电网基建工程质量管理分析

第一篇：电网基建工程质量管理分析

电网基建工程质量管理分析

摘 要：文章分析了电网基建工程质量管理存在的问题，探析了加强电网基建工程质量管理的有效措施，旨在为电网基建工程的管理人员、施工人员提供一定的参考。

关键词：电网基建工程；质量管理；问题

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.22.180

前言

电力能源是我国重要的能源资源，在社会生活与生产中发挥着至关重要的作用，随着国民经济的快速发展，人们对电能的需求量不断的增加，电力系统为了满足人们的电能要求，不断的加强电网扩建工作。基建工程是电网的基础，其施工质量直接关系到电网的整体质量以及使用寿命，加强电网基建工程质量管理至关重要。但是，电网基建工程质量管理工作存在许多问题，亟待采取有效的措施进行处理。因此，文章针对电网基建工程质量管理的研究具有非常重要的现实意义。电网基建工程质量管理存在的问题分析

（1）尚未创建完善的质量管理体系。电网基建工程质量管理方面，许多工程施工企业并没有创建完善的质量管理体系，部分电网基建工程在施工的过程中，并没有配备专门的现场监理人员以及相关负责人对施工质量进行负责与监管，即使存在质量问题也不能够及时的发现，并且也没有相关责任人负责。同时，施工企业的人员变动非常频繁，新的施工人员、技术人员水平相对较低，并不能满足基建工程的质量要求，再加上激烈的市场竞争，部分施工企业为了降低成本，会压缩材料、设备等成本，导致基建工程在施工过程中存在许多问题。

（2）质量管理存在失调性与盲目性。许多电网基建工程在图纸设计、施工建设的质量管理都存在失调性与盲目性。因为施工企业的人员变动比较频繁，新聘的设计人员的设计水平相对较低，并且经验相对有限，并不能够满足电网基建工程质量管理的要求。电网基建工程在可研评审过程中，需要林业部门、土地部门、规划部门等进行协调，还需要要求一些相关部门的代表进行共同评审，但是许多部门只是象征性的参与一下，进而导致部分项目的实施性、操作性相对较差，在没有经过严格考核与评估的状况下进行施工，导致质量管理存在一定的失调性与盲目性。加强电网基建工程质量管理的有效措施分析

（1）制定全团队成员参与的质量管理模式。电网基建工程建设关系到整个企业的综合效益，因此必须开展质量管理工作，采用全团队成员参与的质量管理模式，保证团队中所有岗位的员工各司其职，进而保证电网基建工程的整体质量。施工方在电网基建工程施工的过程中，应该加强对电网基建工程全过程的监控和管理，及时、准确的发现电网基建工程施工过程中存在的问题，并采取针对性的措施进行处理。质量管理不仅仅是施工企业的事务，同时也是全团队所有成员的责任，应该监理质量管理意识，将整个基建工程的质量目标进行分解，将分项目标分配给团队的每一个成员，并赋予每一个成员相应的责任，每一个成员认识到自身工作的重要性，通过所有成员的共同努力，保证电网基建工程的整体施工质量。由此可见，全团队成员参与的质量管理模式对于提高电网基建工程的整体施工质量具有非常重要的作用。

（2）强调所有活动、工作的质量管理。电网基建工程是一个复杂、庞大的建设项目，其涉及的领域众多，例如风险管理、水利工程、机械工程以及建筑工程等，想要做好电网基建工程的质量管理，需要多各个专业领域进行全面的质量监督管理，这就要求各个专业领域的所有成员都参与到质量管理工作中，将质量管理工作渗透到所有的活动、工作中，对电网基建工程项目的所有活动、工作等进行质量管理和审核，一切工作以保证电网基建工程项目的质量为工作重心，真正的将质量管理工作贯彻和落实到实处，否则再多的质量管理措施都是一纸空文。电网基建工程的质量管理工作具有非常强的行业特点与专业特色，因此，电网基建工程在施工的过程中，应该针对所有的互动、工作制定相应的质量管理方案，也可以聘请第三方监理队伍，对基建工程的所有施工环节进行监理。同时，在进行材料采购过程中，应该严格把好原材料质量关，避免由于材料质量问题影响整体施工质量。此外，当电网基建工程出现变更时，应该给出书面变更通知和变更说明，进而保证电网基建工程的整体施工质量。

