上海市闲置土地临时绿化管理暂行办法

第一篇：上海市闲置土地临时绿化管理暂行办法

【标题】上海市闲置土地临时绿化管理暂行办法 【颁布单位】 上海市人民政府 【颁布日期】 20000807 【实施日期】 20001101 【内容分类】 土地管理 【文号】

【名称】 上海市闲置土地临时绿化管理暂行办法 【适用范围】上海市

第一条（目的依据）

为了充分利用闲置的土地建设临时绿地，改善城市生态环境和市容景观，并加强临时绿地管理，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办 法。

第二条（适用范围）

本市行政区域内闲置的土地具备绿化条件的，可以建设临时绿地，但有下 列情形之一的，应当建设临时绿地：

（一）沿城市道路、河道的建设项目依法带征道路规划红线、河道规划蓝 线内的土地，尚未实施道路、河道拓建的；

（二）属政府依法储备的土地的。闲置的土地原为耕地的，不适用本办法。第三条（管理部门）

市绿化管理部门和市土地管理部门按照职责分别负责本市临时绿地的绿化 管理和土地管理。

市或者区、县规划、建设以及其他相关管理部门按照各自职责，协同实施 本办法。

第四条（责任单位）

临时绿地的建设、养护，由建设用地单位负责。

利用本办法第二条第一款第（一）项规定的土地建设临时绿地的，由市或 者区、县绿化管理部门负责组织实施。

利用本办法第二条第一款第（二）项规定的土地建设临时绿地的，由储备 土地的管理单位负责建设、养护。第五条（临时绿地的建设）

临时绿地的建设应当因地制宜、统筹安排，与计划建设项目的配套绿化相 结合，并与周围环境相协调。临时绿地的建设，按照下列程序进行：

（一）建设用地单位向市或者区、县土地管理部门提出申请；

（二）市或者区、县土地管理部门自受理申请之日起１０日内，作出书面 决定；

（三）市或者区、县土地管理部门同意建设临时绿地的，建设用地单位应 当自市或者区、县土地管理部门同意之日起１０日内，与区、县绿化管理部门 签订《临时绿地建设养护责任书》；

（四）建设用地单位自《临时绿地建设养护责任书》签订之日起３个月 内，完成临时绿地建设，但因不可抗力致无法完成的除外；

（五）区、县绿化管理部门对临时绿地进行竣工验收，经验收合格的，出 具验收合格证明。

第六条（建设、养护标准）

临时绿地的建设、养护标准，参照不低于三级（含三级）公共绿地的标准 执行，主要景观道路两侧的临时绿地，应当适当提高建设、养护标准。第七条（挂牌管理及对公众开放）

临时绿地建成后，应当在醒目位置设立标牌，标明临时绿地的性质、范围 和建设、养护责任单位。建成的临时绿地应当对公众开放。第八条（临时绿地的撤除和保留）

因建设需要撤除临时绿地的，临时绿地建设单位应当在撤除临时绿地前６ ０日，向区、县绿化管理部门办理撤除备案手续，明确撤除临时绿地的时间并 公开告示。区、县绿化管理部门应当在办理备案手续后，出具备案回执，载明 撤除临时绿地的时间。

撤除临时绿地时，对临时绿地内的树林应当予以迁移，不得砍伐；需迁移 临时绿地内树木的，区、县绿化管理部门应当在办理备案手续的同时，办理树 木迁移手续。

因城市规划调整，临时绿地需转为永久性绿地的，市或者区、县人民政府 可以依法收回土地使用权，并给予原用地单位相应补偿。第九条（撤除临时绿地后补签合同）属有偿使用国有土地的，建设用地单位可以在撤除临时绿地后，与市或者 区、县土地管理部门签订国有土地有偿使用合同的补充合同，对延长有偿使用 国有土地期限以及其他权利、义务作出补充规定。

