安全一号文

第一篇：安全一号文

平顶山裕隆能源发展有限公司 2011年安全工作安排意见

机关各处（部）室、所属各单位：

为切实加强安全生产监督和管理，进一步增强全员安全意识，防止和减少安全事故发生，保障国家和职工群众生命财产安全，促进公司安全生产形势持续、稳定、健康发展。结合公司实际，现就2011年安全工作做如下安排：

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，坚持科学发展观，认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针；以人为本，牢固树立“从零开始，向零奋斗”的安全理念；强化安全文化建设，构建大安全格局，以提升管理水平，提高管理者和劳动者素质为主要手段；实施科技兴安战略，加大安全培训力度，提高员工素质，深入开展安全隐患排查治理，全面推动“安全基础年”的各项工作，确保公司安全工作持续、稳定、健康发展。

二、奋斗目标

（一）杜绝瓦斯、煤尘和煤与瓦斯突出等重大事故；杜绝责任性煤层自燃发火事故；杜绝高浓度瓦斯超限事故。

（二）区域公司杜绝一次死亡3人以上事故或百万吨死亡率不超过1.4%；矿井杜绝工亡事故。

（三）建设安全质量标准化矿井；所属矿井力争50%达到省二级质量标准化矿井，创建2个省一级质量标准化矿井。

（四）创建2-3各井下防灭火示范化矿井。

（五）稳步推进和保持职业健康安全管理体系的运行，实现员工的健康安全，杜绝职业病的发生。

三、总体思路

以开展“安全基础年”活动为载体，抓大系统，除大隐患，防大事故，进一步理顺大安全管理格局。继续深化安全质量标准化和“双基”（基层安全监管网络和基础保障体系）建设考核，突出一个中心，认真落实两个坚持，积极推进“安全三化”管理，落实四项措施，实现五个转变。

突出一个中心：即以人为本，以提高管理者水平和提升管理者、劳动者素质、提升科技装备水平为中心。

两个坚持：即坚持“安全第一，预防为主，综合治理”安全方针和坚持“管理、装备、培训”并重原则。

安全三化管理：即安全质量标准化、安全管理精细化、安全行为人性化。

落实四项措施：即坚持依法治安、实施“科技兴安”、加大安全投入、扎实开展安全培训；

实现五个转变：即安全管理由人治向法治转变、由注重处罚向安全绩效考核转变、由经验式管理向安全文化引领转变、由事后查处向超前预防转变、由单一安全监管向系统化管理转变。

四、工作重点

㈠完善体制，创新机制，推进构建大安全管理格局 1．完善管理体制

一是完善“平顶山裕隆能源发展有限公司—所属矿井—生产区队”三级管理模式，进一步明晰各级、各单位安全生产责任和工作内容。公司和生产单位严格落实安全生产主体责任，同时加强沟通与协调。通过建立合理的管理体制，层层落实，执行到位，实现大安全管理的要求统一、标准统一、考核统一。将安全措施落实到各项管理工作的方方面面。

二是加强安全保障能力，重点提升执行力，杜绝“棚架”现象。大安全是指公司煤矿生产单位全部实现安全生产。各生产单位要按照公司的总体安排和部署，加大工作落实力度，强化对安全工作的领导和监督。公司各职能部门要加大对各生产单位的安全管理指导和检查力度，不断提升安全保障能力，适应大安全管理的要求。

2．创新管理机制

一是建立安全隐患排查治理长效机制。明确安全隐患排查、报告、治理、监督、考核等要求，明确责任主体，实行隐患分级管理，突出对安全隐患排查治理的考核和责任追究，建立起隐患排查治理闭合管理机制，消除重大隐患，实现安全管理由事后查处向超前预防转变。同时，开展月度。季度、百日安全竞赛等形式多样的阶段性安全活动，提高各级人员安全意识，促进各级人员排查、整改隐患的积极性。

二是推行安全结构工资。实施工资总额与安全挂钩制度，严格落实安全风险抵押金制度（另行文下发），开展“双基”建设，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，构建安全生产长效机制。进一步完善制度，狠抓落实，严格考核。充分发挥经济杠杆的作用。摆正安全与生产、安全与效益的关系，以安全保生产，实现安全与生产的协调发展。

三是进一步完善各项安全生产管理制度和措施，强化生产安全事故报告、调查与责任追究，促进安全生产责任制不折不扣的落实，实现安全管理由人治向法治转变。

四是严格执行一工程一措施，规范安全技术措施编制，所有的安全技术措施编制前必须深入现场，掌握现场第一手资料，编制的措施符合实际，措施的审批符合规定，审批后的措施贯彻到参与施工的每个职工，并认真落实。

㈡推进科学管理，以班组建设为核心，强化基层建设 1．加强班组建设

安全工作最终都要落实到每个岗位、每个员工身上，要运用“手指口述”和“岗位描述”等行之有效的管理方法，抓好岗位安全，实现自保、互保、联保。要明确各工种、各岗位的安全职责，以岗位为核心，将安全管理职责辐射到整个工作空间，消除管理盲区，形成全员安全管理网络。

班组整体行为的约束是实现安全的重要保证，要开展好作业程序和操作行为两个规范活动，抓好从入井到升井整个作业过程的安全管理，实现班组集体行为的可控力。

安全工作的每个环节、每道工序，必须严格执行标准，保证安全，要运用“安全精细化管理”方法，规范井下作业程序和现场操作行为，抓好生产工艺过程中的安全管理。

2．提高班组长素质

班组长是现场安全生产的指挥者和决策者，是最基层的安全生产管理者，对保障安全生产起着至关重要的作用。要严格执行班组长资格准入制度，加强班组长素质培训，强化工作考核，实施公开选拔和定期考评。提高班组长决策和执行能力，打造高素质的班组长队伍，发挥好班组长对安全生产的保障作用。开展班组安全竞赛活动，争当五好班组长，创建明星班组。

㈢狠抓薄弱环节，以安全质量标准化为突破口，强化基础建设

1．狠抓现场各系统安全，努力实现安全管理零缝隙 要以安全质量标准化矿井创建为突破口，加强基础管理，坚持“抓系统，系统抓”，形成各系统职责分明、各司其职的安全工作体系。要加强对各系统业务职能部门工作的考核，出现事故，各职能部门要负相应的连带责任。要树立标准意识和质量意识，摒弃凭经验、按习惯的管理方式和作业行为，要统一、细化本单位的执行标准，做到作业按标准，考核有依据，实现安全工作由经验式管理向依据标准管理转变。

2．狠抓基础设施、装备的完善、可靠，努力实现装备管理零缺陷

突出重点，按照标准，开展矿井现场各专业设施、装备以及环境的基础整治，完善设施、装备、资料等基础管理，打牢各专业安全基础。“一通三防”管理重点要抓好局部通风、瓦斯防治、综合防尘工作。管好用好通风设施，严格落实现场交接班制度和瓦斯排放制度；使用好双风机双电源自动切换装臵；加强监测系统维护和仪器仪表调校；狠抓防尘管理，改善职工作业环境；防治水要重点抓好老空水和地面水的治理工作；掘进作业要严格坚持“有掘必探，先探后掘”的探放水原则；回采工作面要抓好端头支护，规范使用单体支柱，坚持循环注液，确保支护质量；掘进工作面要抓好超前支护，加强顶板观测；机电运输，要抓好设备完好、消灭失爆，皮带和斜巷运输等各类保护设施的使用及安全可靠。

3．加大安全培训力度，提高各级管理人员和劳动者综合素质，狠抓人的不安全行为，努力实现安全行为零失误

对各级管理人员，要加强安全培训，采取请进来、送出去的办法扎实开展培训，不断提高管理人员的法律意识、管理水平和业务能力；特别是对靠前指挥的各级安全生产管理人员，要规范培训内容，加大对培训效果的考核力度，使其成为本专业的内行或专家，对业务不符合要求的，坚决不准上岗。对各级管理人员实行安全绩效考核，对考核不合格者，要给予必要的处理。

