×××市行政机关效能考评实施办法[★]

第一篇：×××市行政机关效能考评实施办法

×××市行政机关效能考评实施办法

(试 行)×××

为深入贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，加快政府职能转变，推进政府管理创新，规范行政行为，提高工作效率，建设人民满意政府，经市委、市人民政府研究，决定在全市行政机关开展效能考评工作。现制定办法如下：

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进×××跨越式发展和长治久安的战略目标，强化机关作风效能建设，建立党委领导、政府主导、社会参与、人民群众满意的效能考评制度，充分发挥效能考评的约束和导向作用，激励行政机关及公务员争创一流业绩，提供一流服务，建设一流机关。

基本原则：坚持稳步推进、分步实施、突出重点、科学实效的原则；坚持公开、公正、公平和群众公认的原则；坚持定性考评与定量考评相结合的原则；坚持奖优、治庸、罚劣的原则；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合的原则。

二、考评范围

市人民政府组成部门和各直属单位列入首次效能考评范围。

三、考评内容

效能考评重点围绕各部门履行职能职责、加强制度建设、提高效能效率、改进工作作风等四个方面工作来开展。

（一）履行职能职责：考评各部门贯彻执行国家法律、法规、政策和市委、市人民政府各项决策部署，完成年度目标任务情况；围绕中央支持新疆发展和河北沧州对口援建工作，提供服务保障，履行职能情况；落实市委、市人民政府指示和交办任务，令行禁止和真抓实干的态度、能力和效果等情况。检查对市委、市人民政府决策部署有无执行不力，政令不畅；服务援建工作有无缺位、错位、不到位等问题。

（二）加强制度建设：考评各部门建立完善行政管理和效能建设制度，认真落实首问负责制、限时办结制和行政问责等效能考评制度；健全行政立法、决策、执法、监督等制度，规范公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定等程序，制度程序向社会公开，接受社会监督等情况。检查各项制度规定是否建立，规章制度是否落实，执行行政程序是否合法规范。

（三）提高效能效率：考评各部门强化行政管理，提高执行力水平；减少审批事项，简化办事环节，压缩办事时限，优化办事流程，提供便捷高效服务。检查各部门行政行为是否合法规范，是否存在行政不作为、慢作为、乱作为，以及乱收费、乱摊派、乱检查等问题。

（四）改进工作作风：考评各部门强化机关作风，解决“懒、散、庸、拖、贪”问题；深入基层，调查研究，服务基层、服务群众的意识和能力；改进文风会风的成效；妥善处理群众信访，化解社会矛盾等情况。检查是否存在“衙门”作风和“门难进、脸难看、事难办”问题；是否存在工作时间擅离职守、上网聊天、炒股、玩游戏、看娱乐节目问题；行政管理或服务中是否存在吃、拿、卡、要等问题。

四、考评方法

考评实行百分制，其中履行职能职责40分，加强制度建设20分，提高效能效率20分，改进工作作风20分。效能考评采取自我考核、集中考核、群众评议、领导评价、察访核验和投诉查处六种方法进行。其中集中考核、群众评议、领导评价分别占基准分值的30％、60％、10％。察访核验、投诉查处实行扣分制。

（一）自我考核。各部门按照本办法制定考核方案，建立考核记录，半年进行一次考核。年度效能建设及考核情况要形成书面报告，于9月底前报×××市行政机关效能考评工作领导小组办公室。

（二）集中考核。由市行政机关效能考评工作领导小组办公室协调各成员单位，组成考核组，按照考核方案，通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、民主测评、走访服务对象等方式，对各部门效能建设工作进行年度考核。集中考核在10月进行。考核组可邀请人大代表、政协委员担任考核成员。

（三）群众评议。由市行政机关效能考评工作领导小组办公室组织，会同统计调查机构，面向服务对象和社会，对各部门(或内设科室)的服务意识、服务能力、服务效率、服务成效进行民主测评。对存在的突出问题和热点问题可适时组织专项测评。组织开展部门间互评。