签订国有土地有偿使用合同的补充合同，建设用地单位应当提供下列材 料：

（一）市或者区、县土地管理部门同意建设临时绿地的书面决定；

（二）区、县绿化管理部门出具的临时绿地竣工验收合格证明；

（三）区、县绿化管理部门出具的撤除临时绿地备案回执。第十条（优惠申请）

临时绿地存续期间超过１年（含１年）的，建设临时绿地的建设用地单位 可以向市或者区、县土地管理部门申请享受以下优惠：

（一）临时绿地存续期间免缴土地闲置费；

（二）临时绿地存续期不计入土地使用期限；

（三）法律、法规、规章和市人民政府规定的其他优惠。第十一条（通报制度）

区、县绿化管理部门应当将本辖区内临时绿地的建设、撤除情况报市绿化 管理部门备案，并通报区、县规划、土地管理部门。第十二条（单列统计）

市和区、县绿化管理部门在进行公共绿地面积统计时，应当单列统计临时 绿地的建成面积。第十三条（法律责任）

对破坏临时绿地的违法行为，由市或者区、县绿化管理部门和监察队伍依 据《上海市植树造林绿化管理条例》及其他相关法律、法规、规章，给予行政 处罚或者采取行政措施。

对违反规划、土地等管理规定的违法行为，由规划、土地等管理部门依据 相关法律、法规、规章，给予行政处罚或者采取行政措施。第十四条（施行日期）

本办法自２０００年１１月１日起施行。

第二篇：绵阳市闲置土地处置暂行办法

绵阳市闲置土地处置暂行办法

第一章总则

第一条为依法处置和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《闲置土地处置办法》等有关法律、法规、规章规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称闲置土地，是指土地使用者取得国有土地使用权后，超过规定期限未动工开发建设，或者虽已动工开发建设，但开发建设的土地面积或投资额不符合规定要求的建设用地。

第三条市、县(市)国土资源局负责闲置土地的认定及处置的具体实施工作。其中，绵阳市国土资源局负责市辖区及绵阳中心城区闲置土地的认定及处置的具体实施工作；各县(市)国土资源局负责本行政辖区内闲置土地的认定及处置的具体实施工作。

市、县(市)发展改革、财政、建设、规划、房管和审计等行政主管部门按照各自的职责，协同市、县(市)国土资源局做好闲置土地处置的相关工作。

第四条市、县(市)国土资源局依职权调查涉嫌闲置土地时，土地使用者应当将涉嫌闲置土地的面积、闲置时间和原因以及该宗土地审批、抵押等有关资料，如实向市、县(市)国土资源局提供，并支持和配合调查工作。

第五条市、县(市)国土资源局开展闲置土地调查工作，可以采取下列措施：

(一)询问土地使用者及其他证人；

(二)现场勘测、拍照、摄像；

(三)查阅、复制被调查单位或个人的有关用地审批文件、土地权利文件和资料；

(四)要求被调查单位或个人就有关土地权利的问题作出说明。

第二章闲置土地的处置

第六条闲置土地按下列办法处置：

(一)闲置时间不满1年的，土地使用者有经批准的建设项目，能提供不少于开发建设投资总额25％的资金实力证明，且按新一轮城市规划可以使用自有土地开发建设的，在依法办理有关规划、土地等手续后，限期动工开发建设；不具备上述条件的，收回土地使用权，退还取得土地成本(含在土地上的投入)。

(二)闲置时间超过1年但不满2年的，土地使用者有经批准的建设项目，能提供不少于开发建设投资总额25％的资金实力证明，按新一轮城市规划可以使用自有土地开发建设的，征收相当于土地使用权出让金或土地价款20％以下的土地闲置费，在依法办理有关规划、土地等手续后，限期动工开发建设；不具备上述条件的，收回土地使用权，退还取得土地成本(含在土地上的投入)。

(三)闲置时间超过2年的，无偿收回土地使用权。

第七条因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的闲置土地，闲置原因已经解除，土地使用者如有经批准的建设项目，能提供不少于开发建设投资总额25％的资金实力证明，按新一轮城市规划可以使用自有土地开发建设的，在依法办理有关规划、土地等手续后，限期动工开发建设。

对既有自身原因又有城市规划调整、规划控制或各级政府、园(区)管委会等政府方面原因导致的闲置土地，市、县(市)国土资源局应当分清各自的责任比例，属应当征收土地闲置费的，其土地闲置费征收金额应当依据本办法规定的标准与土地使用者承担的责任比例相对应。

第八条涉及司法查封或裁定转让的闲置土地按以下办法处置：

(一)人民法院已查封的闲置土地，市、县(市)国土资源局应当通知人民法院参与处置方案的拟订工作。

(二)人民法院对闲置土地裁定转让的，一律在市、县(市)土地市场拍卖转让，拍卖转让成交价扣除取得土地成本(含在土地上的投入)

和土地闲置费等费税后有增值的，增值部分收归政府。

第九条银行、信用社等金融机构通过实现抵押权取得的土地闲置的，按照本办法的有关规定处置。其中，需要变现的，不得擅自转让，一律在市、县(市)土地市场拍卖转让，拍卖转让成交价扣除取得土地成本(含在土地上的投入)和土地闲置费等费税后有增值的，增值部分收归政府。

第十条以土地换工程形式取得的闲置土地，依法应作出收回土地使用权处置的，按当时以土地换工程双方认可的换地价格(含在土地上的投入)加央行同期原项目贷款基准利率计算的利息予以补偿。

