国办发〔2013〕99号贯彻落实方案及措施打算（合集）

第一篇：国办发〔2013〕99号贯彻落实方案及措施打算

镇雄县兴斌煤矿

贯彻落实（国办发〔2013〕99号）文的

实 施 方 案 及 打 算

编制：刘连国 矿长：朱宏德 二〇一四年二月二十八日

兴斌煤矿

贯彻落实（国办发〔2013〕99号）文的

实施方案及打算

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔2013〕99号)文件精神，规范我矿矿春节后复工整改、生产、建设行为，保证我矿的安全生产长治久安，确保安全生产目标顺利实现。根据镇雄县煤炭工业局关于印发《镇雄县2014年煤矿复工整改、生产、建设方案》的通知（镇煤发[2014]1号）等文件要求，结合我矿实际，制定本实施方案。

一、总体要求

各级、各部门要认真学习《意见》内容，深刻领会《意见》精神，深刻汲取事故教训，结合《安全隐患大排查大治理工作方案》，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线，始终把矿工生命安全放在首位，大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故发生。

二、工作目标

通过进一步贯彻落实《意见》精神，进一步落实煤矿企业的安全生产主体责任，全面排查事故隐患和薄弱环节，加强对重要隐患源的动态监控管理，切实落实有效的隐患治理整改措施，控制一般事故、防范和遏制较大及其以上事故的发生。矿长要把国务院对煤矿行业的高度重视、对安全生产的高度重视、对保护矿工生命安全的高度重视层层传递，抓好落实，想办法、出实招、重实效，使员工全方位、全过程的受控于“国办【2013】99号文”7个方面20条，使各项规章制度和政策在员工中落地生根，确保煤炭企业的长治久安。

三、领导机构

组

长：朱宏德（矿长）副组长：王永明（法人）

成员：刘连国、林开善、林宜尧、黄登文、林心涨、包新雨

下设办公室在总工办，刘连国任办公室主任。负责贯彻落实相关资料的收集、上报及日常工作。

四、落实措施

领导组要针对《意见》规定的7点20条的要求逐一落实，达不到要求的要制定方案、落实责任、限期整改。具体落实情况如下：

（一）加快落后小煤矿关闭退出

检查重点：

1、矿井核定生产能力是否符合关闭条件；

2、煤矿是否发生过较大以上责任事故；

3、是否存在超层越界拒不退回或资源枯竭情况；

4、是否实现正规开采；

5、是否达到三级安全质量标准化矿井。检查落实情况：

1、根据《云南省煤炭资源整合领导小组关于镇雄县煤炭资源整合方案的批复》（云煤整合[2008]41号），兴斌煤矿属于相邻重组型矿井，通过整合技改，实施扩建，矿井生产能力由2006年核定的5万吨/年提高到15万吨/年。并于2012年1月31日取得了《云南省工业和信息化委关于镇雄县兴斌煤矿15万吨/年扩建工程项目开展前期工作的批复》（煤技[2012]35号）。前期工作已基本完备，矿井初步设计已报批；

2、我矿未发生过较大以上责任事故；

3、我矿不存在超层越界开采、资源量服务年限能满足扩能需要；

4、目前正在布置的5211采煤工作面和设计布置的5213等工作面，煤层厚度稳定，储量充足，保证能实现正规开采条件；

5、我矿2013年安全质量标准化达到了国家三级标准。存在问题：目前矿井扩能相关工作滞后，还未取得开工备案。

措施和打算：公司相关领导要高度重视矿井整合扩能工作的进展情况，争取早日取得开工备案，为煤矿发展奠定基础。

（二）严格煤矿安全准入 检查重点：

1、严格煤矿生产工艺和技术设备准入。是否存在国家明令禁止或淘汰的设备和工艺；煤矿使用的设备是否按规定取得煤矿矿用产品安全标志。

2、严格煤矿企业准入。企业是否具有相关专业和实践经历的管理团队。

3、严格管理人员准入。煤矿是否按规定配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员。矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长是否具有安全资格证，且未在其他煤矿兼职；专业技术人员是否具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格，且有3年以上井下工作经历。

检查落实情况：

1、我矿不存在国家明令禁止或淘汰的设备和工艺，煤矿使用的设备均具有煤矿矿用产品安全标志；

2、我矿具有多年从事煤炭行业的专业技术人员和经营管理团队；

3、我矿按规定配备了矿长、工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长以及采掘、机、运、通、地测防治水等专业技术人员，且均具有相应资格证书。

