执法系统街面管理执法成效考评办法

第一篇：执法系统街面管理执法成效考评办法

执法系统街面管理执法成效考评办法

为强力推进执法责任落实，保证大型勤务调度工作组织有序、运转协调，强化执法工作力度，提高执法效能和水平，促进执法成效监督检查考评工作规范化、程序化，制定本办法。

一、工作目标

通过建立日常检查、专项督察考评机制，切实维护勤务调度的权威性和执法指令的严肃性，以检查考评强化指挥力度，提高执法工作效率和勤务指挥系统效能，不断提高街面执法日常管理水平，促进街面环境秩序根本好转。

二、工作任务

主要针对街面执法情况进行检查考评，以全年各阶段执法工作安排的工作时间内的检查考评记实为主。

结合市区内街路（区域）繁华状况、管理难易程度、违章问题反弹频率，市局将城市管理行政执法工作街路（区域）划分为重点街路（区域）、日常管控街路（区域）、规范疏导街路（区域）。根据街路（区域）的不同，承担不同的执法工作任务。具体为：

（一）重点整治街路（区域）：以103条主干街路和党政机关、商业繁华区域、医疗机构、旅游景点、窗口地区等区域为主，加强管理。

执法人员在集中治理、清根清底、建立档案、规范管理的基础上，使每条街路（区域）动态违章苗头得到及时遏止，不形成对城市环境容貌和秩序的影响和妨害；静态违法违章第一时间得到制止、纠正，在法定办案期限内得到查处，不形成“历史遗留问题”或积案，达到立面规范、平面整洁。市局对重点整治街路（区域）专项检查、专项验收、复检达标、持续巩固，对检查发现的各类违法违章问题除按检查考评标准扣分外，所有案件列为督办案件限时整改，必须结案。通过强力推进，打造示范街路，创建精品区域。

（二）日常管控街路（区域）：重点以二、三类街路（区域）为主，加强管理。

执法人员在集中整治的基础上，逐步建立牌匾、踏步等街路档案，通过加强巡视管控和重点问题的集中整治，做到对每条街路（区域）动态、静态违法违章案件的有效管控，达到立面规范，动态性违法违章问题得到及时查处。市局对每条街路（区域）的静态性违法违章问题组织专项验收、复检达标，对动态性违法违章问题强化抽查考评，对检查发现的反复性问题督办整改，确保日常管控街路（区域）环境整洁、秩序井然。

（三）规范疏导街路（区域）：以三、四类街路和背街背巷为。

22）人行道路未按标准的时间、地点和范围占用、挖掘的行为的，每处扣2分

4、公安交通管理

（23）机动车占用人行道、防火通道、绿地设施停车的行为的，每台次扣1分；

5、工商行政管理

（24）街路上有无营业执照从事经营活动的行为的，每处扣2分；每处无证商贩超过5个的扣4分；发现店外经营的每处扣2分

6、环境保护

（25）居民居住区内露天停车场、空车配货点的噪声扰民行为的，一处扣2分；（26）经批准设置的占道商亭内出现原煤散烧行为的，一处扣1分；

（27）临街商家店外摆放或悬挂音箱、喇叭，以播放音乐、广告、电台广播等方式招揽噪声扰民行为，一处扣2分；

（28）基建工地擅自夜间施工、噪声扰民的，每处（次）扣4分。

7、残土拉运

（29）施工工地占用道路违章设置工棚、售房处等临时性建筑的，每处（次）扣4分。（30）拉运残土车辆苫盖不严的，每台（次）扣2分；轮胎夹带泥土的残土车辆驶出工地污染街路的，每台（次）扣2分。

（31）拉运残土施工现场出入口未进行硬铺装的，每工地扣4分。检查发现工地出口起至运输沿线1000米内有残土撒落的，每个工地扣4分。

（32）施工工地场外堆料、加工作业的，每处（次）扣2分。

（33）未按要求及时上报拉运残土工地的，市局每检查发现一处扣2分。

8、其他

（34）对其他城市管理方面职责范围内的违法违章行为未及时进行查处的，每处（件）次扣1分。▲街路（区域）执法成效考评加倍扣分项目：对下列违章行为未及时进行查处的，加倍扣分。（1）校园周边存在无照商贩占道经营、商业宣传噪声扰民的，按照街路（区域）划分及考评标准加倍扣分。

