北京市南水北调财政预算支出进度管理办法[五篇模版]

第一篇：北京市南水北调财政预算支出进度管理办法

附件：

北京市南水北调财政预算

支出进度管理办法

第一章 总则

第一条 为加强北京市南水北调财政预算资金管理，完善预算管理分级负责制和岗位责任制，确保财政预算高效完成，发挥财政资金效益，根据国家法律法规和有关财务管理规定，结合北京市南水北调实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于北京市南水北调办机关各处以及纳入财政预算管理范围的办属各单位。

第三条 本办法所指财政预算包含年初批复预算及年中批复的调整预算在内的全部财政预算资金。

第二章 预算执行管理

第四条 各级预算单位应高度重视财政预算支出执行进度，明确责任分工。各级预算单位负责人为本单位财政预算管理责任人，对本部门财政预算的组织实施、执行进度、合法合规和绩效结果承担管理责任，负责对财政预算的实施和执行进行督导、协调。

未进行督导、协调，或督导、协调不力导致财政预算未 按计划进度完成的，各预算单位负责人承担直接责任，项目负责人承担间接责任。

第五条 各预算单位、各部门须指定1名预算管理员具体负责财政预算执行进度管理，确保达到预算支出进度要求。

第六条 预算单位是预算执行的责任主体，各预算单位负责人对预算执行承担直接责任。各预算单位应于收到年初预算批复的一周内，根据年度工作任务安排及项目实施计划，分项目、分月编报本年度预算执行进度用款计划，报办公室财务处，坚决杜绝项目执行过程中因未编报用款计划而无法支付资金的情况发生。

各预算单位未按以上要求报送，或报送的进度计划不真实、不完整的，各预算单位负责人和项目负责人承担直接责任，其中项目负责人承担主要责任。

第七条 对于上年结转结余和本年批复预算，各预算单位应在财政要求的期限内完成项目执行进度。由于特殊原因无法完成的，应于确定之日起10日内以书面形式及时报告主管部门。

未按规定时限报告，导致财政资金被收回的，各预算单位负责人承担直接责任。

第八条 各预算单位应按我办印发的《北京市南水北调财政项目预算调整流程规定》办理预算调整手续。不按规定程序调整预算或调整项目内容的，各预算单位负责人和项目负责人承担直接责任，财务部门负责人承担间接责任。

第三章 预算监督检查

第九条 各单位、部门应于每月5日前向办公室财务处报送预算执行快报，并附文字分析说明。

第十条主管单位应加强对所属单位资金使用情况的监督检查，对各级预算单位的预算管理实行监管。

第十一条 主管单位采取召开会议、实地约谈、信息通报、目标考核等多种方式，强化预算执行责任，督促各有关预算单位切实采取有效措施，各司其职、各负其责，努力推进预算执行进度。

第十二条 各级监督检查部门要继续加大对预算执行情况的跟踪检查力度。

第十三条 各预算单位依法接受有关单位的监督检查，对监督检查中发现的问题，各预算单位应按规定的时间和要求逐项整改落实。

未及时整改的，各预算单位负责人承担直接责任。第十四条 各预算单位在接受监督检查中应及时提供真实、完整的资料。

故意隐瞒事实真相、提供虚假资料的，各预算单位负责 3 人承担直接责任，财务部门负责人和有关人员承担间接责任。

第十五条 预算执行情况列为北京市南水北调目标考核内容，以推动各级预算单位预算执行。

各单位预算支出进度应与时间进度匹配，凡没有按时达到预算执行进度规定目标的（不可抗力及市南水北调办统一调整项目除外），对责任单位通报批评，并限期改正；对逾期不改或存在重大问题的，将追究预算单位负责人责任。

执行预算进度“一票否决”的规定，凡6月底预算执行进度未达到50%的单位，取消单位年终目标考核评优资格；凡12月底预算执行进度未达到95%的单位，取消其单位领导年终评优资格。

第十六条 各级预算单位在推进预算执行过程中，要严格执行国家有关财经法规和财务制度，保证预算执行工作顺利进行。

对擅自提高开支标准、扩大开支范围、开支未列入预算的支出、转移财政资金等各种违反财经法规、财务制度的行为，要进行严肃处理，确保资金使用安全。

第四章 附则

第十七条 预算单位负责人是指单位的法定代表人，或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。项目负责人是指预算单位中负责组织项目实施的人员。第十八条 各级预算单位应根据本规定结合本单位具体情况制定实施细则。