存在问题：人才市场竞争激烈，不可避免具有相关专业技术的人才流失。

措施和打算：努力改善就业条件，制定人才队伍激励机制，确保人才队伍稳定。

（三）深化煤矿瓦斯综合治理 检查重点：

1、加强瓦斯管理。煤矿是否存在瓦斯超限仍然作业的现象。

2、煤矿是否具备瓦斯防治的能力。检查落实情况：

1、我矿不存在瓦斯超限等仍然作业的冒险蛮干现象。

2、我矿管理层均具有多年从事高瓦斯矿井工作的经历，煤矿成立了以矿长为首的瓦斯防治领导机构，配备了相应的技术人员和特员，安装了煤矿监测监控系统并与服务机构签订了维护协议，煤矿监测监控系统运行正常。

存在问题：从业人员素质还不够高，如教育管理松懈，有可能出现瓦斯超限作业现象发生。

措施和打算：加强对从业人员的经常性安全教育培训工作，通过班前会、安全知识竞赛、观看安全教育警示片等多种形式进一步提高从业人员的安全意识，达到安全生产的目的。

（四）全面普查煤矿隐蔽致灾因素 检查重点：

1、查明隐蔽致灾因素。查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素，未查明的必须综合运用物探、钻探等勘查技术进行补充勘查。

2、建立隐蔽致灾因素普查治理机制。老空区积水划定警戒线和禁采线，落实和完善预防性保障措施。

检查落实情况：

1、我矿在采掘活动过程中，均按规定执行了“有疑必探、先探后掘”的探放水及探放瓦斯综合措施。

2、对探明的老空区均设置了安全保护煤柱，确保矿井安全生产。

存在问题：我矿属自愿整合型矿井，区内开采历史悠久，老窑采空区较多，给瓦斯防治工作带来难度。

措施和打算：加强对矿区内小窑开采情况调查，采掘过程中坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，制定完善的前探钻孔相关安全技术措施，严格按规定布置超前探孔，严格前探钻孔内的瓦斯等有毒有害气体的检查测定工作。

（五）大力推进煤矿“四化”建设 检查重点：

1、加快机械化改造，提升矿井安全生产保障能力。

2、深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，强化动态达标和岗位达标。

3、大力推进煤矿自动化、信息化建设。确保安全监控、人员定位、通信联络系统正常运转，并大力推进信息化、物联网技术应用，充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统，建设完善安全生产综合调度信息平台，做到视频监视、实时监测、远程控制。

检查落实情况：

1、我矿已制定2014年度机械化改造方案，并得到县煤炭局审批同意执行，计划购置采煤机及掘进机并安装投入使用。

2、我矿2013年通过昭通市煤监局的安全质量标准化验收工作，达到三级安全质量标准化矿井。

3、我矿安全监测监控系统、人员定位系统、井上下通信联络系统均建设完善并正常运转，监测监控系统已与煤炭局安全监控中心联网运行，确保了矿井安全监控自动化和信息化。

存在问题：

1、由于矿区面积限制，采煤机械化和掘进机械化改造有一定难度。

2、矿井调度通信系统有待进一步完善。措施和打算：

1、机械化改造方案应聘请有关专家研究方案后决定购买。

2、按照安全质量标准化矿井建设要求，进一步完善调度系统平台建设工作。

（六）强化煤矿矿长责任和劳动用工管理 检查重点：

1、严格落实煤矿矿长责任制度，切实做到《七条规定》要求。确保煤矿必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产；必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业；必须做到通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业；必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业；必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱；必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井；必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。

2、规范煤矿劳动用工管理。在一定区域内，加强煤矿企业招工信息服务，统一组织报名和资格审查、统一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣用工，并加强监管。严格实施工伤保险实名制；严厉打击无证上岗、持假证上岗。

3、保护煤矿工人权益。开展行业性工资集体协商，研究确定煤矿工人小时最低工资标准，提高下井补贴标准，提高煤矿工人收入。依法配备劳动保护用品，定期组织职业健康检查，加强尘肺病防治工作，建设标准化的食堂、澡堂和宿舍。

4、提高煤矿工人素质。加强煤矿班组安全建设，加快变“招工”为“招生”，强化矿工实际操作技能培训与考核。所有煤矿从业人员必须经考试合格后持证上岗，严格教考分离、建立统一题库、制定考核办法、对考核合格人员免费颁发上岗证书。健全考务管理体系，建立考试档案，切实做到考试不合格不发证。将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划和职业培训扶持政策范围。

检查落实情况：

1、我矿矿长已与县煤炭局签订了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的承诺书，矿长与煤矿职工已签订了《七条规定》承诺书。我矿不存在违反《七条规定》的行为。

