从马克思产权理论角度分析国企改革

第一篇：从马克思产权理论角度分析国企改革

从马克思产权理论角度分析国企改革

摘要：国有企业产权改革，关系到我国基本经济制度的巩固，关系到社会主义市场经济体制的完善，关系到社会主义事业的成败。改革开放特别是20世纪90年代以来，关于以何种产权理论指导我国国企改革成为经济理论界争论的突出问题。本文试图运用马克思产权理论，从国有企业的产权角度进行分析，指出国企现状，并分析出现此现状的原因，进而指出国企改革的必要性，最终论述国企改革的措施。

关键词：产权理论

国企现状及原因

国企改革必要性

国企改革措施

一、关于马克思产权理论体系

1、关于产权的定义

有学者指出，在马克思的多数著作中，马克思一般把产权称为Eigentum（即英语中Property），中文版有的把它翻译为财产，有的译为“所有权”。这种行文仅就翻译而言无可厚非，因为无论Eigentum 在德文中还是Property 在英文中本来就是一个多义词，本身包含有财产、财产权、所有权甚至所有制等多种意思。“只要略为仔细地研究一下马克思如何使用Eigentum 和Property，就可以看出它不仅是指财产这种物或‘客体’，在多数场合指的就是财产权利关系，即产权关系。一些学者认为，马克思运用“所有权”概念时，其含义有广义和狭义之分，广义的所有权就是包括了所有权及一切派生权利即我们现在所称的“产权”，而狭义的所有权是指产权各项权能中的一种——“归属权”。另有学者也认为，财产的各种权利在某些情况下是统一的，都属于财产所有者。而在另外一些场合，该学者又认为马克思的财产权一般不包含财产的全部权利，因而是狭义的所有权。

2、产权它是一组权利

产权的权能是指完整的产权中所包括的各种具体的权项及其功能。马克思认为产权是包括所有权在内的、并在所有权基础上分解而成的一组权项的总和,财产权是一系列权利的统一,包括所有权、占有权、使用权、经营权、索取权、继承权和不可侵犯权等,在某些情况下,它们是统一的,都属于财产的所有者。然而这并不影响马克思认为产权可以分解,财产的各种权利可以相互分离。其基本权项有四项,即所有权、支配权、管理权和收益权。(1)所有权:所有权是主体把财产或生产资料当作归属于自己并排斥他人权利,这不仅意味着主体对一定 ①②

①

②

③ 吴宣恭，《产权理论比较：马克思主义与西方现代产权学派》，经济科学出版社，2000.杨慧玲，《马克思的产权理论》，思茅师范高等专科学报，2001.③ 牛福增，《关于坚持马克思主义产权理论的若干思考》，马克思主义与现实，1997.量财产的拥有,而且意味着主体占有财产在运行中带来的收益,由此所有权往往和收益权或剩余索取权联系在一起。(2)支配权:支配权是指实际运营财产、资本或一定量价值而进行生产和市场交易活动权利,马克思在分析借贷资本在其所有者和产业资本之间的运动时指出:“货币资本家在把借贷资本的支配权移交给产业资本家的时间内,就把货币作为资本的这种使用价值———生产平均利润的能力———让渡给了产业资本家。”(3)管理权:管理权是在支配权所予其限定的界限内对运营一定量财产、资本或价值所从事的生产或市场活动进行具体组织管理权利。(4)收益权:收益权是要求获得财产、资本或价值运营所带来的剩余或收益的一定份额的权利。

3、关于产权的性质

商品经济所要求的是纯粹经济性质的财产权利,是不掺杂特权、超经济强制及依附关系的财产权利,因而商品经济的普遍发展必须首先以平等自由的财产权利取代以超经济、非经济强制为特征的财产权利。这个变化过程是和资本主义生产方式的发展联系在一起的。马克思指出,正是因为资本主义摆脱了它以前的一切政治的和社会的装饰物和混杂物,正是在自由平等的、纯经济性质的财产权利确定的前提下,商品经济获得了空前的发展,并以市场经济的形态成为人们经济活动的普遍联系方式。

4、关于权利分离理论

马克思认为:“股份公司的成立……”使得实际执行职能的资本家转化为单纯的经理,即别人的资本的管理人,而资本所有者则转化为单纯的所有者,即单纯的货币资本家。因此,即使后者所得的股息(包括利息和企业主收入),也就是包括全部利润,这全部利润仍然只是在利息的形式上,即作为资本所有权的报酬获得的。而这个资本所有权这样一来现在就同现实再生产过程中的职能完全分离。因此,利润表现为对别人的剩余劳动的单纯占有,这种占有之所以产生,是因为生产资料已经转化为资本,也就是生产资料已经和实际的生产者相分离,生产资料已经作为别人的财产,而与一切在生产中实际进行活动的个人相对立。在股份公司内,职能已经同资本所有权相分离,因而劳动也已经完全同生产资料的所有权和剩余劳动的所有权相分离。”马克思认为这种资本的私人所有权同资本主义生产过程分离的现象并不是股份公司带来的某种特例而是资本主义经营方式发展的一大趋势,是资本实现社会化运动所采取的一种普遍形式。因此马克思说:“与信用制度一起发展的股份企业,一般说也有一种 ④④ 马克思、恩格斯，《马克思恩格斯全集》（第12卷）（上），人民出版社，1974.趋势,就是使这种管理劳动作为一种职能越来越同自有资本或借入资本的占有相分离……资本主义生产本身已经使那种完全同资本所有权分离的指挥劳动比比皆是。因此,这种指挥劳动就无须资本家亲自担任了。一个乐队指挥完全不必就是乐队的乐器的所有者,如何处理其他演奏者的工资问题,也不是他这个乐队指挥职能范围内的事情。”•

