关于加强和改进舆情预防和处置工作的意见

第一篇：关于加强和改进舆情预防和处置工作的意见

***街共中会员委处事办道

见意的作工置处防预情舆进改和强加于关

各社区党委（党支部）、办直各单位党组织：

根据《禹州市舆情处置工作意见》 《禹州市人民政府办公室关于切实做好突发事件应急处置工作的通知》要求，为及时回应公众关切，引导公众情绪，建立良好的舆论生态，营造良好的发展环境，最大限度的避免、缩小和消除因突发舆情造成的各种负面影响，现就加强和改进颍川街道舆情预防和处置提出如下意见。

一、网络类媒体舆论处置工作

(一)快速报告，精准研判。舆情处置办及各舆情监控信息员每天上网浏览有关合沟的相关信息，分析评估态势趋向和可能产生的社会效果，根据影响程度从小到大，将舆情分为蓝色（民生诉求类）、黄色（一般负面）、红色（重大负面）三类。各单位第一时间要对舆情进行预判，蓝色舆情要5小时内调查处理并回复；黄色舆情要及时上报给镇舆情处置办公室，12小时内调查处理并回复；红色舆情要直接上报镇舆情分管领导，在宣传部指导下24小时内调查回复。目前在19大召开之前所有舆情都要按照红色预警时限完成。

(二)正面引导，妥善处理。舆情回复后，镇舆情处置办公室要组织舆情主体单位和信息员，以普通群众的身份、从普通网民的角度出发，对负面质疑进行反驳，坚持积极正面引导，进行有针对性地解答及跟帖，引导舆情的正面发展。有重大影响的舆情在领导小组的指导下，以新闻发布会、通气会等形式迅速反应，协调主流媒体，推出相关报道，引领社会舆论。舆情处置办公室要做好网络舆情突发事件的全程文字材料、声音、影像的记录和保存保管工作。

(三)主动公开，加强发布。加大在政务网站、民生网站及办事处公共微博上的信息发布力度，主动进行政务公开。完善工作新闻发布制度，形成权威、畅通的信息发布渠道。对突发舆情事件，舆情处置工作办公室迅速拟定新闻发布内容的初稿，送主要领导审批后，按照统一的口径，选择合适的时机发布，让正面信息先声夺人，为网民提供权威声音。同时，积极对外公开，做到在舆情形成之前就积极主动公开政务，让广大群众了解颍川街道的经济发展、社会民生、城镇建设等方面工作。杜绝因信息不对称、交流渠道不通畅造成的舆情事件发生。

二、报刊广播电视类媒体舆情处置工作

(一)事前报告及办理程序。实行“首接负责制”、“即接即报制”。当外来媒体来我辖区进行监督性采访时，第一个被采访的单位即为首接责任单位，第一个接待采访记者的人为首接责任人，要热情接待，认真受理。首接责任人要负责对采访记者所在媒体和采访目的进行详细询问后，第一时间将有关情况上报街道宣传分管领导。宣传科迅速介入，做好接待处置。同时与市委宣传部、市新闻中心报告对接。

(二)应对协调。提高与媒体沟通协调能力。被采访单位或部门要在尊重来访媒体记者的基础上，与来访媒体记者加强沟通，交换意见，争取媒体理解。一是在获悉新闻媒体将要采访的内容后，要迅速了解相关事实并提出相应的处置意见，积极妥善处理媒体反映的问题，及时拟定对外报道的口径，尽力争取正面报道；二是对一些可报可不报的问题，积极争取来访媒体不予报道；三是对于正在处理、尚无结果的问题，暂不宜接受采访的，要耐心向来访媒体和记者说明情况，不能采取简单生硬的态度，更不能出现搪塞敷衍现象，力争把矛盾处理在萌芽状态，把问题化解在当地；四是对一些必须报道的问题，由被采访单位、村居安排熟悉业务的同志依据有关法律、法规形成统一口径接受采访。

(三)整改处置。新闻媒体舆论监督涉及的责任单位要对反映的问题深入调查研究，认真核实情况，反映属实的要自觉查处、认真整改；不属实的要实事求是地将问题来龙去脉调查清楚，以便向媒体反馈沟通。

三、工作要求

（一）深化认识，加强领导。舆情回复工作是新形势下畅通民意渠道、化解群众矛盾、促进社会和谐的一项工作举措，要充分认识做好这项工作的重要性和必要性，真正把这项工作列入重要议事日程，明确人员，责任到人，切实把这项工作落到实处。各单位、各部门负责人是媒体和网上舆论引导第一责任人。

（二）求真务实，及时办理。各单位、各部门要坚持实事求是，真心实意接纳新闻媒体和网民意见，实实在在解决问题。对于诉求合理、有条件解决的要立即给予解决；对于应该办理但一时不具备解决条件的，要积极创造条件，尽快解决；对于不符合政策法规的，要认真做好宣传教育和情绪疏导工作。

（三）善于总结，不断提高。舆情回复工作是一项全新的长期任务，各单位、各部门要注重实践，勇于创新，不断总结经验，探索规律，建立长效工作机制，用制度来保障此项工作的规范化、程序化。

（四）严格考核，定期通报。街道党工委每月对舆情办结情况进行通报，其中重大网络舆情及处理结果将反馈给街道主要领导。

附件：《****突发公共事件舆情处置应急预案》

中共****街道党务工作委员会

2018年8月29日

第二篇：预防和处置突发事件工作预案

预防突发事件应急预案

工业区茹店小学

2014.9

一、学校应急工作领导小组

为了加强对突发事件的处理能力，维护学校的安全稳定，保障正常教育教学秩序，最大限度地减少社会影响，根据县教育局和工业区中心学校有关应急工作的要求，经研究决定成立学校应急工作领导小组。成员名单如下：

