固办发【2009】31号文件

第一篇：固办发【2009】31号文件

关于进一步完善村集体“三资”委托代理制以规范管理深入

推进农村基层党风廉政建设的意见

为贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和市委办公室《关于进一步加强农村基层党风廉政建设制度建设的意见》（蚌办发【2008】43号）文件精神，在全县全面推行村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）委托乡镇代理制度。现就进一步完善村集体“三资”委托代理制，强化农村集体“三资”规范化管理，深入推进农村基层党风廉政建设，提出如下意见：

一、认识推行村集体“三资”委托代理制的重要意义 农村集体“三资”管理历来是农民关注的焦点，直接涉及到农民切身利益，涉及农村基层组织的民主管理和农村基层党风廉政建设，关系到农村经济发展和社会稳定。实行村集体“三资”委托代理制，是新形势下规范村集体“三资”管理的有效方式，有利于强化农村集体“三资”管理，维护村集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于从源头上预防和控制腐败行为，促进农村基层干部廉洁自律；有利于改善党群干群关系，促进农村基层党风廉政建设；有利于控制非合理性的支出，促进农村经济社会发展。各乡镇要从维护农村社会稳定，构建和谐社会，促进社会主义新农村建设的高度，充分认识推行村集体“三资”委托代理制的重要意义，以高度的责任心和使命感，加强组织领导，积极稳妥推进和规范村集体“三资”委托代理制工作。

二、推行村集体“三资”委托代理制必须坚持的基本原则

（一）坚持民主自愿原则。实行村集体“三资”委托代理制，必须尊重农民群众意愿和民主权利，经村民大会或村民代表大会讨论通过后，乡镇代理机构与村集体组织订立书面委托协议，明确双方的权利、义务及法律责任，实行依法委托。已实行委托代理但没有履行委托程序的，要补办有关手续。

（二）坚持“四权”不变的原则。实行村集体“三资”委托代理制，必须坚持村集体“三资”的所有权、使用权、审批权和收益权不变，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用集体资产，不得改变集体资产性质，不得侵犯村集体组织合法权益。

（三）坚持独立核算原则。实行村集体“三资”委托代理制，必须维护村集体独立核算的主体地位，分村建账，单独核算。

三、明确村集体“三资”委托代理主体及职责

各乡镇应依托农村合作经济经营管理站成立村集体“三资”代理服务中心，负责农村集体“三资”代理服务工作，主要代理村集体会计账目、村集体资金、资产、资源和会计档案，提供会计信息。乡镇村集体“三资”服务中心，可根据所辖村数的多少，配备若干名具有《会计从业资格证》的代理会计，每名代理会计负责代理若干个村的集体“三资”代理服务工作；各村集体不再设会计、出纳，仅保留一名报账会计，负责本村报账、“三资”管理服务信息的传递与反馈等工作。所需办公经费由县、乡两级财政支付。

（一）代理记账。乡镇村集体“三资”代理服务中心要按照《村集体经济组织会计制度》的要求为每个村集体设立账簿、账表等，并根据业务往来填制记账凭证，编制财务会计报告，整理、装订会计档案。村可根据实际需要，设置现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记账、农户往来备查簿等。

（二）代理村集体资金。村集体资金属于全体村民所有，必须全部纳入村级财务核算，统一管理，不得设置账外账。乡镇村集体“三资”代理服务中心要加强村集体资金的收支管理，大力压缩非生产性开支。村级转移支付资金只能用于村干部报酬、五保户供养和村级办公经费。“一事一议”筹集的资金，必须专项用于村内兴办集体生产生活和公益事业。

（三）代理会计档案。乡镇村集体“三资”代理服务中心要按核算单位及时整理好村级会计档案，并分类编号，装订成册，统一保管，不得散失、毁损。要建立会计档案室，购置必要的会计档案柜，制定完善的档案制度，做到职责明确、专人负责。

（四）提供会计信息。乡镇村集体“三资”代理服务中心要按照财务会计制度和上级业务主管部门的要求，及时编报、提供真实完整的各类会计信息，并制作财务公开表，以保证上级业务监管和群众监督的需要。