二、国有企业现状及原因

中国自1992年以后推行社会主义市场经济体制改革，处于由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的国有企业被迅速推向市场。我国国有企业进行了种种改革，但由于历史和体制的多方面原因，国有企业的经济效益一度明显下降。在80年代末期，国有企业大体上还只是三分之一盈利，三分之一亏损，还有三分之一暗亏。而到了1994年，国有企业的亏损面已扩大到48.6%，个别省份甚至达到了60%以上。国有资产管理局根据现有的统计资料、抽样调查和典型案例进行初步分析,得出基本判断是：从1982年到1992年，由于各种原因造成的国有资产流失、损失大约高达5000多亿元。这个数字大约相当于1992年全国国有资产总量26000多亿元的五分之一。根据这个数据计算，我国目前平均每年平均每年流失、损失的国有资产也达500多亿元。这即意味着我国每天流失国有资产达1.3亿元以上。1994年全国进行清产核资的企业有12.4万户，全部资产损失达2231，1亿元，全部资金挂账2206.9亿元，损失与挂账合计达4438亿元，占12.4万户国有企业全部资产的10.7%。

这种现象产生的原因，我认为是多方面的，主要有以下几点：第一、长期积累的企业债务负担，生产资金不足。第二、产业结构和产品结构不合理。第三、生产技术落后和设备利用率低。第四、企业福利和企业办社会的负担。第五、公司制改革不到位，企业管理和经营机制跟不上市场经济的发展要求。在这几点原因中，我以为，最关键的应是对国有企业进行产权改革，并且以马克思的产权理论为指导方针。

三、国有企业产权改革的必要性

国有企业改革从根本上决定着公有制经济同现代市场经济的有机结合，从这个意义上说，国有企业改革势在必行。

第一，有利于提高经济效率，是参与世界经济的必然要求。由于在传统的计划经济条件 ⑤⑥

⑤⑥ 马克思、恩格斯，《马克思恩格斯全集》（第12卷）（上），人民出版社，1974.何清涟，《现代化的陷阱》，今日中国出版社，1997.下，一方面我们只把企业看成一个产出的组织，其盈利大小由政府说了算；另一方面由于权利界线不清晰，收益不确定，以致使法律上所有者和经济上所有者之间形成了“共同财产”和“公共通道”，使国有资产大量流失，解决这个矛盾，就要进行产权改革，用法律上的所有权的权力，强化经济上所有权的权力，建立现代企业制度，规范代理和委托的责、权、利，从而提高国有企业经济效率。

第二，是巩固社会主义制度的客观要求。建立社会主义市场经济，使国有企业成为市场经济主体，一方面要对国有企业进行现代企业制度的改革，使其产权明晰化；另一方面又要解放思想，现代产权制度改革只是手段，我们的目的就是要在产权明晰的基础上，明确法律上的所有权和经济上所有权，指导国有企业政企公开，从而保证国有资产的保值增值，使国有资产增强竞争力，在国民经济关键行业和重要领域起到决定性作用，从而提高人民生活水平和巩固社会主义制度。

第三，是解决我国经济增长悖论，降低改革成本的主要途径。正如专家指出，中国经济是一个巨大的悖论。一方面，中国是世界上增长最快的经济体，同时又是无效率的。《经济中国》指出，“中国的经济增长是真实的。高储蓄通过银行转化为高投资率，进而促进了大规模生产能力的扩张，在国有经济领域尤其如此。”“这种增长又是不真实的。配置的低效率导致了有限资源的浪费。比如，国有经济创造了总工业产出的不足！“，但是起固定资产投资却超过总固定资产投资的#$”，这种低效率的增长就体现在银行的坏帐的积累上。”在投资上，国有企业就象服用兴奋剂的世界冠军，而在还贷上，就像一个受伤的“乞儿”，满脸的无赖。

四、国有企业改革措施

第一，所有权与经营权相分离，真正做到产权清晰。所有权与经营权的分离，是指国家享有所有权，企业享有经营权。国家所有权是指企业财产属于国家所有，即全民所有。国务院代表国家统一行使对企业财产的所有权，企业经营权是指企业对国家授予其经营管理的财产有依法行使自主经营的权利。国家作为所有权主体，享有资产收益、重大决策和选择管理者等权利。

虽然我国有关法律和行政法规已对国家所有权和企业经营权做了明确规定，但在经济理论界，有的学者认为解决国有企业产权问题的出路在于“私有化”，也就是说，要把国家对企业的所有权变成非国家所有权，使国家变成非国有者。试想一下，如果真的变成私有化了，⑦⑦ 吴易风，《马克思的产权理论与国有企业产权改革》，中国社会科学，1995.会带来哪些危害？首先，使一些产业向私人资本和外国资本集中，失业问题更为严重；其次，收入分配不公的问题越来越突出，两极分化和贫困化特别严重；再次，民族企业进入困境，外国企业控制国家经济命脉，国家失去调节经济的基础；最后，国家职能明显削弱，社会发展被严重忽视。所以，我们绝不能因为国家所有权和企业经营权“老打架”，就简单认为两者之间没有调和的余地，实际上，社会主义国家所有权和经营权的分离不是绝对分离，而是相对分离。

为了更好的解决这个矛盾，必须确定一个原则，即政府或主管部门要从保姆的角色上退下来，转变为消极的所有者，扮演法律上的所有者角色。一方面，真正做到政资分开，政府拥有的是国有资产的法律所有权，即出资者所有权；另一方面，使企业真正拥有实施经营权赖以支撑的经济所有权，即法人财产权。事实证明，建立马克思所说的“社会所有制”是国有企业彻底市场化改革和政府转变为消极的所有者（只有收益权而没有控制权的消极所有者）的根本途径，才能使个人产权进入到公有产权，建立所谓的内含劳动者个人所有制的自由劳动者联合体的社会所有制，这类企业才能使企业产权一层层落到劳动者个人身上，产权才是明晰的。

