17 外包工程施工队伍安全监督管理办法（共5篇）

第一篇：17 外包工程施工队伍安全监督管理办法

外包工程施工队伍安全监督管理办法

目 录

第一章 总则

第二章 院安全科安全监管职责

第三章 施工发包部门（院属各单位）安全职责 第四章 项目部负责人和兼职安全员的安全职责 第五章 院计划科、财务科、总工办职责 第六章 对工程施工承包方的资质审查内容 第七章 附则

第一章 总 则

第一条 为了加强对外来施工队伍安全监督管理，保护从业人员的安全和健康，预防外包工程在施工时的安全生产事故，减少财产损失，加强文明施工，根据《青海省地矿局外来施工队伍安全生产监督管理规定》，结合本院实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的外包工程系指我院承担的各类地质勘查（调查）、环境治理、水文地质调查、土地治理、工程地质勘查、钻探、硐探、槽探、道路修建等项目的外包工程和院基建项目外包工程。

第三条 地勘分院、盐湖分院、水环分院、工勘院、测绘工程与信息中心、院基建办以及物业公司为我院各类外包工程的发包和管理单位，对工程项目的外包负有安全管理和监督职责。

第二章 院安全科安全监管职责

第四条 负责对外来施工队伍的资质审查。

第五条 负责对外包工程施工合同中安全组织技术设计的初（终）审定。

第六条 对施工管理部门的安全技术交底工作进行监督。

第七条 对外包工程施工现场进行不定期的巡查，有权对查出的各类安全生产违章行为进行现场处理。

第八条 应根据工程施工各个阶段的特殊情况，适时召开由施工管理部门和外包施工单位等参加的安全生产协调会，会议的主要内容是：各单位汇报前一阶段施工现场的安全情况和问题；通报在施工现场检查过程中发现的各种安全隐患、违章现象和处理意见；协调和解决涉及安全生产的有关问题；提出下一阶段工程施工中有关的安全要求和任务。

第九条 有权对不服从安全管理、严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故隐患不断的施工队伍，按施工合同相关规定终止合同，责令限期退出施工现场，并向工程发包单位提出严禁重新选用的意见。

第三章 施工发包单位（院属各单位）安全职责 第十条 施工发包单位在工程发包时必须依院相关规定与施工承包方签订劳动合同和安全生产协议，明确发包方和承包方各自承担的安全生产责任，严禁“以包代管”。

第十一条 在确定外来施工队伍前，由施工发包单位负责对外来施工队伍的资质进行初审。

第十二条 负责组织院总工办、安全科、计划科等相关部门，对承包方的资质进行严格审查。资质未经会审或会审不合格的，施工发包单位严禁与其签定施工合同。

第十三条 负责协调院内部与外来施工队伍之间的关系，并督促承包方到相关部门进行备案。

第十四条 应制定相应的“外包工程施工队伍安全管理规定”等相关制度，以此来规范对外包施工方的安全管理。

第十五条 负责对外来施工队伍承担该项目的负责人进行现场安全技术交底。

第十六条 参与对外包工程项目的安全检查、验收工作。第十七条 指定专人（兼职安全员）负责外包工程项目管理，对施工现场和施工全部过程进行安全检查和监督。

第十八条 根据外包工程施工期间施工承包单位人员发生的违章现象、不安全事件及安全职责履行情况，提出初步处理意见。

第四章 项目部负责人和兼职安全员的安全职责 第十九条 具体负责施工现场的安全监督、检查、管理工作。

第二十条 外包工程在开工前，负责对承包方进行安全技术交底，内容包括施工项目的环境、特点、危险源、安全注意事项、文明生产及环境保护等。

第二十一条 施工项目开工前，项目部负责人和兼职安全员必须到施工现场，根据安全检查表逐一对照检查，待检查项目达到安全生产条件后方可下达开工通知书。

第二十二条 检查外来施工队伍所使用的机械、工具、安全防护设施等是否安全有效、是否满足安全施工的需要。

第二十三条 检查工程施工承包方负责人、工程技术人员和工人的技术、素质是否符合工程施工要求。

第二十四条 在施工的过程中，应经常深入施工现场，检查指导承包方安全施工，发现“三违”现象的，应及时纠正，并向上级相关部门反映。

第二十五条 监督施工单位严格按照工程施工设计要求施工。

第二十六条 组织召开安全工作例会，及时向施工队伍传达上级有关安全工作的文件和通报，并监督其认真学习与贯彻执行。

第二十七条 检查、督促施工队伍是否为工作人员配备符合国家相关标准的劳动防护用品及用具。

第二十八条 了解施工队伍工作人员的身体健康状况，观察施工过程中是否发生职业禁忌症，发现员工身体不适的，应及时督促施工队伍采取相应的救治措施。检查发现员工冒名顶替现象的必须严肃处理。

