浅谈中国水电安全管理在神华准池铁路中的应用

第一篇：浅谈中国水电安全管理在神华准池铁路中的应用

浅谈中国水电安全管理在神华准池铁路中的应用

The discussion on application of safety management in Shenhua Zhunchi railway constructed by Sinohydro

沙涛

（中国水电建设集团铁路建设有限公司 北京 100048）

摘要

中国水利水电建设股份有限公司承建的新建大准至朔黄铁路联络线工程ZCZQ-6标,是中国水利水电建设股份有限公司首次参建神华集团投资的重载铁路项目。中国水电与神华集团作为中央企业，在安全领域内各自的安全生产管理理念和管理模式必然存在差异，这必然给神华准池铁路项目的安全管理提出了更新的要求和挑战。本文就如何把中国水电的“四个体系”和神华集团的“本安体系”有机结合起来，形成一种适用于水电单位在神华铁路建设领域内安全管理方面的工作思路，为后期类似项目提供借鉴。

关键词

安全管理；四个体系；本安体系；

中图分类号：X922.28 文献标识码：A

和性质严重、社会影响较大的其他生产安全事故，人1 工程概况

新建大准到朔黄铁路联络线北起大准铁路外西沟站，于平鲁县城西侧上跨朔准线，在忻州市神池县接入朔黄铁路神池南站。新建线路全长179.862公里，高家堡至董半川支线10.4公里。中国水电股份公司中标的ZCZQ-6标段位于山西省朔州市平鲁地区境内，线路长度为17.057公里。主要有正线特大桥2座1607.22延米、大桥15座3608.39延米；隧道1座2315延米；路基9526.39米，涵洞12座465.18米。铁路等级为Ⅰ级。开工日期为2012年2月10日，计划竣工日期为2013年1月15日，计划工期340天。

员死亡事故为零；未发生影响铁路行车一般及以上事故；未发生一般及以上的交通事故、自然灾害事故；未发生一般及以上设备、财产损失事故，安全生产有序可控。加强体系建设，落实安全责任

3.1 建立安全管理体系

从项目开始，我们就按照中国水电股份公司（以下简称“股份公司”）和神华准池铁路有限责任公司（以下简称“准池公司”）的要求，成立了以项目经理为组长、副经理、总工和安全总监为副组长的本质安全生产委员会（以下简称“安委会”），设立了安全质量部作为安全生产管理部门，配备了满足需要的安全管理人员。

安委会按照股份公司“四个体系”建设的要求，2 安全生产管理现状

自2012年2月项目开工建设，中国水电神华准池铁路项目部未发生一般及以上的生产性安全责任事故建立了以项目经理为第一责任人的责任体系、以分管生产副经理为第一责任的现场执行体系、以项目总工为第一责任人的技术保障体系、以安全总监为第一责任人的监督管理体系，领导班子成员在履行好岗位管理职责的同时要切实履行好本岗位的安全职责，切实做到“一岗双责”。

在加强“四个体系”建设的同时，项目部认真执行准池公司的统一安排，大力推行“本质安全管理体系”（以下简称“本安体系”）建设。经过认真学习、分析准池公司“本安体系”建设实施方案，项目部把“四个体系”建设和“本安体系”建设有机地结合起来，把“四个体系”的思想落实到“本安体系”建设中去，形成了一套以“四个体系”建设为指导、以“本安体系”建设为中心的安全管理体系。3.2 第一责任人高度重视安全生产

安全生产是一个系统工程，领导重视是搞好安全生产工作的前提。项目进场以后，股份公司与项目部签订了《安全生产责任书》，准池公司与项目部签订了《安全协议》，明确了安全目标、落实了安全责任。项目部按照责任书和协议的要求，将目标分解，将责任落实，将内容融合，及时与下属各分部签订了《安全协议》，并要求各分部与施工队，各施工队与各班组，各班组与各作业人员也相应签订《安全协议》，并适时更新终端安全生产责任人，通过层层签订安全生产责任书或协议来明确年度安全生产目标、第一责任人职责，使安全生产管理工作形成一个横到边、纵到底的本质安全管理保障体系，达到齐抓共管的目的。

项目部每周召开由各部门、各分部相关负责人参加的周例会；在例会上，项目经理都会对上周存在安全隐患的单位进行通报，同时分析原因，提出整改要求，避免同类事故隐患的再次发生。建立健全安全管理制度，实现管理制度标准化

自项目开始，项目部将股份公司和准池公司在安全管理制度上的要求进行梳理，组织编制并印发了《安全生产管理制度》，实现管理制度标准化，用制度来规范项目部的安全管理行为。各项安全管理制度包括：安全生产责任制度、安全生产检查管理办法、安全生产投入管理办法、安全教育培训管理办法、特种作业人员管理办法、重大危险因素管理办法、安全技术措

施管理办法、分包队伍与临时用工安全管理办法、安全事故与灾害应急救援管理办法、安全生产会议管理办法和安全资料管理办法共23个管理办法。项目中期，针对项目部开工工点陆续增多、进场人员数量增大的现状，项目部及时制订下发了《安全生产、文明施工和环境保护违章处罚办法》，这些制度的建立与执行，确保项目部的安全管理能够覆盖到每一个角落，也为安全管理提供了制度保障。编制安全技术措施，为安全管理提供保障

一个科学、完善的安全技术措施可以指导我们按照正确的方法、程序施工，规避施工中的安全风险。项目部针对各类工程，按照《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）编制了相应的专项方案。由于准池铁路是线路工程，同类工程项目较多，于是项目总工牵头，按照“样板引路”的思路制定了各类危险性较大工程的详细的安全技术方案，并将这些方案全标段推广应用至施工现场中，对工程的安全管理起到了强有力的支撑作用。项目部一直坚持把安全技术措施的“编制、审核、批准、交底、执行”五个环节作为项目安全生产管理的一项重要内容来抓，切实为安全生产保驾护航。狠抓安全教育培训工作，全面提升安全生产管理水平

