全方位构建企业应急保障体系

第一篇：全方位构建企业应急保障体系

全方位构建企业应急保障体系

一、企业应急管理体系建设现状及存在问题

目前大多数生产企业已经按照国家有关部门相关应急管理文件的要求，编制了应急预案，但与国家要求、行业规定和企业发展需求相比仍有一定差距。主要问题表现为：

企业应急预案在编制过程中照搬照抄现象严重，没有结合企业生产实际，可操作性不强；

已有应急预案没有形成体系，预案要素不全，或存在重复交叉，或覆盖不全面，各级各类预案没有达到有效衔接；

针对危险源和重点岗位的现场应急处置程序不清晰，现场应急处置措施不简明。

二、水利安全与应急处理的关系

安全生产是水利企业永恒的主题，搞好安全供水，是全面落实科学发展观的必然要求。随着经济社会的飞跃发展，人们对可靠供水也提出了越来越高的要求，要想促进企业健康稳定、持续发展，就要不断强化水利企业安全保障，守护好这条经济社会发展的基础“命脉”。

任何事故都是可以避免的，但在不可预见的灾难和突如其来的事故面前，我们往往显得无可奈何，慌乱无措，这就要求我们在建设和谐社会，保证安全供水的过程中，尽全力做好在紧急状况下的应急管理，时刻做好冷静应对、妥善处 理突发事件的准备。水利企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一些列必要措施，保障员工生命安全，保证设备安全运行，从而促进企业发展、社会和谐的活动。

三、全方位做好应急管理工作

应急管理工作是一项系统工程，其中包括建立应急组织管理机构，完善应急预案及制度，健全突发事件预测预警机制，建立舆情管控机制，组建应急队伍，配备应急物资，加强应急演练及安全教育培训，增强从业人员和社会公众应急处置、自救互救能力等方面。应急保障一定要坚持以人为本、生命至上的理念，完善体系、提升能力的思路，坚持科技领先、装备精良的途径，完善预案、强化演练的做法，不断提高应急救援能力和保障水平。具体到每一次事故救援中，要始终做到“五个一切”：不惜一切代价、调动一切资源、争取一切时间、想尽一切办法、采取一切措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

建立应急组织管理体系，明确组织机构和职责

组织机构是开展应急保障工作的核心。水投集团旗下各供水项目肩负着当地安全供水责任，是重点安保单位。为切实加强单位安全建设，提升安全防范及应急处置能力，维护城市人饮、工业供水安全生产稳定，按照“安全责任重于泰 山”的建设思路，集团所属各供水企业、施工企业均按照不同单位、层级、业务范围，层层成立了由各单位主要领导任组长，各部门、运行单位负责人为组员的应急领导小组，负责制定应急预案、指导处置突发事件、组建应急抢险队伍、筹集配备应急物资、安排部署应急保障工作；集团及各子公司均设立了安全生产委员会及领导小组办公室，负责日常安全防范、检查、管理等工作，形成了一级抓一级，一环扣一环的网状应急组织管理体系，以及安全建设及工作组织建全，责任明确的管理机制。

完善应急预案及规章制度体系，规范应急保障工作流程

应急预案是应急保障工作的重要环节，各类生产企业都应结合本单位实际情况，从集团到各子公司、从班组到岗位分别制定有针对性的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急物资准备充分，要将应急体系建设纳入企业总体发展规划，加强领导、落实责任、推进水利应急组织体系、指挥平台、监测预警、预案体系、培训演练、物资保障、科技支撑等方面建设，提升水利企业综合应急能力。

1、企业应从自身实际情况出发，根据不同企业性质、主营业务、生产流程等，分项编制一些具有针对性、可操作性的应急预案。以水投集团为例，集团下属企业可大致分为供水企业和施工企业两类。

供水企业：基于我国不同典型区域的水源污染特征和供水系统存在的安全隐患，突发自然灾害损坏水处理设施、停电或输水管爆裂等因素均会直接影响城市供水安全等原因，根据国家加强饮用水安全保障工作的精神，以国家《生活饮用水卫生标准》为基础，水投集团以旗下各供水企业为基础，就构建水源保护、净化处理、安全输配、风险评估、应急处置等饮用水安全保障技术和监管体系进行了研究。目前，集团以各项目供水现状为基础，以确保安全供水为目标，先后在不同供水单位，针对不同突发事件情况提出日常供水事故处理应急预案、水质污染事故处理预案、输水管网爆管事故应急预案、有毒有害气体泄漏事故应急预案、水源地水质污染事故应急预案、防汛抗旱供水应急预案、反恐防恐保障安全供水应急预案等各类应急预案40余项，宁东水务公司更进一步系统整合了在不同突发事件情况的应急预案，建立了适合该公司使用的城市安全供水保障体系，为确保在任何情况下都能向宁东能源化工基地的供水，提出了理论根据和建立健全了安全供水体系。建立了一整套与当地经济、社会可持续发展相协调，与宁夏生活水平相适应的城镇供水安全保障与应急体系，对于降低突发事故风险、提高供水安全，减 少不必要的损失起到了积极的作用。

施工企业：水利水电局作为集团下属施工企业，最大的突发事件是施工安全方面的问题，基于此，该局应急保障工作主要针对安全工作方面进行开展，目前共制定火灾事故、高处坠落、防讯抗洪、触电、中毒、危险化学品及重要结构部位砼施工等七项应急预案。为加强施工现场应急事件的安全和环境保护管理，最大限度减少安全事故及突发性自然灾害发生时人员伤亡和财产损失，做到组织有序指挥得当，分类制定应对方案：一是火灾发生时，发现人员迅速上报办公室，由办公室联络安全员并报项目经理，同时采取措施控制事故扩大，由现场安全员联络其他部门负责人及应急小组立即赶赴现场，组织灭火，若不能控制，立即通知当地消防队，报警时讲明起火点，火势大小，着火物质，危害趋势，电话号码等详细情况，并派人到路口接警。二是当高空坠落、爆炸、倒塌发生时，现场负责人迅速上报办公室，由办公室联络安全员并报项目经理，同时采取措施控制事故扩大，由现场安全员联络其他部门负责人及应急小组立即赶赴现场，救护组负责组织将受伤人员转送就近医院或通知医院赶赴现场进行紧急救护，组长组织其他管理人员协助现场的指挥、抢险、通讯和车辆的使用等工作。安全员负责现场安全和协调。三是特殊恶劣气候引发的灾害事故发生时，如地震、大风、暴雨等发生时，安全员应紧急通知各部门对人员及财产 采取保护措施，同时组长负责组织对设备材料完善防护或处置，尽可能减少因设备、设施发生异常引发的事故。

2、实行标准化管理，规范工作流程，建立安全生产长效机制。突发安全生产事故应急救援预案的局限性在于事后启动，它以生产事故已经发生为起点，以生产事故的后果已形成为代价，无法有效控制生产事故的发生，不能体现“安全第一，预防为主”的安全方针。

生产中的事故隐患是生产事故形成的前奏和征兆。“海恩法则”告诉我们：一起生产事故背后有29个事故征兆，一个事故征兆背后有300个事故苗头，一个事故苗头背后有1000个事故隐患。这也是常说的“安全冰山理论”。由此可见，隐藏在事故“海平面”下庞大的事故隐患，是各类安全生产事故的发生的基础，基础不削减，事故的发生就会成为常态，且不可预测，不可控。避免突发事故的发生，不在突发生产事故应急救援预案的功能之中，因此，建立健全制度体系，规范工作流程，建立安全生产长效机制，在前移关口、预防事故发生方面就显得尤为重要。

一是要建立管理标准。就是制定严格的规章制度和各类操作规范，以水投集团下属宁东水务公司为例，该公司制定管理制度及标准15个，安全检查表单11张；明确了日常安全管理、缺陷处理、检修管理、事故责任追究等内容及要求。二是制定工作标准。就是要细化岗位分工，明确各部门、运 行单位各岗位的安全生产责任及工作职责，并建立工作流程及作业指导书，保障安全生产工作高效执行。三是完善技术标准。就是要针对不同岗位制定严谨缜密的操作规程，严防操作漏洞，以六盘山水务公司为例，该公司门卫、水厂值班员均严格遵守《门卫制度》、《值班制度》开展工作，同时为一线生产工作人员制定了《反冲洗操作规程》、《加药装置操作规程》、《水厂泵房安全操作规程》、《水质净化加氯机安全操作规程》、《加氯安全责任制度》、《机泵运行规程》等多项规章制度，规范运行、检修工作行为。四是建立“三查”制度。就是各单位应按规程进行设备、工作环境等方面的的日常巡回检查，水投集团安委会定期组织对各运营单位、建设工地开展安全生产检查，对查出的安全隐患予以通报并限期整改；各运营单位均每月开展一次全面安全生产检查，同时分项开展专项检查，以六盘山水务公司为例，其水质监测中心对原水、出厂水9项常规指标日检，33项指标月检，并按月准时做一次33项全分析，形成了有效的水质保障体系；管网公司不定期对输水管道和管辖范围内的供水管网和设施进行巡查监护，同时公司在全市广泛宣传管网设施保护的重要性，号召市区居民对破坏管网等供水设施的行为进行举报，并与各施工企业签订保护管网的协议；工程、生产、客服、管网管理等部门对相关设施、输配水管道、阀表井、机电设备、配电设备、消毒设备等定期检查、维护和 保养，强化防损、防漏、防震、防盗措施，及时维修排除故障和安全隐患，保证供水设备完好。通过以上措施，安全隐患得以及时排除，有效保证了供水安全，降低了事故发生率。