2、我矿招用的新工人均经过县煤炭局安全培训中心培训并考试合格，全员持证上岗；与县劳动局统一签订了劳动用工合同并备案；统一参加了社会保险。

3、我矿与职工达成了煤矿工人小时最低工资标准，提高下井补贴标准，提高煤矿工人收入。依法配备了劳动保护用品，进行了职业健康检查，加强了尘肺病防治工作，建设完善了标准化的食堂、澡堂和宿舍。

4、从业人员均经过安培中心统一培训、考试合格并全员持证上岗。

存在问题：由于用工制度市场化、就业选择多元化，难免有部分工人从新选择从业单位的情况。

措施和打算：

制定可行的激励机制，采取多元化的奖励措施，努力提高工资标准，创造更好的作业环境，保证职工队伍的稳定性，促进我矿长远发展。

（七）提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平检查重点：

1、明确部门安全监管职责。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则，进一步明确各部门监管职责，切实加强基层煤炭行业管理和煤矿安全监管部门能力建设。

2、加快煤矿应急救援能力建设。煤矿企业按照相关规定建立专职应急救援队伍。没有建立专职救援队伍的，必须建设兼职辅助救护队。煤矿企业要统一生产、通风、安全监控调度，建立快速有效的应急处置机制；每年至少组织一次全员应急演练。

3、加强煤矿应急救援装备建设。煤矿要按规定建设完善紧急避险、压风自救、供水施救系统，配备井下应急广播系统，储备自救互救器材。

检查落实情况：

1、我矿已成立并印发了《安全管理机构》，制定完善了各级管理机构安全生产责任制，明确了谁管谁负责的原则。

2、成立了应急救援组织机构，明确了各职能部门的职责；与镇雄县矿山救护队签订了《矿山救护协议》；矿成立了兼职矿山救护队；制定完善并通过审批了《应急救援预案》。

3、我矿已建设完善并通过验收的安全避险六大系统的前五大系统，紧急避险系统硐室施工已完毕；矿工配备了自救器等自救装备。

存在问题：

1、《应急救援预案》还未组织演练；

2、紧急避险系统设备还未安装。措施和打算：

1、妥善安排、及时组织《应急救援预案》的演练工作，确保职工的应急处置和反应能力。

2、尽快与紧急避险系统厂家联系，组织安装紧急避险系统并通过验收。

3、维护完善其他五大系统，确保系统正常运行，保证职工生命安全。

镇雄县兴斌煤矿 2014年2月28日

第二篇：西瓜产业发展措施及打算

一、西瓜产业发展措施得力

1、历届领导高度重视，西瓜产业发展是梁山镇经济工作的一个中心任务

近些年，梁山镇党委、政府按照市委、市政府对经济工作的总体安排和部署，紧紧围绕发展西瓜“一县一业”的总体思路，以沈阜现代农业示范带发展为契机，以市场为依托，以科研为支撑，提高科技含量，增加种植品种，建设产业亮点，打造知名品牌，扩大产业面积和覆盖区域。

2、大力发展设施农业生产

传统的西瓜种植方法，上市时间较集中，不能满足人们的需求，效益相应也在降低。为了促进农民增收，适应市场，通过请专家讲课、外出参观、播放科技录像片、举办科技培训班等形式，大力发展设施生产，打上市时间差，实行反季节种植，春季提前上市，秋季延后销售，做到一年四季都有西瓜。种植模式从单膜到小拱、大拱，发展到现在的冷棚、暖棚，使西瓜的上市时间延长至6月初到10月中旬。

3、加强西瓜产业基地建设

随着西瓜种植规模的逐年扩大，受耕地面积的限制，重茬问题成为制约西瓜种植上规模的“瓶颈”。从1986年开始，梁山镇大獾洞村就尝试采用嫁接技术繁育西瓜苗，近几年，在农业专家的指导下，通过用瓠瓜根嫁接的西瓜苗进行移栽获得成功，彻底解决了西瓜重茬、抗病能力差的问题，为梁山西瓜大面积种植，找到了新的途径。

4、引进新的品种，加强瓜农培训

从20世纪80年代初的北京早花、郑州三号等个大解渴的1-2个种植品种,发展到80年代末的新红宝、金钟冠龙、特大新红宝等甜度浓、产量高的十几个种植品种。到90年代又更新成京欣一号,小霸王,巨龙王,无籽1、2、3、4号和小地雷等好运输、口感佳、含糖量高的80多个新品种。发展到现在，有蜜童、红玉、嘉年华等百余个最新优良品种。为使西瓜产业的长远发展，我们常年与沈阳农业大学和辽宁省名优特农产品服务中心联系，不断引进适宜本地种植、商品性好、抗逆性强、耐储运的国内外西瓜新品种。并请专家现场指导，培训瓜农，解决在生产管理中遇到的问题。同时，还根据客户的需要，培育礼品西瓜和西瓜王，大瓜、小瓜，黄瓤的、带字的、方形的都有。

