调查主管当局的单位或部门提供。

第十五条 海上安全调查官在进行调查前，应向当事人明确涉外海上事故或事件安全调查的性质和遵循的规则，以及当事人的权利。

第十六条 涉外海上事故或事件安全调查应尽早、尽快开展，避免造成不必要的船舶营运延误及船员利益损害。

第十七条 对在中国领海和内水发生的海上肇事逃逸案件，或涉及中国籍运输船舶在其他水域发生的肇事逃逸案件，应在水上交通事故行政调查确定肇事船舶后才可开展涉外海上事故或事件安全调查。

第四章 海上事故或事件安全调查报告

第十八条 涉外海上事故或事件安全调查应形成《涉外海上事故或事件安全调查报告))，该报告应包含下列内容：

(一)海上事故或事件的基本事实概述；

(二)安全管理证书所列明的船旗国、船东、经营人、公司及船级社情况；

(三)相关的任何有关船舶的尺度和动力装置技术数据，以及船员的陈述，工作程序和船上工作时间等其它事宜；

(四)海上事故或事件的详细经过；

(五)对引发因素的分析和评论，包括任何机械因素、人的因素和组织因素;(六)对海上安全调查结果的讨论，包括确认安全问题，及海上安全调查的结论;(七)如有必要提出防止海上事故或事件再次发生的安全建议。

第十九条 海上安全调查官负责形成涉外海上事故或事件安全调查初步报告，并报中国海事局审核。

第二十条 中国海事局负责形成《涉外海上事故或事件安全调查报告》，并可事先与事故涉及的船舶所有人、经营人、管理人、船员派出单位交换安全调查结论意见。

中国海事局负责将中国调查的涉外海上事故或事件安全调查初步报告提交相关重大利益国或地区的海上事故或事件安全调查主管当局交换意见，或接收和处理其他海上事故或事件安全调查主管当局提交的海上事故或事件安全调查初步报告。

中国海事局负责向 IMO和相关重大利益国或地区的海上事故或事件安全调查主管当局提交《涉外海上事故或事件安全调查报告》，井对公众及航运界公布。

第五章 案卷归档

第二十一条 涉外海上事故或事件的安全调查档案管理除依照水上交通事故调查处理档案管理程序归档外，还应将向相关国家或地区、IMO和上级单位报送的有关信息、调查报告进行网上痕迹保存，并用电子存储介质下载归挡，其中包括报迭的《海上事故或事件报告》的相关信息。第六章 附则

第二十二条 本规定涉及的名词解释:(一)海上事故是指与船舶操作直接相关而发生的导致下列情况的事件或事件后果:

1.船上人员死亡、失踪或严重受伤;

2.船舶灭失，推定灭失或弃船，以及船舶实质损坏;

3.船舶碰撞、搁浅、触礁、触碰或丧失船舶航行能力;

4.严重危及船舶本身、其他船舶或个人安全的船舶外部基础航海结构的实质损坏;

5.船舶或多艘船舶的损坏造成的对环境的严重损害，或潜在的严重损害。

海上事件是指海上事故之外的，与船舶操作直接相关而发生的危及，或如不改正将要危及船舶、船员或任何其他人员或环境的事件或事件后果。

海上事故或事件不包括意图危害船舶、人员或环境的故意行为或疏漏。

〈二)涉外海上事故或事件是指: 1.中国籍国际航行船舶在任何水域发生的海上事故或事件;

2.中国籍船舶与外籍船舶之间发生的海上事故或事件;

3.中国籍船员所在外籍船舶发生的海上事故或事件;

4.外籍船舶在中国领海或内水发生的海上事故或事件。

(三)安全调查是指海土安全调查当局(中国海事局)按照《事故调查规则》，为防止海上事故或事件发生为目的而进行的调查或质询。调查包括对证据的收集和分析，确定引发因素和提出必要的安全建议。(四)非常严重事故是指造成船舶全损或人员死亡、失踪或严重环境损害的事故。

(五)中国籍国际航行船舶是指持有有效《国际海上运输船舶备案证明书》的船舶。(六)对环境的严重损害是指由受害国或船旗国酌情评定的对环境造成重大损害和影响。

本规定中未进行解释的有关词语的定义可参照《事故调查规则》中的定义解释。

第二十三条本规定自印发之日起实施。

主题词:事故安全调查规定通知

抄送 农业部渔政局、渔政指挥中心，交通运输部水运局、安监司、国际司，中远、中海、中交建设、中外运长航集团。中华人民共和国海事局 2011年 2月 23日印发 校对:胡希臣