组 长：杨向坡（校长）

副组长：程建绍（总务主任）赵瑞卿（教导主任）成 员：张新年（六年级班主任）

杨社霞（五年级班主任）刘会青（四年级班主任）申艳红（四年级班主任）郭净净（三年级班主任）张红霞（二年级班主任）程俊鸟（一年级班主任）

二、学校应急工作领导小组职能

1、负责全校突发事件日常管理工作；

2、研究制定学校各类突发事件应急预案；

3、组织实施各类突发事件应急预案；

4、收集、分析各类信息，做好预防和处置突发事件的准备工作；

5、指导、检查和督促学校各班级的应急工作；

三、学校应急工作值班制度

1、实行24小时值班制度，节假日实行领导在岗带班制；

2、负责处理值班中的各类事务，并按程序和要求逐级报告；

3、需要报告的事项，应及时上报，并根据领导批示意见，及时传达落实；

4、值班员对值班期间发生的事项必须详细记载在值班登记表上，做到内容完整，字迹清楚.四、各类突发事件应急预案

一、突发事故、事件应急处置方案

一、突发事故、事件的范围

本预案所称的突发事故、事件：指突然发生的、不可预见的人为或自然因素而造成，或者可能造成重大人员伤亡、财产损失，危及公共安全的紧急事故、事件。根据突发事故、事件的发生过程、性质和机理，事件主要分为以下类：

1、自然灾害。主要包括地震、洪水、台风、暴雪等自然灾害。

2、事故灾难。主要包括重大火灾；重大安全事故（主要指校舍安仝、运动器械安全、交通安全、重大活动安全和群殴事件等）；严重影响正常的教育教学秩序寻危及师生生命财产安全，造成伤亡的事故。

3、公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或可能造成师生健康严重损害的重大传染病、流行病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒。

上述各类突发事故、事件往往是相互交叉关联的，某类突发事故、事件可能和其他类别的事故、事件同时发生，或引发次生衍生事故、事件，应当具体分析，统筹应对。

各类突发事故、事件按照其性质、严重程序、可控制性和影响范围等因素，一般可分为四级：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

二、运行机制

建立应对突发事故、事件的预测、应急处置等机制，提高应急处置能力和指挥水平。

（一）预测

常态下对各种引发的特别重大、重大突发事故、事件，定期开展风险和险情分析，做到早发现、早报告、早处理。突发事故、事件发生后，全力进行监测和跟踪预测。

（二）应急处理

1、信息报告。突发事故、事件发生后，事发部门要在第一时间如实报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事故及事件性质、影响范围、事故及事件发展趋势和已经采取的措施等。处置过程中，要及时续报有关情况。报告程序为：

（1）正常工作日向办公室及相关部门报告。

（2）休息日、节假日和夜间向校领导报告。特殊情况下，可直接向区中心校报告。

（3）特别重大、重大突发事故、事件由校领导如实向区中心校报告。

2、启动预案。接受到发生突发事故、事件报告后，学校应急工作领导小组的领导根据事态及发展趋势，研究决定是否启动相关《预案》，有关人员在最快的时间就位，可就地成立临时指挥机构，并迅速有效地开展工作。

3、应急处置结束。突发事故、事件处置工作结束后，或者相关危险因素消除后，临时指挥机构予以撤销。

二、突发公共卫生事件应急处置预案

1、分类分级

学校突出公共卫生事件主要分为两类：（1）学校传染病疫情，群本性不明原因疾病；（2）学校食物中毒事件；

2、适用范围

本预案适用于突然发生，严重干扰学校正常教育教学秩序，造成可能造成师生身心健康，严重损害的重大传染病，群体不明原因疾病，重大食物中毒等紧急事件的应急处理工作。

3、监测、预警与报告（1）监测

学校建立监测网络，完善监测机制。依据上级有关部门提供的监测信息，以及学校各部门报告各种传染病流行及食物中毒事故发生或可能突发等情况，整合监测信息，及时开展危害程度、可能发展趋势的风险分析。

（2）预警和发布

学校根据工业区中心学校的部署，对可能发生的突发公共卫生事件及时做出预警，学校进行同步应对，向全体师生员工发出预警。

（3）报告

学校突发公共卫生事件应做到早发现、早报告、早处理，建立学校责任报告人制度，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特别重大和重大的学校突发公共卫生事件由学校立即如实向中心学校、教育局及有关部门报告。

4、应急处置（1）先期处置

学校突发公共卫生事件发生后，应按照分级响应的原则，学校立即做出应急反应。学校和各部门要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向区教育局报告，学校和各部门在报告特别重大、重大、较大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

（2）应急响应

对于先期处置未能有效控制事态，根据中心学校、教育局领导指示或者实际需要，经中心学校、教育局领导批准后启动应急预案。

（3）应急响应措施 学校应急措施：

A、执行上级政府和教育局及其有关部门决定采取的措施； B、在有关部门指导、帮助下，制订采取救援的措施和方案，组织专家队伍和应急队伍实施救援，防止扩大、次生事件；

C、根据学校突发公共卫生事件处理需要，调集各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作，必要时，向区政府、区教育局及有关部门提出支援请求；

D、帮助、指导、检查、督促各部门防控政策、措施的落实； E、全校或部分班级限制或者停止集会活动、停课，启动停课不停学方案；

F、及时向中心学校、教育局有关部门报告应急处置情况： 班级响应措施：

A、按照中心学校、教育局和学校的要求，落实各项措施； B、根据突发公共卫生事件处理需要，调集各类人员、物资和相关设施、设备参加应急处理工作；

C、紧急采取隔离阻断传染源，消毒等措施，封闭或者封存教室、公共饮用水源、食品以及相关物品等；

D、严格晨检、考勤制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗； E、实施“日报告”，“零报告”制度，24小时值班，密切保持与事件发生点的联系，及时了解情况，掌握突发事件动态信息；

F、开展防治知识宣传和健康教育，提高广大师生自我保护意识和能力；

G、部署做好师生和家长的稳定工作，维护学校正常的教育教学秩序，控制事态发展；

H、督促学生监护人按照有要求做好预防性服药和预防性接种工作； I、及时向学校报告应急处置情况。（4）应急结束

学校突发公共卫生事件隐患或相关危害因消除后，现场应队伍予以撤离。

向中心学校请求，解除突发公共卫生事件应急的状态。

5、责任追究

学校突发公共卫生事件应急处置工作实行领导责任制和责任追究制。对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规和市教育局、市卫生局印发《上海市学校卫生防疫与食品卫生安全行政责任追究办法》追究当事人的责任。

