内蒙古公司建设工程施工安全监督管理办法

第一篇：内蒙古公司建设工程施工安全监督管理办法

中国石油内蒙古销售公司 建设工程项目施工安全监督管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，加强建设工程项目“三同时”监督管理，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保工程建设项目安全施工，保障国家和人民生命财产的安全，制定本办法。

第二条

通过对建筑、安装、施工承包工程项目实行安全监督，确保施工企业具备与其工程项目相适应的安全和生产能力，是加强我公司施工安全管理、抵御安全风险的重要手段。

第三条 本办法适用于中国石油内蒙古销售公司所属各企业及控股公司。

第二章 施工安全管理一般要求

第四条 所属各企业在进行企业新、改、扩建项目前，在与施工单位签订施工合同的同时，要一并签订《工程服务安全生产合同》，明确施工单位在施工过程所承担的安全责任和义务。主要内容包括：

1、施工单位应建立健全安全管理体系和安全生产责任制。项目经理作为工程建设项目安全生产第一责任人，应对项目施工安全负主要责任；项目安全员应持证上岗，具体负责项目施工中的安全管理工作。

2、施工单位应根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。

3、施工单位应根据项目特点、施工地点和建设单位安全生产要求，制定施工安全组织方案或安全技术措施。

4、施工单位应根据施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。

5、实行分包的项目，安全控制应由总承包人全面负责，分包人为总承包人负责，并服从总承包人对施工现场的安全管理。

6、施工项目总承包人和分包人在施工中必须做好施工现场环境保护工作，充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素，严格落实各项环保措施。

7、施工单位必须建立施工安全教育制度，未经施工安全教育的人员不得上岗作业。

8、施工单位必须为从事施工作业的人员办理人身意外伤害保险。

第五条

所属各企业储运安全部门要对施工单位履行《工程服务安全生产合同》情况进行不定期检查。

第六条

施工单位在施工前要到所属各企业储运安全部门办理安全监督手续。

第七条

施工单位要到建设单位安全主管部门办理安全监督，须提供以下资料：

1、企业的《安全资格证》。

2、负责该工程的项目经理（工长）、安全员的专业技术证书和安全培训证书。

3、施工现场安全管理有关规定及各工种安全技术操作规程。

4、该工程施工设计的安全技术措施。

5、拟进入施工现场的重要机械设备的规格型号，使用年限及安全自检技术资料。

6、特种作业人员和施工工人的安全教育培训情况。

7、特种作业人员资质证书。

8、施工单位编制的QHSE作业计划书。

9、主要安全防护设施数量及采购计划。

10、填写建设工程安全监督申报表。

第八条 接到企业申请后，建设单位安全主管部门应逐项审查上报资料，并进行必须的现场检查，合格后予以批准。

第九条 施工单位应向建设单位预交工程总造价3‰的安全保证金（保证金数额最低3000元，最高5万元）。凡严格执行本办法，在工程项目施工期无死亡事故，施工现场安全标准化达标合格，全部退还安全抵押金。凡施工现场管理混乱，在工程项目施工期间发生伤亡事故，给建设单位造成经济损失的，由施工单位负责赔偿，赔偿金由建设单位按照合同要求，从施工单位安全保证金中扣除，不足部分由施工单位补齐。

第十条

建设单位相关部门主要安全职责

1、投资与建设管理部门工作职责

（1）负责建设项目全过程管理包括可行性研究、建设方案编制、投资计划执行、建设项目施工管理及竣工验收工作；

（2）负责对施工企业资质审查、招投标工作；（3）负责建设项目物资网上采购工作；

（4）负责与施工单位签订工程服务安全生产合同；

2、仓储安全环保部门工作职责

（1）负责对建设项目可行性研究中“三同时”有关内容进行审查；（2）参与建设方案的编制、施工组织方案的审查及竣工验收工作；（3）负责安全技术措施审批和施工安全技术措施交底；

（4）负责对《工程服务安全生产合同》的履行情况进行监督检查；（5）负责派驻施工现场安全监督，对施工实施全程安全监督；

（6）按照有关制度要求，审查和备案油库、加油站动火、有限空间作业、临时用电等重大作业的作业票；

3、工会职责

（1）参与工程建设项目可行性研究中“三同时”有关内容审查；（2）对项目不符合安全环保职业卫生有关规定的部分，提出修改意见；

4、油库、加油站工作职责

（1）负责对外来施工人员进行安全教育、办理入库作业登记，配合所属各企业储运安全部门对外来施工人员作业全过程进行安全监督。

（2）负责配合施工单位落实作业现场的安全防护工作，包括：消防器材、防护墙、应急工具等。

（3）负责针对可能产生的事故隐患制定相应的预防措施，编制施工作业现场突发事故的应急预案，并组织相应的事故应急演练，遇突发事故实施救援、应急组织及事故报告等。

（4）负责填写油库、加油站动火、有限空间作业、临时用电等重大作业的作业票，并按照相应等级报请相关部门审批同意后，监督实施。

5、施工作业现场安全监督工作职责

（1）负责对施工单位执行国家规范、企业安全生产规章制度和操作规程情况进行监督检查，并做好安全监督日志。对施工中存在的不安全行为和隐患，责成施工单位项目经理落实整改和采取相应防范措施。

（2）负责按照施工现场安全检查表要求，对施工现场进行安全检查，及时制止和纠正现场人员的违章指挥、违章操作行为。对发现的严重违章行为，要责令其停工，并书面通知整改。对发现的现场环境和设备的事故隐患，要及时通知有关单位整改，如果不能及时整改的，要书面通知有关单位限期整改。

（3）负责对施工作业的工业动火票、动土作业票、临时用电票、进入有限空间作业票、封人孔票、动盲板票和抢修作业票的使用情况及现场安全措施落实情况进行监督检查。

（4）负责对施工单位履行工程服务安全生产合同情况进行监督检查，内容包括：对施工人员劳动防护用品使用情况、履行安全生产合同所明确的责任情况、接受安全教育培训情况等监督检查。（5）负责对施工现场安全监控装置、消防设备设施、急救设施等安全技术装备的完好状况进行监督检查，并协助有关部门排除安全隐患。

第十一条

施工前的安全教育

1、所属各企业油库、加油站在建设项目施工前，要组织对施工单位进行施工前的安全教育。

2、对施工单位项目经理的安全教育内容应包括：安全生产法律、法规、制度和安全纪律，入库（站）须知、施工地点的安全和消防要求、安全事故案例，了解建设单位应急预案。

3、对施工人员的安全教育内容应包括：了解施工项目环境特点，入库（站）须知、学习建设单位安全生产制度及防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识。