（四）领导评价。由市委、市人民政府分管领导对分管部门的年度效能建设工作进行评价，按照规定比例，提出对部门效能工作的评价意见。

（五）察访核验。由市行政机关效能考评工作领导小组办公室组织人员，采取专项检查方式，对各部门工作落实情况进行检查和核验；通过明察暗访形式，重点检查各部门内部管理、工作效率、服务质量等情况。察访核验收集到的情况作为效能考评内容的组成部分。

（六）投诉查处。由市行政机关效能考评工作领导小组办公室组织协调，对基层和群众投诉反映的问题进行调查核实，经查实确有问题的按照相关规定对责任人实行问责。

（七）突出问题加重扣分。部门班子成员有违纪违法行为的；工作失误被上级通报批评的；工作不力引发社会公共危机事件等问题要加重扣分。

五、考评等次评定

效能考评分优秀、合格、较差三个等次。年度综合考评85分为优秀基准分值，在达到优秀基准分值的部门中按参加考评部门总数20％的比例确定优秀部门。合格部门比例为70％，较差部门比例为10％。

×××市行政机关效能考评工作领导小组办公室会同相关部门对各项考评指标进行综合汇总，形成最终考评结果，征求市分管领导意见，经市行政机关效能考评工作领导小组审议后，报市人民政府审定并通报全市。

市行政机关效能考评工作领导小组办公室根据年度考评情况，提出效能工作改进建议反馈各部门并督促整改。

六、考评结果运用

（一）被评为优秀的部门，由市人民政府给予通报表扬；连续两年被评为优秀的部门，给予奖励。

（二）被评为较差的部门，年底向市委、市人民政府递交书面整改意见，由市分管领导对该部门党政“一把手”实行诫勉谈话，并取消党政“一把手”年度评先评优资格。

（三）连续两年被评为较差的部门，经市行政机关效能考评工作领导小组研究，对该部门党政“一把手”提出组织处理建议，报市委、市人民政府。

（四）部门科室负责人违反效能建设有关制度规定，不履行或不正确履行职责，情节轻微的，予以诫勉谈话；情节严重的，经市行政机关效能考评工作领导小组研究决定，并责成所在单位做调离工作岗位、行政降职或辞退处理，同时由市行政机关效能考评工作领导小组办公室对其分管领导进行诫勉谈话。

（五）强化行政问责。对落实中央、自治区、自治州和我市重大决策部署不力，以及决策失误、失职渎职、效能低下等行政履责不到位的行为加大问责力度。对责任追究落实不到位的，要追究相关领导的责任，典型案件适时向社会公布。

七、组织实施

为加强对效能考评工作的组织领导，市委、市人民政府成立×××市行政机关效能考评工作领导小组。市委办公室、市人民政府办公室、市纪委监察局、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市人事劳动和社会保障局、市政府法制办等部门负责人为成员。领导小组办公室设在市监察局。

×××市行政机关效能考评工作领导小组主要职责是：确定效能考评指标体系和年度计划；组织开展效能考评工作；审定效能专项考评细则；研究和协调解决效能考评工作中的重大问题。

市行政机关效能考评工作领导小组办公室主要职责是：负责全市行政机关效能考评日常工作，并对实施过程中存在的问题进行研究，提出相关意见和建议；组织汇总、评审效能考评计划，加强日常监督检查，协调各成员单位做好效能考评各项基础工作；指导全市行政机关开展本部门、本系统内部效能考评工作，调查处理效能投诉问题；承担领导小组交办的其他工作。

八、具体要求

（一）统一思想，提高认识。各部门要深刻认识开展效能考评工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到市委、市人民政府的决策部署上来，不断增强工作的责任感和使命感。把这项工作纳入到“改进政府工作、加强政府建设”中去谋划、去研究、去推进，不断营造良好的舆论氛围和工作氛围。

（二）加强领导，稳步推进。各部门要建立相应的组织机构，尽快启动效能考评工作。加强对效能考评工作的督促、检查、指导，及时解决发现的问题，确保效能考评工作扎实推进。要把效能考评工作与党风廉政责任制考核、领导班子考核和干部年度考核工作结合起来，综合运用考评结果，以效能建设的新成效，保障市委、市人民政府各项重大决策和部署的贯彻落实。