三、交通安全应急预案

一、预防措施

1、定期召开交通安全工作会议，不断强化安全工作要求，使全体师生高度重视安全工作；

2、建立健全安全工作制度，规范安全工作管理，使安全工作做到经常化、制度化，坚持预防为主，防患于未然。

3、坚持责任到人，强化安全督查，开展多种形式的宣传教育活动。

4、值班教师要对学生进出校门的情况进行现场监督，对违反交通安全规定的学生进行批评教育，对不听教育的学生要将其报告给相关的班主任进行处理。

5、值班教师要在学生进出校门的时间到现场做好组织工作，要指挥师生和外来办事人员摆放好汽车、摩托车、自行车等交通工具，以防止阻塞交通。外来车辆应主动接受门卫管理并登记。

6、加强对师生交通安全教育和行为规范教育，定期组织师生学习交通法规及有关交通安全预防等方面知识，开展多种形式的宣传教育活动。

7、引导师生文明乘车，不坐无牌、无证车辆，不坐超载车。坐车时，不将头手伸出窗外，不抢座位。

8、教育师生上下班或上学、放学走绿色通道，在指定位置过马路，横穿马路时做到一停、二看、三通过。

9、教育学生不在马路上玩耍、游戏、打闹。

10、教育学生按规定骑车，确保安全。

11、学校组织的群体性外出活动，应按上级有关部门的规定租用车辆等交通工具，确保安全。

二、应急处置

1、报告。一旦出现交通安全事故，我校所有教职工均有权、有义务立即报告。一般情况报告程序：现场教师或知情教师与学生应在第一时间内，立即向学校交通安全工作领导小组报告情况；交通安全工作领导小组的成员在第一时间内，立即向学校交通安全工作领导小组组长报告情况；组长根据情况决定向上级及有关部门报告。情况非常特殊可越级上报。

2、应急工作分工：（1）现场处理组：校长

职责任务：迅速处理现场情况。根据现场情况决定以下事宜： ①迅速报告交管部门（电话110），保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。

②如有伤者，应在第一时间内及时将伤者送医院救治，做好抢救准备，尽可能将损失和影响消除或降低到最低程度。

③向中心学校报告。④向校内发出指令。

（2）留校处理组：总务处主任

职责任务：迅速做好了解情况、做好接应工作。具体准备工作： ①迅速查清事故教师或学生的人数、姓名、家庭地址、家长或家属姓名。

②迅速通知应急组及其他有关人员集中。

③根据现场处理组的指令，迅速落实医院、车辆及有关人员。（3）机动应急组：教导处和各班主任

职责任务：迅速到校集中待命，做好随时准备接应的一切准备。（4）安全工作领导小组的通讯要求

①工作日应做到24小时开机，必须保持通信畅通。②休息日，尽可能做到24小时开机。

3、发生交通事故未造成人员伤亡，对事故不争议的，可撤离现场，恢复交通，自行协商处理；不能撤离的，由交管部门处理。

4、应急预案小组和相关人员协助公安交警部门调查取证，尽快查明事故原因和作出处理，并组织上报。

四、食品卫生安全应急预案

一、日常工作开展

1、完善制度。对本校食品卫生安全制度进行全面修订完善。

2、强化督查。在领导小组的具体指导下，由办公室牵头，以各项食品卫生制度落实为重点，结合学校其他安全工作，进行定期和不定期的督查。

3、加强教育。广泛开展宣传预防食物中毒宣传教育。教学生不要随意在露天摊贩处用餐，并主动和城管部门联系取缔校园周围的流动摊贩。加强对广大师生特别是食堂、服务部从业人员的食品卫生知识的宣传教育，提高自觉性和责任感。

4、添置设备。对照配备标准，逐步落实食品卫生设施的配备。

二、事故应急处理

1、报告制度。食品卫生安全事故发生后必须及时报告。学校食品卫生安全工作领导小组为第一责任人，各班班主任为第二责任人和责任报告人。各班必须在事发十分钟内向学校报告，学校在事发半小时内向中心学校、教育局报告。具体为：如涉及人数不多且后果不严重，白天，先就近送医院采取治疗措施，同时报告校值班领导，由班主任和管理人员负责照顾，注意观察。如涉及人数较多，不管有无造成后果，都应立即送医院进行治疗，并立即向领导小组组长报告，由领导小组报告卫生监督部门和向中心学校汇报，同时立即启动学校食品卫生安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。

2、救援措施。一旦发生较严重学校食品卫生安全事故，由领导小组组长负责救援指挥，立即启动学校应急预案，按照预备方案，各就各位，组织救援行动。初步摸清症状，群体发病的还应彻底排查发病人员，并建立动态性名册，防止遗漏。

3、医疗求援。学校发生较严重食品卫生安全事故，应立即向就近医疗机构发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。

4、联系家长。学校发生较严重食品卫生安全事故，应及时与发病学生（学员）家长或亲属取得联系，如实说明发病情况，不盲目猜测。做好学生（学员）家长或亲属思想安抚工作，防止其过激行为发生。设立 家校联络处，及时解答家长和亲属提出的问题，力所能及地为他们做好服务工作。