（3）细化质量管理。细化质量管理主要包括以下几个方面：其一，重视施工方案、人员资格审核，通常状况，电网基建工程出现质量问题或者质量事故后再进行监管，这种事后控制的方式，仅仅只能降低质量事故造成的危害，并不能够防止质量事故的发生。如果在电网基建工程施工之前，由监理人员对施工组织设计、施工方案等进行严格的审批，进行事前控制，能够有效的避免在施工的过程中出现质量问题。因此，应该重视施工方案、人员资格的审核工作，监理人员不能存在侥幸心理，对施工的机械、特种人员、安全管理人员等进行审查，避免给电网基建工程留下质量隐患和安全隐患；其二，加强站旁巡检工作，监理工作除了做好工程开始施工之前的审核工作外，还应该对施工现场进行定期或者随机的检查与巡视，尤其是存在较高危险系数的施工工序，更应该加强检查巡视，保证施工组织设计与施工专项方案能够真正的贯彻与落实，因此现场监理工作人员应该明确自身责任的重要性，严格履行监理一职，同时可以创建健全的监督机制，加强对施工现场的检查和巡视；其三，重视汇报工作，电网基建单位需要每期含有质量安全专题，对质量安全的检查、会议存在的问题进行详细的说明，同时对专项检查中发现的质量问题，采用书面的形式进行整改通知，如果建设单位不能按照通知要求进行整改，监理单位可以征求建设单位同意提出停工，只有整改合格之后才能够进行再次施工。结束语

总之，电网基建工程的质量管理存在许多问题，亟待采取有效的措施加强质量管理，以此保证电网基建工程的整体施工质量。因此，需要采取有效的管理措施，同时借鉴先进的管理经验，提高电网基建工程的质量。

参考文献：

[1]卢文.对电网基建工程质量管理的探讨[J].广东科技，2011（16）：169-170.[2]田恩辉.电网基建工程的质量管理研究[J].科技风，2011（10）：162-163.[3]蒙福妍.电网基建工程质量管理论析[J].中国高新技术企业，2011（03）：88-89.

第二篇：电网基建工程管理重点解析

电网基建工程管理重点解析

摘要：电网工程项目基础建设的质量好坏直接制约着电网基建工程的质量与水平，而当前基建工程管理水平的高低又对基础建设的质量好坏产生直接影响，因此在电网基建工程实施过程中，要重视提高电网基建工程管理水平。结合自身经验对电网基建工程管理的主要内容进行分析，并总结性提出提高基建工程管理水平的若干建议。

关键词：电网基建管理；安全管理；质量管理；有效途径

作者简介：秦绶坤（1984-），男，广西桂林人，广西电网公司北海供电局，工程师。（广西 北海 536000）

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）15-0202-02

随着经济发展日益加快和人们生活水平的不断提高，日常生活与生产中的用电量日益增大，迫切需要加强电网基建工程建设。任何一项工程建设都离不开管理，先进的管理理念、高效的管理方法对于节约工程项目成本，提高工程质量都有重要作用。本文试图对电网基建工程管理的主要内容及存在问题进行分析，并提出相应的解决策略。

一、电网基建工程的主要内容及特点

电网基建工程主要是以工程建设为中心，包括项目可行性研究、初步设计、施工图设计，直到设备材料采购、工程招标、工程分包、建设施工全过程、项目报验、项目交付、项目结算的建设项目全过程。[1]电网基建工程属于资金与技术密集型产业，项目的投资额度一般较大，建设周期也比较长，建设进度难以控制，对质量与安全的要求较高，其主要特点包括以下几方面：

1.投资大，建设周期长

项目的投资额度一般较大，建设周期较长，通常项目施工时间跨度从1年到3年不等，有的甚至更长，因而项目投资回收的周期相对较长。

2.风险大，难以控制

由于电力基建工程一般投资额巨大，建设周期长，投资回收期长，建设期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性给项目的实施带来较大的风险。再加上受中央和地方政府宏观调控的影响，项目所面临的不确定因素较多，风险一般较大。