安全生产管理工作是从教育培训工作开始抓起的。项目部通过有效地开展安全教育培训工作，大大地提高了各级各类人员的安全生产意识和安全生产素质，全面提升了项目经理部的安全生产水平。

项目部组织对所有作业人员进行了入场三级教育，并考试备案。同时，对于每个后续进场的作业人员，各分部都必须进行岗前培训，经考试合格后持证上岗。

针对不同阶段突出的安全问题，项目部定期、不定期的组织各分部安全管理及相关人员进行内部培训后，各分部再对分部相关人员进行培训，并在实际工作中检验培训的效果。

同时，项目部还积极组织人员参加上级及其他单位组织的安全培训、学习。7 加强分包队伍管理，严格准入制度

项目部严格分包商准入制度。在分包商进场前先对分包商的资质进行审查，发现有资质不符合要求的坚决禁止进场。项目部还建立了分包商安全生产业绩档案，一旦发生重大及以上安全生产事故的分包商，立即清理出场，并在以后的施工中严禁使用。

项目部将分包商全部编制到分部架子队，对所有工人进行登记并建立花名册、所有在场的员工都进行三级安全教育，并经考试合格后允许上岗。各架子队设有安全部门，并配备足够的安全生产管理人员，确保安全管理体系有效运行。

项目部与分包商签订合同时明确安全生产费提取和使用办法，项目部单独建立安全生产费账户，专款专用，保证分包商安全费用的投入。

加强对分包商营地的安全管理。分包商建设营地之前必须上报分部，分部对选取的营地位置评估灾害风险，经过分部批准方可建设。项目部及分部在日常检查中对分包商营地的生活条件、文明卫生、用电、消防等反面进行监管，建立完善的预警机制，有效防范灾害险情。

项目部建立分包商档案，各分部及时报送分包商信息，掌握分包商的职工队伍状况、安全管理能力等各方面情况，对分包商的管理作到心中有数。

8以风险预控为核心，有效防治地质灾害

在开工以前，项目部对设计院的地质报告进行了核对，全面了解管段内的地质灾害情况，项目经理亲自组织对管段内重大危险源进行了辨识、分析、风险评估、监控，制定了合理的控制措施，编制了14项应急预案并组织了演练，极大提高了地质灾害的预警和风险规避能力。

项目部通过隐患排查治理工作与地质灾害防范工作相结合，建立责任制。按照股份公司的要求，在不同时期、季节组织各类安全专项检查，结合隐患排查情况，建立各级组织的责任体系，对可能出现灾害的场所明确防治和监测责任人，切实做好风险预控。例如2012年7月，项目部开展了防洪安全专项检查，对全线高提深堑、隧道仰坡、沟谷等地质灾害易发地段进行全面隐患大排查，对防洪重点地段制定了防护措施，落实了应急物资和机具，设有领导值班、专人监控，为泥石流、滑坡等重大地质灾害一旦发生做到未雨绸缪。

9严格遵守规章，确保交通安全

根据统计，绝大多数的交通安全事故都是由于驾驶员未严格遵守交通规则所致。项目部的交通安全管理工作包括公务用车的安全管理和场内机动车辆的安全管理。项目部从一开始就制定了小汽车管理办法、机动车辆维修保养制度等，并要求严格执行。对于公务用车，项目部建立了驾驶人员违章积分考核制度，对违章的驾驶人员按照考核制度进行奖罚。

项目部在开工前对所有驾驶员进行了一次交通规则和安全常识的培训，考试合格后允许上岗。

项目部定期组织开展交通安全检查，包括对车辆安全状况的排查：重点检查车辆的维护保养记录、制动、转向、灯光、轮胎及车载灭火器等，确保机动车况良好；还包括对施工现场交通环境进行检查，发现不良的地段要立即安排整改：如对施工厂区过窄的道路进行了拓宽，对不合理的路面坡度进行了改造。

10通过开展各类安全活动，有效“打非治违”

为有效打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，项目部通过开展各类安全活动、隐患排查整改等办法与“打非治违”工作结合起来，提高安全管理水平，营造安全氛围，夯实安全基础，确保实现安全生产目标。

10.1 开展安全活动与“打非治违”相结合，营造良好的安全文化氛围

项目部通过开展各类安全活动与“打非治违”工作结合起来，营造一个良好的安全文化氛围，构建一个持续、全面、全过程、全员参与的，以PDCA闭环为模式的本质安全管理体系，做到“全员抓安全，人人查隐患”，有效防范和坚决遏制非法违规行为。

项目伊始，我们在全管段范围内开展了“找差距、抓整改、促提升”活动。项目部对标一流，梳理制度，制定标准，找准差距，针对查找出来的问题和差距，严格按照“六定”原则研究制定专项整改方案进行整改，并始终坚持“PDCA循环法”边查找、边整改、边闭环、边继续查找、边继续整改。本活动的有效开展，对项目部“打非治违”工作起到了极大地促进作用。10.2 隐患排查整改与“打非治违”相结合，消除各类安全隐患

项目部把隐患排查整改与“打非治违”结合起来，通过各项检查，严厉打击、严肃纠正非法违规行为，着重治理“三违”现象。项目部按照安全管理制度的要求，开展安全日常巡检、月度检查、专项检查、综合检查等多项活动。对在各项安全检查中发现的问题和隐患，可以立即整改的，立即进行整改；未能立即整改的，要求各单位必须按照“六定”原则（定项目、定完成时间、定责任人、定督办人、定资金、定措施）进行整改。

