投诉管理参考文件

第一篇：投诉管理参考文件

投诉建议管理制度 签发：

1、目的和适用范围：

为了改进公司内部管理机制，加强部门间相互监督，相互促进力度，减少工作中各单位之间的互相推诿现象，提高工作效率。

本制度适用于处理公司内各部门、车间之间的工作投诉和员工对各种问题的合理化建议管理。

2、投诉建议内容 2.1受理的内容和范围

2.1.1关于技术工艺、操作方法、作业流程、生产管理、质量管理、设备维护等问题的投诉及改进建议

2.1.2降低成本、管理费用及提高材料、废次料利用率的改进建议 2.1.3有利于公司财产和员工人身安全的改进建议

2.1.4部门、车间间难于协调解决的，对本部门工作造成重大影响和损失的问题 投诉

2.1.5其他有利于公司发展的建议 2.2不受理的内容和范围 2.2.1不属于工作范畴的个人私事 2.2.2诉苦、埋怨或个人薪酬问题

2.2.3对他人进行人身攻击或故意打击报复他人的恶意投诉

2.2.4一般性的日常产品质量投诉，及日常管理范畴中本部门领导可以自行协调解决的投诉问题

2.2.5之前已接受投诉现正处于整改之中的问题

3、投诉或建议方式：

3.1投诉方式：必须以书面形式进行投诉，投诉单具体格式不限，但必须写明责任部门、责任人、投诉人、投诉时间等

3.2建议方式：必须以书面形式建议，建议单具体格式不限，但必须写明建议改进的内容、原因、预期改进效果或效益等。

4、受理部门

总经办为公司的工作投诉或建议受理部门，总经办主任有权决定是否受理

5、处理程序：

5.1所投诉的内容必须经本部门的主管领导签字确认后才上报，尽量做到对本部门工作的投诉由本部门自行协调处理好

5.2对所投诉问题由总经办负责调查核实，若投诉内容属实的，将由公司总经理责成有关责任部门限期整改

5.3每单投诉经调查核实，按其造成影响的大小和造成损失的程度，将酌情予以20~100元的处罚

5.4被投诉的责任部门如未能在规定的期限内做出处理反馈意见（承诺），则每拖期一天对部门责任人罚款10元

5.5被投诉的责任部门如在承诺的日期内未能采取有效的改进措施或整改效果达不到承诺要求，则由总经办对责任部门发出整改通知单，如责任部门在整改通知要求日期前仍未采取有效的整改措施，则对责任部门负责人罚款50~100元

5.6对于纯粹的投诉，如果属于受理范围，根据实际情况奖励5~50元

5.7对可以明显地计算出经济效益的合理化建议，对投诉人一次性奖励所取得的经济效益的10~30 5.8对难于明显地计算出经济效益的合理化建议，对投诉人实施如下奖励

5.8.1对现有技术工艺、操作方法、作业流程、质量管理、设备维护、管理方法等有明显改善

5.8.2对于其他有利于公司发展的合理化建议依据实际情况酌情奖励。6本制度从发布之日起实施。

顾客投诉处理程序

1.0 目的：及时、有效地处理顾客投诉，确保顾客满意。

2.0 适用范围：适用于公司管理服务过程中所出现的各种投诉处理工作。3.0 职责

3.1 业务部、品质管理部负责顾客直接或间接投诉信息的收集、登记、汇总、分析、传递、处理、验证； 3.2 相关部门负责实施过程的处理及对解决措施的有效性进行验证； 4.0 程序

4.1 顾客投诉的受理

4.1.1 公司品质管理部为公司受理顾客投诉的责任部门,其它职能部门（人员）接到投诉，应在2个工作日内转交品质管理部，由品质管理部统一受理;4.2 投诉的识别

a)有效投诉：指顾客对公司提供服务的内容、承诺及服务质量的投诉;b)无效投诉：指顾客对公司服务承诺范围以外的投诉。4.3 管理部对有效投诉的处理

4.3.1 接诉人填写《顾客投诉处理登记表》，对需管理处处理的投诉应填写《顾客投诉转交签认单》,并在2个工作日内转交相关管理处，由相关管理部门负责处理,并在处理完后1个工作日内将处理 结果反馈给品质管理部;4.3.2 有效投诉需要2个以上部门共同处理时，由品质管理部统一协调处理;4.3.3 对于严重有损于公司形象的重大投诉，由品质管理部核定确认并提出处理意见，报管理者代表审批。4.4 品质管理部对无效投诉的处理

4.4.1 品质管理部接到对我司材料供应商的投诉后, 填写《顾客投诉处理登记表》和《顾客投诉转交签认单》, 并于4个工作日内转交到开发商的相关部门。

4.4.2 品质管理部接到其它无效投诉,由接诉人填写《顾客投诉处理登记表》，并在2个工作日内向投诉人做好解释工作。4.5 顾客投诉回访

自投诉处理过程结束时起，由品质管理部或业务部在3日内采取电话回访的方式进行回访验证，并填写《访问顾客记录表》。4.6 顾客投诉定期分析

4.6.1 品质管理部每月2日前应当将上月投诉工作处理事项汇总后报管理者代表。4.6.2 品质管理部对顾客投诉每半年进行一次汇总分析，并把投诉分析出来的数据作为年终管理评审输入。4.6.3 对反复出现的顾客投诉问题，品质管理部应报管理者代表，由管理者代表组织有关部门召开会议进行分析解决，并采取有效的纠正预防措施。

售后投诉服务流程

自营店2-3月品牌论坛顶帖发帖奖金： 方亮：8.70 邓淼：5.60 李海燕：7.10 欧阳燕清：0.10 杨玉玲：2.10 黄育泽：7.20 总共：30.80元

第二篇：北京市积水潭医院相关医疗投诉管理文件

附录I-l 医患关系协调办公室工作制度

一、注重政策性、原则性、客观性、公正性，依法办事

1．以事实为依据，以法律为准绳，本着维护医患双方合法权益的原则，认真、仔细、妥善解决处理问题。

2．加强法律学习，加强医疗法规宣传力度，加强法制观念，使医务人员增加纠 纷意识、举证责任意识和自我保护意识。

二、提高工作效率、快速高效解决医疗纠纷 1．接待来访者及电话投诉，态度热情、耐心。

2．认真登记接待表并承诺答复期限。对服务态度的投诉一般当时解决；对治 疗有争议的投诉视不同情况尽快给患者答复，初步答复最长不超过5个工作日。3．将接待程序化、制度化、规范化。每位来访患者及其近亲属须在接待人员 指导下填写患者接待表，接待工作实行首诉负责制。

三、调查及处理制度

1．根据投诉，在接待后立即联系当事科室及当事人了解情况，并封存与投诉 内容有关系的证据。

2．告知当事科室和当事人尽快出具事情经过的书面报告。3．根据情况组织相关科室进行病例讨论。

4．根据调查情况上报北京市医疗纠纷人民调解委员会，并由其进行讨论和 分析。

5．根据调查情况，医患关系协调办公室答复投诉人。6．如需医疗鉴定及诉讼，严格按照法定程序办理。

四、总结分析及档案制度

1．针对每一例投诉分析原因，总结经验教训，提出整改建议。2．将处理完毕的投诉编号存档。建立医患关系档案库。

3．对存在的医疗纠纷及时归纳分析研究总结，每周与主管院长定时沟通，及 时反馈医疗服务、医疗质量的不足。

4．对所有纠纷进行综合分析，总结医院的优势和存在的问题，及时上报医院 领导为医院决策提供依据。

附录I-2 医患关系协调办公室主任职责

一、在主管院长领导下，负责医患关系协调办公室全面工作。

二、负责组织接待来访的患者及患者近亲属，及时、高效、妥善地解决医疗 纠纷。

三、对已发生的医疗纠纷进行调查核实，组织专家鉴定；及时向医务部反馈医 疗纠纷调查核实情况。

四、制定防范医疗事故、医疗差错的管理措施，对已发生医疗事故及差错的科 室和人员提出处理建议；制定增强全院医务人员医疗事故防范意识的教育工作计 划并实施；制定增强全院医务人员的法律意识和自我保护意识的教育工作计划并 且实施。

五、承担医疗诉讼案件代理；承担各类协议、诉讼、医疗事故技术鉴定和法医鉴 定相关工作。

六、负责制定保证患者、医务人员权利、义务的法律文书。

七、与医疗事故技术鉴定部门、法院等机构保持经常性的工作联系。

八、制定配合保险公司调查、取证、核实、理赔工作程序；并保证工作顺利进行。

九、掌握全院医疗纠纷发生情况，综合分析，提出合理化建议，制定出整改措施

上报院领导，为院内决策提供依据。

十、协调业务科室之间的关系，协调业务科室与职能部门之间的关系。

十一、完成领导交办的其他工作。

附录I-3 院内医疗事故技术鉴定制度

第一条为了维护医院声誉，减少医疗事故技术鉴定事故率，准确、及时、高效 地解决医疗纠纷，特建立北京积水潭医院院内医疗事故技术鉴定制度。

第二条北京积水潭医院医疗事故技术鉴定工作应当按照程序进行，坚持实 事求是的科学态度，做到事实清楚、定性准确、责任明确。

第三条北京积水潭医院医疗事故技术鉴定日常工作由医患关系协调办公室 开展。医患关系协调办公室组织北京积水潭医院专家鉴定组，依照医疗卫生管理 法律、行政法规、部门规章和诊疗护理技术操作规范、常规，运用医学科学原理和专 业知识，独立进行医疗事故技术鉴定。

第四条北京积水潭医院成立专家鉴定库。医院各科室副高以上职称医务人 员均为北京积水潭医院专家库成员。

第五条 医患关系协调办公室在每次鉴定工作前从鉴定专家库中随机挑选争 议医疗事件涉及的临床学科的专家成立专家鉴定组，专家鉴定组由3人或者3人 以上单数组成，并从中指定一人担任专家鉴定组组长。

第六条专家鉴定组组长主持医疗事故技术鉴定。专家组各成员秉承实事求 是、严肃、认真、积极的工作态度，在鉴定过程中及时指出该病例中有违反法律法 规、规章制度、诊疗常规的情节；漏诊、误诊情节；不尊重患者知情同意权，未认真履 行告知义务情节，包括对病情、医疗措施、医疗风险、替代医疗方案等告知不足，并 分析医疗行为与患者的不良后果是否有直接的因果关系。

第七条医疗事故技术鉴定会议内容由医患关系协调办公室详细记录。医疗 事故技术鉴定文书记录各专家鉴定意见，并由专家鉴定组组长严格把关。鉴定文 书内容由各专家签字确认。

第八条对于重大、疑难案例，为慎重起见，应该进行反复、多次论证，方可出 具鉴定文书。

第九条本制度由医患关系协调办公室负责解释。

第十条本制度自2008年5月1日开始实施。

附录I-4 防范医疗纠纷的具体措施

北京积水潭医院坚持“预防为主”的原则，切实采取有效措施防止医疗事故的 发生，以事前防范为主，做到防患于未然。

一、加强医务人员的职业道德教育

1．医务人员的职业道德即医德，是医务人员应具有的思想品质。高尚的职业 道德，是防范医疗纠纷的基础。在全院医务人员中树立“救死扶伤、忠于职守、爱岗 敬业、满腔热忱、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医”的职业风尚，使医务人 员做到恪守医疗服务职业道德是最基本的要求。坚决制止红包等不正之风的出 现，严肃纪律，以法治医。

2．把医德教育和医德医风建设作为目标管理的重要内容，认真贯彻《医务人 员医德规范及实施办法》，建立医德考核与评价制度，切实加强医务人员职业道德 教育，树立忠于职守，尽职尽责，全心全意为人民服务的敬业精神。

3．切实改善医务人员的服务态度，在言语、行为和举止上，讲究文明礼貌，对 待患者一视同仁，树立“患者至上，廉洁行医”的观念。

二、加强法治教育，增强法律意识

1．医务人员要做到守法，必须先做到学法和知法。定期举办医务人员的法制 教育和培训，坚持法制宣传教育和岗位实际工作相结合的原则，提高医务人员的法 律意识，使其能够做到严格依法执业，认真贯彻执行有关法律、法规和部门规章，保 证各项规章制度落到实处。

2．认真执行并加强三级核对工作制度，避免医疗过失行为的发生。如有效避 免给患者用错药物、错治患者、错误输血等。知法能够使医疗机构及其医务人员在 保护患者合法权益的同时，也依法保护自身的合法权益。

3．加强对医务人员进行《医疗事故处理条例》及其相关法律法规的培训。使 医护人员知道自己依法应有的权利和义务，是保护权益、履行义务的前提。

4．采取合理方法对患者开展法制教育，提倡就医道德，医疗单位是公共场所，有其正常的医疗秩序，是不容任意破坏的。从而保护医务人员的合法权益和医院 正常的医疗秩序。

三、建立完善的岗前培训和继续医学教育制度

医院对新分配到岗的医务人员实行上岗前教育，对在岗医务人员进行继续医 学教育。通过不断学习，转变观念，提高认识。教育的主要内容包括：①政治思想 教育；②医疗卫生事业的方针政策教育；③医德规范教育；④医院工作制度、操作常 规、医疗安全措施及各类人员岗位职责；⑤当地医疗卫生工作概况及所在医院情 况；⑥现代医院管理和发展的有关内容；⑦最新医学知识，前沿医疗技术等。

岗前教育要由院方考核合格者方可上岗。岗前教育集中培训应与试用期教育 结合起来，并在转正前做出评价。

在岗继续医学教育实行学分制，要求在岗医务人员在一定时间（一般以一个聘 任期为单位）内必须积满一定继续教育学分。

四、提高医务人员的整体业务素质

1．加强本院医务人员的业务学习，提高业务素质和服务质量，从而减少医疗 过失，防范医疗纠纷。

2．医院定期对各级各类人员进行业务学习和培训，建立和完善继续医学教育

制度，严格考核，开展科研，进行学术交流，团结协作，使医疗水平不断提高，更好地 为患者服务。

五、医院设置医患关系协调办公室，加强服务质量监控

1．医患关系协调办公室负责监督全院的医务人员的医疗服务工作，检查医务 人员执业情况，接受患者对医疗服务的投诉，向其提供咨询服务。

2．医患关系协调办公室接受主管医疗的院长助理领导，负责监督医务人员认 真履行工作职责，严格遵守法律、法规和各项规章制度，恪守职业道德。在监督过 程中如果发现医务人员的违纪违章行为应当及时纠正和处理。

3．医患关系协调办公室接受患者对医疗服务的投诉并及时受理投诉。对于 患者投诉的问题，要做必要的核实，对于问题重大，矛盾突出的，还要做好调查工 作。如果确实是由于医务人员的原因引起患者投诉的，医患关系协调办公室人员 要立即采取措施告知临床和相关部门及有关工作人员，妥善处理，消除医疗纠纷隐 患和减轻损害后果。

附录I-5 全院职工法律法规培训制度

为增强全院医务人员依法执业意识，根据《执业医师法》《护士条例》等相关法

律法规的规定，制定此制度。

一、指导思想和目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”的重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯 彻“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略，有计划、有组织、有步骤、有重 点地开展学法用法活动，通过依法执业教育培训，从而加强全院医务人员的依法执 业意识，有效防范医疗纠纷的发生。

二、培训对象

北京积水潭医院院领导及全院医务人员。

三、培训内容

主要学习通用法律知识和专门法律知识两大部分。通用法律知识主要包括： 我国各类法律法规基本常识。专门法律知识是与医务人员相关的规范和依法执业 行政管理的法律法规知识，如《医疗事故处理条例》《执业医师法》《病历书写基本规 范》等相关法律法规。

四、培训形式

1．采取自学与集中培训辅导相结合形式。

2．发放各类法律法规书籍，便于医务人员自学。3．利用墙报、网络、开展形式多样化的宣传工作。

4．每年举办4～6次专题辅导、专题讲座，请有关专家进行专题辅导，促进法 律意识的加强和学习质量的提高。

五、学习的要求与保障措施 1-领导重视。院级领导班子要坚持不懈地抓好医务人员法律、法规、规章学 I习、培训，提高依法执业水平，减少医疗纠纷的发生。

2．建立学法用法和依法执业培训制度。全院医务人员参加法律法规培训实 名制登记，与年终考核挂钩。

附录I-6 临床科室医疗纠纷调解负责人工作职责

目前，受各种因素的影响，我院医疗纠纷的数量和发生率呈居高不下趋势。患 者对自身权益的觉悟已经达到了前所未有的高度，用法律维护自身权利的意识也 已经非常普遍。为了让广大医务人员贯彻预防为主的思想，积极应对各种医疗纠 纷，保障医务人员合法权益，维护医院声誉，各临床各科室已荐一名医务人员作为 本科室医疗纠纷调解负责人。为了达到准确、及时、高效地解决医疗纠纷的目的，医患关系协调办公室特制定医疗纠纷调解负责人工作职责。

一、熟悉本科室情况，有较强的专业知识和灵活的应变能力，对医疗纠纷调处 工作有耐心、责任心。

二、及时向医患关系协调办公室报告本科室医疗纠纷发生隐患的端倪和进展 情况，配合医患关系协调办公室工作人员取证、核实纠纷发生情况，提交书面报告，接待患方近亲属。

三、及时向本科室通报医疗纠纷解决情况；利用科会、早交班、科室学习等时间 对本科室典型纠纷案例进行总结和分析，并向医患关系协调办公室提交书面整改 意见。

四、不断学习法律、法规知识；有义务对本科室医务人员进行有关防范医疗纠 纷法律知识的普及和教育。

附录I-7 北京积水潭医院医患沟通制度

一、根据患者身份、职业、年龄得体地称呼患者。

二、与患者沟通使用文明用语，服务耐心，解释到位。

三、合理运用微笑或者善意的动作表情进行医患沟通。

四、与患者交流需使用文明用语：您好、请、谢谢、再见；解释病情，言语精练，解 释清楚，语气轻柔，态度耐心。

五、尊重患者的人格与权利，与患者交流，不分民族、性别、职业、地位财产状 况，都应一视同仁。为患者保守医密，实行保护性医疗，不泄漏患者隐私与秘密。

六、尊重患者知情同意权，认真履行告知义务；对病情、医疗措施、医疗风险、替 代医疗方案等认真如实告知患者，及时解答其咨询。

七、对患者在手术、治疗过程中可能出现何种医疗风险，病情转归和注意事项 以及在手术过程中出现特殊情况而改变术式等都要与患者近亲属进行沟通和交 代，并填写知情同意书，请患者近亲属签字确认。