第二篇：事故(事件)调查和处理管理规定

事故调查和处理管理规定

第一条 为了保证对职工因工伤亡事故及时、准确地进行报告、调查、处理和制定并采取防范措施，确保安全生产，依据国家、省、市有关规定，制定本制度。

第二条 凡本公司职工在生产区域内发生的与生产或工作有关的工伤事故的报告、调查、处理的使用本制度。

第三条 工伤事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。

第四条 职工伤亡事故，按事故严重程度，分为四类：

一、轻伤事故：指职工负伤后休一个工作日以上，够不成重伤的事故。

二、重伤事故：仍按劳动部（60）中劳护久字第56号《关于重伤事故范围的意见》执行。

三、死亡事故：指一次死亡一人以上的事故。

四、重大死亡事故：指一次死亡三人以上（含三人）的事故。第五条

职工发生伤亡事故后，负伤者或最早发现者，应立即向直接领导报告，直接领导接到报告后，应用电话、电报或其他快速方法将事故简况报告公司安全管理部门、主管经理；公司视伤害程度分别报告市建委、市劳动局、人民检察院、市总工会及有关部门。

报告事故简况，力求准确。对谎报工伤事故者，一经查出，要

严肃处理。

第六条

项目部、分公司、公司对已发生的事故要本着实事求是的态度进行严肃认真及时、准确的调查报告，并对事故调查的全过程负责。

一、轻伤事故：由项目经理负责组织调查，分公司派员参加。查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，填写《伤亡事故登记表》将登记表及时报到公司。

二、重伤事故：由分公司负责人组织调查组（包括工会、质安、技术负责人），公司管理部门派员参加。查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，拟定整改措施。由分公司填写《职工死亡、重伤事故调查报告书》于事故发生后10日内报公司，公司呈报市建筑安监站。

三、死亡事故：公司会同市主管部门、劳动工会等有关等部门进行调查。调查组必须对事故现场进行勘察，拍照或者录象。收集伤亡事故当事人和现场有关人员的陈述和证言，索取有关当事人、生产、技术和诊断资料。分析事故原因，查清事故责任，拟定整改方案，提出处理意见。分公司填写《职工死亡、重伤事故调查报告书》于事故发生后20日内报公司。公司呈报劳动局和上级主管部门。

四、《职工死亡、重伤事故调查报告书》因故不能按期填报时，事故单位应申明理由，由公司报请市劳动局及主管部门同意后方可延期填报。

第七条 发生事故的单位领导和现场人员必须严格保护好现场。如因抢

救负伤人员或为防止事故扩大而必须移动现场设备、设施时，现场领导和现场人员要共同负责弄清现场情况，做出标记，标明数据，并画出事故的现场图。

对故意破坏、伪造事故现场者要严肃处理，情节严重的依法追究法律责任。

第八条 事故现场调查结束后，依据批准程序方可清理现场。

一、轻伤事故现场清理，由项目经理报经分公司主管经理批准。

二、重伤事故现场清理，由分公司报经公司主管经理批准。

三、死亡事故现场清理，由公司报请市劳动局批准。

第九条 对事故的处理，必须坚持事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、事故责任者没有严肃处理不放过的“四不放过”原则进行。