第十九条

本办法自印发之日起执行，原京调办 „2011‟27号文废止。

附件：

1.预算执行进度用款计划表（格式）2.预算执行快报（格式）

第二篇：北京市朝阳区卫生系统项目支出财政预算执行问题研究

北京市朝阳区卫生系统项目支出财政预算执行问题研究

摘要：北京市朝阳区卫生系统财政拨款项目支出预算执行率偏低。由于卫生系统项目支出具有专项性、独立性、完整性和专业性，项目资金量大，结余高，执行情况不佳。文章通过2012～2014年部门决算的相关数据，分析了财政拨款项目预算执行中产生的问题，认为财政拨款项目支出的主要问题表现在分解预算与实际执行不同步、不均衡；项目执行不够严格、规范以及政府采购项目资金执行率低。文章认为项目预算执行不利，主要影响了财政资金运行效率和使用效率。其产生的原因是预算管理体制不尽完善、主管部门监管力度不够以及基层预算单位对项目预算执行认识不足、财务管理水平低。文章最后对加快财政项目支出预算执行提出了对策，建议完善预算编制技术与财政支付系统，保障预算单位的执行；区财政局、主管部门、基层单位共同构建预算绩效指标体系的同时，要设计和搭建项目管理预算执行平台以便于管理需要；系统内各行政事业单位的财务人员更要树立全面预算观念，改变一成不变的工作思路，引入管理会计的思想和方法，才能提高财务管理水平。

关键词：卫生系统；项目支出；财政预算；预算执行

一、北京市朝阳区卫生系统项目支出的内涵及特点

（一）北京市朝阳区卫生系统项目支出内涵及主要构成 北京市朝阳区卫生系统项目支出（以下简称“项目支出”）指由区财政局根据部门预算拨付给区卫计委所属基层单位50余家单位的卫生工作经费、追加的项目经费以及其他财政部门根据工作需要拨付的项目款，主要用于区属行政事业单位构建公共卫生事业方面的项目拨款。目前，项目支出主要包括公共卫生经费、药品零差率补贴、医疗机构医疗设备购置经费以及基层医疗机构基建改扩经费、物业管理费及住房补贴等。

（二）北京市朝阳区卫生系统项目支出的特点

北京市朝阳区卫生系统项目支出的特点表现在：一是专项性，项目支出预算具有特定目标，为了完成特定工作任务而编制相应的经费支出预算，针对不同目标或任务应分别设立项目。二是独立性，每个项目支出应有其支出的明确范围，项目之间不能交叉。三是完整性，项目支出预算应完整体现为完成特定目标或任务所开支的全部支出内容，应避免将为一个目标或任务而发生的支出拆解分散到多个项目支出中。四是专业性，这是因为卫生系统专项内容多涉及卫生专业知识。五是复杂性，朝阳区卫生系统财务拨款项目的拨付，因设立单位性质不同而有所侧重。侧重点随着部门每年的卫生工作计划而微调。目前，卫生系统内涉及行政事业单位、参公单位、全额事业单位、各级医疗机构及社区卫生服务中心（站）。截止2014年12月底，北京市朝阳区卫生系统包括行政事业单位1家、参照公务员单位1家、全额事业单位10家、一至三级医疗机构7家以及社区卫生服务中心36家。

二、北京市朝阳区卫生系统财政拨款投入与项目执行情况分析

（一）北京市朝阳区卫生系统财政项目拨款及结转结余概况

北京市朝阳区卫生系统2012～2014年财政项目拨款及结转结余数据如表1所示。

从上述表中，可看到近三年财政对于卫生系统的投入资金逐年递增，尤其是对社区卫生服务中心的投入量递增尤为显著，社区单位财政专项结转结余分别占到当年财政项目拨款总额的44.12%、41.46%和40.14%（决算项目支出财政拨款包括预算内资金、追加资金及其他财政性拨款）；数据显示，行政机关连续三年财政专项结转及结余持续递增，从2012年的2317.35万元增加到6975.74万元，通过历年项目支出明细表分析，主要原因是对全系统信息化建设经费及全系统医疗设备采购款项数额大，不少卫生系统的业务经费依旧在行政机关名下，不利于卫生业务职能的下沉。

2012～2014年项目结余中，比较突出的项目问题是为基层医疗购置医疗款、卫生系统信息化建设经费，资金额大，跨度长，但实际使用额低。

（二）北京市朝阳区卫生系统项目使用中存在的问题

1.基层单位分解预算与实际执行不同步、不均衡

近年来的部门预算项目支出中，均存在部门预算每月用款申请与实际执行数不同步、预算执行不均衡现象。例如，2014年全年部门预算项目支出申请总额11175.58万元，但1月和12月由于受到财政体系方面客观影响，不能申请项目用款，此外的2～11个月的项目支出预算申请额分别为1287.47万元、1103.39万元、1521.5万元、1549.44万元、1239.33万元、691.2万元、637.41万元、615.17万元、2051.32万元和479.35万元，其中，项目支出用款申请额最高发生在5月（13.86%），最低额为11月（4.29%），上半年项目支出用款申请总额6701.13万元（59.96%），高于下半年申请总额。

