狠抓农业政策落实提高管理水平

第一篇：狠抓农业政策落实提高管理水平

狠抓惠农政策落实 努力提升管理水平

——就如何落实各项惠农政策，切实提高工作水平的几点看法

（2012年9月）

近年来，随着国家对“三农”问题的高度关注，各种强农惠农补贴政策相继出台，补贴范围越来越广，补贴资金越来越多。就我镇而言，涉及农林部门的强农惠农补贴政策主要有粮食直补、农资综合直补、良种补贴（包括小麦、玉米）。如何抓好上述政策的落实，搞好各项补贴资金的发放和管理是摆在我们面前的一项重要课题。

一、政策落实过程中存在的一些主要问题

惠农政策补贴是国家为农民朋友办的一件实事、好事，是对农民种粮积极性的保护和促进。但在政策的具体落实过程中，还存在着一些不足和问题，主要表现在：

（一）政策宣传的广度和深度不够。惠农政策的项目较多，在落实过程中一般都要受到时间、人力等多种因素的制约。村组开会传达比较少，导致部分政策农民群众知晓率还不高。在我们调查走访过程中，就发现有部分种植农户只知道这是国家对种粮的一种补贴，具体是什么项目的补贴，补贴标准是多少，怎么补贴还不清楚。个别村组干部在宣传政策时，只是对亲戚朋友讲明道理，对其他农户含糊其词，敷衍了事。

（二）种植农户基础信息的采集不够准确。惠农政策补贴的面积主要是由各镇（区）村组干部根据农户的实际种植面积填表上报。在上报面积时，由于受个人素质、能力、精力、责任心以及时间等多种因素的影响，导致了各类补贴项目录入的基础信息资料部分失真，补贴对象定位不准，出现重报、多报、漏报等问题。比如，有的村在集体土地承包给农户种植后，仍以少数村组干部的名义进行上报，套取国家补贴资金，有的农户将养殖面积算成种植面积进行上报，骗取补贴资金，有的耕地上报数不准。同时存在一种“耕地补贴”现象，定期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受政策补贴。

（三）政策补贴资金监管力度不够，存在违规违纪现象。受人力和经费等因素的限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失位，存在违规违纪现象。少数镇的村组干部工作方法简单，将农户种粮补贴款扣去抵缴新农合投保费、上交款等。有的村对补贴情况未进行及时、全面公示，暗箱操作，引起村民信访、上访。更有甚者，将农户领取补贴的“一折通”卡揣在自己身上，想从中捞点“油水”。以上存在的问题使得部分农民群众意见纷纷，极大地影响了基层党群、干群关系。

（四）政策落实的运行成本较大，缺乏相应的工作经费。惠农政策的落实工作量大，需要人力多，召开会议多，材料印制多，业务费用支出多。各项补贴资金的发放都要经过政策宣传、打表造册、数据录入、签字盖章、审查核定、张贴公示、核拔划款等一系列环节，这些都要由县（市）级主管部门和镇（区）去实施，上级又没有专项工

（三）规范运作，确保政策执行到位。在政策执行过程中坚持公开、公平、公正、农民直接受益的原则，要各司其职，严格程序，规范操作，严格执行政策落实过程中的相关规定。对补贴面积、补贴对象、补贴标准、补贴金额等实行镇、村、组三级公示制度，提高政策执行的透明度，接受群众和社会各界的监督。具体工作中，做到“五到户”、“五不准”：政策宣传到户，清册编制到户，张榜公示到户，通知发放到户，资金兑现到户；不准任何部门、任何单位以任何理由截留、挤占和挪用补贴资金，不准以补贴资金抵扣任何名目的费用、上交，不准村组集体或村干部代领代发补贴资金，不准以任何名义增加农民负担，不准以任何理由和方式暗箱操作。

（四）进一步加强政策执行过程中的监管。加强监管是保障惠农政策落实不走样的核心环节，要针对目前监管中存在的问题和漏洞，进一步强化责任，硬化措施，切实加强政策执行过程中的监管。财政、农林等惠农政策牵头部门，要将监督惠农政策落实到位工作纳入本部门工作重点，安排人力、落实经费、保障监督工作有序顺利开展。要整合部门力量，成立综合监督工作小组，划分工作片区，经常深入村组明查暗访，有效预防和查处政策实施过程中挪用、截留、套取、私分、贪污补贴资金等违规违纪行为，切实维护政策执行的公开、公正、透明。要充分发挥镇（区）人大、村民委员会等基层监督机构的作用，提高监督的实效。

（五）健全制度，构建长效机制。惠农政策各相关部门要针对当前惠农资金使用管理中存在的问题，抓住薄弱环节和关键部位，按照“先规范、后运作，先建制度、后发资金”的要求，健全和完善各项

第二篇：提高领导管理水平

如何提高领导干部的管理水平

常言道:“贤者在位，能者在职”。随着时代的变迁，在经济迅猛发展以及社会不断进步的洪流中，领导干部如何注重工作能力和素质的提高，是适应大环境和与时俱进的必要。我个人认为，要提高领导干部的管理水平，必须不断地加强学习与锻炼，努力掌握科学的领导理念，有效履行领导职能，创造性地开展工作，从而全面提高自身的领导能力与管理水平。

一、拓宽视野，加强谋划。领导干部的重要职责在于把方向、抓大事、谋全局，领导干部如果视野不开阔、观念不更新、思路不清晣，领导工作就会力不从心。为此，领导干部必须通过工作中的各种要素在思维中形成一个具有内在联系的整体系统，惟其如此，才能总揽全局、重在突破、统筹兼顾，从而分清轻重缓急，使各项工作有条不紊、高效运转。要做到这点，一要学会运用战略思维，通观全局、统揽全局，要站得更高一些、看得更远一些、想得更深一些，善于从一个单位的总体工作高度来思考问题、谋划工作，以前瞻的眼光准确把握事物发展变化的趋势，提高工作的系统性、预见性和创造性，推动工作在更广阔的层面上实现又好又快发展。二要善于在统揽全局中把握工作中的重点和难点，在谋划长远中破解现实难题，做到牵一发而动全身，增强工作的科学性和指导性。三要进一步强化协调理念，增强综合协调能力，做协调发展先锋。把握正确导向，坚持积极、鼓劲、向上的原则，营造良好发展环境，形成“全局一盘棋、大家一个调”的良好氛围，努力开创均衡、和谐发展的新局面。

