大亚湾区规划用地管理若干问题的处理意见

第一篇：大亚湾区规划用地管理若干问题的处理意见

大亚湾区规划用地管理若干问题的处理意见

（征求意见稿）

为加强城乡规划管理，节约集约利用土地，加快处理历史经营性用地遗留问题，针对目前规划用地管理领域中存在的若干问题，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省城乡规划条例》等法律法规规定，结合我区的实际，提出如下处理意见：

一、关于我区经营性用地历史遗留容积率问题的处理意见

（一）地块首次容积率的认定：

1、土地使用权出让合同中载明的容积率；

2、通过招拍挂程序取得土地，出让公告已约定的容积率；

3、土地使用权出让合同未载明容积率，首次由区城市规划委员会审议通过并经区管委会批准的容积率；

4、土地使用权出让合同未载明容积率，首次由原区规划局、区规划建设局根据法定的控规确定的容积率；

5、少数位于十四条主干道临街的地块，基于当时政府鼓励发展商业的政策，在审批设计要点阶段，仅确定了非临路面积的首次容积率，临路部分的首次容积率在地块整体修建性详规审批时方才确定，通过区城市规划委员会审议并经区管委会批准且已实施的项目，已确定容积率作为首期容积率；

除上述五种情形外，凡未依据有效控规或未经法定程序确定，仅以《建设用地规划许可证》载明、图纸盖章、文件批准等形式产生的容积率指标，均不视为首次容积率。

（二）应当补缴地价的范围

1、提高公开出让公告已约定的容积率的；

2、提高土地使用权出让合同载明的容积率的；

3、土地使用权出让合同未载明容积率，最新或最终实施的容积率高于首次容积率的。

（三）补缴地价款的程序

1、区住房和规划建设局根据该地块最新或最终实施的容积率与首次容积率之间的差额，将地块的计容积率建筑面积增加值书面提供给区国土分局，并函告土地使用权属人；

2、区国土部门根据我区地价政策和具体地块的容积率增加值负责确定应补地价的委托评估工作，制订补地价方案按区用地用海联席会议纪要[2017]3号文明确的方式办理；

3、补地价方案获批准后10个工作日内，区国土部门应与土地使用人签订《国有土地使用权出让合同》 的补充合同，应补的地价按《补充合同》约定缴交。用地单位凭《补充合同》、缴款凭证到区住建部门办理项目工程许可手续。如用地单位未缴清增容地价款，区住建部门不予办理规划工程许可、工程施工许可或工程竣工验收，区房管部门不予办理商品房预售许可。

二、关于被城市道路或者其他公用设施占用已出让土地的计容建筑面积处理意见

（一）宗地出让时已约定计容用地或总计容建筑面积的用地，仍按原约定执行。

（二）对于因城市规划调整按规定不纳入计算容积率用地的道路部分，若宗地出让时，已约定容积率的，按约定的容积率折补。未约定容积率的按已批准控规规定执行。

（三）出让公告、出让合同或附件中已明确有规划道路，若出让时有约定容积率，按约定容积率折补；若出让时未约定容积率的用地，参照惠州市做法，按容积率2.0折补。

（四）道路占用部分容积率折补后，除容积率指标外，控规中确定的其他建筑指标均不得突破，并应根据人口规模增加相应的公共配套设施。

（五）道路占用部分容积率折补后，按《惠州市城市规划标准与准则》，由区国土分局无偿收回已折补容积率的道路，并按程序办理用地红线调整和换证手续。

（六）本处理意见不包含整体项目已取得规划验收合格证的建设项目，及已作出容积率补偿或已放弃相关权益的项目。

（七）如涉及地块控规指标调整的，由区住建部门按程序报区规委会审议，报区管委会审批。

三、关于村集体回拨地有关问题处理意见

（一）村集体回拨地拟选址面积小于应安排的问题。在安排村小组集体回拨地的过程中，拟选址的土地面积小于应安排回拨地面积的，若村集体经村民大会或村民代表大会依法表决同意，把不足部分土地，按现有控规中容积率计算得出建筑面积，叠加进拟选址的土地上一并解决方案的，可按如下程序处理：