11落实安全投入，保障施工安全

为保证安全生产投入费用到位，项目部根据施工组织的实际情况，将安全生产投入费用进行了切分，建立安全生产费专用账户，专款专用。项目部在安全生产方面的投入主要用于完善、改造和维护安全防护设备、设施；配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品；安全生产检查与评价；重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控；安全技能培训和应急救援演练；特种作业人员体检；办公生活区的防护；安全生产奖励等方面。

12编制应急预案，落实应急资源，认真

组织应急演练

应对突发的安全事故，减少损失，避免次生灾害的发生，必须编制应急救援预案。按照国家相关的法律法规和神华准池铁路公司的要求，结合标段的具体情况，项目部有针对性的编制了《突发事件总体应急预案》、《安全生产事故应急预案》、《消防安全应急救援预案》、《重大交通事故应急预案》、《自然灾害应急预案》、《食物中毒应急救援预案》等14项应急预案，同时，下属参建单位也按照项目部总体应急预案的要求，对危险性较大的分部分项工程，编制了有针对性的应急预案并组织了演练。

13结束语

自项目开工建设以来，项目部在中国水电股份公司和神华准池铁路公司的正确领导下，安全管理工作取得了良好的效果。为不断提高安全管理水平，我们将继续学习、总结神华准池公司先进的安全管理经验，结合中国水电的管理理念，从项目部的实际情况出发，构建安全生产长效机制，全力打造本质安全性项目。

第二篇：神华准池铁路一分部安全质量考核办法

神华准池铁路项目部一分部

安全质量奖罚办法

神华准池铁路项目部一分部安全质量奖罚办法

为强化质量管理，严格技术要求，严控施工过程，本着奖优罚劣，鼓励各工班员工学科学、用科学，进一步加强一分部属各单位工程施工安全质量管理，增强全体参建员工的安全质量意识，充分调动各工班创建优质工程、创建标准化工地和文明工地的积极性，确保本施工段安全、质量、环境保护和文明施工目标的实现，特制订本办法： 一、一分部设立安全质量奖励基金

1、基金来源

(1)、一分部拿出3万元作为基本启动基金。

(2)、对各施工班组在安全、质量及环境保护等方面产生的罚款。

(3)、上级相关部门对一分部安全质量管理取得成效的奖励资金。

2、安全质量奖惩基金用途

(1)、基金专门用于与工程项目有关的安全质量方面的奖励。(2)、一分部各班组安全质量考核的奖励。

(3)、对安全质量工作做出突出贡献和对防止安全质量事故有功人员的奖励。

(4)、开展安全质量活动的经费支出。(5)、安全质量技术发展和咨询费用。

二、安全质量奖惩基金发放、收受操作程序

安质部专职安全、质检人员核实确认、安质部主任审核、项目经 神华准池铁路项目部一分部

安全质量奖罚办法

理或总工批准、财务部办理。

三、安全质量奖罚

1、安全质量工作奖励条例

有下列情况之一者，个人一般给予100～1000元的奖励，对集体的部门一般给予1000～5000元以上的奖励，作出重大贡献的按有关文件要求加大奖励：

(1)、提出合理化建议，采取各种有效措施明显提高工程安全质量、加快工程进度、降低成本的单位或个人。

(2)、按规范、标准及业主、监理要求做好现场管理、原始记录、工程日志、工序检查记录、报检资料及其他资料，并在各种检查评比中获得上级部门嘉奖或获得好名次的部门、施工班组。

(3)、在施工班组所负责的工序中，连续1个月无质量事故，并按规定履行报检程序，一次报检合格率大于95%的作业队或班组。

(4)、各部门在安全质量管理工作中，全年内未发生安全质量事故、无缺损资料、圆满通过各种检查的。

(5)、其他在安全质量管理工作中作出突出贡献的。

2、安全质量工作处罚条例

对有下列行为之一的，个人一般给予100～3000元以上的罚款，施工作业班组每例给予1000～50000元以上罚款，造成重大事故的加倍执行处罚：

(1)、未按要求对原材料及配件进行检验及报验，造成不合格的原材料及配件大量进场形成重大损失的作业班组。

神华准池铁路项目部一分部

安全质量奖罚办法

(2)、作业班组在施工时，因自身不熟悉标准，违规操作造成质量事故或质量安全缺陷的，应对负责该工序的作业队加倍处罚。

(3)、各作业班组作业范围内，出现安全质量问题或发生安全事故的，应对该作业作业班组加倍处罚。

(4)、各作业队及各级技术人员、质量检查人员、安全管理人员及施工人员工作不认真、不依据有关规范、标准、技术交底开展工作、玩忽职守造成质量事故（已成事实）或缺陷的作业队、个人。

(5)、因测量错误，造成事故(已成事实)的。

(6)、进场材料材质不合格，试验人员没有及时检验或未向主管部门和领导反映情况而被误用的。施工队因施工工艺差导致送检材料不合格，存在施工质量隐患的。

(7)、未按规范标准、设计图纸及业主、监理要求做好原始记录、工程施工日志、工序检查记录、报检资料及其他资料并在在各种检查评比中被业主、监理及其他上级部门批评或名次排后的作业队以及个人。

(8)、在各种检查中，内业资料检查出现问题的作业班组和个人。(9)、在统计各种证件、证书、产品合格证、出厂证明、质量合格证、资质证书等有关资料、文件时，未能及时提供的作业班组或部门。

(10)、对违反质量管理体系及一分部质量管理体系规定的。(11)、对擅自接收明显不合格材料或进场材料标识不清楚、覆盖不到位的作业班组。

神华准池铁路项目部一分部

安全质量奖罚办法

(12)、一分部质检人员或技术人员在例行检查过程中。如受阻拦、谩骂、侮辱或人身安全受到威胁时，对当事人罚款500~2000元，性质恶劣的报当地公安部门，并对作业班组加倍重罚。