二、加强学习，提升素质。学习能力是其他一切能力的基础。由于领导工作的特殊性，加强学习已不是纯粹的领导个人行为，而是一种社会行为，是一种社会责任。现代社会知识日新月异，领导干部必须不断加强学习，与时俱进，否则就难以正确理解和把握党的方针政策，难以准确判断面临的新形势，就会对工作中出现的新情况新问题束手无策，难以适应我市的发展要求。领导干部的学习，应包括以下几方面:一是学习有中国特色社会主义理论，加强理论联系实际和素质修养，提高政治鉴别力和思想洞察力;二是学习领导科学理论，学习科学管理和依法行政理论，发挥多谋善断、知人善任和沟通协调的领导艺术，不断培养和提高自己的领导创新能力;三是结合自身的工作实际，扩大视野，广泛涉猎各方面的知识，尤其是学习熟练业务的新知识，努力提高业务工作水平;四是拓宽学习渠道。“学愈博而见愈远”，领导干部要以适应社会发展的要求，以提高科技创新能力为重点，自觉地学习和掌握新知识，以提升自身的综合素质。

三、突出创新，与时俱进。我市正处于经济转型发展的时期，但新情况、新问题比比皆是，新要求、新挑战也层出不穷，如果固守传统观念、方法、模式、就无法适应新形势发展要求。领导干部要统揽全局、把握趋势、提高领导能力，关键在创新，出路在创新，希望也在创新。从一定的意义上讲，领导能力的差距就是工作创新的差距。坚持与时俱进的 科技创新，一是创新思想观念。寻找和把握客观规律，不断突破内在局限和外在局限的观念。要打破传统思维定式，树立新型思维方式。根据我市的发展要求，要树立效率观念、服务观念、竞争观念和法治观念等科技创新观念，从多方位、多角度、多途径思考问题。二是要创新体制机制。政府机关既是管理者，也是服务者。机关职能的转变，要求领导干部重视体制机制创新。以优质、高效、快捷的服务作为衡量工作的重要标准，坚持以人为本，要努力提高工作质量和办事效率。三是要创新工作方法与管理手段。学习他人经验相结合，要提高领导干部的科技创新水平，积极推广、普及科学技术和科学管理工作，充分利用各种先进的技术手段，在工作中尽可能减少不必要的层次和环节，以提升工作的整体效能。

四、灵活应对，激发活力。工作中人际关系的微妙，现实中是非曲直的扑朔迷离，这些不确定因素无疑增加了领导活动的难度。同样的领导方法，可能在某一种情况下卓有成效，而在另一种条件下却无济于事;同样一项政策，在昨天看来是进步的、积极的，但在今天则可能成为社会前进的羁绊。社会的复杂、环境的变化、发展的要求、业务工作的创新，都要求领导者勇于挑战自我，重新审视自己，重新设计自己，并不断地将自己的领导能力提高到一个崭新的水平。领导者要善于破除传统的领导观念，培养创新的领导能力，用以人为本的人文思想和人格化的工作方法，将性格、品质、知识等方面领导素质充分调动起来，在工作中还要敢说、敢干、敢创，结合自身的工作技巧和领导经验，通过创造性的 活动，在具体的工作中将这些素质转化为实实在在的领导能力，营造充满生机的工作氛围，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，使本单位、本部门的工作能充满生机和活力，不断开创工作的新局面。

第三篇：提高企业管理水平

提高管理水平,促进企业节能减排

王维兴

(中国金属学会北京100711)

一、管理节能的重要性

节约能源是国家发展经济的一项长远战略方针,也是钢铁工业实现可持续发展的基本原则.节约能源和环境保护是钢铁企业应尽的社会则任,是钢铁企业管理的核心内容.钢铁企业应当按照国家标准进行管理节能,不断加大对节约能源和环境保护的投入,全面推行清洁生产,坚持绿色制造.关键是能耗和环境保护及资源综合利用率要达到国家标准的要求,以及追求达到国内外先进水平.企业的生存和发展是依靠现代化管理和科技进步两个轮子的支撑和前进。两个轮子同步运转，企业行走会是直线。那一个轮子运转慢，均会不同程度地影响企业的生存和发展。当前，大多数钢铁企业依靠科学技术进步发展企业的动力较足，认识水平也较高，促进了企业进步。一部份企业对现代化企业管理工作重视不够，或措施不足，已影响到企业的发展。通过对千家企业能源审计报告点评中，可以看出存在着一些管理方面的缺失和不足。其主要表现是，企业能源管理部门不健全,不完善，人员的素质有待进一步提高；企业实际购入、外销、使用能源数量和质量等方面情况有些不准确，表现出企业用能和节能现状表达不科学；用科学技术观点进行分析,可以看出部分企业用能现状和节能潜力描述上尚有欠缺和不足等。

管理节能是钢铁企业开展节能工作的基础。这个基础的内容包括:企业的节能工作要有专人来管，要建立企业的能源管理系列规章制度,企业的节能工作要实行标准化、规范化地作业，企业的主要领导要掌握本企业购能和用能的真实家底，同时要了解国内外同类型企业先进节能指标等情况，进而才能科学地制订出本企业的节能发展规划。

管理节能效果是,可以实现节约企业总用能的5%.二、能源管理控制体系的基本内容

钢铁企业的管理节能应当包括在企业现代化管理范畴之内。钢铁企业现代化管理是指人们为实现企业生存和发展目标而采取对企业生产经营活动进行规划，组织指挥、协调和控制的一系列管理活动的总称。钢铁企业管理的基本内容包括：各类资源优化配置、生产组织、技术措施（包括技术升级、技术改造和技术创新等）、结构优化、营销服务、人员培训、人材培养、思想教育工作（包括企业文化、经营理念）、环境治理、实现清洁生产、促进企业走可持续发展道路等。钢铁企业要建立能源管理控制体系.其体系是以能源计量为基础,科学统计和专业审核为手段,以减量用能和提高能源利用效率为方向,运用企业生产能源平衡和生产过程优化的理念,辨识钢铁生产过程中的用能情况,科学和优化控制物质流,能源流,低成本运行,工艺技术装备的匹配等,力争实现用最少的能耗,产生最大的效益.能源管理控制体系要不断完善,要有较高的技术含量,体现出钢铁企业追求经济效益的最大化和承担社会责任的和谐统一.1.能源管理控制体系的架构