1、村集体向区国土地部门提交上述回拨地安排申请；

2、区住建部门收到经区国土地部门初步审核同意上述申请 3 后，拟出详细方案征求村集体同意后，并就地块控规指标调整的内容一并报区规委会审议后，报管委会审批；

3、区国土部门收到经批准的上述方案，就上述回拨地方案报区用地用海联审会审议批准后实施。

（二）在村集体名下的回拨地提高容积率不补地价的问题。对比已核发建设用地规划许可证件载明的容积率，村集体按现有控规自行开发建设其名下回拨地（不包括村企合作的回拨地），若存在提高容积率的，不用补交地价款。

四、关于商业服务业配套超面积问题的处理原则和程序

（一）挂牌出让时，出让合同有约定的按照约定，超出部分要补缴地价；

（二）出让合同无约定的，商业配套面积不超过10%的，不用补缴地价，超出部分要补缴；《惠州市建设用地领导小组会议纪要》（惠建用字【2013】2号）文件出台前，商业配套在10%-20%之间的，由于当时政府为了鼓励发展商业配套，方案已经区规委会审批的，不再追缴地价；经核查，商业配套面积超过20%的，按规定应当补缴的一律要求补缴地价。

五、关于已出让土地用地性质与最新已批控规规定用地性质不符问题

已出让土地用地性质与最新已批控规规定用地性质不符情况，原则要求按控规严格执行，依程序变更证件用地性质；如用地单位不同意按照控规实施的，可申请控规调整程序。涉及改变土地用途为经营性用地的（按照‘三旧’改造政策可以协议出让的用地除外），由区管委会批准收回土地使用权后依法重新公开供应，并根据相关地价评估规程对原受让方给予相应补偿”。需 4 要异地调整土地或就地改变土地使用性质方式等值补偿的，土地评估时所需控规批复前该地块条件由区住建部门依据《惠州市城市规划标准与准则》等其他相关文件初步拟定，报区规划委员会审议通过并取得批复，该条件仅用于评估地价，不作为开发建设依据，批复后开发建设指标依据法定控规确定，知用地单位按评估价等值处理。

区国土部门应通

第二篇：大明宫遗址区建设项目用地规划管理

程序一 大明宫遗址区建设项目用地规划管理

一、大明宫遗址区保护改造区域规划范围内进行建设需要申请用地的或者涉及原土地性质变更的，必须向西安市规划局(大明宫)申请，取得《建设用地规划许可证》后，方可向土地管理部门申请用地。

二、建设单位申请《建设用地规划许可证》时，应具备以下前置条件：

1、本有效的发改部门的批复、核准、备案的批文。

2、法律、行政法规规定的其他条件及政府相关规定。

3、国土部门的用地预审意见或原国有土地使用权证及土地出让合同。

4、批准的建设项目控制性详细规划。

5、批准的建设项目用地规划设计条件。

6、未进行违法建设。

三、建设单位申请《建设用地规划许可证》时，一般应提供如下资料(必须加盖建设单位公章)：

1、申请函(说明申请的原因、项目基本情况、地块基本情况和其他需要说明的事项)原件;

2、立案申请表(可在西安市规划局门户网站上下载，网址：www.xiexiebang.com);

3、法人委托书(可在西安市规划局门户网站上下载，网址:www.xiexiebang.com);

4、西安曲江新区管理委员会下发的本有效立项批复及当年的基建计划，涉及省级或市级的重点项目，须有省、市发改部门的项目建议书批复，经济适用住房或单位职工住宅须持西安市四局两委联合下发的当年基建计划;

5、属国有土地使用权转让的建设用地或变更用地性质的项目，须有其上级主管领导部门意见和原土地权属证件;国有企业还应报送职代会决议、国资局意见一份;

6、属房地产开发的，应提供房地产开发资质;属特种行业的，应提供相应资质和营业执照;

7、核发的《建设项目选址意见书》(如有);

8、通过国有土地使用权拍卖、招标、挂牌交易取得土地使用权的，需报送与土地管理部门签订的国有土地使用权出让合同(原件);

9、确定有红线、绿线、紫线、黄线、兰线、黑线的地形图及界址坐标;

10、批准的项目控制性详细规划;

11、批准的项目规划设计条件;

12、现场照片(鸟瞰)。

四、《建设用地规划许可证》的办理程序：

程序二 大明宫遗址区建设项目工程规划管理

一、在大明宫遗址区保护改造区域规划范围内新建、改建、扩建的建筑物、构筑物，必须向西安市规划局(大明宫)申请，取得《建设工程规划许可证》后，方可开工建设。

二、建设单位申请《建设工程规划许可证》时，一般应提供如下资料(必须加盖建设单位公章)：

1、申请函(说明申请的原因、项目基本情况、地块基本情况和其他需要说明的事项)原件;