对从业人员，要以岗位应知应会知识为培训重点，按照“干什么学什么，管什么懂什么，缺什么补什么，会什么做什么”的原则，加强现场培训，提高员工辨别、排查现场安全隐患的能力。加大区队、班组自主培训力度，运用灵活多样的培训形式，突出现场实际操作培训，加强对培训效果的跟踪检查和考核。

对各级劳动者要提高准入门槛，从招收、培训、上岗等环节进行层层考核把关，对不符合要求者，坚决不准上岗。同时要加大岗位技术工人的留转力度，对关键技术岗位要使用高素质的长期工，严禁使用劳务工。

4．努力打造本质安全型矿井

对创建本质安全型矿井要进行整体规划，要积极探索本质安全规律，发掘实现本质安全的途径，完善本质安全标准。要制定实现本质安全型企业规划，加快建设步伐，加强对创建工作的考核，对走过场、走形式的行为，严肃处理，对工作滞后的单位严格处罚。

5．狠抓源头治理，努力实现零漏洞

实施系列生产准入许可验收制度，包括新工作面投产许可验收、新采区投产许可验收、大型设备更新改造投入运行许可验收等，对照标准逐条验收，从设计、施工阶段就要充分考虑安全，优先保证安全，做到标准设计，标准施工，从源头上把住安全关。

㈣超前预防，扎实开展安全隐患排查治理，实现安全生产长效机制

今年是平顶山裕隆能源发展有限公司确定的“安全基础年”。要求各部门、各单位按照公司对安全工作的总体要求，落实隐患排查治理机制，对口、分系统排查、治理，整改落实，做到常抓不懈。生产作业地点100%的排查，排查地点的隐患100%的发现，发现的隐患100%的限期整改到位，努力为员工创造零隐患作业环境。

1．不折不扣落实安全生产事故隐患排查报告和治理制度 认真落实“岗位—区队—矿井—区域公司”四级隐患排查治理责任制和分级监控制度。坚持以防为主、防治结合的原则，使隐患排查治理规范化、经常化、制度化。要严格责任落实，严格履行程序，特别要加大对产生重大隐患和对重大隐患排查治理不到位的领导的责任追究力度。各单位要结合自身实际，对《安全生产事故隐患排查报告和治理制度》进行细化、量化。严格实施与考核。逐月对比安全隐患的排查量和销号量，分析本单位安全隐患排查治理工作的进度和质量，将隐患排查工作向更深层次引深，从而根治隐患，确保安全生产持续稳定发展。

2．坚持“抓系统，系统抓”

公司和各生产单位的业务部门要分工明确、协同作战，形成纵横交错的安全隐患排查治理网络和上下联动的运行机制。各业务部门要加大隐患排查力度，充分发挥专业特长优势，杜绝大隐患，消灭小隐患。要深入开展调查研究，全面了解隐患情况，梳理汇总，重点研究隐患产生根源和治理方案，找出合理解决隐患的方法和途径，做到情况明、底子清，治理快。要广泛动员，充分依靠和发挥广大员工、工程技术和管理人员的作用，做到隐患排查进班组、到个人，形成全员、全过程、全方位狠抓隐患排查治理的工作格局。

3．严格“五定”原则，严肃责任追究

重大安全隐患必须按照“五定”原则治理，按期销号。实行重大隐患挂牌督办制度，明确公司、矿井、生产区队、班组四级监控责任人及其职责，制定监控程序和监控办法，进行跟踪落实，对未制定整改措施或未按期完成隐患整改的单位和责任人要严肃追究责任。可控隐患按照“五定”原则治理，无把握控制的隐患，按照涉及的范围，该停则停，该关则关，严防隐患发展成为事故，坚决做到不安全不生产。

4．强化应急救援体系建设

对于重大安全隐患，必须制定专项应急救援预案。要加强物资装备保障、应急响应、快速出警、信息反馈等应急救援各环节的管理，建立预测预警机制，做好对重大危险源的评估和辨识，完善信息报告制度，提高应急响应速度，加强预案演练，普及救援知识，着力提高安全应急处臵能力、队伍整体应急救援能力和安全应急应战能力。

5．狠抓生产现场的隐患排查治理

一是强化水害治理。提高对防治水工作的认识，增强辩识水患的能力。要成立防洪机构，组建防汛队伍，配备防汛物资、器材，定期检查防汛工作。加大老空水的防治力度，坚持“有掘必探，先探后掘”探放水原则，完善措施，落实责任，加大投入，加强管理，确保安全探放。要定期开展水害分析、预测、预报，严格落实防治水方案，有效消除水患威胁。

二是强化高温区火区治理。进一步完善矿井防灭火系统，认真落实防灭火各项管理制度，按照防灭火最高等级要求，建造地面注浆系统，做到有疑必注；建立防灭火预测预报制度，建设防灭火预测预报系统，做到早发现，早主动、早预防，采取预防性灌浆、堵漏、注阻和采后灌浆等综合防灭火措施，提高矿井防灭火能力，建设防灭火示范化矿井。

三是强化瓦斯治理。要提高认识，完善措施，落实责任。认真落实各项瓦斯管理制度，依靠科技进步，优化设计和施工方案，低瓦斯矿井按照高瓦斯矿井管理，高瓦斯矿井按照煤与瓦斯突出矿井管理，切实做到加强预测，超前防范，杜绝超限。严把矿井通风系统设计关，不断优化系统，确保系统合理、可靠、完善。管好、用好、维护好监测监控系统，有效发挥其作用。积极学习掌握瓦斯抽放技术，组建瓦斯抽放队伍，搞好瓦斯抽放技术培训，加强瓦斯综合治理。

四是加强和完善综合防尘管理。严格按照“预防为主、防治结合、综合治理”的工作原则和“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的基本要求，健全防尘制度。完善供水系统，改进防尘设施，提高防尘效果，改善作业环境，减少职业病的发生，避免重大煤尘事故，五是强化顶板治理。要深刻汲取各类顶板事故教训，定期组织专题会议，研究顶板管理现状，制定防范措施。加强应力集中、各种地质构造等重点区域的顶板管理。遇工作面初采、初放、收尾、安装、过地质构造带、瓦斯异常区等特殊情况时要安排专人负责，实行挂牌管理，进行安全“专盯”。要认真研究厚煤层开采、软煤层和穿煤层施工、地质构造变化等特殊条件下的支护工艺，确保安全作业。采煤工作面逐步推广悬移支架掘进工作面推广使用前探梁、防倒器，六是强化机电运输管理。突出“提人绞车、斜巷运输、井下电气”三件大事，全面提升机电安全管理水平。抓住机电管理的薄弱环节，分轻重缓急分期分批解决大型设备的重大隐患，淘汰国家明令禁止和技术落后设备。推广使用小型扒斗机、40T溜子，800mm皮带，实现轨道化、皮带化运输，逐步淘汰20T、30T溜子及架子车拉煤。加大机电防爆检查，减少电器失爆现象。执行好机电设备的检修制度，确保设备可靠运行。另外，根据石龙区供电的特殊性，所有矿井必须在6月底以前完善副井绞车、主扇及主排水系统的备用发电机组。

七是加强爆破安全管理。严格爆炸物品领、运、用、退管理制度，严格执行“一炮三检”和“三人连锁”爆破制度，完善爆炸材料发放硐室的设施和设备，严格发爆器的使用和爆破工的管理，杜绝各类习惯性违章爆破现象，加大爆破物品管理处罚力度，杜绝爆炸物品流失和爆破伤人事故。

