农村干群关系缘何紧张

第一篇：农村干群关系缘何紧张

农村干群关系缘何紧张

作者：贾向东

来源：中国农村研究网 来源日期：2004-8-1 本站发布时间：2004-8-2 阅读量：1219次

随着改革的深化和市场经济的发展，农村各种利益关系发生了新的变化，出现了许多新的矛盾，干群关系紧张就是突出问题之一。通过调查分析，目前农村干部与群众之间程度不同的存在着一些这样或那样的矛盾，突出表现在群众对干部有戒心、看不惯，对干部工作作风有意见，说干部“不像话”；而干部对群众不服从管理又很气愤，说群众“不听话”，埋怨群众素质低，不好领导。这一矛盾反映到工作中，就是干部与群众经常磕磕碰碰、吵吵闹闹，久而久之，干群双方在思想上就形成了隔阂，产生对立情绪，造成群众与村干部之间关系紧张，形成工作上严重的对立局面，有些群众甚至产生逆反心理，对干部不信任，不但不服从领导，而且怀疑干部不廉洁，到处上访告状，他们不惜花钱，不怕路途遥远，赶乡镇，跑县城，到市里，甚至赴省、进京上访，状告村干部。据有关统计，目前因农村干群关系紧张引发的信访已占农村信访总量的七成以上，特别是村民集体访的批次明显增加。可以说，农村干群之间的矛盾引发的一系列问题，已成为农村的“不安定因素”之一，直接影响着农村的经济发展和社会稳定。

思考之一，农村干群关系紧张，村级选举不规范是直接诱因。

村委会直接选举，确实给农村基层民主政治建设和农村经济发展注入了新的生机和活力，但选举中出现的一些新矛盾也给农村工作带来了新情况和新问题，村级选举工作的不规范就是导致农村干群关系紧张的一个直接原因。一是“贿选”现象普遍。随着农村经济的发展，近几年来许多村庄都出现了不少富人，富人在村委会换届选举中参与竞选的现象非常普遍。在竞选者政治资源和社会资源相差不大的情况下，经济资源往往是他们竞选村干部的手段之一，不少人不是依靠科学完善的治村方案获得村民的信任，而是通过给钱送物的经济手段争取村民的支持，这些人一旦当选，他们的所作所为绝不是为绝大多数群众的利益着想，所以干群关系不和谐成为其先天性的特征。二是农村宗族派性干扰选举已成痼疾。由于受传统封建意识和农村各种矛盾的影响，目前在一些农村中宗族、派性观念仍然比较严重。在村级选举中更是暴露无遗，村干部的位置成为宗族派性代表人物争夺政治、经济权力的目标，因而就出现了各种宗族、利益派别之间明争暗斗，他们互相拆台，互拉选票，甚至出现不同程度的贿选和大户操纵选举等问题。在这样紧张氛围中由某一派别选举产生的村干部与群众的关系在某种意义上说是不可调和的。如，有一个村内分两大派，两派为了各自利益明争暗斗。在两派里党员各占一半，支部召开党员会这派参加，另一派就不参加，很难超过半数开成会议，即使在勉强召开的党员、村民代表会议上，也很难形成决议。三是历史遗留问题未得到妥善解决，在换届选举等关键时机又诱发新的干群矛盾。一些村历史遗留问题较多，有的是十几年前甚至二十几年前几任班子留下的提留尾欠、宅基地纠纷及其它矛盾意见，由于始终没有得到彻底解决，积重难返，又引发许多新的矛盾和问题。有一个村就是因1994年村委会换届选举时遗留的问题没有得到妥善解决。至今群众上访不断，干群矛盾激化，省市区党委、政府为解决矛盾，投入了大量的精力，但问题还未彻底得到解决。所以说，把好农村选举关是确保农村稳定、干群关系和谐的基础，从当前农民的政治文化素质和诸多条件限制看，如果没有各级党组织的严格把关，很难保证所选出的村干部都能达到农村工作需要的素质要求。

思考之二，干群关系紧张，关键在干部自身。

造成农村干群关系紧张，原因是多方面的，既有历史遗留的，也有现实存在的；既有思想认识方面的，也有工作失误造成的。我们剖析了几个干群关系紧张的重点村，感觉问题的关键还在干部自身。一是对基层干部教育管理失之于宽。一些乡镇党委对村干部布置工作、交任务多，谈心教育、教方法少，还有的乡镇领导对村干部宠着，护着，认为有点小毛病算不了啥，渐渐地使这些村干部趾高气扬、作风霸道、违法施政、胡作非为。群众对这样的村干部意见很大。据统计，每年都有一定数量的村书记因干群矛盾不可调和而被迫辞职，每年都有相当数量的村干部因违纪受到党纪处理。二是农村干部自身素质参差不齐。从当前农村干部队伍状况看，大多数农村干部素质比较高，能胜任工作。但也有少数农村干部素质还比较低，与新形势发展要求不相适应。有的宗旨观念淡薄，不为民办事，对工作敷衍了事，一门心思忙于自己家里的事情，甚至有的打牌赌博，东游西逛，无所事事。群众生产、生活中的困难始终得不到解决。有的村干部，特别是村党支部书记独断专行，作风不民主，遇事不同其它村两委成员商量，村内重大事情不召开党员或群众代表会议研究，都是自己说了算。还有的村干部不坚持原则，违法施政。为了小集体或少数人利益，乱批滥建，乱砍乱伐，乱收费用，在换届选举和发展党员等项工作中不坚持标准，不坚持法定程序。据调查，在农村上访案件中，反映村干部违法施政的占多数。有的村干部私心较重，办事不公，为政不廉，想方设法利用手中权力为自己捞取好处，在建房、计划生育、各业承包等方面为亲戚朋友大开方便之门。有的村干部由于文化程度不高，观念陈旧，经济不熟悉，驾驭市场经济的能力不强，不能为农民走向市场提供很好的服务。上述问题的存在，使农民群众对这些村干部失去了信心，甚至激化了矛盾，出现了干群关系紧张局面。某县在一次村党支部换届选举中，全县500多个村有107名村党支部书记因自身素质不高而落选，被党员和群众“罢了官”。思考之三，干群关系紧张是农民日益增强的民主意识与落后的文化素质强烈反差的集中表现。

