挖潜规划建设指标潜力

第一篇：挖潜规划建设指标潜力

挖潜规划建设用地指标的思考和建议 昆明宁地科技有限公司王巧妮

摘要：新一轮土地利用总体规划修编规划年限是2006年到2020年，正是实现我国到2020年全面建设小康社会目标的重要阶段，综合实力将达到中等发达国家水平，GDP翻两番，工业化和城市化基本实现的时期，而规划指标与经济发展不相适应，国家下达给各地方的指标难以与经济发展的速度和规模相适应，本文就如何做好新一轮的土地利用总体规划修编工作，以有效的解决新一轮土地利用总体规划中规划建设用地指标难以满足经济社会发展需求的问题，平衡未来建设用地需求展开。

关键词：土地利用总体规划置换三项整治弹性机制动态规划

从务实的角度来将，新一轮土地利用总体规划修编的目的其实是要为云南省2006——2020年的经济社会发展找出发展的空间。从国务院办《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32号)的有关精神和要求中，可以预见到——通过新一轮土地利用总体规划修编希望国家下达大数量的规划建设用地指标是不切实际的。从国务院办在土地利用总体规划的各类规划空间不能改变和突破的情况下，唯一的办法和途径就是通过充分利用国家现有的政策，从实际挖掘潜力指标，控制用地规模，在新一轮土地利用总体规划中推行刚性和弹性规划机制的创新编制方法，以使规划建设用地指标满足社会经济的发展速度。

一、基本农田保护区内农村建设用地整理挂钩置换规划建设空间

2004年全国土地市场治理整顿后，国家陆续出台了若干具有重要指导性的文件，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)该文件第二部分“加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理”的总第(十)条中明确指出：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。”经过分析和研究，我认为通过在规划修编中引入开展基本农田保护区内农村建设用地整理为耕地，同时置换出规划建设空间，在政策上是有依据的，在规划空间上是可能的。开展基本农田保护区内的农村建设用地整理挂钩，有以下几个方面的优势：

（一）基本农田保护区在划定的时候，应该说已经充分地考虑了保护区内的耕地的农业生产条件，如沟渠基本配套等，这样，开展基本农田保护区内的农村建设用地整理挂钩时，可以充分利用已有的农业生产设施，整理挂钩的经济成本较小。

（二）基本农田保护区内的建设用地本身就具有恢复耕地的面貌，大大降低社会动迁的杂项成本和工作难度。开展基本农田保护区内的农村建设用地整理挂钩，可以将基本农田保护区的耕地面积增加、质量得到提高，使基本农田保护区变为纯粹意义上的基本农田保护区；为各级国土资源管理部门的土地开发整理组织实施单位的业务工作的可持续发展奠定了基础，找到了一块可以开展整理工作的“后备资源”。

二、继续推进“三项整治”工作，盘活存量土地

（一）“三项整治”工作主要是对工矿废弃地、空心村、砖瓦窑等实施工程措施、使其恢复为有一定利用功能的土地，盘活国有土地资源，以便资源的持续利用。“三项整治”是推进建设用地指标置换的试点工作，可以从实际挖掘一定的周转性建设用地指标。

我省马龙县2009年3月对原石龙矿区废弃地300多亩的国有工矿废弃地进行整治、复垦，工程建设取得了一定的社会、经济、生态效益，对工矿废弃地进行整治，盘活了闲置的国有建设地资源，充分发挥了土地综合利用的社会功能。项目的实施将获得近300多亩的建设用地周转性指标，可以解决马龙县工业经济发展用地难的问题。虽然项目规模面积较小，但给我们转变资源利用方式提供了新的思路和方法，同时也为社会发展综合利用土地资源探索了一条优化配置的道路。有力的推动了2009年我省开展了许多三项整治的工作项目，获得相当多的建设用地周转性指标。“三项整治”工作不仅可以获得周转性的建设用地指标，而且土地经过整治后具有了耕作和水土保持的能力，为当地群众提供了新的耕地增加模式，有效的增加农民收入；把闲置多年的废弃地资源充分利用起来又可以改善生态环境。因此继续推行“三项整治”工作，可以有效的缓解下一轮规划建设用地指标与社会经济发展的矛盾。

（二）对农村散乱、废弃、闲置的宅基地和集体建设用地进行整治。农村整理出来的土地，首先要复垦为耕地；其次满足农民建房、村庄基础设施和公共服务配套设施建设；再次留足发展非农产业用地；最后运用城乡建设用地增减挂钩政策，将农村节余的建设用地指标调剂到城镇使用，促进小城镇发展，从2009年开始统计上报该地区实际新增建设用地情况,尤其是批而未征、征而未用的闲置土地利用情况，积极盘活存量用地。

三、推行弹性规划机制编制方法，增强规划编制的实践性

为切实解决规划实施中可能面临的规划建设用地指标总量控制与社会经济发展相矛盾的现象，在新一轮土地利用总体规划编制过程中，本着既维护土地利用总体规划的严肃性，又以实事求是的态度，在规划编制和实施管理上进行积极的探索和实践，在保持规划一定刚性的前提下，必须留有适度的弹性空间，规划的弹性建议从以下几方面考虑：