4、安全教育时间不少于3个小时。第十二条

施工前的安全技术交底

1、所属公司储运安全部门在建设项目工程开工前，要会同设计单位对工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施等，向施工单位进行技术交底。

2、所属公司应保存双方签字确认的安全技术交底记录。

第三章 安全监督程序

第十三条

建设项目职业安全卫生环境管理分为五个阶段进行，即包括项目可行性研究、初步设计、总体开工方案审查、开工前安全条件确认、竣工验收。

第十四条

对所属各企业施工现场未派驻安全监督擅自开工的工程，一经发现，责令停止施工，并追究相关部门的责任。对造成事故的单位，按照股份公司事故责任追究办法严肃追究事故责任人和有关领导的责任。

第十五条 工程施工实施安全动态管理，安全管理部门要对安全检查不合格的工程项目，下发整改通知书，限期整改，强制配购安全设施，整改仍不合格者，责令其停止施工。第十六条

项目前期的安全监督程序

项目建设前期，储运安全部门及施工项目安全监督人员要严格对项目可行性研究报告、主体工程设计和安全设施设计进行审查。

1、所属各企业投资与建设管理部门在编制可行性研究报告后，由储运安全部门委托具有相应资质的评价机构对拟建设项目的职业安全卫生环境内容进行预评价。

2、所属各企业储运安全部门及施工项目安全监督人员针对评价报告中的不符合项，对项目可行性研究报告提出修改意见和建议。

3、投资与建设管理部门按照修改意见对可行性研究报告进行修改，经储运安全管理部门及施工项目安全监督人员审查同意后实施。

4、所属各企业投资与建设管理部门在委托具有相应资质的设计单位做出项目设计后，要由储运安全部门及施工项目安全监督人员对项目主体工程设计和安全设施设计进行审查，并提出改进意见和建议。

5、投资与建设管理部门按照修改意见，委托设计单位对设计文件进行修改和完善。

第十七条

项目施工过程中的安全监督程序

1、施工单位在编写建设项目施工组织方案时，要认真编写施工安全组织方案和事故应急方案。

2、所属各企业投资与建设部门按照有关制度要求，在编制的《总体开工方案》中应包括职业安全卫生的内容，并报储运安全部门审查并备案。

3、储运安全部门对施工安全组织方案进行审查同意后，要编制施工现场安全检查表，派驻施工现场安全监督，对施工进行全过程安全监督。

第十八条

项目竣工验收安全监督程序

1、竣工验收阶段，施工单位准备竣工验收资料，包括职业安全卫生环境设备设置竣工验收资料，提交所属各企业储运安全部门审查后，报送地方劳动部门审批。

2、所属各企业储运安全部门参与建设项目竣工验收的全过程，并重点对项目安全设施竣工情况、安全设施施工质量进行验收，3、经对资料和设备设施验收，所属各企业储运安全部门签署验收意见。第十九条

建设项目投运前的安全监督程序

1、所属各企业储运安全部门会同有关部门对拟投运项目进行投运前的安全检查。安全检查具体内容：动转设备试运行记录、电器设备试运行记录、设备设施完好状况、消防器材配备情况、人员岗前安全培训和安全操作能力考查、应急物资配备情况等。

2、安全检查后，所属各企业储运安全部门要填写《开工前安全条件确认》，内容包括：目前存在的主要问题，整改方案及投运意见，提交所属各企业安全总监审签。

3、投运单位只有接到所属各企业安全总监同意投运的意见书后，方能投入运行。

第四章 事故隐患和事故处理

第二十条

事故隐患处理应符合下列规定：

1、所属各企业建设项目的安全监督应区别通病、顽症、首次出现、不可抗力等隐患类型，要求施工单位修订和完善相应的安全措施。

2、对检查出的隐患，所属各企业储运安全管理部门要立即发出安全隐患整改通知单，要求施工单位对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施，纠正和预防措施应经所属各企业储运安全部门审查、批准后实施。

3、工程项目安全监督对检查出的违章指挥和违章作业行为向责任人当场指出，限期纠正。

4、工程项目安全监督对纠正和预防措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查，保存检查记录。

第二十一条

安全事故处理应符合下列规定：

1、安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”的“四不放过”处理原则。

2、安全事故应按以下程序进行处理: 1)安全事故报告：安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，上报至企业安全主管部门。企业安全主管部门按照事故等级，按规定向领导和主管上级部门报告。

2)事故处理：抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。

3)事故调查：项目经理应指定技术、安全、质量等部门的人员，会同企业工会代表组成调查组，开展调查。

4)调查报告：调查组应把事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经调查组全体人员签字确认后报企业安全主管部门。

第五章 附则

第二十二条 本办法自颁布之日起执行，由内蒙古销售公司仓储安全环保处负责解释。

第二篇：建设工程施工安全监督管理办法(修正 )

建设工程施工安全监督管理办法（修正）第一条（目的和依据）

为了加强本市建设工程施工安全的管理,保障施工人员的人身安全,根 据《中华人民共和国劳动法》,制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于新建、改建、扩建各类建设工程的施工安全及其监督管理。

第三条（管理部门）

市和区、县劳动行政部门负责本市建设工程施工安全的劳动保护监察 工作,依法行使国家监察职能。

第四条（安全监督机构和安全监督员）

市建委和区、县建设行政管理部门分别设立建设工程安全监督站,根据 市和区、县立项审批的管理权限,具体负责建设工程施工安全的日常监督检 查工作。区、县建设工程安全监督站在业务上接受市建设工程安全监督站 的指导。

市和区、县建设工程安全监督站（以下统称安全监督机构）设建设工 程安全监督员（以下简称安全监督员）。安全监督员应当经市建委会同市 劳动行政部门考核,取得《上海市建设工程施工安全监督员证》后,方可从 事建设工程施工安全的日常监督检查工作。

安全监督员的具体资质条件,由市建委和市劳动行政部门另行规定。

第五条（建设单位的安全管理责任）

建设单位应当负责下列与施工安全管理相关的协调工作:

（一）在施工开始前,组织勘察、设计和施工单位进行勘察、设计文件 的安全技术交底;

（二）对施工过程中涉及勘察、设计文件规定的安全问题,及时组织勘 察、设计和施工单位进行协调。

建设单位将建设工程的勘察、设计和施工任务整体发包给一个单位总 包的,应当由建设工程总包单位负责前款规定的协调工作。

第六条（施工工地管理单位及其安全管理责任）

施工工地管理单位应当全面负责施工现场的安全管理工作,保持施工工 地的基本安全条件和状况符合有关的安全技术标准,并履行下列职责:

（一）在施工开始前,组织各施工单位共同编制施工组织设计,对各施 工单位在施工安全技术措施上的衔接进行协调;

