创新举措提高公文办理质量

第一篇：创新举措提高公文办理质量

创新举措提高公文办理质量

万源市政府办公室

陈国斌

公文办理是办公室工作的一项重要内容，是办公室人员为领导当好参谋和助手的一个重要方面。公文办理既要注重公文时效，又要确保办文质量。面对新形势、新任务，我办不断探索公文办理的新方法、新举措，积极进行改革创新，积累了一定的经验和体会，并在实践中逐步完善，我们的主要作法是：

一、创新方法、高效运转

为做好我办电子公文传输工作，提高工作效率，逐步实现信息资源化，传输网络化，办公现代化的目标。我办从2010年8月1日起，凡以市政府（办）下发的非涉密文件，均通过党政网下发，除我办印制存档外，不再另发纸质文件。为确保电子公文发送与接收的及时、准确、完整和安全，我们做了大量细致工作。

（一）健全制度，规范管理。我办相继下发了《关于切实做好电子公文传输工作的通知》和《关于提高公文办理质量和时效的通知》，严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《电子公文传输管理办法》，明确了网上收发文件的责任股室及责任人，对计算机设备实行专机专用、专人管理，严格电子印章和个人密钥管理制度和使用程序，形成了一套完整的电子公文传输机制。

（二）强化监管、不断改进。为改进作风，提高效能，实行电子公文网上传输以来，我办对各乡镇、部门的收文工作进行了

—１— 专项检查，广泛听取建议和意见，进行针对反映的问题，进行不断完善和改进。同时，针对各乡镇、部门收文存在的问题，提出措施要求及时整改，使得电子公文传输工作得到了进一步规范。

（三）收发及时、高效办理。对上级下发的各类文件，及时接收，并按类别迅速呈送政府有关领导。对部分非涉密文件需呈送政府主要领导和分管领导的、或多名分管领导的，我们复印后同时送达，然后再各将领导签批意见汇总送相关领导并转部门办理，保证了上级下发的文件及时贯彻落实。同时，对我们要求各乡镇、部门要保证每个工作日至少接收公文4次以上（每天上班时和下班前半小时各一次）。特急件我办利用移动短信平台进行通知，随发随收，急件做到了2小时内签收，一般件4小时内签收，大大缩短了公文运行时间，实现了公文高效、及时运行。

二、审核细致，保证质量

为保障政府机关发文的严肃性，我办要求各股室严格遵守公文办理的各项规定，始终坚持质量、效率、简化三原则，严格把好政策关、签发关和精简关，多措并举确保公文“零差错”。

（一）严把政策关。在公文的审核中，我们十分注重公文内容与法律法规的一致性，坚决杜绝出现和法律法规表述不相符的文件出现。特别是在规范性文件办理中，我办严格按照规范性文件实行 “三统一”制度的基本程序，对市政部门报送的规范性文件草案，均要求附制定请示、起草说明、制定依据和本部门负责法制工作的机构审查意见，并经市政府法制部门审查、负责人签—２— 署意见和加盖合法性审查专用章后，再按公务运转程序办理，有效确保了公文的合法性、准确性。

（二）严把签发关。所有以政府（办）名义下发的文件均由代拟部门主要负责人审核后，交秘书股负责规范，经办公室分管负责人和主要负责人核稿后，再送政府有关领导签发。凡未经秘书股规范、办公室负责人核稿的，我们认真做好解释工作，请主办人员按照办文程序拟文送审。对需及时下发的文件落实专人跟踪督办。同时，对领导签发件，我们实行了“双核”制度，领导签发的所有文件，首先返回文秘人员进行重新审核签字后，进行编号送打印室打印样稿，再由相关人员对样稿复核后，方可进行文件制作和上网下发。

（三）严把精简关。我们在办文过程中严格把握，凡能以部门或部门联合行文的，坚决不以政府（办）名义下发。对个别部门想提高发文规格的，我们耐心做好解释工作，提出不以政府（办）名义印发的依据，并退回以其他形式印发。同时，对市政府（办）名义发文的文件，我们进行严格区分，能以“办函”发文的坚决不以“办发”发文，能以“办发”发文的坚决不以“府发”发文。今年来，全市以政府（办）下发的文件与去年同期相比精简率达10%以上。