（一）预留规划机动指标，增强规划的可操作性 从上一轮规划实施过程中可以看出，有相当一部分项目用地很难达到用地指标、用地类型和用地布局的全面统一，很可能在规划实施中某些建设项目在规划用地范围外选址建设，若此时没有规划指标，就不得不调规，这样不仅影响项目进度，还会增加开支。因此建议在新轮规划修编中，对当地土地利用情况经科学合理的测算后在规划编制过程中预留一定比例的机动指标，满足建设项目合理的用地需求。但是机动指标要制定一定的政策,以防止出现钻规划的空子，乱占滥用土地的现象出现。

（二）灵活调剂城、镇、村规划指标 规划建设用地指标中城、镇、村建设用地规模控制指标可以在规划区域内的城镇村间互相调剂，此增彼减，中只要控制好城镇村总量即可，没有必要分别设置城市、建制镇、农村居民点的控制指标。城镇地面积若规划得大，则相应的农村居民点面积就要小，这样就促使地方进行农村居民点整理，以换取更多的城镇用地的指标。

（三）规划布局留有弹性区域

防止严格限定城镇发展规模的规划对城市发展和各项建设产生一定的制约。建议在规划编制过程中，应与城市规划相衔接，在坚持严格控制城市规模的同时，充分考虑城市发展的需求，规划图上的红线控制圈可略大于其数字控制规模，给予城市发展留有一定的弹性空间，提高规划的可操作性，保证建设用地的正常需求。弹性控制区是在其周边设置的一个用地弹性区域，主要是为编制规划时在用地项目估计上的偏差而导致城镇建设用地区局部调整而设置。在规划图上，根据当地城市发展方向，结合区位优势的变化分析和资源状况的评价，在建设用地区外勾绘出适合未来发展的城市地区域。由于弹性区域的划定是在建设项目的布局变化导致的城市用地范围变化的基础上所确定的，因此弹性区域的基本农田应该要全部调出，即其中的基本农田应该全部调为一般耕地。

（四）建立动态的规划体系

结合各地实际特点，分析GDP增加量、人口增长量等指标与土地需求关系，并根据城市功能、产业结构、社会经济发展的趋势、土地利用现状等，建立科学合理的土地需求预测指标体系，预测土地需求建立动态规划。规划工作本身就是一个经常性和连续性的系统。在对社会经济发展作长期预测时，预测时间越长，内容越具体，其可靠性就越低。比如：上轮规划实施初期，用地指标充裕，不存在建设用地指标不够的问题，但是到规划实施中期，剩余用地指标就己非常紧张，甚至用完，规划弹性明显不足。因此本轮规划在时段上分解用地指标时，最好只确定最近的一个时间段内的用地指标。而且这个时间段最好与我国国民经济社会发展规划时段一致(5 年)。在第一个时段过去之后，再根据上个时间段规划实施中土地利用情况(规模、程度和效益)以及国民经济发展情况来确定下一阶段的用地指标，这样就充分体显了规划的时效性和弹性。

参考文献：⑴王万茂，韩桐魁。土地利用规划学，北京：中国农业出版社，2005 ⑵刘强等，土地利用总体规划修编思路探讨，内蒙古科技与经济，2009，2 ⑶谢钊、呼和。新一轮土地利用总体规划编制与实施的思考和建议，学术争鸣，北方经济，2006，10 ⑷青风，增强土地利用总体规划的弹性和可操作性，国土论坛，2005，9

第二篇：一季度生产经营目标和攻关挖潜指标措施工作汇报

一季度生产经营目标和攻关挖潜指标措施工作汇报

今年一季度，根据公司《关于下达××年生产经营综合计划的通知》（钢司发号）、《关于印发××年节能降耗攻关方案的通知》（钢司发号）和《关于印发××年攻关挖潜增效奖励办法的通知》（钢司发号）以及《涟钢××年经济责任制实施办法》（钢司发号）文件的精神，严格按照公司确定给我厂的各项经济责

任制指标，进行了层层分解落实，明确了攻关挖潜工作重点，制订了切实可行的保证措施。在炼铁高炉“一大带五小”生产规模扩大，烧结生产出现供不应求局面，导致设备计划检修时间无法保证，设备隐患得到不及时整改等不利因素制约的情况下，经过全厂广大职工群众的共同努力，克服了重重困难，确保了炼铁质和量的需求，各项工作呈现出良好的发展态势。一季度累计完成成本降低额万元，超目标进度计划万元，完成一档目标计划，产矿，吨，比去年同期增产，吨，各项经济技术指标均得到强力改善，我厂的主要做法是：

一、科学合理分解各项指标，力求保证措施到位。

年初，根据公司工作会、常任制党代表会、原创：www.xiexiebang.com职代会及钢司发号文件有关精神，我厂严格按照横向到边、纵向到底的原则，科学、合理地层层分解各项责任制指标，制定了切实可行的保证措施。印发了《关于下达××年攻关挖潜增效指标的通知》和《烧结厂××年挖潜增效主要保证措施》（烧厂发号），对各项责任制指标按照工序成本核算的原理，横向分解到科室，纵向分解到工段、班组、岗位和个人，并制订印发了《关于下达烧结厂财务预算的通知》（烧厂发号）、《××年烧结厂提质增量攻关实施方案》（烧厂发号），明确了今年工作的重点任务和主攻方向，责任到人、考核到人，为实现全年生产经营目标奠定了坚实的基础。