一、真实、客观地查清事故原因。

二、公正、实事求是的查明事故的性质和责任。

三、严肃认真的制定并落实预防类似事故重复发生的防范措施。

第十条 对事故责任者，要根据事故情节及造成的后果严重程度，分别给予经济处罚，行政处分，对触犯刑律的依法追究其刑事责任。

一、经济处罚：按公司《安全生产经济处罚制度》的规定执行。

二、行政处分：行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留厂察看、开除。

第十一条

有下列情形之一的事故责任者，应给予处罚或处分，对触

犯刑律的依法追究其刑事责任。

一、玩忽职守，违反安全生产责任制，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律而造成事故的。

二、扣押、拖延执行“劳动安全监察指令书”、“安全隐患通知书”造成事故的。

三、设计不符合国家技术规范和安全规定，致使设计本身有缺陷或工艺不合理造成事故的。

四、对新工人或新调换岗位的工人不按规定进行培训、考核而造成事故的。

五、组织临时性任务，不制定安全措施，也不对职工进行安全教育而造成事故的。

六、分配有职业禁忌症人员到禁止其作业岗位工作而造成事故的。

七、因设备、设施、工具有缺陷或原材料、辅助材料不合格而造成事故的。

八、因生产（施工）场地环境不良而造成事故的。

九、因不按规定发放和使用劳动防护用品而造成事故的。第十二条

对事故责任者的惩处，要同本人见面，要及时宣布，并归入惩处者本人档案。

第十三条

对事故责任者的惩处，如受惩者不服，有权向上级领导机关申诉。

第十四条

为了正确地记述、反映各分公司安全状况，掌握事故发展趋势，判断和确定问题范围及探查事故原因，更好地、有的放矢地做

好事故预测、预防工作，各单位应准确及时的将“事故统计报表”报公司。

“事故统计报表”不能按时报出的，必须申明理由。

第十五条

职工伤亡事故的处理，需按下列规定批准后方可结案。

一、轻伤事故由分公司提出处理意见，公司批准结案。

二、重伤事故由分公司填报“职工伤亡事故结案处理审批表”经公司呈报上级主管部门批准结案。

三、死亡事故由公司填写“职工伤亡事故结案处理审批表”呈报市劳动局及上级主管部门，市政府批准结案。

四、重大死亡事故由公司填写“职工伤亡事故结案处理审批表”呈报市劳动局，市政府呈省政府批准结案。第十六条

本制度自公布之日起执行。

第十七条

本制度如遇上级规定不符时以上级规定为准。

第三篇：生产事故调查管理规定

句容绿色动力再生能源有限公司

生产事故调查管理规定

第一章 目的

为了规范生产事故调查的管理，确保发生生产事故后及时开展事故调查工作，特参照行业标准及结合公司部门实际制定本制度。

第二章 范围

本制度规定了生产事故调查的的内容与要求、检查与考核。

本制度适用于本公司范围内生产事故调查的管理工作。

第三章 引用标准

（一）《电力安全生产事故调查规程》；

（二）国家电网公司《电业安全工作规程》（发电厂和变电站电气部分）；GB 26860-2011

（三）国家电网公司《电业安全工作规程》（热力和机械）；GB 26164.1-2010

（四）绿色动力集团《安全生产工作规定》

第四章 管理内容与要求

一、调查准备工作

1、赶赴事故现场。

接到事故报告后，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门按照分级、分线管理的原则，其负责人立即赶赴事故现场，组织事故救援与前期事故调查，并初步确定事故等级、类别和事故原因。

2、依法组建事故调查组。

调查组牵头单位向同级政府呈报《关于成立××事故调查组的请示》文件。请示文件应当载明事故基本情况、拟定的调查组牵头单位、调查组组长、调查组组成单位和邀请单位。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派员组成，并邀请人民检察院派人参加。

成立调查组的请示文件经同级人民政府批准（或领导签字同意）后，调查组牵头单位向事故调查组各成员单位和邀请单位发出《关于成立××事故调查组的函》，函告有关调查事项。

3、立案。

牵头单位明确主办人员，由主办人员填写《立案审批表》，并由相关领导签署审批意见。

4、制定事故调查工作方案。

调查组牵头单位根据事故的具体情况制定事故调查工作方案，明确调查组织分工、调查组工作职责、各调查小组工作任务和调查工作要求。

5、召开事故调查组第一次会议

调查组组长主持召开事故调查组第一次会议。会议通报事故发生基本情况，抢险救援情况，宣布调查工作方案，明确各调查组成员分工和任务，调查组组长对调查工作提出要求。会议要形成《会议纪要》。

二、事故调查取证

6、组织事故现场勘察，提取相关物证。

安全生产监管部门接到事故报告后，要立即派员赶赴事故现场，进行勘察。向当事人或目击者了解事故发生经过情况。提取事故现场存留的有关痕迹和物证（致害物、残留物、破损部件、危险物品、有害气体等），封存与事故有关的物件，并用摄影、照相等方法予以固定。对无法搬运或事故发生单位确需立即使用的物件，由勘察人员现场认定，并由事故发生单位负责人当场签字认可后，交付事故发生单位或相关单位保管或使用。

根据现场勘察和现场取证情况，绘制事故现场有关图纸（包括事故现场示意图、剖面图、工序（工艺）、流程图、受害者位置图等）。现场勘察完毕，向调查组提交《事故现场勘察报告》。

勘察报告应当载明事故现场勘察人员、勘察时间、勘察路线，说明事故地点基本情况和与事故相关的情况，认定事故类别，附有相应的事故图纸、照片等。参与现场勘察的人员在勘察报告上签字认可。

7、收集事故事实材料。

收集证明事故等级、类别和事故发生的相关事实与材料。包括：事故汇报记录、伤亡人员统计表、赔偿协议、尸检报告、遗体火化记录、死亡证明、医院伤害程度证明等。以及事故发生前生产设施、设备状况，有关技术文件和规章制度及执行情况，工作环境状况，受害人和肇事者的技术状况、健康状况等。同时收集事故发生单位、相关单位和部门的文件、规章制度、报表、台帐、记录、图件和向调查组提供的书面证明（说明）。

