浅析地铁铺轨工程项目安全管理风险点

第一篇：浅析地铁铺轨工程项目安全管理风险点

浅析地铁铺轨工程项目安全管理风险点

摘 要：本文以重庆市轨道交通十号线轨道工程为工程实例，分析确定了轨道工程项目安全风险点，并对风险点做出最有效合理的防控措施，为轨道工程项目安全管理提供切实可行的经验。

关键词：铺轨工程 安全风险点 安全风险点的防控

中图分类号：G451 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）11（a）-0067-02

工程简介

四周环山、两江切割的重庆，海拔73.1～2796.8m的落差和沟壑纵横、山道弯弯的地形，造就了天无三日晴、地无三尺平的环境，也形成了高楼错落、房街层叠的景观。地铁时而隧洞深山，乘客进出地下60m车站，要乘3个超长电梯；时而高架凌壑，在70m高空或峭壁观江看涧，拐个弯又是繁华街景。山城十号线，地下段27.73km，高架桥6.35km，共设19座车站，起于重庆建新东路，止于王家庄站，途经江北区、北部新区和渝北区，连接重庆北站和江北国际机场，是贯穿两江新区核心地带的骨干线路；最大坡度44‰，最小曲线半径150m。不仅铺轨、土建施工比一般城市难上加难，而且工期也要长1/3。安全风险点的确定

安全风险管理就是指通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，并运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。

轨道铺设存在的风险点主要为：（1）触电事故的危险；（2）火灾的危险――动火作业引起的火灾、作业人员抽烟引起的火灾、电气火灾；（3）坠落伤亡的危险――高空作业临边、洞口的坠落；（4）轨行区的危险。安全风险点防控

建立健全“安全保证体系”，推动铺轨全面安全管理活动的开展，保证工程顺利完成。

3.1 提高安全生产法律意识

必须严格贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针。正确认识安全与进度、质量与经济效益之间的关系，如若安全与进度之间发生矛盾，必须确保无条件、无折扣的服从安全。各级领导对安全工作要做到责任第一，既管业务又管安全，无时无刻如履薄冰、如临深渊，保持“不落实就是最大的隐患”的高度警惕，将安全工作作为日常工作的重中之重，常抓不懈，以“零容忍”的态度增强安全生产、安全责任意识。同时要大力支持开展安全生产宣传教育工作，不断提高全体员工的安全意识，形成人人重安全、人人讲安全、人人践安全的文化氛围。实现从“要我安全”到“我要安全”“我懂安全”意识的根本转变。

3.2 坚持以人为本，加强安全培训

要牢固树立“安全无小事”的基本观念，把安全意识落实到生产、生活的各个方面，我们要努力从以下方面考虑。

（1）要合理优化施工组织设计，防止在有限时间内为赶工期而增加员工劳动时间和劳动强度，造成员工身心极度疲惫而引发安全责任事故。

（2）为员工创造良好的工作环境，及时发现典型的思想问题，有效解决存在的实际困难，并适当给予帮扶，使员工能够专心致志地从事生产工作。

（3）要有力加强员工的安全管理，科学开展安全教育培训活动。

员工的培训教育是一项长期而艰巨的工作，努力开展多种层次、形式丰富的安全教育与安全技术培训，特别是加强对劳务队伍和新入职工人及特殊工种作业人员的安全培训和教育，提高职工的安全责任意识和安全知识水平，提升其自我保护能力，严格遵守操作规程，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象，杜绝伤亡事故的发生。

安全教育培训必须做到“严肃、严格、严密、严谨”，注重实效。如：新工人入场前应完成三级安全教育；结合施工生产的变化，适时进行安全知识教育和安全技能训练；结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训教育；采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者掌握安全技能的自觉性。

3.3 严格落实施工技术方案，从源头上杜绝事故的发生

（1）细化、优化施工方案，从施工技术方案选择上保证施工安全，让施工管理、技术人员从施工方案编制、审核上就将安全放到第一的位置；涉及的重大工程的专项方案，必须提前进行评审，完善相关的审批手续。

（2）让一线作业人员了解和掌握该作业项目的安全技术操作规程和注意事项，减少因违章操作而导致事故的可能。

（3）严格执行安全技术交底制度，相关人员履行必须的签字手续，不做交底坚决不能开工。

（4）加强过程中的监督检查，维护施工组织设计和方案的严肃性，严格按方案组织施工。若发生施组或方案变更，必须上报原审批人批准后方可实施，重大变更需要再次进行评审，不得随意变更，对不按规定程序进行施组、方案编制、审批或对施组、方案执行不力导致人员伤亡或重大损失的，必须严肃追究相关人员的责任。