5、实施品牌战略，增强市场竞争力。

2006年，镇政府从申请绿色食品认证入手，向国家工商行政总局申请注册了“关东小梁山”西瓜商标，获得批准。同时，按照安全、优质、无公害的要求，加快西瓜产业化和生产的标准化建设。引导瓜农走效益型、规模型、技术型的西瓜发展模式，增强广大瓜农的食品安全意识。引导瓜农多施农家肥，少施化肥，不用剧毒农药。增强品牌意识，占领全国各大市场，叫响“关东小梁山”西瓜品牌。从普通的大路货到开始重视品牌、创品牌、注册商标,目前“梁山西瓜”已经成为沈阳市乃至东北市场的主打品牌。

6、成立协会，建西瓜市场，注册专业合作社拓宽销售渠道。

为及时拓宽信息渠道、准确地把握市场动态，抱团闯市场，梁山镇先后成立了西瓜协会、西瓜种苗协会，注册了专业合作社130余家个，建立了专业网站，培养了专业农村经纪人500多名，确保瓜农的信息畅通，拓宽销售渠道。另外，搞西瓜的精品包装，提升西瓜品质，树立品牌优势，向绿色、有机方向发展，摆上各大超市柜台。建冷库，搞贮藏，利用便利的交通条件，完善西瓜交易市场。举办好西瓜节，把中国梁山西瓜交易市场打造成东北最大的西瓜商贸物流中心。

二、下步工作打算和安排

1、加强领导，成立梁山西瓜产业发展推进工作领导小组。组长由镇长李宝权同志担任，成员有农业办、农经站和各村支部书记等人员，具体负责引种、培训、试种和推广等工作，并在土地使用，政策扶持，资金筹措等方面积极协调，把西瓜产业发展工作摆在全镇经济工作的首位，常抓不懈。

2、以“全国西瓜第一县”为依托，以国家级地理标志为契机，规划全镇西瓜产业区域全面升级。

我们将对现有130余家西瓜专业合作社进行资源整合，成立梁山镇西瓜专业生产联合社，做到四个统一，即：统一地点办公，统一管理模式，统一商标标识，统一技术服务。为瓜农提供产前、产中、产后的各项服务，形成产供销一条龙的模式，使瓜农种、管、卖都不愁，还能卖上好价钱。以地理标志为依托增加梁山西瓜的产品附加值，确保瓜农增产增收，提升梁山农业的整体经济实力。

3、继续加快种苗生产基地建设。

利用种苗协会和西瓜合作社的资源优势，加快建设以大獾洞村种苗繁育工厂和嫁接用瓠瓜砧木生产基地为中心基地向周边辐射的种苗繁育基地网络，推进建设村、魏壕村、费岗子村等村种苗繁育工厂的规模化建设，为全镇西瓜生产提供保障。

4、继续大力发展西瓜产业使之成为梁山镇支柱产业。今年梁山镇西瓜种植面积预计8.8万亩，发展设施农业，暖棚2万亩，建高标准钢架结构大棚1万亩。继续引进新品种、扩建种苗基地、加强培训、严抓管理、树品牌、增效益，争取实现一村一业。通过西瓜协会、西瓜合作社搞精品包装，把“小梁山西瓜”这一品牌叫响。

5、加大宣传力度，办好新民市西瓜节

以8月份新民市第二届西瓜节为契机，启动梁山西瓜交易市场亮化工程，以西瓜搭台唱戏，举办西瓜大赛，绘梁山美景，展瓜乡风采，以瓜为媒，广交天下客商，扩大梁山西瓜知名度，做大做强西瓜特色产业。

第三篇：后半期工作打算及措施1

后半期工作打算及措施

根据学区的工作计划及安排，就中心小学后半期的工作打算及措施作一交流，后半期，着重做好以下八项重点工作

1、继续抓好师资队伍建设。坚持把师德教育摆在教师队伍建设的首位，树立正面典型，用身边的人和事带动全校教师爱岗敬业和无私奉献。严禁体罚与变相体罚学生，努力塑造人民教师的良好形象。加强学习及培训工作，提高认识，更新观念，转换角色。继续做好“新课程、现代教育技术”的培训工作，要求每位教师做到“五个一”，引导教师阅读教育经典，研究教育案例，撰写教学心得，全面提高教师教育理论水平。加强对骨干教师培养，为他们的成名搭建平台。积极创造机会让骨干教师上观摩课、公开课和常态课，让他们在实际锻炼中不断提高自己的业务素养。

