省发改委党组书记、主任在全省发改系统开展“双重”专项行动动员会上的讲话

第一篇：省发改委党组书记、主任在全省发改系统开展“双重”专项行动动员会上的讲话

孙景淼 省发改委党组书记、主任在全省发改系统开展“双重”专项行动动员会上的讲话

来源：孙景淼

发布日期：2011年4月25日

同志们：

我们这次会议的主要任务是：认真贯彻全省深化作风建设会议精神，动员部署在全省发改系统开展“围绕重大决策，推进重大项目”专项行动，为落实省委省政府各项重大战略决策，确保“十二五”开好局、起好步提供有力保障。

省委省政府高度重视作风建设。今年1月13日，赵洪祝书记参加省发改委党组民主生活会，专门强调了3点：一是要加强学习，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作；二是要紧扣主题主线，确保“十二五”发展开好局、起好步；三是要加强自身建设，进一步提高发展改革工作的质量和水平。赵书记的讲话既是对发改系统的高度重视，也是对我们当前和今后一个时期如何更好地履行职责，深化作风建设提出了希望和要求。3月16日，省委省政府专题召开了全省深化作风建设电视电话会议，强调要坚持以人为本、执政为民，以提升执行力、增强群众观、为民办实事、服务“十二五”为主题，治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，以优良的作风政风带民风聚民心。明天起省委还将举办专题学习会，着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措。省委省政府一系列的工作部署，为我们更好地推进作风建设指明了方向、明确了要求。

为认真贯彻落实省委省政府决策部署，扎实推进发改系统的作风建设，4月19日，委党组专门传达学习了省委省政府的有关决定精神，并就开展“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动进行了专题研究。党组决定，集中力量、集中时间在全省发改系统开展“双重”行动。要通过“双重”行动的推进，更好地体现发改部门的职能、促进作风的转变；要通过加强和改进作风建设，更好地推动重大决策落实，推进重大项目建设，切实做到“两促进、两提高”。

下面，根据委党组的意见，我着重讲三个方面：

一、充分认识开展“双重”行动的重要意义

第一，开展“双重”行动是主动服务大局、推进“十二五”开好局、起好步的需要。今年是“十二五”开局之年，承上启下，非常重要。近年来,省委省政府就“四大建设”、城乡统筹、产业集聚区、公共服务均等化、发展现代服务业等作出了一系列决策部署。年初召开的省十一届人大四次会议通过了“十二五”规划《纲要》，围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，对我省经济社会发展作出了全面部署。不久前，国务院相继批复了浙江海洋经济发展示范区规划和义乌国际贸易综合改革试点方案，为我省转变发展方式和深化改革开放创造了良好的契机。省发改委作为重要的综合部门，在以往上述重大决策出台过程中，做了大量有益的工作，功不可没。在下阶段推进这些重大决策实施中，我委任务繁重，责无旁贷。我们要深刻理解和把握中央、省委省政府一系列决策部署的要求，把加快推进重大项目建设作为围绕中心、服务大局，推动我省科学发展的着力点和落脚点，积极争取事关全省经济社会大局的重大项目早立项、早建设、早见效，主动为各项改革发展工作的顺利实施尽心尽力，确保“十二五”有一个良好的开局。

第二，开展“双重”行动是切实履行职责、落实发展改革重点工作的需要。发展改革部门是通过规划-项目-政策这一条工作链，很好地把发展改革的重点工作融合在一起。抓项目，实质上就是抓住了发展改革工作的“牛鼻子”。这几年，我省发改部门紧紧抓住国家扩大内需的战略机遇，大力推进交通、能源和民生等重大项目建设，为实现全省经济“保稳促调”和协调可持续发展作出了重要贡献。今年一季度我省固定资产投资增长29%，投资增速高于全国平均水平，也高于许多沿海省份，有力促进了我省经济平稳较快增长，也为未来的发展打下了基础。但是分析今年投资趋向，投资增长后劲不足和项目推进上也存在不容忽视的问题，如今年一季度新开工项目个数仅增长5.3%，比去年同期下降12.5个百分点，其中基础设施新开工计划投资下降2.2%，房地产投资占比过高，要素瓶颈开始显现。因此，我们既要坚定信心，看到以往特别是近两年抓投资所取得的成效和今年一季度持续增长的好势头，更要清醒地认识到投资和项目推进是当前和今后一个时期要切实引起高度重视的一个问题。要通过及时开展“双重”行动，切实加强对重大项目的前期推进、项目落地、要素保障等方面协调服务，确保今年“三个千亿”工程、重点项目建设、基本公共服务均等化行动计划等实施取得预期的成效。要通过重大项目克难攻坚，确保海洋经济发展示范区建设、义乌国际贸易综合改革、产业集聚区建设、现代服务业发展、小城市培育试点、循环经济试点省建设、能源保障等事关我省发改重点工作取得实质性进展。

第三，开展“双重”行动是加强自身建设、提升发展改革队伍素质的需要。事业的发展和承担的职能，要求发改部门具有高素质、高水平的干部队伍。历届委党组一直十分重视干部队伍建设，先后提出过“务虚研究发展、务实促进发展”、“有感情、想干事，有激情、能干事，有真情、干实事”、“高起点定位、高效率推进、高质量落实”等加强作风建设的严要求，打造出了一支能干大事、能打硬仗的坚强团队，求真务实、实干苦干的作风也生动体现在每一位党员干部身上。当前，各项发展改革任务十分繁重，我们要切实把良好的作风和精神状态保持下去并发扬光大。通过实施“双重”行动，让我们的干部更好地走向基层，走进矛盾，真抓实干，破解难题，进一步提高重大工作研究谋划能力、重大项目组织实施能力、重大改革统筹协调能力，进一步增强对基层群众的感情，在实践中更好地服务大局、服务基层、服务群众。

二、正确把握“双重”行动的重点内容

这次“双重”行动的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”、“两创”总战略，按照省委省政府深化作风建设和创先争优活动要求，围绕省委省政府重大战略决策部署，以扎实推进“三个百千”活动（组建百个服务小组、服务千个重大项目；召开百场座谈恳谈会、走访千家基层单位；筹划推出百场招商会、签约千个优质项目）为主载体，通过省市县三级发改部门联动，有效推进事关全省经济社会发展的重大项目，为我省“十二五”开好局、起好步打下坚实基础。

扎实推进“双重”行动，要着重把握以下四个方面：

第一，着力抓好“五个一批”重大项目

一是要深化谋划一批重大项目。要围绕新型城市化、海洋经济、产业集聚区、现代服务业、战略性新兴产业、基本公共服务均等化等重大战略，规划好一批重大的民生、基础设施、产业转型升级、生态环境建设等项目，及早编制完成重大建设项目、综合交通、能源、现代服务业、社会发展、农业农村经济等一批“十二五”重点专项规划。要按照以规划带项目的思路，科学确定“十二五”我省重大项目建设规模、布局和时序，明确“哪里干”、“干什么”、“怎么干”。