三、协调配合，有条不紊

为确保公文运输的高效、安全，我们在办文的各个环节都加强协调跟踪和督办落实，大大缩短了文件运转时间。

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（一）加强送签阶段的协调。在文件的送签过程中，我们要求全办文秘人员对所规范、拟发的文件要加强跟踪、协调，对文件运转的每一流程都要及时了解情况。部分急件急需呈送有关领导签发的，但该领导出差无法签发时，我们及时进行电话汇报，若能交由与该领导互为“AB”角的领导签发的，及时进行呈送签发，保证了急件及时下发。

（二）加强审核阶段的协调。对领导签发的文件，及时返回拟稿文秘人员进行复核，并及时编号、打印样稿、校对，凡相关人员不在时，均有替补人员完成该环节的工作，确保各个环节不断档、不脱节。

（三）加强印发阶段的协调。在文件样稿审核后，我们会及时印制和上网下发，大部分文件均能在领导签发后当日发出。对急件的处理，我们采用移动短信平台向各受文单位发出短信通知，立即接受并处理。在我办推行电子公文网上传输以来，从未因文件未按时送达，引起工作失误，有效确保了政府工作高效运转。

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第二篇：办公室如何提高公文质量

办公室如何提高公文质量

公文写作往往是对制定和执行决策及处臵措施进行快速反映的活动，要求撰写者才思敏捷、下笔迅速，写得既快又好，力求解决问题及时，处理工作迅速，注重时效，提高工作效率。这就要求办公室的工作人员具有一定的修养，即政治素质好、有一定的政策理论水平、熟悉业务和机关工作情况、有较宽的知识面、有较好的文字功底。同时，注重平时积累，多思、多看、多写，坚持把好“六关”，即坚持把好发文关、格式关、内容关、语言文字关、程序关和时效关。

一、坚持把好发文关。就是从工作需要出发，本着少而精的原则，认真审核公文该不该制发，这是解决机关公文过多过滥的关键环节。在公文处理工作中应当做到：凡可以通过“现场办公”、电话联系、当面商谈等方式解决问题的，就不要发文；关于同一个问题，而且内容相同或基本相同的文件，如果已经行文，就不要重复发文；能联合行文的就不分头行文。对于不发的文件，要主动与拟稿部门联系，做必要的协调解释工作，讲明原因，并提出妥善处理的办法，以取得他们的理解和支持，共同做好控文、减文工作。

二、坚持把好格式关。就是按照《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》，认真审核公文的规格样式 及其组成要素。无论是公文版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关，还是正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印刷版记，都要符合国家的规定，防止漏项、错项或多项。通过审核，使公文保持庄重、大方的形象，统一、规范的格式，从而增强公文的权威性和严肃性，使公文发挥应有的作用。

三、坚持把好内容关。就是在公文处理工作中，认真审核公文内容，看是否符合党的路线、方针、政策；是否符合国家的法律、法规；是否符合全国、全省和本地工作大局与实际；提出的工作意见、要求、措施和办法是否切实可行等。在审核中遇到有疑问的地方，特别是遇到涉及干部人事、机构编制、财政开支、群众切身利益等敏感问题，要及时与拟稿部门进行沟通和协调，弄清来龙去脉，取得一致意见，确保公文内容不出任何差错。

四、坚持把好语言文字关。就是坚持实事求是的科学态度和一丝不苟的负责精神，对公文进行逐段、逐句、逐字的推敲，努力降低文字差错率，增强语言表现力。在尊重并保持公文原意的前提下，敢于负责地对语言文字方面存在的问题做一些技术处理，淘汰那些与主题无关的内容和词句，删掉那些空话、套话、废话和多余的没有典型意义的材料，加工、润色那些不庄重、不准确、不严谨、不规范的语言。通过精雕细刻，使公文主题更加鲜明，语言更加精炼，篇幅更加简短，成为“精品” 力作。