二、立足“诚信”，开拓创新，深化“保铁”理念，确保生产经营取得新突破。

炼铁高炉“一大带五小”生产格局形成后，生产一直较为稳顺，生铁产量稳步提高，给我厂提出了质和量上更高的要求。为全面提高我厂全体员工的“保铁”意识，将“诚信”理念落到实处，我厂加大了教育力度，利用工作会、先代会、形势报告会、厂务公开栏等各种形式大力宣讲“诚信保铁”，将打造“诚信烧结”作为今年我厂完成各项工作的出发点和根本点教育广大干部职工认清当前的严峻形势保持清醒头脑紧紧围绕“保铁”这一核心来开展工作，牢固树立一切为了炼铁、一切服从炼铁、一切服务炼铁的诚信意识。从严制订及落实各项保铁措施，及时处理反馈炼铁及各部门对烧结厂提出的意见，分析处理我厂发生的各类影响炼铁生产的事故，努力提高产品实物质量，降低返矿率，提高成品率，确保高炉炉况稳顺，从而最大限度地释放烧结产能，使“诚信”二字落在实处，确保了生产经营的稳顺和健康发展。

一是在工艺控制上严格按章办事，工艺纪律进一步强化。

针对炼铁产量大幅升高，供矿问题矛盾突出的现状，我厂进一步细化了对工艺纪律和能源管理的责任考核。及时分析通报各类工艺违规事故，责任到人，考核到人。要求主管科室牵头，各工段自查自纠，加强工艺纪律整顿，强化工艺技术点检，稳定生产过程，努力改善入炉矿质量，加强生产协调组织，稳定水碳，稳定烧结过程，坚定不移地推行低水、低碳、厚料层烧结工艺，无条件地满足高炉对烧结矿和球团矿的需求，为炼铁高炉的稳顺提供了良好的外部条件，产品实物质量不断提高，基本实现了对炼铁生产的零影响。

二是强化设备管理，合理安排计划检修，确保烧结产能进一步释放。

今年制约烧结厂生产经营的主要因素是进入工序限制环节（产量供不应求）后如何有效提高作业率、降低设备故障停机率，尽可能满足炼铁质和量的需求。对此，我厂不等不靠，努力从自身挖掘潜能，对影响生产的关键环节两机（烧结机、翻车机）、两炉（×竖炉）、两仓（高料仓、成品仓）、两场（中和场、块矿场）及关键设备（主抽风机、圆筒、振动筛、翻车机、三烧进出料系统等）从严管理，制订了周密的事故应急预案、设备事故管理办法、设备点巡检管理制度、计划检修管理考核办法、物资管理及考核办法、“四项费用”管理办法，明确了设备维修系统区域及职责范围划分，进一步强化了设备管理责任。抓住有利时机合理安排计划外检修，努力缩短事故抢修时间，落实点巡检职责，从严管理，加大隐患自查整改力度，建立完善激励机制，充分调动了维修系统人员工作积极性。要求操作人员和设备维修人员尽快全面掌握设备控制与操作、维护知识，加强设备隐患、故障排查力度。加强备件与各类物资的管理，提高备件的准确性与及时性，降低检修、抢修、故障排除的时间，提高设备作业率。一季度，未发生一起大设备事故，设备作业率达，尤其是月份烧结机作业率超过，⒉烧结机作业率超，创历史最好水平，有力地保障了生产的稳顺进行。

由于措施得力，在全厂职工群众的共同努力下，烧结矿产量达，吨，球团矿，吨，产量连破历史最好记录。烧结矿合格率，球团矿合格率，碱度稳定率，烧结矿品位稳定率，确保了炼铁高炉对烧结矿质和量的需求。

三、从严管理，狠抓落实，攻关挖潜工作扎实有效。

××年，涟钢生产规模历史性地跨上万吨铁的台阶，通过对全年生产经营综合计划的分析，我厂将攻关挖潜的目标锁定在提质增量上，印发了《烧结厂提质增量攻关实施方案》（烧厂发号），明确了攻关时间、目标、组织机构、攻关措施和责任考核办法，在保证烧结矿、球团矿质量的前提下，最大限度的挖掘烧结矿、球团矿产能成为实现全年成本降低额目标又一新的亮点。从强化生产组织与质量管理，提高竖炉、烧结机利用系数入手，广泛宣传发动，狠抓内部管理，加强设备管理，有针对性地提出优化措施，加大奖励考核力度，充分调动了全厂员工提质增量的积极性。制订了《××年烧结厂污泥综合利用实施方案》（烧厂发号），重点抓好转炉污泥的应用工作。充分利用球团、二烧、三烧、中和场、备料工段的污泥利用项目，力争全年转炉污泥利用率达。切实加强对瓦斯灰、除尘灰和粗污泥的管理，积极研究和开发大高炉瓦斯泥利用的途径和方法。据统计，一季度累计配加转炉污泥吨，综合利废总量达。及时合理调整配矿结构，加强了中和料场料堆取样检测工作，预配料取得了良好效果。

月份，我厂加大攻关挖潜力度，大力开展对标挖潜工作。瞄准公司的目标，瞄准全国先进水平，通过强化管理考核，优化工艺操作与控制，严格原料进厂、出厂全过程管理，把好原料结算关，实施优化配矿，实现了节能降耗攻关工作的稳步提高，其中：含铁原料及熔剂降成本万元。