第三章闲置土地处置程序

第十一条以限期动工开发建设方式处置的，发展改革、国土资源、规划、建设、财政等部门应事先对其建设项目、规划、开发建设计划、资金等进行审查，对符合动工开发条件的，由市、县(市)国土资源局作出限期动工开发建设的决定。

第十二条征收土地闲置费按下列程序进行：

(一)市、县(市)国土资源局向土地使用者发出《征收土地闲置费告知书》，将认定土地闲置的事实、依据和缴纳土地闲置费的金额告知土地使用者，闲置土地依法设立抵押权的，还应当告知抵押权人。土地使用者对《征收土地闲置费告知书》认定土地闲置的事实、依据和缴纳土地闲置费的金额可以依法进行陈述、申辩和要求听证。

(二)市、县(市)国土资源局向土地使用者下达《土地闲置费缴款通知书》，出具《四川省政府非税收入一般缴款书》。

(三)土地使用者凭《四川省政府非税收入一般缴款书》到财政部门规定的银行缴款。

土地使用者主动要求履行缴纳土地闲置费义务的，征收土地闲置费的程序可以从简。

第十三条无偿收回土地使用权按下列程序进行：

(一)立案，调查取证，认定事实。

(二)市、县(市)国土资源局向土地使用者发出《无偿收回土地使

用权告知书》，告知土地使用者拟无偿收回土地使用权的事实、理由和依据。闲置土地依法设立抵押权的，还应当告知抵押权人。土地使用者对《无偿收回土地使用权告知书》认定土地闲置的事实、理由和依据可以依法进行陈述、申辩和要求听证；

(三)报市、县(市)人民政府批准。

(四)市、县(市)国土资源局下达《无偿收回土地使用权决定书》。

(五)终止国有土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准文件，注销土地登记和土地证书。

(六)向社会公告。

第十四条收回土地使用权并对原土地使用者给予补偿的，按下列程序进行：

(一)调查取证，认定事实。

(二)市、县(市)国土资源局向土地使用者发出《收回土地使用权告知书》。土地使用者应当在规定时间内到市、县(市)土地统征储备机构协商拟补偿收回土地使用权的有关事宜。闲置土地依法设立抵押权的，还应当告知抵押权人。

(三)市、县(市)国土资源局编制收回土地使用权方案，报市、县(市)人民政府批准。

(四)市、县(市)国土资源局向土地使用者下达《收回土地使用权决定书》。

(五)土地统征储备机构与土地使用者签订《收回土地使用权协议书》，由土地统征储备机构具体实施收回土地使用权工作。

(六)被收回闲置土地的土地使用者，应当自《收回土地使用权协议书》生效之日起的30日内，到原土地登记机关办理注销土地登记手续，交回土地使用证书。逾期不办理注销登记手续、不交回土地使用证书的，由原土地登记机关直接注销土地登记和土地证书，并向社会公告。

第四章法律责任

第十五条机关单位和公务人员无故为土地使用者的闲置土地行

为担当责任的，干预闲置土地处置工作的，或者在征地搬迁、安置补偿方面不作为导致土地闲置的，由监察机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条妨碍国土资源管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条国土资源管理工作人员在处置闲置土地工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，擅自批准闲置土地转让的，擅自为闲置土地交易提供场所的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条闲置土地未经处置不得擅自转让，否则按非法转让土地论处。

第十九条对有闲置土地的或者闲置土地未被处置的，发展改革、建设、规划、国土资源、房管等部门应当依法停止办理与闲置土地相关的立项、规划、建设、他项权利登记、土地房屋产权登记等手续。凡违反的，由监察机关给予行政处分。

第五章附则

第二十条本暂行办法实施中的具体事宜由绵阳市国土资源局负责解释。

第三篇：闲置土地买卖合同

土地买卖合同

卖方：_______________________________（以下简称甲方）买方：_______________________________（以下简称乙方）

一、为土地买卖有关事宜，经双方协商，订合同如下：甲方自愿下列土地卖给乙方所有：

1.土地 座 落

土地面积（）用途

2.该土地使用权取得方式“√”：出让（）、划拨（）。

二、甲乙双方商定成交价格为人民币________元，（大写）_____佰_____拾_____万_____仟_____佰_____拾元整。

乙方在__________年_____月_____日前分_____次付清，付款方式：

三、甲方在__________年_____月_____日将上述土地交付给乙方。该土地占用范围内土地使用权同时转让。

四、出卖的土地如存在产权纠纷，由甲方承担全部责任。

五、双方愿按国家规定交纳税、费及办理有关手续。未尽事宜，双方愿按国家有关规定办理。如发生争议，双方协商解决；协商不成的，双方愿向（___________）仲裁委员会申请仲裁。