二是要提速报批一批重大项目。今年的工作重点是要突出抓好47个“国批”项目和88个“省批”项目的前期准备和报批推进工作。

三是要招商引资一批重大项目。在招商引资上，发改委既要勇于当“主角”，又要善于当“配角”。当好主角就是要在加强与央企对接、科学合理利用外资、组织产业集聚区、海洋经济以及服务业招商引资活动中，切实承担起筹办、指导、项目推介等重要作用。如自与央企对接以来，我省已累计与42家央企签署战略合作协议或会议纪要，协议投资超万亿，现在的关键是要把意向变成行动，变为在浙江大地上落地的项目和促进经济社会发展实实在在的成效。当好“配角”就是要积极支持配合其他有关部门和机构多领域、多途径、多形式地开展招商引资活动，主动做好项目综合、政策解读、媒体宣传等服务工作。要提高招商引资项目的履约率、资金到位率和投产率，通过引进一批跨国公司、央企、大型民企和推动浙商回归，助推我省经济又好又快发展和产业转型升级。

四是要协调推进一批重大项目。要围绕“三个千亿”工程、基本公共服务均等化、政府投资计划以及服务业重大项目、重大工业项目等一批计划，建立重大项目联系人制度，在征迁政策、建设进度等方面加大协调力度，确保我省“三个千亿”工程投资1960亿元、省重点建设项目投资1380亿元、建成投产76项的计划，力争超额完成基本公共服务均等化十大工程75个项目、总投资732亿元的年度投资计划。

五是要强化保障一批重大项目。今年一季度我省电力供需矛盾比较突出，预计迎峰度夏期间最大缺口达400万千瓦。融资难度进一步加大，据估算，今年全省社会融资总量大致在1.13万亿左右，比去年下降8.7%，其中银行贷款新增额预计减少700亿元左右，下降9.3%，节能减排任务也十分艰巨。针对土地、资金、电力等要素紧张问题，我们要积极协同相关部门重点破解要素保障难题。在用地保障方面，努力争取国家对重大建设项目土地指标的支持，用好省内重点项目建设专项用地指标，加强项目节约集约用地，帮助协调解决部分地方因用地规划和占补平衡等造成项目落地难的问题；在资金保障方面，积极争取各类国家资金，扩大企业债券发行规模，加强重大建设项目的融资对接，助推政府投资项目与民间投资有效对接。在电力保障方面，全力开展电源项目抢建和电网项目推进等工作，千方百计保障重大项目的电力供应和生产生活用电。

第二，着力开展“三个百千”活动

一是着力开展“百千服务”活动。委党组决定从5月份开始，要在全省发改系统组建100个以上服务小组、服务1000个以上重大项目，深入基层、深入项目，通过分层、分类协调破解重大建设项目的重点、难点、热点问题，提高推进效率。组建100个以上服务小组，又难又不难，不难是指在数量上，各县（市、区）发改部门至少组建一个服务小组，只要工作到位，难度不大；难是指在质量上，服务小组建后的推进工作，如何实实在在地服务1000个以上的重大项目。

二是着力开展“百千对接”活动。全省发改系统要召开两百场各类恳谈会、座谈会、对接会，走访千家单位，努力为基层单位提供政策对接、项目对接和融资对接等相关服务。我委要着重抓好义乌国际贸易综合改革试点动员大会、全省服务业发展大会、战略性新兴产业发展工作会、重点项目融资对接会等重大活动，通过这些活动，使重大项目得到扎实推进，重大决策得到有效落实。

三是着力开展“百千招商”活动。全省发改系统要筹划100场以上招商会，签约1000个以上优质项目。我委牵头的主要有： 6月在浙洽会期间举办的产业集聚区项目对接洽谈会，9月的海洋经济投资项目洽谈会，另外还有全省服务业招商等重大招商活动。

第三，着力构建“三级联动”机制

这次“双重”行动的显著特点之一就是省市县三级发改部门联动，共同推进重大项目建设。要按照统分结合的原则，构建有序、有效的三级联动机制。一是在组织架构上要联动。省发改委专门成立“双重”行动领导小组及办公室，市、县两级发改部门也要成立相应的机构，加强组织工作上的沟通协调。二是在活动内容上要联动。在开展“三个百千”活动过程中，要充分发挥各自优势，协同推进。如在“百千服务”中，省发改委要组织12个服务小组，召开20场以上的座谈会，服务100个以上重大项目；各设区市要组织2个以上服务小组，召开5场以上的座谈会，服务30个以上重大项目；各县（市、区）要组建1个以上的服务小组，召开2场以上的座谈会，服务10个以上重大项目。三是在活动对象上要联动。省级着重做好对省及以上重点项目推进和省直单位的服务，市一级要着重做好对市及以上重点项目推进和重点企业的服务，县（市、区）要着重做好当地重点关注的项目和企业的推进服务。省里要主动加强对市县的指导和服务，各地要积极争取省里的支持。

第四，着力落实“三个阶段”步骤

这次“双重”行动,时间跨度超过半年。按照总体谋划、突出重点、有的放矢，注重实效的思路，分三个阶段实施：第一阶段安排在4月，为动员准备阶段。主要是学习领会精神，制定实施方案，统一思想认识，进行全面动员。第二阶段安排在5-10月，为全面推进阶段。主要是围绕抓好“五个一批”重大项目，强势推进“百千服务”、“百千对接”、“百千招商”三个“百千”活动。第三阶段安排在11月，为总结提高阶段。主要是总结“双重”行动取得的成效，开展目标任务完成情况的考评，把解决问题与建章立制结合起来，形成务实、管用的作风建设长效工作机制。

三、全力确保“双重”行动取得实效

开展“双重”行动是今年我省推进发展改革工作的一项重大举措，也是发改系统作风建设的重中之重。各级发改部门要进一步统一思想、提高认识，营造氛围，落实措施，把“双重”行动的各项任务和要求落到实处，努力为全省经济社会又好又快发展提供强有力的支撑。

第一，加强领导、明确职责。这次“双重”行动涉及面广，工作量大，任务繁重，关乎全委中心工作能否顺利完成。为切实加强对“双重”行动的领导，委党组决定，专门成立“双重”行动领导小组，我担任组长，刘亭、金兴盛、赵彦年三位同志任副组长，委内各处室负责人为成员，下设办公室，并成立综合组、项目组、督查组，切实加强对“双重”行动的组织、协调、推进和督查。委内各牵头处室要及时对各项活动制定具体工作方案，做到目标明、责任清、要求高、措施实。委属委管单位也要制订相应的工作方案，主动参与到“双重”行动中来。广大党员干部要进一步增强政治责任感和使命感，切实把开展“双重”行动的要求转化为自觉行动。各设区市发改部门要按照省发改委统一部署，抓紧向当地党委政府作好汇报，争取强有力的支持。要抓紧制订本地区的实施方案，抓紧进行动员部署，抓紧成立相应的领导机构和工作班子，并督促各县（市、区）发改局抓紧开展相关工作，切实抓出声势、抓出成效。