第二十九条 对不服从安全管理、违章作业、野蛮施工、管理混乱和屡教不改的施工队伍，应视情节轻重，下达整改通知书，责令其现场整改、限期整改、停产整顿或提出终止合同的意见。

第三十条 建立外包施工队伍的安全管理台帐、记录等。

第五章 院计划科、财务科、总工办职责 第三十一条 总工办协助院安全科对外来施工队伍的相关资质进行审查。

第三十二条 计划科在审定合同时，应预留工程款总额的5%作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除保证金的100%，发生重伤事故扣除保证金的50%。预留工程款在项目验收结束后，由院安全科确认无安全事故起三个月后退还。

第三十三条 财务科负责对安全科提出的扣款或退还安全保证金的意见予以执行或兑现。

第六章 对工程施工承包方的资质审查内容 第三十四条 合同签订前应审查的内容

一、安全生产许可证。

二、营业执照和相应的施工资质证书。

三、法人代表资格证书；法人身份证复印件。

四、法人授权委托书；受委托人的身份证。

五、税务登记证。

六、组织机构代码证。

七、安全资格证书(项目负责人)。

八、特种作业人员资格证书。

九、由劳动部门颁发的安全施工合格证；施工简历和近三年安全施工记录。

第三十五条 合同签订后应审查的内容

一、施工人员身份证复印件和购买工伤保险或人身意外伤害保险凭证。

二、工程施工设计（包括安全技术设计或安全专篇）。

三、应急救援预案。

四、其他。承包方提供的上述相关资料一般加盖单位公章的复印件，根据需要，也可提供原件。

第七章 附 则

第三十六条 本办法由安全科负责解释，经院务会议修改。

第三十七条 本办法自二0一二年七月一日起执行。

第二篇：外包工程施工安全管理制度

现场安全施工管理制度

1范围

《现场施工安全管理制度》使用于 工程建设部。2施工项目安全控制的基本要求

2.1施工单位必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》； 2.2总承包单位和每一个分包单位都应经过安全资格审查才能上岗； 2.3各类作业人员及管理人员必须具备相应的执业资格才能上岗；

2.4所有新员工及外聘人员必须经过安全教育，经《安规》考试合格后，方可进行工作； 2.5对查出的安全隐患要做到“五定”，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；

2.6必须把好安全生产“六关”，即：措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关；

2.7施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定；

2.8施工机械（挖掘机、装载机、起重设备等）必须经过安全检查合格后方可使用； 2.9施工单位应有齐全的安全管理体制，明确管理人员的安全职责，施工现场设安全管理机构或专职安全员；

2.10施工单位在签订《工程施工安全合同》的同时需交纳安全保证金。工程款在2万元以内的，交纳安全保证金2000元；工程款在2万元以上5万元以内，交纳安全保证金5000元；工程款在5万元以上100万元以内，交纳安全保证金2万元；工程款在100万以上，交纳安全保证金5万元；施工单位在施工期间未发生人身伤亡事故、设备损坏事故以及违章作业等不安全情况，工程完工后安全保证金全数退还；若发生死亡事故时，保证金全部扣除；发生一次重伤事故，保证金扣除50%；发生一次轻伤事故扣除20%。3安全目标

不发生人身轻伤及以上事故；不发生人员责任的设备损坏事故；不发生火灾事故；不发生交通事故；实现施工现场零违章。4项目工程安全领导小组 4.1机构组成

组 长：总经理

副组长：工程建设部经理

安全监察部经理 成 员：监理单位 施工单位主要负责人及专职人员 工程建设部土建、电气、安全专责 4.2职 责

组 长：负责公司项目工程安全工作的总体管理，进行项目工程全过程安全和文明施工的督察，监督安全责任制的落实和安全制度的执行；

副组长：协助组长搞好项目工程安全工作的管理，监督项目安全责任制的落实和安全制度的执行情况；

成 员：在组长的领导下，负责制定安全措施，进行工作现场的安全、文明施工情况的监督、检查和指导，及时发现、消灭安全隐患，经常深入现场，监督检查安全管理制度和措施的落实，对存在的问题下发整改通知并跟踪落实，对现场违章情况进行考核及通报批评。5安全管理措施