组建应急抢险队伍，配备应急物资

1、强化资源整合，重点攻坚抓队伍建设。要做好应急保障工作，组建一支上下联动、反应迅速的应急抢险队伍至关重要。一是因地制宜，加强专业救援力量建设。水电工局不仅在突发事件应急领导小组下分别设立了应急疏散组、安全保卫组、抢救抢险组等各职能小组，还成立了重特大事故抢险队，固定在编抢险人员30人，以各分公司的电工、焊工、起重司机、架子工、驾驶员、安全员等持证人员为主，一旦发生事故，相应应急预案可立即启动，人员可迅速到位。二是整合资源，发展多种形式应急救援队伍。针对不同类型事故，组建相对应的应急救援队伍，一方面要在抽调相关岗位工作人员组成具有一定专业技术知识的应急救援队伍，另一方面在充分考虑必要性后，可在项目所在地区发动周边群众、单位，组建由本单位以外人员组成的应急救援队伍，如水库水源地出现险情、暴雨导致汛情严重时，仅靠本单位应急救援队伍显然不够，就需借助外力进行救援。三是集思广益，突出抓好应急专家队伍建设。按照自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全等灾害类型，聘请环保、气象、消防等各领域专业人员组成应急救援专家队伍，提供救援业务咨 询、应急演练指导、应急预案修订完善等服务，充分发挥专家在决策建议、专业咨询和技术支持等方面的作用。宁东水务公司就定期邀请消防队、质检局、安检局、供电局等专业技术人员，对各类特种设备管理进行隐患排查，并参与、指导开展应急演练，修订应急预案中的不足之处，加强其实用性和可操作性。

2、强化综合保障，优化配置抓规范。一是不断完善经费保障。应当明确“应急救援工作经费投入就是买安全”这一理念，从政府到企业，从机关到基层，要层层重视并落实应急救援经费问题，以提升综合应急救援队伍的保障能力。二是不断提升装备水平，加强物资储备与管理。根据不同业务要求，水投集团旗下施工、供水企业分别配备了自卸车、装载机、挖掘机等大型装备，千斤顶、冲击钻、应急灯、污水泵、高压泵、云梯、防毒面具等小型器具，同时对应急物资的使用、管理、调拨、金积配送制定了相应的工作流程，为应急保障工作的开展提供了强有力的物质支撑。三是坚持技术创新，为安全生产提供基础保障。以宁东水务公司为例，他们在隐患排查中注重科技手段的应用，XX年引进国际先进水平的断丝检测技术，与加拿大皮尔公司合作，对3578节DN2200和760节DN1400 PCCP管道进行了断丝检测，根据检测结果对严重断丝的管道进行了处理；并在PCCP管道上进行了阴极保护试验，新施工的管道采用了阴极保护技术，有 效防止了管道事故的发生；与武汉大学合作进行了水源泵站主水泵抗磨蚀技术研究，提出了水泵不同部位的抗磨蚀措施并成功应用，使水泵效率维持在设计水平，保障主水泵运行安全；与福州自来水公司、中国水科院联合开展集成混凝技术研究，研制了适合宁东水厂使用的复配絮凝剂，提出了低温低浊水、微污染水的处理技术，保障出水水质安全；与宁夏水产站联合进行了鸭子荡水库富营养情况的调研分析，提出了生态治理方案并取得成效，保障了原水水质安全；自主研究建设了供水管网计量点远程监控系统，提高管网发现、判断、处理的问题的速度及效率，保障管网运行安全；加强对冬季上水工作的研究积累，开创了宁夏大型扬水泵站“数九寒天”开机抽水的先河，确保冬季上水工作常态化开展。

宣教结合，紧扣主题，使安全生产意识深入人心

一要根据公司安全生产工作实际，扎实开展了安全生产宣传教育。组织员工系统学习安全生产法规、本单位安全生产制度和操作规程，把安全生产工作与员工业务技能培训相结合，采用技能教育、业务训练和岗位练兵“三结合”的培训模式，并根据需求聘请专业人员进行消防安全、特种设备安全等主题教育培训，全面提高员工自我安全保护能力。二要积极联系有关单位完成特种作业岗位员工的取证工作，使特种作业人员全部持证上岗。三要建立安全学习长效机制，夯实理论基础。宁东水务公司修订下发了“三级安全教育管 理办法”，结合各单位的实际情况制定全年学习计划，将学习任务分解到周，培训任务落实到人，公司根据学习内容组织考试，并将培训效果和考试成绩纳入年底评优中进行考核，以考核促学习，让日常学习见实效。四要积极组织各种安全活动，全面提高安全意识。以每年6月的“安全月”活动、隐患排查和维稳反恐活动为载体，宁东水务公司分阶段组织开展安全演讲、知识竞赛、安全宣传日等活动，营造安全生产氛围，增强全员安全意识，开创人人参与安全生产管理的局面；长城水务公司则要求各施工单位上报《安全月活动实施计划》，经公司审核后监督实施，并根据在建工程不同阶段对临时用电、脚手架安装等施工环节深入开展专项检查和治理工作，抓安全生产的薄弱环节。五要经常开展各类应急演练活动，使广大员工熟悉应急措施和救援程序，掌握救援和自救知识，在事故发生时能够处变不惊，冷静应对，及时作出妥善处理。

建立完善突发事件预警机制，防患于未然

结合安全生产检查结果，对查出的安全隐患点、事故易发环节等建立危险源信息台账，日常巡查、工作人员要对危险源信息进行实时、持续、动态监控和测量，收集相关数据和信息，并开展风险分析和评估研判，研究测定突发事件发生的可能性，及时掌握危险源实时信息，做到隐患早发现、早报告、早处置。水电工程局在此方面的做法值得借鉴，项 目开工时，召开由局长、副局长、总工程师、部门负责人、项目经理、项目工程师、员工代表等参加的重大环境因素、危险源评价会议，对环境因素及危险源进行识别与评价。采取环境影响水平计算的方法评价重大环境因素，采取风险水平计算的方法评价重大危险源。共评价出机油泄漏、污水排放、危险废弃物、能源和资源的消耗、火灾/爆炸等8个重大环境因素；评价出机械伤人、触电伤人、坍塌、火灾、食物中毒等8个重大危险源，并组织力量加强对各大环境因素及重大危险源进行监测，实时防控，有效降低了突发事故的发生率。

四、对做好应急保障工作的一些建议

创新企业应急预案体系模式

针对目前企业应急预案建设存在的问题，水投集团对如何创新企业应急预案体系模式展开了研究工作，主要有以下几点：

1、应急预案体系化

应当构建由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成的应急预案体系，实现对突发事件的全方位应对，保障预案体系结构的合理性和协调性，各级预案规范统一、相互衔接，使专项应急预案、现场处置方案与总体应急预案有机结合。

2、现场处置方案可视化

现场处置方案的可视化，是指将现场应急处置流程和应急处置措施通过漫画、动漫等多载体手段和形式表示出来，使应急预案表达的信息更加清晰易懂、生动形象、一目了然。主要途径如下：

将企业特定场所、生产工艺、设备设施、重点岗位的应急预案做成漫画和海报等形式，通过预案上墙，对员工进行宣传教育。

将现场处置方案的应急处置流程和处置措施采用动画进行模拟，并做成flash文件，借助电子显示屏等多媒体手段进行播放。

通过应急预案的可视化，实现预案在企业内随处可见且表现生动形象，营造良好的应急环境，提高全体员工应急意识，从而在整个企业形成以安全文化为载体的应急文化。

3、预案编制全员化

企业应急预案编制是一项系统工程，除了需要企业安全生产管理部门组织编制工作，还需要其它各部门和各重点岗位的工作人员都积极参与，密切配合，结合自己在实际工作经验提出问题或改进措施。同时还需要安全中介服务机构提供支持，结合其为企业编制应急预案的服务经验，编制标准、规范的应急预案，建设完善的应急预案体系。

由政府部门建立保障安全的法律法规依据，避免安全事故隐患产生

近年来，我区经济社会呈现飞跃式发展，招商引资条件优厚，各工业园区及市、县经济发展迅速，这就使得各地电力、水利、新兴产业等项目竞相开建，从而导致一些原有项目线路、管网因新项目的开建，面临改线、改建管道等问题，这将会对原有项目带来重大安全隐患，影响项目安全运行。因此，希望由政府部门建立一些法律法规或相应规章制度，合理规划项目建设及改建，以保障项目安全运行，避免重大安全事故发生。

