对落实条令、条例的几点思考

第一篇：对落实条令、条例的几点思考

如何更好的贯彻落实条令、条例

条令是用准确、简明而严密的条文规定的关于军队战斗、生活等的行动准则；条例是分条阐述的关于军队某些重要事项、某些组织的组成和职权的规定等的法规。条例主要是指各项专业条例。

条令条例把军事科学的原则，军事斗争的成功经验，以法的形式固定下来，成为定制。它体现了国家的战略方针、军事思想以及建军和作战的原则，是多年有效的法规，坚持用条令、条例指导部队建设和作战，就能达到令行禁止，集中统一，密切协同的要求，提高部队的正规化水平、科学管理水平和作战能力。当今世界各国军队建设的一个重要特点，就是强调依法从严治军，实行条令化、规范化和正规化管理。条令、条例已经成为军队现代化建设的基石。一些国家的军队几乎在建军和作战的所有领域都制定了相应的条令、条例，美军仅陆军战斗条令就有四百多种，军事条令条例建设日益走向系列化、合法化，成为军队的基本法规。我军无论是在革命战争年代，还是在社会主义建设时期，都非常重视军事条令、条例建设工作。

建军之初，毛泽东同志就亲自制定了三大纪律八项注意。在抗日战争时期，我军继续不断完善法规制度。中华人民共和国的诞生，为我军建设进入高级阶段奠定了基础。五十年代，全军进行了卓有成效的正规化建设。

实践表明，中央军委对于我军的军事法规建设历来是十分重视的。由于条令条例建设的不断完善，有效的保证了我军的各项任务胜利完成。这次共同条令的修改就是最好的例证。

条令条例是军队建设的法典，是从严治军、加强部队正规化管理的依据。《中央军委关于加强军队管理教育工作的决定》明确提出，要狠抓条令条例和规章制度的贯彻落实，做到人人、事事、时时、处处按条令条例办事。《军队基层建设纲要》要求基层必须按条令条例加强行政管理。而当前基层在贯彻条令条例中还存在不少问题，如学习缺乏系统性，执行上存在随意性，有的条令观念淡化，违反条令条例另立“土章法”、“土政策”等。

随着部队条令条例学习的深入，基层官兵的法规意识明显增强，基层带兵人的素质有了长足的进步。部队下大力抓了专项治理，打骂体罚战士、私自离队、逾假不归、酗酒滋事等严重违纪现象有所好转。注重检查督导，狠抓条令条例规章制度的落实，部队的战备、训练、工作、生活秩序日趋正规。但是，我们清醒的看到在落实条令条例的过程中，依然存在着一些问题，有的还很严重。

1、执行条令条例不认真、不严格

2、弄虚作假、隐情不报问题比较突出

3、带兵人责任心不强

上述问题都是落实条令条例不坚决，法规意识较差的结果。因此制定条令条例固然重要，贯彻执行更重要。要把条令条例的各项规定落到实处，必须不 1 懈的努力。

一、对条令条例的各项具体规定要坚决执行认真落实

条令条例作为军事法规，其中许多规定是非常具体、十分明确的，具有很强的可操作性，只要不折不扣、准确无误的执行，坚决照办就是了。比如内务条令有关军人礼节、军容风纪、日常制度、值班、警卫的规定；纪律条令有关奖惩项目、奖惩权限以及奖惩实施程序的规定；队列条令有关队列指挥、队列动作、队列队形的规定，就非常明确、非常具体，有的内容还有明确的定量要求。比如晚点名，条令规定连队通常每日点名，时间不得超过十五分钟；查铺查哨，条令规定连队每夜不少于二次，其中一次必须在午夜进行，营首长每周、团（旅）首长每半月不得少于一次；会议制度，条令规定班务会每周召开一次，排务会每月召开一至两次，连务会每月至少召开一次，这些定量规定，不是任意确定的，都是多年经验的科学总结，反映了军队建设的客观规律，有的还体现国家有关法律的精神。如纪律条令行政看管的时限，一般不超过七日，如需延期需经上级的批准，但累计不得超过十五日。这是与国家《治安处罚管理条例》的规定相一致的。条令规定的行政拘留就是一种行政处罚手段，期限为半日以上十日以下，如加重处罚不得超过十五日。如果超过十五日执法者本身就违法。再如内务条令规定卫兵每次执勤时间不超过两小时，严寒或炎热时应适当缩短时间，这一规定体现了人体科学的精神，是适应军人体力状况的，超过这个时限，就违背了客观规律。以往有的单位曾经让战士一班岗站四个小时，结果战士身体不支，出现了坐岗、睡岗现象。因此，对于条令条例的具体规定，包括时限要求都要严格执行，坚决照办，任何更改、变通等随意性都会受到客观规律的惩罚，危害部队建设，甚至违反国家法律，是绝对不允许的。