3.关系牵涉复杂

电网基建项目在设计、施工等关键环节一般都是外包，又涉及到土地的征用和附属物的拆迁等，因此，项目开发需要多方协调。另外，施工过程中容易受到外部各因素的影响导致工期延误等，给工程项目造成不必要的经济损失。

4.专业性强

在管道建设项目中，从可行性研究、规划设计、工程材料、施工现场到成本预算、核算等都有其较强的专业性质。

二、电网基建工程管理的主要内容

1.项目管理

项目管理主要包括对基建工程进行组织编制和项目策划。具体来说，就是组织好项目的实施与管理，对承包商进行管理评价，负责档案和资料的收集、整理与归档工作。

2.安全管理

安全管理主要包括对整个电网工程项目实施过程的安全性进行监管，要严格依照相关的环境保护与文明施工的法律法规条款对环境管理活动和施工时的安全进行管理与控制，保证工程项目安全经费的使用效率最优化。

3.质量管理

质量管理主要包括对施工过程中的质量管理活动进行检查与监督。要做好质量管理，就必须采取一定的措施，对于项目在设计、施工、试运与竣工验收各个阶段的工作质量进行有效管理，保证项目的质量，若出现质量问题要做好保修工作。

4.进度管理

进度管理主要是指管理人员通过制动与实施相关的计划，做好基建工程建设相关的准备工作，对开工条件进行严格审查；对于施工进度以及动态要进行严密的跟踪管理，防止出现差错，确保工程进度。

5.技术管理

技术管理主要是指管理人员要加强对工程实施各个阶段的技术审查，若出现技术问题，则需进行及时的协调处理，确保工程项目的质量与进度。

6.造价管理

造价管理主要负责项目初步设计概算与施工图预算的内审与审查；编制项目资金使用计划，控制造价变更，进行索赔管理等。

三、电网基建工程管理存在的主要问题

1.基层管理效率低下

基层管理效率低下是我国电网基建工程项目管理过程中最常见的问题。造成基层管理效率低下的原因主要有两个方面：首先，现阶段我国电网基建工程的管理理念还比较落后，制度还不完善，管理方法还很老旧，使得我国电网基层管理比较混乱，效率低下。其次，由于电网基建工程工期长，工程流程繁杂，牵涉的部门和人员众多，给电网基建工程管理带来重大困难。很多基建工程的施工现场杂乱，工作人员管理效率低下，不仅会造成无谓的经济损失，也无法保障电网基建工程的质量，急需进行改革。[2]

2.基建管理人员素质不高

电网基建工程的整个建设过程会涉及到包括电力、信息、机械、材料、地质等多方面的学科知识，知识综合度和知识跨度很大，因此，相较于其他管理人员而言，电网基建工程管理人员必须具备更强的综合素质。不仅要求掌握深厚扎实的专业知识，熟悉基建工程的具体环节和工艺技术，还必须具备一定的管理能力，熟悉管理制度，拥有一定的管理经验，才能在复杂多变的电网基建工程管理形势面前游刃有余，做好管理工作，保证电网基建工程的进度和质量。然而现阶段，拥有管理才能和专业素养的复合型人才还比较稀缺，管理人员的专业素质普遍比较低下。

3.安全管理不到位

目前，我国电网基建工程管理人员的安全意识还比较低，导致工程项目在建设与使用中存在较大的安全隐患。安全保障体系和监管体系还不完善，如：对一系列安全措施的执行力度不够；施工现场的安全管理措施还不够完善；部分安全设置不合格；对进场人员的安全教育力度不够等。管理人员应及时采取应对措施，防患于未然。

4.造价管理效率低下

工程的造价管理对于项目工程的经济效益有直接和重要影响，合理的造价管理能够提高资金利用率，最大限度地控制成本、提升效率。目前由于管理人才的缺乏，我国电网基建工程的造价管理效率十分低下，导致在工程设计、地质勘测、材料及设备购进、施工队伍等方面的成本支出等方面出现问题，造成了一定的资金浪费。

四、提高电网基建工程管理的有效途径

1.完善基建管理体制

管理人员只有对工程管理具有整体规划，才能把握好大局，加强局部管理的协调性和关联性。[3]因此，首先对基建工程的项目管理要有一个清晰的整体思路，必须加强局部管理的协调性和关联性。当具有了一定的管理思路之后，则要以科学理论为指导，完善基建工程的管理体制，将管理责任落实到每个管理人员，保障基建管理体制的有效性与管理工作能够达标。当管理出现问题，则要及时审查完善。这就要求管理者具有一定的洞察力，及时发现现行管理模式的不足之处，及时采取措施进行完善，尽量将一切不良现象扼杀于摇篮中，做到防微杜渐。