第二，深入基层、调研服务。如何有效破解项目推进中的审批难、落地难、融资难、征迁难等诸多“老大难”问题，光凭坐在办公室里苦思冥想是不行的。各级发改部门干部都要走出机关、走向实际，加强调研服务，问计于基层、问计于企业、问计于群众，努力做到问题在一线发现，矛盾在一线破解，工作在一线落实。只有在实践一线的调研服务中，我们的干部才能真切感受到基层发展的生动场面，真切感受到基层单位的创业激情，真切感受到基层群众的聪明才智。要坚持领导率先垂范，在“百千服务”活动期间，委领导以身作则、集中时间分别带队到11个设区市和义乌市开展服务活动。在“百千对接”活动、“百千招商”活动实施过程中，各位委领导也会与有关职能处室一起，结合重点课题调研、重点工作推进、重大改革试点，继续深化专项服务，把调研服务贯穿于整个“双重”行动之中。要广泛听取基层意见和建议，充分尊重群众意愿，认真剖析当前推进重大项目建设中存在的突出矛盾，及时发现推进过程中出现的新情况新问题，尽力协调解决推进中遇到的各种困难。对调研服务中发现的一些重大的共性问题和趋势性苗头性问题，要及时分析研究，积极向省委省政府反映并提出对策建议。

第三，统筹协调、真抓实干。我委广大干部历来有着较好的团队精神、大局意识和整体观念。在开展“双重”行动中我们要把以往好的传统和作风发扬光大，特别注重“三个融合”、“三个协同”，进一步形成克难攻坚推进重大项目的合力。

注重“三个”融合：一是注重抓好“双重”行动与开展“创先争优”、“双服务”活动的融合。围绕“双重”行动的主要任务，深入开展党员和基层党组织公开承诺，增强公开承诺的针对性、操作性和实效性；要把解决企业发展和项目推进的突出问题作为“双服务”的重点，牵头做好项目推进组的有关服务工作。二是注重抓好“双重”行动与深化行政审批制度改革的融合。要推广应用全省统一的投资项目管理信息系统，重点在减少审批部门、事项、环节、时间上下功夫，不断提高审批时效；三是注重抓好“双重”行动与日常工作的融合。活动有阶段，工作无止境。“双重”行动作为一个阶段性重点工作，我们要集中时间、集中人力、集中资源抓实抓好，但推动重大项目建设是发展改革部门的一项长期性的日常工作，我们既要深入基层推进，又要抓好日常服务；既要突出当前，又要着眼长远，努力形成统筹兼顾、相得益彰的良性机制。

注重“三个”协同：一要更加注重委内处室之间的协同。我委处室专业分工比较细，但推进“双重”行动具有综合性特点，所以处室之间一定要相互理解、相互支持、相互补台，发挥各自优势，要做到分工不分家，业务工作要合理分工，但不等于处室之间“老死不相往来”，要进一步增强全委上下“一盘棋”的合作精神。二要更加注重与兄弟部门之间的协同。重大项目推进仅靠发改系统一家努力是不够的。我们既要充分利用省政府设在我委的33个议事协调机构作用，抓好综合协调，更要重视发挥兄弟部门的积极性，多尊重、多理解、多听取意见，要积极争取各方面更多地支持我们的工作，齐心协力推进重大项目建设。三是要更加注重省市县三级发改部门的协同。全省发改系统是一个整体。在开展“双重”行动中，我委要主动加强对市县发改部门的业务指导和服务，积极为他们出谋划策，创造条件。要经常换位思考，更好地促进相互理解和支持，增强系统凝聚力。

第四、加强督查，务求实效。为确保“双重”行动取得成效，要进一步强化对“双重”行动方案的分解落实、监督检查、考核评比等工作。一是要有务实的态度。“双重”行动本身就是推进作风建设的活动载体，因此行动中要特别注意实际实用实效，反对烦琐哲学和形式主义，不搞花架子，防止走过场，制定可衡量、可检查、可考核的措施，努力把各项任务抓紧、抓实、抓好。二是要有管用的办法。坚持把推进“双重”活动与省政府工作目标责任制考核和机关干部评优评先结合起来，在强化对我委工作目标责任制完成情况的督查中，突出“双重”行动相关内容，按月对完成情况进行自查自评，查找问题和不足，提出整改措施，确保目标任务如期保质保量完成。同时，要将“双重”行动的考核结果纳入发改系统年度重点工作综合考核内容，作为机关党员干部评优评先的重要依据。三是要有专项的督导。要加强对“双重”行动实施过程的督促、检查和指导。我们专门设立了督查组，就是要对各阶段的工作执行落实情况进行督查，并及时组织开展阶段性工作评估，保证整个专项行动的进度和成效。

这里，我要强调一下党风廉政建设问题。刚才会议开始时，委党组与机关各处室、委属单位签订了党风廉政建设责任书，这既是我委贯彻落实党风廉政建设责任制的一项新举措，也是加强和改进作风建设、保障和促进“双重”行动的重要体现。我们要认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实履行领导“一岗双责”，始终坚持“两手都要抓、两手都要硬”，把反腐倡廉工作与业务工作一起部署，一起检查、一起考核，牢牢把握责任分解、责任考核、责任追究三个环节，推进发改系统廉政风险防控机制建设和党风廉政建设各项目标任务的落实。

同志们，作风建设是一项必须常抓不懈的工作，也是一项常抓常新的课题，这次“双重行动”就是对深化发改系统作风建设的一次很好的创新和有益的探索。我们要以高度的政治责任，良好的精神状态，务实的工作作风，扎实做好每一阶段的工作，确保“双重”行动取得良好的成效，确保全省发改系统作风建设和创先争优再上新台阶。

第二篇：在街道“三改一拆”行动动员会上的讲话

在街道“三改一拆”行动动员会上的讲话

同志们：

省委、省政府于2013年2月21日，发布了《关于在全省开展“三改一拆”三年行动的通知》，区委、区政府召开“三改一拆”工作动员会，部署开展“旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造、拆除违法建筑”三年专项行动。“三改一拆”工作是省委、省政府的重要决策部署，也是我市、区推进？？建设的一项重要举措。为了认真贯彻上级“三改一拆”行动的文件精神，尽快全面启动这项工作。今天我们在这里召开这个很有意义的会议，对街道“三改一拆”行动作动员部署，务必思想统一，态度鲜明，求真务实，真抓实干，确保完成各项目标任务。下面，我讲三点意见：