第二，优化国有经济布局和结构，进一步增强国有经济活力、控制力、影响力。十六大以来国有企业改革发展取得了显著成就，国有经济总量进一步增加，经济效益、运行质量和竞争能力明显提高，国有经济布局出现了“有减有增”的战略性变化。但是中国国有企业仍然太多、摊子铺得太大、涉及行业太多，要继续加强优化国有经济布局和结构。根据规划，央企数目由目前的155家到2010年即“十一五”期末，将减少到80-100 家。通过整合，国有资本不断向重点行业、关键领域和优势企业集中。对中央企业来说，就表现为国有经济要在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，这包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。中央企业将根据业务范围大体分布在三个领域：关系国家安全和国民经济命脉的关键领域、基础性和支柱产业领域、其他行业和领域。不同领域经济控制力强弱有别，比如，在对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域要保持绝对控制力。在非重要行业和非关键领域，国有企业也要参与竞争，而绝不是笼统地“国退民进”和私有化，绝不是统统将国有企业卖掉。当然，在市场竞争中必然“有进有退”，其目的是要“继续放开搞活中小国有企业”。按照十七大报告精神的要求，深入贯彻落实科学发展观，继续健全完善现代企业制度，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。

第三，加大对人力资源的投入和合理利用。我国国有企业改革最大的障碍在于人力产权改革的滞后上，人力资本产权不清晰，使有用之士无英雄用武之地，使无用之士留居主管位置，从而出现了“孔雀东南飞”、“中才西用”的局面。要使国有企业改革制度化，改变那种能进不能出，能上不能下的制度，必须从人力资本产权改革入手，务必做到：

1、实现人力资本法律上所有权和经济上所有权的分离；

2、建立人才市场，培育中国经理层市场；

3、建立一套人才流出和注入制度；

4、明晰个人产权和人力资本产权，而公有产权在竞争和运作中被界定为众多个人产权和人力资本产权集合，规范和完善公司法人治理结构，尽量避免国有企业的人、财、物所有权政府行政化。

五、小结

产权是所有制的核心和主要内容，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于巩固公有制经济的主体地位、促进非公有制经济发展、推动混合所有制经济发展、增强企业和公众创业创新的动力。因此，国企改革绝不是一蹴而就的，在经济全球化这个大背景下，国企改革也应与时俱进，在前进中不断探索改革出路，只有充分理解马克思产权理论的内涵，并合理的将其运用到国企改革实践中，才能最终完善内部结构治理，提高经营效率，实现经济体制改革目标。

参考文献：

（1）马克思，《资本论》，人民出版社，1975（2）丁任重、杨慧玲，《马克思的产权理论及其现实意义》，宏观经济研究，2004（3）沈越，《关于国有经济在布局上有进有退的几个问题》，北京师范大学学报(社会科学版)，2000（4）李松林，《产权理论与企业制度改革》，经济管理出版社，1996（5）杨瑞龙，《现代企业产权制度》，中国人民大学出版社，1996

第二篇：从马克思主义哲学角度分析大学生就业问题

一、大学生就业现状近年来，随着高校招生数量的增多，高校毕业生的就业形势日益严峻，特别是在我国经历了十余年平稳的社会转型期之后，又遭遇到严重的世界性经济危机，大学生“就业难”的问题显得更加突出。困难与希望同在，挑战和机遇并存。而根据新浪网站做的关于2006年大学毕业生就业调查显示：06届毕业生对就业形势表现不乐观，对找到合适的工作缺乏足够的信心仅有20.08%的受调查毕业生表示“自信可以找到合适的工作”；而高达42.96%的毕业生表示“通过努力可以找到工作”，这在一定程度上显示出毕业生对能够找到适合自己的工作的不自信；有28.87%的毕业生明确表示“现在就业困难很大，对找到合适的工作信心不足”，另外，有8.09%的毕业生表示“就业形势堪忧，担心找不到工作”，对能否就业可能会表现出很大程度上的担忧。客观原因 学校政府

三、解决方案那么我们当前的大学生就业现状跟实践有什么关系呢？ 当前大学生就业形势非常严峻，那么身为大学生的我们，应该如何面对这个问题呢？ Page ? * * 大学生就业现状 大学生就业困难原因分析 解决方案 现实意义自1999年开始，全国普通高等学校正式大规模扩招，到2003年扩招后的第一批毕业生已经走向社会，并在后来的几年里，高校毕业生持续保持大幅度的增长。据统计，2003年的毕业生为212万人，较上年增加了67万，增幅达到46.2%；2004年的毕业生为280万人，较上年增加68万人，增幅达到32.1%；2005年达到340万人，较上年增加60万人，增幅

达到21.4%。届时毕业生总量为扩招前的2.9倍。再加上未找到工作的毕业生和国有企业下岗工人的再就业，以及农村富裕劳动力的转移，毕业大学生就业的现状就异常严峻了。主观原因 文字内容 实践能力差 创新能力弱 专业知识掌握不牢 对就业了解较少准备不充分 人文素养差 知识面狭窄 高不成、低不就 现象十分常见 主观原因 文字内容 实践能力差 创新能力弱 专业知识掌握不牢 对就业了解较少准备不充分 人文素养差 知识面狭窄 高不成、低不就 现象十分常见我国目前的大学教育，由于长期以来受前苏联办学模式的影响，一直以培养现成专家为目标，专业划分过细，学科环境单一，基本上是文理分开，学文的人不懂科学技术，学理工的缺乏人文素养。尤其是在教育思想上普遍存在着“重理轻文”的倾向，致使一部分理工农医学生只埋头于专业教科书，知识面狭窄，缺乏应有的人文社会科学基础。过分“专业化”，只强调技术教育，其严重后果就是加剧了大学教育中的单一技术化和非教养化，导致人的片面发展和人文精神的滑坡。主观原因 文字内容 实践能力差 创新能力弱 专业知识掌握不牢 对就业了解较少准备不充分 人文素养差 知识面狭窄 高不成、低不就 现象十分常见长期以来，由于种种主客观多方面的原因，我国的教育观念和教育政策，离学生的全面发展的要求还相差很远。导致教育侧重于选拔精英，考试分数成了衡量学生优劣的唯一标准。在这种背景下，教育自然倾向于向学生灌输认知性，培养认知性能力。虽然教改的重要内容是用素质教育取代应试教育，但事实上收效不大。大学教育应该着重于培养学生的创新能力。但现