（五）提供土地流转服务。乡镇村集体“三资”代理服务中心要为土地承包经营权流转提供法律政策咨询、流转信息、土地流转规范合同文本，指导土地流转合同签订，办理土地流转合同鉴证，建立土地流转情况登记册，及时记载和反映流转情况，对以转包、出租或其它方式流转的，及时办理相关备案登记，对以转让、互换方式流转的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更手续。

四、进一步规范村集体“三资”委托代理业务流程

（一）彻底清账理财。委托代理协议签订后，乡镇村集体“三资”代理服务中心，必须组织村党支部和村民委员会成员、民主监督小组成员、村民代表等人员组成财务清查小组，对村集体的财产物资、现金、存款、债权债务、承包合同等逐一进行全面地清理核实，登记造册，并将清查结果向群众张榜公布，接受群众监督，确保账账、账证、账实相符后，方可办理交接手续。此项工作从7月20日开始至8月30日结束。

（二）健全管理制度。乡镇村集体“三资”代理服务中心要和村集体共同研究，制定财务预决算、货币资金管理、财务审批、票证管理、结算资金管理、财产物资管理、承包合同管理、财务人员管理、民主理财、档案管理等方面的财务制度，并严格遵照执行，规范委托代理制的运行。此项工作从9月1日开始至9月30日结束。

（三）核定备用金数额。实行村集体“三资”委托代理制后，乡镇村集体“三资”代理服务中心要根据各村资金活动量的大小核定备用金数额，以后报账员定期到乡镇村集体“三资”代理服务中心报账时，根据支出金额补足备用金数额。

(四)使用统一票据。为了规范票据使用，禁止白条入账，县农委（经管局）印制统一的村集体收款收据和规范的其他票据。收款收据实行领用登记制度。

（五）推广电算化管理。各乡镇要安排专项资金，为村集体“三资”委托代理中心配备必要的会计电算化设备，利用安徽省农村经济管理信息系统软件，实行电算化管理，便于数据的共享及上级主管部门的监督检查，最终实现农村经济管理信息化。已实行电算化管理的地方，要建立健全电算化岗位责任制和操作管理、会计档案管理等内部管理制度，规范操作行为，确保电算化的安全运行。

（六）强化民主监督。每个村都要由村民大会或村民代表大会选举产生5—7名民主监督员，成立民主监督小组。为保证民主监督小组监督的独立性，村干部不参加民主监督小组。乡镇农经部门要通过加强培训与检查指导等有效措施，不断提高民主监督小组成员的政策水平和监督能力，使民主监督小组充分发挥作用，保证监督效果。

（七）严格收支管理。一是加强支出管理。村级发生经济业务，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，经村负责人审批同意并签字，交村民主监督小组审核同意并签字盖章，大额资金开支还必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。乡镇村集体“三资”代理服务中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。二是加强收入管理。村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴乡镇村集体“三资”代理服务中心。乡镇村集体“三资”代理服务中心要加强监督，要防止村收入不报账，另设账外账或小金库。代理会计要经常深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。

（八）实行动态监管。乡镇集体“三资”代理服务中心，要对村集体“三资”管理使用情况实行动态监督，定期核查。每年应至少对所代理的村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。

（九）定期公开“三资”。乡镇村集体“三资”代理服务中心至少每季度汇总一次村集体“三资”管理使用情况，出具书面材料交由各村向群众公布，更广泛地接受农民群众的民主监督。

（十）加强审核监督。县农委（经管局）和乡镇农村合作经济经营管理站要定期或不定期对村集体“三资”进行审核或检查，同时监督代理会计是否履行职责。

（十一）严肃检查处罚。各乡镇要将此项工作纳入农村基层党风廉政建设的重要内容，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，县纪检、监察部门要加大监督检查和查处的力度，对违反农村“三资”管理实行责任追究，严肃处理处罚违反规定的当事人。