实际工作中，各预算单位在用款申请后，通过财政国库集中支付方式支出，实际执行数与申请额并不相符。而原始单据有时因手续、资料不完备，使得记账凭证的会计记录滞后，不能及时反映实际支出的情况。因此，预算单位的用款申请额、实际执行额与实际支出额往往在月度财务报表日出现不一致的情况。虽然项目支出未使用完毕的额度，会形成财政性结转或结余，在次年，以财政应返还额度的形式返还给用款单位，而年底财务决算日时，实际执行总额与实际支出总额一致，但在会计中，总预算内项目的实际支出额的变化幅度往往大于项目支出申请额度每月的变动情况。

2.项目执行不够严格规范

预算执行不规范的问题表现多种多样。预算单位项目执行不严谨，主要体现一是项目申请书不够科学、规范，尤其是一些经常性项目，由于历史原因，很多延续项目缺少规定的支出明细额，造成预算执行中，支出随意性大，同时，使得审计部门、纪检部门在审核项目支出中缺乏必要的依据。二是基本支出中公用定额占用项目支出。不少单位由于公用定额不足，而在项目中列支停车费、汽油费、水费、电费等。

3.政府采购资金项目执行率低

政府采购资金项目一般金额大，由于政府采购审批、拨付等环节衔接不够顺畅，加之项目资金专业性强，直接影响预算执行进度。如2013年当年拨付三家医院的医疗设备采购资金632万元，累计年末结余844万元（以前尚有结余资金212万元）；而对七家社区卫生服务中心投入的医疗设备采购资金2013年底财政结转资金达到680万元。

三、北京市朝阳区卫生系统项目支出存在问题的影响及原因

（一）北京市朝阳区卫生系统项目支出存在问题的影响

北京市朝阳区卫生系统项目支出存在问题，主要是影响财政资金运行效率和使用效率。

北京市朝阳区审计局在《关于朝阳区2013年预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中，提出了“健全机制制度，加强和规范财政资金管理”，指出了财政资金效益使用方面存在的问题。财政性结转资金大，会造成财政资金的闲置、浪费，效益低下，使国家的方针政策不能及时有效地实施。而执行不均衡，不讲究绩效使用财政资金，将导致财政资金的使用的安全性、规范性和有效性得不到保障。数据显示，北京市朝阳区卫生系统2014年财政结转资金中，尚有2005年的项目结余。项目结余留而不用，影响了财政资金的使用效益。另外，卫生系统信息化建设经费2014年底结余达到了2770万元。

（二）北京市朝阳区卫生系统项目支出问题的原因分析

1.预算管理体制不尽完善

自20世纪90年代后期，我国全面推开了政府采购、部门预算编制、国库集中支付、预算收支分类、财政支出绩效评价等各项支出管理制度改革。特别是部门预算改革自2000年推行以来，取得了明显进展，基本构建了预算管理的框架体系和制度。为规范和加强部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，各级财政和管理部门先后出台了完善项目支出预算的相关办法。

北京市朝阳区财政局根据实际工作需要，陆续先后推出了《北京市朝阳区财政资金支付管理暂行办法》、《北京市朝阳区财政局结余资金管理办法》、《北京市朝阳区财政局关于进一步做好预算执行工作的指导意见》等，加强了预算执行管理，有效促进了朝阳区卫生系统预算执行。区财政局2013年成立了专门的项目绩效考核科室，建立了大中型项目绩效考核评价体系，主要针对资金量1000万元以上的政府采购项目进行科学、有效的项目论证，但由于财政内部机制不健全、归口科室对卫生系统的专业性了解不能深入，造成了信息的不对称。主要体现在如下几点。

首先，由于部门预算必须经每年同级人民代表大会同意后才能执行，财政综合管理网上系统能够真正执行的月份，从每年的3月开始正式执行；而每年12月10日左右，财政管理网上系统就关闭，使得预算使用资金时间缩短。

其次，项目管理方面缺乏深度、广度，项目精细化管理不够。虽然朝阳区财政局加强了对大中型项目绩效考核，因条件所限，不能对全部财政性资金项目进行绩效管理。另外，经常性项目明细程度不够，使得客观上项目执行过程中，随意性增大。而科学、有效的项目申请书及明细分类，是审计、纪检工作审核、预算单位严格执行项目的重要依据。