八、自费药、部自药、自费器械和内固定物等都应该向患者详情告知，并填写自 费药、器材告知书，并请患者及其近亲属签字确认。

九、交代病情时既要运用保护性语言，避免语言不当对患者造成不良的心理刺 激，又要将病情的严重性和治疗方式的风险性交代清楚。

十、认真学习法律知识，与患者进行医患沟通实事求是，既要尊重事实，又掌握 艺术性和技巧性。

附录I-8 医疗纠纷登记台账制度 一

为深入贯彻《企业会计制度》和《企业会计准则》，完善医院内控体系，制定本院 医疗纠纷登记台账制度。

一、医疗纠纷登记台账制度，是指医院发生医疗纠纷后，依据协议或者法院判 决给予患者及患者近亲属补偿或赔偿之后就补偿或赔偿款项进行登记的规范。

二、医疗纠纷登记台账制度的实施，由医患关系协调办公室牵头，经与财务处 核对后，将因医疗纠纷导致的补偿或赔偿款项在医患关系协调办公室进行登记。

三、医疗纠纷登记台账制度由医患关系协调办公室指派专人负责管理，必须严 格执行在专用账簿上登记。

四、医疗纠纷登记内容包括：医疗纠纷发生的过程、协议或法院判决的结果，并 设专栏就赔偿或补偿款项进行登记在册，管理人在登记后签署姓名和日期供以后 核查。

五、《医疗纠纷登记台账制度》自 年月 日起施行。

附录I-9 新闻发言人制度

为进一步做好医院新闻宣传工作，充分发挥医院新闻宣传的舆论导向作用，增 强医院工作的透明度，扩大社会的参与度，提高社会的满意度，不断适应新形势下 人民群众对医院工作的要求，结合医院实际，制定本制度。

一、医院新闻发布的原则

1．坚持党的基本路线，坚持正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣 传为主的方针，有利于推进工作，有利于促进医院的发展。2．新闻发布的内容要准确、及时、公正、严谨。3．实行医院新闻发布归口管理，一条渠道对外。

4．严格按照卫生部、卫生局的有关规定，按权限发布新闻。

二、医院新闻发布的机构

医院设立医疗卫生新闻发言人、新闻联络员。

1．新闻发言人的选任：新闻发言人由医院院长指定一名具有相关素质和能力 的副院长担任。

2．新闻发言人根据院党委的工作部署或院长的安排，代表医院发布新闻。新

闻发言人的主要职责是：

(1)负责统筹拟定医院宣传工作计划和活动安排，并组织实施；

(2)负责医院新闻信息的管理，策划和组织召开新闻发布会，向新闻记者发布 医院的重要新闻；

(3)在处理突发公共卫生事件时，负责与区卫生局、市卫生局新闻办公室协商 拟定报道口径，及时向新闻记者介绍情况、提供信息；

(4)接受新闻记者采访或安排记者采访医院有关工作或有关人士；(5)指导医院相关科室对外介绍情况、接受新闻记者采访；(6)负责医院新闻事务的其他事项。

3．新闻联络员的选任：新闻联络员由医院宣教中心主任担任。4．新闻联络员的主要职责是：

(1)协助新闻发言人完成所承担的工作；(2)负责新闻发布的策划和具体组织实施；

(3)负责同区卫生局、市卫生局新闻办公室和新闻单位的协调和联系；(4)组织提供新闻发布材料，负责新闻通稿和新闻稿件的统一审核；(5)负责新闻发布结束后收集和整理新闻发布活动的有关资料；(6)负责具体接待和安排记者的采访报道；(7)负责处理医院新闻发布的其他日常事务。

三、医院新闻发布的内容

1．-定时期内社会普遍关心的热点、难点问题及解决意见或工作措施。2．突发公共卫生事件基本情况、处置意见及结果。

3．针对外界对医院工作所产生的误解、疑虑，以及歪曲和谣言，通过发布权威 信息，解疑释惑，澄清事实，驳斥谣言。4．其他需要向社会发布的重要信息。

四、医院新闻发布的形式

医院新闻可以采取召开新闻发布会的方式进行，也可通过召开记者招待会，或 组织记者集体采访、单独采访的方式进行，还可以由新闻发言人接受记者采访或答 记者问，向新闻媒体提供新闻稿件，发布新闻公报、声明、谈话，答复记者的电话传 真和电子邮件问询，通过医院网站发布新闻信息等方式进行。

五、其他相关规定

1．新闻发布原则上由新闻发言人承担。涉及重大事项的，根据需要可由相关 人员或医院院长进行发布。发布专业性较强的新闻，可请相关分管人员发言，统一 解释并回答记者提问。

2．对一些重大或敏感问题，不宜通过电话方式回答记者的采访。对于无法核 实对方身份的，不应直接接受其采访，以免带来负面影响。

3．医院新闻宣传所需经费实行实报实销，其开支统一由医院审核后按规定 报销。

4．本制度自发布之日起实施。

附录I-10 法律顾问和法律咨询制度

一、总则

1．为贯彻依法治院、依法行医的基本要求，适应医院医疗法制建设的需要，建 立本制度。

2．通过开展法律咨询，为医院改革发展的重大决策提供法律服务；参与医院 有关经济项目、重大事务的对外谈判和法律诉讼，维护医院的合法权益；开展医院

内法制宣传教育活动，提高依法治院的水平。

二、法律顾问职能

1．为医院发展的重大决策提供法律咨询服务。2．为医院各单位各部门提供法律咨询。3．草拟、修改和审查医院有关法律文书。4．参与重大经济项目、重大事务的谈判活动。5．参与医院的法律诉讼活动。

6．配合医院有关部门开展法制宣传、教育活动。

三、运作机制

1．医院聘请法律顾问，并定期召开法律咨询小组工作会议，提出医院重大决 策的法律咨询意见，处理医院的法律事务。

2．医院内各部门的非诉讼法律事务，可向医院法律顾问报告、登记，由法律顾 问提供咨询意见。

3．法律顾问参与或负责法律咨询、对外谈判和法律诉讼等。4．定期召开法律咨询小组会议，总结工作。

附录I-ll 患者个人信息和隐私保护制度

为保护患者在我院就医期间的个人信息、隐私、民族习惯及宗教信仰不受侵 犯，制定此制度。

一、患者个人信息和私人资料必须保密，任何人不得因私获取、利用患者各类 信息资料。

二、患者的隐私在诊疗过程中仅向医务人员公开，医务人员有义务为其保守秘 密，未经本人同意，不得以任何方式向他人泄露患者隐私和秘密。

三、患者的病历资料只向患者本人公开，未经患者本人同意，不得让患者之外 的其他人查看、复制。

四、医院人员应当尊重患者的人格、宗教等信息，具体包括： 1．不在公众场合或向无关人员谈论患者的病情； 2．不在公众场合或向无关人员谈论患者的生理缺陷； 3．不在公众场合或向无关人员谈论患者的身世； 4．不在公众场合或向无关人员谈论患者的生活；

5．不在公众场合或向无关人员谈论患者的与本次疾病有关的特殊生活经历。

五、进行医疗、护理检查时，若需暴露患者身体部位，应及时做好遮挡，并事先 征得患者或监护人的同意。

六、男医生在为女患者做体检时，应有第三者在场（其他工作人员或患者近亲 属）。

七、涉及患者隐私的疾病报告应由患者本人或其授权委托人领取。

以上制定保护患者隐私权工作制度，望全院职工在医疗执业过程中遵守执行，尤其要注意结合本科室本专业的医疗执业细节中可能涉及患者个人信息和隐私的 情况，在执行中将进一步补充完善相关保护措施。

附录I-12 病历及可疑医疗物品封存规定

第一条为了妥善处理医疗纠纷，保障医患双方的合法权益，有效保存医疗争 议事件中的相关证据，根据《医疗事故处理条例》《医疗机构病历规定》，特制定本 规定。

第二条凡发生医疗争议、器材产品质量争议、疑似输血产生的不良后果、疑 似输液反应产生的不良后果、药品质量争议时，应患方要求，相关科室及人员应当

根据本规定，对病历、实物、血液制品、药品进行封存。必要时相关科室人员可以向 患方建议封存。

第三条进行封存时，当事科室应及时通知医患关系协调办公室，夜间或节假 日应及时通知总值班。医患关系协调办公室或总值班在接到通知后，立即到场，协 助患方和当事科室进行封存。

第四条封存病历的程序如下： 1．病案封存件为复印件。

2．医患双方均在场情况下，复印所有病历。医患双方共同清点复印病历页 数，放至封存档案袋内并封口，再用薄纸条将档案袋上所有缝隙封好。

3．患方在所有贴封条处骑缝签字，医方在患方签字处加盖封存病历章（封存 病历章保存在总值班办公桌内）。

4．医方在封存档案袋的正面记录患者的姓名、年龄、住院号、科室、封存的页 数等相关信息，请患方确认，并由医患双方封存人签字并填写日期加盖封存病 历章。

5．复印病历可请病案室配合完成。收费按照国家统一标准，由提出封存一方 先行垫付。病案室出具国家正式发票。

6．病历封存件保存在医患关系协调办公室，夜间或节假日暂时保存在总值 班，工作日再交至医患关系协调办公室。

第五条进行实物封存具体程序如下：

1．凡患方对内固定物质量、器械质量存在异议，均可要求进行实物封存。2．医患双方均在场情况下，将从患者体内取出的内固定物、争议器械放人封 存档案袋内，并封口，再用薄纸条将档案袋上所有缝隙封好。

3．医患双方在所有贴封条处骑缝签字，医方在签字处加盖封存病历章（封存 病历章保存在总值班办公桌内）。

4．医患双方在场，由医方在封存档案袋的正面记录患者的姓名、年龄、住院 号、科室、封存物名称。

5．封存件保存在医患关系协调办公室，夜间或节假日暂时保存在总值班，工 f作日再交至医患关系协调办公室。

6．若患者对治疗器械质量存在异议，还需要封存同批次未启封的器械。

第六条患者在输血（全血、血浆）过程中发生疑似输血产生的不良后果，应在患双方在场情况下立即进行血液封存。

1．当事科室除通知医患关系协调办公室或总值班外，还应及时将有关情况告

检验科主任，请其做进一步指导。

2．检验科主任根据情况，必要时通知提供该血液的采血机构相关人员到场。3．血液制品封存的同时还需要对进行输血过程中使用的输液器、输液贴等相

器具封存。

4．必要时还应对医院未使用的同批次血液制品进行统一封存。

5．封存的具体过程同病历封存和实物封存。封存档案袋上标注患者姓名、年 龄、封存内容、封存日期，医患双方骑缝双签字，加盖封存病历章。6．封存件按血液制品保存要求冷藏保存。

第七条 患者在输液过程中，发生疑似输液不良反应，应在医患双方在场情况 下进行静脉输液药品封存。

1．当事科室除通知医患关系协调办公室或总值班外，还应及时通知药剂科主 任到场。

2．进行静脉输液封存的同时还需要对进行输液过程中使用的输液器、输液贴 等相关器具封存。

3．必要时需要对医院未使用的同批次输液制品进行统一封存。

4．封存的具体过程同病历封存和实物封存。封存档案袋上标注患者姓名、年 龄、封存内容、封存日期，医患双方骑缝双签字，加盖病历封存章。5．封存件按要求冷藏保存。

第八条封存病历和可疑医疗物品的过程中，最好有中立的见证人见证。封 存病历和可疑医疗物品后，应当由医患双方共同书写封存笔录，由在场的医患双方 代表及见证人签名，封存笔录一式三份，医患双方各保留一份，封存袋上贴一份。

第九条进行诉讼程序或鉴定程序后，由医患关系协调办公室向司法机关、各 级鉴定机构提供封存件进行鉴定。或者由患方自行联系检验鉴定单位进行鉴定。

附录I-13 医疗纠纷处理流程

一、北京积水潭医院医患关系协调办公室负责医院投诉管理工作，履行以下 职责：

1．统一受理投诉。

2．调查、核实投诉事项，提出处理意见，及时答复投诉人。3．组织、协调、指导全院的投诉处理工作。

4．定期汇总、分析投诉信息，提出加强与改进工作的意见和建议。

二、医务人员在医疗活动中发现可能引发医疗事故的医疗过失行为、医疗争议 的，应当立即向所在科室负责人和医疗纠纷调解负责人报告，医疗纠纷调解负责人 应当及时向医务处和医患关系协调办公室报告，医患关系协调办公室接到报告后，应立即着手组织进行调查、核实，并将有关情况如实向主管医疗业务的副院长直至 向院长报告。

三、临床工作中发生疑似输液、输血、注射、药物等引起不良后果的，院方应与 患方共同对现场实物进行封存和启封，封存的现场实物由院方保管。

四、对于有封存病历要求的患者及其近亲属，病案室应及时配合复印病历。复 印或封存病历时患方和医院应双方同时有人在现场监督。封存病历应封存病历的 复印件。医患关系协调办公室将复印件封存，并保管。复印费由患方交纳。

五、因患者死亡引发医疗纠纷，临床诊断不能确定死亡原因的，必须进行尸检。尸检应在患者死亡后48小时以内在市卫生局指定的医疗机构进行。医院或患者近亲属拒绝进行尸检（由拒绝方签字），或者拖延尸检时间超过48小时，影响对死 因的判断，由拒绝或拖延的一方负责。

六、医患关系协调办公室向患方详细介绍医疗纠纷解决的三条途径：经北京市 医疗纠纷人民调解委员会协商解决、诉讼解决、鉴定解决。

七、医患关系协调办公室及时将患方书面意见反馈至临床科室各医疗纠纷调 解负责人，请其在7个工作日以内出具病历摘要和科室意见。

八、对于疑难案例、涉及多科室案例，应及时启动北京积水潭医院医疗事故技 术鉴定程序，出具专家鉴定意见。做到事实清楚、定性准确、责任明确。

九、对于有接待要求的患方，应该与临床科室医疗纠纷调解负责人沟通，在10 个工作日以内接待患者及其近亲属。

十、医患关系协调办公室接到患方书面反映意见7个工作日以内，准备保险资 料呈交保险公司报险，并与北京市医疗纠纷人民调解委员会接洽。

十一、根据北京市医疗纠纷协调中心专家鉴定组讨论意见，建议患者走保险理 赔程序或诉讼程序、鉴定程序。

十二、根据法院判决、医疗事故技术鉴定意见确定责任，由医院垫付赔偿款，然 后向保险公司追偿。

附录I-14 院内医疗突发事件处理流程

为进一步提高警务工作站、保卫处、医患关系协调办公室联合工作效率，妥善 处理院内医疗突发事件，制定本制度。

第一条院内发生医疗突发事件时，由最先接到接到电话的部门负责出现场，并进行调查。

第二条经调查属于本部门职权范围的，自行处理，必要时可请其他部门协助 处理；属于其他部门职权范围的，引导患者去主管部门进行解决，出现场的部门配 合处理。

第三条患者有辱骂、威胁、未经允许拍照、录像、录音等侵犯医务人员行为 时，经查因服务态度问题引起的，由医患关系协调办公室负责处理；因无理要求未 满足引起的，由保卫处负责处理，必要时请警务工作站协助处理。

第四条患者有扰乱医院正常工作秩序行为时，保卫处应首先到达现场，维持 秩序，调查情况。因医院服务存在不足的，引导至医患关系协调办公室解决；因无 理要求未满足引起的，由保卫处负责处理，必要时请警务工作站协助处理。

第五条患者有殴打医务人员、损坏医院财物行为时，警务工作站、保卫处针 对殴打、损坏财物行为依法进行处理。因对医院服务不满发生前述情形的，在前述 问题得到解决后，由医患关系协调办公室针对患者的意见进行处理。

第六条患者或医务人员报警，由警务工作站首先负责接待，保卫处、医患关 系协调办公室配合解决。因对医院服务不满的，由医患关系协调办公室负责处理； 因无理要求未满足的，由警务工作站负责处理，保卫处、医患关系协调办公室配合 解决。

附录I-15 医患关系协调办公室工作程序

北京积水潭医院医患关系协调办公室，负责院内的医患关系协调工作，接待来 访患者及其近亲属，妥善解决医疗纠纷，对已经发生的医疗纠纷进行调查核实，妥 善处理门、急诊及住院患者反映的医疗意见。

一、投诉接待程序

1．患者如果对医院的工作有何意见、建议，在门诊大厅咨询台、各科门诊分诊 台、各病区均备有《意见本》，供患者提出意见和建议。

2．医患关系协调办公室负责接待患者的各种投诉、批评和建议，并在接到投 诉后负责调查核实。

3．医患关系协调办公室接待来访及电话投诉，态度需热情耐心。认真做好登 记工作并承诺答复期限。对服务态度的投诉一般当时解决，为患者解决实际困难。4．对治疗有争议的投诉视不同情况尽快给患者答复，初次给予患者答复不超 过5个工作日。

二、医疗纠纷解决程序

1．患者或其近亲属对医疗提出质询或鉴定申请后，科室行政主任要调查核 实，与医患关系协调办公室商讨解决办法，或组织院医疗事故鉴定委员会予以 鉴定。

2．患者或其近亲属正式向医院提出鉴定申请书面材料后，医院在2日内向科 室当事人及负责人调查了解情况，科室3日内提交事情经过、病历摘要、科室意见，在患者投诉后5个工作日内，组织科室负责人同医患关系协调办公室共同接待患 者及其近亲属。

3．因患者死亡引发的医疗纠纷，临床诊断不能确定死亡原因的，必须进行尸 检。尸检应在患者死亡后48小时以内在市卫生局指定的医疗机构进行，可邀请法 医参加。医疗机构或患者近亲属拒绝进行尸检（由拒绝方签字），或者拖延尸检时 间超过48小时，影响对死因的判断，由拒绝或拖延的一方负责。

4．如患者及其近亲对医院答复不满或要求补偿的，由医患关系协调办公室将 患者反映意见及病历等相关材料上报医疗纠纷调解委员会。

5．经医疗纠纷调解委员会调解成功的，结束处理程序。如医疗纠纷调解委员 会处理后患者仍不满意的，医患双方或患方可向西城区卫生局医政科提请西城区 医疗事故技术鉴定委员会鉴定。