（2）对违章拉运残土、出现严重问题的建设、施工单位未进行处罚的，在责任单位当月街路（区域）执法成效检查考评总分中，每件（次）扣2分。

（3）无照商贩在规范疏导街路经营过程中占用绿地、损毁树木的，按照重点整治街路毁绿案件标准扣分。

（4）日常管控街路、规范疏导街路违章占道大排档一处超过4桌（含4桌）的，按照考核标准加倍扣分。▲街路（区域）执法成效考评一票否决项目：对下列违章行为未及时进行查处的，一票否决。（1）重点整治街路（区域）存在露天烧烤和违章设置的大排档的，取消责任单位该街路（区域）当次检查考评成绩。

（2）日常管控街路、规范疏导街路，在市局检查中发现有一条街路露天烧烤或违章设置的大排档超过5处（含5处）的，取消责任单位该街路（区域）当次检查考评成绩。

（3）建设工地施工过程中存在损毁树木、占挖绿地等破坏绿化违章问题的，取消责任单位当次街路（区域）执法成效考评总成绩。

（4）街路（区域）自发形成占道市场摊区、堵塞交通的，取消责任单位该街路（区域）当次检查考评成绩。

（5）辖区内开槽、拆迁施工工地拉运残土车辆沿街严重撒落超过100延长米的，取消责任单位当月街路（区域）执法成效考评总成绩。

其中，日常管控街路（区域）按照重点整治街路（区域）标准，每处（件）次减半扣分。规范疏导街路（区域）除无照商贩聚堆成片（街路无照商贩超过5处）的，扣1分，无照商贩在经营过程中乱扔乱弃垃圾、乱泼乱倒污水的，每处（次）扣1分外，检查发现的其他违法违章问题，按照日常管控街路（区域）标准扣分。

（二）市局指令案件考评。包括群众信访举报案件、人大政协提案案件、各级领导交办案件、各有关部门（市长公开电话办、行风热线）转办案件、市局督办案件、媒体曝光案件执行情况的检查考评。

1、日常交办案件考评

责任单位对市局日常交办案件严格按照规定要求、时限办结并反馈，无正当理由延期办结、反馈的，每超期限一天，每件（次）扣1分。未按市局要求办结的，每件（次）扣2分，同时确定时限重新办理。

2、督办案件考评

（1）市局督办案件责任单位未按时限结案的，日常执法督办案件每超期限一天扣1分，重点督办案件每超期限一天扣2分。

（2）责任单位反馈督办案件结案后，市局验收不合格或未按要求办理的，日常执法督办案件每件次扣1分，重点督办案件每件次扣2分，同时确定时限重新办理。▲指令案件考评加倍扣分项目：

（1）被新闻媒体曝光的各类执法问题，在市局指令责任单位查处的同时，每一问题扣除责任单位4分。

（2）被市级领导批示转办的各类案件，在市局指令责任单位查处的同时，每一问题扣除责任单位8分。

▲指令案件考评一票否决项目：

（1）承办市局指令案件的责任单位，因案件久拖不决造成群众一月之内屡次上访（超过3次）或到北京上访的，取消责任单位当月指令案件考评成绩。

（2）承办市局指令案件的责任单位，因案件处理不当造成群体性上访事件的，取消责任单位当月指令案件考评成绩。

（3）承办市局指令案件的责任单位，因采取不正当的查处措施（如私建罚款未拆除）造成案件遗留的，取消责任单位当月指令案件考评成绩。

（三）履行职责情况考评。其中包括指令案件执行情况、督办案件办理情况、执法人员在岗在位情况等责任落实情况的检查考评。（1）市局呼叫执法人员超过5分钟无应答的，视为脱岗。其中：带班局长脱岗的，扣10分；带班科长脱岗的，扣5分；执法（协管）人员脱岗的，扣3分。