今的大学生往往为了学分和考试，忽略了这方面的能力培养。且大学教育仍将重点放在知识的传授方面，课程繁重，在教学内容的设置、教学方法的实施、学生学习效果的考核、教师教学评估等方面，都偏重于知识的获取，而忽视了创新能力的培养和开发。主观原因 文字内容 实践能力差 创新能力弱 专业知识掌握不牢 对就业了解较少准备不充分 人文素养差 知识面狭窄 高不成、低不就 现象十分常见 在我国教育的大形势下，许多 学校学习有大的变革，学校的学习氛围很宽松，很多在校大学生根本就没有认真的学好自己的专业知识，而是把时间花费在电脑游戏等其他事情上。在校大学生由于还没有被马上推到就业的境地上，所以还有很多可以选择思考的时间，都是抱着一种“车到山前必有路”的态度，对学习不是很上心。到真正毕业时，才发现有太多的东西没学或没学好。在后来企业对就职人员进行相关专业知识考核时，他们根本不能完成的整个过程。许多要找工作的毕业生对将要去求职的公司根本不了解，或者了解甚少，对企业专业岗位知识缺乏了解。在面试前，准备不充分。对企业的情况知之甚少，匆匆忙忙赶到面试地点。这对企业来说，他们显然不会希望这样的人到他们公司工作。主观原因 文字内容 实践能力差 创新能力弱 专业知识掌握不牢 对就业了解较少准备不充分 人文素养差 知识面狭窄 高不成、低不就 现象十分常见 由于受市场经济的影响，大学生追求高质量的物质享受，一味追求高薪和大城市的工作机会。外企仍然是毕业生心目中最青睐的就业单位。在地域选择上，仍然集中在北京、广东、上海及其他沿海发达地区。而选择中部地区和西部地区的比例则非常小。大部分人认为到基层或西部工作会限制自己的发展，中小城市的就业机会难以满足大学生的就业需求。毕业生怕吃苦，不乐意到艰苦的地方去，到祖国需要的地方去。这样的后果就是到最后，好的工作没签上，而收入相对较少的不愿意去。自从1999年大学扩招以来，近几年来一直在增大扩招比例，大学毕业生年年增多。部分高校盲目增设新的专业和院系。导致本来就不好就业的大学毕业生，再加上专业新，就业就更成问题了。还有的学校把资金主要用于扩建校区，减少了对自己优势专业的投资。这样使得对学生创新能力的培训减少，毕业生的质量一年不如一年。另外，大学生的培养缺乏市场导向，高校作为培养大学生的主体，并没有起到积极的作用。高校在指导大学生就业上远远滞后于企业对大学生的要求，这在很大程度上制约了毕业生顺利就业。现在大学生毕业后寻找工作犹如无头的苍蝇，到处乱撞，目标盲目，不了解单位的招聘信息情况，单位也不了解学生的有关情况，造成的结果往往是学生找不到合适的用人单位，单位也招不到合适的毕业生。同时现在就业市场往往是条块分割、各自为战，有人事部门举办的就业人才市场，有教育部门举办的就业人才市场，还有劳动部门举办的人才市场。这就造成了单位和毕业生的重复性“奔跑”，浪费了时间，也没有招到合适的人或找到合适的单位。这一切很大都与政府相应的信息服务和宏观的调控不到位有关。客观原因用实践的观点来分析解决这个问题 马克思主义哲学告诉我们：实践的观点是指实践是认识的基础，认识依赖于实践，实践对认识具有决定作用。我们必须坚持

实践第一的观点，在实践的基础上去认识世界和改造世界。大学生就业，是从认识的积累走向认识的实践第一步（在实践中检验认识的正确性）。大学生的意识（即知识结构）与社会、工作的需要有严重断层。实践是改造物质世界，这其中能否把正确的意识运用到实践中去很重要。在校大学生应该意识到理论对实践的指导作用。利用认识和实践的关系原理培养实践能力，加强创新的培养。用实践的观点择业，树立正确的择业观。理论知识是前人在实践的基础上总结出来，经历了无数次实践的检验，大部分都是正确的理论。这些理论知识对于我们以后的实践具有重要的基础指导作用。因此，在校大学生应该把握好学习机会，学好理论知识，用知识武装头脑，为将来的实践做好足够的理论储备，构建完善的知识结构。大学生应该重视理论知识的应用。在有很好的基础知识的基础上，不能仅拘于书本和课堂，要有目的地参加一些提高自己实践能力的课外活动。充分利用大学的资源（图书馆、实验室等）加强自己创新能力培养。大学生还要结合自身实际，充分利用假期和平时的课余时间来进行各种实践活动，如实习，实训，志愿者活动等，使自己走进社会，了解社会，通过实践，积累经验，提高认识，增强动手能力。同时也要结合自己的专业特点，积极参与职业技能培训，提高自己的职业技能，获取与就业相应的职业资格证书，为日后就业打下基础。在拥有雄厚的竞争实力和足够的实践技能的同时，还要转变观念，灵活择业，树立正确的人生价值观。自觉到基层工作，在那里我们的理论知识可以得到更好、更宽广的应用与

发挥。而当前有许多大学生不愿意到条件艰苦的地方或者行业就业，都追求高待遇、好条件的单位工作。这显然是一个误区。因为在与广大基层群众的交流中我们可以学习到许多在课堂上学不到的知识，我们可以在实践中去检验我们的理论知识的正确性。因此我们有必要用实践的观点来树立正确的择业观，到基层去，从基层做起，Page ? * *

第三篇：从经营到产权———国企改革二十年

从经营到产权———国企改革二十年

早报记者 林玲 整理 责任编辑 宋威 2005-1-14 12:35:56 由香港学者郎咸平引发的学界大讨论使国有企业产权改革的历程回顾显得必要。从八十年代初，我国就已经开始探讨有关国有企业改革的理论、措施、方针和政策。国有企业大致经历了从最初的承包，继而租赁、托管、股份制，直到提出实行产权明晰、政企分开、职责分明、管理科学的现代企业制度的阶段，国有企业改革经历了一条艰辛之路。