四、创新管理，从严治企，形成规范的绩效考核模式。

按照“效益优先、兼顾公平，以岗定薪，岗变薪变，宽带薪酬，区间浮动”的原则，制订并印发了《烧结厂岗效工资管理办法》（烧厂发号），以工作分析为基础，以岗位工资为主体，以组织的整体效益和岗位的工作绩效作为分配依据，充分体现岗位价值、劳动价值和市场价值。对岗位按管理类、技术类、生产操作（维护类）进行划分，进行分序列管理，对工资结构进行了合理调整，员工个人的岗位工资实行动态管理，以岗定薪，岗变薪变，并严格与本单位内部经济责任制挂钩。制订并下发了《××年烧结厂经济责任制实施办法》（烧厂发号），加强内部分配管理，合理确定各工段、科室之间的分配关系，充分发挥经济责任制的激励和约束作用，以量化考核为主、定性评价考核为辅的原则，对全厂各单位的经济责任制考核指标均分为否决指标和挂钩指标两部分，所有单位及科室均以成本为中心，采取成本“分档否决”的经济责任制模式。将成本指标、安全环保、质量、能源、三大费用、作业率、绩效考核、诚信保铁等各项工作均纳入考核体系，同时加大了单项奖总额，加大了效益奖提奖比例，员工工作积极性得到进一步激发。厂党委印发了《烧结厂××年班组经济核算责任考核办法》（烧党发号），着力于“诚信保铁”大局，注重内部系统优化，大力实施全员节能降耗，为全面改善经济技术指标、实现整体效益最大化提供了有力保障。强化全员绩效管理，印发了《烧结厂××年绩效管理实施办法》（烧厂发号）、《烧结厂关键岗位实施尾数淘汰竞争上岗管理办法》（烧厂发号）、《烧结厂基层管理人员考核评价及激励约束办法》（烧厂发号）等一系列文件，进一步规范和加强了全员绩效考核管理，真正发挥全员绩效考核的激励与约束作用，形成了全员动态竞争的良性循环。在绩效管理上，积极探索适应我厂实际和发展要求的新路子，原创：www.xiexiebang.com严格执行公司绩效管理有关要求，对全厂员工进行按岗位分序列分线排名，并及时张榜公布，在月度排名的基础上，季度、半、进行综合排名并实行相应考核。要求各工段、科室根据员工的岗位性质、岗位特点制定考核指标和核定额度，根据员工完成的工作质量、工作数量、工作效率、工作态度、工作难度、工作环境、技术水平、业务能力、所起的作用等关键指标正确评价员工，定量考核与定性考核相结合，量化指标，用数据、业绩、事实和结果说话，工作内容和考核标准定到个人，考核结果公开，并在当月工资中体现。经过一个季度的实施与完善，目前我厂全员绩效管理已逐步走上正轨。

五、全员参与，精心组织，技改工程建设稳步推进

××年烧结厂技改工作的主要任务是完成原料场二期工程改造和实现烧结机工程节点。一方面要确保公司提质增量，实现产钢万吨、产铁万吨、热轧薄板万吨目标，烧结厂要确保产能实现最大化，生产组织面临严峻挑战；另一方面技改建设要克服时间紧、任务重、新老系统交错等困难，确保原料场二期工程和烧结机工程按期投产，技改与生产再度交织，困难重重。为此，我厂要求各职能科室和工段要积极配合烧结项目部工作，抽调一批精干的工程专业技术人员充实项目部工作，确保全员参与，保证了工程的顺利施工。截止月份止，原料场二期工程已顺利实现工程节点，烧结机工程场地平基完成总量的，挡土墙、主厂房桩基均实现工程节点，成品仓月底已投入生产，部分设备采购、监制计划已完成，预计月上旬可完成场地平基和主厂房桩基工程。

六、存在的问题和解决办法

⒈由于市场原因，进厂大宗原材料质和量均得不到很好的保证，烧结用含铁原料不仅品种多、成份很不稳定，有些品种不能满足烧结的要求，导致烧结矿化学成份波动大，物理质量也很难满足高炉的需要。烧结用熔剂不仅量保不住，造成频繁变料，而且几家供货单位质量水平不一致，给稳定烧结矿质量带来很大困难。在外部影响较大情况下，我们采取了一系列措施，来保证产品的质量和高炉的需要。如：降低产量，加大成本投入，加强进厂原材料质量把关，提前制订应对措施，加强内部工艺控制，稳定烧结过程，加强员工的责任心，杜绝事故的发生等等。球团用含铁原料同样存在成份不稳定、杂物多、粒度达不到要求，给竖炉的生产带来了很大的困难，制约了产能的发挥，造成球团一季度欠产严重，特别是炉内结块处理非常困难，处理的时间很长，我们针对一季度球团的生产召开了几次分析会，原创：www.xiexiebang.com制订了措施，希望公司能采取有力措施，确保烧结用原材料质量的基本稳定，为烧结提质增产创造条件。

⒉随着公司产能的扩大，利废资源大量增加，把这些资源充分利用起来，对公司有着巨大的效益，以前公司对烧结厂实行鼓励政策，调动了员工的积极性，使利废资源基本得到利用，但今年公司取消了鼓励政策，为了不挫伤员工的积极性，我厂投入几十万元和大量的人力物力，希望能为公司和烧结厂创造效益，请求公司对烧结厂继续实行激励政策。

⒊由于公司铁前系统能力的不匹配，使烧结成为制约铁前生产的关键环节，公司采取了一系列措施，如加大技改、大修、技术开发的投入，在经济责任制中给烧结设立超产奖，来调动烧结员工的积极性，但烧结员工的总体收入偏低，造成职工队伍的不稳定，希望公司在下一步的工资调整中给予考虑。