（三）积极探索、大胆创新。各部门要按照市委、市人民政府的统一部署要求，结合实际，积极探索，大胆创新。要加强研究，不断完善效能考评指标体系。要大力宣传加强行政机关效能建设和开展效能考评工作的创新举措和显著成效，及时总结推广先进经验，努力提高行政机关效能建设和效能考评工作的质量和水平。

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第二篇：机关效能考评制度

XXX区教育局机关效能考评制度

第一条为促进机关效能建设，加强目标责任制管理，提升机关效能建设的水平，努力建设学习型、服务型、高效型、廉洁型、创新型的机关，特制定本制度。

第二条效能考评就是根据局机关效能建设的目标要求和实施的具体内容，对科室集体和个人进行考核评估。考评坚持公开、公平、公正和实事求是原则，采用自评、互评和社会评议相结合，定性和定量相结合，平日和年终相结合的办法进行。

第三条效能考评的项目为：学习型组织创建、作风建设、服务质量、工作效率、廉洁自律、团结协作、创新意识和制度执行落实。

第四条效能考评分机关集体、科室和个人各层面进行。机关集体由上级机关、平行机关和社会各界进行考评；科室由学校、科室间、局领导进行考评；机关工作人员个人由科室长、科员间、局领导进行考评。

第五条考评结果与个人考核、评优和科室评优挂钩。考评后，个人或科室必须针对存在的问题，提出整改意见，限期整改。考评结果为后位或对局机关集体造成较严重的不良影响的，必须查找原因，彻底整改，并将追究责任人和科室负责人的相关责任。

第六条本制度由局效能建设领导小组办公室负责解释和效能督查办公室监督执行。

XXX区教育局

二〇一二年十二月二十五日

第三篇：市行政审批制度改革交流材料

市行政审批制度改革交流材料

****市行政审批制度改革始于2000年11月，我们严格按照党中央、国务院和省委省政府的部署要求，以“减负、保护、规范、服务”为宗旨，全面清理、精减、压缩行政审批事项，逐级设立了行政(便民)服务中心，建立健全行政行为监督管理机制，畅通行政服务“绿色通道”，行政审批制度改革不断向纵

深发展，经济发展环境得到了明显改善，有力的促进了服务型政府建设。中国体制改革研究会、中国社会科学院政治学研究所两次在****召开全国行政审批改革与行政服务中心建设研讨会，推广****模式。我们的主要做法是：

一、大力压减审批事项。****市紧紧抓住影响审批效率的突出问题，将审核清理行政审批事项作为建设效能型政府的重要举措，对多个部门或环节重复交叉、增加行政成本的事项，坚决予以取消；对能由一个部门完成、却由两个以上部门实施的环节，坚决予以归并；对通过一审一核可以办理的事项，坚决予以简化。先后启动了9批行政审批制度改革，确定行政许可实施主体30个，审批事项由2000年的2049项锐减到281项，精减率达86%；具有审批事项的市直部门由原来的69个减少到41个；进入行政服务中心的项目办理承诺时限，由过去的448项9211个工作日，压减到目前的258项1821个工作日，平均办事时限由21个工作日压减到了7个工作日。为深入贯彻落实温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的指示精神和《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》，今年6月份，****市在前九次行政审批制度改革的基础上，面向市政府各部门、所属事业单位和市政府直属事业单位开展了第十批行政审批项目清理工作，着力加强对行政审批权力的监督和制约，扎实推进审批时限、审批流程和审批结果的公开公正，力促行政成本大大降低，行政审批全面提速，行政效能显著提升。