5.1施工现场安全纪律（十不准）5.1.1不戴安全帽不准进入施工现场； 5.1.2不准带无关人员进入施工现场；

5.1.3不准赤脚或穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋进入施工现场； 5.1.4不准酒后或饮用含酒精的饮料后进入施工现场； 5.1.5不准违章指挥和违章作业；

5.1.6特种作业人员无操作证不准从事特种作业； 5.1.7无安全防护措施不准进行危险作业； 5.1.8不准在施工现场及易燃易爆场所吸烟； 5.1.9不准在施工现场嬉戏打闹； 5.1.10不准破坏和污染环境。

5.2个人劳动保护和安全防护永平的使用规定（六必须）5.2.1进入施工现场必须戴安全帽； 5.2.2高空作业人员，必须系有安全带；

5.2.3电焊工必须穿阻燃和防辐射工作服，焊接时必须戴电焊面罩； 5.2.4电工作业时必须穿绝缘鞋，带绝缘手套； 5.2.5用砂轮切（磨）金属时必须带护目镜；

5.2.6从事粉尘作业时必须带防尘口罩、护目镜和带披肩的防尘帽。5.3安全措施 5.3.1现场施工人员必须熟知《中华人民共和国行业标准电业安全工作规程》的规定，并经《安规》考试合格后方可进入施工现场；

5.3.2现场施工人员进入工作现场必须戴好安全帽，按规定着装。以防空中落物、碰伤、烫伤等不必要的伤害；

5.3.3认真做好安全措施的制定和实施工作，安全措施不完善禁止开工；

5.3.4严格执行工作前的安全交底，做好安全角度记录，确保所有工作人员清楚施工现场的安全情况；

5.3.5工作负责人是工作现场的安全责任人，必须认真履行安全责任，坚决杜绝装置性违章； 5.3.6工程建设部定期召开工地安全例会，通报施工中的安全情况，汇总施工中存在的问题及改进措施；进行下一步工作安全措施布置、交底；

5.3.7高空作业搭建的脚手架必须符合《中华人民共和国行业标准电业安全工作规程》的有关规定，搭建的脚手架未经监理单位检查认可，禁止使用；

5.3.8高空作业必须系安全带，传递物件必须使用安全绳，不得上下抛掷，以防高空落物伤人；

5.3.9危险作业（如高空作业）必须设专职安全人员监护，否则，不许开工；

5.3.10起吊工作前应严密组织，有取得资质的起重工同意指挥，严禁他人盲目指挥，防止发生意外伤害或设备损坏；

5.3.11起吊作业的现场应设安全围栏，并悬挂“非工作人员禁止入内”的标识牌，严禁无关人员进入现场；

5.3.12施工前，要认真检查电动工器具外壳的安全接地情况并做绝缘试验，注意正确使用事项；

5.3.13为防止意外伤害事故的发生，施工现场的沟、坑、孔、井、洞应设安全防护栏，照明应良好，并悬挂警示牌，工作完毕应立即将盖板盖好，恢复原状； 5.3.14工作现场严禁发生打骂等不文明的现象；

5.3.15施工现场应配备足够完好的灭火器材，现场施工人员应会正确使用；

5.3.16严格执行工作现场关于动火工作的有关规定，现场需要动火的工作，切实做好防火措施，严防火灾发生；

5.3.17工程施工人员必须遵守甲方的有关规章制度及标准；

5.3.18工程建设部要从宏观上做好项目工程的安全防范工作，负责检查，督促和指导施工现场的治安保卫工作。6施工安全检查

施工现场安全检查的目的是为了清除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产，施工现场的安全检查应有工程建设部经理组织、定期进行。6.1安全检查的类型

安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。

6.1.1日常性检查

日常性检查即经常的、普遍的检查，工程建设部专职人员每日要对施工现场进行多次检查，重点检查项目工程安全措施是否到位，安全交底是否全面，文明施工是否做到“完工、料尽、场地清”，是否存在人员违章和装置性违章等现象； 6.1.2专业性检查