6．对西城区医疗事故技术鉴定委员会的鉴定结论不服，可在15日内向北京 市卫生局医政处提请北京市医疗事故技术鉴定委员会重新鉴定。7．患者方面可以直接到西城区人民法院提起诉讼。

8．患者或其近亲属对医疗提出质询或鉴定申请时，只要患者或其近亲属提出 封存病历，在医患双方同时在场的情况下，由病案室复印病历，医患关系协调办公 室将复印件封存，并保管。复印费由提出复印方交纳。

9．医疗机构的财产和工作秩序，医务人员的人身安全、民主权利和工作权利 受法律保护。任何人不得借口医疗机构发生医疗事故寻衅滋事，扰乱医疗工作正 常秩序。违者，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以 处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附录I-16 医疗纠纷院内处理程序

1．医患关系协调办公室负责制定防范、处理医疗事故的预案；接受患者对医 疗服务的投诉；向其提供解决医疗纠纷的相关咨询服务。

2．医务人员在医疗活动中发生医疗事故，或者发现可能引发医疗事故的医疗 过失行为，发生医疗争议的，应当立即向所在科室负责人报告，科室负责人应当及 时向医务处和医患关系协调办公室报告，医患关系协调办公室接到报告后，应立即 着手组织进行调查、核实，并将有关情况如实向主管医疗业务的副院长直至向院长 报告。

3．发生下列重大医疗过失行为的，医患关系协调办公室应当在12小时内向 所在地卫生行政部门报告：

(1)导致患者死亡或者可能为二级以上的医疗事故；(2)导致3人以上人身受到损害、后果严重的医疗事件；

(3)卫生部和省、自治区、直辖市卫生厅（局）规定的其他情况。

4．患者或其近亲属对医疗行为提出质询或鉴定申请时，只要患者或其近亲属 提出封存病历，由病案室复印病历。复印或封存病历时患方和医院应双方同时有 人在现场监督。封存病历应封存病历的复印件。医患关系协调办公室将复印件封 存，并保管。复印费由提出复印方交纳。

5．疑似输液、输血、注射、药物等引起不良后果的，院方应与患者共同对现场 实物进行封存和启封，封存的现场实物由院方保管。需要对输液和药物进行检验 的，经请示后，由医患双方共同到市药检所办理有关检验手续。疑似输血引起不良 后果，需要对血液进行封存保留的，经请示后，向当地血站通报并商请由血站派员 到场指导。

6．因患者死亡引发的医疗纠纷，临床诊断不能确定死亡原因的，必须进行尸 检。尸检应在死亡48小时以内在市卫生局指定的医疗机构进行，可邀请法医参 加。医疗机构或患者近亲属拒绝进行尸检（由拒绝方签字），或者拖延尸检时间超

过48小时，影响对死因的判断，由拒绝或拖延的一方负责。

7．患者投诉时，应请其提供书面材料，注明具体地址、联系电话、书写材料日 期并签名。

8．对于科室发生的医疗纠纷争议，科主任应根据患方的投诉材料，及时负责 组织调查，查清事实经过，组织科内集体进行讨论，尽快将有关调查分析材料报医 患关系协调办公室。

9．医患关系协调办公室接到当事科室的材料和调查报告后，应当及时组织调 查核实，并在接到科室报告后的5个工作日内尽快答复患方。医方不能确定的，将 提交院内医疗事故技术鉴定小组的专家进行讨论，应在1个月内答复患方；提交讨 论的有关材料由医患关系协调办公室负责组织、准备，当事科室应予积极配合。10.院内医疗事故技术鉴定小组讨论并得出结论性意见后，由医患关系协调 办公室同当事科室指定专人向患者或其近亲属通报和解释。如果患方对答复不满 意，可以告知其有权申请由北京市医疗纠纷人民调解委员会协调解决、医学会组织 医疗事故鉴定、卫生行政部门处理或向法院提起诉讼。

11.在发生医疗事故或对医疗事故处理过程中，凡患者或家属借故无理取闹

抢夺病历资料，殴打辱骂医务人员，损坏医院公共财物，扰乱医院正常工作秩序的，应及时报告“110”、医院保卫部门和医患关系协调办公室，注意保护现场和保留证 据，听候做出进一步处理。

12.临床科室在医疗纠纷发生后，除医疗咨询外不得随意给患方出具任何书

面文件、字据、答复等，应与医患关系协调办公室慎重协商，达成一致后，指定专人 答复患方。

13.医患关系协调办公室对于事隔1年以上的医疗纠纷投诉，均应考虑诉讼 时效问题，不得轻易作出答复。

14.与患者或其近亲属通报情况，答复投诉的结果时，应指定专人做好交谈记 录，并请患方签字，予以妥善保存必要时应作录音，留取证据。15.有关调解或诉讼赔偿项目金额可以征求律师意见。

附录I-17 医患关系协调办公室配合相关

机构实施鉴定的工作要求

医患关系协调办公室承担着配合相关鉴定机构对涉及我院医疗纠纷争议事件实 施医疗事故技术鉴定及法医鉴定的工作，为圆满完成鉴定任务，保障医疗纠纷争议事 件得以依法、公正、科学处理，特对医患关系办公室配合鉴定的工作做如下要求。

一、负责配合各级医学会组织和法院委托的各类鉴定机构关于北京积水潭医 院医疗事故争议鉴定和医疗差错鉴定。

二、接到鉴定通知当日调取与案件相关的病历、影像学、及封存实物等相关资料。

三、接到鉴定通知后不超过两个工作日，与相关临床科室当事人、上级医生、科 主任取得联系，了解情况，交代鉴定程序，确定参加抽取专家科室代表和参加鉴定 答辩工作人员，并请科主任及当事人在5个工作日内配合完成病例摘要、治疗经过 和科室意见。

四、根据科室提交的病例摘要、治疗经过和科室意见，在2个工作日内完成答 辩材料，并就答辩材料征求科主任和当事人的意见。

五、在接到鉴定通知10个工作日内向医学会及各级鉴定部门提交原始病历、答辩材料、病历复印件、影像学、及封存实物等相关资料。

六、接到医学会的抽取专家通知后，即刻与相关科主任联系，再次确定协助抽 取专家的科室代表，并与科室代表一同在医学会规定时间内抽取专家。

七、接到医学会答辩通知后，即刻与科室参加鉴定答辩工作人员联系，并再次 强调鉴定程序和答辩原则。

八、陪同科室选派的参加答辩工作人员参加医疗事故技术鉴定工作。

九、鉴定工作完毕后，在医学会规定日期内提取医疗事故技术鉴定结果，向相 关临床科室主任、当事人通报情况，并将结果备份存档。

十、根据鉴定结果，分析责任，确定责任人。

十一、综合掌握全院鉴定工作情况，全面分析，为医院提供决策依据。

十二、与各级鉴定机构保持良好的工作往来关系。

十三、完成医患关系协调办公室主任交办的其他工作。

附录I-18 医患沟通实施细则

1．医生对患者在治疗过程中，特别是手术、有创治疗、放化疗、特殊检查过程 中可能出现的医疗风险、并发症和注意事项需要详细向患方交代；必要时必须签署 知情同意书。

2．详细向患方介绍病情，重点介绍疾病的严重程度、治疗方法和病情转归。

3．患者病情突然改变，特别是突然恶化时需要即时告知患方，并且详细记录病程。4．手术过程中根据具体情况需要改变术式，而术前谈话又未告知的，需要先 与患方沟通，请患方认可签字后，再进行下一步手术操作。

5．-种病情有多个治疗方案，主管医生应逐一详细介绍各种治疗方案的内

容、方式、方法和优缺点，请患方自行权衡利弊，自主选择自疗方案，并且在病程记 录中详细记载，请患方签字确认。

6．自费药、部分自费药、自费器械和内固定物等也应该详细告知患方，并签署 自费药、自费器材告知书，并到医保办盖章。

7．使用贵重药品、贵重手术器材和进行费用昂贵的检查及治疗前，先与患方进行 沟通，告知与便宜药品、手术器材、检查及治疗相比，优点在哪儿，并且请患方自行选择。8．治疗费用超过预算，及时向患方沟通。9．手术时间提前或者推迟要及时告诉患方。

10.手术地点的改变也要提前告诉患方，特别是改在急诊手术室手术时，要告 知要收取超净手术间等相关费用。

11.急诊手术臂丛麻醉时，麻醉师或者手术室护士应当告知患者需要吸氧。12.原主刀医生因故不能手术，需要更换主刀医生时，需要提前告知患者。13.患者自愿放弃治疗、自动出院、转院，主管医生必须重点告知后果，并请患 方签字。

附录I-19 医疗不良事件报告实施规定

第一条 为提高医疗服务质量，保障患者安全，防范我院重大医疗过失行为和 医疗事故的发生，快速、高效处理医疗纠纷，根据《医疗事故处理条例》《医疗机构管 理条例》《医疗质量安全事件报告暂行规定》等相关法律、法规制定本规定。

第二条本规定所称医疗不良事件指患者在我院就诊过程中，由于医务人员

技术不良、护理缺陷、个人疏忽、器械质量、医患沟通不足、医疗告知不到位、病人或 治疗部位识别错误、输血或输液反应、医院管理制度不完善等医源性差错，可能导 致医疗纠纷或者存在医疗纠纷隐患的事件。

第三条根据不良事件发生的紧急程度及可能产生的不良后果，将不良事件 分为四个等级：

（一）低度紧急情况：不良事件未给患者造成任何不良后果，患者及家属情绪平静，愿意配合医务人员在医院继续接受治疗。

（二）中度紧急情况：不良事件给患者可能造成轻微不良后果，患者及家属情绪 有起伏，但仍愿意配合医务人员继续在医院治疗。

（三）高度紧急情况：不良事件可能给患者造成致伤、致残等严重后果；患者及 家属对医院及医务人员产生不信任感，对治疗采取消极态度；并随时有医患纠纷爆 发的可能性。

（四）重度紧急情况：不良事件给患者可能造成严重伤残、昏迷、死亡等不良后 果，患者及家属对医务人员产生极端不信任感，不愿配合医院治疗，爆发医患纠纷。

第四条出现不良事件，主管医生或护士立即向本科室医疗纠纷调处负责人

汇报；医疗纠纷调处负责人立即向医患关系协调办公室进行口头、电话、书面汇报。

第五条汇报内容主要包括：不良事件发生的时间、地点、经过、原因、责任人、目前患者的情况、家属的情绪等相关情况。

第六条不良事件发生24～48小时内，医疗纠纷调处负责人准备病历摘要和 科室意见，并请科室负责人签字后呈交医患关系协调办公室。

第七条 医患关系协调办公室根据不良事件分级做出具体的处理意见：

（一）低度紧急情况：在医患办指导下，由医疗纠纷调解负责人或护士长进行调 解解决。

（二）中等紧急情况：医患关系协调办公室、相关科室医疗纠纷调解负责人与患 者协调解决。必要时报北京市医疗纠纷协调中心。

（三）高度紧急情况：临床医疗纠纷调解负责人与医患关系协调办公室共同接 待解决，并向医院主管领导汇报。同时向北京市医疗纠纷协调中心汇报。

（四）重大紧急情况：医患关系协调办公室立即报告院领导和北京市医疗纠纷 协调中心。对出现以下情况的由医患关系协调办公室上报西城区卫生局：

1．重大医疗过失行为导致3名以上患者死亡、10名以上患者出现人身损害的。2．出现二级以上医疗事故的。

3．患者及其近亲属反应强烈，不信任医疗纠纷解决程序的。

附录I-20 医疗服务语言规范

（八要八不要）

医疗服务要语言朴素，语调亲切；不要漫不经心，态度冷淡。

接诊患者要用语文明，彬彬有礼；不要语言粗暴，高声喊叫。

称呼患者要讲究礼貌，尊重患者；不要称谓随意，床号代替。

问诊患者要讲究技巧，“共同参与”；不要“审问患者”，态度消极。

解释病情要通俗易懂，充分告知；不要言语冷漠，简单草率。

诊疗结束要再三叮嘱，祝愿道别；不要匆忙结束，不理不睬。

接听电话要声调柔和，耐心倾听；不要态度生硬，挂断电话。

医患沟通要语言严谨，实事求是；不要夸大事实，贬低他人一

附录I-21 医疗行为规范

一、救死扶伤，实行人道主义，时刻为患者着想，千方百计为患者解除病痛。

二、在诊疗过程中严格遵守各项法律、法规、规章制度及诊疗常规。

三、保障患者平等的医疗权。对待患者，不分民族、性别、职业、地位、财产状 况，都应一视同仁。为患者保守秘密，实行保护性医疗，不泄漏患者隐私与秘密。

四、尊重患者知情同意权，认真履行告知义务；对病情、医疗措施、医疗风险、替 代医疗方案等如实告知患者，及时解答其咨询。

五、衣着整洁，仪表端庄。男士上班须打领带，夏日不准赤脚穿凉鞋。

六、文明礼貌服务，举止端庄，语言文明，态度和蔼。上班时间需使用文明用

语：您好、请、谢谢、再见。言语精练，解释清楚，语气轻柔，态度耐心，不得因任何理 由与患者及其家属发生正面冲突。

七、尊重关心爱护患者，保障患者的各项权利。注重人文关怀，关注患者生理 需求和心理需求，同情、关心和体贴患者。

八、工作认真、责任心强。廉洁奉公，不以医谋私。

九、互学互尊，团结协作，正确处理同行同事间的关系。严谨求实、钻研医术、精益求精、不断更新知识，提高技术水平。

十、医德高尚，不向患者推荐与病情无关的药物、医疗器材；不贬低他人的治疗 方案、用药等来使患者接受自己的方案。

十一、上班不迟到不早退，如不能按时出门诊应提前通知医务部、挂号室；上班 时间不做与工作无关事宜，不谈论与工作无关话题。

十二、增强法律意识，运用法律知识维护自身权利。

附录I-22 重大、特大医疗信访案件应急处置预案

第一条为保护医疗机构及医务人员和患者的合法权益，维护医疗机构正常 工作秩序，构建和谐医患关系，根据《信访条例》《关于维护医疗机构秩序的通告》 《卫生信访工作办法》等规定，结合医院工作实际，制定本应急处置预案。本预案适 用于医院发生的重大、特大医疗纠纷事件。

第二条重大医疗信访事件指患者及家属情绪较为激动，有干扰医院正常医 疗秩序和办公秩序的行为，在医患关系协调办公室的劝说下局面基本上能够控制。

特大医疗信访事件是指严重威胁我院正常医疗秩序和办公秩序，经医患关系 协调办公室和保卫处共同努力，局面难以控制的情况。主要包括以下几类：

1．聚众占据医疗机构医疗或办公场所，严重干扰我院正常医疗秩序和办公秩 序的。

2．恐吓、威胁我院医务人员人身安全的。3．非法限制医务人员人身自由。

4．在医院内张贴大字报、散发传单的。5．拒不配合医疗机构处理患者尸体的。

6．其他扰乱医疗机构正常医疗工作秩序的缠访、闹访行为。

第三条 重大医疗信访案件应急处理工作程序：

1．接到重大医疗信访案件报告后，医患关系协调办公室要及时组织相关临床 科室和人员展开调查，了解纠纷的原因、性质、责任，协助患方封存有关病历、资料 及相关实物。医患关系协调办公室应耐心向患方解释、沟通；争取患方理解；并引 导患方通过医疗纠纷人民调解委员会、医疗责任险、医疗事故技术鉴定和司法途径 解决医疗纠纷。

2．对于一时难以控制局面的医疗信访案件，医患关系协调办公室应及时通知

保卫处和警务工作站，保卫处和警务工作站应协助医患关系协调办公室开展医疗 纠纷协调和说服工作。

3．对可能导致矛盾激化的重大医疗信访案件，医患关系协调办公室应及时向 主管领导汇报，必要时应以电话或书面形式向西城区卫生局汇报。

第四条 特别重大医疗信访案件的处置程序：

1．对于特别重大医疗信访案件，医院成立专项案件治理小组。主管医疗副院 长担任组长。

2．医患关系协调办公室第一时间到现场，了解事件经过、配合患者及其近亲 属封存有关病历及相关物品。医患关系协调办公室接待患者及其近亲属，了解患 方提出的涉及医疗方面的问题和要求，落实患方的合理诉求。医患关系协调办公 室有义务引导患者及其近亲属通过医疗纠纷人民调解委员会、医疗责任险、医疗事 故技术鉴定和司法途径解决医疗纠纷。

3．当患方出现打砸行为、停尸、聚众闹事、威胁医务人员人身安全事件时，医 患关系协调办公室向保卫处、警务工作站汇报后立即报警，请求新街口派出所立且口 出警配合医院处理治安事件。

4．医院专项案件治理小组应将纠纷的进展情况随时向西城公安局、北京市公 安局、西城区卫生局、北京市卫生局、市维稳办公室、北京市政法委等相关部门汇 报，并获得批示。

第五条本预案自 年 月 日起实施。

附录I-23 重特大医疗信访案件联动机制

一、重大医疗信访案件联动机制

1．接到重大医疗信访案件报告后，医患关系协调办公室要及时组织相关临床 科室和人员展开调查，了解纠纷的原因、性质、责任，协助患方封存有关病历、资料 及相关实物。医患关系协调办公室应耐心向患方解释、沟通；争取患方理解；并引 导患方通过医疗纠纷人民调解委员、医疗责任险、医疗事故技术鉴定或司法途径解 决医疗纠纷。

2．对于一时难以控制局面的医疗信访案件，医患关系协调办公室应及时通知 保卫处和警务工作站，保卫处和警务工作站应协助医患关系协调办公室开展医疗 纠纷协调和说服工作。

3．对可能导致矛盾激化的重大医疗信访案件，医患关系协调办公室应及时向 主管领导汇报，必要时应以电话或书面形式向西城区卫生局汇报。

二、特大医疗信访案件联动机制

1．对于特大医疗信访案件，医院成立专项案件治理小组。主管医疗副院长担 任组长。

2．医患关系协调办公室第一时间到现场，了解事件经过、配合患者近亲属封 存有关病历及相关物品。医患关系协调办公室接待患者及其近亲属，了解患方提 出的涉及医疗方面的问题和要求，落实患方的合理诉求。医患关系协调办公室有 义务引导患者及其近亲属通过医疗纠纷人民调解委员、医疗责任险、医疗事故技术 鉴定和司法途径解决医疗纠纷。

3．当患方出现打砸行为、停尸、聚众闹事、威胁医务人员人身安全事件时，医 患关系协调办公室向保卫处、警务工作站汇报后立即报警，请求新街口派出所立即 出警配合医院处理治安事件。