第三篇：大学校园规划指标

大学校园规划指标校园建设高等教育摘要:为了使大学校园建设有更充足的依据和标准,该文对大学校园的合理规模包括学生人数规模、校园用地规模、校园建筑规模、容积率、建筑密度、建筑层数及其相互关系等进行了深入的理性分析和详尽的数据研究,并与国外大学及国内原有大学的数据相比较,以92指标为根据,在充分总结原有建设经验的基础上,提出了建议性的主要规划指标,以供今后大学校园建设借鉴和参考之用.标题:大学校园规划指标校园建设高等教育 专业:建筑设计及其理论 学位:硕士 单位:华南理工大学@ 关键词:大学校园 规划指标 校园建设 高等教育论文时间:2003 分类:TU244.3导师:陶郅语种:中文文摘 中国大学校园研究现状述评

2005-7-7 0:0【大 中 小】【打印】【我要纠错】

摘要：本文针对目前中国大学校园建设实践中存在的问题，分别考察了高等教育界和建筑与城市规划界对大学校园的研究现状，提出应该打破高等教育和建筑城市规划之间的学科

壁垒，站在跨学科的视角上研究大学校园。

关键词：大学校园；建筑；城市规划；校园文化；跨学科研究随着大学校园建设量成倍增长，有关大学校园的研究也日益升温。因为大学校园具有两种基本属性：建筑性和教育性。

所以，对它的研究也多局限在建筑学、城市规划和高等教育三个学科领域。

一、建筑及城市规划界

对大学校园的研究我国的大学校园建设开始是以西方19世纪末、20世纪初的校园规划理论为指导原则的。建国以后，根据经验，结合国情，确立了以功能分区为核心准则的校园规划理论和规划指标体系，指导了我国现有的绝大多数大学的建设与发展。然而，那些曾被奉为经典的校园规划理论和规划指标体系都是建筑、规划界的学者站在自己学科视野中的阶段性经验总结，是相当不成熟的，至今，这些欠成熟的校园规划理论仍是我国大学校园规划建设的根本依据。在理论欠缺的情况下，建筑、城市规划领域对大学校园的研究只能是实践走在理论前面。

随着近几年高教改革的深入，校园建设工程量比过去翻了几翻，建筑和城市规划界开始频繁关注大学校园建设的理论建构。2001和2002年在北京和台北分别举办了“海峡两岸„大学的校园‟研讨会”，在大陆和台湾的建筑规划界掀起了大学校园的学术热。与以往相比，两

次会议的论文开始重视从历史发展的角度分析大学校园建设的历程，不再局限于校园工程的阶段性总结。

一些建筑学者开始关注高等教育思想对校园建设的影响，只是他们的观点阐述不太系统，只能说是一种“散见”。如：《大学校园规划结构的研究》一文认为“大学校园形态与大学当时的办学理念、教学制度和内容是一致的”。如中世纪的大学主要职责是培养神职人员和为王室服务的人才，大学校园必须是封闭的，能够使学院排除外界各种影响，完全服从教会，校园生活充满清规戒律。因此，校园多附属于教堂或修道院，或者以宗教建筑为样本进行设计建设。19世纪工业革命后，美国高校将学术自由理想和为社会服务的办学宗旨相结合，创立了独特的高等教育模式，也创立了影响全世界的开放式校园形态。20世纪后期，教育体制走向多元化，校园形态也越来越多元。这种对教育思想和校园建设关系的描述，虽然稍稍打破了一点建筑界习惯性思维的限制，但依然停留在对高等教育理论浅层次的理解

上，并没有阐明在大学校园形态演变中表现出的教育与建筑之间的互动关系。

另外一个值得关注的现象是：一些建筑学者除了对校园形态的“过去时”进行归纳总结外，对于校园的当下形态和未来趋势也作了一定分析探讨。一部分人认为，大学城将是我国大学校园在新时期的某种发展趋势。“大学城”是国内近年来新兴的概念之一，至今并无确切定义。一些文献资料认为，“大学城”是一种特殊的城市化方式，其发展模式大致分为“传统学术型”、“商业创新型”，或介于两者之间。前者多起源于历史悠久、具有强大学术号召力的一所或多所大学，经过漫长历史时期，逐步形成了校城交融的自然环境，如英国的牛津、剑桥大学城，德国的洪堡大学等。“商业创新型”大学城起源于新兴的理工科院校，以科技创新与市场紧密结合，带动了地方经济的发展，如美国“硅谷”和斯坦福大学。北京大学和中关

村则兼有二者的特征。

虽然教育思想、教育理念对大学校园建设起重要作用，教育界每一次大的运动都在校园形态上留有痕迹。但是多数情况下，建筑界与高教界的对话局限在建筑工作者面对高教体制改革所作出的单方面呼应。在现代教育哲学的指导下，现代大学不断构建着新的教育理论，这些理论虽然对校园建设有一定影响；可这种影响对建筑界来说是被动的，因为建筑界还没有系统地探讨教育思想、教育理念与大学校园建设的关系。凭着对教育思想一知半解的领悟，喊几句时髦的教育口号，校园建设只能停留在肤浅的、“闻风而动”的层次，不可能有深度。总之，当前建筑和城市规划界对大学校园的研究大部分是针对我国大学校园建设的实际问题提出的，研究思路也是围绕这些实际问题展开的。他们本着务实精神对教育界的热点理论进行可行性探讨，从建筑和规划的视角提出方案、进行实践，为新时期大学校园形态的发