二、对于条令条例的原则规定，要按照授权制定实施细则或补充规定 有的同志总希望条令条例各项规定都非常具体，以便于部队“对号入座”，象查字典那样，从条令条例中找答案，事实上是不可能的。因为各部队所担负的任务和所处的环境不同，遇到的实际问题非常复杂，各军兵种各单位的情况也有很大差别，如果不分具体情况，都规定同样的条件和量化标准，容易挂一漏万，约束过死，反而不便于部队结合实际掌握，而且还会影响条令条例的稳定性。比如同样是私自离队五天，初犯与屡犯，战士与干部，平时与执行紧急任务时，情节也是不相同的，在处理时就得有所区别，条令条例，尤其是全军共同执行的条令条例，只能规范全军带共性的东西，不可能把日常生活中的每一个细节和具体要求都规定出来。因此，对于条令条例原则规定的内容，有必要制定实施细则和补充规定，以便于部队执行，细则和补充规定只有授权的单位才能制定，非授权单位制定的有关规定和细则做法是没有法律保障的，至于那种层层制定补充规定和细则的做法更不允许。条令条例的一个重要功能是维护部队的集中统一，政出多门，任意制定细节和补充规定，必然破坏条令条例的权威性。以纪律条令为例，其奖惩的实施细则，只有根据条令的授权，由总参谋部、总政治部、总后勤部制定，其它任何单位任何部门都没有这种权力。由条令授权单位制定细则和补充规定，必须严格按条令条例的要求，结合部队 2 的实际情况制定，不得违背条令条例的精神。凡是不符合条令条例精神的补充规定和细则，凡非授权单位制定的补充规定和细则都是没有法律效力的。

三、认真清理坚决废除一切违背条令条例精神的“土政策”

一些基层带兵人，认为管理教育越严越好，千方百计的想把战士管住制住，于是离开条令条例的精神，擅自规定章程，被群众贬称为“土政策”。一人误岗，全班受罚，误一班岗、超一次假、吵一次假，都要受一次处分。还有的规定超假一次扣发多少工资，误一次岗罚多少钱，等等。个别单位因罚钱、罚岗使矛盾激化，酿成事故。二是滥施奖励。工作辛苦了奖励假期；在报上登了稿子记功等等。有的还设立了“全勤奖”、“出操奖、“帮厨奖”甚至用连队伙食费购买奖品，搞物质奖励，造成了奖励“贬值”，失去了奖励先进，鞭策后进的意义。

所有这些，都违背了我军现行的条令、条例，反映了有些同志条令、条例观念淡薄，纪律观念不强，在管理要作上的随意性大。维护条令、条例的权威性，就要认真对照有关的条令、条例，以本单位制定的“土政策”进行清理。凡是条令、条例授权的，符合条令、条例精神和原则，适合部队实际情况，有利于我军革命化、现代化、正规化建设的规定和制度，应当继续执行，并在执行中不断完善；几是违背条令、条例精神的一律予以废除；任何人和单位不得离开条令、条例精神做规定、立章法。我们这个国家有几千年的封建历史，旧中国留给我们的封建专制传统比较多，民主法制传统比较少，有人说中国人什么都迷信，就是不迷信法。这种说法尽管有失偏颇，但在某种程度上，也反映了由于深刻的历史原因，人们的法律意识比较淡薄这一事实。我们要贯彻依法治军的方针，维护条令、条例的权威，加强正规化建设，必须做艰苦的工作，切实搞好军事法规特别是条令条例的教育，在全军官兵的心目中树立起条令条例就是法规的权威，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，以条令、条例为准绳，加强我我军革命化、现代化、正规化建设。