3.4 加大投入，改善施工机械设备，提高生产安全性

施工机械的状况直接影响生产安全，因此，生产设备的购买、维护是非常重要的。对于特种设备及危险系数高的设备设施来说，定期的安全检验显得尤为重要。安全检验的主要内容包括机械设备传动部件的正常工作测试、安装保护装备的检修、维护与保养，确保系统自动保护、紧急停车等装置的正常运转，有效控制或减少事故的发生。

新设备购买时，防护装置应配备齐全、可靠有效。在设计、制造简易的设备设施时，可以利用人机工程学的基本原理，因地制宜，为职工创造安全、舒适的工作条件。公司应制定科学有效的安全技术实施方案，并纳入年度及中长期的生产经营计划中，加大实施落实力度，提高员工整体安全。

有效落实企业安全生产责任制。安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。安全生产责任制是企业生产管理的核心要素，是安全生产规章制度的中心点。要把“管生产必须管安全”“谁主管谁负责”作为安全生产的首要原则，将总体责任层层分解，责任到人，而且要配备熟悉专业、精通管理、较强责任心、充足数量的安全管理人员，强化管理和监督落实，确保生产安全。

3.5 进一步加强安全质量隐患排查整治工作

要把查管理、查体系与查现场、查实物有机结合起来。各职能部门要充分利用专业和业务的优势，依据部门职责，深入开展隐患排查和整治工作，做到分工明确，强化安全质量的事前预防和过程控制。

做好施工前的检查工作，项目安全的检查工作，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。

（1）在开工前阶段，根据项目的特点及风险点，做好安全技术交底工作。

（2）现场用电设施，检查电气和机械设备是否设保护接零或保护接地；配电箱、开关箱是否符合绝缘要求，并按规定安装在适宜的位置，挂上明显的标志牌和操作规定牌；施工照明线路悬空架设的是否符合要求，不得?c金属器械相碰，严禁乱拉乱接等。

（3）现场施工设备，不符合规范要求的施工器具，坚决不准使用；电器设备实行“一机一闸”；各种机具必须按容量选用电缆线；机械旁必须挂安全警示牌，并有漏电保护装置。

（4）消防措施，有足够的消防设备，施工现场禁止烟火。

（5）安全防护，根据现场的具体情况，加设安全的栏杆，悬挂“注意安全”等警示标志。

（6）严格执行和落实《调度管理办法》《轨行区管理办法》《动车调试管理办法》等轨行区管理制度。

施工过程中的监督与管控，主要是狠抓施工现场的安全措施的实施落实情况，掌握全程施工动态，及时发现、纠正违规操作和违纪行为。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果跟踪验证，保存验证记录，促进全过程施工安全。

开展施工安全管理事后总结工作，善于总结以往的安全教训，找出“通病”“顽疾”，制定出相应的整改措施。将施工安全的事后总结工作系统化，巩固安全管理的成效，促使好的施工安全管理经验得到应用推广，并认真吸取施工安全管理中的问题及经验教训，增强安全理念。

参考文献

[1] 陈晓鸣.轨道交通工程施工安全管理探讨[J].山西建筑，2010（17）：203-204.[2] 王春波.铁路工程建设安全管理探析[J].科技传播，2013（12）：133-135.[3] 李玮威.做好车站安全管理预防工作措施[J].中国新技术新产品，2011（1）：247.

第二篇：浅谈工程项目安全风险管理

浅谈工程项目安全风险管理

工程项目安全管理是项目工作的重中之重。管生产必须管安全，生产必须安全，安全促进生产，只有协调好安全与生产的辩证关系，才能保正“安全第一，预防为主”的方针落到实处。

好的安全管理经验是财富，事故的教训同样是财富，它会使你刻骨铭心，使你变得更聪明。我们要从事故教训中总结出经验来，今后就会避免发生同样的错误。分析以往各类事故案例原因可以发现，有99%是责任事故，只有1%是意外事故。由此可见，我们天天讲安全，抓安全，但安全事故仍时有发生，其根本原因在于项目安全责任不够明确,全员安全教育不深透,安全管控不到位，制度执行力不够,预防措施有漏洞。如何防范安全风险，杜绝事故发生，本人认为要着重抓好以下四方面的工作：

一是健全安全管理体系，完善管理制度，明确管理责任。目前施工企业项目安全管理体系还跟不上科学发展、安全发展的需要，制度还需完善，责任还需进一步细化、明确。

1、机构配备方面：一般工程项目部都设有安全领导小组，配备了安全总监和安质部，但架子队和劳务班组仅配备兼职安全员，且多数未经培训并取得上岗证，更谈不上有安全管理经验，导致施工现场安全监控不力。施工安全仅靠项目部安质人员巡视是不够的，因为架子队和劳务班组是安全的基础，安全基础抓扎实与否是整个项目安全生产的基础。笔者建议在劳务班