5、病源保护。学校发生较严重食品卫生安全事故后，应立即封存样品，以便及时查找致病原因。

6、人员调度。事故应急处理人员由领导小组组长统一调度，办公室具体安排，必

三、事故责任追究

1、对导致事故起因的相关责任人进行严肃追究。

2、对事故瞒报、谎报、漏报和不及时上报或处置不当的行为进行严肃追究。

3、对事故处理中的玩忽职守、推诿扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃追究。

五、消防火灾事故紧急疏散预案

一、预防工作

1、加强对师生的防火安全教育，增强师生对防火突发事件的应对意识。

2、采取多种形式通过不同渠道向师生传授防火救灾知识训练基本技能，提高自防、自救能力。

3、加强硬件建设，及时更换灭火器具和设备，加强灭火设施的规范化建设，为预防突发事件做好充分的物质准备。

4、做好应急过程中所需的物品的准备工作，常抓不懈，一旦有火灾来临做到快速反应，将损失降到最低程度。

5、建立岗位责任制，重点要害部位责任到人，加强监督检查力度。

6、总务处加强对消防员的训练，使他们能够熟练掌握灭火器、消防拴的正确使用方法。

二、疏散原则

1、保护师生的生命安全及学校财产免受损失。

2、一切行动听指挥。

3、必要时可损坏门窗等物逃生。

4、着火时，切忌慌张乱跑，冷静看清着火方向，在狭窄通道不要拥挤，防止造成群死群伤。

三、具体行动

1、一旦发生严重火情时，首先报警（每位师生都有报警义务）。并在第一时间内通知中心学校。

报警说明：（1）拨打119电话。（2）报警时讲清单位地址。（3）说明什么东西着火，火势怎样。

（4）讲清报警人姓名，电话号码和住址。学校具体报警人：值班人员或值日教师。

2、一旦发生火情，值日教师负责把有关着火点的电源路切断，以防火势蔓延。

3、教务处、值日老师负责指挥各班主任集合学生有序撤到操场上，所有班主任立即清查本班所有学生人数。

4、总务处主任负责到校门口引导消防车。

5、校医负责救护受伤人员。

6、护校人员看护大门，不准闲杂人员乱串，避免阻塞消防通道。

四、处理程序

一旦发生火灾，按下列程序处理：

1、打“119”电话报警，同时上报中心学校、教育局。

2、按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散。

3、如有伤者要及时送医院救治，如学生受伤，要及时通知家长及中心学校

4、等待消防车来时，可组织教师在保证安全的前提下灭火。

5、配合消防部门调查事故原因，维持秩序。

六、地震紧急疏散预案

一、紧急疏散原则：统一指挥，反应迅速，措施落实，疏散有序，确保安全。

二、临震应急行动

1、接到上级地震、临震预（警）报后。领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。随时准备执行防震减灾任务。

2、组织有关人员对学校建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对重要设施设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

4、强化广大师生防震减灾宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各方面情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

三、震后应急行动

无论是否有预报、警报，在本地区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组应立即到达岗位，在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾工作。

（一）紧急避震（地震发生后，学校内如何紧急避震）

（1）要保持镇定：切莫惊慌失措。听到警报（钟声或呼喊声）后由班主任或任课教师尽快组织学生就近躲避到安全地点，千万不要匆忙逃离教室。

（二）紧急疏散（地震紧急疏散演练）

根据学校各年段所处位置：紧急疏散的具体要求是：

1、拉响警报：一层上课的学生，可在老师的指挥下按二列纵队直接迅速撤离到避震场所，而二层以上的学生可就地紧急避震（1分钟），当再次听到拉响警报时，各班应马上按照学校预先规定的紧急疏散路线快速有序地撤离（可顺手带走饮用水、书包等）。

2、撤离顺序及线路：各班级排成二列纵队，按照疏散预案中制定的疏散路线，分路同时撤离并迅速转移到预先考察好的紧急疏散避震场所。

3、注意事项：

（1）必须按疏散线路迅速疏散, 不要争先恐后，避免碰撞、拥挤、踩伤。

（2）遇到灾情，千万不要跳楼。

（3）当堂课教师负责指挥本班学生的疏散，不得擅离岗位。（4）各层楼梯口要有教师指挥。具体安排为：各楼层最靠近楼梯的第一间教室没有课的课任教师，负责所在楼层与下一个楼层楼梯中间转台位置的指挥；第二间教室没有课的课任教师，负责所在楼层楼梯口的指挥。

（5）疏散过程中，以双手护头或书包护头，以防被砸。（6）疏散途中要尽量避开建筑物和电线。

（7）各班学生到达安全区域后，学生要蹲下，双手保护头部。（8）紧急疏散完成后，各班班主任要清点人数并向年级组长报告，各年级组长要向紧急疏散演练总指挥报告。

(三)自救互救：

疏散后：各工作小组立即履行自己的职责：进行震后的自救工作。开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

七、大型活动应急预案

一、应对措施

1、活动申请时须向办公室、总务处提供以下材料，以备针对活动制定详实的安全预案，预案要在活动举办前12小时制定完毕：

（1）举办活动的目的、时间、地点、内容、程序及现场状况；（2）参加人员的身份，人数及领导、来宾情况；（3）活动期间使用的证件样式及发放范围；（4）活动实施方案；

（5）政治方面要符合国家方针政策的要求；

（6）安全措施，包括可能发生的紧急状态的应急措施等。（7）活动现场需办公室、总务处派人协助维持秩序的，应一并说明。

2、总务处要在活动举办的前一天，对活动举办场所的设施以及用电情况进行彻底的检修，严防因线路老化、裸露、短路等情况造成线路起火及触电事故。活动在晚上举行的，要有应急照明设备。

3、办公室、总务处要对活动场所及周围的消防设施、疏散通道、疏散标志等进行检查，确保完好无损，能正常使用。并在举办活动场所配备足量的手提式灭火器，活动进行期间，疏散通道要全部打开，派专人负责，确保畅通。

4、在校园内露天举办的活动，参加人员在200人以上的，或活动主办单位认为现场需学校协助维持秩序的，办公室、总务处要派两人以上到现场负责维持秩序和治安。

5、要有专人负责活动现场的安全、秩序等事宜，负责安全人员要在活动举办前与办公室、总务处联系，熟知办公室、总务处制定的应急预案，并向参加活动的人员讲解预案的实施步骤，紧急情况发生时能引导参加活动人员有序的疏散。