六、本合同一式四份，甲、乙双方及税务部门各一份，房管部门一份。

七、双方约定的其它事项：_____________________________________ 甲方（签名或盖章)_______________ 乙方（签名或盖章）_______________ 监证机关：_______________

证明人（签名或盖章）_____________________ 代理人（签名或盖章）______________________

签订日期：___________年____月____日

第四篇：闲置土地方案

衡东县闲置土地清理处置工作实施方案（草案）

为进一步增强节约集约用地意识、科学合理配置土地资源、加强对建设用地批后监管、提高土地利用率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）等有关规定，特制定本方案。

一、组织领导

（一）成立衡东县闲置土地清理处置工作领导小组，由县长任组长，主管国土副县长任副组长，纪委（监察局）、财政局、国土资源局、规划局、法院等相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（办公室设在县国土资源局），由县国土资源局局长兼任办公室主任。

领导小组主要负责领导、指导和协调闲置土地清理整顿工作，解决闲置土地处置过程中遇到的各种问题，研究批准闲置土地的处置方案。办公室具体负责宗地档案材料的收集、闲置土地的认定、闲置土地处置方案的起草、执行等日常工作。

（二）成立闲置土地清理处置工作小组。清理处置闲置土地以纪委（监察局）为牵头单位，国土资源局、财政局、、规划局、法院抽调专门的工作人员参加。

二、清理范围和对象

（一）2012年7月25日前出让、划拨的国有建设用地 1.国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权出让合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。

2.国有建设用地使用权人虽已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五且中止开发建设满一年的国有建设用地。

（二）被改制企业在重组、兼并、收购等改制成功以后的闲置土地。土地闲置时间自企业停产歇业之日起计算。

（三）法律、法规、规章规定的其它情形。

三、工作步骤

（一）调查摸底（2013年8月1日至8月15日）

清理领导小组办公室组织专门工作人员集中时间对2012年7月25日前供地情况进行摸底造册，形成《国有建设用地出让疑似闲置情况摸底表》、《国有建设用地划拨情况表》。

（二）调查阶段（2013年8月16日至9月15日）根据《国有建设用地出让疑似闲置情况摸底表》、《国有建设用地划拨情况表》，逐宗地核实动工开发情况。查清土地位置、面积、动工开发时间等情况，并填好《闲置土地调查情况表》上报清理领导小组办公室。清理领导小组办公室对核实的情况进行初步审核，根据不同性质，区别不同情况，依法认定，拟出处置方案。

（三）依法处置阶段（2013年9月15日至11月15日）

清理领导小组办公室将处置方案报闲置土地清理领导小组审批，审批通过后，由县国土资源局依法作出处理决定，清理领导小组办公室协调各相关单位依法负责执行到位。

（四）总结表彰（2013年11月下旬）

清理领导小组办公室根据情况认真总结我县在土地管理中存在的问题和经验，并对今后土地供应、监管提出建设性建议，进一步完善长效管理机制。领导小组对在清理过程中工作突出的个人、单位给予表彰和奖励。

四、处置方式

（一）对符合《闲置土地处置办法》第八条规定的情形，属于政府、政府有关部门的行为造成土地闲置的，选择以下方式处置：

1.延长动工开发期限。签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发期限最长不得超过一年。2.调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续，并按照新用途或新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。

3.由政府安排临时使用。待原项目具备开发建设条件，国有建设用地使用权人重新开发建设。从安排临时使用之日起，临时使用期限最长不得超过两年。

4.协议有偿收回国有建设用地使用权。

5.置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为国有建设使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地。

6.国土资源主管部门还可以根据实际情况规定其他处置方案。

（二）不符合《闲置土地处置办法》第八条规定情形，不属于政府及政府部门的行为造成土地闲置的，按照以下方式处置：

1.未动工开发满一年的，按照土地出让或划拨价款的20%征缴土地闲置费。

2.未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。

（三）闲置土地未按照《闲置土地处置办法》处理完毕的，国土资源部门不得受理该国有建设用地使用权人新的用地申请，不得办理闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记。同时，将国有建设用地使用权人闲置土地的信息抄送金融监管、住建、规划、房产等部门，上述部门要积极配合闲置土地的处置工作。

五、工作要求

（一）宣传发动、营造氛围。召开全县清理闲置土地领导小组工作会议，统一思想，明确工作任务；充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，进行广泛的宣传报道，在全县形成闲置土地清理处置工作氛围。