组也配备专职安全员，并定期对他们进行安全知识培训和考核，使安全机构人员配备跟上项目安全管理的需要。

2、安全管理制度方面：项目部制定安全管理制度要遵循国家安全法规和行业安全标准，要完善以下制度:安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全生产例会制度、安全生产检查制度、伤亡事故管理制度、安全生产奖惩制度、施工现场安全管理制度、劳保用品发放使用制度、安全技术措施及计划管理制度、特殊作业安全管理制度、环境保护及工业卫生工作管理制度、交通安全管理制度、劳务人员健康检查制度。

3、安全管理责任方面：项目部要建立安全生产责任体系，除项目经理为第一责任人全盘负责外，安全总监、各部（室）负责人、架子队长、班组长、安全员、具体操作人员都要有详细的责任分工。要责任到人，相互配合、各司其职，形成纵向到底，横向到边的安全责任保证体系，使各项安全工作有人抓、有人管、有人做，让大家明白自己在责任体系中应该做哪些事,负多大责任。

二是安全防范工作的重点是抓预防、抓源头。安全是个系统工程，预防工作是龙头，是过程控制的保障。笔者认为要从施工准备阶段开始,从源头着手抓预防。首先要根据工程项目专业特点,选择有资质、有经验且近三年内无安全事故记录的劳务队来承担施工，干过同类工程的队伍优应先录用，因为这样的劳务队有一定的安全基础，出事故的概率会小很多。其次是农民工进场后、上岗前的安全教育培训工作一定进行，不能走过场，且要有计划、有落实、有考核。通过安全教育培训，使安全意识达到全员入脑的程度，每个工人都能熟练掌握安

全操作技能，自觉遵守劳动纪律，严格按安全操作程序施工，做到不伤害别人，也不被别人伤害，并最终达到约束控制劳动者的不安全行为，消除或减少人主观上的安全隐患。特别要强调的是特殊工种持证上岗和高、险、难作业工人须经身体检查合格后方可作业的规定要成为铁的纪律。再是项目在编写和优化施工方案的同时要编写安全施工方案，对长大隧道、高空作业、深水基坑要编制专项安全施工方案，必要时请有关专家对方案进行评审。开工前施工负责人应向全体施工人员进行入场前的安全技术交底，并逐级签发安全交底任务单，将项目《安全包保责任书》逐级签发到每个工人，一级保一级，可有效规避企业部分安全风险。此外，项目要给全体施工人员投保意外伤害保险，可转移部分风险损失。总之，安全源头工作做好了，安全预防工作就完成了一大半。

三是抓好施工过程的安全控制。过程安全控制是安全工作的关键。多数安全事故都发生在施工过程中，所以过程安全控制是安全工作中的难点和重点。安全的控制对象有劳动者、劳动手段与劳动对象以及劳动条件，因此项目部要依法、依规制定科学有效的，能够给予劳动者劳动安全、身体健康的保障措施，并要坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理，还要积极改善施工工艺，改进设备性能，改善劳动条件，规范物的状态，以消除和减轻其对劳动者的威胁以及避免财产损失；专职安全员要全程跟班监控，及时纠正违规、违章作业行为，及时发现和消除安全隐患；项目经理要把安全控制工作放在首位来抓，要亲自巡查现场安全管控事宜，定期组织召开安全

例会，分析总结安全现状，完善安全措施，落实整改工作。对容易发生伤亡事故的重点管控部位，如隧道掌子面施工、桥梁高空作业、临时用电、深基坑防护、吊装作业等必须有相应的安全防护措施和规章制度作保障。项目部要把安全措施费用专款专用，确保安全防护及劳保用品及时发放到位，并强制性要求劳务班组按规范做好防护措施和正确使用劳保用品。项目每个月要有安全工作总结评比，对安全工作先进单位和个人给予奖励；对因工作疏忽造成安全事故或存在安全隐患的单位和个人给予处罚，严重者重罚，罚得其心痛、长记性；对存在安全隐患的工点，要立即责令停工，限期整改到位后方可复工。“宁做恶人，不做罪人；宁听骂声，不听哭声”，只有用铁的手碗对待违规、违章作业，才能扼住隐患苗头。

四是项目部要制定一套安全事故应急预案，做到有备无患。项目进场后，要主动与地方医院、消防单位取得联系，必要时邀请他们共同参加应急演练活动。此举在于万一工地发生事故，会得到他们的理解和支持，避免媒体舆论给企业造成负面影响。如若发生事故，要积极面对，及时组织抢险，将事故损失降到最低限度，并按“四不放过”的原则对事故进行调查处理。一些项目发生安全事故往往只是封锁消息，私下处理了事，事故原因得不到深查，事故责任人未受到应有的处理，责任人和职工群众未从事故中汲取教训和接受教育，事故的教训也未得到很好的总结，这样极其不利于企业的安全发展。