㈤发挥投入效益，实施“科技兴安”，提高矿井安全保障能力

1．进一步加强安全费用管理

安全费用要提足提够，按需投入，严格管理，合理使用，做到计划编制有针对性。有关单位和部门定期对计划实施、项目进度、设备性能、工程质量等方面组织检查考核。对安全费用提取不足、挪用、装备质量低劣、项目工期拖延等违规行为严肃查处，确保安全费用的合理使用。

2．切实发挥安全投入效益

安全费用优先用于治理重大隐患，要发挥人力、物力、财力资源，逐项治理。针对“一通三防”、机电运输、供电和防治水方面存在的重大隐患，优先保证资金投入，确保取得实效。要运用新装备、新技术，加强安全硬件建设，淘汰落后生产工艺和设备，提高装备水平和安全科技水平。

3．加强六大避险系统建设

按照公司下发的六大避险系统建设方案，认真组织实施，保证投入及时，方案可靠，措施得力，确保各矿在复工复产前监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络系统建设全面完成，符合规定。紧急避险系统在2011底基本建成。提高矿井安全避险装备水平。

4.加快职业安全健康体系建设

贯彻落实国家职业安全健康管理的法律法规和方针政策，认真开展职业安全健康管理活动，按照《平顶山裕隆能源有限公司职业危害因素与职业病防治管理制度》要求，健全体制机制。合理职能定位，明确目标责任，完善管理制度，加强监督考核，构建职业安全健康监督管理工作体系和保障机制，确保公司职防工作必要的经费投入，配备符合国家标准的劳动防护用品，做好职业健康体检工作，减少职业病的发生，实现安全工作由安全型向安全健康型转变。

㈥创新发展，推进企业安全文化建设 1．丰富企业安全文化内容

要树立“以人为本，落实责任，强化管理，安全发展”的企业文化理念，各单位要适时开展形式多样、职工喜闻乐见的安全文化活动，营造安全文化氛围，提高职工安全素质。要把安全质量标准化、安全“三化”管理、“双基”建设融入安全文化建设范畴，使安全文化建设内容不断丰富，外延不断拓展，使职工深刻理解安全与发展、安全与效益、安全与家庭幸福的关系，树立良好的安全价值观，不断提高安全管理法制化、人性化水平,实现安全工作由“被动管理”向“主动预防”转变。

2．充分发挥宣传教育和舆论监督作用

要利用板报、新闻报道、煤层气公司网站等宣传舆论工具，集中开展企业安全文化建设的宣传报道，弘扬先进经验和先进事迹，树立典型，引导安全文化建设工作深入开展。

㈦依法治安，强化安全监管，提高安全工作执行力。1．要加强矿井技改安全管理

矿井技改等项目要严格落实“三同时”制度，依法履行批准立项、初步设计及安全专篇编制、安全设施竣工与验收、申请开工报告等程序。对项目要分类排队，定时间，排进度，明确责任人。加强技改工程的现场安全管理和资料的收集，认真制定安全技术措施，确保各级责任和各项措施落实到位，做到谁施工谁负安全责任，最终实现安全施工和顺利移交。

2．提高执行力，狠抓制度落实

强化安全监督检查。采取灵活多样的方式，根据不同时期的安全工作重点，开展动态的、针对性强的安全检查，及时发现、解决现场隐患。对于存在重大隐患的地点和区域坚决停产整顿，严格执行复工验收标准。各级安监部门要履行“检查、指导、监督、服务”职能，树立“严、细、实、狠”的工作作风，高标准管理，严要求落实，做到在其位，谋其政，施其责。转变工作作风，把工作扎到基层、现场，实实在在将安监触角进一步延伸。

㈧切实发挥党群部门的安全监管作用

各级党群组织要紧紧围绕安全目标，广泛开展活动，营造“关爱生命、关注安全”的氛围。按照管人、管事、管业务必须管安全的原则，实现安全管理的根本转变。要充分发挥好各级党、政、工、团等组织的安全监督作用，开展党员安全岗等形式多样的安全活动，做到安全工作网络化、系统化，形成齐抓共管安全工作格局。

2011年安全工作任务艰巨，责任重大，全公司上下要团结一致，齐心协力，认真贯彻落实科学发展观，瞄准全年安全奋斗目标，落实煤层气公司总体工作部署，坚定信念、狠抓落实、整体推进，为实现公司又好又快发展营造良好安全环境。

二零一一年一月一日

第二篇：安全一号文

关于加强二○一二年安全工作的决定

矿属各单位：

为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，采取有效措施，切实加强和改进现场安全管理，确保安全生产稳定健康发展，根据集团《关于加强2012年安全生产工作的决定》（中平〔2012〕1号）要求，结合我矿实际，现就2012年的安全工作作出如下决定:

一、总体要求

以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观、安全发展观，认真落实国家安全生产“十二五规划” 和“集团安全发展规划”，以“三零”为目标，以“三不四可”指导思想为引领，以推进“三基三抓一追究”管理模式为基本，以防控重大事故为重点，以安全质量标准化为主线打造国内“同类型条件下一流矿井”，以安全绩效考核为抓手，转变领导观念和方式，严格安全层级化管理，立足超前防范，抓基层、打基础，强化安全主体责任和安全第一责任，强化专业自控管理职能，切实增强安全执行力，全面提升安全管控水平，持续构筑安全长效机制，创建本质安全型企业。

二、工作目标

（一）实现零伤亡，杜绝重大瓦斯、煤尘、水、火、顶板、煤与瓦斯突出、机电运输等重大伤亡事故；杜绝重伤和二级以上非伤亡事故。

（二）确保完成集团规定的瓦斯抽放钻孔18万米、抽放量1050万立方米，杜绝计划外高浓度瓦斯超限。

（三）全面推进质量标准化工作，保持“五优”矿井称号，创建本质安全型矿井和示范矿。

（四）严格控制职业病发病率。

三、总体思路

树立一个指导思想；坚持一个原则；推行一个模式；强化一个抓手；落实两个责任；实现一个目标。

树立一个指导思想：即牢固树立“三不四可”指导思想。

坚持一个原则：即坚持“安全第一、生产第二”的原则。

推行一个模式：即深入推进“三基三抓一追究”安全管理模式的落实。

强化一个抓手：即强化以安全绩效考核为主要抓手，推动安全基础管理、现场安全管理工作不断得到提升。

落实两个责任：即严格落实安全主体责任和各级主要负责人安全第一责任，转变领导观念和方式，强化专业自控管理，提升安全执行力。

实现一个目标：即实现“零死亡、零超限、零事故”的“三零”目标。

四、工作措施

（一）强化安全形势教育，增强安全责任意识

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。要清醒认识到安全工作面临的新形势、新压力、新挑战，充分认清安全工作的艰巨性、复杂性和极端重要性，切实增强紧迫感、责任感和使命感，坚持“安全第一、生产第二”的原则，正确把握安全与发展、安全与效益、安全与稳定的关系，增强安全忧患意识、责任意识、进取意识和创新意识。坚持科学发展、安全发展，把安全生产作为矿井发展的第一要务，深入贯彻落实上级安全工作部署和要求，科学分析安全工作面临新情况，准确把握安全生产新特点，着力破解安全发展新难题，以更加坚定的态度、更加严密的措施、更加到位的管理，扎实稳步推进安全整体工作。要采取各种有效形式，强化宣传，层层发动，切实把全体员工的思想统一到上级和矿对安全工作的指导思想和整体要求上来，把目标行动和工作举措统一到矿决策部署上来，强化落实抓防范，凝心聚力保安全。

（二）强化主体责任落实，严格层级责任考核

按照“分级管理、逐级负责”和“一岗双责、责任到人”的层级职责管理原则，严格落实领导干部分工负责制、业务保安责任制和岗位安全责任制，确保安全责任逐级落实到位、履行到位、考核到位。

1.强化安全责任主体。各单位主要负责人必须强化安全第一责任意识，认真落实上级和矿安全决策部署及规定要求，加强安全基础工作，提高安全自主管理能力。各业务科室必须认真履行职责，强化对基层单位的管理协调和指导服务职能，提高专业自控能力和管控水平。