这些年来，农村一些地方干群关系紧张，主要责任固然在基层干部，但作为矛盾的一个方面，群众整体素质不高不能不说是一个重要因素。改革开放和市场经济的发展使农民的思想观念发生了很大变化，随着物质上的逐步富裕，他们的民主愿望、民主要求和民主呼声越来越强烈。但是由于不少群众法律意识不强，全局观念淡漠，他们的民主意识、参与意识与自身素质之间存在着较大的反差。特别是随着村委会组织法深入贯彻实施，农民强烈的民主参政意识与落后的文化素质之间的反差尤为突出，以至于参与村务管理时出现两种错误倾向：一是影响个人利益就上访告状。有的群众研究法律，学习政策，不是为自觉地遵法守法，而是只愿享受政策法规给予的权利，不想履行应尽的义务。当个人利益同集体利益发生冲突或受到损失时，就对村干部不满意，心存怨恨，事事与村干部做对，影响了村务工作顺利开展。有的群众在建房、批二胎生育指标等项工作中稍不如愿，就把帐记在村干部的头上，设法挑村干部毛病，去上访告状。近年来，每年都出现一些农民的无理上访事件。二是行使民主权利随心所欲。随着村主任的直选，农民自主意识不断增强，应该说法律赋予每个农民的民主权利是非常神圣的，但一些群众对此却不珍惜，不会正确运用。加之一些村的党组织软弱无力，对选举工作的领导、指导不够，给村委会换届选举工作带来了一系列问题，有的甚至把一些村霸、痞子选进了村委会班子，有的群众真假难辩，不能正确行使权利，使本来素质不高的候选人赚得了选票，当选为村干部，为新的干群矛盾埋下了隐患。另外，一些地方群众不注意学习，对党的方针政策和法律法规知之甚少，思想和文化素质偏低，思想觉悟不高，很难同村干部保持一致，甚至处处与干部对立，也影响了干群关系。

（作者系中共唐山市路南区委常委、组织部长）

邮编：063000 地址：中共唐山市路南区委组织部

联系电话：0315—3728049

第二篇：农村干群关系不容乐观论文

农村干群关系不容乐观

一、当前干群关系的特点

当前干群关系表现为有限的合作和局部的紧张，冲突时有发生，有时矛盾还相当尖锐。当前，干群关系呈现如下一些特点：

1.干群关系越往基层情况越不容乐观。近年来越级上访事件越来越多。群众信访上升幅度呈“倒金字塔”型。越级上访表明，群众更相信上级党政机关

和上级领导。贪污腐败的大案要案只是使干部的整体形象不好，直接影响干群关系的还是在基层、与普通群众有直接利害关系的一些事件。一些地方的农民说：“上面政策很好，下面政策好狠”。

2.干群矛盾的本质是利益矛盾。虽然当前绝大多数干群矛盾是由于经济利益得不到满足而引发的，其实质在于经济利益矛盾。如果处理不好，矛盾激化，则有可能由经济性问题向政治性问题转变。近几年一些地方发生的大规模群体性事件，最初是因为农民对征地补偿标准不满意，或者职工对企业改制过程中合法权益得不到保障不满，到后来要求民主参与、保障政治权益，提出政治诉求。

3.干群矛盾的聚合性风险增大。一些地区和行业长期积累的矛盾和问题不能及时解决，潜伏着较大的社会风险，群众对社会的不满意和对政府的不信任情绪，往往会由于一个非常偶然的事件引发，迅速演化成一场集体行动。

4.不同的干部阶层之间利益有冲突，一部分干部往往利用或参与普通群众与其他干部的矛盾，来实现自己的利益。尤其是20世纪90年代中期以来，随着国有企业改革的深入，原有干群关系均衡状态被打破，国有企业干群关系出现较多问题，部分地区和企业矛盾还相当尖锐，管理者与职工之间的冲突时有发生。

5.群众保护自己利益的能力提高，使得干群关系保持适度的合作与紧张。在信息比较畅通和发达的今天，在中央的亲民政策影响下，群众保护自己权益的意识和能力有所提高。当一部分群众利益受到干部侵害的时候，一些在外打过工、当过兵或者退休返乡的干部、教师等地方能人，往往会主动或者被推选出来，与当地干部交涉。如果基层干部不能答应他们的利益要求，他们常常以上访的形式对当地干部施加压力。

二、干群矛盾的成因

1、干群之间的管理和被管理、领导与被领导的目的是为了全体公民的利益。但是，作为干部的管理者本身也是有利益需求和利益追求的社会成员，如果没有有效的制约手段，他们很有可能化公为私，利用手中掌握的公共权力和公共资源为自己谋取私利，侵占公众的利益。而作为被管理者的群众，又是由不同的社会阶层构成的，具有不同的利益取向。满足和协调这种不同利益追求的任务本来主要应该由掌握公共权力和公共资源的干部来完成。由于社会转型带来的社会复杂性以及干部行为的偏差使得各阶层的利益不能很好地协调：一方面干部阶层中的一些人与民争利，引起社会大众的不满，另一方面一部分群众期望的利益没有得到实现，也会把不满指向干部，干部和群众之间的摩擦和冲突就在所难免。

2、掌握公共权力和公共资源的干部借助于强大的组织力量，处于强势地位。干部体制、财税体制、收入分配体制不健全不完善，一些干部工作方法简单粗暴，造成了干群关系的紧张和对立。

3、一些群体应有的利益没有能够得到保障，甚至受到损害；一些群体的相对社会地位下降，引起了他们对公共利益调整和保障的干部群体的不满，特别是当自己的切身利益受到侵害时更是如此。例如农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、城镇管理的行政执法等方面，矛盾和冲突比较集中。

4、干部追求政绩。由于政绩考核方式、标准等存在问题，使不同类别和层次的干部对政绩的追求方式不同。工作在基层，直接面对群众,由于体制、政策原因，使得矛盾集中在基层。而不同地区政策的不统一、不同历史时期政策的不连续，会使群众产生攀比，造成心理失衡，产生利益诉求，如果利益得不到满足，他们也会对当地基层干部不满。