中国的改革开始于农村,最初是在农村进行联产承包改革，直到八十年代中后期,开始从城市里推进企业改革。当时的企业全部是公有制企业，分两种，全民所有制企业和集体所有制企业。当时的改革也集中在全民所有制企业中，也就是国有企业开始试验目标管理、厂长负责制、承包制、租赁制几种形式的改革,这一时期的改革目的主要是搞活国企,并没有进行到产权层面。

当时，市场经济还没有被接受为整个经济体制改革的目标模式，国有企业被认为是整个国民经济和社会政治制度的支柱，只能巩固加强，国有企业的基本制度也难以触动。在这样的制约条件下，国有企业改革致力于在不改变企业基本制度的前提下搞好每一个现存的国有企业，减少其亏损、增加其盈利，在当时的条件下也差不多是可以实现的最佳选择。

所以在先期进行试验的企业，效果较为明显。但是，由于这种试验是停留在经营层面，从多年的实践来看，许多经济学家认为这是不可持续的，并且当时在整个国家范围里，民营企业发展缓慢。

1992年邓小平南巡讲话后，中国的改革开放出现了快速发展的局面。国有经济和民营经济都得到了较大的发展。国家必须明确，在这种经济格局中，要重点控制哪些行业、哪些领域、哪些企业，“放开”哪些行业、领域和企业，也就是说，要“对国有经济布局进行战略性调整”。

调整的具体目标也变得逐步清晰，从1994~1995年期间提出的“抓大放小”这样一个比较粗线条的划分，发展到了1999年十五届四中全会“有进有退”、“有所为有所不为”的原则和四个重点控制的领域。

1992年后，市场经济已经被确立为改革的目标模式，国有经济比重高低不再被认为关系到基本政治制度的存亡，私营经济被承认为社会主义市场经济的重要组成部分，国有企业的所有制转型和股权多元化不再是禁区，社会保障体系改革取得了长足进展。

2002年，党的十六大进一步为国有企业和国有资产的改革指明了方向，并且在十六大后，出现了专门代表国家出资人的机构———国资委，将产权改革作为国有资产改革的主要方向。附：二十年国有企业改革进程时间表

□1978年至1983年，扩权让利，力图调动企业生产经营积极性，增强企业活力。

□1983年至1986年，“利改税”，着力明确政府与企业的分配关系。

□1987年至1993年，承包经营责任制，意在进一步扩大企业自主权。

□九十年代中期至1997年，建立现代企业制度试点，“抓大放小”。

□1997年党的十五大以来，调整和完善所有制结构，从战略上调整国有经济布局。

□2002年党的十六大以来，除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。企业开始了产权层次上的改革。

有关经济专家把国有企业改革的探索分为三个阶段：

1992年以前，城市企业扩权试点、所有权与经营权分离的两个阶段，虽然企业在放权让利中实行了利润包干、利改税、承包经营责任制等不同改革，但仍然未能从根本上摆脱政府附属物的地位，是外部“政策调整型”改革。

1992年邓小平南巡和中共十四大召开后，改革进入第三阶段———企业制度创新，触及企业产权结构，这是企业内在的“企业制度创新型”改革。尽管这场攻坚战打得十分艰苦，但国有企业改革已经处于第三阶段，走向上升时期。

第四篇：从读者角度分析

从读者角度分析，本人从网上摘抄如下文字

（1）首次上市，主要的传播对象是针对那些有猎奇心理的读者，对于这类读者向他们提出一种全新的概念“财商”，并通过海报、主流媒体等制造出一种热销的局面，把他们的好奇心提升到最高状态，促使他们去购买。

（2）接着是针对那些持观望态度的有怀疑心理的读者，他们的心理是矛盾的，既想买又拿不定主意。为此需要打消他们的疑虑，采取专题新闻发布会与专家推荐的方式促销。

（3）第三个层面是针对那些自我控制心理强的读者，这类群体对图书有自己的看法与选择，他们不会轻易受媒体或其他传播方式影响。对于他们来说，首要的问题是必须让他们自己认为读此书是有益的、有价值的，因此采取了书评、书摘等类似的评介活动，让他们了解此书的价值所在。

（4）针对那些从众心理强的读者，这类群体的人数很多，他们往往是看别人是否拥有，是否很多人都拥有。因此借助读者交流、作者访谈、图书排行榜等形式向他们传递图书热销及销售业绩的信息来促使他们行动。

（5）针对持有教育心理的读者，提出理财教育的观念，并通过“对话”栏目等形式进行理论探讨与交流，对现行的大学教育模式的不足与缺陷进行评说，指出要想变得富有，就得接受理财教育。

（6）针对富有上进心理的读者，采取各种研讨会、培训班的形式，来扩大图书的销售，提升图书的品牌形象。

在营销传播里值得重视对作者的包装宣传。据调查，影响读者购书的原因中，作家知名度占36%，作品内容占12%，作品形式占10%。美国图书音像行业的资深顾问在长期研究后发现，一些出版社之所以成功，一个不可忽视的因素是明星的力量，明星的魅力与出版物的融合造就了一批畅销书。越来越多的出版社开始花大力气包装作者，作家明星化的现象屡见不鲜。对作者的包装宣传一般分两种情况，一种是作者本身已经是名人，一种是作者还不是名人。前者显然对宣传更有利。但是这里要注意两点：

一是名人也需要宣传。有人认为已经是名人了就不用再做过多宣传。其实名人一旦淡出被媒体关注的视野，读者对其作品的关注也就大为降低。国外的出版业在对作品进行推介时将读者对作家作品的认知程度作为很重要的参考资料，因此非常注重对作者的宣传，即便是对于某些不爱抛头露面的大腕级作家，出版商们也有高招：连续地做新书广告，每当作者生日、获奖或有其他重大事件时刊登广告做宣传，在新书上市之前将巨幅样书、作家画像大量悬挂在书店周围，以此加深作者在读者心目中的印象，刺激购书。事实上，大众对名人有天然的关注，据业内人士透露，名人出的书，封面上有作者头像的普遍比没有头像的卖得更好。