收集有关书证证据时，调查组向相关单位（部门）提供证据清单，限期要求提供。提供复印件的，由提供单位签署“复印属实”并加盖公章，同时注明原件存放的单位（部门）。

8、获取证人证言。

证人证言包括调查询问笔录和有关人员提供的情况说明、举报信件等。调查人员制订事故调查询问计划和询问提纲，明确调查询问对象和询问内容，对事故现场目击者、受害者、当事人和相关管理人员、负有监督管理职责的人员进行调查询问。对事故发生负有责任的人员必须调查询问。认定的责任者的违法违规事实应当有2个以上的证人证言或其他有效证据。

9、计算事故直接经济损失。

按照国家标准统计事故直接经济损失。《事故直接经济损失表》由事故单位或其主管部门盖章认可。

10、组织技术鉴定。

对较大以上生产安全事故和事故原因复杂的一般事故，事故调查组委托具备国家规定资质的单位进行技术鉴定。承担技术鉴定的单位或专家按照相关要求，在调查组的领导下，依法认定事故发生的直接原因和相关事故参数，并向调查组提交完整的《技术鉴定报告》。

三、事故分析

11、事故原因分析。

事故原因分析包括直接原因分析和间接原因分析。从机械、物质（能量源和危险物质）、环境的不安全状态和人的不安全行为两个方面分析事故的直接原因。从技术、教育、管理、人的身体和精神方面等方面分析事故的间接原因。

12、事故性质分析。

根据事故原因进行事故性质分析，对事故严重程度以及是属于责任事故或非责任事故作出认定。

13、事故责任分析。

根据事故调查所确认的事实和直接原因、间接原因、事故性质，结合有关单位、有关人员（岗位）的职责和行为，对事故责任加以分析判断，确定事故责任人（直接责任者、主要责任者和领导责任者）。根据事故的后果、事故责任者应负的责任、是否履行职责及认识态度等情况，对事故责任者依法提出明确的处理建议。

14、制定事故防范和整改措施建议。

根据事故发生原因，向事故发生单位和相关单位提出针对性的事故防范和整改措施建议，确保有效防止同类事故的再次发生。

15、召开事故分析会。

事故现场调查完毕，事故调查组组长主持召集召开事故分析会，由调查组成员，事故发生单位、相关单位人员参加。会议通报事故调查情况，分析事故原因，提出防范措施等。

四、协调处理意见，审查调查报告

16、协调事故处理意见。

根据事故原因分析、事故责任人的违法违规事实，调查组牵头单位提出事故处理初步意见，并与调查组成员协商、讨论后提交调查组审查。

17、形成调查报告初稿。

主办工作人员撰写调查报告。事故报告内容包括：事故发生单位概况，事故发生经过和事故救援情况，事故造成的人员伤亡和直接经济损失，事故发生的原因和事故性质，事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议，事故防范和整改措施。

事故调查报告附件资料包括：调查组成员签名表，伤亡人员统计表，事故直接经济损失表，事故现场示意图，现场勘察（或技术鉴定）报告，主要证据清单。

18、调查组审查调查报告。

调查组组长主持召开事故调查组全体成员会议，审查调查报告。审查的主要内容是：事故经过是否查清楚；原因分析，性质认定，责任分析是否准确；报告撰写是否符合要求等。发现存在问题的，根据实际情况补充调查或修改事故调查报告。

19、安委会审查调查报告。

调查组牵头单位召开安委会审查事故调查报告。审查的主要内容是：调查处理是否符合法定要求；事故原因分析，性质认定是否准确；责任分析和处理意见发现存在问题的，根据实际情况补充调查或修改事故调查报告。