能源管理控制体系是由二个层面6个因素组成.二个层面是公司层面和二级部门层面.公司一级层面有5个因素:目标控制、能耗因子控制、能源计量和

统计管控、能源专业审核、节能技术和技术改造管控.二级部门层面有1个因素是:用能和能耗识别及管控.2.设立企业专职能源管理部门，建立能源管理网络

2008年4月1日开始执行的《中华人民共和国节约能源法》第五十五条中指出“重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识，实际经验以及中级以上技术职称人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案”。同时提出，“能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评价、组织编写本单位能源利用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施”。和“能源管理负责人应当接受节能培训”。

这说明，国家强调企业的节能工作要专人来管，大型钢铁企业应当设立公司、二级厂矿、生产车间三级能源管理网络。并且从事能源管理工作的人员要有一定的节能专业知识，主要负责人要从节能工作的明白人向能源专家过渡。这样，企业的节能工作不但要有人管，而且要向高水平管理方向发展。

目前，一些中小钢铁企业专职能源管人员缺失，或只是兼职，造成对企业能源管理工作不得力。建议钢铁公司一级要设专职能源管理岗位，二级厂矿要在技术科中设立能源专管员，生产车间可是兼职的能源管理员。

建立科学、合理的企业节能管理规章制度，是调动企业全员节能工作的积极性、主动性、创造性和约束性的好方法。特别是企业的节能奖惩制度，对职工们有约束作用，也有鼓励作用，可以充分反应出企业的节能工作，是全员行为，不只是领导的任务。奖惩条例要对兑，不能只停留在纸上。并且要表彰典型模范，要有促进职工节能知识普级和提高的作用。

节能减排工作是钢铁企业的一把手工程，企业的主管领导要经常过问企业的节能工作情况，并指派企业副总经理或总工程师来主抓本企业的节能工作。

公司一级的职责是:能源管控体系总体工作的策划、目标实施的推进者.负责管控体系的分工,制定各子系统的推进计划并促进实施,定期检查和分析体系运行状况.协调处理管控体系运行中的问题.二级部门的职责是:分解公司下达的节能目标,落实节能目标任务,制定节能具体措施,和实施计划,对各用能工序和设备的能源利用效率、节能指标、节能项目进展进行检查和监测管理.3.建立健全企业能源管控体系的规章制度

根据国家颁布的有关节能政策和法规，各钢铁企业要根据本企业的自身特点，制定出相关的企业能源管控体系规章制度。这里包括钢铁公司和二级厂矿两个层面，有宏观管理和微观控制的相关内容，其具体内容有《企业能源管理工作手册》、《节能工作程序文件》、《企业节能作业指导本》三个方面。每个方面是均有不同的内容：

《企业能源管理工作手册》主要是企业节能工作方针，目标，实施方案，能源管控体系机构、职责、以及能源管控体系的描述等。这是企业能源管控工作的大纲，并且还要列出国家有关节能方面的政策文件，钢铁行业能源指标体系和指标体系解释，各能源介质折标准煤的标准等。

《手册》要反映出企业决策层对节能工作的要求，企业节能发展规划等；这是企业二级节能文件的基础。

《节能工作程序文件》指出企业能源管控体系中的职责和权限，并对关键岗位如何操作有明确的规定；同时要有“能源产生、供应管理”，“能源质量管理”、“能源计量、测量管理”、“能源统计管理”、“能源设施管理”、“节能技术管理”、“能源管理审核”、“动力介质管理”等方面内容。

《企业节能作业指导书》是针对重点耗能岗位（工序），节能潜力较大岗位的操作做出明确工作规定和记录；是支撑《手册》和《程序文件》，也是企业能源管理工作的细化。

钢铁企业的能源管控工作是要实现规范化、标准化运行。企业节能应依法进行，依制度来办事，而不因领导人的意志变更，也不因人事变动而动荡。

4.能源仪器仪表的配置

计量是钢铁企业实现科学管理的基础。只有完善企业的计量器具，完好率和周检率达到《用能单位计量器具和管理通则》标准，才能真实地反映出企业购能、用能、节能情况。同时，也为企业制订节能发展规划，节能管理操作提供出可靠的数据。这是评价企业能源管理水平的一个重要标志。

要认真贯彻国家有关法律法规，完善计量的法律法规的技术标准。钢铁企业要加强计量基础工作，把节能挖潜落实到实处，要不断提高能源计量检测能力，提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平，要对能源计量数据的采集、处理、使用全过程实施有效管理，充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本检算、能源利用分析，对标挖潜等项工作中的作用，促进企业经济效益的提高。钢铁企业还要加强对能源计量仪器仪表的监督管理，提高能源计量仪器仪表的质量，及时淘汰落后的仪器仪表。

能源计量是企业能源管理的一项非常重要的基础工作，是开展节能量化管理的前提，能够为企业科学地、合理地进行节能管理提供基本依据。一些钢铁企业仪器仪表配置到公司、二级厂矿比较齐全，但到生产车间、主要耗能设备等方面出现缺失和不足。如炼钢厂有铁水预处理、转炉冶炼、炉外精炼、连铸四个工位。每个工位应配有相应的能源计量仪器仪表。这样才能反映出四个工位的准确能耗数值。进而也能够分析出炼钢厂内四个工位的节能潜力有多少。但是，一些炼钢厂的仪表配置不齐全，只能计算出炼钢工序能耗，分解不出四个工位的能耗。如炼钢车间内有三座转炉,均应分别设置计量器具,才能分别考核出每座转炉的能源利用状况.能耗计量的范围包括一次能源（煤、电、油、气等），二次能源（余压、余热、余能）回收利用和载能工质（焦炭、副产煤气等）等。各类能源的数量和质量均要有说明，同时也要反应出企业生产过程中产出能源、使用能源和能源转换等方面的数据。