2.主管部门预算执行督导力度不够

由于财政、主管部门、基层单位之间缺少一个共有的项目管理平台，而主管部门所管辖的基层单位多，资金量大而项目复杂，很难对全部系统内各类项目资金进行横向比较，难于在项目控制数上进行分析、合理调配以及有效管理。

3.卫生系统内基层单位对项目预算认识不足，财务管理水平偏低

系统内单位多属于行政事业单位。行政事业单位预算资金管理是非营利性组织，要实现国家宏观调控，实现财政预算收支平衡，就必须加强对行政事业单位的预算管理，树立全面预算思想，把项目预算管理看作全面预算管理的重要环节，改变“为预算而预算、为执行而执行”的现状。

四、加快财政项目支出预算执行的对策建议

根据《关于加强和改进中央部门项目支出预算管理的通知》精神，充分认识加强和改进项目支出预算管理的重要性，全面落实加强和改进项目支出预算管理工作的各项工作。

（一）完善预算编制技术与财政支付系统，保障预算单位的执行

首先，区财政局加强对卫生系统项目前期可行性论证，对于投资大、专业性强的预算项目，组织相关预算单位、主管部门、基层单位、行业专家进行论证，严格审核，科学、合理安排项目支出。

其次，在同级人代会审核前，由区财政局根据项目性质，对预算单位拨付经常性项目一定比例项目款，优化财政网络系统，提高国库集中支付单一账户体系的信息化程度和效率，保持与会计一致。

（二）区财政局、主管部门、基层单位共同构建预算绩效指标体系

预算绩效指标体系以绩效目标为基础进行设计，要明确卫生部门绩效目标后，细化绩效目标确定实施的项目，最终制定项目的具体绩效目标。绩效指标体系必须包括部门绩效指标体系和财政绩效指标体系。

（三）区财政局、主管部门、基层单位设计和搭建项目管理预算执行平台

利用现有财政网络支付大系统，建立项目预算管理平台。将项目明细金额预设到信息平台，人工录入每笔项目支出后，由信息平台输出预算编制与预算执行关联数据，为各方面管理人员进行项目管理提供事前、事中、事后等的信息支持。

（四）卫生系统内各行政事业单位树立全面预算观念，引入管理会计思路，提升财务管理水平

2014年10月财政部正式发布《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，成为建设我国管理会计体系的纲领性文件。虽然管理会计在政府部门的应用存在局限。但作为行政事业单位的预算管理，全面预算的“全”有三层含义，即全员、全额、全程，为此，以提供内部报告为目的的管理会计逐步发展起来，预算项目绩效考核、项目预算管理平台的建立和应用，都为行政事业单位提高财务管理及决策质量，提出了挑战。如何将部门项目绩效指标体系与卫生工作规划结合后，在基层预算单位层层分解；而基层单位如何将本单位的项目绩效评价与卫生工作计划、基本支出中的绩效工作合理挂钩等等内部财务管理的工作，都值得系统内的会计人员思考。一些能力偏低、计算机操作水平低，工作思路总是一成不变的财务人员急需改变工作思路，尽早加强对管理会计知识的学习，才能提高行政事业单位的财务管理水平。

参考文献：

[1]马红红，蔡雪芍.高校财政项目支出预算执行问题研究[J].会计之友，2013（07）.[2]石英华.完善预算管理的深层次思考[J].财贸经济，2012（10）.[3]刘野.关于朝阳区2013年预算执行和其他财政收支的审计工作报告[R].2014.[4]石英华.完善预算管理的深层次思考[J].财贸经济，2012（10）.[5]缪匡华.行政事业单位财务管理[M].清华大学出版社，2013.[6]苏建宏，付申才，吴纯俊.探索构建项目支出预算绩效指标体系[J].中国财政，2013（20）.[7]刘美，于深，马榴强.高校科研项目经费管理问题分析与对策研究[J].科技管理研究，2013（15）.[8]杨雁军.管理会计与预算管理的应用初探[J].财务研究，2015（10）.[9]冯巧根.全年预算管理[M].中国人民大学出版社，2015.（作者单位：北京市朝阳区医院管理中心）

第三篇：《北京市律师协会会费支出管理办法》

附件

北京市律师协会会费支出管理办法

（2017年12月27日第十届北京市律师协会理事会第十四次会议通过）

为了加强经济核算，坚持勤俭办公的方针，提高会费使用效率，北京市律师协会（以下简称“本会”）根据有关会计法规、民间非营利组织财务规定和社会团体登记管理条例相关规定以及《北京市律师协会章程》的相关规定，特制定本办法。