工程项目安全防范工作涉及面广，工作内容多，是一项系统工作。当前我们面临的安全管理和安全技术创新问题还有待在今后安全工

作实践中摸索、总结、提高。

第三篇：岗位安全风险点

安全风险点

1、能力风险：作为企业负责人，能力的大或小，直接关系到这个单位的发展与绩效好坏，能力低，凡事走极端，班子不团结，干群关系紧张，职工意见大，管理不到位，会给公司的安全与服务工作带来很大的风险。

2、管理风险：管理不好，事故不断，漏洞百出，流程不优浪费多，规范不严差错多，制度不全漏洞多，管理不好使安全隐患增加，服务质量降低。

3、思想工作风险： 员工队伍稳定有风险，班子成员不团结会造成政令不畅，执行力不强，相互猜疑，工作失误。

4、现场安全风险：电力施工点多面广，现场安全压力大。

第四篇：石家庄地铁项目2015年安全风险管理方案

安全风险管理方案

一、安全管理目标

年负伤事故频率低于1‰。杜绝施工中发生重大人身伤亡事故；无等级火警事故；无机械行车和道路交通责任事故；无重大管线损坏事故；无等级社会治安案件；无业主、相关单位及周边地区居民重大投诉事件。

二、2015年主要安全风险

1、中山广场~东里站暗挖区间土方开挖、支护；二衬施工。存在土方开挖过程中掌子面坍塌、电焊施工中导致防水板等易燃物着火、高空坠落、隧道关门等施工风险；

2、东里站附属主体结构施工、东里站二期基坑、主体结构施工。存在起重吊装、触电、高空坠落、物体打击、车辆伤害、火灾、坍塌等危险源；

3、槐安桥站主体结构、附属结构施工。存在存在起重吊装、触电、高空坠落、物体打击、车辆伤害、火灾、坍塌等危险源；

3、站后停车场二期、三期主体结构施工。存在存在起重吊装、触电、高空坠落、物体打击、车辆伤害、火灾、坍塌等危险源；

三、安全生产领导小组

分部成立以分部经理为组长，相关领导和部门成员为组员的安全管理机构，保证安全工作自上而下有效的实施。安全管理领导小组人员如下：

组

长：孙修德 常务副组长：王华 副组长：罗忠贵

平

捷

组

员：卢宏峰

钟贤军

石沛峰

高晓辉

程

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张佳育

要

强

刘

磊

杨

兴

郝国生

尹少伟

王东杰

张

涛

王飞

中铁十七局石家庄工程指挥部三分部安全管理采用分部-施工班组安全管理模式，分部设工程管理部、安全质量环保部、物资设备部、计划部、财务会计部、综合办公室、试验室等职能部门，配备技术、质量、安全负责人，专职安全员，明确分工，各司其职，保证安全自控体系有效运行。

主要职责：贯彻执行有关安全方针和技术标准；定期召开有关安全会议；编审安全制度、规定；编制施工安全方案；总结和布置安全工作；组织安全培训和教育；落实安全生产责任制；对安全行为、过程控制等进行监督检查；负责安全自控体系的正常运行。

四、安全生产责任制度

根据分部制定安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，分部经理跟各部门、各工区负责人、各施工队伍签订了安全生产包保责任状，明确安全生产第一责任人、主管责任人、各部门及各施工队安全责任人。另外，在各工点分别设置专职安全员，根据各工点实际施工情况，制定专职安全员工作职责，安质部严格督促并加强专职安全员的工作的落实。通过专职安全员各负其责，分兵把守，发现隐患，立即整改。

五、体系制度

我分部参照国家相关法律法规、集团公司、公司及石家庄市城市轨道交通下发的各项文件，详细编制了安全、质量管理机制。成立了以项目经理为组长的安全工作领导组，建立了安全生产体系，明确了各部门的安全生产责任制，完善了各项规章制度，如 施工现场安全管理制度、施工现场环境保护工作制度、安全生产检查制度，安全奖惩制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度，安全消防制度、特种作业人员安全管理制度、治安保卫制度、医疗保健管理制度等，并对各项规章制度执行情况进行监控，把执行人的执行情况作为业绩考核的一项重要内容。

制定了本分部的安全、质量、环保等自控体系，并将安全生产责任制度、安全生产奖罚制度、安全生产考核制度等17项安全规章制度独立成册，对项目员工进行培训普及，确立部门、个人的安全、质量生产岗位职责，保证真正落实“一岗双责”，将责任落实到每个人，并认真执行考核制度，努力做到“人人懂安全、人人会安全、人人讲安全”，切实保证我分部安全工作合理有效的展开。