展作出有益的探索，也为下一步更深入系统的研究工作创造了氛围。

二、高等教育界对大学校园的研究

大学作为实施高等教育的主要机构，一直是高等教育学科领域的重要研究对象。但长期以来，高等教育学科领域对大学的研究多集中在理念、制度、机构等非物质层面，很少关注大学的物质实体——校园，即使有所触及也是轻描淡写一笔带过。同大学校园形态有关的研究主要

集中在“校园文化”的研究领域。

校园文化是置身于社会文化大背景中的一种具有自身特色的亚文化形态，它渗透到学校的各个方面，涉及到全体师生员工的观念和行为。高校校园文化是在“大学这一特定的环境氛围内生活的成员所共同拥有的校园价值观和这些价值观在物质与意识形态上的具体化。它的主体是包括学生以及教师、行政人员在内的大学校园文化群体；它的内容分为精神文化和物质文化两大层面：精神文化是校园文化的深层文化，包括师生员工的价值观念、文化素养、心理素质及校风和校训、学风和教风、学校的传统习惯、校内文体活动等，物质文化包括校园建筑特色、文化活动场所和设施、校园绿化美化、学校的信息传媒等。校园文化的核心是校园价值观”。从这段表述中可以看到教育学者们倾向于把校园形态划分到校园物质文化领

域。

过去，大学校园形态在高等教育中的重要性一直被忽略着，被忽略的主要原因大概是大多数人认为：建筑与教育没有多大关系。是的，建筑没有以“知识”的身份、“课程（狭义）”的姿态进入人们的“学习”视野，但它对人的教化作用是“知识”和“课程”所不能给予的。这一点，中国古人深有体会：《三字经》的头几句，“昔盂母，择邻处”可谓家喻户晓。正是孟夫子本人，亲身体验到环境对人潜移默化的作用，而作出了“居移气，养移体”（《孟子??尽心》）的总结。中国古人早就懂得环境对人的“模范”作用，环境就是“模”，就是“范”；使用什么样的模范，就可能塑造出什么样的人物。英国首相邱吉尔也讲过“先是人创造了建筑，建筑反

过来创造人”，非常准确地表述了建筑与人的关系，暗示了建筑的“育人性”。

当前，教育界在反思现代教育中的弊病时，把环境的教化作用提到了哲学的高度。金生在《理解与教育》一书中谈到“在科学技术和大工业生产的冲击下，现代教育本身也被工业化和技术化，学生被纳入教育生产的流水线，与日常的生活世界相隔绝”。面对这个现实问题，走向哲学解释学的教育哲学呼吁到：“人类教育的产生和发展以及教育的研究都来源于并且归根于实践生活世界的需要”，“对教育的认识并不是一种事实的因果关系分析，也不是把人和教育作为孤立的客观对象去解剖，而是在现实的„生活世界‟中理解和解释，也是„同情‟与„参与‟”。狄尔泰指出“理解和解释是贯穿人文科学的方法”。人文学的对象是生命现象和生命活动，而生命总是具有意义并且要不断需求意义的，所以它就需要不断地理解和解释。这种方法把研究活动、研究过程看作是解释者和被解释者之间不断进行的对话，通过这种对话使研究者直观地体验和把握对象的内在精神。学生在校园中生活、学习的过程就是与周围环境不断对话的过程。大学校园为学生搭建了一个充满意义的“生活世界”，呈现出各种各样的“意义形式”，学生生活在其中，通过理解和解释与之“对话”、“交往”，形成自己的世界观和人生观，使教育不知不觉进入学生的精神整体。大学校园形态就是一种教育表达式。对于大学校园具有的“教化”作用，教育课程理论也有所触及。在课程理论中，校园建筑、文化设施、绿化设施、文化生活、校风、学风、人际关系、环境氛围等都属于“隐性课程”，与其对应的“显性课程”是指学校规定学生必须掌握的知识、技能、思想观点、行为规范等。

同显性课程的明确性、强制性相对照，隐性课程的特点是：

（1）潜在的规范性。无论是校园建筑、文化设施或校风、学风都潜在地蕴涵着一定的价值观念、行为规范、精神境界，使生活于其中的受教育者感受到应如何调节自己的心理和

行为。

（2）非强制性。不通过强行灌输、纪律约束，而是通过陶冶和感染，潜移默化地影响

人的思想、情感和生活，净化人的心灵。

（3）作用的持久性。即使生活环境变化或迁移，已形成的价值观念、行为习惯仍能长期保持。我认为“隐性课程”也包括“隐性”和“显性”两个状态。校园形态属于“隐性课程”的物质方面即显性形态，而校园形态所构成的文化氛围，所凝聚的价值观念，所包容的文化生活则属于“隐性课程”的精神方面即隐性形态。对于隐性课程的规范系统的描述和研究以前在我国教育领域不多见。

最近几年，教育界的学者开始用跨学科的方法和视角研究“隐性课程”中的“隐性形态”，如南京师范大学的刘云彬博士进行的学校生活的社会学研究等。但是对“显性形态”——大学

校园的系统研究一直被忽略着。

三、大学校园研究的紧迫性

就全球普遍的时代背景而言，世界进入知识经济时代，科学技术作为第一生产力被提到前所未有的高度，大学改变了以往作为社会产品和最终用户之间的中介身份，不仅承担着教学科研的基本任务，更成为将知识转化为生产力的主要环节。大学为社会服务的意识越来越强，功能也越来越复杂，大学校园建设面临着一系列新的挑战。我国大学校园的现状在数量、质量、规模上都相对滞后，极大地限制了我国培养高等人才的能力，大学校园建设（改建、扩