整合军、企及社会各界多方资源，共建应急保障联运体系

企业作为当今社会经济发展的主力军，一旦发生安全事故，必将会造成重大损失，然而仅仅依靠企业自身力量做好应急保障工作显然不够，因此，希望能由政府部门主导，成立安全生产应急救援指挥中心，同时整合军队、企业及煤炭、电力、水利、交通、金融、医药卫生等社会各界多方资源，共同构建一个由社会各界参与的应急保障网络体系，例如开展军企共建活动，紧密部队与企业之间联系，组织消防队员到企业指导制定消防应急预案、开展应急演练，做好日常预防火灾工作；密切医药卫生单位与企业联系，组织专业人员到企业开展知识讲座，为员工进行专业的突发事故紧急救援常识培训，在发生突发事件时如何对有毒制剂、气体等进行正确处理，提高员工救人及自救能力。

第二篇：校园安全保障体系及其构建

永济市城北中学

校园安全保障体系及其构建

一、建立明确的领导分工体系

校长全面负责学校安全稳定工作。政教副校长分管学校安全工作。包括安全档案、安全教育、法制教育、治安、消防、交通管理、校园及周边环境的安全。联系政教处，安全办。后勤副校长负责食堂、小卖部食品卫生、基础设施建设、校舍、建筑物、水电气、消防器材、压力容器等安全生产工作或维护更新，联系总务处、办公室、团委。副校长负责学校档案、师德师风、集体上访、教学活动、电教设施设备、危化品、网络与信息等安全生产工作。联系教导处、教科室。

二、明确安全职责及建立工作小组

（一）、建立安全稳定工作领导小组。

由校长任组长，副校长任副组长，其他行政人员为成员。领导小组下设办公室、安全办。

（二）、落实安全责任制。

全校安全稳定由校长负总责；副校长具体负责；行政值周是该周安全主管；各块分管领导为该块安全稳定第一责任人；部门领导为安全具体责任人；年级组长为本年级直接责任人；各班主任是该班安全稳定第一责任人；科任教师是该堂课和课间管理（包含楼道管理）的直接责任人；各部门具体工作人员为直接责任人；值周教师是该周的安全责任人。

（三）、建立安全工作组

1、食品卫生安全工作组 具体职责：

①每周定期召开食品安全会，督促食堂超市工作人员严格执行操作规程，做好食堂内外环境卫生，炊餐具消毒，室内杀虫灭鼠，注意个人卫生、保持良好的习惯。

②定点采购物品，查验合格证、填写进货记录单，确保所购物资符合卫生要求和质优价廉。

③督促从业人员定期体检，杜绝疾病人员从事餐饮工作。④禁止非食堂人员进入食堂操作间和仓库，防止有毒病菌带入。⑤坚持食物按照上级规定时间留样，杜绝中毒事件发生。

2、消防、紧急疏散工作组 具体职责：

①每学期开展一次消防知识讲座，培养学生灭火、防火知识，增强学生自我保护能力。

②每期开展一次消防疏散演练。坚持集合疏散两路纵队进出，任课教师指挥。

3、教育教学活动安全工作组 具体职责：

①任课教师是当堂课安全的第一责任人，从预备铃响到下课铃响这段时间，对学生的安全全程负责。

②上课前清点缺课学生并做好记载，课后将缺课学生名单告知班主任

及时与家长取得联系。上室外课的教师下课前还要注意清点学生是否与上课一致，以防学生私自离校。

③教育学生时，教师必须在现场，不准将学生站在教室外或者留在办公室。

④规范课堂教学行为，严禁体罚和变相体罚学生。⑤严禁擅自脱离课堂和不按操作程序进行实验教学等。⑥学生集合、集会等活动必须制定切实可行的安全预案。

4、校舍场地及设施设备安全工作组 具体职责：

①定期检查。对校舍场地及设施设备进行安全检查，一日一小查，一周一中查，每月一次大排查，特殊情况随时检查，发现险情及时汇报排除。

②经常检查电器设备、消防设施、体育器械、重大教学设备，发现损坏应及时维修、更换。

③加强对实验室、电脑室等特殊场所的管理，按规定操作，发现隐患及时补救。

④各任课老师在电器、教具使用前要进行安全检查，如有故障停止使用，并及时报修。体育器械(包括固定体育器械)在使用前体育教师或活动课辅导教师要先认真检查一遍，确信完好方可组织学生使用；使用时，教师不得离开现场，要随时关注学生活动，加强保护。⑤班主任要加强用电、用水管理。定期检查教室内电器设备，禁止乱拉电线，要按规定接插线，插线前应检查电线绝缘皮是否完好。教育

学生倒开水时注意安全，防止烫伤。

⑥体育、音乐、科学、电脑、美术、英语等专用设施要定期检查，发现有使用损坏、存在安全隐患要及时修补。艺术、微机等专用教室应及时关门、关窗、关灯。严禁学生到专用教室玩耍。

5、预防传染病工作组 具体职责：

①发生疫情时，班主任每天晨检并做好记录，发现学生有传染病早期症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）以及疑似传染病病人时，及时送卫生院诊治，确保对传染病病人的早发现、早隔离、早报告。②查验计划免疫接种证，督促学生免疫接种，记载学生传染病史。③组织学生参加体育锻炼，培养学生良好的卫生习惯，合理安排作息制度，提高学生肌体的抗病能力。

④预防传染病源进入学校，凡是处在传染病隔离期或恢复期的病人或带菌者（如，伤寒、痢疾、水痘、传染性肝炎等传染病）必须在隔离期满或治疗后经检验为阴性，经医院证明方能返校学校。

⑤切断传播途径，健全环境卫生制度。保持环境整洁，开窗通风，保持空气流通。

⑥加强健康教育宣传，增强学生的卫生意识，预防各种传染病。

6、校园安保组 具体职责：

①严格准入制，来访人员必须凭身份证或其他有效证件登记后，方可进入校园。

②走读生早上到校不得超出规定时间10分钟到校，中午、下午离校凭出入证进出校门。

③住校生周末按照规定在寝室管理员处登记方可留寝，回家学生按照规定离校。周末学生特殊情况需要出校门，必须经班主任批准，门卫同意后方可出入。

④禁止携带管制刀具和危险物品进入校园，坚决打击一切不法分子在校园及周边伤害师生的治安案件。

⑤禁止学生携带无QS标志的任何食品进入校园，防止食物中毒事件发生。

⑥实行24小时值班制、空堂时间加强校园巡逻，发现异常情况及时处理并立即报告学校值周领导。

7、矛盾纠纷排查组 具体职责：

①校内班上的矛盾纠纷原则上由班主任调解，同年级班与班之间的矛盾纠纷原则上由年级组长（或年级分管领导）调解；年级与年级之间的矛盾纠纷原则上由政教处（或学校分管领导）负责调解；校园周边的矛盾纠纷原则上由安全办负责调解。②上述程序调解不成，按司法程序处理。

8、信访稳定安全组 具体职责：

处理来信来访，及时排查不稳定因素，确保不发生上访、集访和群体性事件。

9、安全教育组 具体职责：

①、学校每期开学典礼时对全体学生进行一次安全知识教育，政教处每个月开展一次德育安全主题教育，班主任每周必须对学生进行安全教育。每次安全教育都要有记录。做到安全教育经常化、制度化。②、坚持对学生进行遵纪守法教育，教育学生不携带管制刀具和危险物品（一周一次管制刀具收缴），不打架斗殴，珍爱生命，关爱他人，和谐共处。

③、加强道路交通安全教育，教育学生不乘坐三无车、超速超载车、摩托车，不横穿公路和在公路上追逐、游戏。

④、坚持对学生进行消防知识教育，上下楼道有序靠右慢行，不在走道上追逐打闹，不在宿舍使用蜡烛，防止发生火灾。⑤、严禁学生私自下河塘洗澡，防止溺水事故发生。

⑥、教育学生在体育锻炼、教学实验和参加各种活动中注意安全，不冒险、不违规操作。

7、加强食品卫生安全教育，教育学生不食用三无食品、不自带私菜等食品，防止食物中毒事件发生。

10、周末安全管理组 具体职责：

①、负责周末安全管理和安全教育。

②、行政值周负责周末教师值周、校园保安、值周班主任、寝室管理员到位情况的督查，安办、政教处不定时抽查。

③、负责周末各种事务、事故的全面处理。

④、出现特殊情况负责向学校领导请示，并协同处理。

三、建立隐患和危险源排查整改制度

1、全体教职员工一旦发现事故隐患和危险源，应立即向学校分管领导报告。

2、定期排查事故隐患和危险源，学校每学期开学组织全体中层以上干部集中检查一次，各分管领导每月组织相关科室人员检查一次，并做好记录。

3、掌握事故隐患和危险源分布、发生事故的可能性及其程度，采取相应措施及时整改，对难于立即整改的，应采取防范、监控措施，并逐级上报，加强现场管理。

4、对及时发现事故隐患和危险源，能积极整改并有效防止事故发生的科室、班级或个人，学校将给予表彰和奖励，对存在或发现事故隐患、危险源隐瞒不报的或整改不力的，要给予批评或经济处理。