五、批复事故调查报告。20、申请批复调查报告。

事故牵头组织单位自事故发生之日起60日内，向政府呈报《关于审查批复××事故调查报告的请示》文件。

21、政府审查批复调查报告。

由同级政府审查调查报告，下发批复文件。

六、落实事故处理意见。

22、移送相关案件。

事故调查组牵头单位收到批复后，由主办人员填报《案件移送审批表》，制作《案件移送书》，将牵头单位无权处置的相关案件资料依法移送给相关部门和单位。

23、司法机关依法追究涉嫌犯罪人员的刑事责任。

司法机关接到《案件移送书》书后，依法立案查处。处理完毕后，15日内向批复事故调查报告的政府和调查组牵头单位书面通报处理情况。

24、监察机关依法落实行政处分意见。

根据批复文件、监察机关按程序依法对相关责任人的行政处分意见作出处分决定。处理完毕后，15日内向批复事故调查报告的政府和调查组牵头单位书面通报处理情况。

25、事故发生单位对本单位事故责任人员进行处理。

事故发生单位收到批复后，在规定的时间到位。处理完毕后，15日内向批复事故调查报告的政府和调查组牵头单位书面报告处理情况。

26、有关机关依法对事故发生单位和有关人员进行处罚。

有关机关收到批复或《案件移送书》后，在规定的时间到位。处理完毕后，15日内向批复事故调查报告的政府和调查组书面通报处理情况。

27、事故发生单位落实防范和整改措施。

事故发生单位收到批复后，在规定的时间落实到位。落实完毕后，15日内向批复事故调查报告的政府和调查组牵头单位书面报告处理情况。

28、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门监督检查防范和整改措施的落实情况。

收到事故发生单位防范和整改措施的落实情况的报告，或规定的整改期限到期后，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门监督检查防范和整改措施的落实情况。对落实不到位的进行进一步处理，并向批复事故调查报告的政府和调查组通报落实情况。

29、向社会公布事故处理情况。

事故调查组牵头单位在当地主流媒体或门户网站上公布处理结果，接受社会监督。

30、整理事故案卷。

主办工作人员填报《结案审批表》，报本局负责人审批。批准同意结案后，制作《案卷首页》和《卷内目录》，按一卷一档的原则，将调查报告，各类请示、批复文件，相关证据材料，处理落实材料，相关执法文书等整理归档。

第五章 检查与考核

1、各级主管生产领导均有责任确保生产事故调查管理规定切实得到落实，按分管均有检查总结生产事故调查管理规定中存在的问题、进一步改进管理的义务和责任。

2、若违反生产事故调查管理规定，造成事故后果者，按事故障碍考核。

第六章附则

1.除上述规定外，安环部有权根据具体情况进行调整及修改。2.本制度解释权归安环部。3.本制度自发布之日起开始执行。

第四篇：国家海洋局海上作业安全管理规定

国家海洋局海上作业安全管理规定

第一章 总

则

第一条为进一步加强全局海上作业安全管理，根据《中华人民共和国安全生产法》，制定本规定。

第二条本规定适用于国家海洋局局属各单位租赁地方船舶，从事海上调查、监测、研究等相关的外业工作。

第三条海上作业安全管理按照“第一、预防为主、综合治理”的方针和“谁主管，谁负责”原则，实行分行业、分级管理，责任到人。

第四条国家海洋局安全生产委员会负责指导、监督、检查全局海上作业安全管理工作，各单位安全主管部门负责本单位海上作业安全管理工作。

第二章海上作业人员安全管理

第五条海上作业人员是指从事与海上调查、监测、研究等相关的外业工作人员，包括聘用和雇佣的人员。

第六条海上作业单位在作业前，应对作业人员进行与本岗位相适应的、专门的安全技术理论和实际操作训练，为作业人员配备必要的安全救生防护设备、办理人身意外伤害保险，并保证作业人员具备必要的海上安全知识，熟悉海上航行的有关安全制度，掌握本岗位的安全操作技能。

第七条海上作业期间，应设安全员，负责海上作业的安全监督管理，定时对海上安全作业情况进行登记，并及时向上级汇报。

第八条海上作业人员要严格遵守作业船舶的管理规定，在工作时，要精力集中、听从指挥、坚守岗位，严格执行操作规程。

第三章海上作业船舶安全管理

第九条海上作业单位要根据任务的要求，选定船况良好、船舶证书、船舶技术证书、船员证书齐全并在检验有效期内的作业船舶。

第十条海上作业租赁船舶应签订“租船协议书”，明确双方的责任和义务，并按规定到有关部门办理相关手续后，方可实施海上作业。

第十一条海上作业船舶应配备防火、救生、卫星定位和高频通讯等设备；航前，应储备必要的食品、淡水以及燃油等物资，以确保船舶在作业区有足够的续航能力。

第四章海上作业安全管理

第十二条海上作业应保证两人以上参加，严禁一人单独海上作业或船舶超员作业。出航前，海上作业单位应根据任务要求，确定海上作业人数，向本单位安全主管部门报送“海上作业实施方案”。“海上作业实施方案”应包含工作计划、作业人员名单、必要的安全保障措施和应急处置预案。

第十三条出航前，海上作业单位应对船舶、仪器设备、后勤供应、安全措施等落实情况进行全面检查，做好仪器设备的编号登记、安装固定、检查调试等准备工作。作业中，仪器设备应设专人专管，严格按照操作规程使用。

第十四条各单位安全主管部门应对海上作业，安全管理工作情况进行监督审查、登记备案，条件许可或必要时，进行航前登船检查；对检查中发现的事故隐患，要立即排除；在重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令暂停出海，隐患排除，并经检查同意后，方可恢复执行出海任务。安全主管部门应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况，作出书面记录。航次结束后，海上作业单位应向本单位安全主管部门递交海 上作业安全工作总结报告。