市局安排的重点区域定岗执勤工作，检查时发现无正当理由脱岗的，按上述标准扣分。（2）各单位分指挥中心接到市局指令后，应迅速指派执法力量到达指定地点，严格查处违章行为。本辖区内一般性违章案件，执法人员应在40分钟内到达现场；砍伐树木、破坏公共设施、乱贴乱画、私建滥建、拆改房屋结构等正在发生的违法违章行为及其他突发事件，执法人员应在30分钟内到达现场处理。市局下达的跨区增援指令，市区内的调动单位必须在60分钟内组织人员到达事发现场；平房区、松北区、呼兰区执法局在紧急情况下增援和被增援时，由市局根据事态要求安排调动单位到达时间。无正当理由未按规定时限到达现场的，每件（次）扣5分；未实施勤务调动、未到达现场的，每件（次）扣10分。

（3）对市局转办、督办、指令案件及其他专项执法案件不认真办理、工作不力、敷衍塞责、拖延延误造成恶劣影响的，每件（次）扣10分。

（4）市局安排部署的各类执法工作报表、汇报、总结等项工作，无正当理由未报或迟报的，每件（次）扣2分。

（5）市局安排召开的各类业务工作会议，无正当理由未派人参加、未按职级参加的，每次扣2分。

▲履行职责考评加倍扣分项目：

（1）对市局检查发现的由于执法人员脱岗、漏岗、执法管控不到位以及责任单位组织不力等主观原因出现的重大违法违章问题或出现重大执法失误的，每件（次）扣2分，直接冲减责任单位当月网格化管理执法成效综合考评成绩总分。

（2）市局检查发现的突出性重点、难点问题，以检查考评记实的形式明确标注并转发责任单位整改，再次检查发现同一违章案件仍未查处的，按照问题类型和考评标准加倍扣分。（3）当月内，群众举报街面执法工作同一点位、同一问题三次（含三次）以上的，按照街路（区域）划分、问题类型和考评标准加倍扣分。▲履行职责考评一票否决项目：

（1）对市局督办、转办、指令的各类案件，各级执法人员或责任单位谎报查处结果的，取消责任单位当月履行职责情况考评成绩。（2）各级执法人员或责任单位因适用法律不当造成执法案件败诉的，取消责任单位当月履行职责情况考评成绩。（3）各级执法人员在查处违法违章案件过程中通风报信、向违法违章行为人透漏举报人信息、办人情案的，一经查证，取消责任单位当月履行职责情况考评成绩。

第二篇：执法责任制工作考评办法1

**镇行政执法责任制工作考评办法

为贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推动行政执法责任制工作，加强对执法部门实行行政执法责任制的监督，充分调动执法人员的积极性，促进行政执法部门及其执法人员严格履行法定职责，严格落实各项执法任务和工作目标。根据区政府《全面推进依法行政五年规划（2005-2009）》并结合我镇实际，决定2008年对行政执法部门实行行政执法责任制工作进行考核，现将有关事项通知如下：