2.加强工程管理信息化建设

随着信息技术的迅速发展，电子科技与人们日常的生产与生活的联系也愈来愈紧密。在信息化时代的今天，电网基建工程的基建管理工作也要与时俱进，实现电网基建管理的信息化，充分利用电脑软件协助管理工作，从而更好地调配各种繁杂事务。管理人员可以利用电脑软件对工程建设的各个环节进行实时监控，自动进行技术验收资料工作，及时保持与参建各单位的联系，从而有效地节约人力物力，保证工程的规范化管理，使电网基建工程管理达到事半功倍的效果。

3.提高管理人员业务素质

要加强对工程管理人员的建设与培训。通过广泛开展教育培训和小组活动等，加强管理人员的素质培训，充实完善工程质量管理人员的管理技术和管理才能，提升他们对施工现场实时掌控的水平。完善过程使他们在专业技能、职业素养和管理水平上都能达标，能够全面抓好关键环节的质量管理，更好地开展管理工作。同时，还要加强对一线施工人员的培训，增强他们的施工业务技能，只有这样，才能保证工程进度，提高工程质量。

4.加强安全管理

要加强对基建工程的安全管理，就必须开展必要的安全意识教育和培训，提高工作人员的安全意识，消除安全隐患。在工程施工之前，就必须组织教育培训，对施工人员进行安全常识、安全技能、安全意识等方面的教育，鼓励他们将生产安全知识应用于实际的工作之中，运用这些知识来指导自己的工作。[4]除了要加强对施工人员的安全教育培训，还必须积极落实安全生产责任制，实施责任管理制，确定各个员工的安全生产责任，进而建立起管理层、职能部门、技术职工人员、基层人员在项目中所要担负起的责任，从而使安全事故的发生率降到最小化。

五、结论

电网基建工程是一项耗时长、涉面广、资金投入大的工程，这对管理人员的管理水平和专业技能提出了更大的挑战。在电网基建管理过程中，管理人员要做好管理规划，建立并不断完善管理制度和监督制度，加强对管理人员和施工人员的专业培训，提高他们的专业技能；要与时俱进，利用现代信息技术实现信息化管理；严格按建设程序办事，严格按建设规范对基建工程进行质量控制，从而保证电网基建工程建设的安全稳定，达到预期的质量目标。

参考文献：

[1]张朝勇，王卓甫.项目群协同管理模型的构建及机理分析[J].科技进步与对策，2008，（2）.[2]肖黎.MC电力公司标准化管理探析[D].成都：西南财经大学，2010.[3]丁瑞明.关于电力建设工程项目质量管理标准化的研究[D].北京：华北电力大学，2009.[4]丁迪.供电企业基建项目标准化管理模式应用研究[D].北京：华北电力大学，2011.（责任编辑：孙晴）

第三篇：电网基建工程监理项目工作制度1

技术文件审核制度

为规范监理项目技术文件的审核工作，明确技术文件审核的职责和流程，编制本制度。

1、项目技术文件包括工程监理技术文件和承包商申报技术文件两部分。

1.1工程监理技术文件：包括监理规划、监理实施细则、质量评估报告、旁站监理方案等，由监理人员编制，需要经过公司技术负责人或总监理工程师审核批准的文件。

1.2承包商申报的技术文件：指承包商按规定向监理提交的技术文件，包括：

1.2.1设计技术文件：地质勘察报告、施工图、设计变更和竣工图等；

1.2.2施工技术文件：项目策划文件、施工组织设计、开工报告、技术措施、施工方案、作业指导书等。

2、监理规划、质量评估报告等，由总监理工程师组织监理人员编制，总监理工程师审核，公司技术负责人批准；监理实施细则、旁站监理方案等，由专业监理工程师编制，总监理工程师审核批准。