四、完善安全事故应急救援及处置

1、建立安全事故救援处置领导小组，由校长任璞林同志任组长，副校长麻旭华、王瑞和党书记高玉红为副组长，学校其他行政人员为成员。

2、制定事故应急救援及处置预案。一旦发生安全事故后，现场有关人员应当立即报告学校负责人，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报；学校负责人接到安全事故报告以后，除按《学生安全事故处理（应急）预案》迅速采取有效措施组织抢救外，应当按照国家规定立即如

实向教育行政主管部门和与事故种类相关安全职能部门报告。①火灾事故。应当在第一时间内，拨打火警电话“119”，向消防部门报告和求援施救；与此同时，现场人员应当立即报告学校负责人；学校负责人再按层级向上级有关部门报告；

②治安（刑事）事故。应当在第一时间内，拨打匪警电话“110”，向公安部门报告和求援施救；与此同时，现场人员应当立即报告学校负责人；学校负责人再按层级向上级有关部门报告；

③食品中毒事故。应当拨打急救电话“120”，向卫生防疫部门报告和求援施救，与此同时，现场人员应当立即报告学校负责人；学校负责人再按层级向上级有关部门报告；

④其它事故（意外事故、自然灾害事故等）。应当立即报告学校负责人，由学校负责人再按层级向上级有关部门报告；

3、学校发生安全事故后，应当根据事故的类别、性质按规定的时间和方式向相关部门报告：

（一）一般事故。学校发生无人员死亡，重伤1人或财产损失1万元以下的安全事故后，学校应当在24小时内电话或口头向教育行政主管部门报告，事故处理结束后向教育行政主管部门写出书面结案报告。

（二）重大事故。学校发生死亡1人或重伤3人或财产损失1万元以上的安全事故后，学校应当在立即通过电话或口头向教育行政主管部门报告，24小时内向教育行政主管部门写出书面报告，事故处理结束后向教育行政主管部门写出书面结案报告。

（三）重特大事故。学校发生死亡3人或重伤10人或财产损失5万元以上的安全事故，学校应当在知道事故发生时，立即通过电话或口头向教育行政主管部门和与事故种类相关的有关安全职能部门报告，随后应当根据事故的具体情况，随时补充报告事故的最新情况，8小时内向教育行政主管部门写出书面报告，事故处理结束后向教育行政主管部门写出书面结案报告。

4、安全事故报告的必要内容。事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故简要经过、采取的施救措施、事故发生的初步原因、报告单位、报告人及它应当报告的事项。

5、建立健全生产安全应急救援队伍，加大人员培训和训练的力度。

6、接到事故报告后，要针对事故等级，迅速启动相应的救援预案，相关责任人要立即赶赴事故现场。现场指挥要科学调度，果断决策，组织救援和处置工作，决不允许推诿、扯皮，要最大限度减少人员伤亡，降低事故损失。

五、建立安全工作协调机制

建立“统一领导，综合监管，协调联动”的安全工作长效机制，保证全校安全监管工作的顺畅、有效开展，在应急救援、信息通报等方面保持紧密联系和协同行动。

第三篇：企业数质量管理保障体系

云南石油分公司数质量保障

体系运行管理程序

1、目的

为使我司数质量保障体系适应公司“4+1”管理模式的要求，确保公司数质量安全，更好地维护和树立企业形象，提高企业的综合竞争能力。

2、数质量管理体系组织架构

2.1数质量管理体系组织架构图（附表一）2.2数质量管理体系组织架构表（附表二）

各单位要完善和建立本单位的数质量管理保障体系，要求组织机构有落实，管理职能有保障，人员到位、责任到人。3．职责

3.1数质量处工作职责

3.1.1数质量处是全省系统内数质量归口管理机构，负责全省系统的数质量管理工作，对公司全体数质量人员及机构在专业技术上实行垂直管理。

3.1.2贯彻执行国家、集团公司有关计量、质量的法律、法规及制度、规定和办法，制定我司的数质量管理制度、工作计划和发展规划，并监督执行。

3.1.3负责计量数据管理工作和各单位成品油进、销、存计 量数据确认，计量损溢表的审核。

3.1.4负责向中石化销售公司和各相关部门上报和提供以计量为依据的进、销、存及损溢数据。

3.1.5负责和组织计量员、质检员的培训、参训、考核、发证及数质量人员的管理工作。

3.1.6负责计量帐务和成品油损耗的管理工作，处理企业内部计量纠纷和对外索赔、参与计量、质量纠纷的仲裁，维护企业的合法权益。

3.1.7负责对数质量工作制定监督考核办法，组织对数质量工作进行定期和不定期的检查、抽查和评比；负责数质量工作的考核。

3.2物流中心的数质量保障体系负责油库和配送的数质量管理。

3.2.1分管副经理职责

3.2.1.1贯彻执行中石化集团及省分公司的各项数质量管理方针政策，全面负责物流中心的数质量管理工作。3.2.1.2拟定数质量工作计划，并督促落实。3.2.1.3负责物流中心的损溢审核，对不正常的损溢，要组织有关人员查明原因，最大限度地降低损耗。

3.2.1.4组织有关部门、配送中心、做好油库油品接卸、储存、发货的计量、质量管理工作，保证计量准确、质量合格。3.2.1.5组织有关部门适时对数质量工作进行督促检查。3.2.2物流中心数质量管理职能部门工作职责

3.2.2.1做好计量员管理工作，督促计量员严格按国家标准进行计量、接卸、盘点，做到计量准确。

3.2.2.2督促各配送中心、油库质检人员严格按照规定开展油品入库、储存、出库及加油站油品的检验工作。3.2.2.3负责汇总油库库存报表和储存损溢报表，并按时上报月、季、报表。确认油库的溢耗量。

3.2.2.4组织会同有关部门定期或不定期对油库进行交叉盘点，对溢耗超正常的要查找原因，制定相应措施。参加对加油站盘点的检查和抽查工作。

3.2.2.5适时组织有关人员对本公司数质量管理工作进行检查。

3.2.2.6严格执行中石化股份有限公司油品数质量管理制度，认真完成上级要求的各项工作。

3.3.2.7对技术监督局提出的油库数质量问题要负责及时整改和妥善处理。3.2.3配送中心经理职责

3.2.3.1严格执行中石化集团及省分公司油品数质量管理制度，负责配送中心的数质量管理工作。

3.2.3.2组织保障配送中心的油品接卸、储存、发货的计量、质量管理工作，保证计量准确、质量合格。

3.2.3.3负责配送中心所属油库的损溢审核，对不正常的损 溢，组织有关人员查明原因，制定相应措施。

3.2.3.4对油库、加油站的相关基础数据的真实、准确性负责任。

3.2.3.5督促配送中心所属油库质检人员严格按照规定执行油品入库、储存、出库及加油站油品的检验工作。3.2.3.6落实相关部门参与加油站盘点的检查和抽查工作。3.2.3.7对所属的油库数质量问题要负责及时整改和妥善处理。