一、统一思想认识、认清严峻形势，切实增强紧迫感和责任感。

开展“三改一拆”行动上级相当重视，意义重大，必须清醒认识。一是重视程度前所未有。“三改一拆”工作写入省政府工作报告，列入省委、省政府今年的重点工作之一。这项工作是改善城乡环境面貌、提高群众生活品质，民心所向、民生所求、公正所系，也是考验党委、政府工作效率、执行力的重要标尺。区政府明确要求全区三年内改造旧住宅区建筑面积？？万平方米，旧厂区用地面积？？平方米，城中村建筑面积？？平方米，拆除违法建筑面积？？万平方米。其中向街道下达了拆除违法建筑面

积？？？万平方米的三年任务。将这项“三改一拆”工作任务作为政府目标责任制考核的重要内容。二是落实难度、强度前所未有。“三改一拆”三年行动是当前的“第一难事”，必须要以铁的手段强力攻坚，要锁定目标，明确重点，做透群众工作，统筹推进改造与拆违。“三改一拆”三年行动也是一项硬任务、硬指标，必须要以铁的纪律强化保障，要严明纪律抓落实，明确责任抓落实，改进作风抓落实，强化督查抓落实。三是督查考核力度前所未有。按照市、区的工作要求，区政府与街道签订“三改一拆”工作目标责任书，区“三改一拆”办将督查和考核街道 “三改一拆”行动开展情况，实行月报工作进度制度和季度工作情况通报制度等相关督查考核制度。2016年上半年，“三改一拆”工作进行全面考核评比和总结表彰。

二、明确目标、把握重点，狠抓“三改一拆”行动任务落实。

（一）明确总目标。以科学发展观为指导，围绕新型城市化发展和舟山群岛新区建设要求，根据市、区政府下达的工作任务指标，积极实施旧住宅区、旧厂区和违法建设拆除工作，改拆结合、以改为主、以拆促改，通过三年努力，完成改造旧住宅区，旧厂房，拆除违法建设？？万平方米，使区域内旧住宅区、旧厂房改造顺利有序推进，街道违法建设拆除工作取得突破性成效，新建违法建设得到全面有效遏制，街道环境面貌实现根本改善。

（二）把握工作重点。

一要结合美丽乡村、“千村示范、万村整治”建设，以精品社区和村庄整治为重点，合理规划布局，加快农村基础设施建设，推进新农村农居点建设，改变村庄卫生环境差、危旧房多、安全

隐患等现象。

二要转型破旧厂房改造升级，合理利用改造厂房性质用途，并鼓励旧厂房企业自行改造转移，为街道工业发展腾出土地利用空间。突出改造一批不符合国家产业政策导向、安全生产、环保要求、高能耗且低产出的小企业，改造一批布局散乱、条件落后的旧企业。

三要结合土地卫片执法检查，坚决拆除违法建筑。“三改一拆”工作难度最大的是拆除违法建筑，重中之中也是拆除违法建筑。在抓好旧住宅区、旧厂区的同时，当前要把大量精力放在拆违上。坚决拆除违反土地管理和城乡规划法律法规和管理规定，未批先建、超标违建、乱搭乱建的违法建筑。重点是：侵占耕地的违法建设；妨碍建设工程推进的违法建设；“四边”及商业街区、车站码头、公园广场、文体设施内影响景观的违法建设；影响公共设施安全使用和消防安全的违法建设；事业单位、国有企业、集体以及中共党员、干部、公职人员、人大代表、政协委员的违法建设，群众举报和反应强烈的违法建设。

（三）明确工作步骤

“三改一拆”行动分为三个阶段：

第一阶段：调查摸底（2013年3月底前）各社区（村）、各科室对各区域（或职责）内的各类违法建设、旧住宅区以及旧厂区情况进行全面调查摸底，并于3月底核实汇总后上报。

第二阶段：全面推进（2013年4月至2015年底）。对各社区（村）、科室上报的调查情况进行核实。根据市、区政府提出的“三改一拆”总目标，对各社区（村）、科室下达每年目标任

务和考核要求。各社区（村）、科室全面推进“三改一拆”行动，建立健全工作机制，分阶段、分区域组织开展实施。

第三阶段：考核总结（2016年上半年）。在每年年底进行考核的基础上，2016年上半年，由“三改一拆”行动领导小组对各社区（村）、科室的“三改一拆”工作进行全面考核评比和总结表彰。

三、强化措施保障，形成合力，确保“三改一拆”工作取得实效。

一是加强组织领导。街道已成立 “三改一拆”领导小组,街道主任为组长，相关分管副主任为副组长，街道社区（村）、企事业单位和各科室主要负责人为成员，负责全街道“三改一拆”工作的重大决策和协调。领导小组下设办公室，办公室设在街道城建科，具体负责全街道“三改一拆”工作的统一协调、信息报道、数据统计、任务布置、监督落实、组织考核等工作。

二是注重宣传发动。制订“三改一拆”工作宣传方案，充分利用村（社区）广播、标语、横幅等方式，广泛宣传“三改一拆”工作的重要意义，形成良好舆论氛围。要开辟专栏，定期发布“三改一拆”工作信息，通报工作进度，宣传典型事例，使人民群众充分认识到政府坚决打击和遏制违法建筑的决心和信心，形成正确的舆论导向和健康有序的工作态势。

三是严明工作纪律。街道广大党员干部一定要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识“三改一拆”行动的重要性和紧迫性，积极响应，迅速行动，带头支持、带头宣传、带头执行，切实为广大群众树立榜样、作出表率，用自己的模范行动，影响和带头

广大群众支持。街道纪委要切实加强对“三改一拆”行动决策部署贯彻落实情况的监督检查。党员干部要严格执行“三改一拆”行动有关纪律要求，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。党员干部有干扰、阻碍或抗拒等违反“三改一拆”行动工作纪律的，将依照《？？区影响机关工作效能行为责任追究办法》，视情节轻重，严格追究责任。

总之，各社区（村）、科室要切实增强大局意识，主动负起应有责任。把“三改一拆”工作迅速行动下去，克难攻坚，奋力拼搏，确保“三改一拆”工作取得圆满成功。为全街道人民打造一个美丽的新？？？？。

第三篇：在发改、统计系统见面会上讲话

在发改、统计系统见面座谈会上的讲话

同志们：

刚才听了大家的汇报，对发改和统计工作有了较为系统的了解，很受鼓舞，倍感振奋。今天这次会议，主要是一个见面会、座谈会，了解情况，熟悉人员，以便今后更好的开展工作。结合树达、东旭两位局长的汇报，我就发改和统计工作谈一些简单的想法和感受。