3、承包商申报的技术文件应由资料管理人员接收、登记后，根据文件审查的流程，送专业监理工程师或总监理工程师审核或审批。

4、技术文件的审核，可以采取专家评审、会议评审、监理人员签审等方式，专家评审、会议评审的，应制作会议纪要；监理人员签审的，应签署审核意见。

5、监理人员审核技术文件，应严格依据国家、行业的规定和标准，结合工程设计文件和工程的实际情况，认真履行审核职责，提出专业的审核意见。

6、根据审核意见，应当对技术文件进行修改、补充或订正的，审核人员应当进行必要的沟通工作，消除异议，并复核经过修改、补充或订正的技术文件。

工程材料、构配件验收和见证取样和送检制度

工程材料、构配件质量是工程质量的基础。工程监理工程师必须根据工程有关技术文件对进场材料、构配件严格按质量标准进行检验见证，并遵循以下规定：

1、监理工程师必须熟悉设计图纸和掌握工程技术说明书，了解工程材料性能和质量标准，严格加强材料的质量控制。

2、承包单位应将现场实验室（含外委试验单位）报监理机构审核，填写“试验/供货单位资质报审表”。

3、承包单位用于工程的主要材料、半成品、构配件在进场前均须得监理项目部申报，填写“工程材料/构配件/设备进场使用报审表”，经监理机构和业主审查合格后方能进场。

4、工程施工中所使用的主要材料、半成品、构配件，进场时必须提交正式的出厂合格证和材料化验单、检测报告、使用说明书等质量证明材料。由于运输、安装等原因出现的质量问题，要经处理鉴定合格后方能使用。

5、用于工程的主要材料、半成品、构配件有复试要求的，承包商应填写“见证取样送检记录表”，监理工程师（员）必须进行现场见证取样后送检。

6、负责见证取样的监理人员，应具有合格有效的见证取样证件。

7、工程的主要材料、构配件在检验见证时发现存在质量问题的，承包单位应填报“设备/材料/构配件缺陷通知单”、“设备/材料缺陷处理报验表”，处理合格后经监理机构和业主签认，方可使用。

8、经监理工程师见证不合格但可以降级使用的材料，必须征得设计单位和业主的同意，并由设计单位出具设计变更通知书后方能使用。

9、对新材料、新构配件，监理工程师均应审核施工工艺和证明材料；代用材料必须通过计算和充分的论证，经监理、业主和设计单位批准后，方能用于工程。

10、用于工程的材料、半成品、构配件使用后发现有质量问题，监理工程师应采取发出监理通知或召开施工协调会等形式，要求承包单位停用或采取补救措施。如承包单位在接到通知后并未采取相应措施或采取措施不力，总监理工程师有权令其停工。

11、材料、半成品、构配件因其他原因需长期保管时，监理工程师应要求承包单位必须按材料保管的有关规定妥善保管，超过期限的，不得使用。

工程设备开箱验收制度

设备是工程安全运行的基础。工程监理必须根据工程设计文件、技术规范书、合同文件的要求对进场设备质量进行检验见证，为确保设备质量的安全可靠，制定本制度。

1、本制度所指的设备范围包括工程所需的永久性生产设备、临时性设备。

2、监理工程师必须熟悉设计图纸，掌握工程设备的基本性能和质量标准，加强设备的质量控制。

3、监理项目部参加设备开箱检验时，其程序和应注意的事项如下：

3.1承包单位提交认“设备开箱检查申请表”；

3.2总监理工程师指定专业监理工程师参加；

3.3开箱前对包装质量进行检查，确定是否完整无损；

3.4开箱清点设备及附件、随箱装箱单和技术资料，设备型号、规格、数量应与设计图纸、合同相符；

3.5装箱资料和技术文件要齐全，一般包括：设备清单、合格证书、图纸、安装调试说明书、使用维护说明等；

3.6设备外形及接口应与工艺设计相符；

3.7总监理工程师签认“设备开箱检查申请表”。

4、开箱检验一般由承包单位主持，业主项目部、监理项目部参加，必要时请设备承包商和设计单位参加。

5、设备验收的记录由主持单位进行。对存在的缺件、缺陷问题的，承包单位应填报“设备/材料/构配件缺陷通知单”、“设备/材料缺陷处理报验表”，处理合格后经监理机构和业主签认，方可使用。