（二）对各施工单位在施工交接过程中或者交叉作业时出现的安全问 题及时进行协调。

前款所称的施工工地管理单位,按照下列规定确定:

（一）建设单位或者建设工程总包单位将建设工程的施工任务发包给 两个或者两个以上施工单位承包的,建设单位或者建设工程总包单位为施工 工地管理单位;

（二）建设单位或者建设工程总包单位将建设工程的全部施工任务发 包给一个施工单位承包的,该施工单位为施工工地管理单位。

建设单位作为施工工地管理单位的,应当配备与建设工程施工安全管理 相适应的技术管理人员;未配备技术管理人员的,应当委托具有相应资质的 监理单位履行本条第一款规定的职责。

第七条（施工单位的安全管理责任）

施工单位应当负责本单位承担的施工任务范围内全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有约定的，从其约定。

第八条（施工安全的教育、培训和考核）

施工单位应当建立、健全对施工人员的日常安全教育、技术培训和考 核的制度，并严格组织实施。

施工单位不得安排未接受过安全教育、技术培训并经考核合格的施工 人员上岗作业。

第九条（特种作业人员的培训和考核）

从事电工、金属焊接、起重机械设备操作等特殊工种作业的人员，应 当由劳动行政部门按照国家有关规定组织专业培训，经考核合格后持证上 岗。

施工单位不得安排未取得有关特殊工种考核合格证明的作业人员从事 特殊工种作业。

第十条（施工安全管理责任人的确定）

施工工地管理单位和施工单位应当在施工开始前，按照下列规定确定 施工安全管理的责任人：

（一）施工工地管理单位在施工工地的主管人员为全面负责施工安全 管理的责任人；

（二）施工单位在施工现场的项目经理为所在施工单位负责施工安全 管理的责任人。

施工工地管理单位应当在施工开始前，将按照前款规定确定的责任人 名单报市建管办或者区、县建设行政管理部门以及劳动行政部门备案。

第十一条（施工安全管理员的配备）

施工单位应当在施工开始前，根据建设工程的性质、规模和特点，配 备规定数量的专职和兼职安全管理员，并明确其施工安全管理的具体职责 范围。

第十二条（施工安全技术措施和安全技术交底）

施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建设工程的性质、规模、特点以及施工现场的环境条件，制定和组织落实专项的施工安全技术措施，并向所有施工人员（包括按照有关规定使用的其他建筑劳务人员，下同）进行安全技术交底。

施工安全技术措施应当符合有关的国家标准、行业标准或者地方标准。无国家标准、行业标准的，市建委应当协同市技术监督部门制定有关的 地方标准。

第十三条（建设工程开工的安全条件限制）

凡施工现场的状况不符合有关的安全技术标准或者不具备开工所需的 安全条件的，不得开工；建设单位或者建设工程总包单位强行要求开工的，施工单位有权拒绝，并可以向市建管办或者区、县建设行政管理部门报 告。

第十四条（施工安全防护设施的设置）

施工单位应当按照有关的国家标准、行业标准或者地方标准，在施工 现场设置安全防护设施，并达到下列要求：

（一）根据建设工程的施工进度，及时调整和完善安全防护设施；

（二）在施工现场的事故易发区域，设置专项的安全防护设施，并设 立醒目的警示标志；

（三）根据季节或者天气特点，设置或者调整专项的安全防护设施，并进行相关的安全检查。

建设工程涉及公共安全的，施工单位应当按照有关规定，在施工现场 周围设置专项的公共安全防护设施。公共安全防护设施的有关费用应当在 施工承包合同中约定；施工承包合同中未作约定的，应当由建设单位负担。

第十五条（施工机械、机具和电气设备的安装、使用）

施工单位安装、使用施工机械、机具和电气设备，应当符合下列规定 ：

（一）在安装前，应当按照规定的安全技术标准进行检测，经检测合 格后方可安装；

（二）在使用前，应当按照规定的安全技术标准进行安全性能试验，经验收合格后方可使用；

（三）在使用期间，应当指定专人负责维护、保养，保证其完好、安 全。

第十六条（电气安全保护和防火安全）

施工单位应当遵守施工现场电气安全保护和防火安全的有关规定，并 达到下列要求：

（一）保持变配电设施和输配电线路处于安全、可靠的可使用状态；

（二）确保用火作业符合消防技术标准和规范，并保证消防设施的完 好、有效。

第十七条（施工中的专项安全技术交底）

施工单位在施工过程中，应当根据施工组织设计和施工进度，向不同 工种的施工人员进行专项的安全技术交底。

第十八条（劳动防护用品的提供）

施工单位应当及时向施工人员提供施工安全所必须的、符合规定标准 的劳动防护用品。

第十九条（施工人员作业的安全要求）

施工人员在施工过程中应当达到下列安全作业的要求：

（一）按照施工安全技术标准和本工种的安全操作规程进行施工作业 ；

（二）按照国家劳动保护的有关规定，正确使用个人劳动防护用品；

（三）发现施工现场安全异常情况，立即采取有效的防护措施，并向 安全管理员或者施工安全管理责任人报告。

施工人员对管理人员违反施工安全技术标准或者安全操作规程的作业 指令，有权拒绝执行，并可以向施工安全管理责任人或者安全监督员报告。

第二十条（施工现场的日常管理）

施工工地管理单位和施工单位应当加强施工现场日常的安全巡视和检 查，督促施工人员遵守本办法第十九条第一款的规定，发现安全事故隐患 以及违反施工安全技术标准或者安全操作规程的行为，及时予以制止或者 纠正。

第二十一条（安全监督检查）

安全监督机构应当对施工工地管理单位和施工单位执行本办法有关规 定的情况进行定期检查或者抽查。

安全监督员发现安全事故隐患或者不符合规定要求的施工作业，应当 责令施工工地管理单位、施工单位或者施工人员立即改正或者限期整改。

第二十二条（施工伤亡事故的报告和处理）

建设工程施工过程中发生伤亡事故的，施工工地管理单位和施工单位 应当在下列规定期限内，向劳动行政部门、公安部门、检察机关、工会以 及市建管办或者区、县建设行政管理部门报告：

（一）一般伤亡事故在24小时以内；

（二）重大和特大伤亡事故在2小时以内。

建设工程施工伤亡事故的调查和处理，按照国家的有关规定执行。

第二十三条（施工安全情况的评价和处理）

建设工程竣工时，安全监督机构应当对建设工程施工安全情况作出评 价，并向施工单位出具有关证明。建设工程施工安全情况的证明应当作为 施工单位资质等级考核、评定的主要依据之一。对施工安全管理不符合本 办法规定、情节严重的施工单位，市建委应当按照国家有关规定，对其作 出降低资质等级的处理。