第一条 会费支出范围

（一）专项工作经费支出；

（二）专门（专业）工作委员会经费支出；

（三）监事会工作经费支出；

（四）日常运转经费支出；

（五）秘书处人员经费支出；

（六）办公楼管理经费支出；

（七）理事会和代表大会决定的其他支出。第二条 会费支出管理原则

（一）严格执行国家的财务会计制度，遵守财经纪律，建立健全支出管理制度，按照预算和会费开支范围办理各项支出，不得列支与社会团体活动无关的经费。

（二）会费收入只能用于章程规定的业务范围内的活动，任何单位、部门或个人不得擅自截留、侵占或挪作他用。

（三）各项支出要有合法凭证，并呈报本会负责人批准后才能报销。

（四）本会应本着收支平衡、略有结余的原则编制预算。

（五）本会财务部门必须建立现金收、支日记帐，做到日清月结，帐帐相符，帐实相符。平时除保留少量库存现金用于日常零星支付外，大宗支出和其他经济往来都必须通过银行办理转帐结算，不得直接支付现金。

第三条会费支出审批流程

（一）各专门工作委员会、专业委员会及秘书处需要支出会费时，必须按预算方案规定的工作项目及预算额度提出申请，申请的事项和金额不得超出会费预算范围。

（二）凡使用会费采购金额在20万元（含20万元）以上，50万元以下的服务、货物、大型设备维修、工程类等项目，要参照政府采购中的竞争性谈判或竞争性磋商方式进行采购。本会应成立采购工作小组，小组成员一般由5人组成，组成人员包括财务、需求部门代表、技术专家和与本项目无利害关系的代表；具体采购应由2名工作人员共同负责办理。监事会对采购工作进行监督。

（三）凡使用会费采购单项或批量金额达到50万元（含50万元）以上的货物和服务项目、100万元（含100万元）以上的工程项目应实行公开招投标。招投标应按照相关法律规定程序办理。监事会对招投标工作进行监督。

（四）各专门工作委员会、专业委员会在预算额度内需支出款项时，应履行以下审批流程：

1.提出工作计划项目落实方案；

2.秘书处对应部门按照协会相关规定列出支出明细； 3.会长或主管副会长审批；

4.支出票据由秘书处相关部门报财务部审核； 5.秘书长审批签字； 6.财务部门办理支出手续。

（五）监事会在预算额度内需支出款项时，应履行以下审批流程： 1.提出工作计划项目落实方案；

2.秘书处对应部门按照协会相关规定列出支出明细； 3.监事长审批；

4.支出票据由秘书处相关部门报财务部审核； 5.秘书长审批签字； 6.财务部门办理支出手续。

（六）秘书处在预算额度内需支出款项时，应履行以下审批流程： 1.提出工作计划项目落实方案；

2.秘书处对应部门按照协会相关规定列出支出明细； 3.秘书长审批；

4.支出票据由秘书处相关部门报财务部审核； 5.秘书长审批签字； 6.财务部门办理支出手续。

（七）各专门工作委员会、专业委员会、监事会及秘书处在支出预付款项时，需凭经过会长、主管副会长、监事长或秘书长审批的合同，同时提交支出申请并填写借支申请表，并按以上流程审批确认后，到财务部门办理支付手续。

预付款未使用完的结余款项应当返回本会。第四条借款流程和审批

（一）可以履行借款程序办理财务支出的事项包括： 1.本会举办或参加会议、培训； 2.编印业务资料； 3.支付劳务费； 4.支付委托业务费； 5.公务接待； 6.因公出差出访；

7.购置业务（办公）设备、办公用品、业务书籍、消耗用品等； 8.其他需要借款事项。非本会公务活动不得借款。

（二）借款时应填写“支票（现金）借款单”，写清日期、借款部门、借款事项、借款金额等，随附分管领导审批文件、工作文件、合同、会议培训通知等材料。借款单和随附材料需分类、均匀整齐粘贴好。

（三）借款人或经手人须履行以下借款审批流程： 1.填写借款单； 2.秘书长审批签字； 3.财务部门付款。第五条 报销流程和审批

（一）借款使用后，应在业务结束后五个工作日内，填写支出凭单，到财务部门办理还款报销手续。逾期不办理报销程序的，财务部门不再办理借款部门的后续借支。

（二）凡500元以下的小额支出，符合以下情形的，可直接填写支出凭单：

1.已取得支出原始凭证的；

2.业务已实际发生，有准确的金额且不需借款的。

（三）报销时应填写支出凭单，写清日期、报销事项、报销金额等，后附正规发票，随附分管领导审批文件、工作文件、合同、会议培训通知等材料。随附材料，借款时已提供的，报销时不再提供。支出凭单、票据和随附材料需分别统计分类金额、均匀整齐粘贴好。