2、立案申请表(可在西安市规划局门户网站上下载,网址:www.xiexiebang.com);

3、法人委托书(可在西安市规划局门户网站上下载,网址:www.xiexiebang.com);

4、西安曲江新区管理委员会下发的本有效立项批复及当年的基建计划，涉及省级或市级的重点项目，须有省、市发改部门的项目建议书批复，经济适用住房或单位职工住房须持西安市四局两委联合下发的当年基建计划;

5、《国有土地使用证》原件及复印件各一份(核对后留复印件);

6、通过国有土地使用权拍卖、招标、挂牌交易取得土地使用权的，需报送与土地管理部门签订的国有土地使用权出让合同原件及复印件各一份(核对后留复印件);

7、确定有红线、绿线、紫线、黄线、兰线、黑线的地形图及界址坐标;

8、批准的项目控制性详细规划;

9、核发的《建设用地规划许可证》原件及复印件各一份(核对后留复印件);

10、已取得的历次建筑设计方案审查的批复文件;

11、属房地产开发的，应提供房地产开发资质;属特种行业的，应提供相应资质和营业执照;

12、绘制在1：1000西安市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的总平面图三套(图纸规格不小于2号图)及电子文件，方案确定后补送总平面图十套;

13、单体方案平面、立面、剖面图各一套;

14、岩土工程地质勘察报告一份;

15、停车场设计方案及施工图各一套;

16、人防地下室设计方案及施工图各一套;

17、建设工程定线报告单一份;

18、建设工程规划公示单;

19、效果图两套(图纸规格不小于A3)及电子文件;

20、重点景观地段建设项目或者重点项目报送空间分析资料两份;

21、建设工程规划公示现场照片;

22、建筑施工图一套。

三、《建设工程规划许可证》的办理程序：

第三篇：大亚湾区全民健康管理实施方案

大亚湾区全民健康管理实施方案

根据《关于印发惠州市全民健康管理实施方案的通知》（惠市卫〔2018〕121号）精神，为做好我区全民预防保健工作，切实为全民提供优质、高效、规范的健康管理服务。通过对全区常住居民的健康危险因素及健康状况进行监测、分析和评估，从而为其提供具有针对性的健康咨询、指导和对健康危险因素进行干预、疾病筛检和疾病管理，以促进和维护居民健康，提高居民的健康水平和生命质量。

根据国家有关管理规定和《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》要求，按照全员建档，全员体检，分类管理原则，为全区常住居民建立居民健康档案及健康体检，根据体检结果，将全区常住居民分为不同人群进行健康管理。

一、建立居民健康档案

按照“一人一档”要求，建立规范完善的健康档案体系。一人一档：即人人建立个人健康档案。

（一）居民健康档案内容。

1、个人基本情况包括姓名、性别等基础信息和既往史、家族史等基本健康信息。

2、健康体检包括一般健康检查、生活方式、健康状况及其疾病用药情况、健康评价等。

3、重点人群健康管理记录包括各类重点人群的健康管理记录。

4、其他医疗卫生服务记录包括上述记录之外的其他接诊、转诊、会诊记录等。

5、健康档案格式参照国家基本公共卫生服务规范。

（二）建档的方式。

新建档的两种方式：一是辖区居民到社区卫生服务中心、村卫生站接受服务时，由医务人员负责为其建立居民健康档案，并根据其主要健康问题和服务提供情况填写相应记录。二是通过入户服务（调查）、疾病筛查、健康体检等多种方式，由社区卫生服务中心、村卫生站组织医务人员为居民建立健康档案，并根据其主要健康问题和服务提供情况填写相应记录。将医疗卫生服务过程中填写的健康档案相关记录表单录入居民电子健康档案。居民电子健康档案的数据存放在居民电子健康档案数据中心。

（三）档案的应用。

1、已建档居民到基层医疗卫生机构复诊时，应调取其居民健康档案，由接诊医生根据复诊情况，及时更新、补充相应记录内容。入户开展医疗卫生服务和进行各类人群随访时，应事先查阅服务对象的健康档案并携带相应表单，在服务过程中记录、补充相应内容，对于需要转诊、会诊的服务对象，由接诊医生填写转诊、会诊记录。所有的服务记录由责任医务人员或档案管理人员统一汇总，并同时更新居民电子健康档案。