4．医院专项案件治理小组应将纠纷的进展情况随时向北京市西城公安局、北 京市公安局、北京市西城区卫生局、北京市卫生局、北京市维稳办公室、北京市政法

委等相关部门汇报，并获得批示。

附录I-24 医疗纠纷责任评定及记分管理办法

为提高我院医务人员医疗纠纷防范意识和自我保护意识，共同维护医院声誉，从2005年起，我院将对医疗纠纷有关责任人采取评定及记分制度。

医患关系协调办公室将对患者及其近亲属的反映意见，事件具体发生情况进 行记录，报请“北京积水潭医院医疗纠纷责任评定小组”审核后，判断相关科室有无 责任，对责任程度进行量化处理。本规定最高分值为12分，扣分达到或超过 12分者则需暂时离开原工作岗位，进入相关培训班学习，在培训合格后继续上岗 工作。

一、责任评定小组成员

组长：××

组员：××、××、××

二、计分方法与计分意义

全院医务人员在工作中受到患者投诉，经核实有责任者，全部适用此记分规 定。记分时间为每1月～12月，共12分。一年内每位责任人达到或超过12 分时，由“责任评定小组”讨论审定后，进行培训。第二年，上积分自动取消。但同样问题再次发生，对责任人严肃处理。

三、处罚项目及罚分

（一）服务态度方面

1．上班时间不使用文明用语，服务态度生硬，解释不耐心、不到位；（3分）2．对待患者冷漠，处理病情草率；（3分）3．与患者争执，发生正面冲突；（5分）

4．上班时间谈论与工作无关的话题，处理与工作无关的事宜；（2分）

5．无任何正当理由导致出门诊不准时；不能出门诊未提前通知医务处和挂号 室；（3分）

6．上班时间无故脱岗、串岗；迟到、早退延误患者诊疗；（5分）7．病历递送不及时。（2分）

（二）医疗质量方面

1．向患者推荐与病情无关的药物、医疗器材；开不必要的检查、处方。（3分）2．不维护医院利益，激化纠纷。（5分）

3．不尊重患者知情同意权，未认真履行告知义务；对病情、医疗措施、医疗风 险、替代医疗方案等未如实告知患者，未及时解答其咨询。（6分）4．病历、化验单丢失。（2分）

5．病历书写过于简单、不规范；接诊患者不记录病历。（5分）

6．出现重大医疗事故争议，未执行《北京积水潭医院医疗事故争议防范处理 预案》报告程序。（8分）

7．工作责任心不强，诊疗草率、疏忽大意造成漏诊、误诊。（6分）8．违反物价收费规定，引起纠纷未正确处理。（2分）

9．出现重大医疗事故争议，且在诊疗过程中违反法律法规、规章制度，诊疗常 规。(12分)

四、罚分的后果

经医患关系协调办公室核实并将具体情况上报“北京积水潭医院医疗纠纷责 任评定小组”审核后，责任落实到个人。医患关系协调办公室负责每月将扣分情况 反馈给各科室主任。责任人对处理结果提出异议时，需通过科主任与医患关系协

调办公室沟通，再次核实情况。责任人由于上述问题，扣罚分值累加至8分时，医 患关系协调办公室负责找责任人进行警示性谈话，累加至12分者，根据其主要错 误原因，进行培训。培训合格后，该责任人方可继续工作。培训期间，不计全勤。

附录I-25 医疗纠纷及医疗事故奖惩管理规定

第一条为加强医院管理，增强医务人员依法执业意识，保障医疗安全，有效 防范医疗纠纷，加强北京积水潭医院医疗风险合理化管理，特制定本管理规定。

第二条本规定适用于北京积水潭医院全体医务人员。

第三条北京积水潭医院全体医务人员必须遵守《北京积水潭医院医疗行为 规范》《北京积水潭医院医疗服务语言规范》《北京积水潭医院责任评定和记分管理 办法》及相应规章制度。

第四条本规定对违反医院各项规章制度，遭患者投诉，经调查属实的相关人 员给予相应处罚。

第五条本规定对发生的医疗争议中存在医疗缺陷的科室及个人，依据“北京 积水潭医院专家委员会”专家鉴定意见、北京市医疗纠纷人民调解委员专家组鉴定 意见、各级医学会鉴定意见、法医鉴定、法院判决认为医疗行为确实存在责任的，按 照责任比例进行处罚。

第六条 因服务态度原因受患者投诉，经调查属实的一次性扣罚奖金50元。因服务态度投诉累计三次以上的，报请院办公会张榜公示；并从重经济处罚。

第七条在医疗争议赔偿案例中，由保险公司承担赔偿的案例，免赔额由责任 人或者责任科室承担，超出保险公司赔偿范围的案例，除承担免赔额外，同时扣罚 责任人1～3个月奖金。责任科室及责任人拒不承担免赔额的，报请院办公会 处理。

第八条经“北京积水潭医院专家委员会”专家认定存在医疗缺陷但保险公司 不承担赔偿的案例，医患关系协调办公室协调解决后，相关科室向医患关系协调办 公室报奖惩意见，由医患关系协调办公室上报办公会，扣除责任人l～2个月奖金。

第九条 由于医务人员个人疏忽、技术不良、护理缺陷、医患沟通不足、医疗告 知不到位、患者或治疗部位识别错误引发的医源性医疗纠纷，经鉴定为医疗事故 的，除给予经济处罚外，按照《医疗事故处理条例》给予相应行政处分。

第十条全年无投诉科室，由医患关系协调办公室报请院办公会给予相应 奖励。

第十一条 医患关系协调办公室将具体奖惩意见，报请院办公会通过后执行。

第十二条本规定自 年 月 日起实行。

附录I-26 医疗纠纷档案（电子版）管理规定

为了规范我院的医疗纠纷档案（电子版）管理，根据《医药卫生档案管理暂行办 法》、《卫生档案管理暂行规定》等有关法律法规规定，结合我单位医疗纠纷档案工 作的实际情况，特作出如下规定。

一、每件重要的医疗纠纷均单设一文件夹，并以该患者的姓名作为文件夹名。

二、为了便于检索和查阅，文件夹下的每一个文件名第一个字节为阿拉伯数 字，该文件夹内包含的主要文件有：(1)档案封面（列简明项目）；(2)患者病例摘要及治疗经过；(3)相关科室意见；

(4)关于解决该医疗纠纷的请示；

(5)涉及医疗事故技术鉴定的该项医疗事故争议的答辩材料；

(6)涉及诉讼的该项医疗事故争议的答辩状；(7)关于解决该医疗纠纷的协议书；

(8)该文件夹可随纠纷的实际情况增减内容。

三、同一内容如果出现多个版本，请在文件名中括号注释标明，如：（原稿版）、（修改版）、（定稿版）。注释要求简明扼要，一目了然。

四、请各有关部门和人员及时将重要文件归档。

五、为了保证医疗纠纷电子档案的安全，医患关系办公室医疗纠纷档案管理人 员应当定期将所有医疗纠纷档案备份。

附录I-27 医患关系协调办公室科室用章管理规定

为规范医患关系协调办公室科室印章的使用管理，特规定如下：

一、本科室印章只用于科室相关业务，如报医责险、纠纷解决协议、外出介绍信 等，不得对外使用。

二、科室印章的使用由专门人员严格把关，并做好印章使用登记工作，包括盖 章日期、事由、办理人及其他应说明的情况。

三、除科室相关业务外的非常规用章须经科室领导批准方可使用。

四、科室不得提供盖有科室印章的空白纸或介绍信。

五、科室印章由专门人员负责管理，妥善保管。

附录I-28 医患关系协调办公室诉讼工作职责

医患关系协调办公室承担着北京积水潭医院诉讼工作，相关工作职责如下。

一、负责代理诉讼。在诉讼中和解、调解、反诉、上诉，以及诉讼的执行。接到 法院通知后，到法院领取起诉状，将该情况反馈给相关科室，组织相关人员准备诉 讼材料；代表医院参加诉讼，决定是否反诉，代表医院承认、放弃、变更诉讼请求；代 表医院和解、调解；将诉讼结果汇报相关科室和领导，决定是否上诉；终审判决后的 执行等工作。

二、负责诉讼中的调查取证，组织专家就诉讼案例进行讨论并拟定诉讼策略。就诉讼情况进行调查，责成相关人员草拟书面材料，对上述材料进行修改补充，与 科室和领导交换意见，制定诉讼策略。

三、制定审核管理合同，避免医院诉讼风险。相关科室把合同交与医患关系协 调办公室后，应在3个工作日之内就合同的合法性与合理性进行审核，并修改合同 使之符合法律规定和医院利益。

四、针对诉讼进行答辩，书写答辩状、代理词、起诉状。在法定期限内书写上述 法律文书，并将上述文书及时送交法院。

五、制定与诉讼有关的管理规定，使医院诉讼程序规范化。为了降低诉讼风 险，医患关系协调办公室拟定一系列的规范，使诉讼工作规范化、制度化。

六、解答医院职工法律疑问，帮助医院职工维护合法权益。

附录I-29 医患关系协调办公室信访工作职责

医患关系办公室承担着接待和解决医疗投诉及各个上级领导部门转交人民来 信、上访意见回复等工作，相关工作职责如下。

一、处理患者来信来电、接待群众来访，受理检举和申诉。对患者的来电、来 信，在3日内反馈给相关科室，5个工作日内给患者答复。

二、研究信访情况、分析信访动态、提供信访信息，为领导决策服务。

三、负责自办、协办、催办和审核本办管理的信访案件。

四、根据“分级管理、归口办理”的原则，向本级有关职能室和有关部门移送、交 办检举和申诉。

五、对信访工作情况进行调查研究，拟订工作计划和规章制度，实施本级目标 管理。

六、加强与其他机关、部门的联系，协调处理有关信访问题。

七、负责信访的统计工作和材料的立卷归档工作。

八、完成领导交办的其他工作和事项。

附录I-30 医患关系协调办公室接待室工作制度

一、医患关系协调办公室接待室是医患关系协调办公室工作人员接待患者的 场所，办公室工作人员均有责任维护接待室安全、卫生、秩序；爱护接待室办公 用品。

二、接待室值班人员应认真遵守工作制度，值班时间不能无故脱岗、会客、聊 天、上网、长时间打私人电话。

三、接待室值班人员进行接待时必须服装整齐、仪表端庄、举止文明、态度耐 心，切实落实“首诉负责制”，做到“谁接待、谁办理”。做到件件有着落，事事有交 代。认真、详细向患者介绍医疗纠纷解决的方法和途径。

四、值班人员应认真填写“医患关系协调办公室”接待一览表，字迹工整清楚、内容言简意赅、不能存在空项和缺项。当月接待表按时归档。

五、当月接待室值班人员负责接待室内的卫生保障工作。当月值班人员和办 公室安全员共同负责接待室用电、用水安全工作。

附录I-31 医疗纠纷处理原则

一、以事实为依据、法律为准绳的原则

1．必须坚持以事实为依据，就是要建立在实事求是的详尽、公正调查基础上，．弄清事实真相，进行医学科学的鉴定，查明造成患者不良后果的原因、性质、程度及的因果关系，分清责任性质，并在正确划分直接责任和间接责任、主要责任和

责任的基础上做出处理。

2．必须坚持以法律为准绳，除《宪法》这一根本大法以及《侵权责任法》《民法

》《产品质量法》等基本法律以外，特别要严格贯彻执行国务院颁布的《医疗事

理条例》。

二、以医学科学理论和临床实践为重要依据的原则 1．在医疗纠纷处理中一定要尊重科学。

(1)由于一些患者或其近亲属因缺乏对医学科学基本知识的了解掌握，导致患

出现的不良后果造成误解，因此医务人员要重视对患者及其近亲属的卫生知

宣传教育。

(2)在医务人员内部也要注意防止两种不正确的现象发生，一是迁就患者及其

属的激情要求和人情相托而放弃原则，作出违反医学科学原理的结论：二县瞑 务人员的内部矛盾和人际关系导致作出不符合临床实践常规的结论。

2．为了使医疗纠纷处理能符合医学科学的基本原理，纠纷结论必须经专家们 技术鉴定后，根据医务人员有否违反规章制度和技术操作常规及其违反性质和程 度，作出相应处理。

3．凡中医医疗纠纷处理，必须根据中医理论和中医临床实践，参考中医历代 经验和中医人员具体情况，不能照搬西医的诊疗常规和医疗规范，也不能照套西医 的一套处理办法。

三、以维护医患双方合法权益为原则

1．在处理医疗纠纷的过程中同样要把患者作为“上帝”，首先考虑的是保护患 者的合法权益和医务人员应尽的义务与责任，在此前提下，也要考虑维护医疗单位

和医务人员的合法权益，这种服务与被服务的关系不能颠倒，否则在医疗纠纷处 理中将会出现与“以患者为中心„‘患者至上”等办院根本宗旨背道而驰的错误 做法。

2．在医疗纠纷处理中一定要坚持公平、公正原则，不允许有意庇护或包庇某 一方而去无辜损害另一方，任何不公正的处理都会阻碍问题的早日解决和使问题 更加复杂化。

四、以有利于医院健全制度和严格管理为原则

1．医疗机构的领导和有关职能部门要充分认识到正确处理医疗纠纷的过程 就是医院健全规章制度和严格科学管理的建设过程，也是将医院置身于社会监督 之下促进和提高医院管理水平的过程。

2．在处理医疗纠纷的环节中，首先要立足从医院管理本身的质量方面来找原

因、找差距、找办法，对问题不能忽视，对缺点不能回避，对错误不能放任，要坚持几 十年来行之有效的“三不放过”的经验（问题没有查清不放过，当事人没有吸取教 训不放过，整改措施未落实不放过），坚持将处理医疗纠纷和防范纠纷发生相结合 的原则。

五、以国家利益和个人利益相统一为原则

在医疗纠纷的调查、定性、结论和善后处理的全过程中，始终要坚持国家利益 和个人利益相统一的原则，这包括几个含义：

1．要注意防止医务人员、科室和医院为了个人和本单位的利益而不择手段 “包丑”，以各种理由来搪塞甚至欺骗患者或其近亲属。

2．实行事故责任人或医疗缺陷行为人要承担一定经济补偿金额的制度，做到 与行为人的个人利益挂钩，这将会有利于纠纷的处理和防范。

3．要防止在经济补偿问题上，迁就患者或其近亲属的放弃原则的错误做法。

六、医疗纠纷处理注意事项

发生医疗纠纷（尤其是医疗责任事故）必须注意以下几点： 1．及时做好报告制度。2．保护好原始材料和现场。3．进行调查、鉴定、处理工作。4．做好患者和家属的接待安抚工作。5．必要时进行医疗事故技术鉴定。6．对纠纷性质作出定论。

7．做好患者及其家属的善后工作。8．对有关人员进行必要的行政处分。9．协商经济补偿问题。

10.其他遗留的善后工作问题等。

附录I-32 医疗事故争议防范处理实施细则

（2002年制定，2004年4月第二次修订，2011年4月第三次修订。）

第一章 总 则

第一条为维护正常医疗秩序，保障医疗安全，增强医务人员依法执业的意 }{，有效防范医疗事故的发生，制定本预案。

第二条本预案所称医疗事故争议，是指由于患者及其近亲属与医疗机构及

喜医务人员双方，对诊疗护理过程中的措施、不良后果及其之间的因果关系认识不 一致所产生的矛盾、争执和投诉事件。

第三条医疗事故争议包括医疗纠纷、医疗反映意见。

有过失医疗行为与患者的损害结果有因果关系，即构成医疗事故。

经过医患双方互相沟通、经治医师或专家的解释，能够解决的医疗事故争议为 器疗反映意见。

第四条医疗隐患是指在临床诊疗、护理、医技等项工作中，医务人员存在违

职或技术过失，尚未实施予患者或未造成患者明显人身损害的事件。

第五条医疗事故是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生

法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事

根据《医疗事故处理条例》第一章第4条的规定医疗事故分为四级(本预案不)。

第六条处理医疗事故争议应当遵循公开、公平、公正、及时的原则，实事求 }重科学，定性准确，处理恰当。

第二章 处理医疗事故争议的组织机构

第七条 医患关系协调办公室为处理医疗事故争议的组织机构，直接接受业 务副院长的领导。负责受理门、急诊及住院患者反映的医疗意见。

第八条 医患关系协调办公室负责听取接待患者的反映意见，并负责调查核 实处理。

第九条“北京积水潭医院专家委员会”由院长、业务副院长、全院各科行政主 任、副主任及有关专家组成。负责讨论、认定医疗事故争议中诊疗护理措施是否存 在过失，与患者的损害后果是否有直接因果关系。

第三章 医疗事故争议的防范

第十条全院医务人员及相关科室工作人员必须遵守全国人大及其常委会国 务院及卫生行政部门制定的有关法律、法规和医疗技术规范，履行防病治病、救死 扶伤、保护人民健康的神圣职责。

第十一条医务人员应严格执行《中华人民共和国执业医师法》《医疗事故处 理条例》及其他相关法律的各项规定。

第十二条 医疗活动中，医务人员必须执行《医疗事故处理条例》第二章第5 条、第11条之规定，尽量减少医疗事故争议的发生。

第十三条 医务人员应严格遵照北京市卫生局制定的《临床医疗护理常规》 《北京积水潭医院手术前诊疗常规》《北京积水潭医院手术医疗工作管理条例》《北 京积水潭医院病历书写规范实施细则》等规章制度从事临床医疗活动。

第四章 医疗事故争议受理与处理程序

第十四条 医患关系协调办公室负责听取接待处理患者的投诉意见。各科行 政主任、副主任、医疗纠纷调处负责人必须协同医患关系协调办公室调查核实投诉 中的质疑。

第十五条各科行政主任要设医疗纠纷调处负责人负责处理医疗投诉意见。

第十六条发生医疗事故争议时，有关病历资料的复印或复制遵照《医疗事故 处理条例》第二章第10条处理。

第十七条依据《医疗事故处理条例》第四章第37条的规定，医患关系协调办 公室受理医疗纠纷投诉的时限为1年。

第十八条在诊疗护理过程中发生不良医疗结果，患者提出质疑时，无论医护 人员有无过失，必须报告本科室行政领导。

第十九条科室行政主任、医疗纠纷调处负责人调查了解患者提出的质疑，能 够科内自行解决的，自行解决；不能自行解决的立即报告医患关系协调办公室。书 面报告内容包括：①患者治疗经过；②患者提出的质疑；③科室讨论意见。