一、考核范围

本镇各行政执法部门，以及经合法授权或委托的组织（以下统称行政执法部门），均应遵照本办法纳入工作考核。

二、组织领导

镇政府统一领导行政执法责任制的管理和考评，成立镇党委书记、镇长等部门主要领导组成的行政执法责任制考评委员会，负责组织实施。日常工作由镇政府司法所承办。

三、考核内容

1．法律、法规、规章宣传工作目标的落实情况，2．执法的社会效果的改善程度。

3．执法文书，案卷等规范程度。

4．执法人员的政治、法律、业务素质，以及勤政和廉政情况。

5．群众对行政执法部门及其执法人员的意见。

6．执法行为和执法程序的合法程度。

四.监督检查

执法责任制考评遵循公正、民主、公开、注重实效。领导与群众监督相结合，日常与定期检查，自查与抽查相结合的原则进行：

1．各部门执法人员负责监督检查执法责任制在本辖区内的实施，并对相关行政执法部门提出考评意见。

2．镇政府组织聘请人大代表、行政执法监督员参与执法责任制的监督考评工作。

3．镇政府司法所负责日常监督检查，定期公布监督结果，年终进行考核，包括：

（1）审查行政执法机关自查报告，各行政执法部门在做好自查工作的基础上，于12月31日前作出全年自查报告，报镇政府司法所。

（2）组织工作检查，进行评审。

（3）开展问卷调查，征求管理相对人的意见。

（4）征求主管机关，执法相关部门的意见和评价。

4．区考评委员会对行政执法部门执法责任制实施情况进行综合性审定，作出考评结论并报区长批准。

五、奖惩

行政执法责任制考核实行百分评比。考核结果90分以上优

秀；60分以上为达标；60分以下为不达标。区政府将考评结果作为考核领导政绩和行政执法部门整体效能的依据。对实行行政执法责任制取得显著成绩的部门给予表彰、奖励；对履行行政执法责任制不力，或在行政执法工作中有重大失误、有违法违纪问题的未达标单位，予以通报批评，并追究有关领导的责任。

附：《宁远堡镇行政执法责任制考核标准》

第三篇：城管协助执法管理员考评办法暂行

游城管局„2011‟ 号

区城市管理办公室

关于印发《

区城市管理办公室城市管理

协管员考核办法（暂行）》的通知

各中队、联合执法大队，各股室：

为进一步加快推进我区城市管理队伍建设，加强城市管理员协管员管理，经办公室（局）研究，特制定《 区城市管理办公室城市管理协管员考核办法（暂行）》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《 区城市管理办公室城管协管员考核办法（暂行）》

二〇一一年 月 日

主题词：考核

办法

通知

区城市管理办公室 2011年 月 日

（共印 份）

－１－

附件

区城市管理办公室

城市管理协管员考核办法（暂行）

为进一步加强城管队伍管理，加快干部职工在德、能、勤、绩、廉等方面的自身建设，充分调动全体干部职工的工作积极性和创造性，全面提高城管协管员的政治、业务素质和依法行政水平，完善和加强对行政执法工作的考核，根据绵阳市城市管理相关文件的要求，结合我区的实际，特制定本办法。

一、考核对象

以城市管理协管员为重点考核对象，机关干部和联合执法中队参照公务员管理办法执行。

二、考核原则

本着“公正、公平”的原则，根据绵阳市城市管理局和本办公室的相关规定，以队容风纪、日常行为规范、上岗出勤情况、城市管理工作以及市容市貌和投诉处理情况为重点，以强化执行能力、构建“和谐城管”为目标，全方位地开展督查考核工作。

三、考核方式

采取定期和不定期检查、明查和暗访相结合的方式全方位地进行督查。每周检查不少于3次，每月检查不少于12次；考核实行打分制，满分100分；每月按扣分情况核算各中队绩效奖；每季度对各中队计算分数排名。

四、考核罚则

－２－

根据督查考核对象违纪违规情况，按照考核办法以及扣分细则扣除相应分值，并实施以下处罚：

1．警告。当队员首次发生违纪违规行为时，态度诚恳，能主动配合督查工作，可当场予以纠正，实施口头警告，视情况处罚；

2．诫勉谈话。当队员再次发生违纪行为，当月扣折合分值超过5分的，由办公室（局）领导对其进行诫勉谈话；中队单月扣折合分值超过15分，对中队负责人进行诫勉谈话。诫勉谈话者须先写出深刻的书面检查，再作进一步处理；

3．待岗学习。当队员不听从训诫教育，多次被诫勉谈话，发生违纪情节较重或单人每月扣折合分值超过10分的，将对其进行为期3天的待岗学习。一年内待岗学习累计超过三次以上者，将予以解除劳动合同。

五、督查考核程序

1．按照办公室（局）工作安排，制定督查考核计划； 2．根据工作重点，合理安排督查考核时间、内容、方式，灵活机动地开展督查考核工作；

3．在督查过程中，被督查对象应主动配合； 4．发现违纪行为时，要进行取证，并作书面记录； 5．依据相关管理规定实施考核，做好督查情况汇总，根据督查对象个人违纪违规情况扣除相应分值，由办公室（局）领导确定诫勉谈话对象；