2.落实安全责任目标。以“三零”为目标，明确每个战线、每个单位、每个岗位的安全目标任务，量化细化考核指标，制定考核标准细则，层层签订安全目标责任书，切实把安全责任量化为具体的考核指标，一级抓一级、一级对一级负责，形成层级化、网络化的安全管理格局，消除安全责任盲区和管理死角。

（三）强化基层基础建设，实施安全精细化管理

1.继续加强安全质量标准化建设。一要认真制定质量标准化达标规划，健全完善动态考核机制，强化动态考核，严格标准、严格验收、严格考核、严格奖惩。二要以岗位达标、专业达标、矿井达标为目标，由抓外显向抓内涵、抓精细化转变，工程质量和工作质量“双并重”，为实现安全生产奠定更加牢固的基础。三要继续坚持全员参与，组织井上下质量达标活动，实现全矿井、全方位、全过程的动态达标，着力构建本质安全型矿井。四要继续保持“五优”矿井称号，抓好精品工程、精品线路和示范矿井的创建，把六矿打造成“同类型条件下一流矿井”。五要积极推进矿井环节改造，继续在矿井主要进风巷推广大断面，切实改变矿井面貌。在巷修方面要积极推行“大断面、强支护”施工工艺和锚杆、锚索、喷浆、注浆等联合支护技术。严格执行“能打锚杆不架棚、能上设备不上人”的原则，根据巷道围岩和服务年限合理选用支护形式。

2.认真抓好安全宣传教育和培训。一要充分发挥媒体舆论导向作用，创新宣教模式，拓宽宣教渠道，扎实开展形式多样的安全宣传教育活动，提升全员安全责任意识。二要充分发挥三级培训基地的作用，加强对安全生产管理人员、特殊工种和新工人岗前（转岗）安全技术培训，进一步提高职工的安全技术素质。三要突出各单位宣传教育阵地的作用，充分利用班前、班后会，采取针对性措施，本着“干啥学啥，缺啥补啥，应知应会，必知必会”的原则，加强全员教育培训，不断提高职工的操作技能和现场防灾应变能力。四要继续坚持“三个一”等有效的培训模式和方法，建立健全区队、班组培训机制，切实增强培训的针对性和实效性。五要加大对培训工作的监督检查力度，督促和指导各单位提高全员培训质量，结合矿井安全生产实际情况，继续坚持每月安全考试和井下现场安全考试相结合的制度。

3.以安全文化为引领，筑牢安全基石。坚持文化铸魂，理念引领，进一步加大“双述”推行力度，深入推进“三亮”工作，严格职工安全行为养成，培育本质安全人，打造本质安全岗，锻造一流执行力，为加快构建本质安全型矿井提供有力的文化支撑。为了表扬先进，弘扬正气，矿、区、队要继续开展本质安全岗、本质安全人和安全明星评选活动。

4.积极推进区队、班组安全建设。建立完善以安全为核心的区队、班组管理“三项机制”。一是区队、班组考评机制；二是区队、班组奖惩机制；三是区队长、班组长选拔任用机制。加大安全在经济分配和评先树优考核中的比重，规范区队长、班组长任职资格管理，鼓励大中专毕业生竞聘班组长，切实提高区队长、班组长综合素质。四是进一步拓展“白国周班组管理法”内涵，推广各专业大学生班组模式，持续有效地加强和改进班组建设，引入竞争淘汰机制，选好、用好班组长，不断提高班组长的安全素质和管理水平，切实发挥班组现场安全的第一道防线作用。五是积极开展竞赛活动，鼓励区队安全自治、班组安全自理创新。及时总结和推广应用先进管理经验，切实发挥示范引领、典型带路的作用，持续构筑安全管理长效机制。

5.大力实施科技兴安战略。以防控大事故为重点，着力解决制约矿井安全发展的关键性技术难题，力争实现技术上的突破，为安全生产提供可靠的技术支撑和保障。强化总工程师技术决策指挥权，严格落实各业务部门安全职责，推行重大安全问题技术论证和风险评估制度。严格方案设计、规程措施编制、审批和现场指导落实，超前排查分析本专业、本系统存在的薄弱环节和突出问题，系统规范专业技术管理，切实发挥安全技术的基础保障作用。

6.坚持“按需投入”，提高装备水平和系统抗灾能力。继续以“抓大系统、除大隐患、防大事故”为目标，加大安全投入。根据安全生产工作实际需要按照“足额提取、超前安排、突出重点、强化监管”的原则，认真制定并实施2012年安全费用、质量标准化费用和安全隐患治理项目及资金计划。严格资金提取使用监管，做到专款专用，保证各项费用计划安排到位、项目落实到位、资金使用管理到位，确保资金发挥安全效益,进一步增强矿井的防灾抗灾能力。

（四）强化隐患排查治理，严格抓好超前防范

1.继续推行安全评价制度。坚持每月对矿井“一通三防”和防突、防治水、机电运输、顶板管理等各大系统及综合安全管理组织进行一次系统化安全评价，及时消除系统存在的隐患，保证系统安全可靠。

2.严格隐患排查管理制度。一要严格执行《关于印发<中国平煤神马集团严格重大隐患责任追究的补充规定>的通知》（中平﹝2011﹞221号）和《关于印发六矿隐患排查整改闭合管理制度的通知》（平煤股份六﹝2011﹞45号）文件，认真组织安全大检查、四级隐患排查等工作，重点要抓好作业现场所有岗位可能造成人身伤亡、瓦斯超限等隐患排查、整改和复查，实现隐患排查整改的闭环管理。二要实施业务保安查技术隐患、安全八条线查“三违”隐患的原则。三要实行重大危险源挂牌督办制度，完善重大危险源管理台帐，明确专人负责，制定整改计划，定期跟踪检查，实现关口前移，防患于未然。四要继续坚持隐患责任追究制度，加大责任追究力度，对不按期整改或责任不落实而造成的安全隐患，严格按规定进行责任追究处理。五要加大对隐患、事故的归类分析，为安全管理提供指导，并及时制定针对性措施，提高安全管理的科学性、有效性。

3.切实抓好安全应急管理。进一步完善应急预案体系，强化培训和演练，增强应对紧急情况和突发事件的意识，提高应急处置能力。加强应急救援队伍建设，提高装备水平，抓好战备训练，不断提高矿井应急救援水平。加强“三级”医疗救护体系建设，有效提高工伤救治水平。严格按照时间节点要求明确任务，统一规划，加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善，加强系统检查维护与优化调整，确保功能完善、安全可靠。

（五）强化重点领域管理，严格专项安全整治

1.加强煤矿安全管理。深入贯彻落实全国、全省瓦斯治理会议精神，坚持把瓦斯防治作为安全工作的头号工程，把防突作为安全工作的重中之重，严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》和瓦斯防治“十条禁令”，深化“煤与瓦斯共采”理念，科学制定实施矿井瓦斯治理规划、方案和措施，量化细化瓦斯区域治理目标，高标准推进瓦斯治理示范化矿井建设。另外，要继续贯彻学习淮南矿瓦斯治理先进经验，依靠瓦斯治理遏制大事故和通过瓦斯治理实现矿井安全高效开采。坚持区域措施为主先行，局部措施辅助补充的原则，严格落实两个“四位一体”综合防突措施，实行一面一措，合理安排采掘接替和瓦斯抽采进度，严格产能控制，预留治理时间，强化防控手段，健全完善瓦斯抽采考核管理制度，坚决做到“先抽后采、不抽不采、抽采不达标不采”，杜绝煤与瓦斯突出事故。优化通风系统，严格巷修降阻工程计划落实。健全完善瓦斯抽采、注氮、注浆系统，确保综合防灭火和瓦斯抽采效果双达标。持续推进水害区域治理，认真做好水情水害分析排查和探测预报，超前落实综合防治水措施。抓好安全监测监控系统管理，严格综合防尘措施落实，完善机电运输各类安全保护设施，杜绝电气失爆。加强顶板、爆破、安装回收、机电检修等薄弱环节安全管控。