一、2008年的工作成绩显著，值得肯定

一是项目工作创造了“xxxxxxxxxxxxxx现象”。争列省产业支撑项目和省重点建设项目工作，可圈可点。成为全省唯一有两个产业支撑项目的县，占全市的50%，重点项目均比去年翻了两番，被王市长称为“xxxxxxxxxxxxxx现象”，这都是了不起的成绩。二是争列省级园区功不可没。潮白河工业园区成功申列，全市最小的县拥有两个省级工业园区，这说明发改部门在其中做了大量的工作。三是项目服务能力提高。创造了富邦德3个半月建成投产的记录。四是争列上级资金连续四年超千万，有力支持了地方建设。五是统计工作扎实有效。对国民经济运行分析透彻，较好的完成上级交办的工作。分别获得全国投入产出调查先进集体和xxxxxxxxxxxxxx省第二次农业普查先进集体荣誉称号。这些成绩的取得，说明部门领导班子是坚强有力的，团结务实的，广大干部职工是扎实肯干、不辞辛苦的。1

二、明确定位，认清职责，以更积极的姿态投入到工作中 年前闭幕的县委九届五次全会，对全县经济社会发展提出了更高的目标要求。2009年经济增长方式以投资拉动为主，这就需要我们加大投资力度，把项目建设抓实，把投资计划落实。发改和统计部门职责重大、任务艰巨。要科学分析当前经济形势，切实履行工作职责，为县委、县政府开展各项工作充分发挥好参谋助手作用。

一要搞好政策研究。发改部门要大力推进对接新政、对接北京的各项工作，针对中央连续出台一系列扩大内需、拉大投资的政策措施，要切实增强工作的敏锐性，在研究国家政策上多花精力、多下苦功，积极跑动，搜集信息，要密切关注国家经济走势，深入钻研经济社会时政问题，认真领会国家、省、市的工作意图，切实为争取上级资金支持和把握发展方向提供决策意见。

二要抓好项目建设。项目是经济的总抓手，项目建设搞不好，发展经济就力不从心。大家要认真研究政策，科学谋划包装项目，同时要加强与上级部门的联系沟通，争取今年的项目争列工作取得更大突破。要经常深入项目单位了解情况，积极协调解决问题，对首钢机电公司、金隅、中石油等一批重大项目要搞好服务，确保项目顺利建设，早日达产。

三要做好数据分析。统计部门是党委、政府决策和科学管理的信息提供者，面对当前，要深入基层、深入企业，认真采集、汇总数据，客观详实分析数据，尤其要密切关注金融危机对我县

经济社会的影响，及时发现经济运行中的各种问题，准确反馈；要以全国第二次经济普查为契机，搞好对我县经济社会的调查摸底工作，为党委、政府决策提供科学依据。

三、振奋精神，扎实肯干，确保09年工作取得实效

一要勇于开拓创新。面对当前错综复杂的经济形势，要进一步解放思想，更新观念，善于用发展的眼光看待问题，用超前的思维分析问题，用创新的方法解决问题，倡导敢闯敢拼的工作精神。要研究政策，顺应形势，积极探索化解难题和矛盾的新思路、新方法，实现原则性与灵活性、政策性与现实性的有效融合。

二要切实转变作风。坚持求真务实，埋头苦干，以一流的作风和饱满的精神推动工作落实。要讲实干，深入搞好调查研究，善于把握主要矛盾，抓重点、抓关键。要脚踏实地，扑下身子干事。要抓效能，做到令行禁止，以只争朝夕的精神，高效率、高标准地推进每一项工作。要重落实。发改、统计要对照县委、县政府的总体要求，量化、细化目标任务，层层分解，责任到人，确保各项工作按质按量地完成。

三要加强协调联动。发改、统计部门的工作涉及方方面面，与企业、政府部门都要打交道。要进一步强化合作意识、服务意识，增强协调统筹的本领，搞好和省市、国家对口部门、相关社会组织及企业单位的工作沟通、协调配合。面对新形势、新任务，要心往一处想，劲往一处使，齐心协力，把县委、县政府和上级的工作部署落到实处。

四、非常高兴和大家共同为xxxxxxxxxxxxxx的发展奋斗 大家都是一项工作或某领域的行家里手，开展好工作需要大家的支持和配合，对于分管工作我表个态，需要我参加的会议或者接待活动，提前打招呼，我尽量参加；需要财力保障的，我一定尽最大努力予以支持；需要我协调的或者县委、县政府行文的，我一定为大家办理。请大家放心。

同志们，新的一年已经开始，所有的成绩只能代表过去，我渴望能在xxxxxxxxxxxxxx这片热土上干出一番成绩，回报广大干部群众对我的信任与支持。希望大家以后多提宝贵意见，多多配合，在这里我向大家拜个晚年。

谢谢大家！

第四篇：在全市民营经济专项行动动员会上的讲话

在全市民营经济专项行动动员会上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究，今天我们召开全市民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动动员会。这既是一次工作动员部署会，也是市促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组第一次全体（扩大）会。刚才，市工信局、市财政局、人行XX中心支行和XX县等单位作了发言。XX主席主要从工商联和工信系统帮联企业角度，对下一步工作作了安排部署。市财政局就落实减税降费政策、财政支持政策等提出了很好的意见建议。XX行长介绍了中国人民银行近期政策要点、创新推进民营小微企业金融服务“百千万”行动计划开展情况等。XX县介绍了开展“一联三帮”专项行动、推进民营经济高质量发展的经验做法。希望大家认真学习借鉴，结合工作实际，积极采取务实管用的办法，切实帮助企业解决遇到的困难和问题。

我们要充分认识到，开展民营经济“两个健康”百县提质行动和“一联三帮”保企稳业专项行动，是应对当前疫情影响、促进经济社会全面恢复发展的重要举措，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的现实需要。目前，民营经济是我市高质量发展最具活力的增长点、吸纳就业人口的主力军。尤其是在当前形势下，推动民营经济健康发展、民营企业家健康成长，对我市经济高质量发展具有重要意义。在这次疫情中，我市受影响最大的是中小微企业占大多数的民营企业。可以说，我市民营经济发展遇到了前所未有的困难。对我们基层来讲，落实“六保”任务最紧要的就是保居民就业、保基本民生、保市场主体。我们要以促进民营经济健康发展保市场主体，以保市场主体保居民就业，以保居民就业保居民收入，以保居民收入促进居民消费，以促进居民消费拉动经济增长，从而主动融入国内大循环，加快促进国内国际双循环。我们要全面落实“两个行动”，“一企一策”实施精准帮扶，切实帮助民营企业走出困境、加快发展，持续保持我市经济社会高质量跨越发展良好态势。下面，根据会议安排，我再讲几点意见。