(13)、作业班组隐瞒事故被举报，一经查实，给予举报人200~2000元的奖励，并为举报人保密，同时对作业班组罚款5000~50000元。

(14)、在本工程项目信誉评价活动中，因作业班组原因导致一分部信誉受损，给予作业班组主要领导及责任人处以罚款500~2000元，对作业班组罚款5000~50000元。

(15)、对于监理单位及一分部质量管理人员所提出的整改意见没有按期整改或整改达不到要求的，给予作业班组负责人500~1000元的罚款，对作业班组罚款5000~50000元。

(16)、严格按照“三检制”验收制度，即：班组技术员自检合格后通知项目部质检员复检，然后由质检员联系监理终检。未按要求认真进行自检、擅自进入下道工序，给予施工班组100元罚款。造成工程质量问题或无法计价的，由此造成的一切费用由施工班组承担；未经有关部门同意或认可，擅自损坏已验收通过的项目或工序，对作业班组罚款3000元，对当事人罚款500～1000元。

(17)、日常检查过程中，对下发的整改通知单没有落实到位的，或者单个作业班组月累计下发整改通知单超过4次的。

(18)、因现场施工出现的问题造成上级检查部门对一分部的罚款，加倍处罚所涉及的施工作业队。

(19)、各作业班组所配备负责现场监控的专职安全员、质检员、神华准池铁路项目部一分部

安全质量奖罚办法

技术员和试验员（以下简称“现场管理人员”），应明确自己的职责和权限，工作时间内必须在现场值守，不得擅自离岗。对擅自脱岗，或不认真履行职责，对违章作业熟视无睹，将视情节给予个人500～2000元的处罚。

(20)、各作业班组现场管理人员，必须严格按照有关管理办法有关规定，认真、及时做好工序、安全确认，保存当班（或本分项工程）的《施工质量工序交接单》和《安全确认表》，并做好现场质量安全监控工作。质量安全确认必须及时、真实，签字齐全。未按规定进行质量安全确认，或确认不及时、弄虚作假，给予作业班组500～2000元处罚。

(21)、现场管理人员必须熟知本岗位工作职责，掌握本岗位具体安全技术和管理要求，对现场存在的质量、安全问题应及时要求整改。对现场管理情况和要求整改的问题，应做好详细书面记录，并追踪整改结果，进行闭环管理。对现场存在的质量安全问题，未提出具体整改要求，或未能提供整改通知单，或未做详细的书面记录，或未进行闭环管理的，给予作业班组3000～5000元处罚，并限期整顿。

(22)、安全防护设施和安全装置未同时施工、未同时验收并投入时用的，给予作业班组1000～5000元的处罚，并限期整改。

(23)、对一分部提出的安全质量问题不安排整改的，或未在规定的期限内整改完成的，或不按时进行反馈的，给予相应作业班组1000～5000元处罚。

(24)、各作业班组应按照一分部的统一部署，全面推进标准化工 神华准池铁路项目部一分部

安全质量奖罚办法

地建设。在规定的期限内一次性验收为“合格”（不含“合格”）以上格次的，按一分部有关文件规定给予奖励。未在规定的时间内达到标准化工地要求的，按一分部有关文件给予处罚。

(25)、各作业班组应严格按照施工组织设计和上级单位要求，做好本单位的环境保护工作。渣场须先挡后弃；生产、生活废水、污水须处理达标后排放；固体废弃物应集中收集并弃置在业主规定地点；危险固体废弃物应按有关规定进行处置；施工便道应经常洒水，避免扬尘；各类废油不得随便倾倒，应统一进行处置。如发现违反有关环境保护规定的行为，给予所属作业班组3000～5000元罚款，并责令改正。

(26)、各作业班组严禁乱倒生活垃圾，随地倾倒施工杂物，一经发现将给予1000～3000元处罚，并责令限期整改。

四、其他事项

1、每月组织现场施工安全质量大检查，由安全质量管理部填写书面报告，总工审核。检查评定结果参与部门内绩效工资评定。

2、一月内违反本办法被罚款累计达4次以上（含4次）者，其罚款按所触犯条例加倍处罚。

3、拒不落实或拒不执行施工负责人或技术人员提出的有关施工质量、技术规范、工艺要求等整改意见的，视情节严重与否每次对单位或个人处以500以上5000元以下的罚款。

五、附则

1、本条例不明之处由安质部负责解释。

神华准池铁路项目部一分部

安全质量奖罚办法

2、本《质量考核办法》由一分部安质部负责解释，自公布之日起执行。

神华准池项目部一分部安质部

2012年3月25日

第三篇：安全目标管理在建筑安全管理中的应用

安全目标管理在建筑安全管理中的应用

2010-09-20 来源：http://

摘 要：安全管理直接影响建筑企业的安全生产，是导致建筑企业事故频繁发生的深层原因。通过剖析建筑企业安全管理中存在的主要问题，得出安全目标管理应用于建筑企业的安全管理工作是建筑企业安全管理改革的必由之路。结合目标管理的特点和内容，介绍了将目标安全管理应用于建筑安全管理的内容和具体实施步骤，同时简要介绍了建筑企业应用安全目标管理的作用。关键字：建筑企业；安全管理；安全目标管理;

0.引言

建筑业是仅次于矿山行业的事故多发行业，搞好建筑企业的安全管理至关重要[1]。安全目标管理是企业现代化管理技术在安全管理中的应用，是当今企业安全管理改革的必由之路。在建筑企业安全管理中应用安全目标管理，是落实“安全第一，预防为主，综合治理”