2.加强建设项目安全管理。业务主管单位要严格监督建设项目落实安全“三同时”制度，依法规范项目开工建设、试车试产、竣工验收安全程序，严格外来施工队伍、人员、装备安全准入，强化全过程动态监管，坚决做到工期服从于质量、一切服从于安全。

3.加强特殊时段安全管理。安全主管部门要高度重视时段转折、节假日和冬、夏特殊季节安全管理工作，严格制定落实针对性安全专项保障措施，强化安全关键部位、薄弱环节、特殊时段的安全管理。严格安全应急值守，超前做好灾害预警预报和安全防范工作。

（六）强化职业健康管理，认真做好员工劳动保护

各相关单位要严格执行煤矿作业场所职业危害防治规定及职业安全卫生个体防护用品配备标准，深入贯彻《职业病防治法》等法律法规，切实落实职业安全健康工作主体责任，健全管理机构，明确职责分工，完善管理制度，建立完善工作体制机制。严格执行职业健康“三同时”规定，从源头控制和消除职业危害因素，规范和加强职业安全健康监护和职业病的诊治康复工作，切实保障员工安全健康权益。

（七）强化安全监督检查，严格安全监管考核

1.严格安全监督检查。各战线、各业务科室要继续坚持行之有效的安全检查制度，健全完善安全工作体制机制，强化各业务科室监督、指导、协调、服务的业务保安职能，建立健全与本战线、本专业相适应的安全工作考核办法和考评机制；并定期有针对性地开展预防性、专业性、剖析式、专项式等安全检查活动，重点检查各项制度贯彻落实、领导干部安全履责、作风转变、规程措施编制、贯彻、现场落实，以及重点工程施工、重点隐患治理等，有序规范安全监管行为。

2.强化安全考核问责。推行全员安全风险抵押和安全嘉奖等安全约束激励政策，加大安全风险、责任与分配挂钩力度，坚持安全目标与单位奖罚、干部政绩和个人经济利益挂钩制度，实行安全“一票否决”。根据安全绩效考核的具体要，按照“安全要抓什么就考核什么”的原则，管理与结果并重，增强刚性考核求，改进方式方法，以日常检查考核、动态检查考核、现场检查考核为主，以考核促转变、促落实，切实增强考核实效。

3.严格执行“3331”考核办法。充分发挥工资分配的杠杆作用，认真执行“3331”考核办法，即：工资分配实行安全、质量、经营、培训“3331”安全结构工资。月底结算工资同安全管理，正规循环率、事故率、万吨掘进率、重点工程完成情况、防突打钻、瓦斯抽放、井下各地点质量标准化、职工培训等挂钩考核；各单位管理人员工资系数与当月单位安全结构工资考核结果挂钩。

（八）加强干部作风建设，严格现场安全管理。一是严格干部作风建设，进一步转变工作作风，促进矿井安全生产，提升领导干部执行力，保证政令畅通、令行禁止，各单位要认真执行《关于进一步转变干部作风促进安全生产工作的规定》（平煤股份六发﹝2011﹞109号）文件规定，确保各项工作任务落实到位。二是进一步健全规范和严格执行领导干部值班、下井带班，区队管理人员跟班盯岗和安全包保制度，突出强化矿领导带班公示、井下交接班、下井带班档案管理“三项制度”落实，深入边远死角、重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患，督促安全管理制度和安全技术措施的落实，提升安全执行力，把好现场安全关。

(九)强化安全齐抓共管，坚持抓好群防群治

认真落实安全“八条线”齐抓共管责任制，要紧紧围绕着矿制定的安全工作目标和整体工作部署，立足自身职能，制定工作计划，建立工作考评机制，定期检查考核。组织开展主题鲜明的系列安全宣传教育活动，贯彻安全生产方针、政策和理念，强化全员安全意识，营造浓厚的安全文化氛围，为安全生产提供有力保障。

（十）加大奖罚力度，严格事故责任追究

一是奖励对安全生产工作有突出贡献的单位和个人。二是加大责任追究力度。对发生的严重“三违”行为、各类生产安全事故和隐患等安全突出问题一律按照“四不放过”原则进行责

任追究，并严格按照规定进行处罚，坚决遏制各类不安全苗头。三是严格安全“一票否决”制度，对未实现安全工作目标的单位和因安全事故受到行政处分的人员，取消其当年评先资格。

二○一二年一月一日

第三篇：20110612安全一号文、双基BC

------内 考

-------答生姓名:题单位及职务 ：-----------身份证号码：

-----------

河南煤业化工集团和永煤公司安全一号文及

“双基”建设知识试卷（B）

水平，为开创安全工作新局面，打造型企业而努力。

2、河南煤化集团2011年安全工作思路：践行核心理念；落实一号工程；深化建设；健全机制；完善四大体系；推进五自管理；抓好十个坚持，力争实现十个突破。

3、完善四大体系：即完善以投入为导向的安全保障体系，以提升为导向的职工培训体系，以强化为导向的安全评价体系，以为导向的应急救援体系，为安全生产提供强有力的支撑体系。本试卷共4 页，满分100分；考试时间：90分钟；考试方式：闭卷

一、河南煤化集团安全一号文部分

（一）单选题（每小题1分，共8分）

---------------------------线---要--封------不----------------密----------------

1、河南煤化集团2011年安全工作思路中提出：“抓好（）个坚持，力争实-------现（）个突破”。（）

------A 8，8B 10，10C.6，6------

2、河南煤化集团的安全核心理念是：（）

------A、用心做事、追求卓越B、从零开始、向零奋斗C 以人为本、安全为天-------

3、严格奖惩机制，要坚持（）为主，建立健全安全奖惩机制。

------A、惩戒B、正向激励C、罚款

------

4、凡发生（）人死亡事故，事故单位分管副职免职，主要领导降职；凡发生一-------次（）人或年内累计（）人死亡事故，事故单位分管副职撤职，主要领导------免职，并在两年内不得担任同级别干部。（）

---A、1 ,2, 2B、2，3, 3C、3，5，5----

5、要加强瓦斯区域治理，扎实推进瓦斯区域治理（）年规划，用（）------年左右的时间，做到“高瓦斯矿井低瓦斯回采”，实现生产组织的良性循环。（）----A 1，1B 2，2C 3，3-----

6、“安全五自管理”的内容是（）

-----A.矿井自主、系统自治、区队自控、班组自理、岗位自律----B.矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律 C.矿井自主、系统自控、区队自治、班组自律、岗位自理

（二）填空题（每空1分，共13分）

1、河南煤化集团2011年安全生产一号文指导思想是：以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻科学发展观、，认真落实国务院23号文件、安监总局33令，以推行集团公司安全管理模式为载体，以“两个提高”和强化管理为重点，以实现安全生产零事故为目标，用领导观念转变和领导方式转变实施管理，用和提高安全管理执行力，用机制创新和“”管理构建安全生产长效机制，全面提高安全管理的预防预控

（三）简答题（8分）

河南煤化集团2011年安全工作思路中提出：“抓好十个坚持，力争实现十个突破”，请简述其内容。答：

二、永煤集团公司安全一号文部分

（一）单选题（共20小题，每小题2分，共6分）

1、“安全体现的是责任”的要求，是哪位领导提出的？（）

A.原集团公司董事长、党委书记陈雪枫同志B.永煤公司董事长、总经理唐远游同志 2.今年，各子公司、矿（厂）必须制定演练计划，（）至少演练1次，班组必须（）开展1次紧急避险演练，并做到有预案、有演练、有总结、有考核，力争应急演练经常化、常态化。（）A.每年，每季度B.每季度，每月