一、落实“两个行动”，做到真、准、实

（一）落实好“两个行动”贵在“真”。促进民营经济和中小微企业健康发展、企业家健康成长，具有重要的现实意义和历史意义。当下，中小微等民营企业最紧要的是有效应对疫情带来的冲击，恢复正常的生产经营秩序。刚才为什么说人行XX中心支行采取的措施务实管用呢?关键原因是他们真正认识到了银行和企业是紧密相连、相互依存的利益共同体，只有让企业生存下去，银行才能更好地生存下去。他们探索实施的强化名录库动态管理、推动“三个全覆盖”（对辖区内民营小微企业走访全覆盖、当年新设民营小微企业财务辅导全覆盖、名录库企业授信全覆盖）、开展“三新活动”（引导金融机构主动提供“第一次开户、第一次授信、第一次贷款”金融服务）等措施，都是用的真情、出的真招，也一定会见到真效。

全市各级各部门，尤其是今天在座的同志们要进一步提高政治站位，强化责任落实，认真开展好“两个行动”，落实好各项帮扶措施，做到用真情、出真招、见真效。

（二）落实好“两个行动”贵在“准”。要做到定准位、精准帮。定准位，就是要定位帮助企业解决实际问题，不能因为党员领导干部到企业进行所谓的调查研究、开会座谈而影响企业正常生产经营、增加企业负担，要用心为企业办好“围墙外的事”，让企业安心做好“围墙内的事”。精准帮，就是要通过12345马上办便民服务热线（企业服务110）等诉求平台，发挥各职能部门数据资源优势，在不干扰企业正常生产经营的情况下，精准分析每一家被帮联企业当前所面临的实际困难，“一企一策”精准制定帮扶措施。如果做不到精准帮扶，落实“两个行动”就失去了意义。我们要通过定准位、精准帮，真正了解企业最急需解决的问题是什么，做到既解决好企业存在的共性问题、又解决好每个企业的个性问题。比如，有的企业因土地纠纷无法办理土地、房产等手续而难以实现规范化生产经营；有的企业因地方拆迁不到位而无法完成投资；有的企业因变电站建不成而无法正常开工；有的企业因污水无法及时排放而无法正常生产。这些都是需要我们下功夫解决好的具体问题。

（三）落实好“两个行动”贵在“实”。要重实务、见实效，而不能出虚招、务虚功，更不能摆“花架子”、搞官僚主义和形式主义。要通过务实管用的举措解决好服务企业“最后一公里”的问题，真正让企业感受到“一联三帮”保企稳业专项行动带来的实实在在的变化和成效。统战部门和工商联要坚持月评价通报机制，坚持把为企业帮扶成效、为企业解决了多少实际问题作为考核的重要依据，绝不能简单地看帮扶小组到企业去了多少次、哪个领导干部带队去了多少次。要把最后的评价权交给企业，倒逼各责任单位和责任人在“真”“准”“实”上下功夫。

二、突出帮扶重点，明确帮扶内容

（一）帮企业办理完善各种审批证件。目前，我市部分企业有很多历史遗留问题。各县（市、区）要通过落实“两个行动”，对辖区内所有企业进行调查摸底，真正摸清企业四证办理、规范化经营、银行贷款等情况。要切实帮助既有企业和在建企业办理完善各种行政审批手续和证件，为企业规范化经营、快速健康发展奠定坚实基础。各县（市、区）长要高度关注，敢于担当，主动作为，以攻坚克难的魄力，对遗留问题该决策决策、该拍板拍板；对没有争议的项目，该办证办证；对在建的重点企业，要加快办理土地证、规划许可证、施工许可证和房产证等；对问题复杂的共性问题，要建立工作推进机制，集中进行研究解决。

（二）帮企业建立现代企业制度。现代企业制度可规范企业经营管理行为，增强企业信誉。这次“一联三帮”保企稳业专项行动，既要着眼于帮助民营企业解决当前的问题，也要着眼于促进民营企业健康发展、民营企业家健康成长。在昨天召开的全市党外人士座谈会上，市政协副主席、民革XX市委主委宋崇江在发言中讲到，当前我市民营经济存在的问题主要集中在企业管理不规范、规章制度不完善、财务不透明、信息不对称、银行贷款风险太大等方面。如果民营企业不能实现规范化经营管理，信誉度不能有效提升，就很难获得银行贷款。要通过“一联三帮”保企稳业专项行动，帮助企业家聚焦主业、坚守实业，遵循市场规律，立足长远企业发展，建立完善财务管理、安全生产和环境保护等现代企业制度，规范企业经营行为，促进自身健康成长、企业健康发展。

（三）帮企业精准对接金融机构。当前，我市已有一大批规范化管理的民营企业，与某些银行金融机构建立了长期稳定联系。但不同的银行有不同的核心业务，要真正帮助企业获得贷款，就必须了解掌握哪些银行可以做无抵押贷款?哪些银行主要针对工业企业贷款?哪些银行主要针对农业产业化企业贷款?哪些银行主要针对商贸企业贷款?目前，我市股份制银行已有5家，在支持民营经济发展方面各有特色，即使没在我市设立分支机构的浙商银行等也在XX开展了业务。要发挥好这些股份制银行支持中小微企业加快发展的优势。帮扶企业的领导同志要与金融工作局、人民银行的主要负责同志勤沟通联系，引导各家银行落实好国家新增贷款支持中小微企业等实体经济发展的要求，精准帮助企业获得银行贷款。希望各家银行要主动服务，通过印制“口袋书”、小册子等，大力宣传有关政策和创新举措，切实提高政策知晓率、落地率。同时，希望各帮扶单位积极帮助企业到主板、科创板、二板、三板、四板上市挂牌，通过各种资本市场融到更多资金。

（四）帮企业开拓市场。要八仙过海，各显其能，学习借鉴沿海地区经验做法，想尽一切办法帮助企业开拓市场、消化库存。要依托重点产业链龙头企业、电商平台，举办形式灵活、针对性强、见效快的精准产销对接活动，推动上下游产业链企业建立稳定的合作关系，以产业链带动链条上的中小微市场主体产销稳定、订单饱满、健康发展。要动员支持企业参加国内外和省市名优产品拓展销售活动，组织企业与工业互联网和电商企业对接，运用好阿里巴巴（XX）产业带，推广一批“新电商”模式，促进企业不断扩大生产规模、开拓销售市场、实现健康发展。