第十五条海上作业期间，甲板上应至少保证两名工作人员；作业人员不准在拉紧的缆索、锚链附近及起重物下停留，不准坐在船舷、栏杆、链索上，在高空或舷外作业时，要系好安全带；航行或风浪大时，无特殊情况，禁止进行高空及舷外作业。

第十六条海上定点作业期间，应督促船方白天悬挂作业标志，夜间开启锚泊灯，并加强值班，注意嘹望观察，按规定时间测船位，防止走锚、碰撞等事故发生。

第十七条海上作业期间，要确保岸船间、船舶问及船上指挥员和值班驾驶员间的通讯联络畅通，多船作业时，应设指挥船。

第十八条船靠码头时，应检查舷梯、跳板等设施的安全性能，禁止从舷梯、跳板以外的地方上、下船；仪器设备和样品装卸船时，不准从船舷处递送，以保证人身及仪器设备安全。

第十九条海上作业负责人要及时了解掌握作业海区气象和海况，在恶劣天气和海况差的情况下，禁止出海作业，正在海上作业的船舶要采取应急避险措施。

第二十条海上作业人员发现事故隐患或其他不安全因素，应立即向现场安全员或负责人报告，接到报告的人员应及时予以处理；遇紧急。隋况时，须听从船上指挥人员的命令，立即采取有效措施，在确保人身安全情况下，保护好仪器设备、样品和资料。

第五章海上作业事故报告和调查处理

第二十一条海上作业安全事故主要是指发生人员落水、伤残、失踪、死亡及仪器设备、样品与实验资料、数据、损坏、丢失等情况。

第二十二条发生海上作业事故时，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人，启动应急处置预案，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，如实向有关部门报告事故情况；发生人身伤亡、财产损失等重、特大事故，须立即报国家海洋局安全生产委员会，并在24小时内以书面形式上报事故情况报告。

第二十三条轻伤、重伤事故，由单位分管领导组织安全、人事_等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查；死亡事故，由国家海洋局安全主管部门会同事故单位的安全、人事、工会等相关部门组成的事故调查组，进行调查；特大死亡事故，由国务院有关主管部门会同国家海洋局相关部门组成的事故调查组，进行调查。事故等级的具体标准，按照国家有关规定执行。

第二十四条事故调查处理应按照实事求是、尊重科学的原则，按照相关程序，及时、准确地查清事故的原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

第二十五条事故经调查确定为责任事故的，除了应查明事故责任人的责任并依法予以追究外，还应查明对安全工作有关事项负有审查批准和监督职责的部门的责任，对有失职、渎职行为的，要追究相关责任人的行政或法律责任。

第六章奖惩

第二十六条各单位应建立海上作业工作奖惩制度，对在海上作业安全工作做出突出成绩的集体或个人，所在单位应按照有关规定给予表彰或奖励。

第二十七条对未建立海上作业安全管理制度或违反业安全管理规定、未采取可靠的安全措施或不接受安全主管部门实施的监督管理发生安全事故的，除给予通报批评、党纪政纪处 分外，还应给予相摩的经济处罚；发生重、特大事故的，要按照有关法律、行政法规的规定，追究相关责任人责任。

第七章附则

第二十八条局属各单位应结合本单位实际情况一依据本规 定制定海上作业安全管理实施细则。

第二十九条船舶的海上安全按照《中华人民共和国海上交 通安全法》等法律法规和国际公约、规则执行。

第三十条本规定由国家海洋局安全生产委员会负责解释。

第三十一条本规定自印发之日起施行。

第五篇：事故调查处理及报告管理规定

事故调查处理及报告管理程序

1.目的

1.1.为了加强和规范公司事故的调查工作，明确事故调查的职责和任务，制订本规定。

2.适用范围

2.1.适用于本公司内发生的火灾事故、各类伤亡事故（包括员工食物中毒等）以及职业病发生原因等的现场处臵、调查处理及报告管理。

3.职责

3.1.3.2.3.3.3.4.安全管理委员会：负责各类事故的统计分析和事故调查报告归档。各部门：保护事故现场并协助事故的调查和处理工作。行政部：负责送伤员急救。