3.巷修必须坚持先加固后拆除的原则，（）逐架进行，杜绝多段平行作业。A.由外向里B.由里向外

（二）填空题（每空1分，共22分）

1.“四个敬畏”是指：敬畏、敬畏、敬畏、敬畏。

2、要责随职走、心随责走，时刻有“”，时时有“”，进而有“为”，带着感情抓安全、------

凭着抓安全、真正抓安全，使职工安全有保证、生命有保障，确保企业安全发展。

3、转变工作作风，要严格落实领导下现场制度，做到工作重心、工作重点、中心工作转变。

4、各级“一把手”要逢会必讲，更要做到逢漏必查、逢患、逢责，真正肩负起光荣使命和神圣职责。

5、要规范安全行为，建立并落实安全行为标准，规范干部的行为和职工 的行为。

6、以“精细化”加强基础建设。基础建设的核心是制度建设，完善并落实以制和为抓手的18项安全生产基本管理制度。

7、要加强应急培训，让员工熟悉本单位的应急救援预案，掌握在灾变时期、避险、自救、等基本技能。

8、对必须挂牌督办，对隐患整改不及时而造成事故的，将进行严肃追究。

（三）简答题（7分）如何突出班组自主管理建设？ 答：

三、安全生产“双基”建设知识部分

（一）单选题（每小题2分，共8分）

1、矿井月度安全办公会议必须由（）主持召开。A、安全副矿长B、矿长C、党委书记

2、认真落实国家安监总局33号令，党政正职每月下井次数不少于()次，副总工程师以上分管安全生产的领导不少于()次(总工程师不少于12次)，其他副职不少于()次。每班必须至少有一名副总工程师以上管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患。每月正职带班不少于()次，副职带班次数由各矿根据情况确定，四点班、夜班各1/3，实行井下交接班；区队干部必须与工人同上同下。()A、10，15，8，5B、8，10，5，53、建立副总工程师以上领导分工包保区队制度；每月每人至少参加（）次所包保区队安全活动，对区队安全管理提出要求或建议。

A、1B、2C、34、基层区队每月至少召开（）次有班组长参加的安全、双基建设工作会议并形成制度，明确区队月度安全工作重点，对安全生产做到有布置，有检查，有落实，记录齐全。A、2B、1C、3

（二）填空题（每空2分，共22分）

1、安全生产“双基”建设月度考核实行百分制，按月考核，逐月兑现。煤业子公司、本部矿井以分为基准分；每高于基准分1分，奖励该单位安全结构工资，每低于基准分1分，扣减当月安全结构工资。

2、员工必须按照规定全部接受培训。做到应知应会，必知必会。推行“手指口述”、“岗位描述”安全确认制度。发现1人次没有持证或证件失效扣2分，一般工种扣0.2分。现场抽查特殊工种人员不能做到应知应会1人次扣1分，一般工种扣0.2分。不推行两述法的扣1分。

3、建立总工程师—副总工程师—安全生产科室技术主管—区队技术员的安全技术管理网络体系，并发挥作用。采掘、瓦斯治理、防治水、采区供电等工程必须有系统设计，符合《煤矿安全规程》要求，现场条件变化时，应有，并。设计及措施要有针对性，能有效地指导生产。

4、建立安全费用提取、使用台帐，、合理使用安全费用，严禁挪用。对重要安全投入项目进行。

5、建立全矿统一的选聘制度；包括班组长选拔形式，任用标准；班组长待遇；班组长责任等。并严格落实，定期考核，实行。

（二）简答题（共6分）

简述区队必须健全完善哪些安全管理制度及考核标准。答：

------内 考

-------答生姓名:题单位及职务 ：-----------身份证号码：

-----------

河南煤业化工集团和永煤公司安全一号文及

“双基”建设知识试卷（C）的应急救援体系，为安全生产提供强有力的支撑体系。

5、推进安全五自管理：即推进、、、、，构建安全生产长效机制.（三）简答题（7分）

河南煤化集团2011年安全工作思路中提出：“抓好十个坚持，力争实现十个突破”，请简述其内容。本试卷共4 页，满分100分；考试时间：90分钟；考试方式：闭卷

一、河南煤化集团安全一号文部分

（一）单选题（每小题1分，共6分）---------------------------线---要--封------不----------------密----------------

1、河南煤化集团的安全核心理念是：（）

-------A、用心做事、追求卓越B、从零开始、向零奋斗C 以人为本、安全为天------

2、坚持深化双基建设，力争在（）上取得突破

------A、安全管理精细化B、质量标准化C 五自管理------

3、严格奖惩机制，要坚持（）为主，建立健全安全奖惩机制。

-------A、惩戒B、正向激励C、罚款

------

4、凡发生（）人死亡事故，事故单位分管副职免职，主要领导降职；凡发生一------次（）人或年内累计（）人死亡事故，事故单位分管副职撤职，主要领导-------免职，并在两年内不得担任同级别干部。()

------A、1 ,2, 2B、2，3, 3C、3，5, 5---

5、要加强瓦斯区域治理，扎实推进瓦斯区域治理（）年规划，用（）----年左右的时间，做到“高瓦斯矿井低瓦斯回采”，实现生产组织的良性循环。()

------A 1，1B 2，2----C 3，3D、5，5-----

6、加强大型固定设备、电气设备的检测检验，保证检验率和合格率达到（），-----确保正常运转。

----A、95%B、98%C、100%

（二）填空题（每空1分，共17分）

1、河南煤化集团2011年安全工作目标：集团公司实现零死亡；煤炭企业实现死亡，并消灭非伤亡事故；建设和“五优”矿井创建达到规划目标。

2、深化双基建设：即深化建设和建设。

3、健全三项机制：即健全以安全业绩为导向的机制、以安全效果为导向的机制和以动态达标为导向的机制。

4、完善四大体系：即完善以投入为导向的安全保障体系，以提升为导向的职工培训体系，以强化为导向的安全评价体系，以为导向

答：

二、永煤集团公司安全一号文部分

（一）单选题（每小题1.5分，共6分）

1、永煤公司2011年安全一号文要求推行河南煤化集团（）安全管理模式。A、“0123456”B、“123450”C、“012345”

2、“安全体现的是责任”的要求，是哪位领导提出的？（）A.原集团公司董事长、党委书记陈雪枫同志 B.永煤公司董事长、总经理唐远游同志

3.今年，各子公司、矿（厂）必须制定演练计划，（）至少演练1次，班组必须（）开展1次紧急避险演练，并做到有预案、有演练、有总结、有考核，力争应急演练经常化、常态化。()

A.每年，每季度B.每季度，每月

4.巷修必须坚持先加固后拆除的原则，（）逐架进行，杜绝多段平行作业。A.由外向里B.由里向外

（二）填空题（每空1分，共16分）

1.安全生产是民生根本、民心指向、民力所聚，安全工作是民心工程、民生工程、民本工程，安全管理是之道、之道、大爱之道。

------

2、转变工作方法，要由安监部门一元主导向专业部门多元指导转变，由注重管结果向注 重转变，由粗放管理向转变。

3、日常安全管理必须坚持“”原则，对安全没把握的采、掘头面、设备设施要坚决。

4、要按照“有物必有图、有物必有区、有区必挂牌、有牌必分类”的原则，实施编码管理、定置管理等，使现场面貌、干净整洁、，强化现场达标。

5、坚持“、监测监控、”的瓦斯治理方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。

6、按照防治水“零突水、零淹面、零影响”要求和“预测预报、逢掘必探、、”的原则，严格落实《煤矿防治水规定》。

7、要严格落实运输管理制度，重点加强管理，确保齐全、灵敏可靠。

8、党群工团要围绕公司的安全工作目标和整体工作部署，立足，制订工作计划，发挥报纸、电视、网络等资源优势，策划形式多样、内容丰富的活动。

（三）简答题（6分）

1、如何突出班组自主管理建设？ 答：

三、安全生产“双基”建设知识部分

（一）单选题（每小题1分，共5分）

1、矿井月度安全办公会议必须由（）主持召开。A、安全副矿长B、矿长C、党委书记

2、认真落实国家安监总局33号令，党政正职每月下井次数不少于()次，副总工程师以上分管安全生产的领导不少于()次(总工程师不少于12次)，其他副职不少于()次。每班必须至少有一名副总工程师以上管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患。每月正职带班不少于()次，副职带班次数由各矿根据情况确定，四点班、夜班各1/3，实行井下交接班；区队干部必须与工人同上同下。()A、10，15，8，5B、8，10，5，53、建立副总工程师以上领导分工包保区队制度；每月每人至少参加（）次所包保区队安全活动，对区队安全管理提出要求或建议。