建、新建）工作迫在眉睫。

时代在变，大学的功能、职责、理念在变，校园建设的理论指导当然也要“与时俱进”。我认为，当务之急是高等教育界、建筑和城市规划界的专家学者打破学科壁垒，站在跨学科的视角对大学校园进行系统研究。因为理论的苍白将导致实践的浮躁，校园建设的失败必然会影响我国的高等教育事业健康发展。希望高教界对大学校园的理论探索中多一点对物质形态的关注，改变一下教育研究者在校园建设中的“失语”状态；希望建筑界对大学校园的理论

研究多几个视角，改变一下建筑人在校园建设中的“自语”状态。

第四篇：景观生态规划调查指标哪些

景观生态规划调查指标哪些

景观规划调查指标可从生态、经济和社会三个方面来进行讨论。

一、生态指标 1.气候条件

1.1大气条件

大气组分、大气污染程度、辐射强度、日照天数 1.2温度

年平均温度、最高温最低温、年际变化 1.3降水量

年均降水、季节分配、年变率 1.4气象灾害

风沙、暴雨、冰雹、干旱、霜冻等

2.土壤条件

2.1土壤肥力

土壤酸碱度、有机质含量、有效氮磷钾 2.2土壤结构

孔隙度、透水性、持水性 2.3土壤污染

有害微生物种类、土壤有机污染物（面积、强度、趋势）、重金属污染（面积、强度、趋势）、固体废弃物处理率 2.4土壤侵蚀

侵蚀面积、侵蚀强度、变化趋势 2.5土壤退化

土壤沙漠化、盐碱化（面积、强度、过程）

3.地质地形

3.1地貌特征

地貌类型、坡度坡向

4.水文条件

4.1水资源量

水域面积、水资源总量、年季变化、供需平衡 4.2水质

浑浊度、重金属含量、溶解氧、水化学特征

5.生物资源

5.1动物

物种多样性（丰富度指数、多样性指数）、动物个数、出生率、死亡率、存活率、自然增长率、灭绝率、分布密度、人为传播的病虫害 5.2植被

物种多样性（丰富度指数、多样性指数）、植被覆盖率、生物量、优势种类、生长率、人工/天然植被组成、密度、盖度、频度、高度、外来种 5.3生物组成

生物种类、受威胁程度、生物年龄结构、空间结构、生物数量分布

6.景观

6.1景观异质性

景观类型多样性、经管的独特性、景观的破碎度、景观的敏感度、自然景观分离度、人造景观与自然及民族习俗的协调度 6.2景观稳定性

自然灾害发生率、人为灾害发生率、人均栖息面积、景观功效性、宜人性、景观美学价值、社会认同度、空间统一性

二、经济指标 1.基础设施

1.1交通设施

停车场、码头、道路、科技投入、便捷度、安全度 1.2生活游乐

供水、排水、供电、供气、住宿、文化、娱乐、通讯、空间环境协调度、固体废物处理率、餐饮便捷度、科技投入 1.3安全卫生

安全标志、治安管理、危险动物危害频率、植物危害率、生活娱乐污水处理率

2.经济资源

2.1劳动力资源

劳动力来源、劳动力季节变化 2.2资金来源

资金信贷方式、资金回收 2.3智力资源

文盲率、教育普及率

3.经济环境

3.1生产成本

投入水平、生产风险、生产成本季节性变化 3.2信贷环境

信贷可获取程度、使用方式 3.3人口环境

人口密度、人口流动、人口变化

4.综合效益

4.1经济收入

总收入、人均收入 4.2消耗

总消耗、消耗分配比例

三、社会指标 1.人文环境

地方文化习俗、民族文化多样性、民族习俗、宗教文化、历史人文景观

2.心理环境

居民心理、民族心理、宗教心理

3.人类环境影响

3.1公众参与

人员性别比、年龄比、参与程度、参与的多样性 3.2环境意识

环境知识、环境态度、对环境的观察与评价、环境的预期行为 3.3流域保护

污染排放控制、水资源利用、管理行动 3.4土地利用及分布

土地利用结构与布局、土地资源动态变化、土地开发利用程度、土地集约经营程度、土地质量与土地利用生态效益、土地利用经济效益、土地利用社会效益 3.5法制完善程度

4.宏观社会政治环境

4.1政策法规

国家政策、区域政策、专项政策、部门调理法规 4.2总体规划

国家区域中长期规划、近期规划、部门规划 4.3政策保障

政策的有效性、持续性

5.社会接受能力

5.1个人接受能力

直接影响者、间接影响者 5.2团体接受能力

文化、宗教、部门、区域团体 5.3美学价值

保持自然景观美学、人工设计美学

第五篇：2005年工厂一季度生产经营目标和攻关挖潜指标措施工作汇报

今年一季度，根据公司《关于下达2005年生产经营综合计划的通知》（钢司发[2005]1号）、《关于印发2005年节能降耗攻关方案的通知》（钢司发[2005]53号）和《关于印发2005年攻关挖潜增效奖励办法的通知》（钢司发[2005]64号）以及《涟钢2005年经济责任制实施办法》（钢司发[2005]18号）文件的精神，严格按照公司确定给我厂的各项经济责任制指标，进行了层层分解落实，明确了攻关挖潜工作重点，制订了切实可行的保证措施。在炼铁高炉“一大带五小”生产规模扩大，烧结生产出现供不应求局面，导致设备计划检修时间无法保证，设备隐患得到不及时整改等不利因素制约的情况下，经过全厂广大职工群众的共同努力，克服了重重困难，确保了炼铁质和量的需求，各项工作呈现出良好的发展态势。一季度累计完成成本降低额300.66万元，超目标进度计划300.66万元，完成一档目标计划，产矿129，3688吨，比去年同期增产23，1698吨，各项经济技术指标均得到强力改善，我厂的主要做法是：