五、坚持把好程序关。就是按程序办文，使公文运转的每一个环节都符合规定程序，这是公文处理工作必须把握的基本原则。应当做到：公文起草，要有令而动，有据可依；公文呈批，要层层把关，按级负责；联合行文，要协商一致，共同审签；公文办理，要逐级呈送，遵示而行。如果不按程序办文，不仅办不了、办不好，甚至会办出问题，延误时间，影响工作，给机关部门之间造成矛盾，影响团结。因此，在办文过程中，必须按规定程序操作，杜绝公文运转的错位和“倒流”现象，使公文处理工作更加规范有序。

六、坚持把好时效关。就是坚持特件特办，急件急办，一般件抓紧办，在符合办文程序，保证办文质量的前提下，加班加点，按时限要求完成公文处理任务。如果公文处理不及时，即使公文再好，也难以实现它应有的价值和功能。因此，办公部门快速高效地处理好每一份公文非常重要。要做到这一点，应从以下三个方面入手：一要加强预见性，做到了解情况全面，领会意图准确，这样才能把握工作的主动权，有条不紊，忙而不乱；二要有雷厉风行、埋头苦干的工作作风，始终保持良好的精神状态和旺盛的斗志，做到急事急办，特事特办，当日事当日办；三要加强协调，主动配合，做到心往一处想，劲往一处使，同心协力做好工作。

第三篇：提高搬家质量的六个举措

搬家服务能力质量既包括搬家服务所需的有形的实体质量，如必要的仓储设施和运输设备等；又包括搬家服务所需的无形的技能质量，如货运组织方式和存货控制能力等；还包括搬家服务的知识质量，如拥有丰富的搬家管理知识和对具体产品的搬家运作具有透彻的了解等；更包括一个有效的搬家企业管理团队等。为提高搬家的服务质量，本文总结以下六点措施来提高搬家的质量。

1、服从行车调度和现场人员指挥，按照排定车次装运。

2、装运前，应做好车辆日常维护工作，确保车辆技术状况完好，并了解所装货物的性能、种类、数量、包装等情况。

3、装卸货物时，要协助并监督工人严格遵守安全操作规程，按货物要求进行装卸。

4、装货时应注意查看货物的包装，如发现未按规定包装或包装破损，有潮湿、发热等现象，不应该装运，应联系物资单位进行更换、整理、加固后装运。

5、运输途中，除确保行车安全外，还应经常检查货物捆扎、堆垛情况，防止货物丢失。

6、装卸交接规程：包装货物件按件交接;散装货物磅交磅收或以承托双方协商的交接方式交接。交接后双方应在有关单证上签字，以备查验。

参考资料：http://www.xiexiebang.com/newsinfo.asp?id=316

第四篇：创新举措

面对面恳谈心连心交流

浏阳市局扎实开展“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”活动

为切实做好新形势下联系群众、宣传群众、服务群众、团结群众的工作，浏阳市局扎实开展了“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”活动，以提高人民群众安全感和满意度为目标，以倾听群众呼声、回应群众期待、疏导群众情绪为切入点，以解决人民群众实际问题为着力点，进一步密切联系、融洽感情、凝聚民心，在警民之间形成了思想上共识、情感上共鸣、心灵上共振的可喜局面，为公安工作的健康发展奠定了坚实的群众基础。

一、全警深入群众，面对面恳谈听心声

采取个别交流与集中恳谈相结合的方式，全警深入群众。一方面制定了民警集中走访联系群众计划，以案件受害人、上访者、拆迁户、困难户为重点拟定走访名单，将走访任务一一分解到全局民警，要求局领导在内的每位机关民警到所联系的村、社区集中走访不少于15户，派出所（分局）负责干部在内的所有民警到本辖区集中走访不少于30户。9月下旬，全局民警深入各村、组、社区，一一上门上户，与群众面对面、零距离恳谈对话，一是听真话，了解老百姓所思、所忧和所怨；二是听诉求，掌握老百姓的追求、需求和要求；三是听意见，听取老百姓对辖区治安状况、公安工作和公安队伍的意见和建议。各单位在深入走访群众的同时，1

还采取走出去与请进来相结合的办法，召开了有辖区人大代表、政协委员、企业代表、村（社区）干部和群众代表参加的“警民恳谈会”，主动汇报工作，开展问卷调查，接受群众测评，请代表建言献策。全局深入走访，面对面恳谈，与群众促膝谈心、深入交心、以心换心，加深了解、增进理解，访出了民意，听取了民声。据统计，活动开展以来全局共走访群众12000余户，召开警民恳谈会40余次，共收集群众意见和建议86条。