安全方针的科学方法和科学手段，能够有效提高建筑企业的安全管理水平，形成职责分明、层层落实、人人管安全的良好局面。

1.建筑企业安全管理存在的主要问题

随着我国建筑安全方面一系列法律、法规、条例及安全技术标准、规范的实施，标志着我国的建筑安全管理已走向法制化、科学化的正轨，然而建筑施工中安全事故仍屡禁不止，如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等，酿成人员伤亡，给建筑施工企业造成不同程度的经济和财产损失[2]。目前我国建筑行业的事故发生频率仍高居全国各行业前几位[3]。究其原因，主要是建筑企业的安全管理仍然存在一些问题，主要体现在以下几个方面。

(1)安全管理意识薄弱，安全重要性认识不足，安全管理形式主义严重。在一些建筑企业，安全管理存在着“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。许多建筑企业没有把安全管理工作真正摆在应有的位置，安全生产规章制度不健全，安全责任不明确，或只是写在纸上，挂在墙上，甚至放在抽屉里，形同虚设。

(2)安全监督管理制度不健全，安全监管结构不合理，监督工作难以适应社会发展。我国现有的专门安全监督检查机构只有国家安全生产监督管理局以及各级地方政府下设的安全监督检查机构，而这些机构只能实施宏观监督、重点监督与抽查监督，存在管理力度不够的情况。随着社会进步，经济发展，这种替代企业进行安全检查的监督管理方式属于越位管理，不利于促使企业在安全生产、文明施

工方面向自我负责、自我约束、自我管理、自我激励的方向发展。

(3)安全管理人员和操作人员的教育培训不足，缺乏应有的安全技术常识，违章指挥，违规操作严重。安全管理人员素质不高，大大削弱了企业的安全管理力度。而在建筑产业大军中，绝大多数从业人员是从农村进城务工的农民，他们受教育程度低，缺乏自我保护意识，素质不高，安全生产意识差,违规操作严重。他们往往既是各类事故的直接责任者，又是事故的直接受害者。

(4)建筑企业安全管理模式落后，治标不治本。总体来看，目前建筑企业的安全管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验，未形成安全管理的闭合体系，造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停，难以有效预防各类事故的发生。

2.安全目标管理在建筑安全管理中的应用

2.1 目标管理目标管理简称MBO，由美国著名管理学家彼得?德鲁克首先提出。是当今世界上最受欢迎、应用最广泛的系统管理模式之一[4]。所谓目标管理是以重视成果的管理思想为基础，由成果的生产者包括主管人员及下属共同参与制定一定时间内每个人（包括上级和下级）必须达成的各项工作目标，明确相应的责任和职权，每个人朝着这些目标自觉工作、自我控制，并定期进行考核评价，实行反馈，管理人员以有效实现预定目标为中心进行管理的一种体制和方法。目标管理的主要特点是：以整个组织的目标和成果为中心；层层、处处、人人、事事有目标；目标由实现目标的有关人员共同制定；强调自我控制。从目标管理的全过程看，实施步骤分以下四个阶段：（1）制定企业目标方针，然后由上而下逐级展开，分解为部门、车间、班组和个人的分目标，形成一个包罗企业各项工作的目标体系。（2）组织实施各项目标，实行自我控制和必要的监督检查，保证各项目标的实现。（3）对目标的完成情况进行自下而上的评定、考核、奖励和表彰。（4）在实现预定目标的基础上，进行全面总结，找出问题，提出改进方案，制定新的目标，转入下一个目标管理循环。

2.2 安全目标管理目标管理应用于安全管理方面，即称之为安全目标管理[5]。它是特定组织确定在一定时期内应该达到的安全总目标，分解展开、落实措施、严格考核，通过组织内部自我控制达到安全目的的一种安全管理方法。它以特定组织总的安全管理目标为基础，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、融洽，把全体成员都科学地组织在目标体系之内，使每个人都明确自己在目标体系中所处的地位和作用，通过每个人的积极努力来实现特定组织的安全目标。

安全目标管理是企业现代化管理技术在安全管理上的应用，是落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全方针的科学方法和科学手段。安全目标管理能够使企业各部门和全体员工，特别是各级安全第一责任人、各级领导班子都明确自己的工作目标和工作重点，提高企业的安全管理水平，改善、强化企业的全面管理，调动企业广大员工的积极性、创造性和责任心，对企业的安全生产进行更有效的控制，使企业长期保持安全生产的稳定局面。

2.3 安全目标管理在建筑企业的应用安全生产目标管理是企业安全管理的一项重要内容，在很多企业已进行多年。随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，各级政府和社会各方面对安全生产提出了愈来愈高的要求，广泛推行规范、标准的安全生产目标管理制度势在必行。

建筑业是仅次于矿山行业的事故多发行业，搞好建筑企业的安全管理至关重要。建筑企业实行安全目标管理是当今企业安全管理改革的必由之路，通过安全目标管理可以有效提高建筑企业的安全管理水平，形成职责分明、层层落实、人人管安全的良好局面。

在建筑企业实行安全目标管理，其基本内容是在企业内根据安全管理工作的实际需要，制定出一定时期（通常是一年）内安全管理工作所要达到的总目标，然后将安全目标逐层落实到各下属部门，要求下属部门根据上级制定的总目标，制定自己的安全目标和保障措施，并努力完成自己的安全目标，以保证总目标的顺利完成。其实施阶段主要包括：安全管理目标的制定与分解、安全目标管理的实施与控制、安全目标管理成果的综合评价与反馈。这三个阶段即组成了安全目标管理的循环周期，目标管理活动就是不断地从一个阶段转入下一个阶段，从一个周期转入下一个周期的循环往复过程。

（1）安全管理目标的制定与分解根据上级有关要求和面临的建筑安全生产形势和任务，确定安全工作指导思想和安全生产目标、安全工作重点。在安全工作会议上，企业领导与基层各部门签订《安全生产责任书》，明确基层部门及其安全第一责任人在安全生产方面的责、权、利；基层部门再根据本专业特点和工作性质，确定本部门安全工作重点，并将安全目标分解到班组，落实到岗位和个人，明确班组长和每个员工在安全生产方面的责、权、利；从而实现企业安全目标的层层分解。