安质部严格把控、落实分部制定的安全生产措施费使用计划，确保分部安全生产费用投入到位，并做好监督管理工作，保证安全生产经费合理、合规的有效使用。

根据实际施工情况，编制东里站、东里站风亭、中-东区间、槐安桥站、站后停车场等安全生产措施费使用计划，并对每个工点实际安全生产措施费使用情况进行监督及统计。

五是确定风险控制的技术方案（如通过变更设计规避风险和降低风险）和施工专项施工方案；

六、生产过程安全管理

1、安全交底、教育培训

紧紧围绕分部施工的实际，积极全方位的开展安全教育培训工作。对于各新进场的队伍及时进行三级教育培训，针对各施工工序进行安全技术交底，并于每月进行至少三次培训教育。2015年预计培训工人700余人次，共计进行培训教育60余次，共计进行安全交底30余次，其中培训教育内容包括对新进场工班进行的公司级教育、分部级教育、班组级教育，隧道开挖质量、安全教育，防汛、消防等应急救援培训教育，加强暗挖隧道施工安全教育，起重吊装安全教育、钢支撑架设安全教育等；2015年根据分部实际施工情况，将进行起重吊装、电焊作业、消防知识、相关法律法规、相关作业规范等；安全交底包括隧道土方开挖、仰拱、二衬、主体结构施工、起重吊装、土方开挖、钢筋加工等。

2、安全检查

根据分部制定的安全检查制度，进行日常、定期、不定期及敏感期检查，并将检查出的隐患问题及时填录到《安全隐患排查治理平台》，对于检查中发现的问题，及时“定人定责定时定措施”进行整改处理，确保分部管理到位，安全生产。

3、重大危险源控制

根据分部制定的重大危险源识别与评价，制定出相应的控制措施，并对于施工过程中涉及到的危险源，重点进行卡控，由专职安全员进行每日重大危险源公布，工班长在每日施工前对工人进行口头交底，确保从源头上控制安全隐患的发生。

4、安全、质量奖罚

在日常生产工作中，严格落实分部制定的奖罚制度，对于施工过程中出现的各类违章指挥、操作等问题，根据实际情况出具安全、质量罚款通知单。在每月工程例会中，将本月各工班的当月施工情况进行汇报，分部在每月进度考核中进行奖罚。

5、加强施工过程的安全管理，严防建筑工地“五大类伤害”。防高空坠落,加强“四口”、“五临边”等事故多发处的防护及脚手架、龙门吊等安装、拆除、作业过程中的高空坠落防护，在材料、设备吊装时严防坠落。安质部根据分部领导的指示，严把安全质量关，每一道工序，每一次吊装，每一榀开挖都进行盯控，确保安全生产。

及时做好各类警示标志标牌，并设置在各施工区域醒目位置，提示施工人员注意防止隐患发生。

6、加强机械设备、临时用电、扬尘治理、消防等安全管理，防机械伤害事故重点是防止机械设备运动或静止部件、工具、加工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞饶、甩出、切割、刺扎等伤害，杜绝因严重违规操作引起的机械伤害事故。安质部以教育培训为手段，从操作人员遵纪守规入手，认真检查，确保不因违章操作而引发事故，每半个月对机械设备进行安全检查，确保相关责任人进行保养维修。2015年施工过程中起重伤害、基坑坍塌、脚手架坍塌是管控重点，分部由专职安全人员重点进行盯控，及时检查起重吊装人员的特种操作证件，并进行培训教育。每日施工前对吊装地点进行检查，排除各种隐患，悬挂各类安全标识标牌，加强吊装及其他作业人员安全意识和自我保护措施，坚决杜绝违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等现象。

7、触电安全防护措施包括保证安全电压、绝缘可靠、加强屏护、严格保证配电最小安全净距、接地与接零可靠及加强漏电保护等。分部施工过程中，安质部严格把控临时用电的使用，确保各级配电设备做到“一机一闸一漏”，并粘贴安全警示标志，开关箱粘贴设备标识，并禁止大功率用电设备接到同一个开关箱。电焊机设置二次空载降压设备，使用时及时做好接地，并由持证人员进行操作。非电工人员禁止接触带电设备，所有配电箱由电工统一管理，及时上锁。以宣传画、PPT演示、现场教育等多种形式开展临时用电培训教育，保证分部安全生产无触电事故发生。

8、做好防火管理，不定期的对施工区、生活区进行防火检查，严格执行动火制度，现场专人监督。同时将消防器材安放于消防重点部位，制定防火负责人，对消防器材定期进行检查，对职工及施工人员进行消防安全技术交底及消防安全教育培训。认真落实市政府、轨道公司相关文件要求，加大对工人宿舍的消防管理，确保无人私拉乱接、使用大功率用电器，对厨房动火部位砌筑防火砖墙，并在宿舍内安装烟雾报警装置，保证宿舍区的消防安全。