2、村卫生站能够调阅居民健康档案，录入管理服务信息。预防保健信息系统、医疗信息系统和医保信息系统互联互通、资源共享。逐步实现健康管理数据与医疗信息以及各医疗卫生机构间数据互联互通，实现居民跨机构、跨地域就医行为的信息共享。

3、积极开展健康信息大数据分析、监测、评估、运用，变“死档案”为“活档案”，为群众预防保健和医疗服务、党委政府卫生健康工作决策提供信息支撑。

二、分人群进行管理

（一）一般管理人群。

一般管理人群包括健康人群和具有慢病危险因素的人群。由村（居）基层组织和基层医疗卫生机构结合脱贫工作和文明城市创建等工作，广泛开展健康教育宣传活动。

1、大力培养城乡健康指导员，加强基层健康促进与健康教育服务力量。社区卫生服务中心应配备专（兼）职健康教育专业技术人员。树立全员提供健康教育服务的观念，将健康教育融入日常提供的医疗卫生服务，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，提高群众预防保健意识，培养健康生活习惯。

2、健康教育内容以《中国公民健康素养——基本知识和技能》为核心，重点围绕合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康、减少不安全性行为和毒品危害等主题，全面提升城乡居民在科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、职业健康、健康信息获取等方面的素养。

3、健康教育形式包括发放印刷资料、播放音像资料、设置健康教育宣传栏、利用各种健康主题日或针对辖区重点健康问题开展健康咨询活动、定期举办健康知识讲座等形式，引导居民学习、掌握健康知识及必要的健康技能，促进辖区内居民的身心健康。针对不同场所、不同人群的主要健康问题及主要影响因素，采取防治策略和干预措施。开展健康促进学校、机关、企事业单位、医院和健康社区、健康家庭创建活动，创造有利于健康的生活、工作和学习环境。

4、开展健康指导工作。社区卫生服务中心、村卫生站的医务人员在提供门诊医疗、上门访视等医疗卫生服务时，要充分利用健康体检结果，针对居民健康体检存在的主要健康问题及主要影响因素，制定健康指导计划和干预措施，有针对性的发放健康教育处方，普及相关防治知识，强化健康管理。

（二）重点管理人群。

1、每年为65周岁以上老年人提供1次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导。

2、严重精神障碍稳定患者人群，可与随访相结合，基层卫生人员或家庭医生至少每3个月随访1次，并给予健康指导。

3、35周岁及以上常住居民中原发性高血压、2型糖尿病患者人群，每年进行一次较全面的健康体检（在完成国家基本公共卫生服务体检项目要求的基础上，增加肝功能、肾功能、血脂、心电图检测项目），可与随访相结合，基层卫生人员或家庭医生至少每3个月随访1次，并给予健康指导。

4、35周岁及以上常住居民中具有高血压和（或）糖尿病慢性病危险因素的人群，及时进行高危人群信息登记，并将高危人群纳入健康管理，包括了解其目前症状、体征、危险因素控制情况；对有高血压危险因素的人群每半年至少测量一次血压，并给予生活方式指导；对有糖尿病危险因素的人群进行有针对性的健康教育，每年至少测量1次空腹血糖，并给予健康指导。

(三)精准管理人群。

1、三期高血压、糖尿病合并有重大并发症等慢性患者群，每3个月进行1次面对面随访，随访时评估高危情况，根据紧急情况处理原则处理，若病情不能得到控制，随时转诊，基层卫生人员或家庭医生于2周内主动随访转诊情况。

2、肺结核患者人群，100%使用结控督导软件或者广东省重大传染病（结核病）信息管理平台接收结核病患者管理通知单，对接到结核病防治机构管理通知的肺结核患者，要在72小时内进行第一次入户随访（门诊或家庭随访）。对于由医务人员督导的患者，医务人员至少每月记录1次对患者的随访评估结果，对于由家庭成员督导的患者，基层医疗卫生机构要在患者的强化期或注射期内每10天随访1次，继续期或非注射期内每1个月随访1次。患者停止抗结核治疗后，要做好结案评估工作。