二、不断创新服务方式。坚持把行政服务中心作为推进行政审批制度的重要载体，在服务上求突破，在创新中谋发展。一是率先成立服务机构。2001年3月28日，****市打破现有体制机制的束缚，在全省率先成立了市级行政服务中心，率先开展了行政审批集中办理、一个窗口对外的改革尝试，经过十年的探索实践，****市行政服务中心进驻单位33家，设置服务窗口60个，累计办理160多万件，所有办件到期办结率为100%。二是率先融合审批职能。2004年，在不增加内设机构、编制、经费的情况下，在全国首先开展了整合部门内设机构和审批职能，成立行政事项服务科，成建制进驻行政服务中心的改革尝试，从体制上解决了职权划分不明确、窗口授权不充分和审批环节运行不通畅的问题，实现了中心窗口与审批部门的有效衔接；按照“流程最短，效率最高”的原则，从服务项目、管理制度、办事流程等方面制定工作规范，固化行政审批流程，明确行政事项办理时限，开通行政审批全程代理服务通道，对审批服务事项实施“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。三是率先延伸服务网络。在市县两级建立行政服务中心，乡镇（办事处）设立便民服务中心，行政村（社区）建立便民服务站，率先实现了市县乡村四级行政（便民）服务网络全覆盖，四级联动的政务服务体系基本形成。十年来，****市县两级行政服务中心共受理各类行政审批服务事项889万余件，提前办结率80%，到期办结率为100%。****行政服务模式受到各级领导、新闻媒体广泛赞誉，全国多个大中城市先后1200余次到访学习，130余个城市积极推广“****行政服务模式”，并荣获第二届“中国地方政府创新奖”。

三、严格规范审批行为。****市率先将科学规范的管理理念应用于行政审批管理，通过了ISO9000国际质量认证，成为全国同行业中首家获得认证的单位。一是创新运作模式。实行“六六六”运作模式，即六公开服务、六件管理和六制办理。“六公开”即审批内容公开、办事程序公开、政策依据公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开；“六件管理”即把办事项目分为即办件、补办件、承诺件、答复件、联办件、上报件六类，分别按不同的办法进行管理；“六制办理”即一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理和超时默认制、重大事项联合办理和首办负责制、上报事项窗口单位负责办理制、控制事项依法明确答复制、进厅收费事项集中办理制。这一运作模式，保证了政府行政的公开、公正、规范、便捷。二是公开服务承诺。公开“八句话”服务承诺，即符合条件立即办、材料不全帮着办、外来投资优先办、重大事项联合办、多头管理协调办、上报审批协助办、群众有难上门办和跟踪服务主动办，并认真兑现承诺。三是完善工作制度。在全省第一个成立了外来投资服务中心，实行了“客商证制度”，为外来投资企业和大项目提供全程代理服务。制定了行政审批行为责任追究制、一次性告知制、限时办结制、过错责任追究制、岗位责任制等制度，明

确规定了工作人员的审批责任、行政审批行为的监督投诉及违规审批、违纪审批、违法审批等过错行为的追究与处罚，从制度上规范审批行为，建立健全了便捷、高效、优质服务的行政审批和政务服务工作体系。

四、着力拓展监察方式。****市以实现审监分离，提升监督水平为出发点，着力构建行政服务电子监察、电子评价、电子建言互动三大体系，确保行政

审批机关和职能部门在“审管分离”新体制下各司其职，服务、监督和审批“三权分离”。一是实行电子监察。将全市48个单位的26个服务类事项、281个审批类事项的办理过程分为受理、承办、审核、批准、办结等5个主要环节，将审批流程和工作时限固化在电脑程序中，对行政机关施政情况实施全方位、全天候动态监控。通过电子监察内网与外网的技术对接，将各部门的行政审批项目名称和审批依据、审批条件、审批程序、申报材料（含示范文本）、承诺时限、收费标准等内容在门户网站进行公示。系统运行以来，对13个单位的超时审批行为进行了公开通报批评，并将全市行政审批事项法定时限（含垂直部门）8743个工作日，压缩为6128个工作日，压缩办理时限2615个工作日，工作效率平均提高29.9%。二是实行电子评价。在行政服务中心办事窗口安装电子评价器，由群众进行“满意”、“基本满意”和“不满意”等级评价，评价结果自动传入考核管理平台，并按预设分值打分并计入月、季、考核。三是实行电子建言互动。在行政服务中心设立电子建言互动平台电脑，群众将意见和建议输入后，自动传入中心网站论坛，由行政服务中心定期对群众反映的问政事项、工作建议，通过公开回复、移效督办、限期整改等方式进行良性互动，形成了行政审批实时监控、全程监管，职能部门和社会群众共同监督的良好局面。