一、科学合理分解各项指标，力求保证措施到位。

年初，根据公司工作会、常任制党代表会、职代会及钢司发[2005]4号文件有关精神，我厂严格按照横向到边、纵向到底的原则，科学、合理地层层分解各项责任制指标，制定了切实可行的保证措施。印发了《关于下达2005年攻关挖潜增效指标的通知》和《烧结厂2005年挖潜增效主要保证措施》（烧厂发[2005]8号），对各项责任制指标按照工序成本核算的原理，横向分解到科室，纵向分解到工段、班组、岗位和个人，并制订印发了《关于下达烧结厂财务预算的通知》（烧厂发[2005]2号）、《2005年烧结厂提质增量攻关实施方案》（烧厂发[2005]19号），明确了今年工作的重点任务和主攻方向，责任到人、考核到人，为实现全年生产经营目标奠定了坚实的基础。

二、立足“诚信”，开拓创新，深化“保铁”理念，确保生产经营取得新突破。

炼铁高炉“一大带五小”生产格局形成后，生产一直较为稳顺，生铁产量稳步提高，给我厂提出了质和量上更高的要求。为全面提高我厂全体员工的“保铁”意识，将“诚信”理念落到实处，我厂加大了教育力度，利用工作会、先代会、形势报告会、厂务公开栏等各种形式大力宣讲“诚信保铁”，将打造“诚信烧结”作为今年我厂完成各项工作的出发点和根本点,教育广大干部职工认清当前的严峻形势,保持清醒头脑,紧紧围绕“保铁”这一核心来开展工作，牢固树立一切为了炼铁、一切服从炼铁、一切服务炼铁的诚信意识。从严制订及落实各项保铁措施，及时处理反馈炼铁及各部门对烧结厂提出的意见，分析处理我厂发生的各类影响炼铁生产的事故，努力提高产品实物质量，降低返矿率，提高成品率，确保高炉炉况稳顺，从而最大限度地释放烧结产能，使“诚信”二字落在实处，确保了生产经营的稳顺和健康发展。

一是在工艺控制上严格按章办事，工艺纪律进一步强化。

针对炼铁产量大幅升高，供矿问题矛盾突出的现状，我厂进一步细化了对工艺纪律和能源管理的责任考核。及时分析通报各类工艺违规事故，责任到人，考核到人。要求主管科室牵头，各工段自查自纠，加强工艺纪律整顿，强化工艺技术点检，稳定生产过程，努力改善入炉矿质量，加强生产协调组织，稳定水碳，稳定烧结过程，坚定不移地推行低水、低碳、厚料层烧结工艺，无条件地满足高炉对烧结矿和球团矿的需求，为炼铁高炉的稳顺提供了良好的外部条件，产品实物质量不断提高，基本实现了对炼铁生产的零影响。

二是强化设备管理，合理安排计划检修，确保烧结产能进一步释放。

今年制约烧结厂生产经营的主要因素是进入工序限制环节（产量供不应求）后如何有效提高作业率、降低设备故障停机率，尽可能满足炼铁质和量的需求。对此，我厂不等不靠，努力从自身挖掘潜能，对影响生产的关键环节两机（烧结机、翻车机）、两炉（2×8m2竖炉）、两仓（高料仓、成品仓）、两场（中和场、块矿场）及关键设备（主抽风机、圆筒、振动筛、翻车机、三烧进出料系统等）从严管理，制订了周密的事故应急预案、设备事故管理办法、设备点巡检管理制度、计划检修管理考核办法、物资管理及考核办法、“四项费用”管理办法，明确了设备维修系统区域及职责范围划分，进一步强化了设备管理责任。抓住有利时机合理安排计划外检修，努力缩短事故抢修时间，落实点巡检职责，从严管理，加大隐患自查整改力度，建立完善激励机制，充分调动了维修系统人员工作积极性。要求操作人员和设备维修人员尽快全面掌握设备控制与操作、维护知识，加强设备隐患、故障排查力度。加强备件与各类物资的管理，提高备件的准确性与及时性，降低检修、抢修、故障排除的时间，提高设备作业率。一季度，未发生一起大设备事故，设备作业率达95.57%，尤其是3月份40m2烧结机作业率超过97%，130m2、180m2烧结机作业率超95%，创历史最好水平，有力地保障了生产的稳顺进行。

由于措施得力，在全厂职工群众的共同努力下，烧结矿产量达111，6823吨，球团矿17，6865吨，产量连破历史最好记录。烧结矿合格率92.02%，球团矿合格率96.97%，碱度稳定率89.66%，烧结矿品位稳定率97.67%，确保了炼铁高炉对烧结矿质和量的需求。

三、从严管理，狠抓落实，攻关挖潜工作扎实有效。

2005年，涟钢生产规模历史性地跨上400万吨铁的台阶，通过对全年生产经营综合计划的分析，我厂将攻关挖潜的目标锁定在提质增量上，印发了《烧结