五、强化对村集体“三资”委托代理工作的检查、指导 建立健全村集体“三资”委托代理工作的督导制度，乡镇农村合作经济经营管理站和乡镇纪委要密切配合，定期对村集体“三资”委托代理工作进行业务检查和指导。一要定期对乡镇村集体“三资”代理服务中心核算与服务的及时性、规范性进行检查和指导；二要对村集体经济组织民主理财、“三资”公开、债权债务管理等制度的执行情况进行检查，狠抓各项“三资”管理制度的贯彻落实；三要为实施村集体“三资”委托代理工作提供必要的工作条件，以扎实有效的工作，积极稳妥推进村集体“三资”委托代理工作，提高村集体“三资”规范化管理水平，不断推进农村基层党风廉政建设工作深入开展。

第二篇：2006[108]号文件 文档

国办发〔2006〕108号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局《对矿产资源开发进行整合的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○六年十二月三十一日

对矿产资源开发进行整合的意见

国土资源部 发展改革委 公安部 监察部 财政部

商务部 工商总局 环保总局 安全监管总局

对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。各地根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的要求，在整顿和规范矿产资源开发秩序的同时，开展了以煤炭等重要矿种为重点的整合工作，取得了积极进展。但在具体实施中，存在一些亟须解决的问题：一些地方做法不规范，只注重运用行政手段，不按市场经济规律办事，损害了国家利益和矿业权人合法权益；有的地区对整合工作重要性的认识不到

位，有畏难情绪，工作进展缓慢；有些违规矿山企业借整合之名拖延以至逃避关闭等。为进一步推进和规范整合工作，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整需要，按照矿业可持续发展的要求，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置、矿山开发合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

二、目标任务

通过整合，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。

（一）矿山开发布局明显合理。按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，确定开采规模，一个矿区只设置一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。通过整合，重点矿区和重要矿种的矿业权设置符合规划要求。

（二）矿山企业结构明显优化。以优并劣，扶优扶强，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态

环境得到有效保护的优势企业集聚。通过整合，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高，矿山企业数量明显减少。

（三）开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等矿业固体废物得到安全存放和二次开发。通过整合，使整合区域内的矿产资源开发利用率明显提高。

（四）安全生产状况明显好转。认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，落实矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，改善矿山安全生产条件，遏制重特大事故发生。通过整合，使因矿山开发布局不合理引起的安全隐患基本消除。

（五）矿山生态环境明显改善。按照财政部、国土资源部、环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》的要求，建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。通过整合，实施废弃物集中贮存、处置，污染物集中治理并达标排放，重点矿区主要污染物排放总量明显减少，环境污染事故和生态破坏事件得到预防与控制。

三、基本原则

（一）统一规划，分步实施。整合工作应按照矿产资源规划、国家对有关矿产资源总量控制以及产业结构调整和产业发展规划等规定，有计划地分步实施。

（二）以大并小，以优并劣。整合工作应根据资源自然赋存状况，遵循市场经济规律，结合企业重组、改制、改造，以规模大和技术、管理、装备水平高的矿山作为主体，整合其他矿山。

（三）突出重点，分类指导。重点整合影响大矿统一规划开采的小矿、小矿密集区、对国民经济发展有较大影响的重要矿种和优势矿产；根据不同地区、不同矿种和矿山企业的具体情况，因地制宜、因势利导地做好整合工作。

（四）政府引导，市场运作。以资源为基础、矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法推进整合工作。

（五）统筹兼顾，公开公正。兼顾各方利益，依法保护采矿权人的合法权益，积极稳妥推进，维护社会稳定；公开整合过程，广泛接受社会监督。

四、整合范围

（一）重要矿种。煤、铁、锰、铜、铝、铅、锌、钼、金、钨、锡、锑、稀土、磷、钾盐等矿种，以及其他对各地经济社会发展具有较大影响的矿种。

（二）重点矿区。影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区。

（三）其他矿山。开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、环境效益较差的矿山。

五、工作安排

整合工作以省级行政区域为单元进行。各省（区、市）要在2007年3月底前，完成整合总体方案的编制、备案工作；在2007年年底前，完成3个以上重要矿种和5个以上重点矿区的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分为编制总体方案、制订实施方案、方案实施和检查验收四个阶段。