下一步，我市将认真贯彻落实国务院和省政府会议精神，学习借鉴兄弟地市先进经验，进一步清理和调整现行行政审批事项，创新管理体制和审批方式，逐步推行网上审批和全程代理，拓展电子监察新领域，创新行政审批监督模式，扎实推进行政审批制度改革不断取得新进展。

第四篇：市行政审批制度改革工作汇报

市行政审批制度改革工作汇报

一站式服务

自20**年“中心”成立以来，不断强化窗口服务功能，审批服务、公共服务和中介服务一并集中进驻，实现“进一家门，办百家事”。一是两集中两到位。为解决窗口审批事项少，授权不到位，只能受理、不能办理的“收发室”问题，20**年，我市大力推进“两集中两到位”改革，即部门的审批职能向行政许可科集中、行政许可科向行政服务中心窗口集中，窗口事项进驻到位、授权到位。全市33个审批部门职能整合，单设行政许可科，并集中行使部门审批权力，承办行政审批的科室由改革前150个减少到44个，分管领导由88名减少到35名，窗口集中进驻事项增加至634项，占全市许可、非许可审批事项的88%（不含社保服务中心）。同时，推行窗口首席代表制，刻制部门审批专用章，扩大窗口授权，实现窗口审批、窗口办结、窗口发证，进驻事项中一审一核比率高达91%。二是市民之家。为进一步增强办事大厅服务功能，我市于20**年建立市民之家，移动、电信、华数、水务、电力、燃气等8个服务单位的开户、变更和收费等49项业务进驻窗口，既方便了在房产过户登记等事项办理过程中，同步完成有关服务的过户手续，又方便来办事的群众完成服务缴费。同时，在咨询导服窗口扩展档案查询功能，市档案局派专人进驻，并开通电子档案自助查询等功能。三是中介超市。行政审批过程中往往涉及中介服务前置，为此，在“中心”专门安排10-12楼共3000余平米场地，通过行业规划和竞争，择优引进26类共70余家中介机构集中办公，形成了门类齐全、信息公开、服务优质的中介服务超市，解决了多数企业不熟悉中介的问题。一单式清权

建立审批事项动态管理机制，定时清理事项、下放权限和简化前置，促进简政放权。一是削减审批事项。加大对无法定依据、不适应管理要求和有碍于科学发展等事项的清理，行政许可、非行政许可事项从20**年初的724项减少至299项，削减425项，削减比例达58.7%；针对转移转化为监管和服务的事项，专门建立配套的监管机制，优化服务质量，强化事后监管。同时，加大审批权力向乡镇一级下放和延伸，农村宅基地审批等共23项审批事项直接由乡镇政府办结，再生育审批等145项审批事项，下放业务受理权限，由乡镇便民服务窗口受理，并通过网上联动办理。二是“十五条”简化意见。在投资项目审批领域，制定出台“十五条”工作意见，对计划内项目取消资金来源、项目建议书等9个审批事项和7项中介技术服务，项目规划方案、初步设计等15个审批环节合并为5个审批环节，另有24项前置审批条件得到简化或延后。“十五条”工作意见出台后，项目流程得到简化，一般政府投资项目全程审批从原来的39个审批环节、17项中介服务直接减少至20个审批环节、10项中介服务，节约时间超过60天。横向比较于萧山余杭，审批环节减少10个以上。三是审批标准化。在做好事项清理削减的基础上，对保留的审批事项开展审批标准化建设，大幅度的精简和严格规范审批事项的实施依据、申报材料、审批流程、承诺时限、收费标准等13项运行要素。目前，进驻中心的审批服务事项中，一审一核率达到91%，审批事项平均承诺时限进一步压缩至4.7个工作日。20**年，共受理审批业务近49万件，其中即办件比例达到93%，剩余承诺件中的一审一核率为99.2%。一张网运行