－３－

6．按照督查情况，由督查股上报办公室（局）领导确定待岗学习人员；

7．督查股每月将队员得分情况统计汇总，报请办公室（局）领导审核后，交由办公室核算个人当月的绩效奖和年终奖；

8．每季度出一期督查考核情况通报，特殊情况及时通报。

六、考核内容及细则

（一）考核内容。

1．队容风纪和日常行为规范

队员应当按规定着装，做到举止端庄、谈吐文明、精神振作、姿态良好。办公室（局）组织集中训练和重大会议时，督查股进行队容风纪检查。

（1）佩戴标牌是否正确、统一，仪容是否整洁。着制服时，是否戴有耳环、项链、领饰、戒指等饰物；头发、鬓角、指甲是否过长；是否按规定穿黑色皮鞋，有无制服混穿的现象；

（2）执行公务时是否有挽臂揽腰，叉手、背手或将手插入衣袋，嬉笑打闹、高声喧哗，席地坐卧、公共场所抽烟等现象；

（3）在执法过程中，用语是否文明，行为是否规范；（4）纠正违章前，是否出示执法证件；

（5）各中队是否在上下班时集合队员，清点人数和物品，进行队容风纪检查。

2.上岗出勤 人员出勤情况：

－４－

（1）是否在规定地点、时间按时上下班，有无迟到、早退、随意换班、脱岗的现象；

（2）在岗期间个人通讯是否畅通，有无电话呼叫不应答的现象；

（3）在岗期间是否认真履行职责，有无消极懒惰、行动迟缓的现象；

（4）在岗期间是否有酗酒、赌博、打架斗殴和进入不健康场所的行为；

（5）请销假是否履行正常的手续。车辆出勤情况：

（1）执法车辆是否在指定地点、时间停放，有无停放在餐饮娱乐场所门口；

（2）有无违规使用警灯、警报，执法车辆交接是否清楚，车容是否整洁；

（3）有无公车私用现象，执法车辆驾驶员有无有效驾驶证，有无用执法车辆从事各种非执法活动、执法车辆外借、利用工作之便办私事等现象；

（4）有无酒后驾驶执法车辆的现象。3．投诉处理情况

数字平台、12345（市长热线）、12319（建设服务热线）投诉及群众来信来电来访。

（1）领取投诉单是否及时；

－５－

（2）能否在规定的时限内处理好投诉，并作书面回复；（3）对待处理投诉不认真，对执法对象态度恶劣，造成不良影响和后果；

（4）因个人原因，导致处理投诉不当，发生同类事件群众多次投诉的问题。

4．其它考核工作内容

（1）上级印发的各类城市管理规章制度了解掌握情况；（2）执行上级任务是否及时，是否存在拖沓、敷衍了事、弄虚作假等行为；

（3）队伍管理是否严格，有无有意包庇纵容的现象。

（二）考核办法及扣分细则。

对违反队容风纪、日常行为规范、上岗出勤和处理投诉等工作纪律的，将严格依据相关管理规定实施考核。每月将根据违纪情况进行扣分。

1．队容风纪和日常行为规范的考核(15%)（1）违反着装规定，仪容不整，每次扣1分；

（2）上岗(班)未按规定着装或佩戴标牌的，每次扣1分；（3）执行公务时挽臂揽腰、嬉笑打闹、高声喧哗、席地坐卧，以及叉手、背手或将手插入衣袋和公共场所抽烟，每次每项扣1分；

（4）对待群众不热情、不使用规范言语，“冷、硬、横、推、嬉”，每次每项扣1分；

－６－

（5）各中队在上下班期间未按规定集合队员、清点人数和物品，进行队容风纪检查的，扣1分。

2．上岗出勤的考核（30%）人员方面：

（1）迟到或早退（30分钟内），每次扣2分；超过30分钟按旷工一天处理，旷工一天（包括工作期间3小时内无正当理由未请假或未委托带班人请假者）扣10分；遇紧急情况，未能按时到达指定地点，未到者按旷工处理；一个月内出现3次旷工者解除用人劳动合同；