（一）编制总体方案。各省（区、市）人民政府要组织有关部门和市（地）、县级人民政府对矿产资源开发现状进行调查摸底，确定整合范围，明确工作任务，编制省级整合总体方案，并报国土资源部和发展改革委备案。省级整合总体方案应包括整合目标、进度安排、任务分工和责任落实等内容。整合区域跨省级行政区域的，由相关省份协商编制总体方案；协商不一致的，由国土资源部商发展改革委根据矿产资源自然赋存状况和地质条件协调确定。

（二）制订实施方案。各省（区、市）人民政府要依据省级整合总体方案组织国土资源部门和市（地）、县级人民政府编制矿区整合实施方案。整合实施方案经省级人民政府批准后实施。整合实施方案应包括整合矿区矿产资源概况、已有矿业权设置情况、整合后拟设置矿业权方案、整合工作进度及保障措施等内容。

（三）方案实施。按照批准的矿区整合实施方案，确定整合后的主体，明确拟设置采矿权的矿区范围，按照基本建设程序编制矿山整合技术改造设计方案，重新编制矿产资源开发利用方案等资料，换发采矿许可证等相关证照（煤矿企业还应重新取得煤炭生产许可证），实施矿山生产系统停产改造，经验收合格后，按整合后矿山生产技术

方案组织生产。生产技术方案要充分采用能够节约资源和清洁生产的新技术、新工艺。

（四）检查验收。各省（区、市）人民政府组织有关部门对本行政区域内整合工作进行自查，并向整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议提交自查报告。国土资源部、发展改革委会同有关部门适时对全国的整合工作进行检查验收，并向国务院作出报告。

六、保障措施

（一）加强领导，确保实施。整合工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程，地方各级人民政府必须高度重视，切实加强组织领导。整合工作由省级人民政府负总责，省级整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组具体负责，各成员单位按各自职能具体组织实施，同时加强通力协作，确保整合任务落到实处。有关部门要提高工作效率，加快审批整合后需重新办理的有关证照。国土资源部、发展改革委要会同有关部门加强指导和协调，及时研究解决整合工作中出现的重大问题。

（二）明确分工，落实责任。地方各级国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底，会同发展改革部门组织审查矿区整合实施方案，煤炭行业管理部门参与审查煤炭矿区整合实施方案。国土资源部门负责划定矿区范围，依法办理采矿许可证。工商部门负责对拟设矿山企业依法办理企业名称预核准和注册登记手续。环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县级以上人民政府予以关闭，对整合后矿山的环境影响评价报告进行

审批。安全监管部门、煤矿安全监察机构负责矿山安全生产监管监察工作，对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府予以关闭，对整合后矿山的安全生产条件进行审核，依法办理安全生产许可证。煤炭行业管理部门负责对整合改造后的煤矿依法办理煤炭生产许可证。公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作，及时依法处置关闭矿山的爆炸物品，依法核定整合后矿山的爆炸物品用量。监察部门负责会同有关部门加强监督检查，对整合工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为进行查处，追究有关人员的责任。

（三）规范操作，依法推进。地方各级人民政府要注重运用经济手段推进整合工作，切实保护参与整合的矿业权人的合法权益。对影响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。国有矿山企业之间的整合可在国有资产管理部门的监管下，采用资产整体划拨的方式进行。整合矿山原则上不得扩大矿区范围，确需扩大的，必须列入省级整合总体方案，并报国土资源部备案。整合前矿业权未进行有偿处置的矿山，整合时要按规定进行处置。整合后矿山的设计生产能力不得低于规定的开采规模要求。整合期间，整合区域及其毗邻地区暂停新设置探矿权、采矿权。按整合实施方案设置的采矿权审批工作要严格按规定的权限进行。按照实施方案被列为整合对象但不愿参加整合的矿山，其有关证照到期后，相关部门不再为其办理证照延续、变更手续，由当地政府依法收回纳入整合范围。已列入关闭名单的矿山企业以及按照法律法规规定应予以关闭的矿山企业，不参与整合，其资源