人力资源部：负责工伤申报、治疗跟进、伤残鉴定和工伤事故医疗终结。

3.5.发生事故部门长、当事人及其相关人员必须积极配合调查人员的工作，对已经发生和正在发生的事故，根据本程序要求进行事故报告、调查和处理工作。

4.内容

4.1.事故发生后现场管理人员应做好如下工作：

4.1.1.事故发生后，首先立即安排人员对伤者进行紧急救护。4.1.2.采取措施制止事故的蔓延扩大，防止二次灾害。

4.1.3.根据需要，保护事故现场、建立警戒线﹑撤离所有无关人员，并禁止入内；同时第一时间通知安全主任对事故现场进行勘查。

4.2.事故现场处臵

4.2.1.轻伤事故现场处臵 4.2.1.1.轻伤事故发生后，现场管理者要立即进行现场包扎或陪同受伤员工到就近医院就诊；

4.2.2.重伤事故现场处臵

4.2.2.1.重伤事故发生后，现场人员不要惊慌，应沉着冷静，立即将此信息传达至部门主管。部门主管接到报告后应马上赶赴事故现场查清伤员伤势﹐根据需要立即安排人员紧急送往医院或拔打“120”；并派人员对事故现场进行保护；

4.2.2.2.安全主任接到重伤事故报告后应立即赶赴现场，根据需要组织相关人员进行现场保护工作及向上一级领导进行汇报﹑请示有关工作。

4.3.事故报告及调查基本要求

4.3.1.事故发生应立即报告部门长和安全主任，两小时内由部门主管填写「事故现场报告」，经部门长确认后，复印副本交安全管理委员会和人力资源部； 4.3.2.安全主任接到报告后，应当立即赶赴事故现场，开展事故现场处理及调查工作。

4.3.3.事故事件经诊断造成员工工伤休假三天以上（不含三天）的，由安全主任组织事故调查小组，进行调查处理。调查结果记录于「事故调查报告」并提交给主管副总经理审批，并通知发生事故事件部门其处理结果。

4.3.4.事故事件经诊断，如果造成员工工伤休假在三天以内含三天的，由发生事故事件部门进行事故事件调查并进行处理，提交「事故调查报告」给安全管理委员会，经安全主任确认后交主管副总审批。4.3.5.未造成人员伤亡的其它事故，如设备事故等，直接经济损失在2000元以上(含2000元)的由安全主任进行调查；2000元以下的，由事故发生部门进行调查及处理。

4.3.6.发生火灾﹑爆炸﹑重大环境事故应立即上报总经理。4.4.成立事故调查小组

4.4.1.事故发生后，应根据事故情况成立事故调查小组，事故调查人员应当满足两个条件：一是具有调查所需要的某一方面的专长；二是与所调查的事故没有直接利害关系。

4.4.2.事故调查工作，应当坚持实事求是、尊重科学的原则。4.4.3.调查组人员进行事故调查过程中，任何人不得以任何非正当理由妨碍调查工作。

4.4.4.事故调查小组应及时﹑准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。4.4.5.重大、特大火灾事故、食物中毒事故、伤亡事故、重大环境污染事故的调查，由总经理或其指定人员，配合政府部门进行调查。4.5.事故的调查

4.5.1.事故调查应当详细了解事故发生经过，重点收集人证﹑物证和事故事实材料。

4.5.2.事故调查小组有权根据需要封闭事故现场，有关部门、个人应当积极配合和协助保护事故现场。

4.5.3.事故调查人员应当及时开展调查询问工作，事故责任部门和个人应当主动、如实地提供事故发生的真实情况。

4.5.4.调查询问人员不得少于两人。询问笔录应当由被询问人核实后签名或者盖章；调查询问人员也应当签名或者盖章。

4.5.5.调查小组人员在调查过程中，可根据调查需要传唤有关责任人员。对于当场发现的责任人员，可以口头传唤。对不接受传唤或者逃避传唤的，可以给予违纪处罚。

4.5.6.必要时，事故调查人员可以对事故现场进行录像、照相。

4.5.7.现场勘查中发现的有关痕迹物证，提取前、后可以采用录像、照相等多种形式记录，并妥善保管。

4.5.8.提取物证时须有两名以上事故调查人员，并在提取记录上签名。

4.5.9.因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因，需要移动现场对象的，应当作出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4.6.伤亡事故经济损失统计：伤亡事故经济损失包括直接经济损失和间接经济损失。

4.6.1.直接经济损失包括人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。4.6.2.间接经济损失包括产值减少﹑资源破坏﹑受事故影响而造成的其它损失价值。

4.7.事故原因分析

4.7.1.事故原因分析的基本步骤

(1)整理和阅读调查材料。

(2)分析伤害方式。按以下几方面进行分析:受伤部位，受伤性质，起因物，致害物，伤害方式，不安全状态，不安全行为。(3)确定事故的直接原因。(4)确定事故的间接原因。

4.7.2.直接原因和间接原因的确定

4.7.2.1.属于下列情况者为直接原因:(1)机械、物质或环境的不安全状态。(2)人的不安全行为。

4.7.2.2.属于下列情况者为间接原因:(1)技术和设计上有缺陷——工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题。