第三篇：农村公办学校缘何陷入困境

农村公办学校缘何陷入困境

推荐理由：我所任教的学校是一所农村公办学校，在这所学校里，学生人数近年来越来越少。从村民那里了解到，许多留守儿童的父母，为了让孩子在家也接受相对好的教育，他们愿意“花钱买放心”，将孩子送进附近的民办学校或离家较远的区直学校。希望我们看到这篇文章后，能够受到启发，让我们的农村公办学校的教育越办越好。

初春的天气还很凉，距离河南省禹州市城区约10公里的陈庄村，60多岁的张老汉一大早就送孙女去村头的私立学校了。

幼儿园一学期交费就高达1800元，尽管嫌贵，张老汉还是准备让孙女在此读完小学。这所开办仅5年的“文博”私立学校涵盖幼儿园和小学五年教育的全过程，目前已吸纳学生近600人，而从新中国成立后就存在的陈庄公办小学只剩100多名学生。

打工家长“花钱买放心”

本刊记者在河南省禹州市、睢县等地走访发现，农村留守儿童跟随祖辈生活十分普遍，出于安全监管、教育质量等多方面考虑，在外打工的父母更愿意把孩子放在寄宿制学校，这就导致条件有限的公办小学生源流失，收费昂贵的私立学校受到追捧。

陈庄村民透露，多年来陈庄小学一直是附近五六个村的上学首选，但近几年学生锐减。同样不具备寄宿条件的邻村陈楼小学校长侯红雨透露，村里进城或上私校的孩子超过三分之一。张老汉说：“岁数大了操不上心，私立学校管饭、管接送，她爹妈打工也放心。”陈楼一村民两个孩子都在“文博”，一学期交费三千多元，他说：“挣钱不都是为了小孩吗？花钱买个放心吧。”

豫东的睢县也面临类似问题。寒风中等在校门口接孩子的，清一色是骑着电动车或三轮车的六十多岁老人。睢县涧岗乡闫庙村村民透露，经济条件允许的家庭都把孩子送往附近的“锦襄寄宿学校”。有村民说：“一学期学费得一千多元，但人家封闭管理，安全放心不比啥都好啊。”

“私立学校贵，而公办学校不收一分钱，为啥没人去上啊？”对于这种怪现象，禹州市教体局基础教育股股长张国建直言：“差距主要在服务。家长最需要的是学校提供吃住，好放心出去打工。”寄宿条件的吸引力明显，禹州市禇河乡宋连小学地处偏僻，2010年改为寄宿学校之前只有110名学生，现在已增至350名。

睢县教育局副局长李东风说，随着大量农民进城务工，数量庞大的留守儿童要求学校教职工既当教师又做父母，而公办学校无论从硬件设施还是人员配备上都难以满足。

“代教”、“走教”比比皆是

“五年级教师杜连忠，带语文、科学、品德、美术、音乐、安全、信息技术共计7门课”，贴在睢县城郊乡辛屯小学校长郝盈华办公室的《教师任课分配表》这样显示。该校有5个年级151名学生，全校体育课都由一名语文教师兼任，美术课校长承担。郝盈华告诉记者，农村教师普遍一人兼多科，“师资力量有限，想要专职老师，特别是英语课、小三门（体育、音乐、美术）更紧缺。” 河南省教育厅师范处负责人说，农村师资按现行编制标准，教师数量是够了，但按照课程发展要求，还远远不够，尤其在基础教育课程改革后，农村义务教育阶段教师供求矛盾突出，课程难以开足、开全，“代教”、“走教”等教学形式比比皆是。“代教”即像杜连忠一样，一名教师身兼数门课程，业内戏称“万金油”；而“走教”，顾名思义，一个学科的教师不止负责一个学校，还要去别处流动授课。

在禹州农村，有些学校因缺师资，一些规定课程沦为虚设。1月18日禹州市陈楼村小学五年级体育课上，本刊记者看到,一位13岁的学生坐在校园角落发呆，他说没有老师，体育课都是自己瞎玩儿。而音乐、美术、科学等课程只发了课本，从来没上过课。

不止小学，中学师资不足现象也很突出。睢县城郊乡刘庄中学有六到九年级共437名学生，音乐、美术都没有专职教师。校长高春玲自我解嘲：“只能现学现卖，教师培训后兼课。”睢县一名乡镇中学教师透露，由于没有计算机教师，自己所在学校连续几年不给学生发计算机课本，囤到期末当废纸卖。

农村公办学校遇冷的另一大原因就是师资力量不尽如人意。本刊记者在禹州、睢县多个农村地区走访时，听到村民对当地教师怨言颇多，甚至尖锐批评他们“学问不行”、“光拿钱熬日子”。事实上，农村学校师资队伍中师资不足、教师年龄偏大、新生力量难补充问题十分突出。

据李东风介绍，很多农村学校80％的教师跨科任教，多的一人教4门以上，所学非所教、先教后学、不学也教现象普遍，既难保证教学质量，也不利于教师的专业化成长。

河南省教育厅师范教育处负责人说，一些农村学校对于教师培训工作热情不高，不是他们不重视提高教师的业务能力，而是师资紧张，一旦抽调教师出去，就没有人手承担他的课程，可能面临停课的危险。

睢县教育局一项调查显示，农村小学生源一直处于减少状态，70％农村小学是单轨制，很多班额不足30人，全校百余人。按照河南农村小学师生比1:25的现行编制标准计算，很多小学应配教职工不足6人，根本无法进行教学活动，新增的英语课程、地方课程和社会实践课程更无师资力量保证开设。

此外，农村教师年龄偏大、后继乏人现象凸显。河南省教育厅近期一份调研报告的数据显示，农村小学50岁以上教师的比例，多县在30％以上，有的县市达50％，其中很多是转正的老民办教师。

禹州市大量小学和教学点靠转正的老民办教师支撑。张国建担忧的是，老教师退休后农村小学和教学点如何存活？

李东风也有同样的忧虑。特岗教师制度实行以来，农村中学师资缺乏问题得到了一定缓解，但小学仍无明显改善。李东风说：“很多人不愿到偏远农村小学去，宁愿回头考公务员。”招人难，留人更难。农村学校如何办，娃娃们去哪上学？这是不少基层教育部门面临的共同难题。