第二十四条（行政处罚）

对违反本办法的行为，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按照 下列规定予以处罚：

（一）违反第五条第一款，第六条第一款、第三款，第八条，第九条，第十二条第一款，第十三条，第二十条的，责令其限期改正，并可处以 5000元以上5万元以下的罚款；对负有直接责任的人员予以处分。

（二）违反第十条、第十一条的，责令其限期改正，并可处以1000元 以上5000元以下的罚款。

（三）违反第十四条、第十五条、第十六条的，责令其限期改正，并 可处以3000元以上3万元以下的罚款。

（四）违反第十七条、第十八条的，责令其限期改正，并可处以2000 元以上1万元以下的罚款；对负有直接责任的人员予以处分。

施工单位违反本办法规定的，市建管办或者区、县建设行政管理部门 可以责令其停止施工。

对违反本办法有关规定的行为，劳动行政部门可以按照劳动保护监察 法规、规章的规定予以处罚。

第二十五条（对处罚的制约）

市建委或者区、县建设行政管理部门以及劳动行政部门对违反本办法 有关规定的同一行为，不得予以两次以上罚款的处罚。

市建委或者区、县建设行政管理部门应当定期将实施处罚的情况抄送 同级劳动行政部门。

第二十六条（处罚程序）

建设行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚 款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。

罚款收入按规定上缴国库。

第二十七条（复议和诉讼）

当事人对建设行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政 复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者 提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行 为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》 的规定，申请人民法院强制执行。

第二十八条（对安全监督员的处理）

安全监督员未依照本办法履行监督检查职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门予以处分；构成犯罪的，依 法追究其刑事责任。

第二十九条（施行日期）

本办法自发布之日起施行。

第三篇：上海市建设工程施工安全监督管理办法

上海市建设工程施工安全监督管理办法

作者：中华人民共和国建设部

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【颁布单位】中华人民共和国建设部 【法规文号】上海市人民政府令第54号 【颁布日期】1997年12月19日(修正)【实施日期】1997年12月19日

(1996年8月16日上海市人民政府第31号令发布，根据1997年12月19日修正并重新发布)

第一条（目的和依据）

为了加强本市建设工程施工安全的管理,保障施工人员的人身安全,根据《中华人民共和国劳动法》和《上海市劳动保护监察条例》,制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建各类建设工程的施工安全及其监督管理。第三条（管理部门）

市和区、县劳动行政部门负责本市建设工程施工安全的劳动保护监察工作,依法行使国家监察职能。

上海市建设委员会（以下简称市建委）是本市建设工程施工安全监督的行业主管部门;上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）依照本办法,负责本市建设工程施工安全的监督管理工作,并在业务上接受市劳动行政部门的指导。

区、县建设行政管理部门依照本办法,负责辖区内建设工程施工安全的监督管理工作,并在业务上接受区、县劳动行政部门的指导。

第四条（安全监督机构和安全监督员）

市建委和区、县建设行政管理部门分别设立建设工程安全监督站,根据市和区、县立项审批的管理权限,具体负责建设工程施工安全的日常监督检查工作。区、县建设工程安全监督站在业务上接受市建设工程安全监督站的指导。

市和区、县建设工程安全监督站（以下统称安全监督机构）设建设工程安全监督员（以下简称安全监督员）。安全监督员应当经市建委会同市劳动行政部门考核,取得《上海市建设工程施工安全监督员证》后,方可从事建设工程施工安全的日常监督检查工作。安全监督员的具体资质条件,由市建委和市劳动行政部门另行规定。第五条（建设单位的安全管理责任）

建设单位应当负责下列与施工安全管理相关的协调工作:

（一）在施工开始前,组织勘察、设计和施工单位进行勘察、设计文件的安全技术交底;

（二）对施工过程中涉及勘察、设计文件规定的安全问题,及时组织勘察、设计和施工单位进行协调。

建设单位将建设工程的勘察、设计和施工任务整体发包给一个单位总包的,应当由建设工程总包单位负责前款规定的协调工作。

第六条（施工工地管理单位及其安全管理责任）

施工工地管理单位应当全面负责施工现场的安全管理工作,保持施工工地的基本安全条件和状况符合有关的安全技术标准,并履行下列职责:

（一）在施工开始前,组织各施工单位共同编制施工组织设计,对各施工单位在施工安全技术措施上的衔接进行协调;

（二）对各施工单位在施工交接过程中或者交叉作业时出现的安全问题及时进行协调。前款所称的施工工地管理单位,按照下列规定确定:

（一）建设单位或者建设工程总包单位将建设工程的施工任务发包给两个或者两个以上施工单位承包的,建设单位或者建设工程总包单位为施工工地管理单位;

（二）建设单位或者建设工程总包单位将建设工程的全部施工任务发包给一个施工单位承包的,该施工单位为施工工地管理单位。

建设单位作为施工工地管理单位的,应当配备与建设工程施工安全管理相适应的技术管理人员;未配备技术管理人员的,应当委托具有相应资质的监理单位履行本条第一款规定的职责。

第七条（施工单位的安全管理责任）

施工单位应当负责本单位承担的施工任务范围内全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有约定的，从其约定。

第八条（施工安全的教育、培训和考核）

施工单位应当建立、健全对施工人员的日常安全教育、技术培训和考核的制度，并严格组织实施。施工单位不得安排未接受过安全教育、技术培训并经考核合格的施工人员上岗作业。第九条（特种作业人员的培训和考核）

从事电工、金属焊接、起重机械设备操作等特殊工种作业的人员，应当由劳动行政部门按照国家有关规定组织专业培训，经考核合格后持证上岗。

施工单位不得安排未取得有关特殊工种考核合格证明的作业人员从事特殊工种作业。第十条（施工安全管理责任人的确定）

施工工地管理单位和施工单位应当在施工开始前，按照下列规定确定施工安全管理的责任人：

（一）施工工地管理单位在施工工地的主管人员为全面负责施工安全管理的责任人；

（二）施工单位在施工现场的项目经理为所在施工单位负责施工安全管理的责任人。施工工地管理单位应当在施工开始前，将按照前款规定确定的责任人名单报市建管办或者区、县建设行政管理部门以及劳动行政部门备案。

第十一条（施工安全管理员的配备）

施工单位应当在施工开始前，根据建设工程的性质、规模和特点，配备规定数量的专职和兼职安全管理员，并明确其施工安全管理的具体职责范围。

第十二条（施工安全技术措施和安全技术交底）

施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建设工程的性质、规模、特点以及施工现场的环境条件，制定和组织落实专项的施工安全技术措施，并向所有施工人员（包括按照有关规定使用的其他建筑劳务人员，下同）进行安全技术交底。