(2)教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。(3)劳动组织不合理。

(4)对现场工作缺乏检查或指导错误。(5)没有安全操作规程或不健全。

(6)没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力。

4.8.事故性质和责任的认定

4.8.1.事故性质分为责任事故和非责任事故两种。

4.8.2.按责任者与事故的关系将事故责任分为以下三类：

4.8.2.1.直接责任者：指其行为与事故的发生有直接关系的人员。4.8.2.2.主要责任者：指对事故的发生起主要作用的人员。

4.8.2.3.领导责任者：指对事故的发生负有领导(或管理)责任的人员。4.8.3.责任划分

4.8.3.1.有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任:(1)违章指挥、违章作业或冒险作业造成事故的。(2)违反安全生产责任制和操作规程，造成事故的。

(3)违反劳动纪律，擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装臵和设备，造成事故的。

4.8.3.2.有下列情况之一时，有关领导应负领导(或管理)责任:(1)由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成事故的；

(2)未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或员工未经考试合格上岗操作造成事故的；

(3)机械设备超过检修期限或超负荷运行，设备有缺陷又不采取措施，造成事故的；

(4)作业环境不安全，又未采取措施，造成事故的；

4.9.事故防范措施的制定：事故防范措施主要分为安全技术、安全管理及安全教育培训三类。

4.9.1.安全技术措施

安全技术措施又可分为：防火防爆安全技朮措施﹑电气安全技朮措施﹑机械安全技朮措施﹑厂内运输安全技朮措施等。具体做法有：

(1)减少潜在危险因素，在新工艺开发之初就尽量避免使用危险物质和设备。(2)降低潜在危险性的程度，将潜在危险性降低到可承受范围之内。(3)联锁。当出现危险状态时，强制某些组件相互作用，以确保安全。(4)隔离操作和远距离操作。

(5)设臵薄弱环节，在设备或装臵上安装组件，当危险因素达到一定值之前该组件启动，将能量释放保证安全。

(6)坚固和加强，增加安全系数，加大安全裕度。(7)警告牌示和信号装臵。

(8)封闭，就是将危险物质和能量局限在一定范围之内。4.9.2.安全管理措施

(1)建立健全安全管理制度。

(2)建立并完善生产经营单位的安全管理组织机构和人员配臵。(3)保证安全生产投入。4.9.3.安全教育和培训措施

(1)单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育。(2)从业人员的安全培训教育。

(3)特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训合格后方可上岗。

4.9.4.安全技朮类防范措施在制定后，措施实施部门应该对防范措施实施过程中的危险因素进行识别和评估。

4.10.事故的处理

4.10.1.根据事故责任的大小，对事故责任者进行不同程度处罚，处罚的形式主要有行政处罚和经济处罚。

4.10.2.事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，应先由事故责任部门负责落实。

4.10.3.对于重伤、死亡或非伤亡的重、特大事故，总经理应组织、主持召开事故现场会，与会人员应包括事故责任部门相关人员及各部门长。

4.10.4.事故处理应按照“四不放过”，即“事故发生后原因没有查清不放过、周围群众没有受到教育不放过，没有制定改进预防措施不放过，事故责任人没有受处理不放过。”的原则进行，防止类似事故发生。

4.10.5.安全管理委员会对已经调查完毕的事故处理结果，以「事故调查报告」的形式通报全厂，教育员工，达到事故预防的目的。4.10.6.安全主任对处理结果和防范措施进行跟进并确认。

4.10.7.安全管理委员会负责事故调查所有文件及记录的归档保存。4.11.与外部机构的联系

4.11.1.安监部门的联络工作

4.11.1.1.发生重伤以上(包括重伤)的事故，由安全管理委员会在24小时内，先以口头形式或书面报告给“深圳市坪山新区安全生产执法大队”(以下简称“执法大队”)，同时必须保留现场。执法大队查看并对现场拍照后，可根据其指示，整理现场。

4.11.1.2.事故发生后，安全管理委员会必须做出书面的“事故调查处理报告书”交给“执法大队”。执法大队根据事故起因的严重性作出相应的整改及裁决指令书后，并按其要求进行对应的整改行动。4.11.2.社保部门的联络工作

4.11.2.1.人力资源部收到「事故现场报告」后，填写相关资料上报社会保险管理局申请工伤认定。

4.11.2.2.社会保险管理局确认是因工受伤，开具工伤认定书。人力资源部负责员工受伤治疗等有关费用的报销。

引用记录

5.1.「事故现场报告」

5.2.「事故调查笔录」 5.3.「事故调查报告」 5.4.「事故登记表」

XX 公司

二〇一四年二月十九日 5.