（2）溜岗、串岗、脱岗，每项扣1分；

（3）工作过程中，消极懒惰、行动迟缓，每次扣2分；（4）凡遇特殊情况，无法通知、联系到本人即未保持通讯畅通者扣1分；

（5）利用工作之便办私事扣2分；（6）中队未按规定交接班，每次扣1分；（7）上班时间饮酒或醉酒，每次扣10分；（8）打架斗殴者扣10分。车辆方面：

（1）未按规定停放执勤车辆的，扣当班驾驶员、当班带队负责人2分；

（2）执勤车辆移交不清，车辆不整洁扣当班驾驶员1分；（3）非指定驾驶人员（无有效驾驶证的工作人员）驾驶执

－７－

法车辆，扣当班负责人1分；将执法车辆外借，扣驾驶员3分；

（4）酒后驾驶执法车辆者扣5分（造成交通违章或事故的，由交警部门按交通法规进行处理）；

（5）擅自将车驶出所在辖区，扣当班中队负责人2分、扣驾驶员2分。

3.督查情况（20%）

（1）督查股市容市貌督查，每处扣1分；

（2）各类媒体曝光，影响较小的每次扣2分，影响极坏的每次扣5-20分。

4．投诉处理情况的考核（15%）

（1）对数字平台、12345（市长热线）、12319（建设服务热线）投诉及群众来信来电来访，处理或回复不及时，每次扣3分；

（2）工作中因个人行为造成失误，被上级部门领导通报批评的，每次扣5分。

（3）上级部门市容市貌检查考核扣分，对相关责任单位和负责人扣3分。

5．其它督查工作内容的考核（20%）

（1）执行领导交办的临时任务不及时、不到位，对督查股通报事项未及时整改的每项扣2分；

（2）弄虚作假、虚报成绩或重要事项隐瞒不报，每次扣3分；

－８－

（3）不遵守公共秩序、交通秩序、社会公德，抖威风、耍特权，每次扣5分；

（4）在工作期间利用管理职权向当事人索要钱物，接受可能影响公正执法的宴请、收受礼物或“吃、拿、卡、要、耍”，查证属实的，每次扣10分；

（5）未按规定参加学习、培训、训练，每次扣2分。

（三）加分情况。

1．因参加局（办）以上组织的学习培训等活动，表现突出者，被上级通报表扬，对该同志加3分；

2．在工作和生活中为局（办）赢得荣誉的个人，对该同志加7分。

七、机关干部和联合执法大队按公务员考核办法执行，对涉及内容按本办法考核，同年终绩效奖挂钩。

八、本办法自发布之日起实行。

－９－

第四篇：行政执法考评标准

行政执法考评标准

现行行政执法人员考评机制主要仍然是行政化的考评方式，对行政执法人员的考评套用公务员的考评标准，主要从“德、能、勤、绩”四个要素来进行考评，忽视了行政执法人员职业素养和职业意识的培育，行政执法人员职业的荣誉感和荣誉感难以真正树立起来。就现行行政执法人员考评的四要素来看，主要存在下列弊端：

(一)“德”的考评被虚化。德，属于伦理学范畴，是一个抽象的概念，在将它作为行政执法人员考评的要素时，重点考察的是政治是否合格、是否廉洁自律，而极少关注行政执法人员个人的道德操守、社会良知和正义情感。政治并不等同于道德操守，廉洁自律也仅仅是“德”的一项内容，并不能包含行政执法人员职业道德的全部，更不能及于行政执法人员必备的诚实、正义、忠于法律的责任感以及人文关怀精神。由于“德”的涵义难以具体化、客观化、定型化，因此，在考评上存在难以克服的困难，关于“德”的考评事实上被虚化。