施工安全技术措施应当符合有关的国家标准、行业标准或者地方标准。无国家标准、行业标准的，市建委应当协同市技术监督部门制定有关的地方标准。

第十三条（建设工程开工的安全条件限制）

凡施工现场的状况不符合有关的安全技术标准或者不具备开工所需的安全条件的，不得开工；建设单位或者建设工程总包单位强行要求开工的，施工单位有权拒绝，并可以向市建管办或者区、县建设行政管理部门报告。

第十四条（施工安全防护设施的设置）

施工单位应当按照有关的国家标准、行业标准或者地方标准，在施工现场设置安全防护设施，并达到下列要求：

（一）根据建设工程的施工进度，及时调整和完善安全防护设施；

（二）在施工现场的事故易发区域，设置专项的安全防护设施，并设立醒目的警示标志；

（三）根据季节或者天气特点，设置或者调整专项的安全防护设施，并进行相关的安全检查。建设工程涉及公共安全的，施工单位应当按照有关规定，在施工现场周围设置专项的公共安全防护设施。公共安全防护设施的有关费用应当在施工承包合同中约定；施工承包合同中未作约定的，应当由建设单位负担。

第十五条（施工机械、机具和电气设备的安装、使用）

施工单位安装、使用施工机械、机具和电气设备，应当符合下列规定：

（一）在安装前，应当按照规定的安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安装；

（二）在使用前，应当按照规定的安全技术标准进行安全性能试验，经验收合格后方可使用；

（三）在使用期间，应当指定专人负责维护、保养，保证其完好、安全。第十六条（电气安全保护和防火安全）

施工单位应当遵守施工现场电气安全保护和防火安全的有关规定，并达到下列要求：

（一）保持变配电设施和输配电线路处于安全、可靠的可使用状态；

（二）确保用火作业符合消防技术标准和规范，并保证消防设施的完好、有效。第十七条（施工中的专项安全技术交底）

施工单位在施工过程中，应当根据施工组织设计和施工进度，向不同工种的施工人员进行专项的安全技术交底。

第十八条（劳动防护用品的提供）

施工单位应当及时向施工人员提供施工安全所必须的、符合规定标准的劳动防护用品。第十九条（施工人员作业的安全要求）

施工人员在施工过程中应当达到下列安全作业的要求：

（一）按照施工安全技术标准和本工种的安全操作规程进行施工作业；

（二）按照国家劳动保护的有关规定，正确使用个人劳动防护用品；

（三）发现施工现场安全异常情况，立即采取有效的防护措施，并向安全管理员或者施工安全管理责任人报告。

施工人员对管理人员违反施工安全技术标准或者安全操作规程的作业指令，有权拒绝执行，并可以向施工安全管理责任人或者安全监督员报告。

第二十条（施工现场的日常管理）

施工工地管理单位和施工单位应当加强施工现场日常的安全巡视和检查，督促施工人员遵守本办法第十九条第一款的规定，发现安全事故隐患以及违反施工安全技术标准或者安全操作规程的行为，及时予以制止或者纠正。

第二十一条（安全监督检查）

安全监督机构应当对施工工地管理单位和施工单位执行本办法有关规定的情况进行定期检查或者抽查。

安全监督员发现安全事故隐患或者不符合规定要求的施工作业，应当责令施工工地管理单位、施工单位或者施工人员立即改正或者限期整改。

第二十二条（施工伤亡事故的报告和处理）

建设工程施工过程中发生伤亡事故的，施工工地管理单位和施工单位应当在下列规定期限内，向劳动行政部门、公安部门、检察机关、工会以及市建管办或者区、县建设行政管理部门报告：

（一）一般伤亡事故在24小时以内；

（二）重大和特大伤亡事故在2小时以内。

建设工程施工伤亡事故的调查和处理，按照国家的有关规定执行。第二十三条（施工安全情况的评价和处理）

建设工程竣工时，安全监督机构应当对建设工程施工安全情况作出评价，并向施工单位出具有关证明。建设工程施工安全情况的证明应当作为施工单位资质等级考核、评定的主要依据之一。对施工安全管理不符合本办法规定、情节严重的施工单位，市建委应当按照国家有关规定，对其

作出降低资质等级的处理。第二十四条（行政处罚）对违反本办法的行为，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按照下列规定予以处罚：

（一）违反第五条第一款，第六条第一款、第三款，第八条，第九条，第十二条第一款，第十三条，第二十条的，责令其限期改正，并可处以5000元以上5万元以下的罚款；对负有直接责任的人员予以处分。

（二）违反第十条、第十一条的，责令其限期改正，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。

（三）违反第十四条、第十五条、第十六条的，责令其限期改正，并可处以3000元以上3万元以下的罚款。

（四）违反第十七条、第十八条的，责令其限期改正，并可处以2000元以上1万元以下的罚款；对负有直接责任的人员予以处分。

施工单位违反本办法规定的，市建管办或者区、县建设行政管理部门可以责令其停止施工。对违反本办法有关规定的行为，劳动行政部门可以按照劳动保护监察法规、规章的规定予以处罚。

第二十五条（对处罚的制约）

市建委或者区、县建设行政管理部门以及劳动行政部门对违反本办法有关规定的同一行为，不得予以两次以上罚款的处罚。

市建委或者区、县建设行政管理部门应当定期将实施处罚的情况抄送同级劳动行政部门。第二十六条（处罚程序）

建设行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。

罚款收入按规定上缴国库。第二十七条（复议和诉讼）

当事人对建设行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第二十八条（对安全监督员的处理）

安全监督员未依照本办法履行监督检查职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门予以处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十九条（施行日期）本办法自发布之日起施行。

第四篇：《电力建设工程施工安全监督管理办法》贯彻落实总结

《电力建设工程施工安全监督管理办法》贯彻落实

总结

（500kV监理项目部）

一、《电力建设工程施工安全监督管理办法》贯彻落实 1.传达学习及宣传贯彻

通过项目部邮箱向施工单项目部转发《电力建设工程施工安全监督管理办法》的贯彻落实要求，要求各级管理人员和全体员工做好宣传培训工作，使大家明确评价的目的、必要性、指导思想和具体开展方法，解决为什么要开展、怎样进行的问题，为正确而顺利地开展安全管理创造有利条件。进一步明确了国家能源局作为主管部门在电力行业施工安全方面具有监管责任、监管内容和监管措施的的地位和认真学习领会监理单位各方安全责任，尤其《办法》新增了罚则部分的实质性的内容。针对电力工程各参建单位安全责任落实不到位的情况，制定并且出台了相应的处罚条款，充分认识《办法》发布执行的重要意义，进一步增强安全责任意识和风险意识，在现场的工作中把《电力建设工程施工安全监督管理办法》的真正作用贯彻、落实到实处。2.现场落实