二是对作者的媒体形象的塑造。对名人媒体形象的塑造作得最好的当数娱乐界，他们打造一个明星是按照一定的标准来塑造这个形象，而这个标准为大众量身定做的。对作者的包装也应如此。余秋雨塑造公众文人的形象是非常成功的。余秋雨非常清醒地认识到他与其他畅销书作家不同之处是他的人文知识分子的身份，所以他的历次媒体亮相都是在向公众传递这个信息，这个身份又始终和他的作品联系在一起。余秋雨共著有《文化苦旅》、《秋雨散文》、《文明的碎片》、《山居笔记》、《霜冷长河》、《千年一叹》、《行者无疆》等。他的公众文人形象和他的作品相得益彰，使他在大量的争议中仍然是首屈一指的大众文化畅销书作家。

将一位不出名的作者包装成明星是一项很有潜力的工作，并且在作者身上寻求卖点是畅销书一贯的炒作手法。在国外，大力宣传包装新作者，从而带动其作品知名度的提高，使之成为自己出版社的招牌作家是很多出版社的营生之道，造成名人效应这种宣传方式往往比单独宣传一本书成效更显著。在国内，由于多方面的原因，这方面的工作还相当薄弱。也有个别作得比较好的案例。比如中信出版社对《水煮三国》的作者成君忆的包装。出书时成君忆不是名人，出版社策划了以书带人的宣传方式。先是大力宣传该书的独特性，然后让幕后作者浮出水面，接着是大量的宣传采访，作者在各种媒体出现，俨然成为本土管理的代言人。书火了，作者也火了，紧接着，又推出成君忆的《孙悟空是个好员工》，这本书一面世也立即上榜，成君忆显然已经成了一位不折不扣的畅销书作家。

第五篇：从孩子角度分析

从孩子的角度部署移民计划｜案例分析

2016-07-11侨通资讯

办EB-5的，EB5Sir接触过的家庭，都是为了孩子，今天来看一篇Peng & Weber律师的文章，就是谈如何围绕孩子做规划的问题，供读者朋友们参考。

中国大陆的移民和别的国家的移民相比，有它非常特殊的地方，即移民美国的主要目的之一是为了孩子的教育和前途。中国父母日益担心填鸭式教育制度、漫长的学习时间和竞争激烈的考试制度对自己的孩子产生不利影响。此外，永无止尽的食品安全问题和越来越糟糕的污染继续促使有经济能力的中国父母亲想尽办法移民海外。简言之，中国大陆的许多父母希望子女在美国得到西方式的教育、新鲜的空气以及安全的食品。这意味着孩子的需要往往是决定父母如何选择移民的关键。

本文将介绍几个基于真实情况的案例分析，希望能在移民规划过程中提供一些参考。

I.中国家庭移民美国的几种常见选择

一般来说，目前还在中国的家庭有以下几种常见的，以雇佣关系或投资为基础的移民方式：

＊ 直接投资移民（Direct EB-5）

＊ 区域中心的投资移民（Regional-Center EB-5）

＊ EB-1C ：跨国公司的高管（Multinational Executives or Managers）

1.直接投资移民：

投资人投资50万或100万美元到一个新的商业企业，产生10个全职的工作机会。虽然直接投资移民也有积极的方式（投资者自己经营和管理）和间接的方式（投资者只是有限合伙公司的有限合伙人，自己不参加日常经营和管理），但大部分的直接投资移民的人都是希望自己掌控资金，希望自己参加对企业的经营管理，所以选择直接移民 方式的投资人大多是自己经营和管理企业。

2.区域中心投资移民：

投资人把50万或100万美元投资到一个移民局事先批准的区域中心里，投资人不直接参加企业的经营管理，所产生的10个工作机会可以是10个全职员工，也可以是10个间接的工作机会（通过经济模型来计算）。一般来说，现在市场上所有的EB-5项目都是在目标就业区的50万美元的投资项目。

3.L-1A to EB-1C跨国公司高管移民：

在中国的公司担任高管职位一年以上，被派到美国的子公司，分公司或附属公司继续担任高管职务，只要美国公司已经在美国经营业务一年以上，即可以通过EB-1C办绿卡。如果美国的公司是刚刚成立或者在美国经营生意还不到一年，则只能先申请一年的L-1A签证，等美国公司经营了生意一年以后再申请绿卡。EB-1C的非移民签证是L-1A签证。虽然L-1A签证和EB-1C的法律要求相同，只是EB-1C要求美国公司已经经营业务一年以上。但实际上，移民局对EB-1C案件的审理比起L-1A来说要严格和苛刻许多。

与EB-5投资移民相比，EB-1C的优势如下：

＊ 申请人不需要证明投资资金的合法来源 ＊ 法律没有规定投资的最低额度 ＊ 目前还没有必要等移民配额 ＊ 所获得的绿卡为永久绿卡 ＊ 不需要雇用固定数额的员工

与EB-5投资移民相比，EB-1C有以下缺点：

＊ 不确定性：通过EB-1C申请绿卡，美国公司必须有良好的业绩和足够数量的雇员。虽然法律并没有规定一定要几个雇员，但移民局经常以公司规模小，公司组织结构太简单而拒绝小公司的EB-1C申请。所以小型公司的EB-1C申请结果很难预测。

＊ 移民局的严格审查：移民局对于此类案件的审查非常严格，尤其是对于规模较小的公司更是如此。因此，申请人往往需要提供大量的材料和证据，以证明公司的业绩和发展状况以及申请人作为管理人员的职权范畴。这种提供材料的过程非常繁琐，也带来很多的律师费用。