第二十条报告医患关系协调办公室的医疗投诉，由其负责调查核实，自接到 科室书面上报材料5个工作日内，由医患关系协调办公室工作人员与当事科室行 政主任（或医疗纠纷调处负责人）共同接待患者或其近亲属。

第二十一条当科室主任未组织该病例的技术讨论之前，不允许经治医师向 患者做任何结论性的解释。

第二十二条科室主任与医患关系协调办公室接待后，患方仍不满意的，建议 患者经北京市医疗纠纷调解中心协调解决、诉讼解决、鉴定解决。

第二十三条 医患关系协调办公室主任负责向业务副院长汇报纠纷的调查核 实结果。

第五章 医疗事故争议调查规则

第二十四条在接到医疗反映意见5个工作日内，由科室行政主任组织相关 专家就患者的治疗经过进行讨论，尽快做出书面意见，上报医患关系协调办公室。

第二十五条书面意见中，要简述患者的治疗经过，确定问题性质，分清责任，判明是技术问题、服务态度问题还是医疗费用问题等。

第二十六条科室通过自行调查、接待解决的反映意见，不做科室年终总结纠 纷案例的统计。不能自行解决，交由医患关系协调办公室解决、北京市医疗纠纷调 解中心、诉讼解决、医疗事故技术鉴定解决中存在过失、缺陷、不完善的医疗事故争 议案例，扣罚科室管理奖金，并记录在医患关系协调办公室年终总结科室纠纷案例 统计中。

第六章 医疗事故争议的行政处理与监督

第二十七条科室行政主任在纠纷处理完毕五个工作日内，向医患关系协调

办公室提交书面处理意见，意见内容包括：患者治疗经过、诊疗措施是否存在过失、}给患者造成的结果、科室对此纠纷性质的判定及对责任人的处理意见。

‘ 第二十八条对有过失的医疗事故争议责任人，医患关系协调办公室依据科

量见，有权将调查核实结果及处理方案上报医疗事故防范处理领导小组。

第二十九条医疗事故防范处理领导小组有责任向院办公会汇报医疗事故争

胃查核实处理报告。

第三十条医院有责任对医疗事故受害者，根据医学会的鉴定或人民法院的起进行经济赔偿，医院有权力对事故责任人进行必要的经济处罚。

第三十一条对责任人的处理，根据《中华人民共和国执业医师法》及《医疗事

睑理条例》的规定执行：

一级、二级医疗事故，报上级医疗行政部门，根据情节，给予警告或责令暂停6 月以上1年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书，并予经济处罚。

三级医疗事故，全院通报批评，推迟晋升2年，并予经济处罚。

四级医疗事故，全院通报批评，推迟晋升1年，并予经济处罚。

第三十二条其他违反《中华人民共和国执业医师法》的医疗行为，依据《中华 人民共和国执业医师法》第五章第37条第4至12项的规定执行。

第三十三条 对不属于医疗事故，但医疗护理行为存在缺陷的责任人，造成患 者死亡的，扣罚半年至1年奖金；造成患者残疾的，扣罚3个月至半年奖金；造成患 者器官功能障碍的，扣罚3个月以下奖金（包括3个月）。

第三十四条对未造成患者明显人身损害或未实施予患者的有缺陷的医疗行 为责任人（属医疗隐患），扣罚科室一定数量奖金，或根据医院所受经济损失扣罚科 室相应奖金。

第七章 附 则

第三十五条《医疗事故处理条例》第一章第4条内容：根据对患者人身造成 的伤害程度，医疗事故分四级：

一级医疗事故，造成患者死亡、重度残疾的；

二级医疗事故，造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的；

三级医疗事故，造成患者轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；

四级医疗事故，造成患者明显人身伤害的其他后果的。

具体分级标准由国务院卫生行政部门制定。

第三十六条《医疗事故处理条例》第二章第5条、第11条内容：

医疗机构及其医务人员在医疗活动中，必须严格遵守卫生管理法律、行政法 规、部门规章和诊疗护理规范、常规，恪守医疗职业道德。

在医疗活动中，医疗机构及其医务人员应当将患者的病情、医疗措施、医疗风 险等如实告知患者，及时解答其咨询，但是，应当避免对患者产生不利后果。

第三十七条《医疗事故处理条例》第二章第10条内容：

患者有权复印或者复制其门诊病历、住院志、体温单、医嘱单、化验单、医学影 像资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理资料、护理以及国 务院卫生行政部门规定的其他病历资料。

患者依照前款规定要求复印或者复制病历资料的，医疗机构应当提供复印或 者复制服务并在复印或者复制的病历资料上加盖证明印记。复印或者复制病

历资料时，应当有患者在场。

医疗机构应患者的要求，为其复印或者复制病历资料，可以按照规定收取工本 费。具体收费标准由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级卫生行政 部门规定。

第三十八条《医疗事故处理条例》第四章第37条内容：

发生医疗事故争议，当事人申请卫生行政部门处理的，应当提出书面申请。申 请书应当载明申请人基本情况、有关事实、具体请求及理由等。

当事人自知道或者应当知道其身体健康受到损害之日起一年内，可以向卫生

行政部门提出医疗事故争议处理申请。

第三十九条《中华人民共和国执业医师法》第五章第37条第4至12项内

容：医师在执业活动中，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫

生行政部门给予警告或者责令暂停6个月以上1年以下执业活动；情节严重的，吊

销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的。

2．隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的。3．使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的。

4．不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的。5．未经患者或者家属同意，对患者进行实验性临床医疗的。6．泄露患者隐私，造成严重后果的。

7．利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其不正当利益的。8．发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生 命健康的紧急情况时，不服从卫生行政部门调遣的。

9．发生医疗事故或者发现传染病疫情，患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡，不按照规定报告的。

第四十条“北京积水潭医院专家委员会”组成成员：院长、业务副院长、全院

各科行政主任、副主任及有关专家；“北京积水潭医院医疗事故防范处理领导小组，组成成员：院长、副院长、医务部主任、医患关系协调办公室主任。

第四十一条本预案自 年月 日起实施。

附录I-33 患者知情同意权保障措施实施规范

第一条患者在医院就诊、检查、治疗，享有知情同意权，医务人员应尊重患者 的合法权益，执行本制度。

第二条履行知情同意签字手续的应为具有我院执业资格的医务人员。患者

在门诊、住院期间，接受手术、有创检查（血管造影、取材活检、骨髓穿刺、血管穿刺、支气管镜检、胃肠内窥镜检查等）、特殊治疗（药物化疗、放射治疗等）等之前，经治 医师必须向患者本人或直系亲属充分解释说明各种处理的必要性、可能后果以及 可能需要患者在住院期间配合完成教学任务等情况，征得患者或近亲属签字同意 后方可进行。住院患者应在病程录中做相应记录。

第三条知情同意书应由患者本人及患者家属共同签字，本人不能签字时，应 由其委托的直系亲属和按法律规定的相关人员签字。患者委托代理人签字的，应 医院投诉管理工作指南Il 由患者本人和代理人共同签署《授权委托书》，代理人应向医师出示个人身份证等 证明资料。如遇紧急手术或抢救前无法征得患者或近亲属签名同意治疗、手术时（如患者神志不清时），必须在病案中写明治疗、手术的必要性，由院长或者院长授 权的其他管理人员签字，特殊情况下可以由本院的两位医师签名，并报请医务处 备案。定格式，专业科室决定其

第四条各种专项诊疗知情同意书由医务处统一制‘ 内容，报医务处备案。应由医务

第五条所有死亡患者（尤其对死因不明或双方对死因有异议的）均

人员向患者履行尸检知情同意手续，患方拒绝尸检时需在尸检意见书上签字，拒绝 尸检又不愿意签字的，经办医师应将谈话内容、时间、地点及参加人员如实记录在 病历中，并上报医务处或总值班（因司法工作需要进行尸检者除外）。

第六条如患者拒绝接受医嘱或处理（包括要求提早出院等）’经治医师应在病程记录中做出详细记录，内容应包括经治医师的处理意见，不接受处理可能会产

生的后果，将上述情况向患者充分说明后患者仍拒绝接受处理等情况，请患者签

名。如患者拒绝签名，也应在病程录中记明。

第七条 因各种原因需拍摄患者的照片时，均需事先征得患者的签名同意a 第八条新闻媒体部门需了解患者情况时，经治医生或护士须通知宣教中J心，并征得患者或近亲属同意后予以安排。任何人不得擅自将患者的情况通报给新闻

部门。寸患者及其家属详细交待使

第九条使用血液及血液制品前，经治医师必须又

用血液及血液制品可能发生血源传播性疾病、输血反应等情况，经患方知情同意后

并履行签字手续后方可使用血液及血液制品。

第十条在开展临床试验性治疗及新技术时，治疗及新技术负责人需如实向

患者或进亲属告知可进行的治疗属于临床试验性治疗及我院新技术开展的’晴况，在患者及近亲属知情同意的情况下，履行签字手续后方可实施。

第三篇：投诉服务管理

河南省ETC相关各客户服务渠道在投诉处理过程中，执行本规范相应要求。

1、管理构架和职责 1.1管理构架

1.1.1投诉

按照“多点受理、集中处理”和“电子工单全程监控”的原则，实行国家中心和河南省中心二级投诉管理体系。

国家中心行使全国ETC客户投诉管理职能，对全国投诉处理的过程、效果和质量进行监控和考核，并对关键问题、疑难问题和未按规定处理的投诉进行督办。

河南省中心作为客户投诉处理的主体，建立河南省ETC客户投诉处理中心，集中处理各渠道受理的投诉，并监控省内投诉处理。

ETC客服投诉处理通过电子工单系统实现全程电子化监控与管理。1.1.2 申诉

总部客服负责行业监管专办申诉的派单、监督、预警、回复行业监管、审核、回访客户、结案、归档。

省分公司在申诉处理过程中，接受总部受理客户申诉起至答复客户处理结果止的过程，其中包括接单、派单、处理、答复等环节。1.2 职责

公司客户服务部门是客户投诉业务的管理部门，协调处理客户投诉，并对处理过程与结果进行监控、监督和考核。公司各相关部门负责按规定时限和要求处理和解决客户投诉问题。

1.2.1

总部客户服务部门主要职责 ① 投诉

负责对未按要求处理的投诉进行督办。

负责全国范围内投诉业务的监控、统计和分析。

负责组织全国范围内的投诉客户的回访和满意度调查，并编制分析报告。负责对全国投诉业务的监督考核。② 升级投诉

负责组织受理、处理、回复、回访用户的升级投诉（含来电、来函、来访等）；

负责升级投诉处理的业务管理和运营指标的监控、统计及综合分析。③ 申诉

派单：受理工信部中心申诉案件后，经核对后通过系统内电子工单交由申诉属分公司或相关部门。

预警：在工单流转过程中，根据设定的预警时限，对可能出现超时的环节进行催办。

回复：分公司在规定时间向总部（集团）回复，总部（集团）在规定的时限内向工信部中心回复申诉处理报告。

审核：依据国家相关政策、法规及企业规章制度，对申诉处理单位或部门回复的申诉处理报告进行审查核对。

回访客户：申诉处理完毕后，在合适的时间通过适当的方式了解客户对投诉处理的意见和建议。结案：完成客户回访后，对客户申诉进行综合定性，明确客户申诉原因、责任归属、责任类别、责任单位等，同时完成系统统计标识内容的填补工作

归档：及时将客户投诉处理过程中产生文档资料分类整理保存。申诉案件结案后，将相关文档资料整理、归类、保存。包括政府监管部门调节意见。

1.2.2

总部投诉中心主要职责 负责公司客户升级投诉的受理、派单处理。负责公司国际业务用户的客户服务。

负责服务预警与监督，应急处置重大、群发、疑难等客户升级投诉。负责提供升级投诉业务数据

负责投诉客户回访、满意度调查和服务质量的检查拨测等。集团公司客户服务部门交办的其他事务。

1.2.3

省级投诉处理中心主要职责 ① 投诉

全面负责处理本省各类客户投诉；

负责处理来自服务渠道的一般投诉和省级投诉业务。负责处理总部转办的客户升级投诉；

负责本省投诉业务的监控、统计和分析；

负责组织对本省投诉客户的回访和满意度调查，并编制分析报告。② 升级投诉

负责接收和处理日常总部投诉中心派发的客户升级投诉；

负责接收和处理日常总部投诉中心派发的国际业务用户服务请求；对派发的客户升级投诉和服务请求进行处理过程监督；

将处理结果、回复客户、整改措施等情况在规定时限内回复总部投诉中心。定期对客户升级投诉和国际业务进行分类统计、汇总分析，为省分公司的服务改进提供决策依据。

发现重大问题或重要信息立即上报省分公司客户服务部门，同时通报总部投诉中心。

总部投诉中心交办的其他事务。③ 申诉

接单：接受总部工单及申诉案件原件，并按要求记录解决问题所必需的相关信息。

派单：经核对后通过系统内电子工单交由客户投诉属地公司或相关部门。处理：对客户投诉内容进行查证，根据事实情况制订解决措施、方案及答复口径，并执行的过程。

答复：答复客户时应说明原因，澄清事实，属于企业责任的应简述企业整改意见，同时注意尽量避免引发客户索赔要求。2

客户投诉处理

为提高投诉处理工作效率，保障客户投诉得到及时有效处理，提高客户投诉处理满意率，中国联通建立以省为主、全网联动的服务保障机制，落实“首问负责、限时办结”的一站式服务。本部分适用于中国联通公司各渠道和各业务的客户投诉处理。2.1 定义

2.1.1

投诉 投诉是指客户使用联通公司提供的各类通信资源获得通信服务和其他相关联服务时，由于公司或合作方操作不当、公司或合作方宣传不当、公司所属通信资源故障、技术原因引发产品缺陷、运营商间互联互通不畅、公司员工行为举止不当、公司内部管理流程不畅或其他与公司相关联原因，影响客户通信使用和获得相关服务的权利，或者产生不满和抱怨，向联通公司反映问题、寻求解决、处理或者补偿的行为。

2.1.2

受理

接受客户的投诉，并按要求记录解决问题所必需的相关信息。2.1.3

处理

解决客户投诉的问题，制定解决方案或就暂时无法解决的问题制定解释口径的过程。

2.1.4

答复

告知客户最终处理结果、解决方案或解释口径。2.1.5

回复

在投诉处理过程中，因为特殊原因不能在承诺时限内解决问题，或者针对处理时限比较长的投诉告知客户处理进度并达成共识。

2.1.6

回访

投诉处理完毕后，在合适的时间通过适当的方式同客户接触，了解客户对处理结果的意见，并征求客户的建议。

2.1.7

预警督办

在工单流转过程中，根据设定的预警时限，对可能出现超时的环节通过派发督办工单、督办短信等形式进行督促办理，确保投诉得到限时解决。

2.1.8

满意度调查 按照一定的周期，以一定的方法对投诉客户群进行抽样，采取电话、面访、邮件等接触形式，了解用户对投诉处理过程、结果和服务人员状况的满意程度，并按照设定的分析模型对调查数据进行分析，作为不断提高投诉处理质量的依据。通常采取外聘的方式请第三方调查公司具体实施，以确保调查结果的客观性。

2.1.9

省级投诉处理中心 省级分公司客户服务部门客服中心的内设机构。2.1.10

远端处理单元

市分公司客服中心内设机构，负责处理省投诉处理中心派发的投诉工单，协调相关部门对投诉进行本地化处理。

2.1.11

投诉业务责任部门

是客户投诉归属业务类型的归口管理部门。在投诉处理中心不能准确判断投诉类型的情况下，接受和处理需要协助解决的客户投诉工单；必要时负责协调协办部门共同处理，并对投诉处理过程直接负责。

2.1.12

投诉工单处理责任部门

是相关投诉类型的归口管理部门。根据职责划分，接受和处理投诉处理中心派出的需要协助解决的客户投诉工单。接受和处理由投诉业务责任部门转派的需协助解决的客户投诉工单。

2.1.13

协办部门

在投诉工单处理责任部门和投诉业务责任部门处理客户投诉的过程中，按照职能划分的要求，起到协助、支持作用的部门。2.2 投诉的处理原则

2.2.1

优先性原则 重要性优先原则

投诉的重要性和投诉客户的级别密切相关，坚持投诉处理的重要性优先原则，专席专人优先处理高级别客户投诉，对保持高端市场占有率、稳定公司业务收入具有重要意义。

重大性优先原则

投诉的重大性是指可能会引起申诉和危机事件，坚持投诉处理的重大性优先原则，对降低申诉数量、维护公司形象具有重要意义。

示例：如媒体曝光、司法介入等影响公司形象和美誉度倾向的客户投诉。广泛性优先原则

投诉的广泛性是指影响大量或者大范围客户正常使用的投诉，坚持投诉处理的广泛性优先原则，对维护客户口碑、保持客户群的稳定、提高客户整体满意度和忠诚度具有重要意义。

迫切性优先原则

投诉的迫切性是指影响客户基本通信需求的投诉，坚持投诉处理的迫切性优先原则，对维护客户口碑、保持客户群的稳定、提高客户整体满意度和忠诚度同样具有重要意义。

2.2.2

有效性原则 首问负责原则

投诉处理的各环节不得推诿，要以积极的心态帮助客户解决问题，要对工单的流转负责，实现对投诉处理的闭环管理。

限时办结原则

所有的投诉必须在规定或者给客户承诺的时限内解决，或者就一定的解释口径和客户达成一致。2.3 投诉的分类分级

2.3.1

投诉的分类

按照公司业务种类和投诉问题性质种类两个维度进行分类。移动业务投诉

按照业务类型分为：GSM业务、WCDMA业务等

按照投诉类型分为：网络质量、互联互通、漫游、长途来话、话单争议、计费等

固网业务投诉

按照业务类型分为：固定电话、宽带/数据、小灵通、公话/话吧、专线、卡类等。

按照投诉类型分为：网内通信质量、网间通信质量、资费争议、业务办理等。

增值业务投诉

按照业务类型分为：移动数据类、短信类、语音类、固网数据类等。按照投诉类型分为：网络质量、终端、计费、收费、网站问题、定制退定等。

渠道服务质量投诉

包括客户对自建营业厅、合作营业厅、代理商、社区/客户经理、网上营业厅、客服中心和客户俱乐部等渠道服务质量方面的投诉。2.3.2

投诉分级 一般投诉

客户在归属地发起，能够在服务渠道或省级投诉处理中心妥善处理的投诉。省级投诉

客户在归属地发起，投诉种类属于归属地业务范畴，并且能够在归属地分公司得到妥善处理的投诉。分为以下级别：

省级VIP客户投诉：VIP客户范畴内的投诉。省级普通客户投诉：普通客户范畴内的投诉。全国级投诉

客户在归属地发起，需要总部相关部门或者其他省分公司协调处理的投诉均为全国级投诉。包括需总部协调解决的投诉和跨省投诉。其中跨省投诉：在漫游地发生，需要漫游地和归属地协调、联动解决的客户投诉。全国级投诉分为以下级别：