2、抓好毕业班教学质量。继续加强对毕业班学生的管理，把好毕业班的教学质量关。一方面对学生加强思想教育，稳定情绪，提高信心；另一方面要注意认真钻研教材，探讨教法，研究题型，注意减负增效，提高教学质量，努力使我们培养的学生，既符合素质教育的要求，又满足广大学生家长的愿望。

3、扎实开展教研活动。充分发挥课题的引领作用，提高教研实效。进一步发挥教研组职能、力求“备课、说课、上课、评课”四重视。教研组要经常性地开展学习有关理论，互相听课、评课，疑难问题探讨等小型多样的活动，形成“平时随时研，每周重点研”的教研氛围，使教研活动做到目标明确，研究深入，扎实有效。教导处要统筹安排好教研活动，要让教研成果更好地指导课堂教学，让教研能为提高教学质量服务。加强听课力度，提高课堂教学效率。实行“一听、二看、三查、四反馈”为内容的随堂听课制度，安排每周一到两次的随堂听课，深入了解教学情况，解决教学中碰到的问题，扎实提高课堂教学质量。

4、抓好教学常规管理。一是加强备课管理，要求各位教师要做到周前备课，教研组坚持每周一查，教导处检查每月一查，发现问题及时整改。二是加强课堂教学管理，向45分钟要质量。要求教师利用多种手段培养学生的学习兴趣，提高课堂教学效果。坚持查课制度，杜绝教师坐堂、随意调课、进教室不作为等现象的发生，严格规范教师上课行为，打造高效、优质课堂。三是加强质量检测管理，采用多种形式对各学科的质量进行调研，要求教师要认真做好单元检测，深入了解、反馈检测情况，及时发现教学中存在的困难和问题，从而提高教育教学质量。

5、加强体艺教育，提高学生综合素质

（1）落实体育课的上课安排，严格要求教师按学校安排的内容上好体育课。加大音乐课的巡查力度，规范音乐课。加强兴趣小组管理，严格按要求开展好兴趣小组活动，全面提升学生的综合素质

6、加强学生的养成教育，提高德育实效。各班要开展卫生、文明礼貌、等养成教育的专项训练，形成优良的校风、班风和学风。充分发挥团队组织的活动载体功能，开展丰富多彩的德育教育活动。加强班主任队伍建设，召开班主任工作交流会，开好主题班会，增强班主任管理意识、责任意识、育人意识，营造全员育人氛围。继续开展优秀班主任评比。

7、加强安全教育，创建平安校园。充分利用晨会和主题班会加强学生安全教育，增强学生安全防范意识，以黑板报，法制、安全知识讲座、安全演练等强化师生安全意识和提高防护能力。团队、后勤要加强校园安全检查，发现隐患、限时整改，使校园安全工作常抓不懈、警钟长鸣。

8、做好校刊和校报的编辑与刊发工作。

第四篇：赵铁锤就贯彻落实国办发26号文件精神答记者问

抓住共性和关键性问题强化煤矿瓦斯防治

——赵铁锤就贯彻落实国办发26号文件精神答记者问

6月28日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家能源局联合召开了贯彻落实国办发26号文件精神专题视频会议。会后，就贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见的通知》精神，记者采访了国家安全生产监管总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤。

记者：您在主持会议时指出，国办发26号文件对于落实煤矿安全生产这一重中之重，遏制瓦斯灾害这一煤矿安全“第一杀手”具有重要指导意义，能否

请您谈一下出台《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》的重要意义？

赵铁锤：煤矿安全是安全生产工作的重中之重，瓦斯防治又是煤矿安全生产的重中之重，瓦斯防治工作始终得到党中央、国务院的高度重视，相继出台了一系列政策措施着力推进瓦斯防治工作。在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门、各单位和煤矿企业坚持瓦斯防治方针，不断提升瓦斯防治理念、健全工作机制、完善政策措施、加大资金投入、提高装备水平、强化监管监察，认真组织实施瓦斯防治攻坚战，深入开展煤矿瓦斯专项整治，煤矿瓦斯防治工作不断取得新成效。2010年与2005年相比，全国煤矿瓦斯事故减少269起、1548人，分别下降65%和71.3%；重特大瓦斯事故减少30起、1111人，分别下降73.1%和83.5%，其中特别重大瓦斯事故减少6起、683人，分别下降75.0％和88.9％。煤矿瓦斯事故的大幅度下降，有力促进了全国煤矿安全生产形势明显好转，为我国经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