3.2.4配送中心安储科数质量管理工作职责

3.2.4.1严格执行中石化集团及省分公司油品数质量管理制度，认真完成上级要求的各项工作。

3.2.4.2 负责配送中心运输环节的质量管理，保证运输过程中的油品质量，对运输的油品质量负责。

3.2.4.3加强收、发、存计量制度落实，监督管理油库、加油站的损溢，审核油库、加油站损溢是否控制在损耗规定范围内。

3.2.4.4组织和参与油库月末盘点，抽查和监督加油站的月末盘点。

3.2.5油库主任职责

3.2.5.1认真执行中石化集团及省分公司的各项数质量管理方针政策，全面负责油库的数质量管理工作。

3.2.5.2监督、检查油库计量、质检人员严格按照规定执行 油品入库、储存、出库的计量、化验工作。

3.2.5.3监督、检查油库是否严格按销售公司制度及规定接卸、储存、发货，确保计量准确、质量合格。

3.2.5.4掌握油库收、发、存动态，负责油库的损溢审核，对不正常的损溢，查明原因，制定相应措施。

3.2.5.5对油库发现的数质量问题要负责落实措施及时整改和妥善处理。

3.2.5.6参与和监督油库的月末盘点工作，保证盘点数据准确。

3.2.6计量班岗位职责

3.2.6.1认真贯彻中石化集团及省分公司油品数质量管理制度和规程，严格执行油库计量管理制度。

3.2.6.2严格执行计量操作规程，认真填写并妥善保管原始记录，确保计量数据准确可靠。

3.2.6.3做好油罐计量的有关帐务，核对每天油库收、发、存环节计量数据，对不正常的数据及时查找原因，并向上级领导及时汇报。

3.2.6.4严把收、发、存计量关，堵住管理漏洞，确保损溢控制在损耗规定范围内。

3.2.6.5对计量仪器按规定定期检定校验并保持清洁，不合格的计量器具不得使用。

3.2.6.6认真完成上级部门交办的各项工作。3.2.7化验班工作职责

3.2.7.1执行国家现行标准及行业标准，保证化验结果准确、有效。

3.2.7.2认真负责，做好油库进销存环节的质量检验工作，防止不合格油品入库及出库。

3.2.7.3做好加油站油品的抽检和送检质量检验工作，及时将化验结果返回区域公司相关部门。

3.2.7.4做好化验仪器、技术资料、原始记录的保管、维护工作。

3.2.7.5提供解决油品质量问题的技术支持，为解决油品质量问题提供检验和技术性意见。

3.2.7.6对油品储存、发放提出技术性建议和意见。

3.3区域公司的数质量保障体系负责加油站的数质量管理。3.3.1区域公司数质量分管经理工作职责

3.3.1.1分管经理为本区域公司零售中心数质量管理的第一责任人，全面负责本区域公司零售中心的成品油数质量管理工作

3.3.1.2负责组织有关科室、片区公司开展数质量管理工作，协调零售中心与其他管理中心的数质量工作，全面提高所辖中心站、加油站数质量管理水平。

3.3.1.3组织有关科室审核溢耗，对非正常损溢组织查找原 因，制定措施，降低损耗。

3.3.1.4组织有关科室适时对数质量管理工作进行督促检查。

3.3.1.5拟定数质量管理工作计划，并督促落实上级公司要求的其他工作。

3.3.2区域公司数质量管理职能部门工作职责

3.3.2.1组织所属片区公司、中心站做好计量员管理工作，督促计量员严格按国家标准进行计量、接卸、盘点，做到计量准确。

3.3.2.2督促加油站严格按照规定对油品入库、储存、出库进行质量管理。

3.3.2.3负责汇总各中心站的库存报表和零售损溢报表，并按时上报月、季、报表。确认加油站的溢耗量。3.3.2.4组织会同有关部门定期或不定期对加油站进行交叉盘点，对溢耗超正常的要查找原因，制定相应措施。3.3.2.5组织有关科室、片区公司做好加油站油品接卸、储存、发放的计量和质量管理工作，保证计量准确、质量合格。3.3.2.6组织开展“升进升出”管理工作，科学、规范的对加油站油品数量进行管理。

3.3.2.7适时组织有关人员对本公司数质量管理工作进行检查。

3.3.2.8严格执行中石化股份有限公司油品数质量管理制 度，认真完成上级要求的各项工作。

3.3.2.9对技术监督局提出的加油站数质量问题要负责及时整改和妥善处理。

3.3.3片区公司数质量分管经理工作职责

3.3.3.1片区公司数质量分管经理是本公司油品数质量管理第一责任人，全面负责本片区公司的油品数质量管理工作。3.3.3.2组织有关科室开展数质量管理工作，全面提高所辖中心站、加油站数质量管理水平。

3.3.3.3组织有关科室做好油品接卸、储存、发放的计量和 质量管理工作，保证计量准确、质量合格。

3.3.3.4掌握油品在接卸、储存、发放中易发生事故的环节，制定措施，预防计量、质量事故的发生。

3.3.3.5组织有关科室开展“升进升出”管理工作，科学、规范的对加油站油品数量进行管理。

3.3.3.6组织有关科室审核溢耗，对非正常损溢查找原因，制定措施，降低损耗。

3.3.3.7组织有关科室每月对加油站数质量管理工作进行督促检查。

3.3.3.8督促区域内加油站按时进行月末盘点，对数据的真实、准确性负第一责任。

3.3.3.9督促落实上级公司要求的各项工作。3.3.4片区公司数质量管理职能部门工作职责 3.3.4.1组织所属中心站做好计量员管理工作，督促计量员严格按国家标准进行计量、接卸、盘点，做到计量准确。3.3.4.2督促加油站严格按照规定对油品入库、储存、出库进行质量管理。

3.3.4.3负责汇总加油站的库存报表和零售损溢报表，并按时上报月、季、报表。确认加油站的溢耗量。3.3.4.4组织会同有关部门定期或不定期对加油站进行交叉盘点，对溢耗超正常的要查找原因，制定相应措施。3.3.4.5每月组织有关人员对本公司数质量管理工作进行检查。

3.3.4.6严格执行中石化股份有限公司油品数质量管理制度，认真完成上级要求的其它工作。

3.3.4.7对技术监督局提出的加油站数质量问题要负责及时整改和妥善处理。

3.3.5中心站数质量管理工作职责

3.3.5.1中心站经理为本中心站油品数质量管理第一责任人，全面负责本中心站的油品数质量管理工作。

3.3.5.2督促加油站计量人员严格按计量接卸操作规程对进站油品进行计量验收，对质量、水杂、所卸油品及油罐进行检查复核，防止混油事故的发生，按规定填制帐表册。3.3.5.3督促加油站按规定进行加油机校验，保证发出油品的计量合格，认真执行回罐油的核实确认规定。3.3.5.4中心站必须建立加油站公斤帐，落实安排对所属加油站交叉盘点工作，对数据真实、可靠负全面责任。3.3.5.5掌握所属加油站的溢耗情况，对非正常溢耗进行分析，并制定降耗措施。

3.3.5.6督促加油站严格按照规定对油品入库、储存、出库进行质量管理。

3.3.5.7制定油罐清洗计划，适时检查加油站发油、储油设备的清洁度，保证储油、发油设备清洁。

3.3.5.8组织有关人员每星期对加油站数质量管理工作进行督促检查。

3.3.5.9认真完成上级要求的各项工作。3.3.6加油站数质量管理工作职责

3.3.6.1加油站站长为本站质量、计量管理工作的第一责任人，负责加油站的质量、计量管理工作。

3.3.6.2计量人员严格按计量接卸操作规程对进站油品进行计量验收，对质量、水杂、所卸油品及油罐进行检查复核，防止混油事故的发生，按规定填制帐表册。

3.3.6.3按规定进行加油机校验，保证发出油品的计量合格，认真执行回罐油的核实确认规定。

3.3.6.4站长、计量人员按中心站的要求盘点，确保数据真实、可靠。并如实、按时上报有关报表。

3.3.6.5站长、计量人员负责掌握加油站的溢耗情况，对非 正常溢耗进行分析，查找原因，并制定降耗措施。3.3.6.6督促加油站严格按照规定对油品入库、储存、出库进行质量管理。

3.3.6.7及时向区域数质量职能部门上报技术监督局对加油站的数质量抽检情况，采样严格执行《加油站油品质量抽检管理办法（试行）》。

3.4润滑油分公司的数质量保障体系负责本部和各区域润滑油经营部的数质量管理。

3.4.1润滑油公司数质量分管经理职责

3.4.1.1贯彻执行《中华人民共和国产品质量法》和国家及石化企业的其它有关数质量的法律、法规。

3.4.1.2全面负责区域内销售的润滑油等产品的数质量管理工作。

3.4.1.3制定润滑油数质量管理办法，健全润滑油数质量保障体系。

3.4.1.4按照上级数质量管理部门的要求，负责对辖区内的润滑油数质量管理进行指导和检查，维护中石化的商誉。3.4.1.5受理辖区内润滑油的数质量投诉，协调处理有关重大油品质量问题。

3.4.1.6负责督促、检查辖区内数质量日常管理工作。3.4.1.7定期组织润滑油商品知识培训工作。3.4.2安储科管理职责 3.4.2.1认真贯彻执行国家《产品质量法》、《计量法》，严格执行中石化集团及省分公司的各项数质量管理规章、制度。3.4.2.2监督有关作业人员严守操作规程，防止油品质量、计量事故的发生。

3.4.2.3掌握入库、储存、发放的油品数量和质量，完善各项数质量管理制度。

3.4.2.4监督有关人员按时盘点，认真填制油库作业有关账表册，并按时上报有关报表。

3.4.2.5负责数、质量事故的调查处理、统计上报工作。3.4.3经营部数质量管理职责

3.4.3.1经营部经理是本部数质量管理的第一责任人，全面负责经营部数质量管理工作。

3.4.3.2认真贯彻《产品质量法》和集团公司油品数质量管理制度，坚持“质量第一、信誉至上”。保证油品质量符合国家和行业标准，发现质量问题立即停止销售，并逐级上报和妥善处理。

3.4.3.3 把好入库关，定期对库存商品进行质量抽检，坚持“先进先出”原则，确保储存和销售的油品质量合格。3.4.3.4坚持油品计量标准。计量器具按规定检定，保证销售油品计量准确。

3.4.3.5对辖区内润滑油数质量纠纷进行妥善处理和及时上报。

4.数质量管理工作制度 4.1损溢管理制度

4.1.1加油站损溢管理制度

4.1.1.1区域公司分管经理要按职责要求负责组织、落实加油站的盘点，并落实有关职能部门参与加油站盘点、抽查盘点工作。

4.1.1.2区域公司必须按要求及时上报损溢汇总表，上报的损溢数据必须真实可靠，不得弄虚作假、隐瞒不报。4.1.1.3中心站主管领导、加油站站长，必须掌握加油站每月的损溢情况，协助加油站分析、查找损溢原因，制定降耗措施。