全国级VIP客户投诉：VIP客户范畴内的投诉。全国级普通客户投诉：普通客户范畴内的投诉。2.4 投诉处理时限

2.4.1

对外承诺的内部要求时限 一般投诉：即时答复，最长不超过24小时；

省级投诉：平均24小时答复，最长不超过48小时； 全国级投诉：平均48小时答复，最长不超过72小时。2.4.2

内部处理时限 受理渠道填写工单时限≤1个小时。

投诉处理中心审核派发工单时限≤4个小时。

投诉业务责任部门、投诉工单处理责任部门处理时限参见附录C，VIP客户及3G客户的投诉处理时限按照下限执行。

投诉处理中心回复客户的时限≤2个小时。

投诉处理中心回访客户的时限：投诉处理结束7日内进行。2.4.3

受理 受理客户投诉的渠道

客服热线和各级总经理热线；

营业厅、面访客服中心、客户俱乐部、社区/客户经理等面对面渠道； 信函、传真、公司网站和短信等其他渠道。受理环节注意事项

客服中心在受理过程中要有详细记录，定期保存录音以备核查。

营业厅、面访客服中心和客户经理等不具备录音条件的，填写完投诉记录后要请客户签字确认，以确保投诉内容记录的准确、详细。

受理客户投诉时应注意使用礼貌用语，认真倾听保持冷静，给客户足够的重视和关注。

杜绝同客户发生争论，不得试图推卸责任，如果确定是公司责任应首先向客户致歉。

按照投诉工单规范的要求填写相关内容，(各类投诉问题工单填写规范严格依据《中国联通客户投诉处理规范》)对较为复杂的投诉应尽量搜集信息，并向用户明确承诺答复时限。对于能现场答复客户的投诉，也需填写投诉工单，在处理结果部分填写答复情况，记录备案。

2.4.4

处理 投诉受理渠道

各投诉受理渠道在受理客户的投诉后，能够当时答复的要答复客户，并填写投诉工单存档备查；不能当时答复的投诉，填写投诉工单提交省级投诉处理中心。（工单填写规范严格依据《中国联通客户投诉处理规范》）

省级投诉处理中心

省级投诉处理中心接到投诉受理渠道提交的投诉工单后，对工单进行复核，确保工单填写的准确性，如果能够答复则答复客户，并将工单结办存档备查；

不能当时答复的，按照不同的投诉类型，向远端处理单元、投诉工单处理责任部门、相关投诉业务责任部门派发工单。

远端处理单元

若能够准确判断投诉类型，则将工单派至相关投诉工单处理责任部门，不能准确判断投诉类型，根据客户投诉内容的归属业务派单至相关投诉业务责任部门。

投诉业务责任部门

对投诉内容进行分析，判断是否为本部门负责，是则确定投诉原因并进行解决，或者制定解决方案和解释口径，填写投诉工单反馈投诉受理单位；否则将投诉工单转派相应投诉处理责任部门。

当投诉内容需协办部门协助解决时，负责协调协办部门对投诉共同处理并督促处理过程，确保在规定的时限内反馈工单。

当投诉内容需要上一级公司协助处理时，按照市分公司→省分公司→公司总部的路径进行问题升级，并督促处理过程，确保在规定的时限内反馈工单。

协办部门

按照投诉业务责任部门转派工单的要求进行处理，并在规定的时间内反馈。投诉工单的反馈

a)投诉处理中心派出工单反馈到投诉处理中心；

b)其他相关业务责任部门转派投诉工单反馈到派单的部门。当投诉问题是互联互通问题时，按照《中国联通网间通信质量管理办法（试行）》的要求进行处理，在规定的时限内将处理结果或者解决方案和解释口径填写工单反馈投诉受理单位或者业务责任部门。

处理环节注意事项

投诉处理责任部门在规定的时限内完成对工单的处理。

根据投诉类别和情况，提出相应的解决问题的具体措施，需要解决时间的应做出时限承诺。

对于近期无法解决的投诉问题，应作出说明，承诺解决时限或者给出解释口径。

按照投诉工单规范的要求填写相关内容，在规定的时限内反馈投诉处理中心。

处理环节原则上不直接同客户接触。2.4.5

答复

投诉受理渠道或省级投诉处理中心根据投诉工单中解决方案或者解释口径联系客户，就投诉问题进行答复。漫游客户的跨省投诉由客户归属地投诉处理中心进行答复。

答复客户的方式可根据受理途径、方式及客户要求，采取电话、信函、传真、电子邮件、面访等不同方式。

答复环节注意事项

答复客户处理结果应注意使用礼貌用语。

向用户说明为解决问题，公司将采取的措施，如果需要处理时间，应向用户进行明确承诺。

对于暂时无法解决的问题，按照解释口径向用户进行说明，解释下一步将采取的措施，并取得客户谅解。

如果客户不认可或者拒绝接受，坦诚向客户表明公司的立场。按照投诉工单规范的要求，填写相关内容，并结办工单。2.4.6

回访 回访的目的

通过回访，了解客户对投诉处理结果的接受和满意程度，发现投诉处理各环节中存在的问题，征求客户对投诉处理过程各环节的意见和建议，同时可根据情况进行业务推介和客户维系，为优化工作流程提供依据。

回访的方式

采取客服外呼系统进行，并定期保存回访录音；对于高端客户、紧急重大投诉客户、集团客户以及有特殊需求的客户，可采取电话、面访相结合的方式。

回访的实施

投诉处理结束一周内对投诉客户进行回访，并在回访过程中开展满意度调查。

要根据不同的回访目的制定对话脚本,编制统一的应答口径以体现服务的专业性,对于高端客户和有特殊需求的客户,则可以采取灵活的方式进行。

回访环节注意事项

根据处理时限的规定，对符合条件的投诉客户进行回访。回访采取统一的对话脚本，体现服务的专业性。

了解客户对投诉处理结果的意见和建议，并在适当的时候进行业务推介，增进同客户之间的沟通。

如果客户明确表示对投诉处理结果不满意，应该深入了解客户的意见，记录相关内容提交，由后台人员进行甄别。

如果确定是因为处理方法不当造成客户不满意的，应向相关责任部门派发投诉回访再处理工单，重新进行处理。

2.4.7

预警督办

设定工单流转各环节的预警时限。原则上预警时限按照该环节标准处理时限的90%设定。

电子工作流系统对各环节的流转进行监控，如遇在预警时限内尚未进行相关操作的工单，系统自动向责任单位（责任人）派发预警工单或者预警短信，进行督促办理。

系统记录相关的督办信息，用于统计分析和业务考核。2.4.8

特殊情况处理

在投诉工单流转过程中，若遇特殊情况不能按照规定的时限进行处理，处理部门应向投诉处理流程的下一环节和投诉处理中心做出说明，并根据情况重新承诺处理时限。对不能按照承诺时限解决的投诉，省级投诉处理中心应在规定的时限内回复客户处理进度以取得客户的谅解。2.5 投诉处理的关键环节

客户投诉处理是公司整体营销服务体系的职责，投诉处理的质量通过内部流程良好的运转最终体现在与客户的接触层面上。控制好投诉处理流程中的关键环节，对提高投诉处理质量具有重要意义。

2.5.1

受理 受理客户投诉的时候全面、准确的搜集和记录客户资料、投诉现象等信息，以免信息量不足导致不能准确及时的找到障碍点并进行排除，影响投诉处理的时效性。

2.5.2

处理 处理环节是投诉处理流程的核心。

能否在规定的时限内解决客户投诉问题，或者就客户投诉问题制定解决方案和合理的解释口径，并在规定的时限内将工单反馈给投诉处理中心，是确保投诉处理质量的最关键因素。

影响该环节的主要因素包括：功能完善的投诉工单电子化流转系统、投诉处理单位对客户投诉处理的重视程度及全公司营销服务体系对客户价值的一致认识和评价。

2.5.3

答复

对于经过流程运转后暂时无法解决或者无法根本解决的投诉问题，答复客户的技巧就显得格外关键。通过沟通和客户就问题达成一致和谅解，也同样是提高客户满意度的有效途径。

影响该环节的主要因素是服务人员的素质，要不断提高服务人员在业务知识、沟通技巧、谈判技巧等方面的能力，确保同客户接触点的工作质量和效率。

2.5.4

预警督办

对可能会超出处理时限的工单进行预警督办，是投诉过程控制中重要的预防措施，是确保投诉问题“限时办结“的重要手段。

影响该环节的主要因素包括：投诉工单电子化流转系统中自动预警督办的功能、投诉处理单位对客户投诉处理的重视程度及全公司营销服务体系对客户价值的一致认识和评价。

2.5.5

授权

这里指的授权是指对客户接触渠道服务人员的授权。授权并非投诉处理流程的一个环节，但却贯穿在投诉处理的全过程。适度的授权机制可以有效提高投诉问题的一次性解决率、降低流程运转成本。

授权应注意的因素

授权设置的合理性：要根据一线服务单位的岗位设置分设不同的授权级别，把授权带来的风险降到最低水平。

授权使用的规范性：要对不同级别的授权使用的条件进行规范，结合客户的在网时间、平均消费水平、客户潜在价值、客户类型和国家相关法律法规规定等因素确定授权使用的条件等相关规范，提高授权使用的针对性。

授权范围的可操作性：客户投诉种类繁多、内容各异，要确定可以使用授权的准确范围。示例：可以从业务使用类、计费差错类、解除服务（协议）等方面确定授权的使用业务类型。

授权效果的可监控性：建立完善的授权监控机制，对各级别授权的使用进行控制和考核，保证授权使用的合理性和准确性，以降低服务成本。2.6 监控

2.6.1

监控的目的

客户投诉处理是一个以电子工单流转系统为基础的闭环流程，通过对闭环流程关键指标的监控，发现运转过程中存在的问题，为不断改进提供依据。

2.6.2

监控的方法

通过电子工单系统的报表系统和其他支撑系统，提取关键控制指标的数据并进行关联分析，结合用户满意度调查，对运营质量做出客观的综合评价。

2.6.3

监控的指标 效果监控指标 a)客户投诉率 指标说明：指标定义条件下，对某项业务（或者某项业务的某个业务属性）的投诉量占使用该业务客户数量的比例。

数据来源：电子工单系统和经营分析系统。

子指标：可以按照业务类型、投诉级别、受理渠道和客户级别四个维度进行组合，形成多项子指标。

示例：移动业务客户投诉率

营业厅受理的移动业务客户投诉率 省级VIP客户关于移动业务网络质量的投诉率 b)投诉按时办结率

指标说明：指标定义条件下，在规定时间内结办的工单量占投诉工单量的比例，其中结办的定义如下：针对客户的投诉问题给予彻底的解决或者针对暂时无法彻底解决的投诉就一定的解释口径同客户达成一致。

数据来源：电子工单系统

子指标：可以按照业务类型、投诉级别、受理渠道和客户归属品牌四个维度进行组合，形成多项子指标。

示例：移动业务投诉按时办结率

省级VIP客户关于移动业务网络质量投诉的按时办结率 c)投诉问题一次性办结率

指标说明：指标定义条件下，在规定的时限内由各受理渠道和投诉处理中心结办的而不需要进行派单处理的工单数量占投诉工单总量的比例。

数据来源：电子工单系统

子指标：可以按照业务类型、投诉级别、受理渠道和客户归属品牌四个维度进行组合，形成多项子指标。

示例：移动业务投诉问题一次性办结率

省级VIP客户关于移动业务网络质量投诉的一次性办结率 d)投诉客户满意度

指标说明：指标定义条件下，统计周期内对投诉处理表示满意的客户占被访问用户或者投诉客户总量的比例.数据来源： 投诉处理中心就投诉问题解决方案答复客户时，了解的用户对处理结果的态度（可在工单中记录）；

投诉处理中心就已经答复的投诉问题回访客户时，通过问卷调查了解的客户满意状况；

客户满意度调查结果。

子指标：可以按照业务类型、投诉级别、受理渠道和客户级别四个维度进行组合，形成多项子指标。

示例：移动业务投诉客户满意度

省级VIP客户关于移动业务网络质量的投诉满意度

营业厅受理的移动业务客户投诉满意度 过程监控指标

a)工单流转及时率

指标说明：监控工单流转过程的时效性，包括对整理、复核、处理、反馈和回访各环节的超时情况进行监控。指标定义条件下，在规定时限内流转完毕的工单数量占工单总量的比例。

数据来源：电子工单系统。

子指标：可以按照受理渠道和流转环节两个维度进行组合，形成多项子指标。

示例：反馈及时率

营业厅生成工单的流转及时率

营业厅生成工单整理及时率 b)工单流转有效率

指标说明：监控工单流转过程的有效性，包括对工单填写内容准确性和流转的准确性进行监控，指标定义条件下，规定时限内准确流转的工单数量占工单总量的比例。

数据来源：电子工单系统和工单抽查的统计分析

子指标：可以按照受理渠道和流传环节两个维度进行组合，形成多项子指标。

示例：处理环节有效率

营业厅生成工单整理环节有效率 c)工单平均延误周期

指标说明：监控工单流转整体以及各环节延误情况。指标定义条件下，被延误工单的延误均长，或者被延误工单各流转环节的延误均长。

数据来源：电子工单系统。

子指标：可以按照受理渠道、流转环节和客户品牌三个维度进行组合，形成多项子指标。

示例：投诉工单平均延误周期

营业厅受理的投诉工单在整理环节的平均延误周期

客服热线受理的VIP客户投诉在处理环节的平均延误周期 2.7 投诉统计分析

2.7.1

投诉统计分析的周期

投诉统计分析可以采取日、周、月、季度、年等固定周期，以便于同上一周期的情况进行对比分析。针对特殊情况、突发事件也可以根据情况进行不定期的统计分析，便于提高问题解决和预防措施制定的时效性。2.7.2

投诉统计分析的维度 投诉处理结果状态分布

通过一次性办结率和转相关部门办结率两个指标，可以掌握投诉解决状态在不同环节的分布状况，发现影响投诉处理的瓶颈。

投诉业务类型状态分布

通过按照业务类型对投诉进行分类，并对各业务类型的投诉数量进行统计，掌握投诉量的业务分布状态，便于对投诉量较高的业务进行重点优化。

投诉受理渠道状态分布

通过分析各服务窗口的投诉受理数量，以及各窗口受理的投诉的业务类型分布，可以了解各业务使用客户投诉的习惯方式，为有针对性的加强相关服务窗口的建设提供依据。

投诉客户级别状态分布

通过分析投诉客户的客户级别，可以掌握级别客户对公司网络质量、服务质量、业务质量等方面的要求以及需求，为针对不同级别客户制定个性化的服务营销措施提供依据。

投诉热点问题状态分布

通过分析投诉量较大的问题，结合申诉的案例分析，可以掌握目前公司在网络建设、业务开发、客户服务等方面存在的突出问题，掌握诱发客户申诉的问题分布及其变化，为制定有针对性的措施加以改进和预防提供依据。2.8 投诉处理的考核

为保证投诉处理结果的质量，应对投诉处理过程中涉及的所有环节进行监督考核。确属公司投诉处理中出现的问题，应明确具体环节责任，按公司服务质量监督考核办法中的规定进行相应处理。2.9 投诉处理流程

详见附录B 3

升级投诉处理 3.1 定义

升级投诉是指客户投诉中，向中国联通集团公司受理热线反映问题、寻求解决、处理或者补偿的行为。3.2 管理原则

升级投诉实行“统一管控、统一受理、两级处理”的原则

“统一管控”是指客户升级投诉由总部客户服务部门统一管控。“统一受理”是指在集团公司层面设置统一受理电话、传真、网站、Email、传真、多媒体等多种接入渠道，由集团公司统一受理客户升级投诉。

“两级处理”是指由集团公司、省分公司两级处理客户升级投诉。3.3 升级投诉处理流程

总部投诉中心将客户升级投诉派单至相关省投诉中心进行处理。省投诉中心将处理结果在规定时限内回复总部投诉中心，总部投诉中心审核确认回复后，进行工单审核，并做电话回访。总部投诉中心对派单到各省投诉中心的升级投诉进行过程监督。

客户升级投诉受理、处理业务流程（见附录B）。3.4 升级投诉处理时限

固网业务处理过程需在7个工作日内完成。移动业务处理过程需3个工作日。

（从接受总部派单到办结完成回复总部）3.5 升级投诉统计分析

总部投诉中心按照总部客户服务部门制定的统一业务分类、业务口径、业务定义，在规定的时间和要求下，及时汇总各类业务数据，为公司的业务发展提供可靠的依据。

3.5.1

统计分析的周期

业务统计分析周期分为：实时和日、周、月、季度、年等固定周期，以便于同上一周期的情况进行对比分析。针对特殊情况、突发事件也可以根据情况进行不定期的统计分析，便于提高问题解决和预防措施制定的时效性。实时和日、周仅对基础数据进行统计，月、季度、年在数据统计的同时进行业务分析。

3.5.2

统计分析的基本维度

客户品牌和级别状态分布、业务/产品类型状态分布、投诉表象状态分布、受理渠道状态分布、责任部门状态分布、投诉热点问题状态分布、投诉满意率状态分布。

3.5.3

部门PI业务指标

总部客户服务部门针对升级客户受理及处理的过程、结果、效率等多个角度对总部投诉处理中心、省分升级投诉处理岗位进行全方位的评价。a)

客户升级投诉率

指标用途：评价客户升级投诉整体情况。

指标说明：客户升级投诉量占对应业务客户数量的比例。

子指标：以按照业务类型、投诉级别、受理渠道、客户归属品牌、投诉表象等多维度进行组合，形成多项子指标。

统计周期：月、年

b)