＊ 移民局对于EB-1C的拒绝率很高。虽然移民局并没有公布对EB-1C的批准率，但根据笔者的了解，移民局对于EB-1C案件的拒绝率远远高于EB-5案件。

＊ 与大家的理解相反，通过EB-1C申请绿卡的投入往往不止50万美元。这并不是一个省钱的拿绿卡的方式。恰恰相反，通过EB-1C花的钱一般不仅不少于50万美元，而且非常费时间和精力。这不是一条又省钱又省事的办绿卡的途径，而是一条又花钱又费心又曲折的办绿卡的途径。

在投资人对于企业的控制和管理上，与EB-5区域中心项目相比，EB-1C有以下明显的不同之处。即 EB-5区域中心的投资人只是有限合伙公司的有限合伙人，虽然对企业有着制定政策权，但并不参加企业的日常管理，这是与EB-1C的最主要的区别。在这一点上，EB-1C和EB-5直接投资移民比较相像，即投资人自己控制资金和管理企业，尽管在某些情况下，EB-5直接投资移民也有点像EB-5区域中心的移民，投资人不直接参加日常管理。

II.决定中国家庭移民美国的选择的因素

一般来说，在为客户作移民计划时，移民律师应该在和客户首次见面时花一个小时的时间仔细了解客户的情况，应该从以下几个方面来询问客户的情况，以帮助客户设计出最合适的移民方案： ＊ 移民的目的是什么？自己想移民或者只是为了孩子？家里有几个孩子？孩子的年龄多大？孩子现在中国还是在美国？如果孩子在中国，希望孩子什么时间去美国上学？ ＊ 父母能拿出多少钱来办移民？

＊ 父母想来美国经营生意吗？如果是，父母现在是否已经在美国做生意？如果不办移民，父母也想在美国做生意吗？

＊ 如果父母想来美国经营生意，父母能够花时间在美国居住，至少花一部分精力投入到美国公司的经营和管理上来？

＊ 父母想在美国的生意中起积极的管理作用还是间接的作用？

＊ 父母对美国文化，语言以及生意经营的了解程度如何？父母可以自己经营生意或是单纯地依靠朋友来帮忙？

III.案例分析

案例一：L-1和EB-1C办绿卡

周先生和太太在中国上海有一家建筑设计公司，他们经常在美国雇佣建筑设计公司帮助设计工作。现在周先生有两个孩子，大孩子15岁了，想来美国上高中，小孩子12岁了，想来美国上初中。周先生和太太都有澳大利亚的建筑专业学士学位。周先生和太太希望尽快把孩子送到美国来上学。同时，也想在美国开展一些建筑设计业务。周先生和太太讲流利的英文，也有生意需要在美国开公司，这样可以把承包给美国公司的建筑业务拿到自己的美国公司来做。但目前在美国还没有正式的公司。周先生和太太估计在美国公司开业后一年之内可能需要3-4个雇员，两年之内可能到6个员工左右，但不能肯定，要依业务发展情况而定。周先生希望在美国自己开公司发展建筑设计业务，同时也办好几个孩子的绿卡身份，因为周先生希望自己开公司做生意，所以他只能在 EB-5直接投资移民和EB-1C之间选择。

在分析了周先生的情况后，我们认为EB-5直接投资移民不是一种最好的方式。

第一，从孩子的角度来说，如果办EB-5需要几年时间才可能以临时绿卡的身份登陆美国（I-526申请的审理时间加上等移民配额的时间需要几年），周先生和太太希望孩子能尽快来美国上学。虽然他们可以先让孩子申请F-1学生签证来美国上学，但是只能上私立寄宿学校，两个孩子的学费加起来就接近10万美元。周太太虽然可以拿B-2旅游签证来美国陪读，让孩子不上寄宿学校，省一些费用，但B-2旅游签证只能一次在美国停留半年，而且多次进出美国很有可能被拒绝入境。

第二，以周先生和周太太的生意角度来说，做EB-5直接投资移民也不合适。周先生的公司属于专业服务公司，不需要投资50万美元的资金，而EB-5直接投资移民必须最少投资50万美元。且周先生的公司 选择的不是目标就业区(TEA)，所以需要投资100万美元。另外，EB-5直接投资移民需要在两年之内请10个 员工才可以拿到正式绿卡，周先生对这一点没有充分的信心，因为这完全取决于公司的发展情况。从公司的业务发展来看，周先生可以肯定的是，两年之内可能请6个雇员。

分析了周先生的情况后，我们认为L-1签证和EB-1C是最好的选择。我们为周先生和太太办了L-1签证，两个星期顺利批下来，两个孩子以L-2身份顺利进入美国，在公立学校上学。因为是新公司，第一次拿的是一年L-1签证。在公司业务经营一年之后，美国公司请了4个雇员：三个建筑设计师，加上一个行政人员。L-1延长顺利批下来。L-1延长批下来之后，周先生以EB-1C办了第一优先的绿卡，全家人仅仅两年多一点就拿到了绿卡。

案例二：EB-5区域中心投资移民办绿卡

李先生在上海有一个经营了10多年的公司，做传媒业务的，公司有20多个员工。公司与国外没有任何业务来往。李先生有一个独生女儿在美国上大学二年级，已经19岁了。女儿很喜欢美国，想在毕业后留下来。女儿学的是艺术专业，毕业以后听说很难找到工作。即使找到工作，美国的雇主也不一定愿意办H-1B工作签证。就算是雇主愿意办H-1B工作签证，也不一定能抽上签。因为H-1B每年一次抽签，中签率只有30%左右。女儿非常希望有美国绿卡身份，这样毕业以后不管是找工作或自己做自己的艺术创造工作都很方便。

李先生在中国听说L-1和EB-1C办绿卡又快又好，所以希望在美国开公司，做生意。李先生办个L-1签证，女儿也可以拿L-2签证（因为女儿还不到21岁），然后通过EB-1C办绿卡。通过和李先生的仔细交流，我们发现L-1和EB-1C对李先生并不合适。李先生在中国工作繁忙，并且年轻，他和太太都不想来美国工作和生活，只是想开个公司给女儿办绿卡。公司成立起来以后，最多也只能每年来美国一两次，不可能在美国经营管理业务。