4.1.1.4中心站是加油站损溢监管的重要部门。中心站管理人员必须掌握各加油站的正常损溢。负责加油站盘点报表的对账、审核，发现大额赊销和数量异常情况，要查明原因。4.1.1.5中心站负责各加油站公斤损溢帐的建帐、对帐工作，依据加油站盘点原始计量记录，填制公斤《损溢报表》并汇总上报。

4.1.1.6中心站要做好加油站每月损溢的对比、站与站之间损溢对比，对有疑问的数据应及时查明原因。

4.1.1.7对损溢超标的加油站必须加强监管力度，落实降耗措施，把损溢降到最低限度。4.1.1.8加油站的体积（升）损溢应控制在省公司下发的核定损耗考核标准内。

4.1.1.9加油站必须加强每天交接班损溢的监管，发现当天损溢较大时必须查清原因。

4.1.1.10加油站月末盘点损溢超标或出现大长大短的，必须及时向上级部门汇报，及时查清原因，并写出详细的损溢分析报告。

4.1.1.11计量员必须掌握各台加油机的误差情况。对稳定性较差的加油机应缩短校验周期，保证加油机准确，要从每个环节降低损耗，把计量工作做精做细。

4.1.1.12对损耗较大，未及时查找原因，造成油品损失的，将追究责任人的责任。4.1.2油库损溢管理制度

4.1.2.1物流中心主管经理负责组织、落实油库的损溢管理工作。

4.1.2.2配送中心负责油库损溢监督管理。

4.1.2.3油库必须加强对单罐动态帐的管理，如果当天动态帐出现与收、发油品出入较大时，必须及时查明原因。4.1.2.4油库的铁路运输损耗、保管损耗必须控制在省公司核定的损耗内。

4.1.2.5油库对发油计量仪表运输油罐车进行有效监控，堵住管理漏洞。4.1.2.6落实责任追究制度，对损耗较大，未及时查找原因，造成油品损失的，将追究责任人的责任。4.1.3损溢核销

4.1.3.1加油站每月的公斤损溢报表由区域公司数质量管理部门汇总审核后报数质量处审核，审核结果报省公司财务处批准后与次月10日前核销。

4.1.3.2加油站“升”帐的保管损溢，由区域公司数质量部门审核汇总后报数质量处、配送中心。损溢在正常范围时，由数质量处批准核销处理。加油站损耗较大时，应查明原因，上报数质量处、物流中心，由数质量处会同相关部门协商批复后作相应处理。4.2盘点管理制度 4.2.1加油站盘点制度

4.2.1.1区域公司主管经理负责组织、落实加油站的盘点，并落实有关职能部门参与加油站盘点、抽查盘点工作。4.2.1.2配送中心负责组织对加油站的盘点进行抽查。4.2.1.3中心站主管领导和加油站站长必须参与加油站的盘点，对盘点数据必须复核、签字确认，加油站之间月末盘点必须进行交叉盘点。

4.2.1.4加油站盘点必须认真复核当月销售数、已售未提数、已提未售、资金回收等数据。

4.2.1.5加油站盘点不得以帐面数推算，杜绝虚假盘点数据，做到账实相符、账账相符。

4.2.1.6加油站的升帐盘点数据，入库及库存盘点数必须用标准体积V20，不得再使用Vt。

4.2.1.7中心站依据加油站的盘点数据，填制加油站公斤帐盘点表，进货必须用原发公斤数，机发数按省公司规定固定密度折算成公斤。库存以实盘公斤数为准，并与结算中心、配送中心核对销售数和进货数。

4.2.1.8加油站盘点时间原则上为月末日。4.2.2油库盘点制度

4.2.2.1物流中心主管经理负责组织油库盘点工作，物流中心安储部及有关职能部门参加油库盘点及抽查工作。4.2.2.2配送中心主管经理、安储科、油库主管主任必须参加清仓盘点工作。

4.2.2.3油库盘点必须严格按照规程操作，认真细致，确保盘点数据准确，并对盘点数据复核、签字确认。4.2.2.4油库盘点时间为月末日。4.3数质量人员管理制度

4.3.1数质量人员主要指计量管理人员、质量管理人员、计量技术人员、质检人员、计量检定测试（校准）人员、计量器具维修人员及计量操作人员。4.3.2各级数质量人员的配备及编制

4.3.3从事计量检定测试（校准）、石化产品计量操作、油品 化验的计量和化验人员均必须经过考核合格后持证上岗。4.3.4各单位数质量管理职能部门要建立本系统的数质量专业人员档案，要及时掌握各岗位数质量人员的变动情况，杜绝管理岗位专职人员无证上岗，对加油站兼职数质量人员的持证上岗情况加强监督管理，确保持证上岗。

4.3.5为保证数质量专业技术队伍的稳定，物流中心油库计量班班长、化验室主任及油品质检人员、区域公司中心站数质量管理岗位人员及以上的各级数质量管理人员、专业公司（润滑油公司）职能部门数质量管理岗位人员，确因工作需要或其他原因要发生变动的，必须事先报请省公司数质量处同意方可进行人员变动。4.4计量器具管理制度

4.4.1油库、加油站计量器具要确保配备齐全，以满足计量工作实际需要。

4.4.2计量器具要建立技术档案，保证资料齐全。4.4.3计量器具需检定合格，计量器具不得超周期使用。4.4.4确保使用中的计量器具完好准确，对影响计量准确的计量器具不准使用。

4.4.5油库、加油站要做好计量器具的日常维护、保养，使计量器具保持在良好技术状态。4.5质量管理制度 4.5.1油品入库管理 4.5.1.1油库作业调度人员在接卸油品前，应认真执行进货验收制度，并通知质检室检验。

4.5.1.2质检机构按现行标准规定进行取样检验。铁路罐车应取1升2份，签封一份作为“收货样品”备查。散装样品应在卸前完成。整装油品的检验应在接收当天取样，四天内完成。油样保存期限：轻质燃料油三个月，其它油样五个月。4.5.1.3散装成品油入库必检项目：

①车用无铅汽油：馏程、博士试验、实际胶质（可边卸边验）。

②轻柴油：馏程、闭口闪点、冷滤点（或凝点）、色度。③煤油：馏程、闭口闪点、色度。

④其它油品必检项目，按《中国石油化工股份有限公司油品销售质量管理办法（试行）》要求执行。

4.5.1.4检验机构检验合格后，填写《油品入库检验通知单》，返回作业单位，油库作业调度人员安排卸油。

4.5.1.5检验机构检验不合格，需立即通知上级主管部门，及时进行处理。不合格油品，不得接卸入库。4.5.2油品储存管理

4.5.2.1油品储存不动罐须做周期检验。散装油品以罐为单位，整装油品以批为单位进行周期检验。检验周期：汽油、柴油三个月；煤油、溶剂油、各种润滑油、脂周检期六个月。周检应在取样后15天内完成。周检项目按《中国石油化工 股份有限公司油品销售质量管理办法（试行）》要求执行。4.5.2.2质检室应将检验结果返回相关管理部门，相关管理部门应按发旧存新、优质后用的原则安排发油。4.5.3油品出库管理

4.5.3.1油品出库前，油库作业调度人员应通知质检室检验。4.5.3.2以下三种情况须做出库检验：

①每次接收新入库油品。

②其他油罐油品输转到发货罐当日。若输出罐与输入罐之间不存在汽、柴油共用管线的，输转后可免检出库。

③油品储存不动罐二十天以上。4.5.3.3出库油品检验项目：

①车用无铅汽油：外观（颜色、水杂等）、馏程（调和汽油不动罐二十天以上，增测实际胶质）。

②轻柴油：外观（颜色、水杂等）、闭口闪点。③煤油：外观（颜色、水杂等）、闭口闪点。④凡在周检期内的其它油品，一般不作出库检验。4.5.3.4检验机构检验合格后，填写《油品出库检验通知单》，返回作业单位，发油作业人员安排发油。

4.5.3.5向汽车罐车罐装油品，每个发油货位须对当天首发或换罐后首发前三车抽取罐底样目测检查油品外观、水杂等情况，如发现异常，应停止发油，及时汇报处理。4.5.3.6检验机构检验不合格，需立即通知上级主管部门，及时进行处理。不合格油品，不得发油出库。4.5.4加油站油品销售质量管理

4.5.4.1加油站进货必须由公司统一配臵，不得擅自外采，不得代储代销其它单位油品，不得调合油品，汽柴油运输执行专车专运，不得擅自改装及运输不同品种油品。4.5.4.2加油站站长是本站油品质量第一责任人。站长、计量及操作人员必须严格监控运油车辆容器清洁度，抽取汽车罐车底部油样，目测检查颜色、气味、水杂、粘度等外观质量，严格执行接卸油品操作规程，严防混油，计量人员每月应定期测量油罐水位，油罐水位不得高于50mm，防止水杂随油发出。

4.5.4.3加油站油品质量监督实行抽检，每个季度各区域公司主管部门拟定抽检计划并安排抽检，抽检油品送各通槽油库质检室检验，便于及时掌握本区域加油站油品质量情况，同时应于下季度首月5日前将质量抽检情况上报省公司数质量管理处。4.5.5质检室管理