提高待遇破解农村办学困境

新旧问题交织，农村中小学已难以满足学生和家长的教育需求，面临办学难困境。河南省教育厅相关负责人表示，全国许多地方都存在类似问题，近年来，河南通过实施特岗教师计划、国培计划、建立城乡教师交流机制等途径探索破解之道。

针对农村义务教育阶段教师紧缺、课程开不全的问题，自2009年以来，河南按照地方计划与国家计划1:1比例配套实施特岗教师计划，吸引优秀人才到农村从教。截至目前，中央财政、河南省财政分别累计投入专项经费12.5亿元和10.8亿元，全省共招聘4.08万名高校毕业生为特岗教师，覆盖107个县4000多所农村学校。

河南省教育厅师范教育处负责人介绍，农村学校教师问题很受重视，作为非财政强省，河南为补充优秀师资下了大力气。他认为，特岗教师队伍改善了农村教师整体配置情况，教师的年龄结构、学历结构和学科结构都得到了一定优化，总量不足问题也暂时缓解。不过，农村教师缺口仍然较大，加上现行编制限制，特岗教师到期如无岗位空缺，也是十分棘手的问题。

另一方面，特岗教师设定的是面向农村，但考虑到特岗教师中女性较多，考虑到她们的食宿、婚嫁等生活问题，一般尽量安排在镇上的学校，这就意味着村小、教学点的师资状况难以得到明显改善。

河南省教育厅有关负责人分析，农村缺师资主要是结构性矛盾。首先，农村小学师生比1:25的规定算的是总账，但平原地区和山区有差异，成建制的小学和教学点也不同，导致“教师超编、课程开不全”的现象出现。其次，基础教育课改后，中小学课程已体系化、规范化，对现有教师队伍提出了新的挑战。第三是办学条件和国家政策导向的变化，如对寄宿制学校的需求。学校实行寄宿制，需要校舍、生活教师、校医、后勤等一系列配套的硬件和软件设备，财政负担是一方面，人员编制如何保障？

河南教育学院教授徐玉斌认为，解决农村师资短缺的问题，应把城乡义务教育阶段的教师编制统一。他说，农村教师编制低于城市，是特定历史原因造成的，应结合实际，适度增加寄宿制学校的教师编制。

农村学校留人难是普遍现象，徐玉斌说，一方面要改善条件、提高待遇，比如建立对艰苦岗位教师的补助机制，同时给予今后的发展空间，吸引优秀人才到农村去。另一方面还要有目的地培养一支有理想的从教队伍，为农村中小学定向培养骨干。目前是高中阶段成绩好的不愿意读师范，师范学校里成绩好的不愿意教书，若干年后教师队伍的素质很难想象。

对于新形势下农村留守儿童的寄宿需求，徐玉斌认为，这是万不得已时一种缓解压力的选择。他认为，寄宿制学校建设，确实能够缓解父母出去打工、留守儿童无人看管的紧迫矛盾，但学校食品安全、住宿条件、政府责任等随之而来的课题还未能很好地解决。

徐玉斌认为，对年龄小的孩子实行寄宿制也不很恰当，既不利于亲情关系的建立，也可能会使家长自觉不自觉地放弃家庭教育责任。另外，兴建寄宿制有很多因素限制，如需要大量资金和更多的师资力量，目前政府还不具备这种能力。要从根本上解决，必须与国家的整体发展进程结合起来，通过新农村社区建设、公务服务设施的完善等逐步破解。(记者双瑞)

第四篇：干群关系

我乡干群关系现状 成因及对策

基层干部长期处在农村工作一线，直接面对的是广大农民群众，干群关系则是基层工作中的客观现实而又十分重要的问题。深刻认识基层干群关系的现状、不和谐的根源以及今后的对策，对于进一步开创农村工作新局面，实现新跨越，具有十分重要的意义。

一、基层干群关系的现状

当前基层干群关系主要有这样几种情形：一是关系和谐融洽。主要表现为基层干部能够较好地执行党和国家的方针、政策，廉洁奉公，勤政为民，群众信任干部并支持工作，关系十分融洽。二是关系若近若离。这一类型较为普遍，主要表现为干部的群众观念淡泊，自律意识不强，群众对干部将信将疑，不完全信任支持。三是关系互不相融。个别干部素质低，自律意识差，方法简单粗暴，群众怨声载道。部分群众认为，农村干部贯彻执行上级党委、政府的方针、政策是得力的，在引导农民因地制宜调整农村产业结构上是尽力的，兴办了一批诸如抗御旱涝灾害、架电修路建校等基础设施和公益事业，但是，由于近几年旱涝灾害频繁，农产品价格下调，农民收入减少，群众普通反映农民负担重，有的干部作风不扎实、粗暴，形式主义严重，生活没有得到更大的改善。

二、影响干群关系和谐的主要根源：

导致干群关系疏远、互不相融，究其成因主要有以下三个方面：

1、个人能力素质缺乏，群众信任度不高。当前，基层干部队伍中个别素质难以适应新农村建设的需要，具体表现有：一是现代知识缺乏，本领上服务不了群众。部分干部由于知识陈旧，特别是在维护稳定和发展地方经济的能力方面欠缺，难以满足群众需求。二是思想动机不正，观念上背离了群众。存在着“三观”的现象：第一，就业观，认为当个干部如同进工厂就业一样，拿份工资养家糊口；第二，地位观，一些同志认为自己当上干部地位提高了，把自己临驾于百姓之上；第三，发财观，认为升官意味着有权，有权就可以发财。三是自律意识不强，利益上伤害了群众。一些同志没有职务千方百计谋职务，谋了职务想方设法为自己谋利益，不能严格要求自己，一见好处就上，一有机会就钻。个人的利益高于一切。四是服务观念淡泊，感情上偏离了群众。一些同志认为职务是自己奋斗来的，是上级给予的，与群众无关，因而感情上、态度上偏离了群众，出现了群众呼声充耳不闻，群众困难视而不见。五是方法简单，意识上渺视群众。少数同志认为自己是个干部，群众就得服从，不让群众讲话，不顾群众感受，不了解群众实际，武断下结论，将自己的观点强加于群众，导致干群关系紧张。