9、根据施工生产实际，我分部于2013年编制了综合应急预案及34项专项应急救援预案并经领导审核通过。2015年分部将进行防汛、消防、掌子面坍塌及逃生等应急演练。分部在四个在建工点建好应急救援物资库房，存放抽水泵、编织袋、铁锹等38项应急物资，并在各施工现场设置防汛沙袋、方木、加气砖等防汛物资，在中山广场~东里站区间内放置加气块、方木、沙袋、注浆管、钢管等应急物资。

10、做好“安全月”、“质量月”活动，根据国家要求做好相关质量、安全施工管理、监督、检查、整改工作。

11、根据上级单位要求，深入开展安全生产大检查及事故隐患排查治理活动，落实好《石家庄市工程质量专项治理两年行动实施方案》的工作安排，根据实际施工情况，采取专项措施，有效防止事故发生。

七、请上级解决的问题

无

第五篇：地铁施工安全风险管理

地铁施工安全风险管理

一、地铁施工安全风险管理背景

截至目前，全国25个城市开工建设轨道交通工程。据预测，到2020年，我国将有30个左右的城市的轨道交通发展以地铁为主。而地铁工程由于多为地下工程，施工工期长、作业流动性大、分散程度高、技术性复杂、人人员流动性大等因素，使得施工安全问题越来越突出。如2008年11月15日杭州地铁一号线基坑塌陷，造成21人死亡、24人受伤直接经济损失约4961万元等等，这起事件的发生除了给国家经济带来巨大的经济损失之外，同时也还造成严重的不良社会影响。

虽然我国地铁工程施工安全已形成了比较完善的法律法规体系，但是，建设工程施工安全事故的发生仍是常见的。为什么建设工程施工安全事故如此频繁发生？能否预先了解事故发生的可能性及控制事故发生后造成的损失？如何减小事故发生的可能性以及事故发生的损失程度？所有这些问题归根是风险管理涉及到的研究内容。因此开展对地铁工程施工建设的安全风险管理研究是具有重要意义的。而地铁工程作为一项高风险建筑工程，其众多的不可预见风险因素和特殊性，更使施工安全风险管理势在必行。

二、地铁施工安全风险管理目的

众所周知，地铁工程涉及到众多的不确定性和不确知性，建设过程中存在很大的风险。一旦发生安全事故就往往是重大事故，建设过程中如何保障和提高施工安全，是当前地铁建设施工安全管理的重中之重。为此，地铁施工安全风险管理的目的在于：

1、建立施工现场安全风险管理体系；

2、识别和评估出地铁工程施工中可能出现的主要风险因素，并对风险分以及评价方法进行研究；

3、提出提高地铁工程施工现场安全管理的措施及方法。在安全可靠、经济合理、技术可行的前提下，将地铁工程建设期间潜在的各类风险降到最低点，以获得最大程度的建设安全与优质的工程质量。

三、地铁施工风险管理现状

风险管理呈现出现就领域逐步延伸、研究范围不断扩大、管理效果的完善的趋势。20世纪90年代以来，随着地铁建设项目规模的扩大，越来越多的学者注意到地铁施工风险对项目投资目标、进度目标、质量目标等生产的巨大影响，逐步将风险分析研究成果应用到地铁工程施工项目中，以降低风险，减少损失。

我国风险管理的系统研究起步较晚，1987年《风险分析与决策》一书的出版，标志着我国风险研究的开始，同时风险管理技术也被应用到国内一些大型土木工程项目中。上海的地铁建设在项目实施过程中也承购的运用了项目风险管理，为我国项目风险管理的开展提供了宝贵的经验。在风险管理的发展和应用上，大量的研究者大都把在工程项目的风险管理放在项目投资、项目进度和质量目标等方面。在地下工程及轨道交通应用方面，从风险因素识别、风险分析和评估、风险响应方面分析了一般大型工程项目风险管理的现状。

四、地铁工程施工安全风险管理理论

风险管理是社会生产力、科学技术水平发展到一定阶段的必然产物，是由地铁工程施工风险的不确定性产生的方法。

地铁工程项目风险是指其在决策和实施过程中，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。工程风险与工程项目整个建设过程是紧密相关的。

地铁工程项目风险管理是指风险管理主体通过风险识别、风险分析去认识地铁施工的风险，并以此为基础，采取合适的应对策略，制定防范措施合理地使用各种管理方法、技术手段对地铁施工的风险进行有效的控制，妥善处理风险事件造成的损失，以最小的经济成本保证地铁施工总体目标实现的管理过程。其主要内容包括：风险的识别、估计、评价、对策监控等。首先，要进行风险因素识别，认识和确定项目研究可能会存在哪些风险因素，这些风险因素会给施工带来什么影响，具体原因又是什么，同时结合风险程度的估计，得知施工的主要风险因素。其次，按照风险可能出现的概率、对工程可能增加的困难程度、人员财产损失及社会影响大小、对工期的影响程度等进行评估。