四、干部，骨干要带头执行条令、条例

认真学习和坚持贯彻执行条令、条例是每个军人的神圣职责。对于干部，骨干来说，认真学习条令条例的规定规范自己的言行，管理和要求部队尤为重要。这是由干部、骨干所处的地位决定的。干部、骨干既是我军条令条例的执行者，又是部队学习和贯彻执行条令条例的领导者和组织者。“群众对班干部总是要听其言，观其行的”。将欲治人必先治己。干部，骨干带头学习条令条例，模范地执行条叙条例，严格依据条令管理好部队，就能带动整个部队，把条令条例贯彻执行好。干部、骨干的言行往往是部属心中的一面旗帜，是无声的命令，有巨大的号召力和凝聚力。一个干部，要求部队令行必须自己先坚决招待命令，听从指挥。这们，自己所作出的批示、发出的命令就会有强大的号召力、说服力。总部首长号召我们在学习和贯彻执行条令条例中，领导要做部属的表率，干部要做战士的表率，机关和院校要做部队的表率。“表率”二字有着深刻的含义，就是要干部率先垂范，以身作则，做部队的楷模。

骨干的表率作用，实际上是一个责任心问题，是一个精神状态问题。有了高度的责任心，精神就会振奋，行动就会高度自觉。我们干部都要认清自己在贯 3 彻执行条令条例中的责任，以高度的革命事业心、强烈的政治责任感和认真负责的态度，扎实严谨的作风，切实抓好条令条例的学习和贯彻落实。要象军委领导所讲的那样：要有一种精神，条令一日不落实，一日食不安。要人人尽职尽责，事事按制度办事，处处遵守纪律。一级抓一级，一级带一级，真正形成从严治军、依法治军的良好局面，促进我军正规化建设。

第二篇：对落实社会主义荣辱观的几点思考

树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。3月4日，胡锦涛同志在看望出席全国政协十届四次会议的委员时提出来的这“八荣八耻”，精辟地概括了树立社会主义荣辱观的内涵，极大地丰富了社会主义荣辱观，为促进良好社会风气的形成和发展指明了方向。“八荣八耻”不仅是对中华民族千年传承下来的优秀价值观的高度概括，也是加强反腐倡廉教育、构建惩防体系、推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展要紧紧抓住不放的基础工程。纪检监察干部是党健康肌体的维护者，该如何落实社会主义荣辱观，笔者思考有三：

一是要加强学习，做学习社会主义荣辱观的“先行者”。“八荣八耻”旗帜鲜明地告诉我们要坚持什么、反对什么、提倡什么、抵制什么，为广大党员干部坚持廉洁自律、加强道德修养指明了方向。“打铁须得自身硬”，作为从事监督工作的纪检监察干部，必须带头学习、切实领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，强化自律意识，带头树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观。要将学习社会主义荣辱观与学习贯彻党章和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践教育活动结本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到文秘知音网站合起来，对照党章要求和党员先进性标准，进一步查找与先进性要求特别是与“八荣八耻”不相符、不适应的地方，切实解决思想、工作、学习、生活等方面存在的突出问题，自觉加强世界观、人生观、价值观的改造，牢固树立社会主义荣辱观，筑牢廉洁自律防线和思想道德防线，永葆共产党员的先进本色，树立纪检监察干部“可亲、可敬、可信”的良好形象。

二、认真落实，做坚持社会主义荣辱观的“执行者”。纪检监察干部要带头遵守树立“八荣八耻”荣辱观，做当荣之事，拒为耻之行。要带头加强思想改造，不断坚定理想信念，加强道德修养，牢记党的宗旨，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻坚持艰苦奋斗、求真务实，清正廉洁、无私奉献；带头维护党纪国法，认真遵守国家法律法规，并自觉履行好党章赋予的职责，严格执纪执法，为党站好岗、护好门，当好党的忠诚卫士；带头崇尚文明新风，坚持身体力行，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀。从而以自身的模范行为和良好形象影响和带动党风政风乃至整个社会风气的好转。