客户升级投诉问题解决率 指标用途：评价分公司投诉解决执行情况。

指标说明：在规定时限内解决投诉问题的投诉量占投诉问题应该解决的投诉总量的比例。投诉问题解决的定义如下：针对客户的投诉问题应在规定时限内给予彻底的解决或者针对暂时无法彻底解决的投诉就一定的解释口径同客户达成一致。

子指标：以按照业务类型、投诉级别、受理渠道、客户归属品牌、投诉表象等多维度进行组合，形成多项子指标。

统计周期：月、年 参考标准：95% c)

升级投诉处理结果客户满意率

指标用途：评价投诉客户对升级投诉处理结果的满意情况。

指标说明：客户对投诉处理结果满意的投诉量占投诉总量的比例。

子指标：以按照业务类型、投诉级别、受理渠道、客户归属品牌、投诉表象等多维度进行组合，形成多项子指标。

统计周期：月、年 参考标准：95% d)

投诉工单处理及时率

指标用途：监控工单流转过程的时效性，包括对投诉处理各环节的时限完成情况进行监控。

指标说明：在规定时限内流转完毕的工单数量占工单总量的比例。子指标：可以按照受理渠道和流转环节等维度进行组合，形成多项子指标。统计周期：日、月、年 参考标准：99% e)

工单处理合格率

指标用途：监控工单流转的准确性，包括对工单填写内容准确性和流转的准确性进行监控。

指标说明：规定时限内流转处理合格的工单量占工单总量的比例。子指标：可以按照受理渠道和流转环节等维度进行组合，形成多项子指标。统计周期：日、月、年 参考标准：99% f)

平均投诉处理时长

指标用途：监控投诉处理及工单流转效率。

指标说明：投诉结案时间与投诉受理时间差为投诉处理时长。统计周期内全部投诉的投诉处理时长之和除以当期投诉总数的商。

子指标：以按照业务类型、投诉级别、受理渠道、客户归属品牌、投诉表象等多维度进行组合，形成多项子指标。

统计周期：月、年 参考标准：-g)

投诉处理完成及时率 指标用途：监控投诉处理的效率。

指标说明：在承诺时限内解决投诉问题、完成投诉处理并结案的客户投诉量占客户投诉总量的比例。

子指标：以按照业务类型、投诉级别、受理渠道、客户归属品牌、投诉表象等多维度进行组合，形成多项子指标。

统计周期：月、年 参考指标：95% h)

总部投诉处理中心热线服务水平

指标用途：监控总部投诉处理中心热线人工接通率状况。

指标说明：在限定时间内人工应答呼叫总量占人工请求呼叫总量的比例。统计周期：小时、日、月 参考标准：15S/80% i)

服务性投诉

指标用途：监控投诉受理、处理等服务人员的服务状况。

指标说明：服务人员在投诉受理、处理、回复等过程中因服务能力、服务态度等服务性原因引发客户投诉且情况属实的投诉数量。

统计周期：月、年

参考标准：每月至多1次，全年少于4次 4

客户申诉处理

本部分适用于中国联通各类客户申诉的处理，以提高客户申诉解决率。4.1 定义

4.1.1

申诉

申诉是指由于用户在接受电信服务的过程中与电信业务经营者发生争议，用户通过电话（12300）、传真、电子邮件、语音信箱或来人、来函等方式向行业监管部门反映问题、寻求解决、处理或者要求补偿的行为。行业监管部门包括：国务院信息产业主管部门、省（自治区、直辖市）电信管理机构及相应电信用户申诉中心、各级消费者协会等。

4.1.2

申诉受理

接受客户的申诉，并按要求记录解决问题所必需的相关信息。4.1.3

申诉处理

解决客户申诉的问题，制定解决方案或就暂时无法解决的问题制定解释口径的过程。

4.1.4

派发

将客户申诉信息，向申诉客户归属进行传递的过程。4.1.5

申诉反馈

对客户申诉问题进行调查、核实、处理后，并将处理情况及结果以书面形式向上级主管部门进行呈报的过程。

4.1.6

申诉回访

申诉处理完毕后，在合适的时间，通过适当的方式同客户接触，了解客户对处理结果的意见，并征求客户的建议。

4.1.7

报备

将重点客户申诉材料向上级主管部门或行业监管部门进行报送备案的过程。4.1.8

联系责任人

负责完成各类申诉处理工单的有效流转，协调、保证客户申诉的闭环处理的指定联系人。

4.1.9

协办部门

在申诉处理工单处理过程中，按照职能划分的要求，起到协助、支持作用的部门。

4.1.10

省级投诉处理中心

省级分公司客户服务部门客服中心的内设机构。4.2 申诉的处理原则

4.2.1

限时办结及时反馈原则

对客户申诉限时办结。投诉处理相关部门应按照内部处理时限要求迅速响应，及时处理客户申诉，反馈处理结果。

4.2.2

诚实信用、依法处理的原则

处理客户申诉应以事实为依据，以法律为准绳，坚持公正、合理、合法的原则，同时做到有诺必践、有错必纠、无责引导、无错澄清。

4.2.3

重要性优先原则

申诉的重要性和申诉客户的级别密切相关，坚持申诉处理的重要性优先原则，及时处理高级别客户申诉并令其满意，对保持高端市场占有率、稳定公司业务收入具有重要意义。

4.2.4

重大性优先原则

申诉的重大性是指可能会引媒体曝光和影响公司形象和美誉度倾向的事件，坚持申诉处理的重大性优先原则，对降低申诉数量、维护公司形象具有重要意义。

4.3 申诉的分类分级

4.3.1

申诉分类

按照公司业务种类和申诉问题性质种类两个维度进行分类。

按照业务种类分为固定电话、基础数据、互联网、卡类、其它。



按照申诉问题性质分为收费争议、通信质量、服务质量、其它

4.3.2

申诉分级 行业主管部门转来的申诉

信息产业部转来立案及非立案申诉：

立案申诉指凡企业涉嫌违反《电信条例》、《电信服务规范》等法规政策对客户权益造成损害的申诉。

非立案申诉指凡企业涉嫌违反《电信条例》、《电信服务规范》等法规政策情节较轻，信产部申诉中心无法直接向客户圆满解释的申诉。

其他行业主管部门转来的申诉主要包括：中国消费者协会、省消费者协会、省电信管理局、省通信管理局等。

客户直接向总部或省分公司进行申诉

客户对首次投诉后的处理结果不满意直接向总部或省分公司进行申诉。4.4 申诉处理时限

全部申诉处理过程需在7个工作日内完成。受理派发时限：0-24小时

分公司处理反馈时限：24-96小时 总部反馈时限：24-48小时 4.5 申诉统计分析

4.5.1

申诉统计分析的周期

申诉统计分析可以采取月、年等固定周期，以便于同上一月期的情况进行对比分析。针对特殊情况，突发事件也可以根据情况进行不定期的统计分析，便于提高问题解决和预防措施制定的时效性。

4.5.2

申诉统计分析的维度 申诉业务类型状态分布

通过按照业务类型对申诉进行分类，并对各业务类型的申诉数量进行统计，掌握申诉量的业务分布状态，便于对申诉量较高的业务进行重点优化。

申诉受理渠道状态分布

通过分析各服务窗口的申诉受理数量，以及各窗口受理的申诉的业务类型分布，可以了解各业务使用客户申诉的习惯方式，为有针对性的加强相关服务窗口的建设提供依据。

申诉热点问题状态分布

通过分析申诉量较大的问题，结合申诉的案例分析，可以掌握目前公司在网络建设、业务开发、客户服务等方面存在的突出问题，掌握诱发客户申诉的问题分布及其变化，为制定有针对性的措施加以改进和预防提供依据。4.6 申诉处理的考核

4.6.1

省分公司的考核

因逾期或未反馈处理工单，导致超过信息产业部申诉受理中心回复时限的，总部将根据“中国联通省级分公司服务质量考核办法”进行考核，并追究相关人员责任。

因联系责任人更替影响客户申诉处理的单位、或因反馈调查报告质量差，反复修改后仍不合格的单位，将在“中国联通服务质量通报”中进行通报批评。4.6.2

申诉处理结论

1、企业责任:经调查,用户申诉的问题确属企业营销违反规定、服务不达标、管理疏漏和工作差错侵害了用户权益；对用户投诉存在搪塞、推委，处理不到位或超过调查回复截止日期不能如实、完整反馈资料等问题。

2、先期处理得当：经调查，用户申诉的问题企业存在一定责任，但在用户向政府申诉受理机构申诉前，企业在受理用户向其投诉时，先期已经在规定时限内做出符合法规和政策规定的妥善处理，而因企业没有满足用户提出一些没有政策和法律依据的过分要求，用户又向政府电信用户申诉受理机构提起的申诉，按企业处理得当，不核定为企业责任。

3、立案撤消: 经调查，用户申诉的问题，人民法院、当地电信用户申诉受理机构或消费者组织已经受理并作出处理；经调查申诉人并非属于所申诉事项直接利害关系的当事人或他人假冒该用户名义提起的申诉。

4、用户原因: 经调查，用户申诉问题属于自己操作不当或用户未实事求是反映问题,企业营销服务并未对用户权益造成侵害。

申诉处理流程（详见附录B）

第四篇：金湖县行政效能投诉中心文件

金湖县行政效能投诉中心文件

金效发[2008]2号

一季度行政效能（软环境）建设巡查情况

通报

各镇人民政府，县各委办局，县直各单位：

为认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强行政效能建设工作的意见》精神，及时发现和掌握机关效能建设方面存在的问题，努力推进行政效能（软环境）建设再上新台阶。5月7～9日，县纪委、县行政效能投诉中心邀请部分县直党委书记，行政效能监督员、联络员组成巡查小组，从14个方面对全县11个镇、34个县属部门和24个垂直部门行政效能（软环境）建设情况进行了巡查，并于5月15日对巡查情况进行了总结、分析。现将具体情况通报如下：

1．集中教育正在扎实推进。根据县委、县政府统一要求，各单位普遍制定了切实可行的‚改进作风、提高效能‛集中教育活动实施方案。林牧渔业局、工商局、质监局、农机局、公安局、供电局、国税局、电信局、地税局、药监局、国土局、盐务局等单位在集中教育

第一阶段学习过程中，印发了专门的学习材料，将规定学习篇目编订成册发到人头。在集中教育活动中，部分单位除了组织好学习活动外，还结合本单位实际主动开展富有特色的教育活动。如：电信局、工商局、供电局等单位开展了‚解放思想、锐意创新、廉洁从业促转型‛、‚读文思廉‛等主题教育；人行组织了‚完善机制，提升效率‛的大讨论和问卷调查，其中有12项内容引导大家进行深层次总结反思，为进入集中教育第二阶段——‚查摆问题‛开了个好头。1

2．创建活动已经开始启动。以‚合格单位‛创建夯实效能建设基础，以‚示范单位‛创建提升效能建设层次和水平，是县委、县政府今年进一步加强行政效能建设工作的重要任务之一。截止巡查时，大部分单位都在明确工作目标基础上制定了实实在在的创建活动方案，并能够按照方案组织实施。林牧渔业局、交通局、农信社、公安局、建设局、环保局、水务局等单位都将创建行政效能‚合格单位‛、‚示范单位‛的目标任务分解到各科室，具体落实到人头，并与个人工作绩效考评相挂钩，从而形成人人头上有任务、个个心中有目标的良好局面。作为创建活动重要载体的‚四牌‛和‚一站式服务中心‛建设有了新起色，民政局、环保局、农信社等单位‚四牌‛建设比较规范，特别是民政局的人员去向牌一律挂在每个办公室门上，且内容可反复擦写，方便实用，个性鲜明。林牧渔业局、烟草局、广电局、物价局等都努力开展‚一站式‛窗口服务，林牧渔业局投资20多万元建设的林业站服务中心比较规范；烟草局专门拿出两间门面房，投资10多万元建设服务中心，准备将20多个对外项目集中到‚中心‛，开展‚一站式‛服务；金南、塔集等镇‚便民服务中心‛建设也较规范，运行机制良好，深受民众欢迎。

3．制度建设逐步趋向健全。部分部门已将制度化作为行政效能建设的行动指南，严格完善、制定一系列规章制度，确保行政效能建设科学、规范、高效。各部门普遍完善了内部管理制度，教育局根据自身实际建立起一套科学规范的内部管理制度体系，尤其是将领导干部在教职工大会上进行述廉述勤作为一项制度长期坚持并定期开展活动；不少单位将已经出台的管理制度进行科学的分类整理，汇编装订成册。如：药监局专门印制了《机关作风行政效能（软环境）建设工作手册》，汇编了综合服务、行政执法、内部监督、勤廉双考、文明创建及201室工作等制度；一些单位在学习制度、掌握制度上狠下功夫，县人行专门组织了‚纪律制度应知应会测试‛，使得相关管理

制度入脑入心。在此基础上，各单位进一步明确人员岗位职责，认真编制机关科室岗位职责说明书，将职责细化到每个工作人员，针对岗位特点制定出相应绩效考评细则，使得单位行政效能建设工作的好坏直接与职工的待遇奖惩挂钩，有效调动起全员投身单位效能建设的热情。药监局、水务局、人事局等，此项工作做得尤为突出。同时，不断完善内部监督机制。如：县工商局主要负责人亲自带队对相关科室、基层分局行政效能（软环境）建设进行督查；人行、林牧渔业局、教育局等都正常开展监督检查并定期编发督查简报，对正反两方面典型人和事进行公开；县建设局下属建管处，今年以来共开展督查11次，对检查结果专门编发了一期督查通报。一些单位对督查中发现的问题进行了严肃处理，广电局一工作人员因迟到被扣款20元，并通报批评；经贸委一值班人员在清明节假期值班时提前离岗，被扣除值班补助、通报批评外，还要在年终考核中扣2分。在内部督查中，多数单位都建立有相应台帐，特别注重对窗口服务行为的检查督促，对被投诉的工作人员加大惩戒力度，以保证行政效能（软环境）建设健康平稳进行。

4.推进措施更加注重实效。为了进一步推进行政效能建设，各单位结合自身特点积极采取个性化的措施，十分注重工作实效，不断加大推进力度：人行、农业局在各自系统内部组织了行政效能建设专题推进活动，并及时对外宣传扩大影响；公安局对机关科室及下属基层单位绩效考核实行‚红黄旗制度‛，每季度考核评比一次，考评对象分三类：基层派出所、一线大队和局机关，考核结果前3名授予红旗单位，后2名为黄旗单位，并将单位主要责任人和局机关分管领导一起公示，收到了很好的效果；中行借助科技手段设立柜台服务星级电子评价器，评价结果每月自动汇总反馈，并直接和职工工资奖金挂钩，达五星级柜员可以转正，有效地增强了员工服务意识；县审计局制作周记卡，用周记卡客观记录每个人一周的工作情况，作为督查台帐；

县工商银行每月开展一次文明检查活动，对营业网点服务质量进行考核监测，对查出违反规定的人和事及时通报，并给予一定的经济惩罚；县农信社组织开展‚维护十佳荣誉，巩固十佳成果‛文明规范百日竞赛活动；林牧渔业局从领导到职工实行上下班签到公示制，自觉接受群众监督；农业局率先建起全省农业系统示范网站，为行政效能建设提供现代化平台；农行为方便客户改造营业大厅，并准备增设存款机；电信局开展了‚服务提优年‛专项活动，定期检查评比通报；农业资源开发局出台了‚创建‘六型机关’实施意见‛，该意见具有很强的操作性，有一定的借鉴价值；县交通局、农机局、劳动局、财政局、卫生局、计生委、司法局等单位和塔集、金北、金南、戴楼等镇行政效能建设基础资料比较完善且收集整理科学规范，各项措施有效落实，工作有序开展。所有这些措施都在很大程度上促进了行政效能建设向前发展。

在检查中我们发现，虽然大部分单位能够按照要求开展工作，并且也取得了一定成效，但同时有少数单位工作没有认真开展，还存在一些问题，具体表现在如下几个方面：

1．重视程度不一。个别单位负责人对行政效能建设重视不够，工作做的不多，牢骚抱怨不少；自己工作不扎实，反而说行政效能（软环境）建设走过场。

2、政策理解不一。有部分单位对县委、县政府44号文件精神理解不够透彻，甚至出现严重偏差。如：编制岗位职责说明书、公开办事结果、制定创建活动方案等工作明显不符合要求。

3．工作进程不一。总体看，多数单位能够严格按序时进度向前推进，但也有少数单位工作明显滞后，目前已经进入集中教育第二阶段，而有些单位第一阶段还未结束。

4．推进成效不一。大部分单位建设活动是切实可行并行之有效的，但极少数单位存在弄虚作假、应付检查的迹象，材料虽然不少，实际工作做得并不多。

综合上述情况，林牧渔业局、工商局、物价局、人行、质监局、供电局、国税局、电信局、地税局、药监局、国土局、盐务局、交通局、农信社、建设局、环保局、水务局、农机局、农业资源开发局、劳保局、卫生局、司法局、计生委、财政局、公安局等单位和塔集、金北、金南、戴楼等镇行政效能建设推进工作做得实在，成效显著。而公积金管理中心、联通公司、建行、工行、文化局、房管局、招商局、旅游局、规划局、供销社、安监局、人寿保险公司、财产保险公司、发改委、经贸委等单位和银集、前锋、黎城等镇相关工作有待切实改进。

各部门接到本通报后，要组织干部职工，尤其是热点岗位、一线窗口人员认真学习，并在此基础上，认真查找不足，切实改进工作，努力营造‚比、学、赶、帮、超‛的行政效能（软环境）建设良好氛围，为‚加快融入苏中板块，率先实现全面小康‛新金湖战略目标贡献力量。