20**年，我市建立了审批权力公开、审批业务运行和审批效能电子监察三位一体、全市统一的网上行政服务中心。一是网上实时审批。全市除公安等7个具有上级垂直审批系统的部门外，其余26个具有审批职能的部门全部统一进网审批，通过审批流程固化和电子化报件，打造审批申请、受理、审核、审批、收费和发证等环节全流程网上办理的“信息跑人少跑”审批新模式。网上审批推行以来，累计承办各类审批业务20余万件，投资项目审批相关事项实现全网运行，在压缩审批承诺时间的基础上，网上审批提前办结率达到64%。二是网上申报。行政服务中心门户网站成为全市行政审批权力集中公开的平台，办事群众可通过查询办事指南，了解审批事项的依据、条件、流程、时限、材料和收费等具体情况，并直接下载申请表格，提前做好审批报件准备。同时，对有条件的办事群众，可直接通过该平台进行网上申报，上传审批材料，相应窗口在规定承诺时限内完成预审后，办事群众可直接将申报材料到窗口即时换取正式审批结果。三是全程电子监察。网上审批平台对审批事项从受理到办结的运作流程进行逐个固化，并明确每个环节的责任人员，表制式收取申报材料，最大限度地压缩自由裁量空间，规范了权力运行；同时，通过网上实时运行，平台自动记录每一笔审批业务的运行轨迹和时间节点，并自动实现办理时限的黄牌预警和红牌警示，做到审批过程痕迹保留，全程跟踪。对于投资项目审批，还实现了全流程进度跟踪督查。

一窗式受理

为方便群众办事，提升审批效率，富阳实行投资项目综合进件，推行“一窗进一窗出”的网上并联审批，并实现审批材料网上跨部门共享。一是综合进件。为加强项目审批综合协调和进度跟踪，设立了投资项目综合进件窗口，由市行政服务中心派驻人员开展综合进件。凡投资项目审批事项，均需从综合进件窗口统一收件登记，并扫描入网后，解锁相应部门审批事项进行审批，有效解决了窗口“收件不受理、受理不登记”的体外循环问题，并大大减少了企业跑窗口数量。二是并联审批。加强各项创新工作举措整合利用，推行“一窗进一窗出”的网上并联审批机制。如网上施工图并联审批。由综合进件窗口一次性收取规划、住建、消防、人防、气象五部门的审批材料，经电子化后扫描入网，启动五部门并联审批，结合住建局统一督促施工图设计中介限时完成图纸变更过程，最终由综合进件窗口统一代发五项批复。实行施工图网上并联审批后，部门收取材料从原来的50余件次减少为24件次，群众从原来的跑5个窗口减少至1个，审批时间从原来串联的50余天减少为6个工作日。网上并联审批模式还同时推广至施工许可证七项规费缴纳环节和房产四证联办领域，通过并联，涉及投资项目审批规费缴纳的5个部门的7个收费事项，实现一窗受理、一次核算、一并缴费，让办事群众少跑窗口十次左右，少交材料20份;房产四证联办，不仅确保在90分钟内立等办结，且办事群众提供资料从原来分开办理的32件次减少至10件次，减少跑窗口数量5次，在全国走在前列。三是资料共享。在网上审批的基础上，建成网上批文资料共享信息库，实现审批材料跨部门共享。列入共享目录的营业执照、法人身份证明及各审批部门出具的审批批复或证照等共计45项审批共享材料，或由综合进件窗口收取并实时扫描入库，或由部门审批结束后自动入库，后续相关部门便可通过网上共享，并一律不再向办事群众重复收取。推行资料共享后，实现了一个项目、一套材料、一次收取,投资项目审批全流程可减少业主单位重复提供各类审批材料300件次以上。

第五篇：2-考评实施办法

2011年全省暑期大学生人口国策志愿者

社会调查活动实施办法

根据《安徽省2011年农村地区人口与计划生育目标管理责任制考评方案》，由省统一组织对全省农村地区计划生育工作情况进行抽样调查，特制定本实施办法。

一、调查内容和预期分析指标

调查的主要内容为：2010年10月1日至2011年6月30日样本点已婚育龄妇女生育、节育情况，乡村计生工作质量和保障措施等情况。调查表包括：表

一、样本点小区期内出生、节育情况调查表；表

二、各类信息交流平台信息调查核实情况表；表

三、全员人口信息调查表；表

四、现场调查出生、节育措施及全员人口信息误差及干扰调查情况反馈表。

预期调查包括分区域:出生率、政策符合率、早育率、计划外二孩出生比例、多孩率、出生上报准确率（综合误差率）、期内出生及补救手术后长效节育措施到位率。对考评县区预期调查出生、节育、日常信息统计误差以及信息化工作质量