（五）帮企业转型升级创新发展。当前，我们既要看到疫情给企业带来的销售不畅、上下游衔接不顺、企业库存积压严重、资金链存在断裂风险等实际困难，也要看到国家为应对疫情出台的一系列利好政策，给企业加快转型发展带来了重大机遇；既要看到一部分企业生产经营遇到的困难很大，也要看到一部分企业产销两旺、发展势头强劲。要引导企业家认识到，越是在困难的时候，越能倒逼企业转型升级创新发展。我们绝不能被困难吓到，而要以积极的态度，抓住机遇，用好政策，引导企业提质、加速发展。要帮助产销两旺、正常生产的企业抓住国家降低贷款利率、降低生产要素成本、新增贷款必须投向实体经济等政策机遇，持续实施智能化改造，进一步提升装备水平，创新产品和业态，扩大生产规模，拓展市场空间，加快转型升级创新发展。要学习借鉴柘城产业集聚区引导企业创新发展的经验做法，贯彻落实好市政府出台的“创新十条”，引导企业引进培育各类创新团队，建立完善创新中心、技术中心等，切实增强企业科技创新和抗风险的能力。

三、坚持能帮必帮、应帮尽帮，做好全方位帮扶

（一）做到规上企业全覆盖。要对所有规上工业企业、商业企业和农业产业化企业进行全方位帮扶。工信、商务、农业农村等部门要发挥好牵头单位作用，引导各帮扶责任单位落实好各项帮扶措施。

（二）建立科技型、外贸型、高成长型小微企业全方位帮扶清单，实施帮扶全覆盖。各县（市、区）要切实摸清底数，建立工作台账，明确帮扶责任，抓好工作落实。我将适时听取大家工作汇报。

同志们，实干是最好的作风，实战是最好的检验。希望各级各部门要践行初心使命，恪守亲清底线，坚决杜绝形式主义、官僚主义，扛牢责任担当，务求工作实效，确保把过硬作风展现在项目现场，把良好形象树立在企业家心中，为奋力夺取“双胜利”，谱写新时代中原更加出彩XX绚丽篇章贡献力量！

第五篇：在全市优化经济环境专项整治行动动员会上的讲话

同志们：

今天市委市政府召开这样一个高规格、大规模的动员大会，专题部署优化经济环境专项整治工作，这就说明发展环境的重要，说明市委市政府对创造良好环境的重视。刚才，Xx书记作了动员报告，讲得很全面。Xx市长还将提出具体安排。请大家认真贯彻落实，切实把专项整治行动抓出声势、抓出影响、抓出成效。下面，我讲三个问题：

一、创造良好环境是加快富民强市的必然要求

环境是发展的命脉。当前，我市正处在一个大开发、大建设、大发展的关键时期。面对日趋激烈的竞争态势，我们要抓住大好机遇，实现富民强市，必须高度重视环境建设，努力创造良好环境。

1.环境好，才会形象佳。良好的发展环境，是展示地方形象的最好品牌。近些年来，我们坚持不懈地推进城市建设和城管创建工作，推进基础设施建设和城乡一体化进程，Xx的知名度、美誉度得到了不断提升，城乡面貌发生了很大变化，经济发展的硬环境有了明显改善。但是，和良好的硬环境相比，软环境还有很多不尽人意的地方。一方面硬环境的改善，改变了Xx的面貌；另一方面软环境问题不解决好，可能会影响Xx的形象。现在，有些企业和投资者对Xx的发展环境很有意见，市委市政府接到的这方面投诉仍然很多，特别是反映企业发展和项目建设周边环境问题比较突出。如果我们对这些意见或投诉不引起高度重视，对发展环境问题不切实加以解决，最终会影响Xx干部和Xx地方的形象。发展环境好，带来百好；发展环境差，一差俱差。任何一个影响发展环境的人和事，都有可能玷污一个地方的形象，损害一个地方的声誉。我们要站在维护Xx形象和声誉的高度，充分认识创造良好环境的重要性和紧迫性，绝不能对发展环境存在的问题熟视无睹、视而不见，绝不能对企业、投资者和人民群众的意见无动于衷、麻木不仁。

2.环境好，才会发展快。环境不好，百业难兴。当今社会，发展的竞争主要是发展环境的竞争。作为内陆地区，加快发展的主要途径就是要扩大招商引资，赢得竞争的主要措施就是要创造良好环境。近些年来，市委市政府高度重视招商引资工作，连续几年开展项目建设年活动，但招商引资和项目建设工作与先进地区相比差距仍然很大，其中一个重要原因就是我们的发展环境还有待改善。现在，各地都把加快发展的着力点放在招商引资和项目建设上，都在想方设法创造良好的发展环境。如果我们还不下决心整治发展环境，就会与先进地区的差距越拉越大。我们一定要牢固树立治理环境就是解放生产力、优化环境就是发展生产力的观念，着力解决影响发展环境的突出问题，千方百计吸引更多的项目资金和生产要素源源流向Xx，促进Xx发展。

3.环境好，才会大局稳。创造良好环境是维护社会稳定的应有之义，是实现群众利益的职责所在。现在，经济社会发展出现了很多新情况新问题，人民群众对党和政府的工作提出了很多新需求新期待。在维护稳定方面，人们评价我们的工作不仅要看立案数、打击数，还要看安全感、满意度；在公共管理方面，人们评价我们的工作不仅要看管理水平，还要看服务质量；在民生保障方面，人们评价我们的工作不仅要看生活改善情况，还要看社会文明程度。这给我们做好行政工作、优化发展环境、维护社会稳定提出了更新更高的要求。一些地方出现不稳定因素和不稳定事件，很多是因为这些地方的工作不落实、服务不到位造成的，是因为这些地方的干部作风不实、发展环境不优造成的。一个地方在建设发展过程中，阻工扰工事件不断出现，敲诈勒索现象时有抬头，强买强卖行为经常发生，索拿卡要问题屡禁不止，这个地方就很难稳定。发展环境往往与社会环境联系在一起，环境问题往往是影响社会稳定的重要因素。我们一定要把优化发展环境作为维护社会稳定的重要抓手，以严格的管理、优质的服务、有力的保障，创造良好发展环境，维护有序生产建设，确保社会大局稳定。

二、开展专项整治是创造良好环境的当务之急

市委市政府决定集中一段时间开展专项整治行动，是针对当前发展环境问题作出的重大部署，是顺应广大企业和投资者呼声作出的及时回应。一直以来，市委市政府高度重视优化发展环境工作，各区县（市）各部门围绕服务项目建设和经济发展做了大量卓有成效的工作，但是经济发展环境仍然存在一些问题，有些问题还非常突出，已经到了非下猛药、非出重拳整治不可的时候了。

从现在开始，全市各级各部门要按照统一部署，迅速行动起来，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，着力整治解决企业和投资者反映强烈的突出问题。