2、基层组织软弱涣散，工作凝聚力不强。基层组织是干群关系的桥梁和纽带，其战斗力凝聚力高低直接影响着干群关系。目前在一些地方存在的突出问题：一是率先垂范做得不够。首先是怕接触矛盾，个别基层组织的“一把手”，遇到一些较复杂的矛盾总是在避让，给身边同志做出了不好的样子。其次是怕到一线接触群众，尤其是怕接触对自己工作有意见的群众，其他同志跟着效仿。再次是要求身边同志做到的，自己却未做到，起不到身先士卒的作用。二是驾驭全局能力不强。主要是驾驭不住一班人，一班人不仅是工作精力分散，思想精力也分散，无时间也无心做群众工作，一把手却无办法和对策去应对和扭转，听之任之得过且过。驾驭不住重点工作，重点工作重点抓凸现不出来，显得平平淡淡。驾驭不住复杂的矛盾。针对一些较复杂的矛盾，显得束手无策。三是责任、考核不够明确。分工虽明确，但责任不够明确，存在着做好做坏一个样，干多干少一个样，不追究任何责任，年终考核你好我好大家好，长此以往埋头苦干的同志也就丧失了工作信心。四是班子成员合力不够。成员之间相互支持、相互理解、相互协调不够，核心合力形不成。五是工资收入较低。由于工资不高，一些同志往往通过其他途径来增加收入，没有精力考虑群众利益；一些同志千方百计通过不正当手段来增加收入，侵占了群众利益；还有一些村由于债务重，年终不能兑现一年的工资，干部积极性受到了严重挫伤。

3、任用、教育、监管缺位，制度约束力不够。一是选拔任用时，未能坚持“德才兼备，以德为先”的用人原则。由于基层后备干部匮乏，在选人时往往只注重个别方面的工作能力，而忽视了德的因素。二是教育培训引导得不够。从宏观上讲，目前还没有针对基层干部系统全面的教育培训计划、内容，从微观上讲，上级组织对新上任的基层干部用见面谈话代替教育培训，一些同志能将谈话铭记在心，不断用来警示自己，而一些同志根本就未听进去，谈话一结束，脑子里空空如也，开展工作时，按照自己固有的思维方式去进行，自己怎么想就怎么做，工作缺乏针对性、实效性。三是监督管理不够。随着农村形势的发展，原有的监管机制远远不能适应，目前存在着监管主体不明朗，责任不明确，监管内容不全面，时效不及时的现象，以至于让一些同志钻了空子，做出了一些违纪违规的事来。

三、进一步改善干群关系的对策和建议

1、坚持群众公认，在选人上下功夫。首先是坚持“德才兼备，以德为先”的用人原则。基层干部的工作能力和水平是可以通过培训、实践锻炼提高起来，而品行品德不是完全通过教育培训就能改变的，改变一个人的品德品行的成本往往要大于一个人的能力提高的成本，所以在选人用人时，既要注重能力，更要注重品德品行。其次是坚持走群众路线。选拨任用干部不能只局限在现任干部范围内，要到广大党员、群众中听取意见，扩大视野来选人，要充分相信并依靠群众的力量来选拔任用干部。三是坚持党管干部。首先是把选拔干部要求、标准交给广大党员和群众，让他们来参加推荐、测评；其次是要进行集体讨论研究确定。

2、围绕群众满意，在育人上下功夫。基层干部服务群众、廉洁自律的意识不是与身俱来的，也不是一劳永逸的，需要进行系统而全面的教育、培训和引导。要加强思想政治教育，打牢思想基础。在教育的内容上重点强化“三个代表”、“科学发展观”等重要思想的学习，用先进科学的理论来武装大家头脑。在教育的形式上做到集中教育与专题教育相结合；突出问题剖析与诫勉谈话相结合；典型引路与后进整顿相结合。要加强廉洁自律的教育，筑牢思想防线。要让基层干部深刻认识并处理好得与失的关系，不该拿的拿了，得到了不该属于自己的钱物，失去的却是群众信任；不该做的做了，得到了不该属于自己的所得，失去的却是群众支持；不该去的去了，得到不该属于自己的享乐，失去的却是群众威望。要加强服务群众的教育，树牢群众观念。要大力提倡和引导干部努力为群众多办实事，办好事。

3、紧贴群众期盼，在考核上下功夫。群众期盼的是办事实在的干部，处理矛盾公道正派的干部，期盼的是不占不贪的干部。期盼是能带领他们致富的干部。政绩考核也应紧紧围绕群众期盼来进行，做到四个明确，干部分工明确、任务明确、责任明确，考核奖惩明确。政绩考核采取三挂钩：即与工资报酬挂钩，与奖惩挂钩，与任用挂钩。通过科学合理的考核，让那些群众信任支持的干部得到应得的回报，让那些不捡点自己，群众不信任、不支持的同志退出干部队伍。

4、关注群众心声，在监管上下功夫。群众对基层干部的要求和期盼是能干

事、不出事。为此在监管上，要抓住主要方面，实行全方位立体式监督管理。监督重点要突出。首先是突出工作作风的监督。作风好才能发展好，重点是围绕倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众矛盾和困难，主动接受群众批评和建议等方面进行跟踪监督。其次是突出工作成效的监督。工作成效既是监督的重要方面，也是群众最关心的内容，工作成效如何，不是自己说了算，而是让群众来评判，目前就是要认真组织开展好“述、询、评”活动。再次是突出重大事项的监督。对一些村办重大事项，如修桥、铺路、增设泵站、资产出售、资源发包、惠农政策落实等，事前邀请群众共同决策，事中聘请群众跟踪监督，事后恳请群众视察评价，全过程接受群众监督。监督主体要明确。重点抓好上中下立体监督。所谓上：就是上级主管部门抓好监督管理，镇民政科重点负责村务的规范操作和公开的监督管理，镇农经站重点负责财务规范公开的监督管理，镇财政所负责惠农政策公开、执行情况的监督管理。同时，明确各自职责，防止推诿扯皮。所谓中：就是班子成员相互监督，重大问题集体研究决定，不个人说了算。所谓下：就是发挥好村民监督委员会以及民主理财小组的作用搞好监督。监督形式要互补。重点抓好公开栏监督与专题会议、专项审计监督结合起来，力求达到互补的效果。