(二)“勤”与“能”相混同。对行政执法人员而言，“勤”可以理解为工作态度、行政执法作风、敬业精神等，“能”主要是指行政执法人员的职业技能、法律理论水平和社会生活经验。但是，实践中，“勤”与“能”已被混同。一方面，忽视了行政执法人员的职业特点，以勤勉替代了法律专业素质与执法技能的考评，形成不恰当的价值取向。行政执法人员不是操作工，而应是理性的裁判、执行者。行政执法人员要通过个案的审理，提高自身的业务素质，形成独特的思考方式，但为了追求多办案，就往往忽视了行政执法人员的法律专业素养和更加丰富的行政执法实践经验与社会生活经验的训练，行政执法人员只是熟练的工匠，行政执法活动只是机械的重复。另一方面，“能”本身也仅仅局限于被行政复议机关、司法机关纠错改判数(率)。“由于法律运行中的三个方面不确定性即法律的不确定性、事实的不确定性以及政策、社会环境和法官个人等非法律因素的不确定性”，以被行政复议机关、司法机关纠错改判数(率)来评价一位行政执法人员的行政执法质量与行政执法水平，是不科学的。就被行政复议机关、司法机关本身而言，存在多种情况，如行政复议机关、司法机关的法律认识不一，发现的新的证据，行政复议机关、司法机关对社会利益的重新平衡等等。就案件而言，一个案件的正确裁判结果常常不是惟一的，将被行政复议机关、司法机关纠错改判案件认定为行政执法质量不合格，实质上隐含着，―个案件只有一个绝对正确的裁判结果，这种做法实际上限制了行政执法人员的理性思维，行政执法人员为了减少被行政复议机关、司法机关纠错改判的可能性，不敢大胆处断裁判，行政执法人员的创造性、个性受到限制。实践中，我们发现，往往越是水平高、能力强的行政执法人员，反而被行政复议机关、司法机关纠错改判的案件数越多，以被行政复议机关、司法机关纠错改判数(率)作为考评指标，也制约了行政执法人员办案的积极性--办的案件越多，被行政复议机关、司法机关纠错改判可能性越大。

执法评议考核的基本标准：

（一）行政执法主体合法；

（二）行政执法内容符合执法权限，适用执法依据适当；

（三）行政执法行为公正、文明、规范；

（四）行政执法决定的内容合法、适当；

（五）行政执法程序合法、规范；

（六）法律文书规范、完备；

（七）依法制定有关行政执法工作的规范性文件，文件内容不与国家法律、行政法规、规章及上级规范性文件相抵触；

（八）在登记、统计、上报各类执法情况的工作中，实事求是，严格遵守有关规定，无弄虚作假、隐瞒不报的情形。

第五篇：质量技术监督局执法案卷管理奖励办法

质量技术监督局执法案卷管理奖励办法

为规范执法行为，提高案卷制作质量和行政效率，强化执法责任，避免错案和败诉案件的发生，奖励先进，鞭策后进，促进依法行政，提高全局整体执法水平，特制定本办法。

一、指导思想

以“有法可依、有法必依，执法必严、违法必纠”的十六字方针为指导，紧紧围绕加快发展、富民强市这一主题，以学习保持共产党员先进性活动为契机。切实改进工作作风，树立质量技术监督系统良好的部门形象。

二、监督考核

监督考核由办公室具体负责，其它股室配合。实行月考核和考核相结合的考核办法。每月公布一次承办单位办案数量和案卷考评结果，累计分数列入年终目标考核，考评案卷以当月结案案卷为准，未能结案的按月续延。

三、考核对象 ：局属稽查队，局业务股室。

四、考核内容

1、程序合法；

2、事实清楚、证据确凿；

3、用法正确；

4、定性准确；

5、查审分离；

6、案件办理正确率与具体行政行为的合法性、适当性；

7、执法文书使用情况；

8、结案率；

9、执行情况；

10、有关案卷统计上报材料。

五、考核结果及奖惩

综合得分90分以上为优秀，60—89分为合格。60分以下为不合格。每半年公布考核结果，出现一次不合格记重大失误一次。重大失误一次按局有关规定执行。

综合考核结合市局行政执法目标责任执行情况一并进行，有下列情况的之一的，除按有规定追究经济责任外，并按有关规定追究其行政责任。

1、出现败诉案件或因复议被撤销行政处罚决定的；

2、履职不到位，造成严重影响的；

3、被纪检部门查处，追究责任的。

六、考评办法：按《吉首市质量技术监督局案卷考评细则》执行。