6、监理工程师应要求承包单位按设备保管的有关规定，妥善保管设备。

第四篇：基建工程质量管理及责任追究暂行规定

基建工程质量管理及责任追究暂行规定

2008年5月8日培训资料

第一章 总则

第一条 为了加强对学校基建工程的管理、监督，保证基建工程质量，保护人民生命和财产的安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》等文件，制定本规定。

第二条 凡在济南大学校内从事新建、扩建、改建等建筑工程项目的均执行本规定（本规定所称的建筑工程是指土建工程、基础工程、桥梁、道路、线路管道和设备安装工程及装修工程等）。

第三条 学校基建处、基建二处是学校基建工程质量的监督管理单位，对学校的基建工程负责。学校后勤与产业管理处对学校校舍的修缮、小型改造工程负责。

第二章 建设工程质量管理单位的责任和义务

第四条 要按规定通过招标选择勘察、设计、施工、监理单位和采购与工程建设有关的重要设备和材料。应当将工程发包给具有相应资质的单位，不得将工程肢解发包，不得随意将工程发包给某一个施工单位或个人。

第五条 按合同约定，由甲方采购的建筑材料、建筑构配件和设备，由校国有资产管理处负责采购。国资处采购人员应当保证建筑材料、建筑构配件（设备）符合设计文件和合同要求。工程管理人员和采购人员不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

第六条 工程管理单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期；工程管理人员不得明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

第七条 工程管理单位应当将施工设计文件报建设行政主管部门或其他有关部门审查。施工设计文件未经审查批准的，不得使用。工程质量管理单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

第八条 实行监理的建设工程，应当通过招标选择具有相应资质等级的工程监理单位进行监理；同时甲方派往工地的工程技术人员也要对建设工程进行监督管理。

第九条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，工程管理单位要在施工前，委托原设计单位或有相应资质等级的设计单位提出设计方案，没有设计方案的不得施工。

第十条 收到建设工程竣工报告后，在审查验收条件具备时，工程管理单位应组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。验收合格，方可交付使用。

第十一条 基建处、基建二处、后勤与产业管理处应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门和学校档案馆移交建设项目档案。

第十二条 基建处、基建二处、后勤与产业管理处的主要负责人，对本单位的安全生产全面负责，把安全放在第一位。在布置任务时讲安全，检查建设工程项目时检查安全措施，建立健全安全责任制，做到安全第一、万无一失。

第十三条 建设工程质量保修，按国家有关规定执行，由工程管理单位监督验收。在保修期内出现质量问题，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

第十四条 国家实行建设工程质量管理制度，我校基建工程项目服从省、市工程质量管理部门的监督检查，学校监察参与监督。

第十五条 基建处、基建二处、后勤与产业管理处要建立健全岗位职责，建立党风廉政建设责任制，实行重大问题及时汇报制度，工作人员要努力做到严格自律，勤政为民，严格执行《廉政协议》，坚决做到不收礼、不吃请、不受贿，不做违法违纪的事。

第三章 责任追究

第十六条 基建处、基建二处所有工作人员、后勤与产业管理处有关人员凡违反上述有关规定者，将根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》和济南大学有关责任考核和责任追究的条款，追究当事人的责任；若因玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊，造成重大工程质量事故的，除追究当事人的责任外，还要追究处领导的领导责任，构成犯罪的，移交司法部门，依法追究刑事责任。

第十七条 若违反用工程序或工作程序，忽视安全，造成人员伤亡、他人财产损失的，应当查清责任，除依据所承担责任大小分别进行经济赔偿外，还要追究当事人的直接责任，追究处领导的领导责任。

第十八条 本暂行规定中没提及的工程质量方面的其它相关规定，如有违反，也将追究当事人的责任和相关领导的责任。

第十九条 该规定的解释权在监察室，自2003年6月27日起开始执行。

第五篇：医院基建工程审计分析

医院基建工程审计分析

摘要：就医院基建工程审计进行了简要阐述。

关键词：医院；基建工程；审计

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）09-0120-01

引言

随着我国医疗体制改革的不断深化，面对各医院之间的激烈竞争，医院在运行过程中，要向患者提供优质的医疗服务，就必须保证相关设施的完善，要对医院建筑及配套设施进行维护和改、扩建或新建。那么，就要按照国家相关定额、取费标准及工程实际工作量进行核实计算后，审定医院基建工程、维修项目的工程造价，达到保证工程质量、降低工程造价的目的。医院基建工程审计的重要性