4.5.5.1质检室岗位设臵、人员、档案、仪器设备等管理，应严格按照《中国石油化工股份有限公司销售企业质检室工作规范（试行）》执行。

4.5.5.2质检工作专业性较强，应保持质检人员得相对稳定，无特殊情况不得随意调动。4.5.6质量问题处理

4.5.6.1油品质量处理的审批程序：油库、加油站油品在检验中发现不合格后，由质检室填写《中国石化销售企业油品质量处理报告》，经配送中心分管领导签字，报物流公司及省公司数质量管理处审核批准后，按批准意见实施。4.5.6.2对不合格油品认真分析原因，确认质量的责任方及责任人。

（1）属发货方或承运方的质量责任，应及时向负责进货的业务部门通报，尽快与责任方联系或索赔。

（2）属本企业的质量责任，要按质量管理岗位责任制及相关制度规定处理。

（3）对有异议的需做B级检验，当本企业不具备检测能力时，应送样到上一级质检机构检验确认。4.5.6.3对不合格油品的处理方法

（1）属于发货方责任、无使用价值或不能作调合的油品，应退货、调换或送炼厂再生处理。

（2）对可以使用、并允许作协议销售的不合格油品，可以向用户明示质量，协议销售。4.5.7质量事故责任追究

4.5.7.1质量事故的定义：凡在油品购、销、存及运输等物流环节中，发生油品质量变化使油品不符合现行标准，给企业造成经济损失或对企业的商誉造成不良影响，统称为质量 事故。

4.5.7.2质量事故的分类：

（1）采购事故：在进货采购过程中发生的油品质量事故；

（2）储存事故：在储存及输转油品过程中发生的油品质量事故；

（3）销售事故：在销售过程中发生的油品质量事故；（4）运输事故：在运送油品过程中发生的质量事故； 4.5.7.3事故等级：

（1）三级事故：符合以下条件之一，为三级油品质量事故：造成直接经济损失1万元以下；一次被查出不合格油品2吨以下；由于油品质量存在问题，引起用户投诉。

（2）二级事故：符合以下条件之一，为二级油品质量事故：造成直接经济损失1万元及以上，10万元以下；一次被查出不合格油品2吨及以上，20吨以下；经地方技术监督检验部门确认油品质量不合格，被地市级新闻媒体曝光。

（3）一级事故：符合以下条件之一，为一级油品质量事故：造成直接经济损失10万元及以上，100万元以下；一次被查出不合格油品20吨及以上，150吨以下；经省（市）技术监督检验部门确认油品质量不合格，被省级新闻媒体曝光。

（4）重大事故：符合以下条件之一，为重大油品质量 事故：造成直接经济损失100万元及以上，500万元以下；一次被查出不合格油品150吨及以上，500吨以下；由于油品质量问题，被国家新闻媒体曝光，经国家技术监督检验部门确认油品质量不合格的。

（5）特大事故：符合以下条件之一，为特大油品质量事故：造成直接经济损失500万元及以上；一次被查出不合格油品500吨及以上；由于油品质量问题，被国家新闻媒体曝光，经国家技术监督检验部门确认油品质量不合格，在社会上造成重大影响的。4.5.7.4事故的报告和调查：

事故发生后，由事故当事人或发现人立即向上级主管部门报告。二级及以上事故24小时内报省公司质量管理部门，组织调查，妥善处理。4.5.7.5油品质量事故的处理

（1）事故的处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众煤油收到教育不放过；煤油防范改进措施不放过；事故责任者煤油收到严肃处理不放过。

（2）发生各级事故，应对企业负责人和事故责任者给予相应的处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

（3）事故处分报省公司相关部门、领导审批，参照销售公司相关规定执行。

5.监督与考核管理 5.1监督检查 5.1.2盘点情况抽查

为加强对盘点的规范性和损溢管理的科学性进行监督检查，数质量处于月末对各单位盘点情况进行现场随机抽查，检查盘点制度落实情况，并根据实际操作及盘点的准确度进行现场考核打分。5.1.3日常管理情况检查

数质量处根据《中国石油化工集团公司销售企业油品质量工作考核标准（试行）》及《云南石油分公司数质量考核细则》对各单位的数质量管理日常工作进行检查，检查分现场检查和日常工作的质量、职能发挥情况检查，对检查的打分将作为数质量管理工作考核的依据之一。5.2考核

5.2.1对各单位的考核分管理情况考核和损溢目标考核。管理情况考核采取打分制，年底按每扣1分扣减1000元工资额，所扣减的工资额用来作为对数质量管理先进单位和个人的奖励金额。

5.2.2损溢目标考核是根据损溢目标完成数量对各单位进行量化考核。年底根据实际完成情况进行专项考核。5.2.3云南石油分公司数质量考核细则（附表三）

第四篇：构建全方位的党内关怀机制

关 心爱护党员，历来是我们党的优良传统和政治优势，也是新形势下增强党组织凝聚力和向心力、激发党员对党组织的归属感和荣誉感的迫切需要。党的十七届四中全 会要求，从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。因 此，构建全方位的党内关怀机制，为更好地关心党员、服务党员提供机制保障，就成为新时期加强党的建设的一个重要任务。

建立健全党内关怀的领导协调机制

建立健全党内关怀机制，是增强党员队伍生机活力的内在要求。各级党委要把党内关怀工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，加强领导，明确责任，一级 抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。一是建立党内关怀的领导协调小组。在党委的统一领导下，由组织部门牵头抓总，宣传部门、社会保障与人力资源局、财政 局、卫生局、民政局、公安局、老干部局等单位为成员，密切配合，互相协作，形成合力。二是定期召开联席会议制度。联席会议的职责是：研究制定党内关怀工作 的政策措施、中长期计划和工作计划并组织实施；对党内关怀工作进行分工协调，做到各司其职；对党内关怀工作进行督促检查；研究分析工作中的重点、难点 问题，提出推进工作落实、解决矛盾和问题的对策建议；加强与各成员单位的沟通与协作，交流工作心得，协调落实有关问题等。三是成立党内关怀办事机构。党内 关怀工作办公室要明确自己的职责与任务，配备好工作力量，做到职责、人员、工作三到位。要下大力气抓好关怀工作办公室人员队伍的思想政治工作和业务能力建 设，加快建设一支相对稳定、素质较高的工作队伍。

完善党内关怀的法规和制度

制度 具有长期性、根本性。构建党内关怀机制，需要完善党内关怀的法规、文件和制度，以保持构建全方位党内关怀机制的刚性。《中国共产党章程》是党内关怀的根本 大法，是制定党内关怀法规、条例、文件、制度的依据和基础。近年来，《中国共产党党员权利保障条例》、中共中央办公厅《关于加强党员经常性教育的意见》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中国共产党地方组织选举条例》，中组部《中国共产党发 展党员工作细则》、《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》，中央纪委《关于审理党员违纪案件工作程序的规定》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉 工作条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》等等，一系列规定与条例相继出台，各地也都相继出台一系列配套文件和规定。党内关怀机制已经处于 制度下政策层面逐步建立的进程中，要在不断完善的基础上切实抓好落实。

建立党内关怀对象的信息征集管理机制

信息征集管理是关心党员的基础性工作。各级党组织要从实际出发，对需要关怀和帮助的党员对象进行摸底调查，采取“个人申报-群众评议-基层党组织把关-党委组织部门审批登记”这种自下而上的方式，确定关怀对象并建立档案。内容可包括：党员关怀对象的基本情况、需要关怀的项目、由谁（单位或个人）负责实施 关怀、实施关怀的时间、关怀的措施、关怀效果等，这样便于掌握情况，更有针对性地实施关怀。

建立党内关怀内容的“全覆盖”机制

所谓党内关怀内容的“全覆盖”，指关怀的内容要全面、具体、细化，主要包括：政治关怀、思想关怀、精神关怀、生活关怀、心理关怀等五大方面。

政治关怀就是关心广大党员在政治方面的成长与进步，保障他们应该享有的政治权利。

思想关怀就是关心党员干部思想政治素质的提高，坚持不断地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育党员干部。对党员进行思想关怀要坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性主题，以学习、遵守、贯彻、维护党章和党的基本路线方针政 策为重点，以达到提高党员思想政治素质为总目标。

精神关怀就是关注党员、干部的精神状态，不断采取措施激励鼓舞党员和干部保持一种奋发 向上的精神风貌，形成党员“人人争上游、个个当先进”的良好局面。为此，要完善并落实党内表彰制度，落实优秀共产党员、优秀党务工作者的待遇，实行荣誉证 书制度，及时树立新时期的先进典型。

生活关怀就是关心党员、干部的基本生活和生产发展，满足其必要的合理的物质利益。邓小平曾经指出： “革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”就当前来 说，就是要在政策允许的范围内，尽可能为党员、干部创造良好的工作和生活条件，使他们无后顾之忧。具体应抓好以下五方面：对生活困难的党员进行专项帮扶，建立健全老党员生活保障制度，建立健全党内结对帮扶制度，建立健全党员就业援助和创业帮扶制度，建立健全基层党务工作者待遇保障机制。