需要重新开发利用的，由省级国土资源部门根据矿产资源规划组织编制矿业权设置方案，并报省级人民政府批准和国土资源部备案后，按规定的权限审批探矿权和采矿权。

（四）健全制度，加强督导。地方各级人民政府要组织有关部门建立监督管理和责任追究制度，加强督促检查，及时发现和解决有关问题，推动整合工作扎实开展，严防整合矿山弄虚作假、超能力生产。凡不能按期完成整合任务的地区，暂停探矿权、采矿权等相关证照的审批。各地要加强政策研究，总结和推广典型经验，按照国家有关规定，进一步健全和完善矿产资源规划、矿业权市场准入、矿业权市场配置、矿业权价款收益分配、矿产资源开发管理和矿山生态环境恢复补偿等配套制度，切实加强对整合后矿山企业的监管，巩固整合成果，提高矿产资源管理水平，促进矿业经济持续健康发展。

各省、自治区、直辖市人民政府要根据本意见要求，结合当地实际情况，制定具体实施意见。

第三篇：关于转发鲁金办发2012-3号文件(年审)的通知

淄博市人民政府金融证券工作办公室文件

淄金办发〔2012〕16号

关于转发鲁金办发〔2012〕3号文件 做好融资性担保机构行业年审工作的通知

各区县金融办，高新区、文昌湖区经发局，各融资性担保机构：

现将省金融办《关于开展全省融资性担保机构行业年审工作的通知》（鲁金办发〔2012〕3号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

一、切实提高对融资性担保机构行业年审工作重要性的认识 做好融资性担保机构行业年审工作是加强融资性担保机构监管、强化制度建设、防范金融风险、促进行业发展的重要内容，省金融办为此制定了《山东省融资性担保公司年审办法》（以下简称《年审办法》）。2011融资性担保机构行业年审是融资

主题词：金融 担保 年审 通知 抄 送：市工商局，淄博银监分局。

淄博市人民政府金融证券工作办公室 2012年3月2日印发

第四篇：成都市人民政府办公厅文件成办发〔 20 11 〕 33 号成都市人民政府办公

成都市人民政府办公厅关于非本市户籍农民工

接续参加城镇职工基本医疗保险有关问题的通知

成办发 〔 20 11 〕 33 号

各区（市）县政府，市政府各部门：

为维护非本市户籍农民工基本医疗保障权益，按照原劳动保障部 《 关于贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干意见的实施意见 》（劳社部发 〔 2006 〕 15 号）、原省劳动保障厅 《 关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的实施意见》（川劳社办 〔 2006 〕 37 号）和市委、市政府 《 关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见 》（成委发 〔 2010 〕 23 号）精神，现就非本市户籍农民工接续参加我市城镇职工基本医疗保险的有关事项通知如下。

一、2011 年 3 月 31 日前已参加成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险的非本市户籍农民工及其用人单位（不含建筑施工企业，下同），从2011 年 4 月 1 日起，接续参加我市城镇职工基本医疗保险。基本医疗保险费由用人单位缴纳，缴费标准为该类人员工资总额的 2.5 %，个人不缴费。

二、2011 年 4 月 1 日以后与成都市行政区域内的用人单位建立劳动关系的非本市户籍农民工，参加我市城镇职工基本医疗保险。基本医疗保险费由用人单位缴纳，缴费标准为该类人员工资总额的 2.5%，个人不缴费。

三、按上述办法接续参加我市城镇职工基本医疗保险的非本市户籍农民工，按 《 成都市城镇职工基本医疗保险办法 》（市政府令第154 号）的规定享受住院医疗保险待遇，不建个人账户，不计缴费年限。

四、本通知自 2011 年 4 月 1 日起实施，有效期 5 年。施行过程中的具体问题，由市人社局负责解释。

成都市人民政府办公厅

二○一一年二月十五日

第五篇：黔府办发〔2011〕116号文件

省人民政府办公厅关于印发《贵州省国有土地上房屋征收补偿住房

保障办法(暂行)》

《贵州省国有土地上房屋征收评估机构选定办法(暂行)》 《贵州省国有土地上房屋征收停产停业损失补偿指导意见》的通知

(黔府办发〔2011〕116号)各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省人民政府同意，现将《贵州省国有土地上房屋征收补偿住房保障办法(暂行)》、《贵州省国有土地上房屋征收评估机构选定办法(暂行)》、《贵州省国有土地上房屋征收停产停业损失补偿指导意见》印发给你们，请遵照执行。