钢铁企业能源计量是由三级系统购成：一级为外购的原燃料计量系统，由煤炭、电力、蒸汽、水、重油、柴油、焦炭、天然气等组成，形成公司购入能源统一对外计量，经济结账及内部用能差额（亏损）判定；二级为各生产分厂所消耗各种能源介质的计量，由煤、焦炭、电力、蒸汽、水、重油、柴油、煤气、鼓风、氧气、氮气、压缩空气、氩气等组成；三级为各生产车间，炉窑及重要电机所配计量组成。

5.企业能源统计管理

能源统计是企业能源管理的一项重要内容，是编制企业节能发展规划的主要依据，又是对企业进行能源利用分析、监督和控制能源消费的依据基础。只有对各部门能源消耗进行科学统计，建立企业能源消费平衡表，掌握能源的来龙去脉，才能发现问题，找出能源消费发生变化的原因，从而提出技术上和管理上的节能措施，不断提高企业能源管理水平。只有通过对能源消费的统计分析，才能制定出先进、合理的能耗定额指标，确定考核的严肃性、科学性和可操作性，否则难

以调动全员节能的积极性、创造性。

钢铁企业能源统计的描述应按照国家标准对企业购入、贮存、加工转换、输送分配和最终使用四个环节设置对各工序及车间主辅生产系统各种能源消耗建立分类统计报表，原始记录应备案保存。报表内容按工序细化到：主要生产、辅助生产、附属生产、其它，以利强化对各生产工序及产品的能耗。

5.1钢铁企业能源统计的工作原则：

1）遵守国家统计局和钢铁行业关于统计的规定

在企业能源统计工作中应当严格执行国家和钢铁行业已颁布的有关节能政策和法规，特别是各能源介质折标煤系数。只有这样，企业的用能情况分析，企业之间的节能对标挖潜，编制企业能源发展规划才有真实数据，有科学数据。

2）统一统计基准和范围，概念要明确，数据要可靠，不重计不漏计。

3）谁消费，谁统计

遵循能源消费在那个单位，那个单位进行统计，能真实反应出本单位实际消费能源的真实情况。

4）回收利用的二次能源不能作为能源消费统计

5）自产和外购的耗能工质（如水、氧气、压缩空气等）的消费，均不作为企业能源消费统计，计算单位产品能耗时要在计算范围之内。

6）能源进入第一道生产工序，改变了原来的形态或性能，或者已经实际投入使用的就算消费。已经拨给生产车间但在报告期尚未消费的能源，应办理“假退料”手续，计入库存量。

7）企业自产能源凡作为本企业另一种产品的原料，又分别计算产量的统计消费量，如煤气厂用焦炭制气等。但产品生产过程中消费的半成品和中间产品不计入消费量。

8）多次周转使用的能源，只统计第一次投入，以后重复使用不应该统计消费量。

9）能源的标准量单位采用标准煤。

5.2钢铁企业能源平衡统计

钢铁企业能源平衡工作是对企业生产体系的收入能量和支出能量在数量上的平衡关系进行考察，在各个用能环节进行严格的管理和测试，以提高能源利用率。

企业的能源平衡表是以表格的形式，将各种能源资源、加工、转换、损失及终端消费的数据集中在一张表格内，从而直观地、一目了然地反应出报告期内能源系统流程的全貌。

企业能源平衡表的作用是：

1）全面反映企业各类能源的生产、消费、转换或调入出之间的平衡关系，了解各种能源的自给程度及对生产的影响。

2）全面反映企业内部从能源投入到产出全过程的能源加工转换情况，包括转换的数量和质量，以及能源转换率。

3）全面反映出企业消费能源结构、能源供给结构、各生产工序能耗情况，为研究企业能源流向是否合理，生产结构是否优化，技术装备水平、产品结构等方面提供依据。

4）全面反映出企业经济运行情况，可分析出节能潜力和途径。

5）为促进企业生产技术进步，预测发展态势提供基础材料。

6）全面反映出企业生产过程中非能源物质流运行状况,及生产工序物耗和损失.6.能源消耗定额管理

企业能源消耗定额是反应企业能源利用经济效果大小的综合指标，其定义是：企业在一定的生产技术和生产组织条件下，为生产一定质量和数量产品或完成一定量的作业，所规定的能源消耗定额。能源消耗定额管理主要是定额的制定，贯彻执行和考核分析三个基本环节，其工作内容包括：

建立能源消耗定额体系和定额管理组织体系；

制定和修订能源消耗定额；

采取有效的技术和组织措施，保证定额的完成；

考核和分析定额完成的情况，总结经验，提出改进措施。

GB/T12723《产品单位能源消耗定额通则》国家标准中规定了产品单位产量能源消耗定额分三种实施管理，即单项能源消耗定额、综合能源消耗和可比能源消耗定额。

1）制定能耗定额的办法

根据企业实际情况，参照国家和行业主管部门的综合能耗考核定额和单项能耗定额，以及参考国内外同类型企业的能源消耗指标，确定适合于本企业的各种能源消耗定额指标。

所制定的定额必须是科学、先进、有可操作和促进节能。有些能源消耗定额是要通过技术进步和结构优化后才能够实现。这就要求企业要分阶段、有步骤地确定不同的定额指标。

要把企业综合能源消耗指标分解为若干工序能耗定额，甚至是一些重要岗位的定额指标。要学习邯钢的企业管理经验，把定额分解到二级厂矿、车间、班组、具体岗位，定额才能得到落实。

随着企业的技术进步和结构优化，能源消耗定额要及时进行修订和补充。同时，也要不断收集国内外同类型企业能耗定额的变化，进行技术分析，提出本企业改进的意见。

每项能源消耗定额指标的实现，均需要有一批技术条件来支撑。这就是钢铁冶金生产的条件论，也是用科学发展观来分析指标的内在因素。要完成定额，就是抓住对定额影响大的技术条件。努力创造出好的技术条件，来支撑定额的完成。所以说，能源管理人员要懂生产技术，要与企业的技术管理人员紧密结合，加强沟通和协商，促进定额的完成。

2）能源消耗定额的考核

对能源消耗定额进行考核可以验证定额是否合理，是否先进，找出本企业定额与国内外同类型企业的差距，还可以验证本企业过去在能源管理中的成绩与不足，也还可以为修正企业节能发展规划提供依据。