3、严重精神障碍患者人群，基本稳定患者2周内随访，病情达到稳定按病情稳定管理；病情持续基本稳定的患者应请精神专科医师指导，并每月随访1次；病情不稳定患者按规范对症处理后立即转诊到上级医院，必要时报告当地公安部门，2周内随访。

街道、村（居）干部要参与，对于特殊人群建立健全“2+1”精准管理责任机制（每名管理对象由1名基层干部、1名村医生或者1个家庭医生团队结对管理服务），基层干部主要开展宣传动员、协助医务人员开展随访工作。

第四篇：大亚湾区全民健康管理实施方案

大亚湾区全民健康管理实施方案

根据《关于印发惠州市全民健康管理实施方案的通知》（惠市卫〔2018〕121号）精神，为做好我区全民预防保健工作，切实为全民提供优质、高效、规范的健康管理服务。通过对全区常住居民的健康危险因素及健康状况进行监测、分析和评估，从而为其提供具有针对性的健康咨询、指导和对健康危险因素进行干预、疾病筛检和疾病管理，以促进和维护居民健康，提高居民的健康水平和生命质量。

根据国家有关管理规定和《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》要求，按照全员建档，全员体检，分类管理原则，为全区常住居民建立居民健康档案及健康体检，根据体检结果，将全区常住居民分为不同人群进行健康管理。

一、建立居民健康档案

按照“一人一档”要求，建立规范完善的健康档案体系。一人一档：即人人建立个人健康档案。

（一）居民健康档案内容。

1、个人基本情况包括姓名、性别等基础信息和既往史、家族史等基本健康信息。

2、健康体检包括一般健康检查、生活方式、健康状况 及其疾病用药情况、健康评价等。

3、重点人群健康管理记录包括各类重点人群的健康管理记录。

4、其他医疗卫生服务记录包括上述记录之外的其他接诊、转诊、会诊记录等。

5、健康档案格式参照国家基本公共卫生服务规范。

（二）建档的方式。

新建档的两种方式：一是辖区居民到社区卫生服务中心、村卫生站接受服务时，由医务人员负责为其建立居民健康档案，并根据其主要健康问题和服务提供情况填写相应记录。二是通过入户服务（调查）、疾病筛查、健康体检等多种方式，由社区卫生服务中心、村卫生站组织医务人员为居民建立健康档案，并根据其主要健康问题和服务提供情况填写相应记录。将医疗卫生服务过程中填写的健康档案相关记录表单录入居民电子健康档案。居民电子健康档案的数据存放在居民电子健康档案数据中心。

（三）档案的应用。

1、已建档居民到基层医疗卫生机构复诊时，应调取其居民健康档案，由接诊医生根据复诊情况，及时更新、补充相应记录内容。入户开展医疗卫生服务和进行各类人群随访时，应事先查阅服务对象的健康档案并携带相应表单，在服务过程中记录、补充相应内容，对于需要转诊、会诊的服务对象，由接诊医生填写转诊、会诊记录。所有的服务记录由责任医务人员或档案管理人员统一汇总，并同时更新居民电 2 子健康档案。

2、村卫生站能够调阅居民健康档案，录入管理服务信息。预防保健信息系统、医疗信息系统和医保信息系统互联互通、资源共享。逐步实现健康管理数据与医疗信息以及各医疗卫生机构间数据互联互通，实现居民跨机构、跨地域就医行为的信息共享。

3、积极开展健康信息大数据分析、监测、评估、运用，变“死档案”为“活档案”，为群众预防保健和医疗服务、党委政府卫生健康工作决策提供信息支撑。

二、分人群进行管理

（一）一般管理人群。

一般管理人群包括健康人群和具有慢病危险因素的人群。由村（居）基层组织和基层医疗卫生机构结合脱贫工作和文明城市创建等工作，广泛开展健康教育宣传活动。

1、大力培养城乡健康指导员，加强基层健康促进与健康教育服务力量。社区卫生服务中心应配备专（兼）职健康教育专业技术人员。树立全员提供健康教育服务的观念，将健康教育融入日常提供的医疗卫生服务，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，提高群众预防保健意识，培养健康生活习惯。

2、健康教育内容以《中国公民健康素养——基本知识和技能》为核心，重点围绕合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康、减少不安全性行为和毒品危害等主题，全面提升城乡居民在科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与 3 急救、基本医疗、职业健康、健康信息获取等方面的素养。