（四）正规票据包括税务部门统一印制的发票和财政部门专用票据。票据内容须填写齐全，并符合以下要求：

1.“付款单位（或付款人）”栏须填写“北京市律师协会”，同时须填写纳税人识别号；

2.“项目”栏应写明具体的物品名称或服务事项、数量、单价等； 3.“日期”栏不得留空； 4.票面金额大小写一致； 5.票面加盖“发票（税务）专用章”或“财务专用章”； 6.票面完整、无破损，字体清晰、无涂改；

7.报销前经办人需验证发票真伪，并在发票背面签字确认。对不符合要求的票据，财务人员应退回并要求其补正。

（五）领款人或经手人须履行以下报销审批流程： 1.填写支出凭单； 2.财务部门审核； 3.秘书长审批签字； 4.财务部门付款。

（六）已履行借款手续且手续齐全的事项，报销时按实际支付金额填写凭单，履行完报销流程后，到财务部门办理报销手续。

第六条 现金和支票管理

（一）日常结算方式包括：现金、支票和汇款三种。本会的各项会费支出，应首先选择支票或汇款等转账结算方式。除特殊情况外，原则上不采用现金结算方式。

（二）现金支付只适用于不宜使用转账的情况下使用。

（三）实行现金预约制度。凡一次借款或报销金额500元(含500元)以上的，需提前五个工作日通知财务部门。

（四）借款人、报销人或经手人取得财务部门签发的支票应妥善保管、正确使用。若不慎遗失，应及时报告、挂失，由此造成的损失由遗失支票当事人承担。

第七条 费用支出的具体规定

（一）举办会议按照本会关于会议费管理的相关规定执行。会议举办前，应由经办人先办理借款审批手续；会议结束后，由经办人填写支出凭单，将会议正式发票及结算明细单等附后，经秘书长审批签字后，到财务部门办理结算手续。

（二）举办培训按照本会关于培训费管理的相关规定执行。培训 举办前，应由经办人事先填报《培训活动申请表》，办理经费申请手续。培训结束后，由经办人填写支出凭单，将培训正式发票及结算明细单等附后，经秘书长审批签字后，到财务部门办理结算手续。

（三）公务出差按照本会关于差旅费管理的相关规定执行。事先履行借款审批手续，事后及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车票、住宿费和就餐发票等凭证。

（四）组织出访、出国培训和参加国际会议，以市外事部门及市司法局批准文件为准，按本会相关规定的标准办理，报秘书长审批。

（五）严格控制接待支出。确需接待的，按照本会关于公务接待的相关规定执行。

（六）办公设备及日常用品，按照财政部门规定的标准，由本会统一进行配备和更新。属于固定资产的，按照本会固定资产管理办法执行管理。

（七）多个部门合办的业务活动，由牵头部门的分管副会长审批，费用由相应部门分摊。

（八）凡未经会长会商议决定，任何人不得以协会名义承诺向外给付捐款、赞助费用等支出。

第八条 附则

（一）财务人员应做到以下基本要求：

1.遵守《会计法》和有关财经政策法规及本会的财务工作制度，廉洁自律，奉公守法；

2.坚持原则、实事求是、严格把关，按照规定和程序办事，为单位管财理财，当好参谋助手；

3.增强服务观念，以诚待人、以礼待人；

4.加强安全和保密意识，保证资金资产和财务资料的安全完整。

（二）财务人员违反财务管理办法，按《财政违法行为处罚处分条例》及相关法规进行处理。

（三）本办法由理事会审议通过和修改。

（四）本办法由理事会负责解释。

（五）本办法自公布之日起实施。

第四篇：财政局强化支出进度考核

一是进一步明确扶贫资金管理职责。部门主要领导为第一责任人，对项目支出预算执行负责，充分履行项目支出预算执行管理职责，切实加快支出进度。扶贫部门履行牵头协调责任，指导督促各成员单位依据职责分工，做好相关扶贫资金管理工作。财政部门加强对扶贫资金预算执行和管理情况的监督检查，按月统计及上报扶贫资金使用管理情况和支出进度情况。

二是建立支出进度通报和问责制度。财政局及时统计上报各单位的资金及项目资金支出情况。县政府执行扶贫资金支出进度月通报制度，对支出较慢，按照时间进度完不成任务的单位，进行约谈或问责，并督促其主动作为，及时整改。

三是加强领导和组织协调。县脱贫攻坚领导小组要结合当地扶贫项目推进实施情况，定期组织项目主管部门、扶贫办、财政局、审计局、采购中心等单位召开项目进展和资金支付分析会，及时解决工作中出现的问题。并针对性地提出加快项目进度和扶贫资金支付进度的具体措施和可行办法，进一步明确落实到主管部门和责任人，明确各环节业务的办理时限、办结标准，确保完成全年扶贫资金支出目标任务。各责任部门要全面落实扶贫项目建设主体责任，查找出扶贫资金支出进度缓慢原因，分解责任，建立倒逼机制，通过梳理盘点、列出台账、对表算账、精准发力，逐项抓好落实。