建立企业能源管理的奖惩机制，将定额考核落实到基层。采用节能定额承包的方式，进行考核有优点。承包责任制有以下几种方法：按生产任务、使用能源量和节能量承包；按定额承包实行分等计奖；按节能技术改造项目工期、资金和工程质量承包计奖；按用能总量承包计奖；按节能目标承包计奖等。

3）节能目标责任制

新的国家能源法中提出，要实行节能目标责任和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对企业负责人的考核内容。要建立严格的能源统计和能源消耗指标公报制度，加强对能源消耗的监测预警。建全企业节能责任制。通过对降低能耗、减排污染物等约束性指标的考核，促进领导干部树立正确的政绩观，转变企业增长方式。

国家已颁布出《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通

知》中有“单位GDP能耗考核体系实施办法”。上述文件中有总体思路，考核对象、内容和方法，考核程序，奖惩措施，对省政府和千家重点耗能企业节能目标评价考核统计表。

7.对企业节能效果的评价

对钢铁企业节能效果的评价主要是在节能量和经济效益两方面，同时要兼顾社会效应和环境效应。完成“十一五”期间单位生产总值能源消耗降低20%，污染物排级减少10%是硬性指标。

在评价过程中要把握住节能量的计算方法（明确计算范围、确认基准期，注意产品结构和产量变化的影响，能源利用效率的变化，重视能源亏损，与同类型企业进行比较等。）科学进行节能效果财务评估（原燃料价格被动，生产经营成本因素，销售价格因素，产品积压库存等因素）等重大因素。

8.建立企业能源管理中心可促进企业的节能

企业能源管理中心的工作内容是：监测、控制、调整、预测企业能源利用情况，对能源故障进行技术分析，绘制企业能源平衡表。对企业的能源管理要从只秋后收割、算账转变为生产在线管理，并且要开展预案制能源管控工作。所谓预案就是要有企业能源管控工作中要有,应急处理能源工作方案，要根据企业总体发展规划,做出能源发展规划。超前开展有关能源管控方面的工作，就可以减少损失和浪费。

企业的能源管理中心要参与企业发展规划的编制，要对企业重大项目的技术改造项目提出有关节能的意见的建议，并拥有节能项目的一票否决权。

企业能源管理中心要对企业重大技改项目投产后,进行能源利用状况的后评估。

钢铁企业建立能源管理中心，优化企业的能源管理，可实现节能量5%左右。宝钢建立企业能源管理中心，促进了企业的节能。马钢建立企业能源管理中心使企业节能量在7%左右。

9.编制企业能源发展规划

编制企业能源发展规划有总结企业工作经验，寻找存在的差距，制定今后发展方向的作用。对企业的生存和发展有着重要的指导意义。

企业能源发展规划应当有下列内容：编制依据、企业概况、指导思路、和基本原则，企业的差距、规划的目标、主要措施、节能篇、环保篇、经济效益分析、结论、论证材料和附件等。

第四篇：落实小事德育 狠抓习惯养成 全力提高德育实效

落实小事德育 狠抓习惯养成 全力提高德育实效 深化精细管理 打造特色品牌 倾力提升德育品位

——在 “德育精细管理座谈会”上的讲话

【题记】理想中的品牌学校，是那些能培养出有好的品德习惯、积极的人生态度，较为宽阔的知识面和浓厚的学习兴趣，以及有积极的、比较灵活的思维能力、工作能力和活动能力的人的学校；是那些能培养性格开朗、能与人合作的学生的学校；是那些培养的学生在十年、二十年之后仍然能立足于社会、服务于社会并对自己的生活感到满意的人的学校。

首先谈谈我个人对2010年教育工作会议上与德育有关的几个名词的理解：小事德育 精细化管理 特色

据我所知，小事德育的提法源自如东教育系统。我校的小事德育最近可追溯到十年前，我们的提法是“从小处入手”抓实常规管理。小事德育是指将德育工作细化为一个个小事去落实，抓的是德育上的小事。可以说这样的抓法，正是近几年来楚州实小德育工作的基础性工作。

精细化管理也可追溯到十年前，我校《班级管理工作综合考评细则》是我校进行精细化管理的缩影，也是我们从事精细化管理的准绳。近几年来，我们针对新的形势，不断的、适时的进行修订，保持其科学化、实用性。我认为所谓精细化可以概言之“深入、细致”。具体来说，我是从两个方面理解的，一是“精”，可以理解为精确（如考评积分、排名的精确），可以理解为精品（如从泛化的德育活动中抽取重点的一、两个要义进行品牌打造，形成特色），还可以理解为善于，即从事管理的人要精于管理、善于管理、能管理、会管理。二是“细”，可以理解为小，德育上就是“小事德育”这样的意思，分散、细化落实；也可以理解为细节，就是德育工作的关键点，一项工作不到位，就要反思哪个环节存在问题？哪个年级、班级存在问题？哪个人存在问题？存在什么样的问题核心？

特色是一个品牌学校的魂！没有特色的学校就不能称之为品牌学校，就像没有特长的人不能称之为特殊人才一样。德育特色的创设与打造对于一所学校来说，对外可以提升形象，对内可以促进学生思想素质的快速提高。

下面基于以上关键词，结合我校近几年的德育工作实践，从常规管理、德育活动与品牌创设、德育科研这几个方面向各位汇报一下：

一、着眼管理细节，规范德育常规，夯实德育工作基础 1．抓实德育常规，实行四级管理。

我们重视抓实“四、五、六”德育常规（每月四项工作：月思想教育中心、月德育工作例会、月板报和橱窗宣传、月常规检查评比；每周五项工作：周一升旗仪式、《德育工作简报》、周四红领巾广播、班队活动、周五卫生工作评比；每天的六项工作：晨检、晨会、路队、课间纪律、卫生、两操）。

我们坚持实行四级管理机制，对照《班级管理考评细则》（修订稿）做好教育常规的督查、记载工作。每月，对各班常规管理情况进行考核、公布；期末，将各月评定情况累计并结合各类评比结果，评出先进班集体和优秀班主任。对班主任（或主要任课老师）在工作中出现重大失误、重大问题的，评先、评优时坚决实行一票否决制。一级管理：班主任（中队辅导员）管理班级。各班班主任、中队辅导员须认真履行班主任（辅导员）职责，按照国家的教育方针和学校的具体要求对学生进行细致入微的思想教育工作。