5、维护群众利益，在惩处上下功夫。党员干部违纪违规问题直接损害了群众利益，也影响了党和政府在群众中的形象，是群众关注的热点问题。要从维护群众利益出发，把案件查处与解决基层干部作风，改善干群关系结合起来，重点对上访村、后进村，问题较多的村认真剖析，严肃查处存在的问题。要加强对村办项目的监督，严肃查处，多筹少办，巧立名目，偷梁换柱等违规行为。要坚持“有案必查，有案必查好”的原则，坚持以事实为依据，认真把握办案的各个环节，将每个案件办成铁案。要加大对办案成果的运用，通过典型案件的剖析，分析原因，完善制度。同时用发生在身边的案例，教育广大基层干部，以达到查处一人、教育一批的目的。

第五篇：干群关系

 打造和谐干群关系

多发的群体事件已经成为各级政府面临的突出问题，严重影响了党的执政形象，给地方经济发展增添了不稳定因素，成为构建和谐社会进程中的不和谐音符。究其原因是多方面的，然而大多与紧张的干群关系有关。因此，要落实科学发展观，打造和谐干群关系，必须从以下几方面着手：

1.树立民本意识。民为邦本，本固邦宁。人民群众是落实科学发展观的主体，是中国特色社会主义的建设者，强化党员干部的民本意识是打造和谐干群关系的前提和基础。新的历史条件下，一些党员干部放大自我，对人民群众根本地位认识不到位是造成干群关系紧张的根本原因。******同志深刻指出，人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。立党之本、执政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，说到底就是人民群众的支持和拥护。孟子早在两千年前就说“民为贵，社稷次之，君为轻”，足见人民群众地位的重要。在民众权利意识不断觉醒的今天，要巩固党的执政基础，打造和谐干群关系，这就更需要以人民群众为中心，一切工作要围绕人民群众来开展。民本意识是马克思主义唯物史观的具体体现，是我们党员干部开展工作的思想基础。党员干部必须深刻认识人民群众的主体地位，强化民本意识，推动干群关系和谐发展。

2.强化责任意识。民心似水，能载舟，亦能覆舟。得民心者得天下。只有把维护群众的利益当作自己的责任，在工作中就不会失误、失职、渎职，才不会给人民群众的生命财产和国家的财产造成了损失。强化责任意识，就是要树立强烈的工作责任感。党员干部必须在思想上强化责任意识，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。广大党员干部要时刻牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，认真履行自己的职责，敢于直面困难，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，做到事不避难，敢于担当，扎实推动工作。

3.保持学习意识。干群关系是个大课堂，群众才是高明的老师。党员干部只有深入群众，虚心向民众学习，倾听民众的呼声，才能体察民情，做出的决策才能合乎民意。当前，少数党员干部高高在上，脱离人民群众，政策和决策违背民意，是导致干群关系紧张的直接原因。是深入基层、虚心向群众学习，还是高高在上、脱离群众，这是衡量领导干部群众观是否端正的试金石，也是体现一个政党是否先进的鲜明标志。发展要依靠群众，就是要承认并尊重群众的主体地位。现实中，一些党员领导干部认为群众素质低，自己见多识广，自恃高明，好为人师，漠视群众意见，擅自决策。这样的政策和决策必然偏离人民群众的利益所在，必然与民意想背离，必须在实践中改正。党员干部要熟悉民情民意就要向人民群众学习，就要与群众打成一片，就要走上田间地头，下到社区民居，调查情况，听取民声，研究实际，破解难题，真正做到“从群众中来，到群众中去”。

4.树立服务意识。服务意识是根本。立党为公，执政为民。党的宗旨是全心全意为人民服务。强化党员干部的服务意识，真正把维护人民群众利益落到实处是打造和谐干群关系的根本。当前，部分党员干部群众观淡漠、主仆错位，缺乏服务意识，对群众安危冷暖重视不够，甚至以权谋私。这是干群关系紧张的重要原因。

我国目前正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键时期，构建和谐的干群关系至关重要。要巩固党的执政基础，党员干部必须强化以上四种意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。党员干部一定要克服父母官的思想，在干群关系中摆正位置，以公仆意识，做为民官。要深刻认识到，权力来自于人民群众，要用好权力，全心全意为人民服务。要树立群众利益无小事观念，急群众之所急，想百姓之所想，想方设法为群众排忧解难，为群众谋利益，做人民群众的贴心人。

 要解决好新时代背景下的干群关系，需要我们从思想引导、素质提升、机制建设等多方面着手。

一是加强对政府公务人员的思想教育引导工作，尤其是基层行政人员，用先进的思想与为人民服务的理念武装党员干部和广大群众。

二是构建科学、完善的应急机制，用发展的办法解决好干群关系中的突出矛盾，有效缓解当前干群怪象发生。

三是依据当前社会实际情况，合理调整利益分配格局，做到为“利为人民所谋”，“发展成果与人民共享”，切实维护好人民群众的利益。

四是加强基层行政人员的执政能力，提升相应素质，不断增强做好新形势下群众工作的能力与本领；创造性地构建干群沟通机制，扩大沟通渠道，确保干群关系持久稳定和长期和谐。

五是加强反腐体系的建设，加大惩治力度，创建“网络问责制”，引导社会媒体及其他民间监督力量积极参与对行政工作的监督，形成监管合力，打造为民廉洁政府，树立政府良好的形象。

 如何进一步构建和谐的党群干群关系

“继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。”党的十七届五中全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求，这是实现“十二五”奋斗目标的根本性保证。

(一)加强全党新形势下密切党群、干群关系重要性教育，提高解决矛盾的自觉性和主动性 站在提高党的执政水平和巩固党的执政地位的战略高度，各级党组织尤其是领导干部，应当清醒认识执政环境下党群、干群关系面临矛盾的特点，总结研究当前群众工作有效性的途径和方略。在干部培训时，要强化马克思主义群众观和党的群众路线理论教育，引导各级领导干部正确认识构建社会主义和谐社会与密切党群、干群的关系，妥善协调各方面的利益，以社会主义荣辱观教育自己，引导教育群众，促进社会和谐稳定。(二)提高干部素质，转变工作作风，加强党风廉政建设，修复被腐败蜕变分子玷污的党员干部形象