四是成立专项推进督导组。成立项目进度及资金支付专项推进督导组，定期对财政专项扶贫项目以及涉农项目实施情况、资金支付及使用情况进行检查监督，强化跟踪问效。建立项目实施、资金拨付责任追究制，对弄虚作假、截留、挪用扶贫专项资金及不作为、慢作为，乱作为等行为，严格追责。

第五篇：闵行区财政预算项目支出绩效评价实施方案

闵行区财政预算项目支出绩效评价实施方案

（试行）

第一章总则

第一条为全面推行以结果为导向的公共预算管理改革，建立健全财政预算编制、执行、监督和绩效相配套的公共财政体系，尽快实现从财政资金预算、拨付、使用到绩效评价全过程的科学化、精细化管理，不断提高财政资金使用效益。根据财政部财法„2005‟5号„关于《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》‟、财政部财预„2009‟76号„关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知‟和中共闵行区委全委会决定等有关规定，制定本实施方案。

第二条本实施方案适用于对本区财政预算项目支出资金使用情况进行绩效评价（指“后评价”，以下简称“绩效评价”），国家、市对绩效评价另有规定的，从其规定。

第三条本实施方案所称的项目资金，是指财政部门（含上级财政）对行政事业单位以及其他项目执行主体，为完成特定的社会经济发展目标在财政预算中安排的、具有专门用途的财政性资金。

本实施方案所称的绩效评价是指运用科学、规范的评价方法，对财政预算项目支出行为过程及其实际效果进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。

第二章原则

第四条绩效评价工作遵循财政部关于“逐步建立财政支出绩效考评制度，通过对预算项目执行结果的绩效评价，使执行效果与预算编制有机结合。”的要求和闵行区委区政府开展“以结果为导向”绩效预算管理改革精神，以有关的法律、法规、规章和其他规范性文件为规定，坚持“客观、公正、科学、规范”的原则。

第三章组织机构

第五条在区委区政府的领导下，成立由区人大、政协、监察局、国资委、审计、财政等相关部门组成的区绩效评价工作领导小组，负责绩效评价工作整体部署、原则事项的确立及实施方案的确定；

区绩效评价工作领导小组下设办公室，具体负责日常工作，办公室设在区财政局。

区财政部门负责绩效评价工作的组织实施，拟订评价项目实施计划，指导和督促预算单位开展绩效评价工作，并与主管部门共同组织实施重点评价。

第六条绩效评价在区绩效评价工作领导小组统一管理下，财政部门、主管部门、预算单位按照项目资金渠道，分别组织实施。

市级或市、区、镇级共同安排的项目资金，由区财政部门会同市级有关部门以及区、镇二级相关部门共同承担绩效评价工作。

镇级财政部门负责本级安排项目资金的绩效评价，并配合做好上级财政安排项目资金的绩效评价工作。

第七条主管部门成立本部门绩效评价工作组，分管领导负责，人员由相关业务部门、财务、人事纪检等部门负责人组成，制定评价工作流程、组织实施本部门及所属单位的绩效评价工作；指导、督促和检查所属预算单位的绩效评价工作，向财政部门报送绩效评价报告。

第四章评价方法

第八条预算单位按照绩效评价的有关规定及要求制定绩效目标，对纳入评价范围的项目资金使用情况开展自评工作；配合区重点评价工作组开展重点评价工作；按要求报送绩效评价材料和报告，并对所报送材料的真实性、准确性和完整性负责。

第九条绩效评价的方法由财政部门根据项目类型及其评价的具体要求，经区绩效评价工作领导小组核准后，在下达绩效评价工作计划时予以确定。

第十条绩效评价的基本内容：

（一）项目的定位和绩效目标；

（二）项目的战略计划、资金的使用和财务管理情况；

（三）项目的实施和管理情况；

（四）绩效目标的合理性和项目绩效达标程度、财政支出所实现的经济效益、社会效益；

（五）其他相关内容。

第十一条绩效评价指标分为共性指标和个性指标。

共性指标适用于各类项目的绩效评价，由财政部门统一制定。

个性指标为针对部门、行业和财政支出项目的特点所确定的绩效指标，由主管部门、预算单位提出后商财政部门确定。

第十二条选择绩效评价个性指标应遵循下列原则:

（一）相关性原则：选定的评价指标，与项目的绩效目标有直接联系。

（二）重要性原则：选择最具代表性、能准确反映绩效目标完成程度的评价指标。

（三）可比性原则：对具有相似目标的工作，选定相同的绩效评价指标，保证绩效结果可以相互比较。

（四）可操作性原则：确定指标时，充分考虑现实条件，在合理成本的基础上选择。

第十三条绩效评价结果等级分为优、良、中、差、绩效无法显示五个等级，按综合得分的高低确定。

第十四条绩效评价实行自评与重点评价相结合。预算单位必须按规定开展自评，财政和主管部门根据区绩效评价工作领导小组的部署，每年选取部分项目进行重点评价。

第五章评价步骤

第十五条自评工作：

（一）准备阶段

1、财政部门根据区绩效评价工作领导小组的部署，启动评价工作，分类制定自评项目共性指标及自评表。

2、各主管部门根据内部职能分工，组织有关业务、财务、纪检人事等部门成立评价工作组，具体实施本部门绩效评价工作。

（二）实施阶段

1、财政部门根据区绩效评价工作领导小组的部署，下达评价工作通知，明确自评工作要求。

2、各预算单位根据财政部门、主管部门的布臵和要求开展绩效自评工作：收集评价基础材料，选取评价指标，选用评价方法，综合分析评价，确定评价结果，填报自评表，撰写自评报告。

3、主管部门组织实施、指导、监督和检查预算单位的绩效自评工作，督促其及时报送自评报告，并将评价情况审核汇总，形成本部门的项目绩效评价报告。

（三）总结阶段

1、主管部门按要求及时、完整地向同级财政部门报送本部门系统内的自评材料及报告，原则上须在每年的12月底前内完成；逾期不报的，由财政部门督促整改，未作整改的，由区绩效评价工作领导小组给予通报。

2、财政部门聘请中介机构及组织专家组对各部门报送自评材料及报告的客观性、科学性和规范性进行评审，形成审核意见报经区绩效评价工作领导小组通过，将审核意见反馈给主管部门。

4、财政部门、主管部门、预算单位对绩效评价工作进行总结，针对存在问题，提出改进措施，进一步加强管理。并将自评

工作材料及报告整理归档。

5、财政部门整理撰写预算单位开展财政预算项目支出绩效自评工作总报告，专题报请区绩效评价工作领导小组审查，通过后，上报区人民政府及人大。

第十六条重点评价工作：

（一）财政和主管部门围绕区委区政府提出的战略工作目标，根据部门重点工作目标，从财政预算支出项目资金实际安排情况出发，拟定重点评价项目计划（主要与绩效预算区重点预评估项目相衔接），报区绩效评价工作领导小组审批通过，并成立区重点评价工作组，由区财政发文明确评价工作任务、评价指标及有关要求，具体组织实施重点项目支出绩效评价工作。

（二）预算单位根据重点评价工作要求，采集整理评价基础指标和数据资料，填列相关评价基础数据表格；将项目绩效预算目标与实际绩效对比分析的文字材料，连同评价基础数据表格一并报送财政和主管部门，并配合做好现场勘验、核实工作。

（三）预算单位应在每年7月10日、11月10日将重点绩效评价项目过程进展情况上报至主管部门，主管部门应在此二个月的16日前将所属单位重点绩效评价项目进展情况汇总表报送区财政局。

（四）重点绩效评价工作在预算单位自评工作的基础上开展，并同步进行。

（五）区重点评价工作组在每年8月对预算单位绩效项目进行检查、预评价工作。在次年的一月实施最终评价。

（六）区评价工作组进行现场勘验、听取资金使用情况汇报、查阅评价基础资料，组织专家评议、问卷调查；收集整理、汇总评价基础资料，核实评价资料的全面性、真实性以及指标口径的一致性；运用相关方法对评价基础资料进行综合分析，评价绩效，形成评价结果；撰写重点评价报告。

第六章结果运用

第十七条区财政局将在闵行区门户网站上，将重点绩效评价项目过程进展情况以及最终结果向闵行区民众公示，并通过电视、报纸等传媒，动员民众积极参与评论；邀请人大代表、政协委员、社情民意联络员通过座谈会等方式进行评价，最广泛地吸纳各方意见。

第十八条绩效评价结果作为财政资金分配的重要依据：对绩效优良的项目给予鼓励和支持，在预算安排中优先考虑；对绩效低差的项目提出整改意见，减少或不再安排同类项目的预算，情况严重的予以通报。

第十九条由区绩效评价工作领导小组将重点绩效评价最终结果书面报告，上报闵行区人民政府、闵行区人大常委会和中共闵行区委全委会。

第七章附则

第二十条各区级主管部门、镇（街道、莘庄工业区）的绩第二十一条本办法自印发之日起施行。效评价工作可参照本办法另行制订。