三、履行职责，做树立社会主义荣辱观的“倡导者”。纪检监察干部不仅要带头遵守正确的荣辱观，而且要充分发挥职能作用，认真履行职责，把树立社会主义荣辱观作为面向全党全社会开展反腐倡廉教育的重要内容，努力在全社会形成遵守“八荣八耻”荣辱观社会氛围。一方面，要以党员领导干部为重点，深入开展以“八荣八耻”为重要内容的党风廉政教育，促进党员干部牢固树立社会主义的荣辱观，同时加强对党员干部遵守“八荣八耻”荣辱观的情况监督，对追求享受、好逸恶劳、奢侈浪费、违法乱纪、骄奢淫逸等违反党员先进性要求和正确荣辱观、损害党风政风的现象，要坚决严肃查处。另一方面，要坚持思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育相结合，大力推进廉政文化建设，通过多途径、多渠道、多手段、全方位、多层次的宣传和教育，弘扬真善美，摒弃假恶丑，引导全社会树立“以廉为荣、以贪为耻”的道德观念和“八荣八耻”的荣辱观，营造正气昂扬、清廉文明的社会氛围。

第三篇：对落实条令、条例的几点思考1

对严格落实条令条例的思考

杭小波

摘要：条令是用准确、简明而严密的条文规定的关于军队战斗、生活等的行动准则；条例是分条阐述的关于军队某些重要事项、某些组织的组成和职权的规定等的法规。

关键词:条令，条例 贯彻 职责

前言：

条令条例把军事科学的原则，军事斗争的成功经验，以法的形式固定下来，成为定制。它体现了国家的战略方针、军事思想以及建军和作战的原则，是多年有效的法规，坚持用条令、条例指导部队建设和作战，就能达到令行禁止，集中统一，密切协同的要求，提高部队的正规化水平、科学管理水平和作战能力。当今世界各国军队建设的一个重要特点，就是强调依法从严治军，实行条令化、规范化和正规化管理。条令、条例作为军队现代化建设的基石，所以我军无论是在革命战争年代，还是在社会主义建设时期，都非常重视军事条令、条例建设工作。

随着部队条令条例学习的深入，基层官兵的法规意识明显增强，基层带兵人的素质有了长足的进步。部队下大力抓了专项治理，打骂体罚战士、私自离队、逾假不归、酗酒滋事等严重违纪现象有所好转。注重检查督导，狠抓条令条例规章制度的落实，部队的战备、训练、工作、生活秩序日趋正规。但是，我们清醒的看到在落实条令条例的过程中，依然存在着一些问题，有的还很严重。如学习缺乏系统性，执行上存在随意性，有的条令观念淡化，带兵人责任心不强执行条令条例不认真、不严格，弄虚作假、隐情不报违反条令条例另立“土章法”、“土政策”等。上述问题都是落实条令条例不坚决，法规意识较差的结果，因此制定条令条例固然重要，贯彻执行更重要。要把条令条例的各项规定落到实处，必须不懈的努力。

正文：

1、对条令条例的各项具体规定要坚决执行认真落实

条令条例作为军事法规，其中许多规定是非常具体、十分明确的，具有很强的可操作性，只要不折不扣、准确无误的执行，坚决照办就是了。比如内务条令有关军人礼节、军容风纪、日常制度、值班、警卫的规定；纪律条令有关奖惩项目、奖惩权限以及奖惩实施程序的规定；队列条令有关队列指挥、队列动作、队列队形的规定，就非常明确、非常具体，有的内容还有明确的定量要求。比如晚点名，条令规定连队通常每日点名，时间不得超过十五分钟；查铺查哨，条令规定连队每夜不少于二次，其中一次必须在午夜进行，营首长每周、团（旅）首长每半月不得少于一次；会议制度，条令规定班务会每周召开一次，排务会每月召开一至两次，连务会每月至少召开一次，这些定量规定，不是任意确定的，都是多年经验的科学总结，反映了军队建设的客观规律，有的还体现国家有关法律的精神。如纪律条令行政看管的时限，一般不超过七日，如需延期需经上级的批准，但累计不得超过十五日。这是与国家《治安处罚管理条例》的规定相一致的。再如内务条令规定卫兵每次执勤时间不超过两小时，严寒或炎热时应适当缩短时间，这一规定体现了人体科学的精神，是适应军人体力状况的，超过这个时限，就违背了客观规律。因此，对于条令条例的具体规定，包括时限要求都要严格执行，坚决照办，任何更改、变通等随意性都会受到客观规律的惩罚，危害部队建设，甚至违反国家法律，是绝对不允许的。