专业性检查是针对特种作业、特种设备、特殊场所进行的检查。如：电焊、气焊、其中设备、运输车辆、易燃易爆场所等。6.1.3季节性检查

季节性检查是指根据季节特点，为保证安全生产的特殊要求所进行的检查。如：春季大风，要这种防火、防爆、防沙；夏季高温多雨雷电，要着重防暑、降温、防雷电、防触电；冬季着重防寒、防冻、防风等。6.1.4节假日前后的检查

节假日前后的检查是针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点而进行的安全检查，包括节日前进行安全生产综合检查，节日后要进行遵章守纪的检查等。6.1.5不定期检查

不定期检查是指在项目工程或设备开工和停工前，项目工程或设备竣工及试运转时进行的安全检查。7安全考核管理规定

为确保施工期间的人身和设备安全，所有工作人员及施工单位都要自觉地执行各项规章制度，对违反规定和制度的有关人员将按规定严格考核。7.1违章作业考核 7.1.1常见作业性违章(1)进入施工现场不正规佩戴安全帽，或戴不合格的安全帽，或高空作业不正确系安全带，不按规定着装的，处罚100元；(2)醉酒后进入施工现场，处罚1000元；

(3)随意移动、损坏、拆除安全设施或移做它用，处罚200元；(4)不服从安监人员管理，处罚500-1000元；(5)非电工私拉乱接电源，处罚100元；(6)使用未装漏电保护器的绕线器，处罚100元；

(8)d电焊机二次线、电源盒无可靠的保护措施，处罚100元；

(9)在金属容器或坑内工作时，金属容器无可靠接地，或将行灯变压器带入金属容器或坑内，处罚100元；

(10)在电源盘、电缆周围2米范围内进行焊、割等高温作业没有防护措施者，处罚500元(11)电焊机二次线接头铜芯裸露，未包扎绝缘，处罚200元；

(12)高空作业不扎安全带或未将安全带挂在上方牢固可靠处，处罚500元；

(13)不按安规要求搭设脚手架，或者未经验收直接安排施工人员作业，处罚200-500元；(14)高处作业时，发生高空坠物，处罚200-1000元；

(15)不按规定拆除脚手架，拆除时上下同时作业或将脚手架整体推到，处罚500-1000元；(16)在高处平台、空洞边缘、安全网内休息或倚座栏杆，处罚200元；(17)高处作业时，随手抛掷工器具、消耗性材料等物体，处罚500-1000元；

(18)高处作业切割、焊接的下角料不及时清理，有可能造成高空坠物，处罚100-200元；(19)擅自穿越安全警戒区，处罚200-500元；(20)凭借栏杆、脚手架、瓷件起吊物件，处罚100元

(21)非起重人员指挥起吊或非特种作业人员从事特种作业，处罚200元；(22)氧气瓶、乙炔瓶等易燃、易爆危险品无安全措施起吊，处罚100元；(23)将双链条葫芦拆成但链条使用，处罚100元；

(24)使用砂轮机、车、钳、钻等切割机械时不戴防护眼镜，处罚100元；

(25)在易燃、易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火、穿带铁钉的鞋，处罚2000元；(26)作业时，未对乙炔瓶采取防火措施，气瓶发生着火；不及时关闭乙炔、氧气阀门就离开工作岗位，处罚100元；

(27)使用的乙炔瓶、氧气瓶间距不够安全距离，乙炔、氧气皮带混用，处罚100元；乙炔、氧气瓶无防震圈仍使用者，处罚50元；(28)高处电、火焊作业，对下方的设备不采取防火隔离措施、或在地板砖、风格栅等处施工未采取保护措施，处罚200元；

(29)焊接、切割工作前未清理周围的易燃物，工作结束后未检查清理遗留物，留下火种，处罚500元；

(30)打锤时戴手套或挥动方向对着人，处罚100元；

(31)随地大小便或在容器内、厂屋室内、机械设备等处大小便，处罚500元；(32)施工现场未做到随做随清、一日一清、处罚100元；(33)未按照指定地点倒放垃圾或堆放废料，处罚100元；

(34)在施工过程中走捷径、翻越防护栏杆、防护围网、墙等，处罚200元。7.1.2常见装置性违章

(1)配电盘、电源箱非防雨型临时开关箱等配电设施无可靠的防雨设施，处罚100元；(2)在电缆沟、隧道、夹层内工作不使用安全电压行灯照明或行灯电压超过36V，处罚100元；