激烈的市场竞争，软、硬件设施的巨大投入，基础设施的规模扩张，加大了医院基建工程的资金投入。医院内部审计机构如何在医院领导的授权下，通过建立、健全和落实基建工程管理制度，对支出金额大、持续时间长的基建工程资金，实施全过程的真实性、合法性、效益性进行监督，避免事后审计的被动状态；规范医院内部基建经济活动，形成程序化、规范化的基建工程审计流程，提供科学、合理、有价值的基建工程审计意见，提高医院资金使用效果，减少资金占用与浪费，预防与制止基建工程项目中的违纪违法行为，是维持工程项目的合法性、合理性及效益性，保证医院各项业务顺利开展的重要手段。明确审计工作重点和定位

一个部门的工作要开展好，首先要明白需要干什么，怎么干，要到位而不越位。根据审计处岗位职责及院领导要求，审计工作重点为：做好基建工程、修缮的全程现场跟踪、结算审计，同时从监督的角度，兼顾工程的质量、进度、成本、安全，达到耐用、美观、方便使用的效果。在内控制度审计方面，扩大审计范围，客观公正的反映审计事实，提出审计建议并落到实处。

审计的定位以服务、协调、监督、推动工作的完成为最终目标，踏实、仔细的做好审计基础性工作，同时对处室工作计划、任务做到心中有数，及时检查工作进度，确保按时完成任务。履行内部审计职能，发挥审计的协调、服务作用

内部审计职能经历了单一职能论、二职能论，到多职能论，目前普遍认为内部审计具有监督、评价、鉴证职能。我们在实际工作中体会到，内部审计还具有协调、服务职能，且越来越发挥着重要的作用。随着经济的发展、单位规模的扩大，管理层级的细分，管理的缝隙会随之出现且逐步扩大，而内部审计的协调、服务职能，在弥补、缩小管理缝隙方面能够发挥独到的作用。首先内审对象范围比较广，能够比较容易发现管理的缝隙，二是内部审计相对独立，能够比较公正、公平的处理事情，三是审计一般由院长分管，汇报问题直接到管理的最顶层）。例如，我们在实际工作中，审计处牵头进行基建修缮改造方案的论证，从使用角度出发到竣工验收，征求使用部门的具体意见，并论证可行性，再由施工管理部门具体实施。医院基建工程审计的方法

（1）从工程、修缮项目的方案论证，到招标、施工、竣工验收、结算各环节，实行事前、事中、事后的审计，严格程序，确保对工程的质量、进度、造价做到心中有数，并按项目、按时间顺序形成跟踪审计档案。具体做法：

第一，做好事前审计是基建工程审计的前提：医院内部审计部门有效的对基建工程项目实行监督，可以从源头上监督建设行为，预防滋生腐败行为发生。具体：①参与工程项目的招投标全过程，审查招投标程序的合法性、操作的规范性、招标文件的完整性；及时发现错误和漏洞，避免日后医院和施工企业在施工过程和工程结算时，发生不必要的争议。②工程量清单的审查。严格按照施工设计图纸进行工程量计算（变更需提供建设单位、设计部门、监理单位、施工单位的签字及图片等），避免多算、重算、点错小数点及错套定额，造成医院资金损失等问题发生。③工程合同的审查。审查施工企业是否具备施工资质，施工企业单位管理人员和特种作业人员是否具有资格证书、上岗证书等；施工企业有无违法分包、转包现象，施工工程合同有关条款是否符合法律法规的规定，施工工程合同的内容与招标书是否一致等。

第二，做好事中审计是工程结算审计的基础：在施工过程中，审计处人员每天深入施工现场对工程进度、质量、材料、隐蔽及变更进行记录、拍照，收集结算依据避免纠纷，形成了我们自己的事中跟踪审计档案，竣工结算时做到心中有数，掌握主动权，不被施工单位牵制。对于工程量和材料价格及工程款的拨付做到严格的审核控制。审查工程结算款。审查是否按合审查工程进度款支付情况。对工程进度报告和现场签证等文件进行审核分析，严格按照工程进度按比例支付工程款，避免出现多付工程款的现象，同时限定进度款支付总额，掌握工程决算的主动权。