要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，抓好各级干部选拔、教育、管理和监督等各个环节的工作，引导干部在改造客观世界的过程中加强党性锻炼，自觉改造世界观，提高整体素质。要教育引导干部经常了解群众疾苦，倾听群众呼声；多为群众排忧解难，自觉做到“顺民心、谋民利、得民心”。要把抓干部作风转变和解决他们的实际问题结合起来，理解基层干部的酸甜苦辣，调动他们联系群众、服务群众的积极性和创造性。要不断探索反腐倡廉的新思路、新对策，通过实施两个条例，把好公务员的“入口关”，引导教育党员干部“廉政、勤政、良政”，消除不良作风给党群、干群关系造成的隔膜。(三)健全工作制度，完善工作机制，创造灵活、放开、敏锐、高效的群众工作环境 要构建灵活高效的党群干群联系沟通体系和机制，强化领导组织机构，健全网络载体，做到职责明确、指挥有效，反馈灵敏。要通过查询、分析、反馈等环节，对群众的愿望需求，矛盾焦点，做系统、准确、及时分析和预测，为领导部门提供前瞻性预警信息。要完善对群众工作的督促、检查和评估。要以“严格、实际、可操作”为标准，构建并完善集检查、监督、预防和处罚于一体的配套成龙的群众工作制度。通过法规制度和机制的建设，实现群众工作经常化、制度化，保障党同群众的血肉联系，实现党群、干群间关系的和谐。

(四)加快经济发展，改革完善分配制度，把“蛋糕”做大、切好

经济的繁荣和发展，是改善党群、干群关系的物质基础。我们要把发展作为主题，按照十六届三中全会决定的要求，加快改革和发展，提高国民经济整体质量与效益，不断提高人民的生活水平。要坚持按劳分配为主、多种分配方式并存，效率优先、兼顾公平，鼓励先富、带动后富等一系列方针和原则。在处理国家、企业、个人之间，中央、地方、基层之间的分配关系上，要在保证国家集中一定财力的同时，让人民群众更多地分享到改革和发展的成果，实现人的全面发展和社会的进步，体现各级党和政府组织在社会生活中的凝聚力。

(五)引导群众更好地行使民主权利，依法惩治邪恶势力

要充分而广泛地发扬民主，遇事要和群众商量，走群众路线。无论企事业单位、城市社区和乡村，都要切实做好厂务公开、政务公开、村务公开，增加工作的透明度，为群众监督提供条件；在尊重和保证群众行使民主权力的同时，对于那些影响社会稳定的邪恶势力，也要依法惩处，依法保护群众利益。

(六)加强对群众的思想政治教育，增强他们的权利义务观念和政策法律观念

要坚持用邓小平理论，用社会主义、爱国主义、集体主义思想教育群众，提高群众对党和社会主义的认识，做到识大体、顾大局，摆正个人、集体、国家的关系；要开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，建立和发展团结互助、平等友爱、共同前进的新型关系；要针对群众的思想实际，编写有针对性的思想政治教育教材，在群众中树立和宣传先进典型，发挥典型的示范作用，努力增强公民的权利义务观念和政策法律观念。(七)继承创新群众工作方法，提高解决人民内部矛盾的有效性

新形势下要有效密切党群干群关系，提高党的凝聚力、战斗力，必须继承并不断创新党的群众工作方法。要通过“评议、听证”、“公示公告”、大众传媒和文化娱乐活动等方式，拓宽民主渠道，密切党群、干群双向交流，实现“官意民心”高度契合；要信守“关爱、真诚、迅速、公平”，真诚关心群众疾苦，恪守“群众利益无小事”信念，及时解决损害群众利益问题，维护群众正当权益；要针对不同群体进行个性化的释疑解惑，防止和克服思想教育“一刀切”；要紧紧围绕群众关心的生产生活难点热点问题，提供“信得过”服务，以诚换心，以服务换情；要建立健全群众工作规范化制度化的目标，以制度约束引导党员干部自觉用法律法规、制度条例、村规民约为武器，解决各类矛盾问题，密切干群关系；要凭借网络平台使基层组织和党员向社会各种组织、群体渗透辐射，拓展工作渠道，直接融入群众组织、社会群体及社区单位之中，听民声，动真情、办实事。

总之，党群干群关系是关系到全面小康目标的实现与社会主义现代化建设事业兴衰成败，关系到党的生死存亡的一个根本政治问题。正确解决党群、干群矛盾，密切党群、干群关系，是一项系统工程，是一门极为丰富深刻的学问。我们要进行经常性的、多角度的、多层次的调查研究，对党群干群关系的状况和发展趋势进行及时反馈和科学预测，并不断进行理性思考，从而牢牢把握正确引导党群干群关系发展的主动权。

 在具体措施上，我认为应从以下四个方面入手。

1.切实加强思想教育，不断提高党员干部密切联系群众的自觉性

首先，进一步增强党的宗旨意识。坚持全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系，是密切联系群众、保持同人民群众血肉联系的前提。只有始终牢记党的宗旨，坚持一切从人民的利益出发，坚持以最广大人民的根本利益为最高标准，才能从根本上做到密切联系群众。

其次，大力倡导真抓实干和艰苦奋斗精神。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，人均国内生产总值仍居于世界后列，人口多、底子薄、发展不平衡的状况将长期存在。这是我国的基本国情。我们一定要坚持从基本国情这个最大的实际出发，既增强工作的紧迫感，以只争朝夕的精神抓住机遇加快各项事业的发展，又充分考虑社会主义现代化建设的长期性和艰巨性，做好长期艰苦奋斗的思想准备。

我们要通过宗旨教育、国情市情教育和倡导真抓实干、艰苦奋斗精神，从根本上解决党员干部的宗旨意识和对人民群众的思想感情问题，为我们密切联系群众，保持同人民群众的血肉联系，奠定坚实的思想基础。事实上，我们党员干部中的一些先进模范人物，就是凭着强烈的宗旨意识和深厚的群众感情在做群众工作。