(3)在金属容器内、管道内、潮湿的地方使用的行灯电压大于12V，处罚100元；(4)焊把或电焊机二次绝缘不良，有破损，处罚50元；(5)电焊机外壳无接地线，处罚100元；

(6)电焊机地线与焊接体搭接不符合安全规定，处罚100元；(7)现场低压配电开关、护盖不全，导电部分裸露，处罚100元；(8)一个开关控制两台及以上电动设备，处罚100元；

(9)脚手架搭设后未经使用部门验收合格并挂牌后就使用，处罚500元；

(10)高处作业的平台、走道、斜道等处未装设防护栏杆、未设安全立网，处罚500元；(11)高处交叉作业、拆除工程等危险作业，无安全隔离层，四周无安全警戒线，监护不到位，处罚200元；

(12)脚手架上堆物超过其承载能力，处罚1000元；

(13)吊挂的重物在空中停留较长时间，未将葫芦手拉链条栓在起重链条上，处罚100元；(14)拆除的木料、脚手架、钢模板、架杆等不及时运走的，堆放杂乱，处罚200元； 7.1.3常见的指挥性违章

(1)发布违反有关安全生产法令、法规和规章制度的命令，违章指挥施工，处罚2000元；(2)无视安监部门、安监人员的警告，未及时消除事故隐患，处罚200元；

(3)不认真吸取教训，未及时采取有效措施，致使同类事故重复发生，处罚2000元；(4)无视现场规章制度或明知违章仍坚持做的，处罚1000元；

(5)安排未经安全教育或安全教育不合格的人员进入现场参加检修者，处罚200元；(6)安排不具备特种作业资格的人员进行作业，处罚200元；(7)未进行施工前的安全措施检查即开工者，处罚200元；

(8)发生事故（包括未遂）后不及时组织并主持对事故进行调查、分析，处罚200元；(9)发生事故（包括未遂）后不及时上报，隐瞒事故者，按集团公司《安全生产奖惩规定》的有关规定执行；

(10)进行违章或事故处罚时，默认或指示有关人员降低处罚标准或免于处罚者，处罚200元；

第三篇：外包工程施工安全合同

外包工程施工安全合同书建设单位(甲方)：施工单位(乙方)： 建设地点：建设项目：

施工单位属性：开工日期：为安全、文明施工，甲、乙双方签定如下安全合同，并严格遵守执行:

1.建设单位应对所有参加施工人员，结合工作现场实际情况进行安全教训和电业方面安全知识培训，建设单位对全部参加施工人员进行安全考试，发放(安全合格证)，并按《外包工程安全管理规定》，办理进站审批手续，所有经批准进站人员应携带(安全合格证)和佩带(临时工作证)章，否则不许进站。施工单位开工前，必须到运行设备所管辖单位办理工作票手续。

2.工作负责人(安全监护人)应事先同变电站(线路)工作许可人取得联系，履行工作许可证手续，未经许可，不准进入工作现场，严禁无票工作。

3.工作许可人负责布置安全技术措施，指定工作范围明确带电设备，交待安全注意事项和要求，施工中工作许可人应加强安全监护，发现问题，及时捡查指正，若不听劝告，有权终止施工，确保电网和设备安全。

4.施工人员要严格遵守变电站的有关规定、未经许可，禁止进入控制室，非施工生产区域和生活区;严禁乱动、乱碰运行中的电气设备。

5.施工作业人员要严格遵守电业安规要求，施工与带电设备保持足够的安全距高，严禁误登、误爬架构、铁塔等带电设备。

6.施工作业人员严格执行本公司制定的安全纪律规定，进入设备区域必须戴安全帽，穿绝缘鞋，高空作业使用安全带。

7.工程所使用的建筑材料物品等，要在指定地点堆放整齐，自行看管丢失自负。不得随意放，更不准阻碍消防、设备巡视通到道或交通，影响生产。施工中所需电源、水源，必须事先申请，不得擅自乱接。

8.搞好文明施工，峻工后清理施工现场，施工拆卸的设施要恢复原状，办理工作票终结手续前，工作许可人严格检查验收，不符合规定，可不予结束工作票。

9.由于施工人员责任造成的人身伤亡，均由施工单位负责，建设单位概不承担，若造成设备损坏或发生停电事故施工单位应负责赔偿经济损失。

10、建设单位委托为安全、质检负责人

施工单位委托为施工安全监护人

11、本合同自开工之日生效，竣工验收后自行解除。

12、合同附件:

① 双方对安全承担的责任。

② 特殊工程项目要制定出施工方案和保证安全的组织、技术措施。

建设单位负责人签字:施工单位负责人签字:

年月日

第四篇：外包队伍安全资质审查资料清单

外包队伍安全资质审查资料清单

序号

审查资料

备注

企业资质

1.1

企业营业执照

1.2

法人代表资格证书

1.3

企业安全资质证书（安全生产许可证）

1.4

施工简历和近三年安全施工记录

工程合同、安全协议

2.1

工程合同

2.2

安全协议（安全措施、组织措施、技术措施）

三措两案

3.1

三措两案（安全措施、组织措施、技术措施、施工方案、应急预案）

人员状况

4.1

人员身份证件

4.2

人员健康证明（体检表、人员保险）

特种操作证件

5.1

人员特种作业操作证（登高、电工）

5.2

起重指挥人员证件

5.3

起重机械操作证件（吊车操作证、吊车司机驾驶证）

安全防护

6.1

安全防护用品、安全防护设施检验报告（安全带、安全帽等）

6.2

安全工器具、安全用具检验报告

工器具

7.1

施工机具检验报告（吊车、吊带、吊钩、钢丝绳、保护装置等）

7.2

电动工器具检验报告及合格证（液压扳手，电动扳手，力矩扳手、手砂轮、切害机，手电钻等）

安全教育

8.1

安全教育并考试

8.2

安全技术交底并签字

安全管理

9.1

安全管理机构及专职安全员

文档内容仅供参考

第五篇：浅谈外包队伍的安全管理

浅谈外包工程的安全管理

摘 要:为了弥补分厂特种作业人员的不足，提高工作效率,降低降低工作风险及成本,将保温、架子、吹灰等工作委托专业公司完成,在这些外委队伍进驻分厂后，发现其人员素质层次不齐，为保证他们工作的安全性，将这些外包队伍安全管理纳入到本厂安全管理范畴。做到安全工作同布置、同检查、同考核、同总结、同管理。本文分析了外包队伍存在的一些问题, 并提出对外包队伍的管理要采用相对灵活的策略，保证分厂安排的工作能够安全可靠的执行。

关键词: 外包队伍安全隐患 管理机制质量保障日常化

分厂自从进驻塔山发电公司以来，部分特种作业的工作便委托了几家外包公司来配合完成，并且随着检修维护工作量的增大，对外来劳动力的使用逐步扩大，可以说在特种作业领域的外包队伍已成为分厂生产的有生力量。外包队伍的使用，一方面解决了工厂劳动力的来源，降低了成本；另一方面对外包队伍管理不到位也成为近年来事故多发的重要因素。

一、外包队伍人员素质及隐患分析：

随着我国经济体制的改革，从业人员的重组，农村劳动力大量涌入城市，施工现场从事特种作业的技术工人有了大量的民工。虽然在安全上对外包人员实行“本厂化”的教育和管理;随着劳动用工制度的改革,我厂把工程项目分包给一些有能力和资质的外包队伍。并且具有了使用工资成本低,招退自主,使用方便等特点。但是,从整体情况看,这支队伍文化知识较差,缺少基本的安全素质和法制观念。因此,在施工过程中,容易出现图省事、赶进度、违章蛮干等现象。另外,由于他们专业技术较薄弱，且劳动力来源不稳定，致使施工现场的工人技术素质普遍存在技术水平不高的问题，现场施工质量控制必须依赖于现场技术管理人员的督导。与此同时，承包单位的一些人员还存在机房整体结构不熟悉、系统生疏、安全制度了解缺乏等等问题。

二、构建安全网络

针对目前我厂使用外包队伍的现状,并根据有关文件要求,我认为项目在使用外包队伍时,应采取以下几方面措施,规范企业外包队伍管理。

(1)建立问责机制。首先领导决策层必须具有关口前移、重心下沉的监管理念,以实际行动实践作风坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,贯彻“谁雇用,谁管理”，“谁用工,谁负责”的原则。既要安排专门的副部长对外委队伍进行管理，又要健全其自身的安全组织结构，明确不同外包队伍中的每个人的安全责任，管理责任具体到使用班组。