3、健康教育形式包括发放印刷资料、播放音像资料、设置健康教育宣传栏、利用各种健康主题日或针对辖区重点健康问题开展健康咨询活动、定期举办健康知识讲座等形式，引导居民学习、掌握健康知识及必要的健康技能，促进辖区内居民的身心健康。针对不同场所、不同人群的主要健康问题及主要影响因素，采取防治策略和干预措施。开展健康促进学校、机关、企事业单位、医院和健康社区、健康家庭创建活动，创造有利于健康的生活、工作和学习环境。

4、开展健康指导工作。社区卫生服务中心、村卫生站的医务人员在提供门诊医疗、上门访视等医疗卫生服务时，要充分利用健康体检结果，针对居民健康体检存在的主要健康问题及主要影响因素，制定健康指导计划和干预措施，有针对性的发放健康教育处方，普及相关防治知识，强化健康管理。

（二）重点管理人群。

1、每年为65周岁以上老年人提供1次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导。

2、严重精神障碍稳定患者人群，可与随访相结合，基层卫生人员或家庭医生至少每3个月随访1次，并给予健康指导。3、35周岁及以上常住居民中原发性高血压、2型糖尿病患者人群，每年进行一次较全面的健康体检（在完成国家 4 基本公共卫生服务体检项目要求的基础上，增加肝功能、肾功能、血脂、心电图检测项目），可与随访相结合，基层卫生人员或家庭医生至少每3个月随访1次，并给予健康指导。4、35周岁及以上常住居民中具有高血压和（或）糖尿病慢性病危险因素的人群，及时进行高危人群信息登记，并将高危人群纳入健康管理，包括了解其目前症状、体征、危险因素控制情况；对有高血压危险因素的人群每半年至少测量一次血压，并给予生活方式指导；对有糖尿病危险因素的人群进行有针对性的健康教育，每年至少测量1次空腹血糖，并给予健康指导。

(三)精准管理人群。

1、三期高血压、糖尿病合并有重大并发症等慢性患者群，每3个月进行1次面对面随访，随访时评估高危情况，根据紧急情况处理原则处理，若病情不能得到控制，随时转诊，基层卫生人员或家庭医生于2周内主动随访转诊情况。

2、肺结核患者人群，100%使用结控督导软件或者广东省重大传染病（结核病）信息管理平台接收结核病患者管理通知单，对接到结核病防治机构管理通知的肺结核患者，要在72小时内进行第一次入户随访（门诊或家庭随访）。对于由医务人员督导的患者，医务人员至少每月记录1次对患者的随访评估结果，对于由家庭成员督导的患者，基层医疗卫生机构要在患者的强化期或注射期内每10天随访1次，继续期或非注射期内每1个月随访1次。患者停止抗结核治疗后，要做好结案评估工作。

3、严重精神障碍患者人群，基本稳定患者2周内随访，病情达到稳定按病情稳定管理；病情持续基本稳定的患者应请精神专科医师指导，并每月随访1次；病情不稳定患者按规范对症处理后立即转诊到上级医院，必要时报告当地公安部门，2周内随访。

街道、村（居）干部要参与，对于特殊人群建立健全“2+1”精准管理责任机制（每名管理对象由1名基层干部、1名村医生或者1个家庭医生团队结对管理服务），基层干部主要开展宣传动员、协助医务人员开展随访工作。

第五篇：教育闲置用地的处理意见

教育闲置用地的处理意见

为加强对学校布局调整后闲置校产的处置和管理，充分利用、盘活教育资源，发挥闲置校产应有效益，防止国有、集体资产流失，使闲置校产得到合理保护和利用，根据教育部《关于实事求是地做好农村中小学布局调整工作的通知》（教基〔2006〕10号）和省教育厅、省财政厅、省国土资源厅《关于甘肃省农村中小学闲置资产处理管理的意见》（甘教厅〔2006〕132号）精神，依据国有资产管理有关规定，提出如下处置管理意见.事业单位国有资产管理暂行办法

第一条 为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，根据国务院有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。

第三条 本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有（公共）财产。

事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第四条 事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

第五条 事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

第四章 资产处置

第二十四条 事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第二十五条 事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。第二十六条 事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第二十七条 财政部门或者主管部门对事业单位国有资产处置事项的批复是财政部门重新安排事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，是事业单位调整相关会计账目的凭证。

第二十八条 事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。

事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。

第二十九条 事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。