（2）安全目标管理的实施与控制安全目标一经确定和展开，在具体实施阶段要进行有力的目标控制：即企业管理人员为保证实际安全工作与安全计划相一致而采取的监督、检查等方式，对安全目标实施情况进行检查分析、控制和调节。

安全目标控制的基本形式有重点目标控制、自我控制和领导控制三种形式。建筑企业应采取以重点目标控制为重点、自我控制和领导控制相结合的控制方式，满足企业安全目标管理的要求。

对于企业的高层领导来说，由于精力和时间的限制，实施控制不可能面面俱到，所以应该通过跟踪，控制重点目标，把主要精力集中于建筑施工过程中的突出影响因素，从而掌握企业的安全状况。自我控制和领导控制是安全目标管理控制的重要环节。目标管理的最大优点就在于它能使各级工作人员控制自己的表现，即实现”自我控制”，是靠作业人员的自主管理，独立地完成安全目标，而不是靠上级的严格管理和监督。自我控制意味着一种更强大的动力：它追求卓越而不是仅仅要求过得去，它意味着更高的业绩目标和更广阔的视野。因此，即使安全目标管理未必会使企业带来一种统一的方向和一种集体管理的效用，但一定会通过自我控制使实施管理的安全目标得以实现。当然，强调作业人员进行自我控制，领导虽对工作细节不予干涉，但对工作的完成情况，则需要正确把握，在必要时给予适当的建议与协助，让下属为完成目标能有效地工作。领导控制的主要内容是发现和指出下属部门安全目标管理进程中的偏差和失误，并帮助其纠正偏差，同时要为其创造必要的外部条件。

总之，通过一系列措施，使安全目标管理在实施过程中“在控”和“可控”，确保目标体系的正常运行。例如：按照有关规定召开月安全例会，通报上个月安全生产任务的完成情况，布置下一阶段安全工作重点；召开半年安全工作会议，通报上半年安全目标完成情况，对上半年安全工作进行总结，分析存在的问题和不足，对下半年安全工作进行部署；开展形式多样的安全教育、培训活动，不断提高员工的安全意识、安全工作技能；加强安全生产管理和监督，严格落实安全生产法律法规、规章制度；坚持“四不放过”原则，对发生的不安全情况进行严肃处理，及时消除人员违章和设备隐患对安全生产目标的影响等等。

（3）安全目标管理成果的综合评价与反馈安全目标管理成果的考核评价是安全目标管理的最后

一个阶段，是发挥安全目标管理激励作用的最终体现。同时，在考核评价过程中，要认真分析主观因素和客观原因，总结经验教训，为下一轮目标管理创造有利条件。

在这个阶段要对实际取得的目标成果做出客观的评价，奖惩结合，对达到目标的给予奖励，未达到目标的进行惩罚，从而使先进的受到鼓舞，后进的得到鞭策，进一步调动起全体职工追求更高目标的积极性。通过考评还可以总结经验和教训，发扬成绩，克服缺点，明确方向，为下一轮安全目标管理奠定基础，创造有利条件。例如：在安全工作会议上，要对安全工作目标完成情况进行通报，进行评价考核，评选出安全生产先进单位、优秀安全管理部门、优秀安全管理者、优秀安全工作者、先进安全员、安全模范职工等，兑现《安全生产责任书》中规定的奖惩，表彰、奖励安全生产先进集体和先进个人，实现安全生产目标的闭环管理。

3.建筑企业应用安全目标管理的作用

安全目标管理对于提高建筑企业的安全管理水平具有重要作用，其主要作用体现在：

（1）有利于企业的长足发展，克服短期行为。安全目标管理是周期循环的闭环管理，实行安全目标管理有利于建筑企业长期保持稳定的安全生产局面，促进企业的长足发展。

（2）有利于企业的全面发展。通过实行安全目标管理，力求层层、处处、人人、事事有目标，有利于促进建筑企业的全面发展。

（3）有利于提高企业的经济效益。通过实行安全目标管理，可以有效控制建筑企业的安全生产事故，降低企业的损失，提高企业的经济效益。

（4）有利于充分调动广大职工的积极性和创造性。安全目标管理最大的优点就是能够充分调到企业员工的积极性、创造性和责任心。

（5）有利于提高企业安全管理水平的科学性。目标管理是当今世界上最受欢迎、应用最广泛的系统管理模式之一，应用于建筑企业使企业的安全管理更具科学性。

4.结论

安全管理直接影响建筑企业的安全生产，是导致建筑企业事故频繁发生的深层原因。通过剖析建筑企业安全管理中存在的主要问题，得出安全目标管理应用于建筑企业的安全管理工作是企业安全管理改革的必由之路。结合目标管理的特点和内容，介绍了将目标安全管理应用于建筑安全管理的内容和具体实施步骤，同时简要介绍了建筑企业应用安全目标管理的作用。

十年论文机构京都名师论文中心，正规全面的论文刊物为您提供职称论文，毕业论文，硕士论文，医学论文，教育论文等各类论文发表服务。

第四篇：计算机在企业安全管理中的应用

计算机在企业安全管理中的应用

一、安全管理工作的主要内容归类

企业的安全管理大致可分为:安全教育、工伤管理、特种设备管理、隐患管理、职业卫生管理、特种作业管理、劳动防护用品管理等几个主要部分。

1． 安全教育

在安全教育工作中,一般包括了新职工入厂的3级教育，安全专业人员的专业教育和培训，管理人员(含厂矿长的安全资格教育培训)的安全教育，特种作业人员的培训、复审和考试，外来实习人员的安全教育等内容。