（二）明确责任、通力协作。各成员单位应把此次闲置土地的清查处置当作一件大事来抓，必须加强协调配合，形成合力。各有关部门、单位要认真履行职责，发挥职能优势，密切沟通协作。

（三）加强督察、严格追责。领导小组办公室要加强工作调度，开展督促检查，掌握了解工作情况。各有关部门、纪检监察机关要切实履行职责，强化督导检查，对在清理工作中瞒报、漏报、弄虚作假的，将追究有关人员的责任。

（四）加大投入、提供保障。闲置土地清理处置工作涉及面广，面临的情况复杂，需投入大量的人力、物力和财力，县财政要拨付专项经费，确保此项工作顺利推进。

第五篇：上海市涉外婚姻管理暂行办法

律伴网（www.lvban365.net）律伴让法律服务更便捷！

上海市涉外婚姻管理暂行办法

【注】(1994年12月28日上海市人民政府发布1997年12月19日根据上海市人民政府令第54号修正并重新发布根据1999年10月29日《上海市人民政府关于修改〈上海市涉外婚姻管理暂行办法〉的决定修正)

第一章总则

第一条(目的和依据)

为了加强涉外婚姻的管理，保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》、《上海市居民同外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民婚姻登记和婚姻咨询管理若干规定》和国家的有关规定，制定本办法。

第二条(适用范围)

本市居民同外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民之间的婚姻管理，以及在本市范围内从事与此相关的婚姻咨询活动，适用本办法。

第三条(当事人合法权益的保护)

依法履行婚姻登记的当事人，其合法权益受法律保护。

第四条(禁止行为)

禁止任何单位从事或者变相从事涉外婚姻介绍活动。

禁止任何个人采取欺骗手段或者以营利为目的从事或者变相从事涉外婚姻介绍活动。

禁止任何单位和个人从事涉外买卖婚姻和其他违法的涉外婚姻活动。

第五条(主管和协管部门)

上海市民政局(以下简称市民政局)是本市涉外婚姻的主管部门。

外事、侨务、台湾事务、公安、司法行政等市有关部门应当按照各自职责，做好涉外婚姻的管理工作。

第二章涉外婚姻咨询

第六条(咨询机构性质)

本市涉外婚姻咨询机构，是提供涉外婚姻咨询服务的非营利性单位。

律伴让法律服务更便捷！律伴网（www.lvban365.net）律伴让法律服务更便捷！

第七条(许可证制度)

本市对涉外婚姻咨询机构的设立，实行许可证制度。未取得许可证的，不得设立涉外婚姻咨询机构。

第八条(申请设立的条件)

设立涉外婚姻咨询机构，应当具备下列条件：

(一)由市妇女联合会、市总工会或者团市委以群众团体的名义举办;

(二)有机构章程;

(三)有固定的工作场所;

(四)有必要的自筹经费，实行独立核算;

(五)有具备涉外婚姻咨询服务资格的主管人员和咨询员。

第九条(申请审批程序)

设立涉外婚姻咨询机构，应当向市民政局提出申请，并提交有关书面材料。

市民政局应当自接到申请材料之日起1个月内作出审批决定。经审批合格的，颁发《涉外婚姻咨询许可证》，并报民政部备案;经审批不合格的，应当书面答复申请人。

《涉外婚姻咨询许可证》的有效期为1年。

第十条(咨询服务人员资格)

从事涉外婚姻咨询服务的人员，应当经市民政局培训考核，取得《涉外婚姻咨询员证》。

涉外婚姻咨询机构不得聘用未取得《涉外婚姻咨询员证》的人员从事涉外婚姻咨询服务。

第十一条(业务范围)

涉外婚姻咨询机构的业务范围由市民政局提出，报市人民政府批准后执行。

第十二条(对涉外婚姻咨询机构的要求)

本办法第八条第(一)项所列的群众团体，不得与其他单位合办涉外婚姻咨询机构。涉外婚姻咨询机构不得设立分支机构。

涉外婚姻咨询机构应当据实提供涉外婚姻咨询服务。

律伴让法律服务更便捷！律伴网（www.lvban365.net）律伴让法律服务更便捷！

涉外婚姻咨询机构不得邀请或者接待以婚姻介绍或者变相婚姻介绍为目的的境外团组在境内活动。

涉外婚姻咨询机构不得从事损害国家利益、社会公德和当事人合法权益的活动。

第十三条(咨询服务费)

接受涉外婚姻咨询服务的当事人，应当按照规定向涉外婚姻咨询机构缴付咨询服务费。咨询服务费的标准，由市民政局提出并经市财政、物价部门核定。

除收取咨询服务费外，从事涉外婚姻咨询服务的人员不得收受当事人的财物。

第十四条(复核和换证)