第三，做好事后审计。基建工程事后审计是根据事前、事中审计中取得的原始资料，对施工单位提交的工程竣工决算进行审计。具体：采用设计图、竣工图审查和现场审计相结合的方式，检查竣工项目是否符合合同规定的设计和施工图纸。审查工程量和所用材料计算是否准确，定额套用是否准确，工程变更手续是否完备，主材价差调整是否符合合同规定等。医院内部审计人员，对建设项目进行事前、事中、事后审计，对建设项目进行跟踪审计，是提高建设项目管理水平，节约建设资金的重要方法。通过对建设项目的全过程审计监督，不仅可以有效防止工程高估冒算、弄虚作假、质量低劣等现象，而且还能够达到加强医院内部管理，维护医院经济利益，防止商业贿赂现象的发生，提高医院管理水平和节约资金的目的。

（2）审计处在建设过程中既要做好工程结算审计还要做好管理审计，对监理公司的监理控制效果进行评价监督。通过深入现场跟踪审计发现施工中的质量、造价等问题及时回馈给基建管理部门和监理公司，从审计监督的角度提出具体工作要求和整改建议以及处罚措施。由于审计的介入，弥补了基建、监理管理工作中的漏洞，降低了工程中存在的风险因素，在保证质量的前提下缩短工期、降低造价，提升了医院工程建设管理的整体水平。

（3）充分运用计算机辅助审计、提高审计质量。由于医院近几年门诊及住院病人的急剧增加，临床出现病房、床位紧张现象，部分科室功能已不能满足使用需求。因此医院先后不断对老病房进行改造、扩建。由于土建、装饰、安装工程项目较多，在竣工结算审计中为提高审计效率和审计质量，审计部门最早在工程中引进市定额站开发的胜通软件，大大提高工作效率，审计质量得到更好的保证。

（4）做好工程结算审计工作。医院近几年发展迅速，工程量比较大，审计处自身力量重点做好了工程的现场跟踪审计，及零星修缮的单独审结；配合工程咨询公司做好较大工程项目的结算审计，依据现场掌握的跟踪资料，认真细致的核对工程量、材料的品牌、价格、签证资料，定额套用，通过审计复核把关为医院节约资金。在配合社会中介机构的结算工作中，审计处依据平时跟踪的工程资料对事务所出具的报告进行复核审计把关，控制工程造价极大地维护医院的利益节省了资金。

（5）切实维护医院利益，解决科室实际问题。如ICU二区建设中，温控、湿控未达到合同约定，督促施工单位解决；对部分工程质量问题、违反合同约定，对施工单位限期改正并进行经济处罚。

（6）审计处参与所有的招投标工作，参与投标单位的资质审核、考察；审签经济合同；做好科室负责人交接、日常审计监督等工作；为掌握物资材料的市场价格，审计处单独进行市场实地考察；通过对财务报销单据会签，开展延伸审计，如院区划线的审计、科室牌、广告牌的审计等，提出审计意见。加强内审建设，提高内审人员思想业务素质

建设一支思想作风正派，业务技术过硬的审计队伍，是做好审计工作的决定因素。

（1）创造条件，鼓励审计人员钻研业务。审计工作是一项专业性很强的工作，必须有较强的业务能力才行。医院创造条件，让审计人员加强业务学习，参加会计、审计人员继续教育，及内审协会组织的会议，及时了解、跟上经济发展的要求，业务素质及工作技能均有了极大的提高。

（2）多压担子，让审计人员在实践中增长才干。管理学上有句名言：管理是一种实践，其本质不在于知而在于行，其验证不在于逻辑而在于成果，其唯一权威就是成就。在有了一定的专业技能以后，必须与实际工作相结合，多做工作，不懂的地方向专家咨询，在实践中发现问题、解决问题，当接触的问题多了、解决的问题多了，就逐步树立了审计的权威。

（3）勇于奉献，忘我工作。

（4）严格要求，廉洁自律。结束语

领导重视和支持是内部审计工作的重要基础，协调好与各方面的关系，是内部审计工作的重要条件，不断加强内审机构建设，努力提高自身的内审业务素质，是做好内部审计工作的重要保证。