2.工伤管理

企业中的伤亡事故分为工亡、重伤、轻伤及职业病,有些地区和企业中仍然保留着比照工伤的类别。这些内容是企业安全管理中的重要数据。

3.特种设备管理

一般说来,在企业中都有各类起重机械、锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆等重要的特种设备,因设备上都有对安全极为重要的附件,而被国家或行业的法律法规列为安全部门管理的内容。

4.隐患管理

隐患管理是企业安全管理中的重要内容。我们在日常的管理中通常把它分为重大危险源管理、重大隐患管理、一般隐患管理。而这些隐患的数据来自基层的安全检查、厂矿的安全检查、专项检查和专业检查。检查结束后都要填写《隐患和不安全因素整改通知书》,限令有关单位在规定的期限内进行整改。重大危险源的管理也是在分类、识别和采取措施后进行登记和管理的。

5.职业卫生管理

职业卫生管理可分为有毒有害物质管理和职业病管理。有毒有害物质的管理中主要是对有

毒气体、粉尘的监测、控制;职业病管理是登记、管理砂肺病人和锰、铅、苯等物质造成的中毒病人。

6．特种作业管理

特种作业管理主要是对特种作业人员进行教育、考试、考核、体检、发证等工作,数据量大,较为繁杂。

7.劳动防护用品管理

这项工作是企业安全管理中最为琐碎的工作。首先要建立各工种的防护标准（参照国家及省级标准）,还要建立职工个人领用台账,并要经常进行质量检查等。除此以外,还有特殊防护用品的管理也是安全部门的职责范围。通常,在企业中还有一些工伤病人,需要一些特殊的防护用品,也是管理的内容之一。

8.职工安全档案管理

企业职工安全档案是安全部门掌握企业安全动态、及时调整安全生产战略的重要依据,因此,建立完整的安全档案是安全管理的基础工作。

二、安全管理信息分析

我们把企业的安全管理基本内容归纳为上述几部分,并不是说可以简单的把系统的模块定位在这几个方面,而是要对这些安全信息进行分析。通过分析比较,我们可以看出安全管理内容中,主要是大量的数据,其次才是文字信息,然后才是一些图片资料。

首先,我们看安全教育部分。专业人员、管理人员、外来人员、新职工的教育,都属于教育类。填写的内容,主要是姓名、性别、年龄、文化程度、职称、职务、工种、考试成绩等,这些内容存放在同一个数据库内,同职工安全档案共享数据。特种作业人员本来应单独建库,但考虑到特种作业人员的属性仍然是“职工”,没有必要另建库,以免增加系统的分量。其次,工伤职业病信息是另一个重要数据。一般老企业中曾经发生过的工伤事故和职业病人数都较多,而且

对这些事故需要保存的内容也较多,通常还附有大量的照片,因此,必须独立建立数据库。再次,是特种设备的管理。这是以数字为主的内容,也是应单独建库的板块。其他,如劳动防护用品管理、隐患和不安全因素管理、有毒有害物质管理都应该独立建库。为了方便安全工作者,还需要建立一个安全生产方针、政策和安全技术标准的数据库。

这样,我们可以清楚地看到,安全管理的信息中包含着数值型、文字型和图像型3种类型的数据,现在就可以根据这些信息的不同内容进行系统板块的设置了。

三、进行系统板块的设置

把企业日常安全管理的内容用计算机辅助系统总括起来,是一件比较繁杂的工作。笔者根据多年的管理经验,建议设置下列板块:

1.安全生产方针政策

2.安全法律法规

3.工伤职业病

4.安全教育

5.隐患和检查

6.劳防用品

7.有毒有害物质数据库

8.安全技术标准

“安全生产方针政策”板块应该设置为方便用户输入的接口,使用户可以适时输入相关内容。“安全法律法规”板块应将国家现行的有关法律法规先行输入到系统中,也要留有接口,以便用户可以继续输入新的法律法规。

“工伤职业病”板块可以用下拉菜单的形式,列出“死亡”、“重伤”、“轻伤”、“比照工伤”、“职业病”5个栏目,其中“职业病”还应设置下拉菜单,分别为“矽肺病”、“吸血虫病”、“铅中毒”、“锰中毒”、“苯中毒”等栏目。

“安全教育”板块中,可以设置“安全专业人员教育”、“管理人员教育”、“新工人教

育”、“特种作业人员教育”、“外来实习人员教育”等内容。

“隐患和检查”板块中,安排有“重大危险源登记”、“安全检查记录”、“隐患登记”、“重大隐患登记”、“隐患整改通知书”。

“劳防用品”的内容应包括“职工劳防用品发放标准”、“劳防用品发放记录”、“特殊劳动防护用品发放记录”、“伤残人员特殊护品发放记录”、“劳防用品质量检查记录”等内容。

“有毒有害物质数据库”中主要是存放在生产过程中对本单位职工安全健康有害的物质的基本数据。

“安全技术标准”板块中应该将现行使用的国家安全技术标准、行业标准、企业标准输入进去,或者只将国家标准输入进去。

从板块的内容上看,已经基本包括了安全管理的基本内容,可以足够供企业的安全工作者使用了。

四、对系统使用问题的一点设想

企业的安全工作者的素质参差不齐,对计算机的熟悉程度也各不相同。笔者在同许多安全工作者的接触中体会到,一套好的管理软件除了有丰富的内涵外,还应该是任何人都能拿到就会用的软件。所以,笔者建议:

1.软件系统要有非常良好的用户界面,给用户一种亲切感,能认同它;

2.做成傻瓜型,用文字引导用户进行操作,如输入日期时可以点击,不必敲键盘;

3.要有强大的图片处理功能,可以将事故图片调入到资料中,还可以将图像放大、打印,使用户能得到图文并茂的事故报告;