二、调查范围和样本规模

全省调查的范围为皖北及江淮参照皖北管理县（市、区），其中皖北片县（市、区）23个、江淮参照皖北管理县（市、区）18个。本次调查成绩纳入年终考评。每个县（市、区）随机抽取1个乡镇，现场调查时在该乡镇范围内随机选择以相对集中的自然庄为界，人口为2000-2500人左右的小区为样本点（大山区的县和乡镇人口不 1

少于1200人）；样本点总规模约10万人。

三、调查的方式和方法

调查调查仍采取封闭式抽样调查方式：即由省统一组织调查队伍，以调查小组（共11人，含司机）为基本调查队伍，采取不打招呼，独立调查形式，进行封闭式抽样调查，直接进村入户的办法进行。调查以期内出生人员名单为线索，采取逐户走访、重点询问、核实信息，主要核对全员入库、退出及出生和节育措施错错、漏、虚、重报情况。调查组自带车辆、自行解决食宿，进点时不通知被调查县（市），不准接受被调查单位安排吃住、接待和馈赠礼品。

每个样本点调查时间为一天（其中中途必须休息一天）调查以样本点全员人口库提供的期内出生人员为线索，主要核对出生和节育措施和人口变动错、漏报，并对该样本点乡村两级信息化工作质量进行现场走访和实地调查，同时调阅乡镇单机版全员人口库数据、乡村计生统计台帐和资料，样本点村和乡镇必须按照调查组要求积极配合提供相应基本资料。

调查过程中，在调查方式上要注意以现场调查为主，调查时乡村干部和计生工作人员不得到现场陪同。调查组现场反馈调查的出生、节育错漏报、人口变动信息、信息化工作质量的调查信息和现场调查环境（干扰及群众拒答和关门上锁等）情况，即除调查表一外，表二~表四及现场调查出生错漏报及干扰调查情况反馈表均向被查乡镇反馈，并由乡镇领导或计生办负责人签字后（如果乡镇借故拒绝签字的，可由正、副组长签字说明），调查表由组长带回交省人口计生委。被查乡镇有异议的，可提供相关资料由调查组进行审核认定，原则上所有疑问必须在现场解决，不接受被查单位有关材料或证件，有特殊情况可与现场调查指挥协调组联系解决。

调查结束后不得在被查县（市）住宿，直接进入下一样本点或样本点附近住宿。

四、调查队伍的组建

１、调查队伍的组建。共组建若干个调查组，每个组由11人（其中含司机、组长、副组长各1名、大学生志愿者8名）组成,。

调查员的来源：调查员从省级调查员库中选调，每个调查组副组长由县计生委主任或副主任、市（地）业务科科长担任，组长由省计生委同志担任。

人员编排原则：每组调查员由2个以上地市的县（市、区）组成，一、二、三类县调查员混合编组；本地市调查员不调查本地市；副组长不带所辖地（市）或县的调查员。

２、建立优秀调查员奖励制和选派调查员单位的责任追究制。明确调查员职责，对违反调查纪律或不履行调查员职责，影响调查质量并造成严重不良影响的，不仅建议对调查员给予纪律处分，还要追究选调单位的连带责任（包括直接扣除选派调查员县（市）的考核得分直至评先否决）。

4、邀请我委和各高校有关人员参加抽样调查巡视，了解考察目标管理责任制考评的具体过程。

五、调查过程的组织领导及监督检查

整个考评工作由省人口计生委《人口与计划生育目标管理责任制考评委员会》（简称考评委）组织领导。考评委下设指挥协调组、抽样编码组、资料审核组、数据处理组和监察巡视组。各组独立运行，各司其职，各负其责。

六、调查质量的保证

为确保调查质量，特制定《2011年人口与计划生育目标管理责任制考评奖惩办法》、《调查人员和被调查单位职责与纪律》和《安徽省农村地区人口与计划生育目标管理责任制考评工作实施规范》，以保证调查结果的真实、准确、可靠。

为体现公平，对于信息错漏报的认定统一以截至2011年7月10

日晚24时上报至《安徽省全员人口信息系统》的信息为准。