A、1B、2C、34、基层区队每月至少召开（）次有班组长参加的安全、双基建设工作会议并形成制度，明确区队月度安全工作重点，对安全生产做到有布置，有检查，有落实，记录齐全。A、2B、1C、3

5、煤矿企业每年必须至少组织（）次救灾演习。

A、1B、2C、3（二）填空题（每空1.5分，共27分）

1、“双基”建设领导小组每月至少召开会议,研究部署工作(可和安全办公会一块召开,但必须有内容)。

2、员工必须按照规定全部接受培训。做到应知应会，必知必会。推行、“岗位描述”安全确认制度。发现1人次没有持证或证件失效扣2分，一般工种扣0.2分。现场抽查特殊工种人员不能做到应知应会1人次扣1分，一般工种扣0.2分。不推行两述法的扣1分。

3、建立区队跟班副队长考核。考核主要内容有：一是工人对其考核，二是对其考核，三是跟班效果考核，四是责任心、个人素质、能力考核。组织一次，考核结果与工资挂钩，鼓励二次分配。

4、子公司、矿井建立安全检查制度，子公司专业、矿井每月、矿各专业不少于1次安全检查，每次检查必须相应由矿长（分管副总经理）、分管矿领导带队，重点检查、、、、、等重点环节。检查有记录，有台帐，有落实，有复查，有考核。

5、矿推广应用安全信息管理系统，对隐患实行计算机管理。矿井要规范隐患整改流程，明确各部门在隐患排查、分类、、验收、复查和跟踪管理等各个流程节点职责，有流程框图，有制度保证。

（二）简答题（共10分）

简述区队必须健全完善哪些安全管理制度及考核标准。

答：

第四篇：20110612安全一号文、双基A

----内 考

-----答生姓名:题单位及职务 ：---------身份证号码：

---------

河南煤业化工集团和永煤公司安全一号文及

“双基”建设知识试卷（A）

5、深化双基建设：即深化建设和建设。

6、健全三项机制：即健全以安全业绩为导向的机制、以安全效果为导向的机制和以动态达标为导向的机制。

7、完善四大体系：即完善以科技投入为导向的安全保障体系，以提升为导向的职工培训体系，以强化为导向的安全评价体系，以为导向的应急救援体系，本试卷共4 页，满分100分；考试时间：90分钟；考试方式：闭卷

一、河南煤化集团安全一号文部分 线---要--封------不----------------密-----------------

（一）单选题（每小题1分，共6分）

------

1、河南煤化集团2011年安全工作思路中提出：“抓好（）个坚持，力争实现------（）个突破”。（）

------A 8，8B 10，10-------

2、河南煤化集团的安全核心理念是：（）

------A、“用心做事、追求卓越”B、“从零开始、向零奋斗”c、以人为本、安全为天------

3、坚持深化双基建设，力争在（）上取得突破-------A、安全管理精细化B、质量标准化C、五自管理------

4、奖惩机制，要坚持（）为主，建立健全安全奖惩机制。------A、惩戒和罚款B、正向激励C、罚款

----

5、加强瓦斯区域治理，扎实推进瓦斯区域治理（）年规划，用（）年-----左右的时间，做到“高瓦斯矿井低瓦斯回采”，实现生产组织的良性循环。----A 1，1B 2，2C3，3-----

6、加强掘进、巷修作业的顶板管理，严禁空顶作业；维修独头巷道必须坚持先加固后----拆除的原则，（）逐架进行，杜绝多段平行作业。-----A、由里向外B、由外向里C、由上向下----

（二）填空题（每空1.5分，共30分）

--

1、2011年是河南煤化集团实现持续发展关键的一年，抓好安全生产工作意义十分重大。

2、河南煤化集团2011年安全工作目标：集团公司实现死亡；煤炭企业实现死亡，并消灭非伤亡事故；建设和“”矿井创建达到规划目标。

3、践行核心理念：即践行“”的核心价值观和“”的安全核心理念。

4、落实一号工程：即把放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，作为“上、组织上、管理上、责任上、投入上、技术上”的一号工程落实。

为安全生产提供强有力的支撑体系。

8、推进安全五自管理：即推进、、、、，构建安全生产长效机制。

（三）简答题（7分）

简述河南煤化集团2011年安全工作思路中提出：“抓好十个坚持，力争实现十个突破”其内容。答：

二、永煤集团公司安全一号文部分

（一）单选题（每小题1分，共3分）

1、永煤公司2011年安全一号文要求推行河南煤化集团（）安全管理模式。A、“0123456”B、“123450”C、“012345”

2、今年，各子公司、矿（厂）必须制定演练计划，（）至少演练1次，班组必须（）开展1次紧急避险演练，并做到有预案、有演练、有总结、有考核，力争应急演练经常化、常态化。（）

A.每年，每季度B.每季度，每月C、每年、每月

3、巷修必须坚持先加固后拆除的原则，（）逐架进行，杜绝多段平行作业。

--------

A.由外向里B.由里向外C、由上到下

（二）填空题（每空1.5分，共24分）

1、安全生产是民生根本、民心指向、民力所聚，安全工作是民心工程、民生工程、民本工程，安全管理是之道、之道、大爱之道。

2、切实摆正安全与生产、与经济、与投入、与用人的关系，牢固树立的坚定信念和“坚决不要一两带血的煤”的安全观念，从“政治上、组织上、管理上、责任上、投入上、技术上”时时体现的定位，处处保障的落实。

3、转变工作方法。要由安监部门一元主导向专业部门多元指导转变，由注重管结果向注 重转变，由粗放管理向转变。

4、日常安全管理必须坚持“”原则，对安全没把握的采、掘头面、设备设施要坚决。

5、要规范安全行为，建立并落实安全行为标准，规范干部的行为和职工的行为。

6、健全以为导向的奖惩机制。认真落实前集团公司董事长陈雪枫同志提出的“真较真、不糊弄，、”和“三个零容忍”（安全事故零容忍、安全隐患零容忍、不安全行为零容忍）。

7、坚持“、监测监控、”的瓦斯治理方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。

（三）简答题（7分）

简述永煤公司2011年安全工作思路。答：

三、安全生产“双基”建设知识部分

（一）填空题（每空1.5分，共18分）

1、“双基”建设领导小组每月至少召开一次会议,研究部署工作(可和安全办公会一块召开,但必须有内容)。

2、安全生产“双基”建设月度考核实行百分制，按月考核，逐月兑现。煤业子公司、本部

矿井以分为基准分；每高于基准分1分，奖励该单位安全结构工资，每低于基准分1分，扣减当月安全结构工资。

3、员工必须按照规定全部接受培训。做到应知应会，必知必会。推行“手指口述”、“岗位描述”安全确认制度。发现1人次没有持证或证件失效扣2分，一般工种扣0.2分。现场抽查特殊工种人员不能做到应知应会1人次扣1分，一般工种扣0.2分。不推行两述法的扣1分。