二、局长巡回接访，心连心交流解心结

创新举措，完善机制，切实为群众排忧解难。浏阳市公安局变上访为下访，于9月份分区开展局长巡回集中法律咨询和现场接访活动。活动前在浏阳日报、浏阳电视台、互联网浏阳公安门户网站等媒体提前预告，让群众广为知晓。9月20日至23日，局长赵丁山等局领导率领相关科室负责人和辖区派出所所长分别到北区的永安、西区的普迹、南区的澄潭江、东区的古港等四个中心乡镇，开展“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”集中巡回接访活动。一是对群众在生产、生活中遇到的法律问题和疑惑，现场耐心解答，积极引导、释疑解惑；二是对群众反映的实际诉求，能当场解决的现场解决，不能当场解决的承诺限时解决，消除群众心中因处事不公、诉求无门等因素积累下来的怨气，解开群众的心结，积极帮助群众解决实际问题。四天时间共接受群众法律咨询800余人次，现场解决群众实际问题60余个，向群众

免费发放了相关法律宣传资料10000余份，通过巡回集中接访活动的开展，进一步畅通了群众的诉求渠道，维护了人民群众的利益。

三、部门多方联动，点对点服务解民忧

对群众反映的实际问题，浏阳市局高度重视、多措并举、积极解决，能现场解决的当场落实，对现场解决有困难的问题，专题研究，制定解决措施，明确责任领导、责任单位和责任人，实行点对点服务，限期答复、限期解决。属公安职责范围内的问题，相关警种密切配合解决；属公安职责范围外的问题，积极协调，多部门联动协助解决；对确实无法解决的问题，做好解释说服工作，取得群众的理解。活动中，该局共化解矛盾纠纷54起，为群众办实事、办好事80余起，有针对性推出便民利民措施20余条。通过点对点服务，切实为人民群众排忧解难，进一步融洽了警民关系。

四、各警种全力以赴，多措并举保民安

浏阳市局在开展深入走访、警民恳谈、集中接访了解民意的基础上，切实加大对社会面的防控力度，加大对人民群众反映强烈的黄、赌、毒案件和多发性侵财案件的打击力度，加大对社会乱源在逃人员的追捕力度，社会治安集中整治“百日会战”和“清网行动”都取得了较好的成绩。“百日会战”开展至今，该局已破刑事案件353起，其中破获“黄赌毒”刑事案件62起，破获侵财案件164起；刑拘直诉232人，其中 “黄赌毒”刑事案件刑留67人，共查处“黄赌毒”行政案

件205起，行政拘留376人，强制戒毒20人，社区戒毒102人，黄、赌犯罪刑拘、查处行政案件570起、行政拘留362人。“清网行动”更是成效显著：截止9月25日，该局共抓获行动前网上逃犯181名，实现全市网上逃犯下降62.4%。

第五篇：公文办理

收文处理。一般包括登记、分办、拟办、催办等程序。

一、主送本机关的文件，抄送本机关的重要文件，以及注有密级的简报、资料等，均应统一进行登记。

二、来文可按办件、阅件进行分类。办件一般包括上级机关对本机关的指示、通知，下级机关的请示、报告，同级机关需要答复的来文。阅件一般包括抄送文件、简报、资料和不需要本机关办理的其他参阅文件。

三、需要办理的公文应根据来文内容，分送给有关部门办理或送领导人批示后办理。需要送领导人批办的公文，承办人应提出具体的拟办意见，领导人对公文如何办理应作出明确批示。紧急公文应明确承办期限。文书部门应根据时限要求对承办单位和承办人进行督促催办，以防止拖延积压或漏办。

四、抄送件、简报、资料等阅件，属一般的可分送给有关部门阅存，重要的应送有关领导人传阅。

五、需要传阅或批办的公文，承办人应根据文件规定的阅读范围或领导批示，安排传阅或批办，领导人之间不宜直接横向传递，以防积压或传失。

第二十二条 发文处理。

一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、封发等程序。

一、草拟公文的要求：

(一)要符合国家的法律、法规，符合党和政府的方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定，应尽量与原来的有关政策相衔接，并加以说明。