二、应急情况处理

1、踩踏事故：

（1）发生踩踏事故后，现场教师要立即投入救援，疏散后续赶上的学生，尽可能地抢救被压在底下的人员，并及时向校长、办公室、总务处报警。

（2）接到报警后，接警人员要迅速向领导汇报，并通知学校所有部门前去营救，通知相关人员携带急救设备到现场营救。

（3）救援人员赶到现场后，一部分人员打开所有安全出口，首先要让学生不要慌乱，要组织学生有秩序的后撤，从别的安全出口外出。另外大部分人参与营救踩踏事故中的人员。

（4）医务人员要对营救出的受伤人员及时救治，伤势严重的要及时与区急救中心联系抢救。

（5）现场疏散人员将学生疏散出室外后，要指挥学生远离现场，为现场救援提供有序的环境。

（6）参加救援人员要从两个方向营救被踩踏人员直至全部救出。

2、停电事故

（1）停电发生时，活动主办要立即通知办公室、总务出，办公室、总务处应立即启用备用电源。

（2）停电发生后，原则上活动应马上中止，另择期举行，现场人员要及时有序地疏散学生。若确实需要继续进行的，则利用备用电源进行。

（3）无备用电源或备用电源无法实用时，应要求参加活动的人员不要慌乱，有秩序地按座位排次逐一离场。

（4）教师要在活动场所出口处指挥人员有序疏散，严防在此处出现踩踏事故。

（5）若发生踩踏事故时，按踩踏事故应急处理预案进行。

3、火灾事故

（1）火灾发生时，办公室、总务处应立即切断活动场所的所有电源，同时启用应急照明设备。

（2）安全保卫现场人员要立即向办公室、总务处汇报，请求支援，要立即向学校领导及主管领导汇报，同时通知义务消防队前去疏散人群，组织灭火，并报火警。报警时，要说明详细地点，尽可能说明起火原因，并安排人到大门口等消防车，引导消防车。

（3）首先要有序地指挥与会人员疏散，严防发生踩踏事故，再组织灭火。

（4）现场人员要利用现场的消防设施将火扑灭，或控制火势等待义务消防队和119火警支援。

第三篇：预防和处置突发事件工作预案

预防和处臵突发事件工作预案

公司各部门：

为了及时预防和有效处臵突发事件，维护稳定，结合本公司实际制定本工作预案。

一、组织机构

公司设立预防和处臵突发事件领导小组

二、分工

三、处臵措施

领导小组成员和工作人员要随时注意和了解公司的不稳定因素，督促公司深入细致地做好职工思想工作，尽量将各种矛盾化解在萌芽状态。如发生突发事件，要快速反应，积极疏导和化解，依法依规制止，并在第一时间上报，以最快的速度控制和平息事态的发展。具体按以下程序处臵：

1、维稳信息收集和上报。维稳领导小组接报后要迅速研究对策及措施，在上报商投集团的同时派员以最快的速度赶赴现场。发生维稳事件的部门领导要了解事件的起因、要求、主要组织者等情况，并在第一时间向领导小组报告事件的规模、人数、影响情况、事件的状态（有无过激行为、非法行为等）、是否需要支援等基本情况。

2、按工作分工自动开展工作。在维稳事件萌芽和发生时，各部门和有关人员要按照分工及时开展工作，控制事态发展，并通过对话等形式平息群众情绪，商讨解决办法，直至事态平息。

属重大刑事、治安事件的要及时控制并保护好现场，并组织力量施救。

3、事后形成总结报告。事态平息后有关部门要及时向商投集团写出书面报告，报告事件的基本情况及处理结果。对违法犯罪人员要报公安机关依法处理。认真总结经验教训，要通过对突发事件的起因、性质、后果的分析，找出工作中的不足，增添措施，以便更好地做好维护稳定工作。

4、强化责任追究。各部门要对维稳工作高度重视，要进一步落实维稳工作责任，对迟报、漏报、瞒报的，要实行责任倒查。尤其对故意瞒报、缓报造成工作被动和恶劣影响的，要依法依规严肃追究有关责任人和当事人责任。

四、工作要求

1、领导小组成员通讯工具应保持24小时全天候畅通，2、车辆保持良好状态，以保证紧急状态下的需要；

3、对突发事件在未经公安部门的允许公开下要做好保密工作，不得随意扩散；

4、领导小组成员在处臵突发事件时，要依法办事，态度既要坚决，又切忌简单粗暴，防止事态扩大。

五、联系方式

二○一六年三月二十九日

第四篇：如何预防和处置环境保护方面

如何预防和处置环境保护方面

引发的社会问题

胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。当前，随着环境保护工作的深入开展和广大人民群众环保意识的不断增强，保护环境与持续发展已是全民共识,公众比以往更加关心生存、生活环境，因环境保护引发的社会问题日益增多，积极预防和妥善处置环境保护方面的社会问题是摆在各级环保部门的一项重要任务。

一、我省环保领域社会管理工作的主要做法

省环保厅对社会矛盾纠纷始终坚持以防为主，深入调解，严格执法、强化督察，全力加强社会管理，维护社会稳定。

（一）坚持预防为主，强化隐患排查

加强社会管理，关键是加强社会矛盾源头预防和治理，为此省环保厅构建了全方位立体式排查格局。主要做法：一是严把审批关，对于不和国家和省政府规定的项目、不符合环保准入条件的项目一律不予审批；二是加强日常环境监察工作，在按照环境监察要求完成日常监察任务的基础上，加大日常监察频次，侧重于对可能引发社会矛盾的重点行业企业和重点地区重点部位的监管，力求做到及时发现问题，及时消除隐患；三是充分发挥污染源在线监测系统的作用，强化全天候监测企业排污情况，发现监测数据不正常时及时处置；四是加强电子监控设施建设，有条件的地方建设电子监控设备，目前，唐山市环保局已经在重点企业周边安装监控设备了30多台，通过电子监控随时监督企业排污行为并录下画面；五是深入开展环境信访隐患和矛盾纠纷排查活动，坚持日常信访与专项排查相结合，定期排查与集中排查相结合，隐患排查与专项行动相结合，隐患排查与应急管理相结合，深入排查环境信访隐患；六是定期进行环境信访影响评价，参照环境影响评价制度，我们探索了环境信访影响评价制度，就是对信访隐患及其可能的发展趋势进行全面评估研判，研究消除隐患的对策；七是探索了信访“背景”调查法，针对环境信访问题的复杂性，对引发环境信访的债权纠纷、劳资纠纷、土地纠纷和邻里纠纷等复杂背景进行深入调查，结合当地政府妥善化解。