二级管理：年级组长、大队辅导员管理年级组。各年级组长、大队辅导员要加强值日干部的培训、指导工作。依据分列的项目，每天认真检查各班的常规工作，做到每天有检查、每周有公布、每月有考评。

三级管理：政教处按照学校分工，履行各自的职责，每天有专人检查全校的常规管理工作。月底，结合各大队评比结果、部门检查结果对班主任（辅导员）教育及管理工作进行考评。

四级管理：校长室。校长室统一指导全校的学生思想教育、常规管理工作，监控、审定考评结果。

为落实细节工作，自2005年9月以来，我们每个月编撰一期楚州实小《德育通讯》，并对班主任进行培训，目前已刊出45期。每周编辑一期楚州实小《德育工作简报》，目前已刊出174期。

德育处主任每人分管一个年级，负责升旗仪式、晨会、收听广播、班队活动等常规性工作以及活动纪律、班务检查的评比。每周五查完卫生后召开主任办公短会，汇总一周数据，交流存在问题，部署下周工作，下周一再由德育处刊出一期楚州实小《德育工作简报》；每月，结合《德育简报》、卫生检查、少先队常规检查、总务检查、参加培训等的评比结果，根据《班级管理考评细则》的具体规定，对全校各班进行量化积分，评定一、二、三等奖；期末，根据分月考评累计总积分，并结合一学期来各项活动，通过数以十万计的数据，对班主任及班级进行总评，评出先进班级 和优秀班主任。学校规定，对班主任工作中出现的重大失误、重大问题（尤其是安全问题）的，评优、评先时坚决实行一票否决制；凡参加区级（含区级）以上先进评比的班主任，必须是上一学年校级“十佳班主任”或考评总分年级前四名者；区级以上各种评优、培训活动，对班主任予以政策倾斜。

2.突出全员育人，抓好队伍建设

在校内营造全员育人的氛围，确立人人都是德育工作者的观念。要求全体教师做到随时、随地、即人、即事地对学生进行思想道德教育。在此基础上，抓好以下三个方面的德育队伍建设：

⑴加强德育管理队伍建设。

政教处各位主任、少先队总部、各大队辅导员、校医等人员是学校德育管理的骨干力量。我们重视加强管理队伍的建设，明确工作职责、提高工作能力，确保管理到位、评比到位、服务到位。

⑵加强班主任（辅导员）队伍建设。

根据教育部颁布的《中小学班主任工作规定》，我们明确提出班主任是落实班级教育工作的第一责任人，同时兼任少先队中队辅导员和科技辅导员。

第一，做好班主任岗位校本培训工作，认真组织好每月一次的德育培训工作，编发内刊《实小德育通讯》。我校的德育培训通常有：公布上个月考评结果，解读本月学生思想教育中心，班主任业务培训，辅导员业务培训，健康教育与心理健康教育培训，有时还邀请校内专家讲学，班主任经验介绍与沙龙式研讨。第二，实施班主任（辅导员）工作“牵手工程”。我们将新进实小或断续班主任工作的班主任，作为培养对象，由学校指定一名校内德育专家，自选本年级一位在岗优秀班主任为师傅，通过开展传、帮、带活动，解决人员流动频繁和班主任工作水平层次参差不齐的问题。每学年为一个周期，目前是实施的第二期，上学期，我们陆续开展了“教室布臵”观摩、晨会观摩、总结撰写、主题队会观摩等“牵手工程”系列活动，本学期将陆续开展计划制订、主题班会观摩、班队活动策划与组织、家长开放日组织等活动。学年末，我们将根据监测的结果，决定满师人选。

第三，抓实班主任培训工作，切实转变培训模式，实现向沙龙化、研讨型的转变。引导班主任（辅导员）做“指导者”，选好、用好学干和队干，转变观念，中、高年级要放手让学生进行班级管理，组织教育活动。引导班主任转变教育理念，实现由“空洞说教型”向“激情导行型”，“盲目乱抓型”向“相机施教型”，“应付考评型”向“教育责任型”的转变，加大电脑和白板等现代化教育手段的使用力度，提升育人档次。

⑶加强学生干部队伍建设。

学生是学校的主人，学生干部是教师的助手，队员是自我教育的主体。我们注重充分发挥学生的主观能动性，推行学生自主管理，实现自我教育。

一是每月举行一次以上的校级学生干部培训活动和分班召开一次以上的班队干部会议。

二是让学生干部和大部分少先队员参与班级、年级、学校三级管理和考核的部分环节，尽力增加参与管理的面。除了班级里的班组、中小队、路队外，每个年级成立了年级大队，由年级干部管理、检查、评比。学校 则成立了少先队总部，下设红领巾礼仪示范岗、文明监督岗、卫生监督岗、文明路队监督岗、小交警中队、校门口晨检午检岗、啄木鸟督查队、文明交通督查疏导岗等多个岗位。

三是倡导各班实行值日（周）班长制，尽可能多地为学生提供班级管理的平台，引导各班主任对值日（周）班长进行业务指导、总结经验，力争使班级管理水平不断上台阶。通过学干、队干的管理，引导学生、队员实现由“要我这样做”到“我该这样做”乃至“我要这样做”的转变。

二、注重过程育人，形成德育系列，打造德育特色品牌 ㈠开展系列活动，推进素质教育

多年来，我校已经逐步形成了合乎本校自身特点的德育活动系列： 1．德育常规的养成教育。每年二、三月份和九月份，我们着重对学生进行文明礼仪的教育。开展“百名文明礼仪好少年”的评比和“十星并行在校园”的活动。通过学、背、讲、评等形式，加深学生对《守则》、《规范》、校风、学风的理解。这一做法曾得到区教育局德育科王科长的充分认可，这一做法已于2008年秋在全区推广。

2．深化以爱国主义为主要内容的传统教育。四月份，我们组织学生到烈士陵园扫墓，并以此为突破口，开展“缅怀先烈，继承传统”的教育。十月份，我们开展“祖国在我心中”系列教育活动，举行“金秋颂祖国”歌咏比赛、诗歌朗诵比赛。