涉外婚姻咨询机构应当在《涉外婚姻咨询许可证》有效期满的前1个月到市民政局办理换领新证手续。

未持有效证件的，不得继续从事涉外婚姻咨询活动。

第三章结婚

第十五条(结婚登记申请)

当事人要求在本市结婚的，应当双方亲自到市民政局办理申请登记手续，填写《结婚登记申请书》。

当事人不得弄虚作假，骗取《结婚证》。

第十六条(申请时应持证件)

当事人申请结婚登记，必须分别按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》、《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》或者《大陆居民与台湾居民婚姻登记管理暂行办法》等有关规定，提供证件和证明。

申请结婚登记的外国人(不含外国侨民)提供的婚姻状况证明，应当由该国公证机关出具，并经该国外交部(或者外交部授权机关)和我国驻该国使、领馆认证;在华连续居留6个月以上或者持有《外国人居留证》的，可由该国驻华使、领馆出具婚姻状况证明，并可不经认证。

第十七条(婚前健康检查)

申请结婚登记的当事人，必须到市卫生行政部门许可的医疗保健机构进行婚前医学检查，并向市民政局提交婚前医学检查证明。

第十八条(审查)

律伴让法律服务更便捷！律伴网（www.lvban365.net）律伴让法律服务更便捷！

市民政局自受理当事人的结婚登记申请之日起1个月内予以审查。对符合结婚条件的当事人，发出领取《结婚证》的通知。

第十九条(领证)

申请结婚登记的双方当事人应当自接到领证通知之日起3个月内亲自到市民政局领取《结婚证》，不得由一方或者委托他人代领。逾期未领证的当事人，应当重新办理结婚登记申请手续。

因特殊情况需要延长领证期限的，应当经市民政局同意，但延长期限不得超过3个月。

申请结婚登记的当事人取得《结婚证》，即确立夫妻关系。离婚后再婚的当事人，在领取《结婚证》的同时，应当将离婚证件交市民政局注销。

第二十条(撤回申请)

申请结婚登记的当事人在领取《结婚证》前要求撤回结婚登记申请的，应当由双方当事人亲自到市民政局办理撤回结婚登记申请的手续。

第二十一条(不予结婚登记的情形)

申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，市民政局不予办理结婚登记，并以书面形式向当事人说明理由：

(一)未到法定结婚年龄的;

(二)非自愿的;

(三)已有配偶的;

(四)属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的;

(五)患有法律规定禁止结婚的疾病的;

(六)法律、法规或者规章规定禁止结婚的其他情形。

第二十二条(暂缓结婚登记的情形)

申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，市民政局暂缓办理结婚登记，并以书面形式向当事人说明理由：

(一)患有医学上认为应当暂缓结婚的疾病的;

(二)办理撤销结婚登记申请手续不满6个月的。

第二十三条(复婚登记)

律伴让法律服务更便捷！律伴网（www.lvban365.net）律伴让法律服务更便捷！

离婚的当事人要求恢复夫妻关系的，按照结婚登记的程序办理复婚登记。

市民政局对准予复婚登记的，发给《结婚证》，并注销双方的离婚证件。

第四章离婚

第二十四条(离婚登记申请和离婚诉讼)

当事人要求在本市离婚的，按照下列规定办理：

(一)本市居民同华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民之间协议离婚的，或者婚姻缔结地在本市的华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民之间协议离婚的，应当双方共同到市民政局办理申请离婚登记手续，填写《离婚登记申请书》和《自愿离婚协议书》;一方当事人要求离婚或者双方当事人自愿离婚但未达成协议的，应当依法向人民法院提起离婚诉讼;

(二)本市居民同外国人离婚的，应当依法向人民法院提起离婚诉讼。

当事人不得弄虚作假，骗取《离婚证》。

第二十五条(申请时应持证件)

当事人申请离婚登记，必须提供本人身份证和《结婚证》正本。

第二十六条(审查)

市民政局自受理当事人的离婚登记申请之日起1个月内予以审查。对符合离婚条件的当事人，发出领取《离婚证》的通知。

第二十七条(领证)

申请离婚登记的双方当事人应当自接到领证通知之日起1个月内亲自到市民政局领取《离婚证》，不得由一方或者委托他人代领。逾期未领证的，应当重新办理离婚登记申请手续。因特殊情况需要延长领证期限的，应当经市民政局同意，但延长期限不得超过3个月。