二○一一年十月八日

贵州省国有土地上房屋征收补偿住房保障办法(暂行)

第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿行为，保障国有土地上房屋征收中住房困难群众的居住条件，解决被征收人的实际困难，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省因公共利益的需要，征收国有土地上的房屋，对符合住房保障条件的被征收人予以保障，适用本办法。

第三条 在国有土地上房屋征收过程中，对于按照有关规定享受最低生活保障待遇，且仅有一处住宅房屋的被征收人，凡是征收补偿款难以购买套内建筑面积45平方米的房屋的，房屋征收部门应当对其安置套内建筑面积不低于45平方米的房屋，套内建筑面积在45平方米以内的部分，产权调换差价由房屋征收部门承担。被征收人无力购买超过部分的，可以对产权调换房屋部分确认产权，超出部分由房屋征收部门按照当地房屋基本租金标准出租给被征收人。被征收人承租一定时间后具备支付能力且愿意购买的，允许其一次性购买承租部分的住房面积。

第四条 被征收人符合当地住房保障条件的，市、县级人民政府应当按照住房保障有关规定优先给予住房保障，可以不参加轮候。

第五条 对于符合第三条和第四条规定条件的被征收人，房屋征收部门应当按照有关规定和程序将被征收人的资料报相关部门审核，并将符合条件的被征收人名单在征收范围内进行公示，接受社会监督，公示时间不少于7个工作日。

第六条 被征收人以欺骗手段取得保障性补偿的，经查实，房屋征收部门依法追回保障部分补偿。

第七条 被征收人迁出原地后的子女义务教育入学，征收之时可以选择继续在原户籍所在地按原招生办法入学，也可以选择迁入户籍所在地教育行政部门划片招生的就近学校入学。因房屋征收迁入的居民与迁入地原居民在就业、培训、医疗、社会保障等公共服务方面享有同等待遇。

第八条 本办法自发布之日起施行。

贵州省国有土地上房屋征收评估机构选定办法(暂行)

第一条 为规范国有土地上房屋征收评估机构选定活动，确保房屋征收评估的客观、公正，维护被征收人合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省国有土地上房屋征收与补偿活动中，对房地产价格评估机构(以下简称“评估机构”)的选定，适用本办法。

第三条 评估机构的选定应当遵循公正、公开、透明的原则。

第四条 市、县级人民政府负责本行政区域房屋征收与补偿活动中评估机构的选定工作。

市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下简称“房屋征收部门”)负责组织实施本行政区域房屋征收与补偿活动中评估机构的选定工作。

第五条 对被征收房屋价值的评估，应当委托具有三级及以上房地产评估资质的评估机构。

第六条 房地产行政主管部门要根据《房地产估价机构管理办法》、《注册房地产估价师管理办法》等有关规定对评估机构和相关从业人员加强监督管理。房地产行政主管部门应当定期向社会公布综合实力强、社会信誉好、能提供持续服务的评估机构名单，供被征收人选择，但不得限制符合条件的评估机构参与评估活动。

第七条 在房屋征收评估中，评估机构不得与房屋征收部门、房屋征收实施单位和被征收人有利害关系。评估机构不得串通一方当事人，损害另一方当事人的利益。征收当事人不得以任何理由阻挠评估机构独立、客观、公正地开展评估活动。

第八条 评估机构由被征收人协商选定，市、县级人民政府在发布房屋征收决定公告时，应当在公告中载明被征收人协商选定评估机构的期限，该期限自房屋征收决定公告发布之日起不低于5个工作日。

房屋所在地的街道办事处或乡(镇)人民政府应当协助房屋征收部门组织被征收人在规定期限内协商选定评估机构，半数以上被征收人共同选择一家评估机构的，视为协商选定成功。房屋征收部门应将协商选定评估机构的被征收人名单及被选定的评估机构名单在征收范围内公示。