3．重视热爱劳动的教育。五月份和十一月份，我们进行爱劳动系列教育。组织学生到社会实践活动基地，进行主题教育，培养学生热爱劳动人民的情感和热爱劳动的品质。开展的“家务劳动及自我服务”体验活动 中的亲情档案与亲情回报六个一活动，“跳蚤小市场，爱心大世界”——红领巾义卖活动曾被作为“恩信”教育的亮点，在国家、省、市、区各级平面媒体、有声媒体和网络媒体上宣传。

4．推进艺术教育活动的开展。我校是市艺术教育特色学校，每年围绕艺术节，开展为期一学年的艺术教育活动，五月份集中开展艺术活动，六一举行艺术节大型文艺汇演。

5．重视科技教育。我校是省“科技教育特色学校”。近年来，科技组切实做好学生的科技知识启蒙教育，培养学生的科学意识。科技讲座、小发明与小制作竞赛、科技创新设计竞赛、科技知识竞赛等活动有声有色。

6．法制教育扎实有效。我校是全国平安和谐校园、中国少年平安行动先进集体、省首批和谐校园、市依法治校示范校、区平安校园创建实验学校，根据区教育局的统一部署，每年三月份，我们开展了“法制宣传月”活动，六月份和九月份的最后一周，我们开展了“法制宣传周”活动。我校平安校园创建工作和创建资料的制作多次受到区德育科的赞许。

㈡创设特色活动，深化体验教育

要通过德育活动实现德育工作的提升，有两件事是可以做的：一是在现有活动系列下，对活动形式的创新，同时要摒弃一些不合实际、不合时宜的活动，增添一些具有时代气息的德育活动；二是在传统活动中，抓实活动过程的管理。举一小例，以前每学期德育工作计划中都有家务劳动的教育要求，但往往只是“墙上挂挂”。我们将活动命名为：“家务劳动及自我服务体验活动”。从文件的拟发，体验表格的设计，到中途的走访了解，再到表格的回收、汇总、装订、归档，最后到班级评比、学生评选，均做 到一丝不苟，实实在在。

各位都清楚，与同类学校相比，我校德育工作在底蕴上没有任何优势。所以我经常提醒自己，要想在德育工作上打造特色，既要有“人无我有，人有我优”的追求，还要有“动态生成，螺旋上升”的冷静，更要有“走自己的路，让别人无路可走”的霸气。一般的活动谁都会搞，但如何才能搞出精品、搞成特色呢？我认为可以念好四字经：点、新、变、宣。

一是着眼小事，在“点”上下功夫。指把小事放大。如“小交警中队”就是在放学路队纪律这个着眼点上生发的。许多学校都有广播站，在学校工作中这里仅仅是不易被人关注的一个“点”，在庆祝建校80周年前夕，我成立了学生记者团，在培训过后，小记者们手持摄像机、照相机采访了来宾、领导，一个名为“小记者采访大人物”的体验教育活动产生了。至此，我校已经有了“小队员关注学校大发展”、“小交警指挥大交通”、“小公民热爱大环境”、“小讲解引领大游客”、“小市民服务大社区”等“六小六大”活动系列。

二是注重提升，在“新”上下功夫。指“人无我有，人有我优”。心理健康辅导早不是什么新东西了。但我校几年前知心话吧活动形式的创设，当时在全国绝无仅有。因为它“新”，很快在我校师生中扎下了根，因为它“新”很快在《德育报》、《大众心理学》等媒体上亮相，因为它“新”被郑重其事地推广到全区中小学。这就是“人无我有”。就“跳蚤小市场，爱心大世界——红领巾义卖活动”，2006年我在接受江苏教育电视台采访时谈过，跳蚤市场全世界都有，义卖活动各地、许多学校也都曾搞过，我们在设计活动时，强调“义”字。把这两个方面糅合成具有强烈思想性的 教育活动，把它分为捐物、义卖（体验经济生活）、义卖款捐赠，把它同中西部手拉手活动结合起来。这样的活动设计就从一定程度上实现了“人有我优”。

三是加强挖掘，在“变”上下功夫。同一件事，随着时代的变迁，我们要赋予它新的东西。多年前，我校开展了“走进恩来，体验伟人”的活动，九五期间该课题曾获全国和省少先队成果一等奖。十五期间，我们围绕这一主题，创设了“周爷爷十二，我十二”主题队会模式，开展了“翔宇中队”创建活动，与后来省市“周恩来班”的创建设想不谋而合。前些日子，市关工委领导还特地来电，向我询问我校“翔宇中队”有关经验与做法。十年前，我们曾开展过“到乡村去留学”活动。随着时代变迁，2005年秋，我们将这样的活动进一步从概念上进行变化，发展成“乡村教育体验”活动，2008年，我在苏嘴中心小学兼职支教，在一片关注留守儿童的声音里，我创设了“农村留守儿童进城留学”活动，这一活动的创设立即产生了强烈的社会反响，引起了《淮安日报》、《新楚州报》、《小学生之友报》及区委组织部的高度关注。至此，一个活动系列又“诞生”了。在我校，像这样的活动每学期都会有所变化、新创。

四是重视提炼，在“宣”上下功夫。德育活动和学校其他任何工作一样，光会做，不会进行文字提炼、理论提升和对外宣传是不行的。要加强文字提炼，就迫使我们作理性思考；要加强理论提升就迫使我们加强学习，所谓它山之石可以攻玉；要加强对外宣传，就迫使我们自加压力，努力创新，同时实现德育资源共享。每学期，我们德育处都明确提出：平均每周在区教育网及以上主流网络媒体进行1次宣传，平均每月在区级以上主流平面媒体进行1次宣传。我们的宣传在平面媒体上，已见诸《中国教育报》、《德育报》、《班主任》、《辅导员》、《大众心理学》、《小学德育》、《江苏科技报》这样的国家级、省级报刊；在网络媒体上，已涉猎搜狐、中国江苏网、江苏教育网、江苏基础教育网等；在有声媒体界，已受到过江苏电视台、江苏人民广播电台、江苏教育电视台、淮安电视台、楚州电视台等的关注。