申请离婚登记的当事人取得《离婚证》，即解除夫妻关系。在领取《离取证》的同时，当事人应当将《结婚证》交市民政局收回。

第二十八条(不予离婚登记的情形)

申请离婚登记的当事人有下列情形之一的，市民政局不予办理离婚登记，并以书面形式向当事人说明理由：

(一)一方要求离婚的;

律伴让法律服务更便捷！律伴网（www.lvban365.net）律伴让法律服务更便捷！

(二)双方要求离婚，但对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等事项未达成协议的;

(三)一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的;

(四)未办理结婚登记的。

第五章婚姻关系证明

第二十九条(申请出证)

当事人的《结婚证》、《离婚证》遗失或者损毁的，可以按照有关规定向原办理婚姻登记的部门申请出具婚姻关系证明。

第三十条(委托出证申请)

申请出具婚姻关系证明的当事人不能亲自来本市的，可以委托代理人办理。代理人应当按照本办法的有关规定办理代理事项，并提供下列证件和证明：

(一)代理人的身份证件;

(二)经公证的授权委托书;

(三)委托人身份证件的复印件。

第三十一条(审查出证程序)

原婚姻登记管理部门应当对当事人要求出具婚姻关系证明的申请进行审查，并查阅当事人的婚姻登记档案。对符合出证条件的，应当自受理申请之日起7天内出具《夫妻关系证明书》或者《解除夫妻关系证明书》。

《夫妻关系证明书》与《结婚证》、《解除夫妻关系证明书》与《离婚证》，具有同等的法律效力。

第三十二条(婚姻登记证明)

市民政局应当根据婚姻登记档案记载，向有正当申请理由的当事人出具其已离婚或者死亡的父母的婚姻登记证明。

第六章法律责任

第三十三条(对婚姻登记当事人的处罚)

违反本办法第十五条第二款或者第二十四条第二款的，撤销婚姻登记，收回《结婚证》或者《离婚证》，并处以200元以下的罚款。

第三十四条(对涉外婚姻介绍、咨询的处罚)

律伴让法律服务更便捷！律伴网（www.lvban365.net）律伴让法律服务更便捷！

违反本办法第四条的，由市民政局责令改正，并根据下列情节处以罚款;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)非法从事涉外婚姻介绍时间不到1年、或者非法介绍不满2对，或者违法所得人民币5万元以下的，处以1万元以上5万元以下的罚款;

(二)非法从事涉外婚姻介绍时间1年以上3年以下，或者非法介绍2对以上5对以下，或者违法所得人民币5万元以上20万元以下的，处以5万元以上20万元以下的罚款;

(三)非法从事涉外婚姻介绍时间在3年以上，或者非法介绍6对以上，或者违法所得人民币20万元以上，或者造成严重后果的，处以20万元以上50万元以下的罚款。

违反本办法第七条的，由市民政局责令改正，处以1万元以上5万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得。

第三十五条(对涉外婚姻咨询机构的处罚)

违反本办法第十条第二款的，责令限期改正;逾期不改的，责令停止活动。

违反本办法第十二条第一款、第二款或者第四款的，责令限期改正;逾期不改正的，处以1000元以上2万元以下的罚款。

违反本办法第十二条第三款、第十四条第二款的，责令限期改正;逾期不改的，按照本办法第三十四条的规定处罚。

第三十六条(执法程序)

市民政局作出处罚决定，应当出具行政处罚决定书;收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没款收据。

罚没款一律上交国库。

第三十七条(复议和诉讼)

当事人对市民政局所作的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，市民政局可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请人民法院强制执行。

第三十八条(重婚检举)

当事人重婚，其配偶不控告的，知情者应当向市民政局或者检察机关检举揭发。

第三十九条(行政处分)

律伴让法律服务更便捷！律伴网（www.lvban365.net）律伴让法律服务更便捷！

本市单位或者组织为申请涉外婚姻登记的当事人出具虚假证件或者虚假证明的，由市民政局予以没收，并可建议该单位或者组织对直接责任人员给予行政处分。

第四十条(执法要求)

婚姻登记管理部门的工作人员应当遵守法纪，秉公执法。对徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行的工作人员，市民政局应当给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

婚姻登记管理部门违反本办法第二十一条、第二十二条或者第二十八条的规定予以办理婚姻登记的，由市民政局对直接责任人员给予行政处分，并对不符合婚姻登记条件的当事人撤销婚姻登记，收回《结婚证》或者《离婚证》。

第七章附则

第四十一条(证书印制)

《结婚证》、《离婚证》、《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》、《涉外婚姻咨

询许可证》、《涉外婚姻咨询员证》，由市民政局按照有关规定统一印制。

第四十二条(应用解释部门)