第九条 协商不成的，房屋征收部门根据被征收人所选评估机构得票数按从高到低的顺序推荐3—5家评估机构，邀请被征收人代表、乡(镇)人民政府或街道办事处、基层组织代表参与，采取公开抽签、摇号等方式选定评估机构，并请公证机构对抽签、摇号等过程与结果进行现场公证。

第十条 评估机构选定后，房屋征收部门应当及时与被选定的评估机构签订房屋征收评估协议，评估费用从房屋征收资金中列支。

评估机构接受房屋征收评估委托后，不得转让、变相转让受委托的房屋征收评估业务。

第十一条 受委托的评估机构应当选派2名以上注册房地产估价师对被征收房屋进行实地踏勘，接受征收当事人的咨询，在征收现场就评估报告向被征收人进行说明解释。

第十二条 同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家评估机构承担。

如由两家或者两家以上评估机构承担同一房屋征收评估项目的，应当就评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估原则、评估技术路线、评估方法、重要参数选取等进行沟通协商，执行统一标准。

第十三条 本办法自发布之日起施行。贵州省国有土地上房屋征收停产停业损失补偿指导意见

第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿行为，维护被征收人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，制定本意见。

第二条 在本省征收国有土地上非住宅房屋，需要对被征收人停产停业损失进行补偿的，适用本意见。

第三条 被征收房屋符合以下条件的，应当给予停产停业损失补偿：

(一)被征收房屋是合法建筑，房屋权属证书登记的用途为非住宅的;

(二)被征收人提供合法、有效的营业执照、税务登记证的;

(三)房屋征收公告发布前持续经营的;

(四)因征收房屋造成停产停业损失的。

第四条 征收国有土地上的房屋造成的停产停业损失，按照以下分类和标准进行补偿：

(一)被征收人能够提供税务部门出具的应纳税所得额证明的，按照上一月均应纳税所得额计算每月的经营性损失补偿;被征收人不能提供税务部门出具的应纳税所得额证明的，经营性损失补偿标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、房屋被征收前的经济效益等因素制定。

(二)被征收人能够提供向社会保险经办机构缴纳社会保险费凭证的，按照上一本单位职工月均工资总额计算每月的职工失业补助。

第五条 被征收人选择货币补偿的，按照第四条规定的标准一次性计发3—6个月的经营性损失补偿和职工失业补助。被征收人选择产权调换，房屋征收部门提供了非住宅临时安置房的，按照第四条规定的标准一次性计发3—6个月的经营性损失补偿和职工失业补助;被征收人自行过渡的，按照第四条规定的标准逐月计发经营性损失补偿和6个月的职工失业补助。

房屋征收决定公告发布前已停产停业的房屋，对被征收人不予计发停产停业损失补偿。

第六条 被征收房屋的房屋权属证书登记用途为住宅，但已改变为营业用房，并且符合下列条件的，应适当提高实际用于经营的房屋价值的补偿：

(一)取得合法有效的营业执照、税务登记证并有纳税记录;

(二)房屋权属证书所载的地点与营业执照、税务登记证注明的营业地点一致。

可以适当提高补偿的情形和标准：

(一)1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前已改变并以改变后的用途延续使用的，按营业用房进行补偿，按照第四条规定的标准给予停产停业损失补偿。

改变房屋用途，按规定应当缴纳国家税收和土地收益金的，房屋所有人应当依法纳税和补交土地收益金。

(二)1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施后至2001年11月1日《城市房屋拆迁管理条例》实施前已改变并以改变后的用途延续使用的，在住宅用房房地产市场评估价值的基础上增加50%的补偿金额;

(三)2001年11月1日《城市房屋拆迁管理条例》实施后至2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施前已改变并以改变后的用途延续使用的，在住宅用房房地产市场评估价值的基础上增加20%的补偿金额;

(四)2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施后改变的，不增加补偿。

第七条 伪造、变造房屋权属证书或证明文件、营业执照等，骗取停产停业损失补偿的，房屋征收部门依法予以追回。

第八条 本办法自发布之日起施行。