4.鉴于“特种设备”、“特种作业人员”中,都有“年检”、“复审”等国家限定强检强审的内容,系统中应该设置自动监测报警系统,对特种设备已到检验期、作业人员操作证已到复审期的,都要提前半个月发出警告,这样,只要开机进入大系统,监测报警系统就可以工作,提醒安全工作者;

5.要有强大的查询功能;

6.方便用户安装。

有了这套安全管理信息系统,大量的文字工作可以交给计算机去做,大批的文书档案资料可以存放在计算机内,既方便了查询,又可以随时复制打印,提高管理效率,为企业的安全生产保驾护航。

第五篇：安全管理在农业机械管理中的应用论文

一、树立农机安全生产意识

当前，我国的农业机械化得到迅猛发展，而且新农村的建设也十分充实、富有活力，但农机工作不办证、不挂牌和不检审的现象时有发生。省市各级农机部门需要增强全民的安全生产意识，积极做好宣传与交流。在工作中做好平安农机的推广，加以规范的引导，以此促进今后农机工作的有利开展。创新宣传形式，在各个宣传方面需要对不同方面的特点做好不同的宣传规划，使不同层面都普及到农机安全生产知识。使用多媒体宣传各种建设安全生产意识过程中的典型案例，宣传农机安全生产的新经验与新举措。注重正面宣传和侧面警示的有效结合，一方面树立好安全生产的典型，另一方面对农机人员加以警醒，把安全生产意识提升到较高的水平。增强农民及农机系统内部安全生产和防范事故的意识，实现提高农业生产效率与确保机械管理相结合的发展方向。

二、健全农机管理队伍体制

（一）提高农机生产效率

优化农机工作中存在的不足，对重要工作环节中仍未完全解决的问题妥善处理，寻找适宜的解决方案。严格规范农机工作过程中各道程序，贯彻落实农机人员岗位职责、服务承诺和执法管理等制度，使工作的透明度增加，调动农民生产积极性，提高工作效率。

（二）坚守农机岗位职责

针对不同岗位制定不同的岗位目标，根据农机工作中的业务需求和实际情况，建立档案、牌照的管理和受理审核，健全监督和考核机制，针对岗位目标加以管理。调动农民的生产积极性、主动性与创造性，为众多农机人员提供一个能发挥个人能力和长处的平台。

（三）强化农机人员培训

根据不同农机人员的情况进行监督，可适当加以培训农业机械的重点实行项目、上级的重大决策、建设干部队伍、农业发展形势以及当地政府中心工作等方面，拓宽农机人员的知识面。树立以民为本、为民服务、帮民解难的观念，深化发展农机、服务农村、助民增收的的战略思想。增强业务素质，提高政治觉悟，使农机人员各项能力与素质均得到加强。

三、创新农机管理安全模式

（一）拓展管理服务范围

农机的管理人员要依照实际工作中的需求，对相应目标和相关部门做好管理工作，切实加强农机工作人员的监督工作，不断拓展农机管理的服务范围，在农机管理的工作中，务必要将农机的使用安全作为首要内容，适当的拓展农机管理服务范围，以最好的服务来保证农机设备安全使用。与此同时，要做好监督服务工作，不断完善基层管理组织。对农业机械的管理工作中，应有专业的农业机械技术管理人员，通过对农业技术管理人员资源的整理，建立庞大的农机使用人员储存信息库，时时更新动态信息。将农机安全管理规定落实到工作中，从而实现推动管理安全工作的有效开展。

（二）转变管理服务思想

在农机工作中不应轻服务、重执法，农机的管理人员要转变消极的服务思想，把管理用服务的形式表达出来，从被动执法转为主动执法，营造良好的执法环境，提升了执法形象以及服务质量。通过这种转变管理服务思想和面对现实的理念来快速的实现路上管理变路下管理，法制管理变服务管理。农机的管理人员在宣传生产的同时，要用适当的宣传计划、多种的宣传方式，帮助农机人员充分受到生产知识的教育。通过正面宣传鼓励与负面宣传批评的方式，提高有关部门和农机人员安全生产和防范事故的意识，以达到改善执法环境，使农机人员适应新形势、新任务的要求。

（三）创新管理服务形式

农机管理人员要将以人为本作为根本理念，在管理的过程中，有关管理人员要把被动工作变为主动工作，主动帮助农机人员解决在农业机械使用时出现的各类问题。做到“以服务做管理”，为农机人员提供人性化的服务。多为农机人员进行权益维护、提供优质服务，树立起良好的形象，让农机的工作得到广大农民的一致认可与支持。提高农机管理人员相关的技术水平，增强农机人员的技术培训工作，进而提高农机管理人员的服务意识与业务水平。在实际工作中，要为农民所想，从小的事情做起，为农机人员提供优质的人性化服务，营造出“安全农机，快乐作业”的和谐管理氛围。

四、落实农机管理网络监管

农机管理人员应当把基层农业服务建设体系的经验做基础，以公益行为要求对各级农机安全管理进行适当完善。建立村、县、乡多级管理网络，对涉及农机的服务资源整合，建立各级农机和农机人员的资料库，落实农机安全管理的有关措施。积极培养农机服务机构或是农机合作组织，建立完善的安全保障制度。以规范的管理方式吸引更多的农机协会加入产业服务链条，从农机工作的生产和经营服务中实现农机的安全管理工作。严格对农机人员实行奖惩与责任追究，逐层检查安全生产目标的责任书，逐级落实生产控制目标与奖励机制，探索出针对我国农机管理服务现状的管理模式，完善村、增强乡，从多方下手，多管齐下，构建全面的农机网络，是农机安全生产得以有效管理，为农机管理的网络监管奠定坚实基础，加快和谐农村的发展。