（二）加强大调解体系建设，深入化解矛盾纠纷

目前，全省环保系统构建了专群结合的维稳信息工作网络。建立了环境保护领域维稳信息员队伍，能够及时收集掌握各类维稳信息；2010年底前全省环境保护领域全部建立了调解组织，围绕危害群众健康和影响可持续发展的环境问题，开展经常性的环境污染纠纷矛盾排查、调解活动，严厉打击和整治重点行业的违法排污问题，防止社会矛盾堆积、激化；对于可能影响社会稳定的环境问题，及时研究部署，明确专人负责，妥善处置解决。对重点案件按照“一个问题、一个方案、一名领导、一抓到底”的要求实施领导包案、挂账销号、挂牌督办、责任追究，使环保工作中现存的信访问题得到及时化解。加强和完善了环境污染纠纷调解体系，确保环保系统调解污染纠纷有章可循。

（三）加强执法工作，严厉打击环境违法行为 环保部门预防和减少社会矛盾纠纷，严格执法、严厉打击企业的环境违法行为是保证，为此我们坚持“两高一严”，一是高效执法，为了减少和避免企业长时间违法排污对环境的影响，我们坚持高效率执法，要求环境执法人员迅速到现场查处；二是高限处罚，对一经查实的违法行为一律按法律法规规定的额度实施高限处罚，决不手软；三是对于不作为、不严格执法的工作人员，一经发现进行严肃处理。对于污染 较重的行业，我们通过开展环保专项行动予以重点整治；对于违法行为较重的企业，我们通过实施挂牌督办的方式予以督办解决，对于违法行为较多的区域或流域，省环保厅还探索建立了区域限批制度。

（四）强化执法效果，深入实施督察

为巩固执法成果，强化对违法企业的跟踪调查，省环保厅自2007年以来深入开展了环保后督察活动。每年都筛选一批群众反映强烈的问题实施后督察，重点围绕企业落实环保要求的整改情况和环保部门的作为情况实施督察。督察采用文件督察和下访督察的形式进行，一是通过向当地政府或环保部门发文进行督办，督促重点问题的化解；二是由省厅领导带队督察重点案件，督促企业整改，约谈当地政府或环保部门领导推动重点问题的解决和矛盾纠纷的化解。

二、当前环保部门面临的难点问题

当前，环境污染纠纷日趋增多，已成为影响社会和谐的重要因素之一。如何依法合理妥善化解环境污染纠纷日益成为环保部门的重要课题。

（一）环境污染纠纷现状

近年来，环境污染纠纷的数量呈上升趋势，投诉环境污染附带提出污染补偿的信访占群众来访总量的80％左右，且要求解决污染纠纷的人群越来越大，群体性诉求明显增多。在我国现行法律体制下，环境纠纷的解决方式主要有：当事人自行协商解决、行政调解和诉讼等。污染纠纷的发展规律一般是先走民事调解或正常信访的渠道，如果得不到解决，矛盾不断激化，就会引发非正常上访或群体性事件。

从本质上来讲，环境污染纠纷就是利益纠纷，受害者的诉求主要在两个方面，一方面是对自身人身利益的保护，有些污染危及人的身体健康和生命安全，越来越引起人们的关注，最明显的是重金属污染和水污染；另一方面是对人的财产方面的保护，有些企业排放的污染物影响了周边农作物的生长，致使农作物减产或绝收，给受害者带来严重的财产损失。

（二）环境纠纷产生的主要原因有以下方面：

1、规划方面的原因。规划不合理导致区域功能混乱，是许多环境污染纠纷产生的根本原因。常见规划不当的现象有:工业区与居住区之间没有缓冲区，工业区中安插居民楼，居住区中开办有污染的工业企业或饮食娱乐服务企业，在交通干线两侧建造居住楼、商住楼或学校。还有农村的村庄附近不按规划建设养殖小区或托牛所（挤奶厅）等，这样往往使周边群众环境质量无法得到保障。

2、企业方面的原因。个别企业负责人唯利是图，无视群众利益。存在故意闲置污染治理设施、恶意偷排偷放等违法行为；有的企业法人缺乏以人为本的思想，不注意搞好厂 群关系，存在财大气粗，野蛮对待群众的行为；有的企业对环保部门的协调不重视，不积极配合环保部门对赔偿金额的居中调解；有的企业忽视对环保工作的领导和管理，对内部环保人员要求不高等。

3、法律法规方面的原因。首先，污染纠纷的内容呈现复杂化的趋势，而法律规定不全面，如在居住区内禁止建设饮食娱乐服务项目的规定在商住楼是否适用,建筑噪声和夜间施工管理在乡镇和农村无法可依等；其次，标准空白现象较多，如光污染、热污染等；再次，现行环境法律、法规可操作性差，如对环境污染损害缺乏经济赔偿的处理程序和计算标准等。此外，环保部门还缺乏必要的强制执行手段。

（三）建立环境污染纠纷综合协调机构非常必要 群众提出关于人身健康和财产损失等方面的污染纠纷及协调污染补偿的诉求时，往往不能提供有关部门关于损失原因及程度的鉴定结果，环保部门又无力对农作物、养殖物及人的身体健康情况作出鉴定，所以协调污染纠纷是一个艰难的过程。同时，企业在参与调解过程中往往担心个案的调解会引起连锁反映。在协调污染纠纷时往往需要农业、卫生等部门尤其是事发地政府的大力支持与配合，为此，在环保部门加强执法和调解的同时，建立环境污染纠纷综合协调机构，综合协调解决环境污染纠纷显得尤为重要。