(二)行文所依据的事实要确实，行文的指导思想和解决问题的主要意见、原则、方针、措施要明确，办理事项的时间、地点、范围、原因、理由要交代清楚。

(三)根据行文目的和内容，确定适当的公文种类，要注意区分请示与报告、通知与函。

(四)草拟文稿应根据行文目的与公文种类，构思公文的层次结构，选择适当的文字，力求层次分明，结构严谨，文字朴实精炼，书写工整。引用公文应注明引文的时间、机关、标题和发文字号。使用简称时，应先用全称，并在括号中注明简称称谓。要使用规范的汉字。公文中的数字，除发文字号、统计表、计划表、序号、百分比、专用术语和其他必须用阿拉伯数码者内，一般用汉字书写。同一公文中，数字的使用应前后一致。

(五)草拟公文必须使用统一格式的公文稿纸。公文稿纸一般为十六开、横写。其栏目一般包括主办机关、发文范围、拟稿人、核稿人、签发人、发文字号、秘密等级、紧急程度、印刷份数等。

二、公文审核。文稿在送领导人审批签发前，应由有关业务部门负责人或秘书部门负责人进行审核。

审核的重点：

(一)是否需要行文，行文的名义、公文种类是否适当；

(二)文稿内容与法律、法规以及上级机关的有关规定是否一致，与本机关发过的公文是否衔接；

(三)依据的事实是否充分、确实，政策、措施和要求是否明确具体、切实可行；

(四)处理程序是否完备，涉及其他部门的问题是否协商一致，行文关系及公文格式是否条例规定；

(五)文字叙述是否符合文法的逻辑，标点符号是否正确。

审核时如发现有不妥之处，必须进行修改。属于重要的原则性问题，应退回原承办部门修改。不必行文的，应送有关领导人批准后通知原承办部门或人员。

三、公文签发。各级国家行政机关发出的公文，应由机关领导人签发；重要的或涉及面广的，由正职或主持日常工作的副职领导人签发。有的公文(如会议通过的公文等)，可由秘书长或办公厅(室)主任根据授权签发。联合行文，应由行文机关的主要领导人分别在同一稿件上签发。机关领导人签发公文，要在“签发人”栏内写明具体意见和签署姓名、时间，不要以划圈代替签发。

四、草拟、修改、审核和签批公文，要用钢笔、毛笔或档案圆珠笔。

五、公文签发后付印。印件页面要美观大方，符合公文格式。装钉要整齐牢固，不漏页、错页、粘页。

六、公文校对以原稿为准，重点校对文字和格式，非承办入不得擅自改动原文，如对内容有疑问或发现错漏，应请承办人予似核对。

七、盖印。监印员应根据领导人的签发和应发份数盖印。铅印公文一般由专门机要印制单位用机器套印。委托其他单位套印公文时，应指定专门人员现场监印。

八、公文的秘密等级，应根据公文的内容和印发范围，由承办人提出建议，签发人核定。

九、上一级机关的发文，除绝密或注明不准翻印的外，经下一级机关的秘书长或办公厅(室)主任批准，可以翻印、转发。翻印时要注明翻印的机关、时间和份数。

第六章立卷、销毁

第二十三条 公文办完后，机关文书部门应根据文书立卷、归档的有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。

立卷的范围：本机关工作活动中形成的重要文件、会议文件、会议记录以及反映本机关职能活动需要立卷的有关材料(包括照片、录像带、录音带、电脑软盘、出版物)等。

第二十四条公文立卷应以本机关形成的公文为重点，根据公文形成的特征、相互联系和保存价值分类进行整理，保证齐全、完整，正确反映本机关的主要工作情况，便于保管、查找和利用。

第二十五条 立好的案卷，应按照有关规定，定期向档案部门移交。个人不得保存应存档的公文。

第二十六条没有存档价值和存查必要的公文，经过鉴别和主管领导人批准，可以销毁。销毁秘密公文要进行登记，有专人监督，保证不丢失，不错销、漏销。