心理关怀就是关注党员、干部的心理健康，注重人文关怀和心理疏导。党员心理健康所呈现出的各种问题，尤其是以烦躁、冲动、偏执为特征的非健康心理，可能会 导致一些公共突发事件，一旦处理不好，就可能引发严重的事端。为此，要建立健全领导干部党员接待日制度和与党员谈心制度，建立健全党内“送温暖、献爱心” 和走访慰问制度，设立党员、干部心理疾病医疗室。

建立党内关怀经费的保障机制

建 立健全党内关怀经费的保障机制，是构建全方位党内关怀机制的重点，也是建立健全党内关怀机制的难点。从各地实际操作和运行来看，采取“财政拨一点，党费列 一点，社会集一点，党员捐一点，企业助一点”的方法是切实可行的筹款方式和途径。党内关怀经费筹集不易，理所应当把它用好、用在刀刃上，实现关怀效果的最 大化，这就要求关怀经费必须“阳光运行”，防止腐败，杜绝暗箱操作。

建立发挥党内关怀作用的党员联系群众机制

从根本上说，做好关心爱护党员工作，健全党内关怀机制的最终目的，就是在党同人民群众的血肉联系中，使我们党在任何时候、任何情况下，都能做到一切为了 群众，一切依靠群众，一切向人民负责，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。因此，做好关心爱护党员工作及健全党内关怀机制的一个重要方面，就是要建立发挥党内关怀作用的党群互动机制，或者说是要建立健全党员联系群众和服务群众的长效机制。加强对党员的群众观教育，增强联系服务群众的自觉性。要使广大党员牢固树立马克思主义的群众观，切实解决好“为了谁、相信谁、依靠谁”这个根本问题。引导党员牢固树立立党为公、执政为民的理念，把握新形势下 做好群众工作的新要求，把全心全意为人民服务落实到各项工作中去，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第五篇：建设工程应急救援保障体系

应急救援保障体系

项目经理

工程安全负责人

建设单位现场负责人

施工现场总监理工程师

抢险救援预备组组长

火警电话119公安部门电话110医疗急救电话120

工程概况

安全生产规定

一、严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针。

二、严格执行《建筑施工安全检查标准》实施安全目标管理，项目部要制定安全目标，并分解到班组考核到个人，实行定期验收制。

三、保证本工程安全措施和施工现场临时设施资金专款专用。开展安全生产检查、纠正违章指挥、违章作业、增强安全生产意识，保证安全生产责任制的落实。

四、认真履行安全生产技术交底工作，做到说明作业特点、讲清劳动纪律、交代操作规程、促进安全措施落实。

五、定期总结、宣传安全生产工作，落实安全生产奖罚制度，调动全员参与安全工作的积极性。

六、接受各级建筑安全监督管理机构的监督管理，认真做好安全生产工作。

文明施工规定

一、落实文明施工责任制，划分责任分担区明确管理人，做到随时检查，定期考核。

二、现场设置坚固美观符合标准的连续圈档，建筑四周应用颜色一致的密目网围护，无破损，保持外观整洁。

三、场内道路平整、坚实、畅通，作业点要保持清洁整齐，洒、漏要及时清理，做到工完场清。

四、场内不准乱堆乱放杂物，各种物料按品种、规格、型号设置标牌，堆放整齐。

五、机械设备按平面图布置，保持机械设备及周边环境整洁，设备标记明显，设备标记明显，安全装置可靠。

六、加强安全防护用品的保管，不准污染损坏，遵守文明施工制度，克服一切不文明、不卫生的行为。

七、保持环境的整洁、卫生，做到施工不扰民，建立符合现代文明意识的施工区域。消防保卫规定

一、建立安全消防责任制，划分消防责任区，落实消防责任人。

二、现场要明确划分动火责任区，易燃易爆场所与其它区域距离符合消防要求，并设立隔离措施。

三、现场宿舍要单独搭设，室内应保持一定高度，严格控制居住人数，并配有灭火器。

四、施工动火要经有关部门批准，作业时应有专人监护，作业后应检查有无火灾隐患。

五、现场要配备足够数量的消防器材，指定存放地点，并有专人负责，做到定期检查，保证消防器材完好有效。

六、现场保卫人员要遵守保卫守则，坚守工作岗位，敢于同违法违纪现象作斗争，维护好现场治安秩序。

七、保卫人员要负责现场巡查工作，发现情况及时报告有关部门，并做好巡查记录。安全生产承诺

工作目标

一、事故控制指标：杜绝重大生产安全事故灾害发生，有效降低施工安全危害，保障施工作业人员生产安全。

二、文明施工目标：建立文明有序的施工管理秩序，改善施工作业人员生产生活卫生条件，减少施工污染危害，提高施工现场环境卫生质量，创建环保文明施工工地。

三、安全达标目标：贯彻执行建设安全规范标准，实现本质安全为目标，全面提高工程安全防范措施标准，争创工程建设安全质量标准化“示范工地”

管理措施

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”安全方针，建立健全工程安全组织保证体系，完善安全生产责任制度，增强施工作业人员安全生产意识，组织开展安全生产专项整治，纠正不安全不卫生等不良行为，提高安全作业人员文明施工管理水平，确保工程建设始终保持安全文明有序状态，全面实现工程安全生产承诺目标。xxxxxxxx工程项目部

工程安全生产计时第天

现场平面布置图

管理人员名单及监督电话

xxxxxxxx项目部管理人员

项目经理：xxxxxxxx资质等级x

安全岗位证号施工员：xxxxxx岗位证号：

安全岗位证号：安全负责人：xxxxxx岗位证号：

安全岗位证号：监理负责人：xxxxxx岗位证号：

质检员：xxxx材料员：xxxx

架工班长：xxxxxx模板班长：xxxxx

电工班长：xxxx机械班长：xxxxx

安全监督电话：82496035工地电话：xxxxxx

工程施工管理细则

为工程施工管理的规范化，针对工程施工的各个阶段，制定本管理细则，作为对工程管理室和施工单位进行协调工作的行为准则。

(一)每个工程在设计文件、施工文件齐备条件下，由工程部组织设计部门、审计部和相关施工单位有关人员进行设计文件会审，召开工程协调会，研究工程中可能出现的问题。

(二)由工程管理室的项目负责人起草工程任务书，任务书要说明工程内容，进场时间和要求完工时间。

(三)在施工现场条件不合要求情况下，不能进场施工。

(四)设备进场，由工程部调度，开箱验货必须由工程部代表、安装和调试施工单

位代表及厂方代表三方在场情况下进行。安装材料和测试材料由安装工程施工人员清点

保管。

(五)施工单位在设备材料进场后，应按厂家督导的要求，妥善做好材料和工具的存放。

(六)施工单位如无特殊情况，需按任务书所安排开工时间进场，并按时交工。施工中途如遇材料短缺等原因须停工时，应先写好停工报告，报请工程部领导同意后再

做停工处理。

(七)施工现场须保持清洁，施工队伍需换掉拖鞋进场施工，在每天收工前应将现

场清扫整理，保持施工现场整洁。

(八)在有厂方督导的情况下，施工单位须根据督导的安排，制订工程进度计划，按

督导要求组织人员进行施工，如施工单位与督导有不同意见时，须由工程部协调解决。施工单位须与工程管理人员积极配合解决施工过程中出现的问题。

（九）施工单位施工时，在工艺上应完全按照厂方督导或安装文件的要求操作，严格技术把关，规范施工，由于错误操作引起的损失，由施工单位负责。

(十)如果设计文件存在问题，使施工无法进行，需修改施工文件时，应由工程部

与厂方协调，有厂方督导时由厂方督导作修改，没有厂方督导时，由工程部安排随工作 人员修改。(十一)施工过程中发现材料短缺，由施工管理人员核实，由规划引进室或物资供应部联系厂家或承运商解决。

(十二)安装工程结束时，施工单位应清理好现场，清点剩余材料，如数移交给工程管理室材料员。对工程所用的主要材料作一个统计，报项目负责人。并将施工文件移交测试人员，对有关修改部分要做说明。(十三)安装项目完成后，施工单位及时呈报《竣工报告》，由工程项目负责人检查全都设备工程完成情况，并在厂方督导认可安装工程完工后，施工人员才能撤离施工现场，每个安装工程部应留下一二个安装人员配合调试工作，对于调试中发现的安装问题，予以配合解决。

(十四)施工单位在完工撤离现场时，需提交交工报告，送工程部项目负责人，若存在遗留问题，待条件具备时即派人解决。

(十五)调试工程须按部颁标准对各项目指标逐项进行测试，不合指标的，由测试人员配合厂方督导解决。测试项目须包括各机型竣工技术文件中要求的各个项目，并严格将结果按规定的格式及项目填写竣工文件。(十六)调试工程中，中继电路测试须按维护部的电路调度单进行。

(十七)验收前各单位应将所有技术资料(包括竣工图纸、文件、测试资料、重大障碍记录、测试报告)整理好，送交工程管理室。

(十八)有关备用板及各种备件管理，在开箱时由测试人员清点保管，由随工负责人对所有备板作测试，验收结束后移交给维护单位。