《电力建设工程施工安全监督管理办法》要求按照“贵在真实，重在整改，重在落实到位”的原则开展工作。通过《电力建设工程施工安全监督管理办法》所反映出一个企业安全管理的真实情况，督促企业对不符合项进行整改，进而提高安全管理水平。对现场安全管理进行横向比较，对企业（部门、班组）进行考核。同时，被检查单位必须依据《电力建设工程施工安全监督管理办法》尽快对不符合项做出切实可行的整改计划，做到项目、资金、工期、责任人四落实，定期检查整改进度，上级主管部门要监督整改情况的落实。对于可能存在的落实不到位等问题，要立即组织整改，明确时间进度，明确责任人，确保整改落实到位。

二、安全管理的经验及亮点 1.安全生产组织和管理体系

国家电网公司的安全生产组织管理体系是“一个核心、两个体系和三级安全网”。一个核心，就是以行政为核心的各级安全生产责任制；两个体系，是指电力安全的保证体系和监督体系；三级安全网是指单位、工区及班组安全网。电力安全保证体系和电力安全监督体系虽然其共同目标都是保证电力安全生产，但其各自的职责和分工有所不同。安全保证体系要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠，在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，落实安全职责，使企业生产的每项工作、每个岗位人员都时时处处考虑到安全问题，落实好安全保证措施，确保企业安全生产目标的实现。安全监督体系则直接对企业安全第一责任人或安全主管领导负责，监督安全保证体系在完成生产任务的全过程中，严格遵守各项规章制度，落实安全技术措施和反事故技术措施，保证企业生产的安全可靠。安全保证体系对企业负责组织、实施安全生产任务，安全监督体系则负责监督检查整个生产过程为实现企业的安全生产目标而建立和工作的，是从属于安全生产这一系统工程中的两个子系统。两个体系协调、有效地运作，共同保证企业生产任务的完成和安全目标的实现。亮点制度初步设想：如何将安全管理的现场检查出的问题能尽快的得到解决和落实，1、业主要肯定监理部门的安全现场管理工作。

2、建立起监理部门现场问题下达通知后不执行命令后直接反馈到业主项目部的制度。

3、由业主项目部下达问题整改通知，将整改的问题报监理项目部审查合格后再进行闭环入档管理，这样既可以避免了监理与施工方的直接对抗和抵触，而且在一些存在分歧的题上能得到缓和处理。2.安全生产费用

按照《电力建设工程施工安全监督管理办法》所涉及的内容，管理安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全生产费用优先用于安全技术措施的实施及为满足和达到安全生产标准而进行的整改。制度中是这样规定的，但实际生产中，因安全生产费的掌控者始终是施工单位，主导权和支配权在谁手中就决定着安全费用使用的作用是否能落到实处和发挥应有的效力，如果建立一个专门的安全生产费用资金账户由第三方进行管理，会不会遏制一下安全生产费用始终落实不到位、不能有效投入的情况，亟待解决。3.分包管理

在贯彻《电力建设工程施工安全监督管理办法》中，加强分包管理的完善和运用。明确工程分包时所需的报告、审批程序。通过报告、审批,保证所分包的工程非主体工程,而且分包原因是工程所需的一些高新技术企业尚未掌握或企业现有人员、设备等资源确实无法满足完成主合同的需要。通过这些规定,可避免违法分包或项目部随意分包而造成企业部分项目部存在分包,而部分项目部存在任务不足、资源闲置、工效降低等问题。

1、明确分包方资格审查、选用的有关规定。可以防止不具备相应资格和无实际施工能力的分包队伍分包工程,在保证分包合同签订后的正常履行和管理方面将会起到积极作用。

2、明确分包合同的签订及审批程序,以保证所签合同的质量。

3、对履约的有关规定。4.风险管理

将《电力建设工程施工安全监督管理办法》落实到实处，加强风险管理与控制的有效掌控。对变电站进行安全风险问卷调查,查找在设备、环境、人员行为方面存在的危险点,制定具体的预控措施,将危险点和预控措施导入每一个具体的操作任务,制作各个操作危险点及防范措施,现场培训危险点预控措施,作业前进行危险点预控。

三、当前存在问题

1、工程进度与安全质量矛盾的问题，要在现场的巡视中督促现场的安全管理人员，做到有问题必须整改，落实到位形成闭环管理。

四、下一步措施

为加强电力建设工程施工安全监督管理，国家发展和改革委员会发布了《电力建设工程施工安全监督管理办法》，是顺应时代潮流的举措。作为电力建设工程监理部门，积极响应发改委的号召，针对《管理办法》发布的内容，制定如下重点工作和治理措施：

1、加强现场安全管理的管控与治理。

2、积极梳理安全工作流程。结合“五大”体系建设、“二十四节气表”、业务流程梳理等重点工作，梳理安全工作流程，加强各环节管控，对安全职责、流程、界面、节点、措施进 行系统梳理和优化，健全安全组织，明晰安全职责，优化工 作流程，固化行为规范，完善措施预案，推进安全管理标准 化建设，提 3 升安全管理科学化水平。

3、细化安全规章制度。建立适应“五大”体系安全运转 和电网安全发展要求的规章制度体系。执行 公司修订完善安全管理制度和标准。

4、夯实安全基础管理。进一步加强员工岗位安全培训，鼓励开展岗位安全等级考核和认定。丰富安 全教育培训内容 和方式，组织开展实训、视频教学、动漫演示、案例警示等。严格“两票三制”管理和执行，深入开展反违章工作。加大安全技术投入，提升安全工器具配备水平。

5、深化安全风险管理。深入开展安全风险管理和隐患排查治理，落实各层面职责，全方位、多维度 防控安全风险，健全常态机制。深层次开展安全性评价、安全检查，专项督查，加大隐患整改督办力度，提升安全风险管理工作实效。

（五）强化事故风险防范。加强风险管控，防范大面积停电风险。加强现场安全管理，落实施工安全责任和风险控制措施，防范人身伤亡风险。

6、创新安全工作机制。加强工作指导、督查和评价，提升安全管理能力。调动员工积极性，班组创 新实践，开展安全技术发明和管理创新，解决实际安全工作问题。推进企业文化建设在安全管理中的实践，培育安全理念，养成安全行为，提升安全管理软实力。

总述，《电力建设工程施工安全监督管理办法》给电力建设工程安全管理指明了方向，作为项目监理部 门应着眼实际，思考未来，在电力建设工程施工安全管理的工作中，发挥安全管理的素质和技能，对不符合《办法》的现象，做到敢管、敢抓、敢于直言以对。金乡项目监理部将以“安全无小事，人命大于天”的安全理念，切实做好本职监理工作，为下半年的安全生产再做贡献。