而且，他们对在美国经营管理业务也没有一点头绪，对美国的商业情况都不甚了解。他们对于在美国经营管理公司也没有强烈的愿望，因为他的生意的重心还是在中国，中国的业务非常兴旺。如果女儿不办绿卡，他们根本就不会在美国开公司。只是在中国听说过L-1是一条省钱又快的办绿卡的途径。

仔细了解李先生的情况后，我们认为李先生为女儿 办绿卡的最好的途径是通过EB-5区域中心来办绿卡。

首先，L-1签证和EB-1C不合适，虽然李先生可以在美国开个公司并租个办公地点，写个经营计划以申请获得最初一年的L-1签证，但一年以后要延长签证以及办绿卡都会非常困难。虽然移民法并没有规定一定要雇佣几个雇员，但根据笔者的经验，如果公司在一年之内不能请4 个员工，一般来说，很难获得L-1延长的批准，更谈不 上通过EB-1C申请绿卡（除非公司的雇员是专业人员，如工程师之类，则可以不需要4名雇员）。因为李先生要从头开始在美国把业务开展起来，在一年之内请上至少4个员工并不是一件易事。他有语言文化的障碍，再加上本人没有时间来美国经营管理公司，所以他的L-1签证可能很难延长，更谈不上最终拿绿卡。

另外，EB-5直投也不是一个适合他的方式。因为他本人没有时间在美国经营管理他的企业，他的企业很难在美国发展起来以至于两年之内雇上10个员工。虽然李先生提到可以请朋友帮忙经营公司，但根据笔者的经验，这种请朋友帮忙的生意大多都很难成功地经营下去，最后经常以不欢而散结尾。因为李先生的主要目的是为女儿办个绿卡，并不是因为有生意必要在美国经营生意。

因此，EB-5区域中心移民是最适合他的方式。他可以把50万美元以礼物赠给女儿（因为李先生和太太不希望要绿卡），女儿可以主申请人的身份办绿卡。这样李先生不需要花时间来顾及美国的生意，女儿可以安心读书。等女儿拿到公民之后，如果李先生和太太改变主意想来美国，女儿可以以家庭团聚来申请父母绿卡，程序非常简单，时间也不到一年。

案例三：EB-5直接投资移民办绿卡

刘先生有个25岁的儿子在美国上研究生，学的是工商管理硕士专业(MBA)。刘先生自己本人是中国一个大公司的老板。因为受父亲的影响，刘先生的儿子从小就对经营管理和商业感兴趣，因此上大学就选了商业管理学位，来美国又攻读MBA课程。因为有儿子在美国，刘先生很想把业务发展到美国来，在美国成立一个分公司，让儿子通过EB-1C来办绿卡，这样两全其美，既开展了业务又为儿子拿了绿卡，而且还能锻炼儿子的经商能力，让儿子来管理公司，这样他也放心。刘先生明确指出不愿意通过EB-5区域中心办绿卡，因为他要到美国开展业务，而且他很希望儿子在美国有一些经商的经验。

我们分析了刘先生的情况后，认为EB-1C对他并不合适。

首先，他儿子已经超过21岁，儿子已经不能作为附属申请人通过EB-1C办绿卡。另外，儿子大学毕业以后来美国上学，没有在刘先生的公司工作过一年，因此也不能以儿子的身份来办EB-1C。当然，儿子可以回中国去到父亲公司工作一年担任高管职务以后再办EB-1C，但刘先生的儿子不愿意回中国去父亲公司工作一年。

我们给刘先生指出：为儿子办绿卡的办法只有EB-5区域中心移民和EB-5直接投资移民。刘先生不愿意办EB-5区域中心移民，因为他很有信心他在美国的公司会在两年之内至少请10个人，他希望儿子来开办和管理这个公司。因为儿子正在MBA毕业有OPT实习的工作许可，儿子可以来管理经营生意。刘先生最后选择了EB-5直接投资移民的方式，他把50万美元资金作为礼物赠给了儿子，儿子在美国成立了公司，经营和管理生意。

但是，因为中国投资移民有几年的等待期限，儿子的OPT只有一年，一年以后，儿子还需要转成学生身份继续上学以保持身份。但刘先生认为到时公司已经有一年的运转时间，儿 子可以雇佣别的人来继续公司的运转。

虽然儿子一年以后不能工作，但毕竟在美国，还是可以通过雇佣美国管理人员来维持公司业务正常运转的。虽然刘先生选择了这种直接投资移民的方式，但根据笔者的经验，这种方式的投资移民一般来说并不适合中国的大多数留学生。因为大多数孩子在美国年纪很轻，缺少商业经验，很难把生意做好。加上投资移民有几年的等配额期间，在拿临时绿卡之前，孩子必须有合法身份在美国工作几年以经营管理生意，这实际上不是一件易事。因此这个办法只是极少使用，确实要因人而异。

IV.总结

从以上三个案例可以看出，移民的途径一定要根据客户的个人情况而酌情处理。每个人的情况不一定，因而一定要全部了解客户的情况再建议合适的移民途径。总之，在选择EB-1C和EB-5的途径时，一个基本原则是：如果客户到美国办公司的唯一目的是绿卡，没有绿卡就不会到美国办公司的话，EB-1C一般是不合适的。即便通过EB-1C拿到绿卡，客户所付的资金代价也一般不会少于50万美元。

如果客户的唯一目的是绿卡，EB-5区域中心往往是最省事和最简单的途径。因为EB-5直接投资移民和EB-1C有不少相同之处，因为同样的原因，如果投资人不适合办EB-1C的话，一般来说也同样不适合办EB-5直接投资移民。况且，因为中国投资移民配额有排期，在拿临时绿卡之前的几年投资人如果无法拿到合法的工作许可来经营他的生意，会对生意的经营带来极大 困难。因此，对绝大多数有移民意愿的中国大陆人士来说，EB-5区域中心移民一般来说还是最合适他们的移民道路。