但是我们也清醒地看到，随着煤矿开采强度增大、采掘深度增加,瓦斯防治难度越来越大。同时，瓦斯防治责任不落实、措施不到位等问题在一些地方和企业仍然比较突出。瓦斯事故仍是煤矿“第一杀手”，做好瓦斯防治工作、保证煤矿安全生产，关系民生，关系社会和谐。26号文件紧紧抓住煤矿瓦斯防治工作中共性和关键性问题，进一步明确目标，提出了过硬的、管用的措施，是指导下一步瓦斯防治工作的纲领性文件，为我们进一步加强瓦斯防治工作提供了强有力的抓手和政策制度支持，对进一步加强煤矿瓦斯防治，搞好煤矿安全生产具有重要的指导意义。国办发26号文件，是今年以来经国务院同意下发的关于安全生

产工作的又一重要规范性文件，全面贯彻落实26号文件，必将把我国煤矿瓦斯防治工作推向一个新水平。

记者：国办发26号文件的主要内容是什么？

赵铁锤：26号文件是全面分析当前煤矿瓦斯防治工作中存在的突出问题，总结吸纳先进企业瓦斯防治经验，经过充分调研、广泛听取各方面意见的基础上形成的，是贯彻落实全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神的一个重要举措。国办发26号文件从进一步落实防治责任、提高准入门槛、强化基础管理、加大政策支持、加强安全监管监察5个方面，提出了20条进一步加强瓦斯防治的具体措施和意见，每一条都对当前深化瓦斯防治工作具有很强的针对性和可操作性，重点突出，内涵深刻，具有鲜明的特点。从建立和落实企业瓦斯防治责任制到严格瓦斯防治现场管理上，明确了强化安全管理的重点措施；从落实煤炭生产安全费用提取使用政策到推进瓦斯防治技术创新上，明确了加大科技投入的重点要求；从制定支持高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井优惠政策到加强对政策落实情况的监督检查上，明确了政策保障执行情况检查的重点内容；从建立煤矿企业瓦斯防治能力评估到建立不具备防治能力小煤矿有序退出机制上，明确了严格准入的具体标准和要求。我们要深刻理解26号文件的丰富内涵，全面深入学习领会宣传贯彻文件精神，增强进一步加强瓦斯防治工作的责任意识和政策意识，进一步加大工作力度，推进深化瓦斯防治工作。

记者：为什么要提高准入门槛，严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设？ 赵铁锤：小型高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯事故特别是煤与瓦斯突出事故多发。2010年发生的68起较大以上瓦斯事故中，小煤矿共发生58起，死亡473人，分别占85.3%和91.1%，发生的27起较大以上煤与瓦斯突出事故中，小煤矿发生23起，死亡241人，分别占85.2%和92.0%。

高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井技术和管理要求高，防治难度大、成本高，小煤矿难以落实到位。按照《防治煤与瓦斯突出规定》和《煤矿安全规程》要求，突出矿井必须严格落实“两个四位一体”综合防突措施，必须要建立专门的防突机构，配齐打钻、抽放、预测预报等一系列机构和有相当技术管理素养的人员，小煤矿在落实防突措施、抽采达标、人员素质等方面难以达到要求。另外，目前有效的防突措施是首先开采保护层，进行大面积预抽煤层瓦斯，小型煤矿受矿井条件、储量等条件限制难以实现这些措施。

从整顿关闭不符合安全生产条件的煤矿和其所占产量看，必须严格控制小型突出矿井。“十一五”期间，实现全国煤矿安全生产持续稳定好转的一个重要原因是，经过近年来对小煤矿治理整顿的艰苦工作，小煤矿数量大量减少，事故大幅下降。在全国1044个煤与瓦斯突出矿井中，井型为45万吨／年以下的突出矿井占72.1%，产量仅占1.9%。因此,从提升安全保障能力、调整产业结构和实现煤矿安全生产形势根本好转方面考虑，必须提高煤矿准入门槛。

记者：国办发26号文件特别强调落实抽采达标和 “两个四位一体”防突措施，这些要求对瓦斯防治工作的重要性体现在哪些方面？

赵铁锤：瓦斯防治重在源头治理，实施瓦斯先抽后采、抽采达标，落实“两个四位一体”防突措施是瓦斯防治源头治理的关键。瓦斯先抽后采，可以有效减少井下瓦斯涌出，避免由于通风管理不完善造成瓦斯积聚，实施区域性防突措施特别是采取区域性预抽煤层瓦斯措施，可以提前消除煤与瓦斯突出危险。针对当前一些煤矿由于瓦斯抽采不达标，区域性防突措施不落实等问题，26号文件明确提出高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要强力推进瓦斯抽采系统建设，严格落实瓦斯区域性防突治理措施，做到先抽后采、抽采达标，抽采不达标和区域治理措施不落实的企业要停产整顿，对进一步推进煤矿瓦斯源头治理工作有重要促进作用。