金湖县行政效能投诉中心

金湖县经济发展软环境建设办公室

二〇〇八年五月二十九日

主题词：行政效能（软环境）巡查通报抄报：市软建办，县委、县人大、县政府、县政协金湖县行政效能投诉中心2008年5月29日印发

共印120份

第五篇：试论宾客+投诉管理

目 录 前言 投诉产生的原因…………………………………………………1 2.1投诉的含义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2.2投诉产生的原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2.2.1对酒店人员的投诉…………………………………………………………………1 2.2.2由酒店产品引起的投诉……………………………………………………………1 2.2.3设施设备的投诉……………………………………………………………………2 2.2.4来自于客人自身原因………………………………………………………………2 2.2.5其他因素 ………………………………………………………………………….2 3 投诉对酒店的影响………………………………………………2 3.1反面影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 3.1.1投诉使酒店的声誉受损……………………………………………………………2 3.1.2造成酒店的客源流失………………………………………………………………2 3.1.3影响了酒店的效益…………………………………………………………………2（1）酒店的经济效益„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2（2）酒店的社会效益„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 3.2正面影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 3.2.1投诉是基层管理工作质量和效果的晴雨表，是提高基层管理质量的推动力…3 3.2.2宾客直接向酒店投诉，给酒店提供了挽回自身声誉机会………………………3 3.2.3处理好投诉，可以改善宾客关系…………………………………………………4 3.2.4处理好投诉有助于酒店发现问题，积累经验……………………………………4 3.2.5处理好投诉有利于酒店改善服务质量，提高管理水平…………………………4 4处理投诉的方法…………………………………………………4 4.1以正确的态度受理投诉„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

4.2不打断客人的投诉，认真倾听，适当的对客人表示理解与同情„„„„.5 4.3边听边做好记录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 4.4投其所好，抓住客人投诉的心态„„„„„„„„„„„„„„„5 4.5要有足够的耐心„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 4.6尝试角色调换，从不同角度考虑问题„„„„„„„„„„„„„6 4.7树立 “客人总是对的”的信念„„„„„„„„„„„„„„„„6 4.8兼顾顾客和酒店双方的利益，迅速处理投诉„„„„„„„„„„6 5 结论 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„致谢 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

参考文献..„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

前 言

酒店管理与服务的工作目标是使每位客人都满意，但由于酒店是一个的运作系统很复杂，客人对服务的需求又是多种多样。无论酒店的档次有多高，设施设备有多完善，都不可能百分之百地使客人满意。因此，引起客人投诉的是不可能完全避免的。客人不满,出现了投诉,会对酒店产生了负面影响。这种情况任何员工都不希望发生,但就算是世界最顶级的酒店也会出现投诉。所以,我们要将投诉带来的消极面转换为积极面,通过处理投诉来提高自己的服务质量,积累自己处理投诉的技巧,以防止同类投诉再次发生。而且处理投诉应该站在酒店与客人共同的立场上，谁都会有对错，客人不一定全对，但是宾客是不可能错误的，所以宾客的心态是很重要的。投诉产生的原因

2.1 投诉的含义

宾客投诉是住店客人对酒店提供的设施设备、项目以及服务员的服务等各方面表示不满提出的批评、抱怨或申诉，并且希望酒店方通过这些批评来补偿客人所受到的损。

2.2投诉产生的原因

据我在酒店实习过程中所遇到因各种不同原因而引起的投诉总结出，产生投诉最根本的原因就是客人期望值过高，超出酒店的实际。即使酒店方面已经做到最好，但与客人的期望有差距，就产生了投诉。我大致将在实习工作所遇到的投诉分为以下几种：

2.2.1对酒店人员的投述

在天辰楼宾馆实习中，了解到服务员的情况和酒店对所招收员工的标准相差甚远。酒店中的大部分员工并未经过专业培训，缺少专业知识，导致在工作中出错引起投诉。具体表现在一下几个方面：

（1）服务员的服务工作未到位；

（2）服务员在对客服务是态度不佳，给客人脸色看；（3）服务员的个人形象太糟；

（4）服务技能不规范。2.2.2由酒店产品引起的投诉（1）菜肴

在工作中遇到的最多的投诉就是有关于菜肴方面的投诉。天辰楼宾馆出现最多投诉案例便是菜肴的卫生问题，由于菜肴在加工时或是其他的外在因素而导致菜肴里面出现异物，比如头发丝、昆虫、线头之类的。其次就是菜肴的口味以及上菜的速度都会引起客人投诉。

（2）客房是一个酒店的龙头，所以酒店非常的重视客房的管理。我经历过有关于三种原因的投诉：一是卫生不合格；二是房内物资配备不齐；三是噪音的投诉。其中对卫生方面的投诉出现频率较高，对与天辰楼宾馆来说这是死角。

2.2.3设施设备的投诉

这个投诉并不是存在于所有酒店的，只是针对部分而言。在天辰楼宾馆，是存在的。例如：一是设施简单，最重要的还是要服务员的服务，但是对服务员的培训没有到位，因此经常引起不必要的投诉。二是在菜肴方面没有做到保证的好。有一次，服务员告诉客人招牌菜大概要二十五分钟才能上，结果客人刚点菜每五分钟就送上去咯，这让客人很是很生气，说菜是早就做好放那儿的。

2.2.4来自于客人自身原因

客人来酒店消费，酒店就会尽量满足客人的任何要求。但客人对酒店期望值比较高，对酒店的要求也许会超出实际，根据客人的需求及价值观念不同，酒店的不满足就会使客人产生误会造成投诉。除开这方面，还有就是客人蓄意的。一是因为客人自己心情不好想找一个发泄口来发泄他心中的怒气，二是想经过投诉来得到好处，来要求酒店来为自己的消费打折，但是一般这种情况是极少发生的。

2.2.5其他因素

（1）意外事件

这种投诉，是酒店潜在存在的问题。如大型宴会上客人的酒水被人偷走、大型的宴会人员流动量大，丢失物品是很难查到的。当然，这也是酒店管理的一种疏忽。（2）可抗力因素

这类投诉一般情况下是极少发生的，主要包括酒店忽然停电、水管爆裂堵塞、发生火灾等。

3投诉对酒店的影响

一个事件的发生，有它的积极面也有它的消极面。投诉的发生，不论是何种原因导致，它对酒店的都会具有不同程度的影响。我将影响分为以下两个大的方面：

3.1反面影响

3.1.1投诉使酒店的声誉受损

酒店接待的客人形形色色，性格迥异。同样的服务对不同的客人会有不同的反应，有时甚至会造成客人的投诉。客人的投诉不论是酒店方面的原因还还是客人自身的问题，这都表示酒店在出现投诉的方面做的不够完善，才会引起客人的不满，出现投诉。投诉会在一定程度上损害酒店在客人心目中的形象，影响酒店的声誉。

3.1.2造成酒店的客源流失

酒店是个公众性行业，在宾客心中，酒店的形象是选择入住的首要条件。一旦出现投诉，酒店在宾客心目中的形象将不在完美，并且有可能把这不完美的情绪带给周边的人，从而导致酒店在潜意识下失去这部分因投诉而流失的客源。

3.1.3影响了酒店的效益

酒店的目标就是取得一定的效益，这个效益包括两个方面，经济效益和社会效益。（1）酒店的经济效益

酒店的经济效益是指酒店投资的回报，获取最大的投资回报是任何一家酒店都追求的目标。客人投诉酒店，就表示酒店在客人身上所做的投资回报将降低或是没有回报，这样就影响了酒店所追求的获取最大经济效益的目标。（2）酒店的社会效益

酒店的社会效益是指酒店在经营管理过程中的给社会带来的影响和贡献、社会对酒店的认可程度、酒店在社会上的形象等。但当客人投诉酒店时，酒店的社会效益将得不到充分的发挥甚至是影响了酒店在社会上所建立的形象，这些都是不利于酒店。

2.2正面影响

3.2.1投诉是基层管理工作质量和效果的晴雨表，是提高基层管理质量的推动力 对第一线服务而言，基层管理的主要对象是服务员在服务现场的工作质量、对后勤部门而言，基层管理的主要对象为协同前线部门，确保酒店产品的整体质量符合要求，无论前线或后勤部门，都通过自己的工作与宾客产生直接或间接的沟通，是客人心目中的“酒店代表”。从前台部的行李员、接待员、总机接线生，到客房部的服务员、工程部维修人员、保安部保安员；从餐厅领班、服务员到厨房各工序员工，到管事部、洗涤部各岗位人员，他们的工作态度、工作效率、服务质量和效果直接影响到客人投诉行为的产生。

宾客投诉行为实际上是酒店基层管理质量的晴雨表，通过投诉，酒店可以及时发现自己发现不了的工作漏洞；通过投诉，可以鞭策酒店及时堵塞漏洞、对症下药，解决可能是长期以来一直存在着的严重影响酒店声誉的工作质量问题。即使是客人的有意挑剔、无理取闹，酒店也可以从中吸取教训，为提高经营管理质量积累经验，使制度不断完善，服务接待工作日臻完美。

3.2.2宾客直接向酒店投诉，给酒店提供了挽回自身声誉机会

宾客在酒店消费过程中不满、抱怨、遗憾、生气动怒时，可能投诉，也可能不愿去投诉。不愿投诉的客人可能是不习惯以投诉方式表达自己的意见，他们宁愿忍受当前的境况；另一种可能是认为投诉方式并不能帮助他们解除、摆脱当前不满状况，得到自己应该得到的，一句话，投诉没有用。还有一种可能是怕麻烦，认为投诉将浪费自己时间，使自己损失更大。这些客人尽管没有去投诉，但他们会在酒店通过其他途径来进行宣泄：或自我告诫，以后不再到该酒店消费；或向新朋好友诉说令人不快的消费经历。而这一切，意味着酒店将永远失去这位客人，酒店就连向客人道歉的机会也没有了。向酒店投诉的人，不论原因，动机如何，都给酒店提供了及时做出补救，保全声誉，改善宾客关系的机会。通过客人的投诉，给酒店提供了一个使客人有不满意到满意的机会，加强了彼此的沟通，消除了对酒店的不良影响。

3.2.3处理好投诉，可以改善宾客关系

研究表明：“使一位客人满意，就可以招揽8位客人上门，如因产品质量不好惹恼了一位客人，则会导致25位客人从此不再登门。”因此，酒店要力求使每一位客人都满意。客人有投诉，说明客人不满意。如果这位客人不投诉或投诉没有得到妥善的解决。客人将不再入住该酒店。同时，也就意味着失去25位潜在客人。无疑，这对酒店是个巨大的损失。通过客人的投诉，酒店了解到客人的不满意。从而为酒店提供了一次极好的机会，妥善处理好客人的投诉，便可以消除客人对酒店的不良影响，减少了负面宣传。

3.2.4处理好投诉有助于酒店发现问题，积累经验

客人的投诉，可以帮助酒店管理者发现酒店服务与管理中存在的问题与不足。酒店的问题是客观存在的，但管理者不一定能发现，原因之一是“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。管理者在一个酒店一工作就是几年，甚至是几十年，长期在一个环境工作，对本酒店的问题可能会视而不见。而客人则不同，他们付了钱，期望得到与他们所付的钱相称的服务。原因之二是尽管酒店要求员工“管理者和不在一样”，但事实上，很多员工并没有做到这一点。管理者在与不在截然两样。因此，管理者很难发现问题。而客人则不同，他们是酒店产品的直接消费者，对酒店服务中存在的问题有切身体会和感受。因此，客人可以帮我们发现不足，积累酒店处理投诉的经验。

3.2.5处理好投诉有利于酒店改善服务质量，提高管理水平

酒店可以通过客人的投诉不断的发现问题，解决问题，进而改善服务质量，提高管理水平。因此，可以这样认为，处理好客人的投诉是一项需要酒店花钱投资。它能直接提高客人的满意度和酒店的美誉度。

4处理投诉的方法

如何去处理好投诉？是酒店业发展至今一直在寻求的答案。宾客的投诉变化多样，层出不穷。在众多的解决方案中没有一种是为某类投诉而特定的，处理投诉只有靠经验临场发挥。所以，我觉得处理投诉的方法是要讲求灵活的处理方式，因人因时而定。具体的方法，我总结出以下几个解决的方法：

4.1以正确的态度受理投诉

客人之所以前来投诉，一般是客人在接受服务的过程中受到了不公正的待遇。客人前来投诉，是给酒店建议，如果忽视，就是忽视了维护客人的权利。也忽视了酒店提高管理水平的机会，无论怎样我们要对前来投诉的客人持欢迎态度。

4.2不打断客人的投诉，认真倾听，适当的对客人表示理解与同情。

应让客人把话说完，切勿胡乱解释或随便打断客人的讲述。酒店员工处理客人投诉时，不要理解为对个人的指责，急于去争辩和反驳。作为处理的人员都要保持镇定、冷静，认真倾听客人的意见，要表现出对对方的高度重视与礼貌。处理客人投诉时，要用真诚、友好、谦和的态度，全神贯注地聆听、保持冷静、虚心接受、不要打断客人、更不能反驳和辩解。在适当的时候对客人表示下理解和同情，在潜意识下降低客人心中的怒火。

4.3边听边做好记录。

认真听取客人投诉的同时要认真做好记录。一方面表示酒店对他们投诉的重视，另一方面也是酒店处理问题的原始依据。记录包括客人投诉的内容、时间、客人的姓名等。尤其是客人投诉的要点，讲的一些细节，要记录清楚，并适时复述，以缓和客

人的情绪。这不仅是快速处理投诉的依据，也是为以后服务工作的改进做铺垫。

4.4投其所好，抓住客人投诉的心态

要处理好客人的投诉，就要掌握客人投诉的三种心态，求发泄、求尊重、求补偿。投诉客人通常有三种心态，一是求发泄，客人在酒店遇到令人气愤的事，不吐不快，于是前来投诉；二是求尊重，无论是软件服务，还是硬件设施，出现问题，在某种意义上都是对客人不尊重的表现，客人前来投诉就是为了挽回面子，求得尊重（有时，即使酒店方面没有过错，客人为了显示自己的身份或与众不同或在同事面前“表现表现”，也会投诉）；三是为了求补偿，有些客人无论酒店有无过错，或是问题是大是小，都有可能前来投诉。其真正目的并不在于事实的本身，也不在于求发泄或是求尊重，而是在于求补偿，尽管他们一再强调的是“并不是钱的问题”。因此，在处理客人投诉时，要正确的理解客人的意思，尊重客人，给客人发泄的机会，不要与客人进行无谓的争辩。如果客人投诉的真正目的是在于求补偿，处理者则要看自己有无权利给予其补偿。如果没有这样的授权，就要请上一级管理人员出面处理客人的投诉。

4.5要有足够的耐心

客人讲话时或大声吵嚷时，酒店员工要表现出足够的耐心，绝不能随客人的情绪波动而波动，不得失态。即使是遇到一些故意刁难、挑剔、无理取闹的客人，也不应与之大声。

4.6尝试角色调换，从不同角度考虑问题

客人在采取了投诉行动后，都希望别人认为他的投诉是正确的，他们是值得同情的。另一方面，客人前来投诉时，都对酒店的工作人员会有一种戒备心理，因为他们往往认为，酒店的人仅仅是酒店的利益的代表。针对客人的这种心理，酒店工作人员要把投诉的客人看作是一种需要帮助的人，这样才能造成解决问题的气愤。角色调换方法，即酒店人员以自己的一系列实际行动和话语，使客人感到酒店的有关部门和人员是尊重和同情客人的，是站在的立场上真心实意地帮助客人的，从而把不满的情绪转换为感谢的心情。

4.7树立 “客人总是对的”的信念

作为一名服务员，一个服务工作者，我们要知道顾客是上帝。我们要树立“客人总是对的”的信念。一般来说，客人来投诉，说明我们的服务和管理有问题。因此，首先要替客人着想，一切以客人的方向作为思考点。换一个角色想一想：如果你是这为客人，在酒店遇到这种情况，你是什么感受？更何况，酒店业，乃至整个服务业都在提倡“即使客人错了，也要把‘对’让给客人”。只有这样，才能减少与客人的对抗情绪。这是处理好投诉的关键。

4.8兼顾顾客和酒店双方的利益，迅速处理投诉

迅速处理投诉，及时采取补救或是补偿措施，并征得客人同意。客人的投诉最终是为了解决问题。因此对于客人的投诉不要推卸责任，应区别不同情况，积极的想办法解决，并征得客人的意见后作出处理。为了避免处理投诉是自己陷入被动局面，不要随意作出决定或是否定，一定要给自己留后路，也不要对客人作出任何自己权利以外的承诺，以免落下把柄。

对投诉的最有效的处理方法最终还是要因人而异，不管如何去处理解决，我们要做到的就是争取使每位投诉者都满意。

总之，就现代世界酒店业的发展状况来分析，酒店出现投诉是属于正常现象。基于酒店本身就是一个经营复杂的行业，而且在酒店消费的客人所要求的也存在着巨大的差异，投诉是不能避免。投诉的出现对于酒店的发展来说是具有推动作用的，它可以帮助酒店取得更好的经营效果。但就另一方面来看，出现投诉就代表着酒店还存在着问题，酒店的管理还不够完善，这对酒店的发展有害而无益。作为一位酒店工作者或是学习酒店管理的人来说，我们都要正确的认识投诉，找出投诉产生的原因，我们要根据我们所发现的去完善酒店的管理模式。才能使酒店业立足于现在这个发展残酷的时代。

结 论

投诉，是酒店中时常发生的事；投诉处理，也是酒店服务管理中的一个重点。有了认识，还需有态度，在现实中，固然酒店注重顾客满意，但投诉时起，而且往往是小事化大。“风起于青萍之末”，许多投诉都是从员工的态度引发的。从原因上分析，还是由于员工缺乏“以顾客满意为中心”的理念和缺少与客人的沟通造成的。因此，在遇到客人投诉的时候首先要搞清楚到底客人是因为什么原因来投诉的，然后要分析客人当时的心情，心情好的话，就可以好好的痛痛客人解释一下，若心情不好的话，那客人肯定会说很多，你只要认真听让其发泄一下，然后再向客人解释，这样就做好咯。所谓不同客人方法是不一样的，要懂得随机应变，看情况而定。

致 谢

在论文完成之际，我的心情激动万分。在论文的写作过程中，我很感谢帮助我的同学和朋友，同时还有许多在工作过程中帮助我的同事和领导，在此一并致以诚挚的谢意。感谢所有关心、支持、帮助过我的良师益友。

酒店管理班的所有同学们，我们在一起渡过了美好的大学时光，很怀念大家陪我一起走过的日子。我们之间的友情会常在。

最后，向在百忙中抽出时间对本文进行评审并提出宝贵意见的各位老师表示衷心地感谢！

参考文献

（一）书籍

［1］范运铭 支海成著，客房服务与管理[M]，北京：高等教育出版社，2006年。［2］郭敏文著，餐饮服务与管理[M]，北京：高等教育出版社，2006年。

［3］芩永庭著，毕业论文设计与毕业论文指导[M]，北京：高等教育出版社，2002年。

［4］吴梅著，前厅服务与管理[M]，北京：高等教育出版社，2006年。.12