2.要讲究群众工作方法，始终坚持党的群众路线

党员干部在处理同群众的关系上出现了问题，未必都是宗旨观念问题，有许多是工作方法上的问题。这就必须讲究工作方法。密切联系群众的具体工作方法很多，我们今天要讲的是最传统，也是最根本的方法，即党的群众路线的工作方法。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是党的群众路线的基本内容。坚持群众路线的工作方法，要求我们的党员干部必须做好以下几点：一要相信和依靠群众。二要向人民群众学习。

3.党员干部一定要廉洁自律，在群众中树立起良好的形象

胡锦涛总书记在西柏坡考察时指出：领导干部要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非份之想，这也是对全体党员干部的要求。作为党员干部要时时处处严格要求自己，堂堂正正做人，清清白白做官，树立起良好的自身形象。

4.要加快领导方式、工作方式的转变，促进制度创新，切实实现好、维护好、发展好群众利益

 构建和谐干群关系需要以人为本

经历了社会主义建设、改革开放、经济发展等社会阶段后，我们已经进入了全面建设社会主义和谐社会的关键历史时期。而当前由于社会转型所带来的利益主体的多元化发展，导致党员干部在处理群众问题过程中遇到的问题越来越多样化。因此，构建和谐的干群关系已成当务之急，而构建和谐干群关系需要贯彻以人为本的思想，需要认真做好群众工作。

做好群众工作，关系着我国社会稳定、发展的大局。当前我国社会正处于上升时期，矛盾多发，各类社会积弊也随之暴露。这些矛盾既有历史上积累下来的，也有在现今特定时期产生的新问题。有些问题是随着社会发展不可避免伴生的，有些问题是由于部分领导干部工作作风、工作方法失当造成的。公务员作为社会公共事务的管理者、群众利益的维护者，有解决社会问题、维护群众利益的责任。事实上，部分工作人员无视群众疾苦，一切为自身的仕途着想，背离为人民服务的宗旨，用群众的利益换来自己的升迁。这些现象的存在催生了干群矛盾，使得群众站在了政府的对立面，久而久之，可能会酿成重大的群体事件，威胁社会稳定。

群众处于社会的底层，政府是其代言人，若政府不能履行代言人的职责，就会失去代言人的资格。做好群众工作，需要我们用真心和真情去理解群众、帮助群众，及时解决群众的内部矛盾，不能欺骗群众，不能对群众讲空话、套话，不能失信于民，要对群众讲真话、办实事。对待工作必须认真负责，深入群众生活，了解群众所需，把群众看做衣食父母，迅速及时解决群众的难题。真心实意为群众服务，不仅是工作的出发点，更是衡量我们工作好坏的重要标准。由于我国行政体制还存在缺陷，部分干部对上负责，对下敷衍，尤其是干部考核标准的缺陷，造成政绩工程遍地开花。这些都是与和谐社会不符的现象。创新评价体系，改变工作作风，提高干部的思想素质，走群众路线，团结群众，具有很强的现实意义。

党的十七大报告指出，科学发展观核心是以人为本。科学发展观强调坚持发展依靠人民，就是要尊重人民主体地位，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。我们要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。

筑牢干群关系的“信任基石”

历数近些年来各地发生的群体性事件，无论是几年前的孟连事件、瓮安事件，还是今年以来发生的增城事件、织里事件，都有着类似特点：原本只涉及相关部门的单体事件，却发展成当事人与非利益关系者共同参与的群体性对抗。其背后的诱因，往往是群众对当地政府及其工作人员缺乏信任。

这种高度相似的运行逻辑，警示我们必须关注基层干群关系中的“信任危机”。诚然，上有千条线，下面一根针，基层干部在社会治理中，承担了巨大的责任和压力，对基层经济社会发展做出了举足轻重的贡献。然而更应看到的是，基层干部处于社会治理的最前沿，直接面对群众，实质担当了党和政府的形象代言人，其能力和作风，都影响着当地群众对执政党的评价。基层干群之间的不信任，不仅会令干群关系趋于紧张，更可能促使部分群众逐渐将对个别基层干部的不满，上升为对基层一级政权的不满，导致基层治理陷入“信任困境”：无论基层干部采取什么样的应对措施，都无法取得认可。

事实证明，干群之间缺乏信任，会极大地削弱基层政权的权威性，不仅表现在应对群体性事件的乏力，更意味着社会控制能力和动员能力的下降，发展的政策措施得不到群众认可，反倒被误认为是个人谋利的瞎折腾，由此不信任进一步加深，这对基层社会的建设发展与和谐稳定，影响更为负面。

从历史层面看，密切联系群众向来是我们党的最大政治优势。当年，正是靠与群众的鱼水深情和血肉联系，我们党才能在白色恐怖中唤起工农百万，在极为残酷的斗争中建立红色政权。而今，部分地区干群间缺乏信任，其产生的负面效应不仅在于当地，更在消耗整个执政党的执政资源。在信息高度发达的今天，这种消极影响会因各种传播渠道突破一时一地，产生持久和放大的后果。作为人民选择的执政党，放大的“信任危机”会直接危及我们的执政根基。这正是胡锦涛总书记以峻切之言词，一再强调“党执政后最大的危险是脱离群众”的根本原因。

筑牢基层干群关系的“信任基石”，固然要靠在基层干部中进行党性教育，在思想作风上重提群众观点、群众立场、群众路线，但更重要的是整肃吏治、协调利益。前者事关权力结构，后者事关利益分配。对于前者，虽然推进基层民主已为共识、村民自治亦实践多年，但现实当中，基层干部的权力运行机制仍然存有弊端。一些地方片面唯上，“上情压倒民情”，导致群众敬而远之，信任难以建立；一些地方监督缺位，“独断代替协商”，造成群众心生怨怼，矛盾由此催生。

对于群众来说，最直接的诉求往往在于利益。群众的不满，往往源于分配不公、利益受损，近年来的群体性事件，多肇始于此。这也说明对于基层干部而言，只有处理好群众利益问题，才能从根本上疏解矛盾冲突、保持基层稳定、维护社会和谐。否则，即便盖起了高楼大厦、修好了通衢大道，发展的正面效用也会大打折扣。

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。一个执政党的执政能力和执政地位，从根本上说都来自人民。作为我们党治国理政的神经末梢，筑牢干群关系的信任基石，保持同人民群众的血肉联系，方能为人民谋取福祉、为政党赢得民心，这是对基层政权最根本的考验。