2、对于条令条例的原则规定，要按照授权制定实施细则或补充规定

有的同志总希望条令条例各项规定都非常具体，以便于部队“对号入座”，像查字典那样，从条令条例中找答案，事实上是不可能的。因为各部队所担负的任务和所处的环境不同，遇到的实际问题非常复杂，各军兵种各单位的情况也有很大差别，如果不分具体情况，都规定同样的条件和量化标准，容易挂一漏万，约束过死，反而不便于部队结合实际掌握，而且还会影响条令条例的稳定性。比如同样是私自离队五天，初犯与屡犯，战士与干部，平时与执行紧急任务时，情节也是不相同的，在处理时就得有所区别，条令条例，尤其是全军共同 执行的条令条例，只能规范全军带共性的东西，不可能把日常生活中的每一个细节和具体要求都规定出来。条令条例的一个重要功能是维护部队的集中统一，政出多门，任意制定细节和补充规定，必然破坏条令条例的权威性。以纪律条令为例，其奖惩的实施细则，只有根据条令的授权，由总参谋部、总政治部、总后勤部制定，其它任何单位任何部门都没有这种权力。由条令授权单位制定细则和补充规定，必须严格按条令条例的要求，结合部队的实际情况制定，不得违背条令条例的精神。凡是不符合条令条例精神的补充规定和细则，凡非授权单位制定的补充规定和细则都是没有法律效力的。

3、认真清理坚决废除一切违背条令条例精神的“土政策”

维护条令、条例的权威性，就要认真对照有关的条令、条例，对本单位制定的“土政策”进行清理。凡是条令、条例授权的，符合条令、条例精神和原则，适合部队实际情况，有利于我军革命化、现代化、正规化建设的规定和制度，应当继续执行，并在执行中不断完善；几是违背条令、条例精神的一律予以废除；任何人和单位不得离开条令、条例精神做规定、立章法。我们要贯彻依法治军的方针，维护条令、条例的权威，加强正规化建设，必须做艰苦的工作，切实搞好军事法规特别是条令条例的教育，在全军官兵的心目中树立起条令条例就是法规的权威，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，以条令、条例为准绳，加强我军革命化、现代化、正规化建设。

4、干部，骨干要带头执行条令、条例

认真学习和坚持贯彻执行条令、条例是每个军人的神圣职责。对于干部，骨干来说，认真学习条令条例的规定规范自己的言行，管理和要求部队尤为重要，这是由干部、骨干所处的地位决定的。干部、骨干既是我军条令条例的执行者，又是部队学习和贯彻执行条令条例的领导者和组织者，将欲治人必先治己。干部，骨干带头学习条令条例，模范地执行条令条例，严格依据条令管理好部队，就能带动整个部队，把条令条例贯彻执行好。干部、骨干的言行往往是部属心中的一面旗帜，是无声的命令，有巨大的号召力和凝聚力。骨干的表率作用，实际上是一个责任心问题，是一个精神状态问题。有了高度的责任心，精神就会振奋，行动就会高度自觉。我们干部都要认清自己在贯彻执行条令条例中的责任，以高度的革命事业心、强烈的政治责任感和认真负责的态度，扎实严谨的作风，切实抓好条令条例的学习和贯彻落实。

结论：条令，条例是军人必须总受的准则。参考文献：《军队条令条例教程》 军事科学出版社

第四篇：对“责任落实层层递减”的思考

对“责任落实层层递减”的思考

针对提出的关于“责任落实层层递减”的问题，如少数基层党委履行党风廉政建设主体责任不到位，尤其是班子成员未真正履行“一岗双责”。有些单位班子成员连什么是“一岗双责”都不知道，少数单位党委主要负责人一年没有听过一次班子成员履行“一岗双责”情况，班子成员未听取下属科室、单位的情况更多。我组认为，形成上述问题原因主要还是党委（组）主要领导主体责任意识和“第一责任人”和领导班子对党风廉政建设认识不到位，党风廉政建设相关制度执行不到位，所以我组认为应该从党委（组）领导班子入手，以上率下，层层传导责任压力：

一、加强统筹，形成考核机制。要适当增加“主体责任”“一岗双责”考核比重，考核设置要从细化具体制度入手，重点对党委（组）“一把手”和领导班子落实相关廉政制度落实情况进行规范和具体细化设置，结合派驻机构参加或列席相应会议，进行跟踪监督指导。要从具体细化“党风廉政建设分析制度落实、单位作风效能检查、“三公经费”使用、“三重一大”提前报告制度等入手，形成重点对党委（组）落实党风廉政建设的考核机制，从而强化“一把手”落实党风廉政建设责任意识，形成“一把手”重视抓、分管领导经常抓考核机制。