2015年11月9日

500kV项目监理部

第五篇：大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理办法

大庆油田有限责任公司 建设工程安全监督管理办法

第一章 总

则

第一条 为加强大庆油田建设工程安全生产、文明施工管理，保障从业人员人身和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》和《建筑施工安全检查标准》等有关法律、法规和标准规定，结合大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）的建设工程实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于油田公司投资建设的新建、改建和扩建工程的安全监督管理。

第三条 本办法所称建设工程是指石油天然气建设工程、工业配套工程、生产维修工程、房屋建筑及修缮工程。

第四条

本办法所称建设工程安全监督管理是指建设工程安全监督人员，按照有关法律、法规对工程建设各方责任主体安全行为和工程实体施工安全实施的监督和管理活动。

第五条 建设工程安全监督管理遵循“生产必须安全”的原则，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建设工程安全生产工作的有序开展。第二章

监督管理机构与职责

第六条 油田公司工程质量安全监督站（石油天然气大庆油田工程质量监督站）（以下简称监督站），行使油田公司建设工程的安全生产监督职能，负责建设工程的安全监督管理工作。

第七条 监督站下设安全监督科和项目安全监督组。项目安全监督组由监督站职能科室和基层监督室根据工程建设实际情况临时组成。监督站负责对监督室（组）进行指导、管理和考核。

第八条 监督站安全监督管理职责：

（一）负责油田公司建设工程安全监督管理工作；

（二）负责油田公司建设工程开工安全生产条件审查工作；

（三）负责建筑施工起重机械设备的登记、备案及管理工作；

（四）负责组织建设工程日常安全监督检查及综合性安全监督检查工作；

（五）根据施工单位申报情况，负责组织建设工程施工现场的安全措施评价及建设工程安全质量标准化工地的现场检查、评价工作；

（六）负责组织建设工程安全生产从业人员的安全教育培训工作，在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，开展建筑施工企业“三类人员”资质考核及安全员岗位资格年检工作；

（七）负责对大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的动态监督管理，在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，组织大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的取证、变更和年检工作；

（八）负责建设工程安全生产监督情况的收集、统计和整理工作，定期向油田公司安全生产委员会及其他有关部门报送建设工程安全监督管理情况；

（九）协调黑龙江省及大庆市建设安全监督管理部门的日常业务,参与建设工程安全事故的调查和处理工作。

第九条 监督室（组）安全监督职责：

（一）具体负责建设工程开工安全生产条件的审查工作，核查建设工程开工安全生产条件申报资料并签署审查意见，审查通过后报监督站审批；

（二）负责辖区建设工程安全监督具体工作，组织建设工程安全监督交底，对施工现场实施安全监督，对发现的安全隐患下达建设工程安全隐患整改通知单，并监督落实整改；

（三）参与辖区建设工程施工现场安全措施费和安全质量标准化工地的检查和评价工作；

（四）负责监督施工单位按有关规定及时办理建筑施工起重机械设备安（拆）前的登记和备案手续,对建筑施工起重机械设备使用情况进行安全监督检查；

（五）负责收集、整理辖区建设工程的安全监督工作信息，掌握建设工程安全事故情况，并及时上报监督站；

（六）负责建立并完善建设工程安全监督档案。

第三章

安全监督管理方式

第十条 监督站按照以下监督管理方式开展建设工程安全监督工作：

（一）油田公司新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程，按照黑龙江省住房和城乡建设厅有关安全监督方式开展安全监督工作，并接受其宏观指导和管理；

（二）油田公司范围内的其他建设工程，按照监督站确定的大庆油田专业工程安全监督方式进行监督。

第十一条 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程的安全监督流程如下:

（一）建设单位在工程开工前，持建设工程安全监督报监书、安全技术措施审批（备案）表及有关资料到监督站办理安全报监手续；

（二）施工单位持建设工程开工安全生产条件审查表到监督站办理审批手续；

（三）监督室（组）受理项目监督后，负责制定建设工程安全监督工作方案，经监督站审批后，组织建设工程安全监督交底，开展施工现场从业人员安全教育培训，对施工现场实施安全监 督；

（四）监督室（组）负责完善建设工程项目安全监督档案。

第四章

开工安全生产条件审查

第十二条 油田公司建设工程实行开工安全生产条件审查制度，具体审查工作流程如下:

（一）施工单位在工程开工前持建设工程开工安全生产条件审查表及其他相关资料，到监督室（组）办理开工安全生产条件审查，监督室（组）审查合格并签署意见后报监督站审批；

（二）监督室（组）对开工安全生产条件进行审查的主要内容包括：施工企业安全生产许可证情况、工程项目安全生产责任制度建立情况，安全生产“三类人员”和特殊工种作业人员资格及持证上岗情况，各项安全施工技术措施和专项安全施工方案的编制情况，建筑起重机械设备的登记、备案情况，安全措施费用到位情况以及安全防护设施布置情况等内容。

第五章

建筑起重机械管理

第十三条 油田公司建设工程实行建筑起重机械登记、备案管理制度。凡在油田公司范围内施工的建设工程，使用的建筑起重机械必须在安（拆）前到监督站办理登记、备案手续，持监督站发放的备案卡方可进行安（拆）活动，在取得工程所在地技术 监督部门检测合格报告及监督站签发的备案卡后方可使用。

建筑起重机械登记、备案及使用流程如下:

（一）施工单位在建筑起重机械安（拆）前,持起重机随机原件或备案卡及相关资料到监督站办理登记、备案手续；

（二）监督站受理建筑起重机械登记、备案，对起重机械安（拆）条件进行审查，审查主要内容包括：产品合格证、生产（制造）许可证、监督检验证明、使用说明书和设计文件；建筑起重机械设备登记表、建筑起重机械设备静态检查表、建筑起重机械安装使用核验表、安装单位资质证书和安全生产许可证、特种设备作业人员资格证、安（拆）合同、专项技术措施和施工方案等；

（三）监督站对有关资料审查合格后，向施工单位发放建筑起重机械备案卡，施工单位持备案卡到工程所在地建设主管部门办理登记手续；

（四）建筑起重机械安装完成后，施工单位持相关资料到工程所在地技术监督部门申请安装使用检测；

（五）油田公司投资的外埠建设工程，建筑起重机械的登记、备案及使用手续按照外埠工程所在地建设主管部门的有关规定执行。

第六章

安全措施费及安全质量标准化工地评价

第十四条 监督站负责组织新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程的安全措施费的现场评价工作，评价 结果作为施工单位计取安全措施费用的参照标准，其流程如下：