4、保证职工合法权益。按规定发放、使用；及时为井下职工清洗工装；职工两堂一舍干净、整洁；职工井下作业时间不超过规定。

5、矿井制定各工种岗位操作标准，区队建立考核。做到有标准，有考核、有奖罚。

6、坚持瓦斯超限就是的理念。瓦斯超限必须按事故分析原因，落实责任，采取整改措施。

7、矿井供电系统完善，保护齐全、可靠，不使用。制定计划逐步退出使用斜井人车。现场管理到位，无电气现象。

（二）简答题（共7分）

1、矿井要健全完善哪些安全管理制度？请简述其内容。答：

第五篇：陈锡文解读一号文件

陈锡文解读一号文件：今年存在生产滑坡风险 2009年02月03日11:25

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直播回放:陈锡文解读2009年中央一号文件

稳粮 增收 强基础 重民生（政策解读·解读中央一号文件①）

连续第6个中央一号文件 稳定农业发展促进农民增收

2月2日，国务院新闻办举行新闻背景吹风会，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（以下简称一号文件），并就保持农业稳定发展，促进农民持续增收等有关问题回答记者提问。

今年存在农业生产滑坡、收入徘徊、发展逆转风险

在介绍2009年农业农村工作的中心任务时，陈锡文表示，党中央、国务院在把握全局工作的基础上，决定今年的一号文件以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题，并围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”对今年的农业农村工作进行了全面部署。主要考虑有以下几点：

一是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的要求。今年是贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神的起步之年，将《决定》提出的要求落实为具体的政策，是推进农村改革发展的重要保证。

二是由于国际金融危机的发生，使得经济情况变成了一种复杂的局面。为了应对这个局面，必须保持农业稳定发展、农民增收，所以中央采取了一系列有针对性的政策措施来指导2009年的农业农村工作。

三是保持农业农村经济平稳较快发展的要求。综合分析国内外因素影响，今年确实存在农业生产滑坡、农民收入徘徊、农村发展势头逆转的风险。在这样的背景下，必须采取强有力的政策措施，进一步加强对“三农”工作的领导，大力强化强农惠农政策，平抑农业生产风险，拓展农民增收渠道。

约两千万农民工因金融危机失去工作返乡

在回答过去一年间有多少农民工在城市失去工作被迫返乡的问题时，陈锡文表示，在一亿三千万外出就业的农民工中，总量来看有15.3%，大约两千万的农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作就返乡了。

陈锡文指出，党中央、国务院对农民工就业问题高度重视，去年12月20日，国务院办公厅专门发出了关于做好当前农民工工作的通知，其中有六条大的政策：一是鼓励城市和沿海发达地区企业尽可能不解雇或者少解雇农民工；二是对暂时没有工作的农民工，各级政府都要给他们提供更多的职业技能培训机会，以增强他们的就业能力；三是凡政府投资的公共设施建设，都要尽可能地多吸纳农民工去就业，对于已经返乡的农民工，政府要采取以工代赈的办法，鼓励他们去参加农村的基础设施建设；四是政府采取一系列支持和补贴的办法，帮助农民工回乡以后自己创业；五是要求各地切实保障外出农民工的土地权益，农民工回来以后如确实没有其他工作可做，家里的承包地还可以保证他的温饱；六是各地党委和政府要重视农民工工作，特别在当前，要做好监督企业对农民工工资的发放以及农民工社会保障经费的缴纳等等工作。

三条政策落实农村基本经营制度

陈锡文表示，今年一号文件对于十七届三中全会提出的毫不动摇地坚持农村基本经营制度有三条大的内容：一是要落实和保障农民的土地权益。要做好两方面的工作，第一，对于集体所有土地的所有权进一步界定清楚，并且保障其权益。第二，是对承包地地块的确权、登记和颁证工作。

二是进一步规范农村土地承包经营权的流转。所谓要规范，就是要重申过去的法律和政策，必须让农民自愿地选择，任何人不能强迫农民流转土地，或者阻止农民自愿地流转土地。按照这个要求，在土地流转中，像文件里强调的主要是要做好两方面的工作：第一就是要严格地落实十七届三中全会提出的土地流转必须做到三个“不得”，土地流转不得改变土地的所有权，不得改变土地的用途，不得损害承包方的利益。第二方面工作就是有关部门要加强给农民土地流转服务和管理，让农民知道谁需要转让出土地来，谁需要有承包别人土地的愿望和要求，并且依照法律规范地签订合同。

第三项大的政策内容就是强调必须落实好三中全会决定提出来的实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。今年的一号文件强调农村土地制度的改革，要按照三中全会决定的要求，等待具体的政策措施出台之后再稳妥地推进。

多项措施缓解农产品价格下行压力

关于如何保持我国农产品价格合理水平的问题，陈锡文表示，农产品价格下行压力加大，是今年农村经济增长面临的一个巨大的困难，党中央、国务院对这个问题高度重视，已经反复研究，陆续地提出了一些有针对性的政策和措施。概括起来有：

一是加大对农业的基础设施和科技服务这些方面的投入以降低农民的经营成本。二是要进一步加大对农业的各项直接补贴。去年的补贴水平是1029亿元，今年预计会增加到1200亿元左右。三是提高政府对粮食最低收购价格。政府基本上有一个初步考虑，今年的各类粮食最低收购价格每斤提高0.11元左右。按去年10570亿斤粮食产量算，如果每斤提高0.11元，农民在粮食上的收益就可以增加1100亿元。第四项政策就是增加政府的储备，如果说市场上供给的粮食多了，相对于需求来说供大于求价格就会下跌，政府会采取增加储备的办法，减少市场的流通量，价格就会处于合理的水平。

最后一项，政府要合理地调控进出口。目前，国内粮食供给比较充裕，如果国际上有需要，中国会按照合理的价格适当地增加一部分粮食的出口。

总体来看，只要粮价能够保持在合理水平上，应该说其他大多数农产品也就都能够有一个合理的价格水平。

农民关心下乡后的家电质量和售后服务

陈锡文表示，过去农民购买一些耐用消费品，包括家用电器，出于质量方面的考虑，往往是到城市里面来买，特别是到县城买。自从实行家电下乡政策以来，在1月31日以前全国有14个省区实行了这个政策，从2月1日开始，全国31个省区全部实行了家电下乡，给农民补贴13%的政策。

实行家电下乡政策中，到农村去销售的家用电器的质量以及售后服务是农民最关心的，所以中央政府特别强调，销售到农村去的电器质量必须要过关，同时要搞好农村家用电器的售后服务。

发生群体事件领导干部要到一线

关于个别地方发生群体性事件问题，陈锡文表示，由于一些地方经济发展中科学发展观贯彻得不够，单纯地追求GDP，损害农民利益，处理不好，就引起了突发性的群体性事件，会造成很大的损失，也会造成很不好的影响。党中央、国务院对处理这类问题的原则历来都是非常明确的，主要是这样几个方面：

一是必须坚持以人为本、执政为民这样一个理念。要事前化解一些容易产生矛盾的问题，防患于未然，未雨绸缪。比如像今年的1号文件就明确地提出，高度重视农村的社会稳定工作，很关键的是要妥善解决好农村的征地、环境污染、移民搬迁以及集体资产的处置这样一些比较敏感的和农民切身利益密切相关的矛盾和问题，平时就要依照法律和政策处理好这些问题，避免这些矛盾的激化。

二是一旦发生了突发性的群体事件，各级领导干部一定要到第一线，直接到群众中去面对面地做解释和说服工作，不能领导干部躲着不出来，就让公安部门、警察到第一线去，这样容易激化矛盾。除了发生打砸抢烧这些不幸的情况外，原则上不能动用警力。

三是事态平息之后，要迅速地总结教训，该追究责任的要追究责任，同时要制定出整改方案，给老百姓一个满意的答复。（作者： 宁启文）

来源：农民日报