三、下步主要措施 加强和创新社会管理，需要加强社会管理基础工作，需要坚持与时俱进，不断探索和创新社会管理的方法和模式。我们准备在以下三个方面加强社会管理。

（一）规范化建设

这是一项基础工作，虽然我们的各项工作在不断前进，面对前进中出现的新问题，需要我们对基础工作做进一步规范的规范和完善。包括进一步规范环评审批、验收、排污许可证的发放；规范日常监管行为；规范执法监察；规范行政处罚；规范环境信访和矛盾纠纷化解等方面。

（二）环保能力建设

强化基本功训练，开展环保大练兵活动，营造“比、学、赶、超”的氛围。

（三）信息化建设

通过加强信息化建设，建立健全环保系统的社会矛盾动态更新系统，实现信息实时共享和互动，确保社会矛盾实时 跟踪和控制，建立健全网格化社会矛盾预防和调控体系。细化重点行业和企业的网络格局，建立全省的网格化排查队伍，实现区域能定格、企业能定格、人员能定格。

四、对全省社会管理工作的建议

建议建立全省统一的社会管理平台，重点是建立健全社会矛盾综合预防和协调处置机制，做到社会矛盾信息共享，社会职责共担，社会矛盾合力化解。明确建立一个统筹协调部门，起到一个枢纽作用，建立健全相关制度，确保社会矛盾综合协调部门高效运转。

第五篇：石家庄市医疗纠纷预防和处置暂行办法

石家庄市医疗纠纷预防和处置暂行办法

第一章 总 则

第一条 为有效预防和妥善处置医疗纠纷，维护正常医疗秩序，保障患者和医疗机构及其医务人员的合法权益，根据《中华人民共和国人民调解法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内医疗机构的医疗纠纷预防和处置适用本办法。

第三条 本办法所称的医疗纠纷，是指医患双方当事人对医疗机构及其医务人员的检查、诊疗、护理行为和结果及其原因，在认识和责任承担上产生分歧而引发的争议。

第四条 医疗纠纷的处置应当遵循预防为主、处置规范、及时便民、属地管理的原则。

第五条 卫生行政部门应当依法履行对医疗机构的监督管理职责，指导监督医疗机构做好医疗纠纷的防范与处置工作。

司法行政部门应当依法加强对医疗纠纷人民调解委员会工作的指导。

保险监督管理机构应当依法加强对医疗责任保险工作的监督管理。

公安机关应当加强对医疗机构的治安管理，维护正常医疗秩序，依法处理扰乱医疗秩序的行为。

第六条 新闻媒体应当遵守有关法律、法规的规定，恪守职业道德，客观公正地报道医疗纠纷，正确引导社会舆论。

第七条 本市建立医疗责任保险制度，鼓励医疗机构参加医疗责任保险。

第八条 市、县两级成立医疗纠纷人民调解委员会（以下简称“医调委”），分别负责市区和各县（市）医疗纠纷的人民调解工作，接受当地司法行政部门的业务指导。医调委调解医疗纠纷不收取任何费用，工作经费由本级财政予以保障。医疗纠纷调解规则由医调委依据《中华人民共和国人民调解法》和本办法的有关规定制定，并报同级司法行政部门备案。

第二章 预 防

第九条 卫生行政部门应当规范医疗机构执业准入，加强对医疗机构执业行为的监督和管理，提高医疗机构及医务人员医疗服务质量。

第十条 医疗机构应当按照有关法律、法规和规章的规定，建立健全医疗安全责任、医疗质量监控和评价、医患沟通、医疗事故责任追究等制度和医疗纠纷处置预案。

医疗机构应当安排接待场所，配备专门人员接受患方咨询和投诉。

第十一条 医务人员应当遵守下列规定：

（一）遵守卫生法律、法规、规章和技术规范；

（二）遵守职业道德，关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私；

（三）努力钻研业务，更新知识，提高专业技术水平；

（四）在诊疗活动中应当向患者说明病情和医疗措施，需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意；不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明，并取得其书面同意；

（五）因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施；

（六）按照规定书写病历资料，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关物品和资料。

第十二条 患者及其近亲属应当遵守下列规定：

（一）遵守医疗机构规章制度；

（二）如实向医务人员陈述病情，配合医务人员进行诊断、治疗和护理，并按要求签署相关的知情同意书面材料；

（三）按规定支付医疗费用；

（四）发生医疗纠纷后，依法表达意见和要求。

第十三条 公立医疗机构应当参加医疗责任保险，非公立医疗机构可以自愿参加医疗责任保险。

市卫生行政部门可以通过招投标或者其他方式确定承保医疗责任保险的保险机构。

参保费用从医疗机构业务经费中列支，按规定计入医疗机构成本；医疗机构不得因参加医疗责任保险而提高现有收费标准或者变相增加患者负担。

第十四条 公安机关应当依照有关法律规定，指导督促医疗机构落实治安防范制度、措施和治安保卫工作规定，及时发现和整改治安隐患。

第三章 报告与处置

第十五条 发生医疗纠纷后，医疗机构应当及时向当地卫生行政部门报告，启动医疗纠纷处置预案，并按下列程序处置：

（一）及时组织医院专家会诊，将会诊意见告知患者或者患者近亲属；

（二）在医患双方当事人共同在场的情况下，按《医疗事故处理条例》规定封存或启封现场实物及相关病历资料；

（三）患者在医疗机构内死亡的，按规定将尸体移放太平间或殡仪馆。医患双方不能确定死因或对死因有异议的，按《医疗事故处理条例》规定进行尸检；

（四）告知患者或者患者近亲属有关医疗纠纷处置的方法和程序，答复患者或者患者近亲属的咨询和疑问；

（五）患者或者患者近亲属以及其他人员严重扰乱医疗工作秩序不听劝阻的,及时向所在地公安机关报警；

（六）参加了医疗责任保险的医疗机构，应当如实向医疗责任保险承保机构提供医疗纠纷的有关情况；

（七）处置完毕后，向卫生行政部门提交医疗纠纷处置报告，如实反映医疗纠纷的发生经过及调查、处理情况。

第十六条 卫生行政部门接到医疗纠纷报告后，应当责令医疗机构立即采取有效措施，必要时派人赶赴现场指导、协调处置工作，引导双方当事人依法妥善解决医疗纠纷。

第十七条 公安机关接到严重扰乱医疗工作秩序行为的报警后，应当及时出警,依法处置。

第十八条 医疗纠纷发生后，双方当事人可以自行协商解决或者向医疗机构所在地的医调委申请调解，也可以向卫生行政部门申请医疗事故争议行政处理，或者向人民法院提起诉讼。

医疗纠纷索赔金额2万元以上的，公立医疗机构不得自行协商处理，应当告知患者及其近亲属可到当地医调委调解或者向卫生行政部门申请医疗事故争议行政处理，也可向人民法院提起诉讼。