五、地铁工程施工安全风险管理的重要性及特点

同一般项目相比，地铁工程具有一下特点：隐蔽性大、作业循环性强、作业空间有限；周边环境复杂，各种建构筑物、地下管线多，且对施工变形控制要求高；工程地质与水文地质复杂，不确定因素多；结构形势较多，施工方法交叉变换多，施工难度大，施工工期压力较大等。这些特点都集中表现为工程的高风险性。为了安全和保质、保量按期完成建设任务，必须对工程的风险与安全实施系统管理，最大限度地规避风险，避免人员伤亡和环境损害，降低工程成本和工期损失，为轨道交通工程建设提供安全施工保障。

地铁工程施工的特殊性，决定了其施工安全管理具有以下特点：

一是其施工的流动性，造成施工现场安全管理动态变化，应根据施工现场生产的变化，及时调整安全管理计划、组织进而达到安全管理的目标；

二是有限的作业空间及施工现场环境的恶劣使施工现场不安全因素增多，安全管理方法和安全防护措施应根据工程类型和进度发展及时调整，减少不安全因素；

三是施工技术复杂性，使施工现场危险因素增多，安全管理的难度增加，其安全管理措施应根据施工部位的特点和难点来制定，保证其防护措施的灵活性及有效性。

总之，地铁工程施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在多种危险因素，容易发生如高处坠落、起重伤害、触电、火灾、坍塌和物体打击等伤亡事故。控制人的主观随意性，以及监测作业环境的不安全因素是工程施工现场安全管理的重点。

六、地铁工程施工风险隐患的分析

（一）安全风险的识别

对潜在风险的识别是安全风险管理中最重要的一步。危险隐患既存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场所周围社区。从系统论的观点出发，影响施工安全的诸多因素可以归结为人、机、环境和管理。

在地铁施工的风险管理中，只有依靠知识的专业性、对现场施工环境的仔细观察，才能充分辨别危险隐患的存在，找出其原因，使之有效杜绝安全事故的发生，从而减少损失。

1、风险隐患

风险隐患是可能导致工程财产损失、工作环境破坏的根源或状态。风险隐患是导致事故的根源，是整个安全管理体系的核心问题。在实际的工作中，对风险隐患的控制总是与一定风险隐患联系在一起，对风险隐患的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。

2、施工现场风险隐患的识别

在地铁工程施工中，对施工现场危险隐患的识别通常采用直观经验分析方法，具体操作步骤如下：

⑴、询问和交流； ⑵、现场观察； ⑶、查阅有关监理记录；

⑷、获取外部信息（如气象部门、交管部门）；

⑸、安全检查表（签到表），运用已编制好的检查表，对施工现场进行系统的安全检查，可以识别出存在的危险隐患。

3、地铁工程安全风险隐患的分布

地铁施工活动的复杂专业特性和不安全因素的客观现实，加之有关方利益驱使或安全意识淡薄等，造成地铁建设施工安全重大危险源客观存在。地铁施工往往聚集在人口居住活动密集的市区、商业区施工，一旦发生坍塌、火灾、爆炸等事故，其涉及往往不仅是施工场所，也包括周围已有建筑、城市运营生命线设施（如供水、供电、燃气、通讯线路等）的使用安全和居民人身安全等重大公共公众利益；危害极大，乃至影响城市社会稳定。

根据地铁工程施工现场的实际情况，系统、有序地识别风险隐患的范围，划分不同的作业和活动类型，应根据以下几方面情况来确定危险源的存在和分布：

⑴、工地地理位置、水文和地质条件、交通条件、施工场所外环境条件、自然灾害条件等；

⑵、工程总平面和功能分区（如施工区、加工区、办公区、生活区等）的布局，易燃易爆、有害物料及设施的布置，施工生产流程线的布置，建筑物安全距离，运输及道路布置等；

⑶、临时设施（如工程、生活、办公等场所）的采光、通风、防火、防雨、防雷，建筑设备的防漏电、防触电等；

⑷、汽油、柴油、油漆、氧气、乙炔、水泥、易燃易爆性、腐蚀性、粉尘性等有害物料；

⑸、施工机械、电气设备、运输车辆等；

⑹、地下、高空、起重、运输、带电、明火、粉尘、噪音等作业。应按相关施工规范要求，佩戴有相关的安全保护措施。

（二）地铁施工安全事故成因

安全事故具有必然性和偶然性。美国安全工程师海因里奇经过大量研究，认为存在着88:10:2的规律，即100起事故中，有88起纯属人为，有10起是人和物的不安全状态造成，只有2起是所谓的“天灾”，是难以预防的。