（一）建设工程开工后一周内，由建设单位组织施工单位向监督站书面提交施工现场安全措施费用评价申请，监督站根据建设工程项目特点，组织阶段性现场安全技术措施评价和量化评分；

（二）建设工程竣工后一周内，监督站完成建设工程项目安全措施现场评价表，并出具安全措施费用评价联络单。

第十五条 建设工程安全质量标准化工地创建工作的监督流程如下：

（一）建设工程开工前，由建设单位组织施工单位向监督站书面提交施工现场安全质量标准化工地创建申请和创建方案；

（二）监督站收到申请书后，根据建设工程项目特点，组织阶段性现场安全质量标准化检查和量化评分；

（三）监督站根据现场评分结果，对项目出具安全质量标准化评价结论，作为油田公司推荐和申报安全质量标准化工地的依据。

第七章

安全行为和实体安全监督

第十六条 建设工程安全监督工作的主要内容包括工程建设各方责任主体安全行为监督和工程实体安全监督。

第十七条 对工程建设各方责任主体安全行为监督内容：

（一）对建设单位安全行为监督

按规定办理工程安全监督报监情况；按照规定和合同约定拨付工程安全防护、文明施工措施费用的情况；向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况；有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。

（二）对施工单位安全行为监督

建设施工企业安全生产许可证的有效性；建设工程安全防护、文明施工措施费用的使用情况；设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况；安全生产“三类人员”的安全培训考核情况；特种作业人员持证上岗情况；安全生产教育培训计划制定和实施情况；施工现场作业人员意外伤害保险办理情况；职业危害防治措施制定情况；安全防护用具和安全防护服装的提供及使用管理情况；施工组织设计和专项施工方案编制、审批及实施情况；生产安全事故应急救援预案的建立、演练及落实情况；企业内部安全生产检查开展和事故隐患整改情况；重大危险源的登记、公示和监控情况；生产安全事故的统计、报告和调查处理情况。

（三）对工程监理单位安全行为监督

监理规划中安全生产管理有关内容的落实情况；对施工单位安全技术措施的检查情况；审查施工企业资质和安全生产许可 证、安全生产“三类人员”及特种作业人员取得考核资格证书和操作资格证书情况；审查施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全管理机构的建立及人员配备情况；审查施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费使用计划情况；审查施工现场安全防护是否符合投标时的承诺及建筑施工现场环境与卫生标准的落实情况；复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况；审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案情况；定期巡视检查危险性较大工程作业情况；下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况；向监督站报告施工单位拒不整改的安全隐患情况。

（四）对工程勘察和设计单位安全行为监督

勘察单位按照工程建设强制性标准进行勘察情况；提供真实、准确的勘察文件情况；设计单位按照工程建设强制性标准进行设计情况；在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建设工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。

（五）对其他单位安全行为监督

机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等 自升式架设设施的检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。

第十八条 施工现场实体安全监督的重点包括：脚手架、基坑支护、模板工程、“三宝”及洞口临边防护、临时用电、塔吊、施工机具、拆除作业、焊割作业和装卸搬运等。

（一）脚手架搭设重点监督检查施工方案的审批、搭设前的交底、搭设完毕验收；钢管、扣件材质检查、检测；立杆基础；架体与建筑物的拉结；各杆件的设置、杆件搭设、间距与剪刀撑；脚手板、防护栏杆以及架体内的封闭；卸料平台及通道；附着式升降脚手架搭设、使用等内容；

（二）基坑支护重点监督检查施工方案针对性、可操作性及按规定审批情况；坑壁支护及其监测、坑边荷载；临边防护、人员上下通道、排水措施；土方开挖及作业环境；

（三）模板工程重点监督检查施工方案中的安全措施、审批及验收手续；支撑系统是否按方案搭设；施工荷载情况；模板搭设的验收；模板的存放及拆除等内容；

（四）“三宝”及洞口临边防护重点监督检查“三宝”（安全帽、安全带和安全网）质量符合标准要求及正确使用情况；洞口临边（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口及临边）防护设施定型化、工具化等内容；

（五）施工临时用电重点监督检查三相五线制、三级配电两级保护配电系统、配电线路、安全电压、开关箱、现场照明、电气装置、变配电装置等内容；

（六）塔吊重点监督检查合格证书及登记、备案情况；安全装置、附墙装置；指挥、操作及联络信号；安（拆）卸方案、验收、检查及维修记录等内容；

（七）施工机具重点监督检查平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵和打桩机械等施工机具的安全状况；机具的安全防护装置等内容；

（八）大庆油田专业工程拆除作业重点监督检查拆除方案的编制和审批；施工前施工许可及动火手续的办理情况；拆除前的准备工作；拆除作业和安全防护情况；

（九）大庆油田专业工程焊割作业重点监督检查作业前焊割设备、工器具和各类防护用品的完好状况；焊割操作人员资质情况；焊割作业前动火手续办理情况；焊割作业安全防护情况；

（十）大庆油田专业工程装卸搬运作业重点监督检查装卸作业防护用品和作业机具配备情况；装卸指挥、作业及安全防护情况。

第八章

建设工程安全监督档案

第十九条 建设工程安全监督档案包括以下内容：

（一）建设工程安全监督评价报告；

（二）建设工程安全报监书；

（三）建设工程安全施工措施审查（备案）表；

（四）建设工程安全监督工作方案；

（五）建设工程开工安全生产条件审查表；

（六）建设工程安全监督交底记录；

（七）建设工程安全隐患整改通知单；

（八）建设工程安全隐患整改回复单；

（九）责任主体和从业人员安全生产不良行为记录；

（十）建设工程安全事故报告（如果发生时）；

（十一）具有保存价值的照片及声像资料等。

第二十条 按照大庆油田专业工程安全监督方式监督的建设工程，参照第十九条中

（五）—

（十一）款的有关内容形成监督档案。

第九章

罚

则

第二十一条 未办理建设工程开工安全生产条件审查的工程项目不得开工建设，未办理建设工程开工安全生产条件审查表而擅自开工建设的，一经发现，监督站将责令其停工，给予建设单位和施工单位不良行为记录，并在监督站网站上予以公示。

第二十一条 监督站对安全监督过程中发现的工程建设责任主体安全行为问题和工程实体安全隐患，下达书面通知责令其整改，并按照有关规定进行处罚。

第二十三条 发生建设工程施工安全事故的，建设单位及相 关单位按照油田公司生产安全事故管理规定的有关要求,及时向有关部门上报事故情况,接受调查和处理，对迟报、瞒报或漏报的，按有关规定进行处罚。

第二十四条 第二十五条解释。

第十章

附

则

本办法自发布之日起施行。

本办法由油田公司工程质量安全监督站负责13