第十九条 因药品不良反应或者医疗器械不良事件引起的医疗纠纷，医疗机构应当根据鉴定结论向受害方支付补偿费用。

医疗机构支付补偿费用后，可以依法向药品或者医疗器械的生产者、经营者追偿。

第四章 调解与理赔

第二十条 医调委承担以下工作职责：

（一）调解医疗纠纷；

（二）通过调解工作，宣传相关法律、法规、规章和医学知识；

（三）向卫生、司法行政等部门报告医疗纠纷和调解工作的情况；

（四）分析医疗纠纷发生的原因，向医疗机构提出医疗纠纷防范意见和建议；

（五）提供有关医疗纠纷调解的咨询服务。

第二十一条 医调委的调解员应当为人公道、品行良好，具有医疗、法律专业知识和调解工作经验，并热心于医疗纠纷调解工作。

第二十二条 医调委应当建立由相关医学、药学和法律等专家组成的专家库，为医疗纠纷的调查、评估和调解提供技术咨询。

第二十三条 医调委对当事人提出的医疗纠纷调解申请，符合受理条件的，应当在3个工作日内予以受理；不符合受理条件的，不予受理，书面通知当事人并说明理由。

医调委受理调解申请后，应当告知双方当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。

第二十四条 医疗纠纷调解申请有以下情形之一的，医调委不予受理；已经受理的，终止调解：

（一）一方当事人已向人民法院提起诉讼的；

（二）一方当事人已向卫生行政部门申请医疗事故争议行政处理的；

（三）一方当事人拒绝医调委调解的；

（四）已经医调委调解未达成调解协议,一方当事人再次申请调解的；

（五）非法行医引起的纠纷；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

终止调解的，应当书面通知当事人并说明理由。第二十五条 调解员有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权向医调委提出回避申请：

（一）是当事人或者当事人、代理人的近亲属；

（二）与医疗纠纷有利害关系；

（三）与当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的；

（四）接受当事人、代理人的请客送礼的。

第二十六条 医调委受理医疗纠纷调解申请后，医患双方当事人可在医调委调解员名单中各自指定一名调解员,并共同指定一名首席调解员组成医疗纠纷调解小组进行调解;医患双方当事人未指定调解员或者无法共同指定首席调解员的,由医调委代为指定；当事人对调解员提出回避要求的，应当予以更换。

双方当事人可以委托律师和其他代理人参与调解活动，委托代理人参与调解活动的，委托人应当向医调委提交授权委托书。

第二十七条 医调委应当自受理医疗纠纷调解申请之日起7个工作日内，分别向双方当事人了解相关事实和情况，并根据当事人的要求，组织调查、核实、评估。需要进行医疗事故技术鉴定的，应当告知双方当事人申请医疗事故技术鉴定。

在医疗纠纷调解过程中，医患双方当事人应当向医调委提供病历、诊疗资料、鉴定结论等证据、证明材料。

第二十八条 经调解解决的医疗纠纷，应当制作调解协议书。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解人员签名并加盖医调委印章后生效。

依法达成的调解协议，双方当事人应当自觉履行。

第二十九条 医调委应当自受理调解申请之日起30个工作日内调结。因特殊情况需要延长调解期限的，经双方当事人同意，可以再延期30个工作日；超过期限仍未达成调解协议的，视为调解不成。第三十条 医疗责任保险机构可以参加医疗纠纷调解，并协助医调委做好医疗纠纷的受理、调查、评估及理赔等工作。

第三十一条 经医患双方当事人协商一致的协议、医调委调解达成的调解协议，应当作为医疗责任保险承保机构的理赔依据。医疗责任保险承保机构应当依据保险合同约定的保险责任，自申请理赔之日起10个工作日内支付赔偿金。

医疗责任保险承保机构未在10个工作日内支付赔偿金的，医疗机构应当先行垫付。医疗机构垫付赔偿金后，可依法向医疗责任保险承保机构追偿。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本办法规定，有关行政机关工作人员在处置医疗纠纷过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 医疗机构违反本办法第十条、第十五条第一项、第二项、第三项、第四项、第七项和第十八条第二款规定的，由卫生行政部门责令限期改正，逾期不改的，处以2000元以上10000元以下罚款。

第三十四条 医务人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规程，造成严重后果的；

（二）不负责任,延误危重患者的抢救和治疗，造成严重后果的；

（三）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的。

第三十五条 患者、患者近亲属及其他人员有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）聚众占据医疗机构诊疗或办公场所，扰乱医疗机构秩序的；

（二）拒绝、阻碍将尸体移放太平间，在医疗机构随意停放尸体或者因停放尸体影响医务人员正常生活、工作秩序的；

（三）在政府机关或医疗机构实施拉条幅、设灵堂、张贴大字报、摆花圈、烧钱纸、封堵大门等行为，经劝说无效的；

（四）阻碍医务人员依法执业，侮辱或者捏造事实诽谤医务人员及医疗机构管理人员，威胁、殴打医务人员及医疗机构管理人员，或侵犯医务人员及医疗机构管理人员人身自由，干扰医务人员正常工作和生活的；

（五）故意损毁医疗机构的设备、财产和重要文件资料的。

第六章 附 则

第三十六条 本市行政区域内的疾控机构、计划生育服务机构在履行职责过程中发生的医疗纠纷，参照本办法执行。

第三十七条 本办法自2011年4月1日起施行