(2)从严准入机制。外包队伍在合同未签的情况下坚决不准进入生产作业现场。签合同施工是体现外包队伍安全管理“本厂化”的重要一环，必须履行完所有手续后方可进入现场施工。为了规避安全风险,强化外包队伍的风险管理。必须严格分清外包队伍承包范围，让其了解责任与义务，主管领导必须做到从制度建设入手抓考核，特别严查外包队伍是否做到对所有特种作业人员指定培训机构进行培训持证后方可上岗作业。

(3)完善培训机制。针对外包队伍员工文化水平不高，安全意识淡薄的特点，安监部设立临时培训人员结构，加大岗前培训力度，保证必要的教育时间；针对不同的工作性质，制定不同的培训计划或者方案；针对不同的外包队伍，采用长短期培训相结合的形式。要理论与现场实际相结合，要多运用视像、图片等形象教育方式，来加深受教育者认知程度，考试合格后方可参加工作。在日常的安全管理上，要定期组织他们开展安全学习，使其明白分厂的相关管理规定，学习一些血淋淋的事故案例，养成无意识遵章作业的习惯。否则，将问责于相关安全培训人员。做到加强安全教育培训,伴随施工全过程。

(4)建立现场监管机制。要与外包队伍签定专门的安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责，要把外包队伍安全生产管理状况好坏作为续约的考核条件。并且，项目部给外包队伍施工人员超过30人的配备专职安全员;30人以下的配备兼职安全员。分厂及部门领导定期带队开展现场检查,加大安全稽查力度。安监部门要加强外包队伍作业现场的监督检查,发现违章,立即制止,甚至处罚。

三、加强外包队伍日常化正规化管理

针对长期驻厂的外包队伍，进行了必要的安全培训后，为了巩固学习成果，其编制成班组后要进行以下措施：

首先，强调参与。在外包队伍进行长期项目承包过程中，外包人员应当学习相关项目的变动及最新决策，充分了解该项目的流程与相关设备最新信息，充分了解我厂的需求。其次，自主学习。外包人员在班前会，对每一项工作进行危险点分析。以班长为第一责任人，督促工作责任人及工作班成员认真将其实施。并在周四安全学习活动中，所有人员在学习相关文件后，交流学习心得。

再次，积极沟通。外包人员有义务及时迅速传递有关外包的信息，最好是以书面的方式来传递这些信息。并对有疑虑的安全问题及时向有关部门请教，将定期考试作为考察其学习成果的手段，分管主管制定相应的奖惩制度。

四、保障施工质量

针对临时检修队伍来说，除了安全培训之外，质量保障也是设备安全中的很重要的一环。施工阶段现场如何有效地控制分包工程的质量，我认为应采用动态控制为主，事前预防为辅的施工质量管理办法，主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三个环节。工程施工现场质量管理一切以施工图设计文件及施工规程规范为依据，一切以数据说话，做好事前预控，从预控角度主动发现问题，对工程重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓重点、关键部位的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位、专人监督的质量督导控制，从而有效地实现工程施工的全方位质量控制，顺利实施检修工作。并且我们必须有重点地选择对现场质量管理工作最有效的环节，作为开展现场质量管理工作的切入点。

现场质量管理切入点一般应选择在工程各阶段检查和复审环节中。对工程现场质量管理工作认识不足的同志往往认为现场质量管理，只是我们到施工现场转一转、看一看，验收时检查检查工程是否按图纸、规范、标准进行施工。这样的做法往往使一些施工质量问题已经出现，甚至还要返工。

综上所述, 加强企业外包队伍的安全管理是非常重要的,在施工安全质量过程控制中由静态检查变为动态控制，是现场管理卓有成效的方法。加强现场跑动管理力度，是对每一位管理人员的起码要求。要求管理人员要做到“五勤”：即眼勤，要经常到现场了解施工情况，多看施工图，熟悉设计哪些是重要部位；手勤，发现问题要常记，处理哪些问题要有记录；腿勤，常到现场转转；嘴勤，对于施工班组易出现的质量隐患要常提醒，对重要施工项目要经常进行技术交底；脑勤，熟悉图纸，动脑筋想措施来保证安全及质量。落实外包队伍的管理责任,严格监督管理,才能确保企业安全生产的正常秩序和杜绝各类伤亡事故的发生。

参考文献：

[1]《国家电网公司安全生产规程规定》

(国家电网总[2003]407号)第30～33页.