1.着力解决企业发展和项目建设周边环境不优的问题。根据调研走访和企业反映的情况来看，目前我市企业发展和项目建设的周边环境问题比较严重。由于少数人目光短浅，唯利是图，不顾大局和长远利益，在项目建设和企业发展过程中发生了一些影响极坏的行为。有的强装强卸，强买强卖，强揽工程，强行参工参运；有的敲诈勒索，无理取闹，阻扰施工，妨碍生产经营；有的甚至故意挑衅，聚众闹事，偷盗、哄抢施工材料设备。这些行为，严重影响了项目建设和企业生产，影响了我市的经济环境和整体形象，影响了市场经济秩序和经济社会发展。要坚持一手抓教育，一手抓打击，教育引导群众充分认识项目建设和企业发展对本地经济社会发展的强大拉动作用，不断增强法律意识，自觉维护发展环境；积极引导项目业主和企业增强社会责任感，把自身发展与当地发展结合起来，把自身利益与群众利益统筹考虑，努力形成和谐融洽的周边关系；对于少数人的无理要求和无理取闹，要坚决反对，严厉整治，重点打击强行参工参运、欺行霸市、偷盗材料、强买强卖的行为，确保为企业发展和项目建设创造一个良好的环境。

2.着力解决政务环境和法治环境企业投诉最多的问题。改善政务环境和法治环境，是优化发展环境、开展专项整治的重要任务。当前，企业和投资者反映突出的问题主要表现在：有的部门和单位官僚主义严重，衙门作风十足，干部队伍涣散，“上面领导表态好，下面干部办事难”；有的部门和单位特权思想作怪，脱离群众，自私自利，政府权力 部门化，部门权力利益化；有的部门和单位办事不讲程序，承诺不讲信用，不是真心实意为企业办实事、搞服务，而是人为设置障碍、故意刁难企业；有的部门和单位以罚代法，以罚代管，以罚创收，甚至把手中的权力当作谋私利的工具。各级各部门要以这次集中整治为契机，进一步加强行政效能建设，规范行政执法行为，切实解决突出问题，重点解决党政机关、行政部门索拿卡要和行政不作为、乱作为问题。要深化行政审批制度改革，所有的行政许可、行政审批、行政服务、行政事业性收费要逐步向政务服务中心集中，真正实现“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务。要认真落实行政提速提质提效的各项制度，切实规范涉企执法收费行为，坚决清理和规范收费项目，坚决打击和查处“三乱”行为。

3.着力解决职能部门和基层组织服务意识淡薄的问题。发展环境出现的问题，特别是企业发展和项目建设的周边环境问题，很大程度上是因为相关职能部门和基层组织服务观念淡薄、开展工作不力造成的。有的职能部门不认真履行职责，不及时跟进工作，对企业老板及项目业主反映的问题推诿扯皮，对影响企业发展和项目建设的周边环境问题处置不力，甚至充当“保护伞”，纵容违法行为。有的基层组织忽视对群众的教育引导，对少数群众阻工扰工、妨碍发展等问题劝阻不力，甚至怂恿、支持、参与无理取闹，助长不良习气。要按照属地管理、各司其职的原则，强化当地党委政府、基层组织和相关职能部门的责任，着眼抓早、抓小、抓源头，及时把周边环境问题解决在初始状态。各级党委政府和基层组织要切实加强对辖区群众的教育管理，做好思想工作。纪检监察机关要严厉查处以各种名义向企业“索拿卡要”和“三乱”行为，发挥震慑作用。公安部门要及时依法打击强揽工程、强行阻工、敲诈勒索、偷盗哄抢等违法违规行为，维护正常秩序。市委市政府要求，今后凡企业发展和项目建设发生或举报周边环境问题的，当地党委政府、基层组织及公安派出所负责人要及时赶到现场，进行有效处置。

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分析发展环境问题产生的原因，我认为主要有三方面的因素：一是少数群众法制观念淡薄；二是基层组织力量涣散，在服务发展方面工作不力；三是相关部门打击力度不够，出现阻工闹事等影响企业生产经营和项目建设环境的不法行为后，因为各种原因不能有效打击违法违规行为，导致事态扩大和环境恶化。整治发展环境，要找出原因，有针对性地采取措施。

三、加强组织领导是开展专项整治的有力保证

整治发展环境，既是一项长期艰巨的任务，更是一项迫在眉睫的工作。能不能抓落实、出成效，关键在于各级各单位能不能动真格、来硬的。我们一定要按照行动方案的要求，落实责任，强化措施，加大力度，扎实推进开展专项整治的各项工作。

2.要加强协调，形成合力。开展专项整治、优化发展环境是全市上下的共同责任。要动员全社会的力量，发挥各部门的作用，建立党委政府统一领导、纪检监察组织协调、有关部门齐抓共管、企业社会共同参与的工作格局。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义，服从组织领导，确保政令畅通，加强配合协调，积极开展工作，形成推进专项整治的强大合力，绝不允许推诿扯皮，袖手旁观。要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管环境”的原则，坚持各负其责，主动协调解难，切实担负起本部门、本行业的环境整治工作责任。特别是有专项清理、专项行动、专项任务的职能部门和单位，要发挥牵头作用，大胆积极作为，强力推进专项整治的各项工作。

3.要加强宣传，营造氛围。各级各单位要采取各种形式，有针对、分层次、全方位地抓好宣传教育工作。宣传部门和新闻媒体要把专项整治作为下半年宣传工作的重要内容，大造舆论声势。要牢牢把握正确的舆论导向，大力宣传开展专项整治的意义和要求，大力宣传开展专项整治的工作举措和进展情况，大力宣传各级各部门服务企业发展和项目建设的好典型、好经验、好举措。要突出抓好对基层单位和基层群众的宣传教育工作，形成全社会抓环境、上项目、促发展的浓厚氛围。

4.要加强督查，严格考核。市委督查室、市政府督查室、市优化办要加强专项整治工作的督促检查，对发展环境问题的举报和投诉要有诉必查、快查快结；对重点案件和疑难问题要跟踪问效、一督到底。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体及广大人民群众的监督作用，建立健全整治发展环境投诉处理机制和监督评议机制，及时发现、及时处理影响发展环境的不良行为。要把各级各单位开展专项整治工作情况纳入年终绩效考核的重要内容，作为评先评优和干部使用的重要依据。要加大责任追究力度，对思想不重视、措施不得力、效果不明显、工作走过场的地方和单位，严格按照《Xx市损害企业生产经营和项目建设周边环境责任追究暂行办法》的规定，实行追究问责，该通报的公开通报，该查处的及时查处，该免职的坚决免职。

同志们，企业创造财富，政府创造环境。创造良好环境是我们义不容辞的重大责任，是加快Xx发展的必然要求。我们一定要痛下决心，高度重视，认真部署，扎扎实实抓好专项整治工作，确保在较短时间内使我市发展环境有一个明显的改观，努力为企业发展、项目建设及广大投资者投资兴业创造最优的环境。