二、前移指导，形成指导机制。派驻机构要督促指导各综合监督单位落实单位主要领导“主体责任”主体责任和“第一责任人”责任，分管领导“一岗双责”责任，形成每季度参加各综合监督单位党风廉政建设分析会、每半年听取单位“一把手”主体责任和“第一责任人”情况汇报、不定期廉政谈话提醒制度、岗位廉政风险点分管和主管领导签字、干部廉政信息库分管领导签字等制度。

三、建章立制，形成问责机制。首先要从强化“一把手”主体责任意识入手，建立主体责任落实“约谈制度”，对主体责任意识不到位，单位“一岗双责”制度不落实的单位主要领导进行约谈。其次，通过加强“中央八项规定精神”和作风效能检查，形成“动员教育千遍，不如问责一次”思维，给违反规定的相关责任人、“一岗双责”涉及的分管领导、主要领导给予相应廉政谈话或纪律处理。最后，利用参加各综合监督单位党风廉政建设分析会的时机，认真听取各综合监督单位主体责任、分管领导“一岗双责”汇报，对党风廉政建设分析不认真、不深入的领导班子成员进行廉政谈话或建议整改。

第五篇：对抓好党风廉政建设责任制落实的几点思考

摘要：中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的决定》，是一项反腐倡廉的战略性措施，对于遏制日益严重的腐败现象，从根本上加强党风廉政建设，具有重要意义。假如说，过去的党风靡政建设和反腐败斗争工作，在某种程度上是纪检、监察、政法等执纪执法部门孤军作战的话，那么，党风廉政建设责任制则是调动各方面的力量来和腐败行为作斗争。特别重要的是，党风廉政建设责任制赋予了党政一把手经济建设与党风廉政建设两个责任、一肩挑的重大责任。这对提高反腐败斗争的工作地位、工作力量上和工作效果。都具有重要作用。如能按照中央的要求，切实贯彻落实好这一制度，必将使当前不容乐观的反腐败斗争形势出现新的转机。笔者认为，要抓好党风廉政建设责任制的落实，必须把好三个方面的工作。关键词：党风 廉政 责任制 思考

中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的决定》，是一项反腐倡廉的战略性措施，对于遏制日益严重的腐败现象，从根本上加强党风廉政建设，具有重要意义。党风廉政建设责任制赋予了党政一把手经济建设与党风廉政建设两个责任一肩挑的任务。这对提高反腐败斗争的工作地位、工作力度和工作效果，都具有重要作用。我认为，要抓好党风廉政建设责任制的落实，必须抓好以下三个环节的工作。

一、制定党风廉政建设责任制的实施细则，要具体明确

明确责任，是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节和基础。因此，在制定责任制的时候，必须按照各单位的实际，紧紧围绕着谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任提出明确具体的实施细则。

首先要明确责任的主体。中央明确规定，一把手要生产经营和党风廉政建设两个责任一肩挑。一把手能否把两付担子一起挑起来，做到两手抓、两手都不放松，对本单位的党风廉政建设起着至关重要的作用。所以在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班子的责任外，应把重点放在领导干部个人的责任上。应根据职权和任务的不同，规定不同的责任。要对一把手的责任提出明确的要求。

此外，要着重抓好管理人、财、物的部门领导的责任制建立。近年来的情况表明，腐败现象的多发点也是权力监督制约的空白点。这些部门假如治理薄弱，很容易导致问题的发生。明确规定这些部门的领导和职工的廉政责任，加强对这些部门的监督制约，对加强党风廉政建设具有重要意义。

其次，要明确责任的具体内容。不仅要明确党风廉政责任的重点人员和重点部门，更要明确应该做什么，不准做什么，违反了要怎么样。应根据各单位的工作实际，按照每个领导、部门的职责、权利和任务特点，以及在廉政方面容易出现的问题，制定出针对性较强的责任条款，必须具体实在。凡是可能出现问题的方面，都要有具体的实施细则，并以《党风廉政建设责任书》的方式，按干部管理权限，由上级党政领导与下属分级签订，层层抓落实。