1、非责任事故。该事故系非人为过失造成的事故，包括：人们不能预见或不可抗拒的自然条件变化引起的事故；在技术改造、发明创造和科学实验活动中，由于科学技术发展水平和客观条件的限制而无法预见的事故。

2、责任事故。指由于企业管理不善、设备不良，工作场所不良和有关人员的过失引起的伤亡事故。

3、破坏事故。系为达到某种目的蓄谋、故意制造的事故。

七、地铁工程施工安全风险的控制与管理

在地铁工程施工现场安全风险进行识别、分析与评价的基础上，工程管理者所要做的是根据安全风险的性质及潜在影响，选择行之有效的安全风险防范措施，将安全风险所造成的损失减少到最低限度。风险控制的目的，一是降低事故发生的概率，二是减少事故的严重程度。利用工程（以具体的风险隐患为对象，采用工程施工技术的手段管理）、法制（政策、法令、规章）、经济（奖、罚、惩、补）和教育等手段（长期、短期、学校和社会的）加强地铁施工安全风险管理。

八、建立完善的安全风险管理体系

（一）完善相关法律法规，加强施工规范性文件的建设。

（二）根据自身实际，建立健全施工安全规章制度并落实安全生产责任制。安全责任重于泰山。把必要、合理、严格的规章制度落实到各级安全生产线上，从项目经理、总工、班组长再到每个员工，均签订安全生产责任状，明确各级和每个岗位员工的安全生产责任，形成全面的安全生产责任制体系。

（三）加强施工人员的安全文明教育培训，提高员工的安全意识。当今科学技术飞速发展的时代，人员的安全文明素质是非常关键的，抓好教育培训和学习是安全管理工作中一项十分重要的环节，它不仅包含对全体建设者甚至和它相关人员的普及性教育培训，以形成良好的安全生产施工氛围。在我们的巡查中，还不时的见到施工人员不按安全操作规范来操作，自我意识普遍，这样的行为往往是造成事故的直接原因。只有加强安全文明教育，才能使员工人人懂安全，人人管安全，人人重视安全生产，警钟长鸣，防患于未然。

（四）加强风险管理人员培训，提高风险管理能力。

在已发生的地铁施工事故中，部分原因是:施工人员的思想麻痹和操作不当，或没有经验，虽然发现事故前兆但并未引起足够的重视;设计人员设计失误，或是在施工过程中擅自改变设计方案;监理人员未严格按照时间和标准进行监测而导致地铁施工事故的发生，而这些事故是能够避免的。为了避免相关地铁施工事故，应该加强风险管理人员(包括设计人员、施工人员、监理人员)的培训，提高他们的风险预测和应对风险的能力。比如，定期开办培训班，学习专业经验。聘用具有丰富的经验、受过严格专业训练的技术人员，定期举办培训班，提高地铁工程各环节相关人员的业务水平和素质，邀请相关领域的专家讲授最新的理论研究结果，更好地指导工作人员的实践;还有，要提高思想认识，严格按计划施工。在施工过程中不断对工作人员进行思想认识教育，形成严谨的工作作风，严格按施工计划施工，排除一切人为的风险因素。

(五)是加强施工安全检查。安全检查是一项综合性的的安全生产管理措施，是建立良好安全生产环境，保证在施工中及时的发现问题解决问题，做好安全生产工作的主要手段，也是防止事故发生，减少事故隐患的有效方法，以确保地铁工程施工生产顺利进行。

（六）是要制定相应的事故应急救援预案。

事故的发生是偶然性和随机性的，尽管安全规章制度管理的再严，事故也有发生可能。为了减少人员伤亡或争取各方利益不受到更大的损失，所以编制应急救援预案，建立应急救援体系，在事故突发时才能有效的进行救援控制事故损失的扩大，顺利的完成后续的保险理赔工作。强化地铁工程的安全监管。

（七）与保险业相结合，转移工程风险。

针对地铁施工中可能发生的危险，应采取适宜的风险应对措施，最大限度地降低风险。应对措施主要包括风险规避(切断风险源头，遏制风险事件发生，使风险不致发生发展)、风险转移(将损失或与损失有关的财务后果转嫁给另外的单位或个人去承担)和风险化解(采取有效手段和措施，遏制已发生的工程风险的发展和态势，消除风险因素和减轻风险。

结 论

总之，施工现场作为安全管理的重心，必须对其安全风险进行有效地分析和控制管理，才能将施工中的风险损失降到最低程度，从而使施工项目顺利进行，使我国的轨道交通事业得到更快更好的发展。