记者：国办发26号文件强调要加强瓦斯防治基础管理问题，请问加强基础管理的重点在哪些环节？

赵铁锤：人们常说，基础不牢，地动山摇。瓦斯防治基础管理重在加强瓦斯防治的现场管理。国办发26号文件针对当前瓦斯防治基础管理存在的一些煤矿企业瓦斯等级鉴定不严格、瓦斯超限现象时有发生、矿井揭露突出煤层技术措施不落实、安全监控系统运行不正常等问题，特别要求高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井一律不得降低瓦斯等级，严格鉴定标准和程序，及时开展瓦斯等级鉴定；完善煤矿安全监测监控系统，保障设备正常运转；严格矿井揭露煤层设计，严格审批并组织实施；严格瓦斯超限管理，发生瓦斯超限立即停产撤人，1个月内发生2次超限停产整顿，1个月内3次瓦斯超限未追查处理，或因瓦斯超限被责令停产整顿期间仍组织生产的矿井予以关闭等严格要求，抓住了瓦斯防治基础管理的重点环节，是有效防范瓦斯事故的过硬的、管用的措施。

记者：您对贯彻落实好国办发26号文件精神有哪些具体要求？

赵铁锤：贯彻落实好国办发26号文件精神，对于有效防范和坚决遏制煤矿重特大瓦斯事故具有重要意义，各有关部门要结合自身的职能，抓好贯彻落实。具体来说，要做好以下几个方面的工作。

一是要进一步加大学习宣传力度。要认真学习领会国办发26号文件的重大意义和精神实质，要充分利用媒体、报刊、网络等多种方式进行广泛宣传，要对文件中所明确的五方面、20条内容进行深入解读，确保文件精神深入企业、班组和岗位，确保文件精神贯彻落实到位。通过对文件精神的学习宣传、贯彻落实，进一步促进煤矿瓦斯事故大幅度减少。

二是要进一步加大责任落实力度。必须强化组织领导。各地和煤矿企业要以对人民生命安全高度负责的精神，牢固树立瓦斯事故可防可控的理念，全面建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。各煤矿企业要进一步完善瓦斯防治责任制，企业主要负责人作为煤矿瓦斯防治工作的第一责任人，要切实负起瓦斯防治的主要领导责任。同时要健全以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系，配齐通风、抽采、防突、地质测量等专业机构和人员。

三是要进一步加大监督检查力度。各地要紧密结合实际，以高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井为重点，组织力量，开展检查督查。要始终把发现问题、解决问题和有效指导、推动工作，作为煤矿瓦斯防治工作的重要职责。要建立健全瓦斯防治重大隐患逐级挂牌督办、公告制度和举报奖励制度。地方煤炭行业管理部门要把矿井抽采达标和防突能力作为约束性指标，严格按照标准组织核定矿井生产能力。专业服务机构为煤矿企业进行安全评价等活动时，必须严格执行国家有关标准和规范，对其提供的相关评价鉴定结论承担法律责任。各级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要严格执法，从严查处超能力生产行为。按国办发26号文件要求，该停产整顿的矿井一律停产整顿，该提请关闭的矿井一律提请关闭。

四是要进一步加大责任追究力度。要牢固树立瓦斯超限就是事故的理念，从重处理煤矿瓦斯事故。凡煤矿发生瓦斯超限，就要比照事故进行处理，查明发生原因，落实防范措施。否则，要严肃追究有关人员责任。凡发生较大及以上瓦斯事故，且地质条件复杂、安全生产系统存在重大隐患、不能有效防范瓦斯事故的矿井，地方政府应当依法予以关闭。

五是要进一步加大政策支持力度。要针对新时期煤矿瓦斯防治工作的新形势新要求，在认真抓好严格准入和有序退出的同时，各有关方面要研究相关配套政策和措施，支持煤矿企业拓宽瓦斯利用范围，提高瓦斯利用率。要针对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井开采成本高的现实情况，研究鼓励高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井

加大安全投入的税收支持政策。要继续通过中央预算内基建资金，支持煤矿安全技术改造和瓦斯治理示范工程。要进一步完善煤矿生产安全费用提取使用政策，科学合理地确定生产安全费用提取标准，充分发挥政策的支持和导向作用。

第五篇：养成教育方案及措施

二年级养成教育实施方案及措施

素质教育的内涵之一就是个体的全面发展，而良好的行为习惯是一个人全面发展的基础。打好这个基础，全面发展才有可能。养成教育是素质教育的突破口。学生良好的行为习惯，能够保证学校良好的教学秩序，形成好学风、好校风，加强师生的凝聚力，改变师生的精神面貌，最终以良好的校园文化，带动和促进学校各项工作的全面发展。养成教育是一个长期反复的教育过程，现结合二年级的特点，特拟定本班的方案：