㈢推进德育科研，提升德育品位

教育科研是实现教育理想腾飞的翅膀，德育科研则是我们的德育工作实现飞向更高理想的羽翼。楚州实小历来就有重视德育科研的传统。大家都知道王校长就是教科研方面的专家，是教育科研的积极实践者和倡导者。

九五期间，我校开展了省级德育课题“小学生良好心理素质的培养研究”（已结题）；十五期间，我校开展了省级德育课题“走近恩来，体验伟人”的研究（已结题），市级课题“青少年心理研究”已结题；开展的教育部“十五”重点课题“中华民族传统美德教育”的实验与研究已结题；因“知心话吧”而申报的省级课题“小学生心理健康教育的问题研究”上学期刚结题，中央电教馆十一五重点课题“网络条件下，家校互动构筑和谐德育环境应用研究”今年将结题。

应该说，由于种种原因，我校的德育工作还有很多的不足、存在很多的问题，需要进一步打磨和提高。在此，敬请各位领导批评指正，恳请各位名校长留下宝贵的建设性的意见或建议。

第五篇：切实提高科学管理水平落实土地承包信息化建设

文章标题：切实提高科学管理水平落实土地承包信息化建设

**区现有22个镇乡（街道）、262个村、4318个组、17.5万户农户，大田面积48万亩。2004年，我区根据省、市的部署，全面开展了农村二轮土地承包完善工作。同时，在区委、区政府领导的重视及上级业务部门的支持指导下，积极创造条件实施农村土地承包信息化建设。目前，已全面完成了农户土地承包信息的录入以及区、镇乡两级计算机的联网工作，初步实现了土地承包合同、土地流转合同以及土地承包权证的智能化、规范化、网络化管理，提高了工作效率和管理水平。现将我区的基本做法和取得的成效汇报如下。

一、基本做法

（一）领导重视，狠抓落实。**区在总结二轮土地承包完善工作的基础上，及时提出了农村土地承包信息化管理的设想，并得到上级部门的认可，被省农业厅列为全省农村土地承包信息化管理试点单位，目标是实现农村土地承包及流转资源信息库、土地承包合同、土地承包经营权证以及土地承包纠纷调解、仲裁等纳入智能化、规范化管理。被列入试点单位后，区农业局领导非常重视，及时向区委、区政府汇报了相关情况，在2005年第13次区长办公会议上，专门就土地承包信息化建设项目进行了讨论，同意了项目的实施并明确项目经费纳入财政预算。在区领导的重视下，“**区农村土地承包信息化建设项目”经区信息化领导小组办公室批准，列入“2006政府投资项目计划”，确保了该项目的顺利实施。

（二）建立组织，具体实施。为确保项目的顺利实施,成立了**区农村土地承包信息化管理项目实施领导小组，由局长亲自挂帅。区级相关部门密切配合，相互协作，充分利用我区目前正使用且较完善的电子政务内网，在区政府信息中心设置了2台农村土地承包信息化管理服务器，更新了相关设备。各地建立由镇乡（街道）分管领导为组长的项目实施小组，认真抓好项目实施的前期准备工作。一是对硬件已明显老化、故障频发、配置较低电脑要进行整体更新；二是及时做好各镇乡（街道）农经站与电子政务网的连接工作，确保网络畅通；三是对各镇乡（街道）农经站原有计算机中数据进行一次清理，对无关软件进行删除，并安装好杀毒软件及防火墙，确保信息化系统有良好的运行环境。通过近一年的努力，完成了区镇两级的网络覆盖，土地承包信息化管理系统在全区22个乡镇（街道）全部投入使用，其中3个单位的覆盖面已经延伸到行政村一级。

（三）软件开发，处理数据。项目确定之后，我们联合专业软件开发公司，对单机板的土地承包管理系统进行了升级，增设了流转管理、变更管理、档案管理功能，优化了信息录入系统，完善了领导查询及分析系统。软件开发完成之后，由软件公司专业人员到各个实施单位进行安装和调试。数据方面，由于我区在二轮土地承包完善过程中已完成录入工作，建立了信息数据库，所以在本项目软硬件到位之后，由软件公司对分散的土地承包数据进行整理、合并和升级，并及时导入到区级服务器。

（四）加强培训，提高技能。为了能使全区土地承包管理人员能熟练掌握操作技能，今年12月份，区农业局通过召开土地承包信息网络操作技能培训会的形式，由专业技术人员对新系统的使用作了详细介绍，对各个功能模块的操作要点进行了讲解。土地承包信息化管理系统的建成，对全区农村土地承包管理人员的素质提出更高的要求，也为进一步提高我区土地承包管理水平搭建了平台。

二、主要成效

实施农村土地承包信息化管理，可以全面掌控全区农村土地承包管理动态，方便了土地承包、土地流转信息数据的网上查询、统计和汇总，规范了农村土地承包经营权证的换发、补发等日常管理工作，成效初显。

（一）创新了管理模式，实现了静态向动态管理的转变。通过实施土地承包信息化管理，实现了土地承包合同、土地流转合同以及土地承包权证的网络化管理，有利于及时掌握土地承包变动信息，规范权证管理；有利于及时了解土地流转信息，促进规模经营；有利于加强对土地承包、流转的指导、监督和管理，切实维护农户的承包权益。管理模式的创新，实现了土地承包管理从静态管理向动态管理的转变。

（二）完善了管理手段，提高了日常管理工作的效率。通过实施土地承包信息化管理，改变了原有单一的管理手段，具备了初始信息管理、流转管理、变更管理、档案管理等四大功能。通过权限设置，可以设定每一级土地承包管理人员的权限，确定工作职能，严格界定操作范围。同时，可以通过网络实现承包合同签证、变更、权证打印及流转登记等功能，极大地提高了办事工作效率。

（三）提升了管理水平，维护了土地承包方的合法权益。通过实施土地承包信息化管理，为承包方和相关领导查询土地承包、土地流转信息提供了便利；通过计算机管理，确保农村土地承包数据的准确性，防止手工填写可能造成的不规范、篡改及遗漏等

问题的发生，维护了土地承包农户的合法权益；同时，通过信息化管理能够为调处农村土地承包纠纷案件提供便捷的证据平台，规范农村土地承包纠纷调处行为，为我区下一步建立农村土地承包仲裁机构奠定基础。

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地承包信息化建设。