本办法的具体应用问题，由市民政局负责解释。

第四十三条(施行日期)

本办法自一九九五年二月一日起施行。

【注】《上海市人民政府关于修改〈上海市涉外婚姻管理暂行办法〉的决定》已经1999年10月25日市政府第45次常务会议通过，现予发布，自2000年1月1日起施行。

全文

市人民政府决定对《上海市涉外婚姻管理暂行办法》作如下修改：

一、第一条修改为：

为了加强涉外婚姻的管理，保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》、《上海市居民同外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民婚姻登记和婚姻咨询管理若干规定》和国家的有关规定，制定本办法。

二、第二条、第三条合并修改为：

律伴让法律服务更便捷！律伴网（www.lvban365.net）律伴让法律服务更便捷！

本市居民同外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民之间的婚姻管理，以及在本市范围内从事与此相关的婚姻咨询活动，适用本办法。

三、第六条第一款修改为：

上海市民政局(以下简称市民政局)是本市涉外婚姻的主管部门。

四、第七条修改为：

本市涉外婚姻咨询机构，是提供涉外婚姻咨询服务的非营利性单位。

五、第十七条第二款修改为：

申请结婚登记的外国人(不含外国侨民)提供的婚姻状况证明，应当由该国公证机关出具，并经该国外交部(或者外交部授权机关)和我国驻该国使、领馆认证;在华连续居留6个月以上或者持有《外国人居留证》的，可由该国驻华使、领馆出具婚姻状况证明，并可不经认证。

六、第十八条修改为：

申请结婚登记的当事人，必须到市卫生行政部门许可的医疗保健机构进行婚前医学检查，并向市民政局提交婚前医学检查证明。

七、第二十五条第一款修改为：

当事人要求在本市离婚的，按照下列规定办理：

(一)本市居民同华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民之间协议离婚的，或者婚姻缔结地在本市的华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民之间协议离婚的，应当双方共同到市民政局办理申请离婚登记手续，填写《离婚登记申请书》和《自愿离婚协议书》;一方当事人要求离婚或者双方当事人自愿离婚但未达成协议的，应当依法向人民法院提起离婚诉讼;

(二)本市居民同外国人离婚的，应当依法向人民法院提起离婚诉讼。

八、增加一条为第三十条：

申请出具婚姻关系证明的当事人不能亲自来本市的，可以委托代理人办理。代理人应当按照本办法的有关规定办理代理事项，并提供下列证件和证明：

(一)代理人的身份证件;

(二)经公证的授权委托书;

(三)委托人身份证件的复印件。

律伴让法律服务更便捷！律伴网（www.lvban365.net）律伴让法律服务更便捷！

九、增加一条为第三十二条：

市民政局应当根据婚姻登记档案记载，向有正当申请理由的当事人出具其已离婚或者死亡的父母的婚姻登记证明。

十、第三十二条修改为：

违反本办法第十五条第二款或者第二十四条第二款的，撤销婚姻登记，收回《结婚证》或者《离婚证》，并处以200元以下的罚款。

十一、增加一条为第三十四条：

违反本办法第四条的，由市民政局责令改正，并根据下列情节处以罚款;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)非法从事涉外婚姻介绍时间不到1年，或者非法介绍不满2对，或者违法所得人民币5万元以下的，处以1万元以上5万元以下的罚款;

(二)非法从事涉外婚姻介绍时间1年以上3年以下，或者非法介绍2对以上5对以下，或者违法所得人民币5万元以上20万元以下的，处以5万元以上20万元以下的罚款;

(三)非法从事涉外婚姻介绍时间在3年以上，或者非法介绍6对以上，或者违法所得人民币20万元以上，或者造成严重后果的，处以20万元以上50万元以下的罚款。

违反本办法第七条的，由市民政局责令改正，处以1万元以上5万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得。

十二、增加一条为第三十五条：

违反本办法第十条第二款的，责令限期改正;逾期不改的，责令停止活动。

违反本办法第十二条第一款、第二款或者第四款的，责令限期改正;逾期不改正的，处以1000元以上2万元以下的罚款。

违反本办法第十二条第三款、第十四条第二款的，责令限期改正;逾期不改的，按照本办法第三十四条的规定处罚。

十三、对部分条文的顺序、文字作相应调整和修改。

本决定自2000年1月1日起施行。

《上海市涉外婚姻管理暂行办法》根据本决定作相应修正，重新发布。

律伴让法律服务更便捷！律伴网（www.lvban365.net）律伴让法律服务更便捷！

文章来源：律伴网 http://www.lvban365.net/

律伴让法律服务更便捷！