一、指导思想：

以开展文明礼仪活动为载体，全方位落实社会主义荣辱观教育。以礼仪、礼貌、礼节教育为重点，培养学生良好的文明礼仪习惯，着眼于全面提高学生的思想道德素质和文明礼仪素养，将养成教育实践活动与社会主义荣辱观教育紧密结合，营造文明和谐的校园文化氛围。

二、总目标：

在学校做一个有个性、会学习、知荣耻的好学生；在家庭做一个有孝行、会自理、担责任的好孩子；在社会做一个有教养、会共处、守公德的好公民。

三、具体目标：

（一）文明习惯

1、对老师有礼貌，见到老师要问好（“老师好”）；爱爸爸、妈妈和其他亲人，早上起床后问爸爸妈妈“早上好”，晚上休息时向爸爸妈妈说“晚安”；接递物品用双手。

2、不乱翻别人的东西，借东西要及时归还，捡到东西要归还失主或交学校。

3、诚实，不说谎话，知错就改。不打架，不骂人。

4、爱护公物，不乱写乱画，不随地吐痰。

5、不做危险游戏，课间休息不追跑。

6、爱护绿化，不攀折花木，不践踏绿地。

（二）学习习惯

1、按时上学，不迟到，不早退。

2、课前准备好学习用品。

3、上课注意听讲，爱动脑筋，大胆发言，不交头接耳说话，不做小动作。

4、按时、独立完成作业，回家后先做作业，不让家长督促。

5、书写规范，读写姿势要端正，达到“三个一”（一尺、一寸、一拳头）。

6、爱护课本，不乱撕作业本。

7、认真学做广播操、眼保健操。

8、在老师的引导下，学会看课外图书。

（三）生活习惯

1、认真做值日，不让家长帮忙。

2、自己的物品摆放整齐，自己整理书包。

3、不吃零食，不带零食，不买零食。

4、早晚刷牙、漱口，饭前便后、玩耍后自己洗手。

5、按时睡觉、起床。

6、不乱扔东西，见废纸等东西要捡起来放入垃圾箱。

四、具体措施：

1、课堂是培养学生好习惯的主渠道主阵地，课堂上要以学生发展为本，严

格教学常规，指导学生学会学习，有利于培养学生良好学习习惯。每月：进行一次学习情况评价，评价材料装入学生成长档案袋。

2、针对不足，矫正培养。注重不同类型的学生，采取针对性措施，进行矫正培养，使每个学生在原有基础上有所提高。力争做到在校做个好学生，在家做个好孩子，在社会上做个节约文明小公民。

3、各班要坚持以评价促养成，以活动促养成。坚持每日每周的自评、互评、师生共评和家长参评的形式，不断通过主题班队、专项讨论、我为班级添光彩、争做文明学生、多种活动让学生熟知标准并付诸行动，注重过程评价，巩固已形成好习惯，不断提出新的要求，从而遂渐形成良好习惯。

4、组建“侦察队”，指定实施计划。以小组为单位，组织发动同学从勤俭节约、按规则行动等方面，找出普遍存在、最需克服的生活陋习。

5、培训学生骨干，厉行节约。对部分较差的学生进行强化训练。

6、表彰、奖励。班里将每月组织一次评比检查。学期结束，班里对检查评比进行表彰。

五、活动计划：

第一阶段：9月培养与人合作的习惯。

通过课堂上的小组合作，课下的帮扶活动：学习上、生活上互相帮助，班上评选“合作之星”。班上每个小组指定一名同学为好习惯检查员，每次活动后小组推选活动的最佳伙伴，记在登记本上。小组内的同学如果受到别人的帮助也可以把帮助人的同学名字报给记录员。在月底时班上总结，评选“合作之星”。

第二阶段：10月培养尊重他人、懂得感恩的习惯。

一、通过主题班会，找出同学们日常不尊重他人的行为，剖析自我，制定改正措施。

二、观看感动中国的十大母亲、十大孝子的视频或照片，然后算算亲情帐，再评选“小孝星”。

第三阶段：11月培养举止文明的习惯。

在班上上一节礼仪课，让学生明白礼仪的重要性。举行文明礼仪剧展演，让学生体验礼仪。班级好习惯检查员做好记录。

第四阶段：

12、1月自觉讲究卫生的习惯。

结合健康教育课，举办卫生知识讲座，通过卫生委员和生活委员督查日常个人卫生、评选“卫生标兵”。

养成教育实施方案及措施

二年级

2012年9月