如何采用顶层设计的方法进行电子政务规划（推荐5篇）

第一篇：如何采用顶层设计的方法进行电子政务规划

如何采用顶层设计的方法进行电子政务规划

传统模式规划之惑

通过明确目标、原则，提出任务和措施，传统模式下的电子政务规划作为一个庞大的工作计划，基本上是比较完整的。但对于电子政务的发展建设来说，仅止于此是不够的。

首先，传统的电子政务规划过于宏观和原则，如同对所要构建房子的全景缺乏实质性描述。这样，在部门利益的驱动下，你建房顶、我开天窗似的重复建设、信息孤岛等等也都在所难免了。有学者认为，由于规划与具体的工程实施缺乏有机联系，其间存在非常大的自由空间，强化了各部门建设方案的独立性，最终使规划被分割扭曲，也不利于减少不必要的投入。曾有某地方政府着手编制两个版本的全区“十一五”电子政务规划，一个是传统式的规划，用来发文件，另外一个是用来指导实际建设的规划，架构清晰、有可操作性。

其次，尽管某个地区（部门）的政府在理论上是一个整体，但由于其所属各部门（机构）的目标多元、专业多样，在传统的电子政务规划模式下，难以做到业务的整合与优化。在实际工作中人们经常发现，每个部门从其业务需要出发提出的建设需求都是有必要的，但如果顺应每个部门的需求和业务流构建信息系统，相关部门的信息系统之间就非常容易出现重复建设或者“烟囱林立”，换句话说，就是信息系统的规划建设使各部门业务关系中不尽协调的部分成为显性矛盾。解决这种矛盾与政府机构的设置和职能的划分调整有极为密切的关系，非常难以进行整合优化。通过电子政务规划来“越俎代庖”似乎勉为其难，但完全避而不谈也

是一个缺憾。的确，构建一个既能体现发展战略、明确工作计划，又能在梳理业务流程和信息资源的基础上确定应用框架和基础设施架构的电子政务规划，确实存在非常大的难度，对规划研究制定者的挑战也非常大。但通过调整编制规划的思路，改变原来的模式，应该还是可以把电

子政务的规划做得更实在一些。

做实电子政务规划的几点考虑

（1）统分结合、分层设计

一个区域或领域的电子政务规划，由于涉及的部门众多，业务关系复杂，单凭一个总体规划是难以做实的，因此可以通过设定若干规划层次，将原本一个规划难以理清的问题分解

到不同层面去细化。

比如，区域性的电子政务规划可以有3个层次的规划互相配合：第一个层面是本区域电子政务的总体规划，作为一个全局性的部署，明确整个区域电子政务的总体架构，重点是明确集中建设与分布建设的分工，确定重点发展的业务领域；第二个层面是对总体规划确定的重点业务领域分别进行规划，优先对诸如人口管理、税收管理、土地管理等比较稳定和关键的业务领域进行统筹规划。第三个层面是部门级的规划。各个部门按照上一层次规划的要求，结合自身的业务情况，制定一个以总体框架、实施步骤为主要内容的规划。当然，三个层面的规划必须要通过某种管理机制实现互相衔接。

实际上，规划层次的分解既是一个战略规划的过程，梳理了业务领域重点，也是一个任务分解的过程，将一些能够集中统一建设的内容明确下来，将各部门应该承担的任务作了限定，也留有空间，形成一个内在更为统一的规划体系。

（2）着眼业务，注重信息资源的规划

电子政务依托于政府的业务，承担着“优化业务流程”的使命，也面临着政府职能不断调整带来的业务变动的风险。因此，对业务的梳理就成为做实电子政务规划的前提。

只有在每一个层次的规划上确定并围绕关键、稳定业务进行统筹规划，才有利于保护投资、规避风险以及确定建设中的轻重缓急。承认各部门信息资源的所有权，但更强调其公开特定信息的义务，从业务协同和信息资源着眼而不是从部门着眼，在一定程度上可以促进相关部门主动进行业务上的衔接与配合。可以说，电子政务规划甚至电子政务建设最具有价值的成果之一就产生在这个过程：辨识关键业务、确定业务的优先级、梳理业务需求和优化业务流程等等。当然，这个过程会使部门之间的不协调和矛盾显性化，但矛盾的凸现也将推动业务的调整优化。对电子政务本身而言，这样就可以形成工程实施建设前的协调机制，而不必在系统各自建好后再去解决业务不能协同、信息难以共享等复杂问题，使电子政务规划真正成为各部门统一认识后可以依照操作的“行动指南”。

（3）重视技术架构，加强标准化

一个足够“实在”的电子政务规划，应该有清晰的应用蓝图和明确的技术架构。传统的电子政务规划偏重于文字描述，对技术架构考虑不够。因此，在业务规划比较清楚的前提下，对技术架构应尽可能给予详尽的确定，特别是细化网络、身份认证等共性需求和统一平台的规范。在应用层面，也应明确各项应用的主要指向和目标，特别是一些跨部门的应用，同时要对各项应用之间的逻辑关系作清晰的梳理和划分。此外，应在电子政务规划的整个过程中考虑“标准化”问题，一方面充分利用已有的标准，另一方面对新的标准提出需求，使电子政务的规划过程同时成为电子政务标准的确定过程。这正是所谓的“以终为始”，以实施和操作反过来思考规划和标准，以效果和收益反过来看规划和投入，体现这样思路的电子政务规划

应该更具有可行性和可操作性。

第二篇：电子政务的顶层设计

各位老师，各位来宾，大家上午好！首先我代表工业和信息化部对第四届电子政务高峰论坛的召开表示热烈的祝贺！借这个机会就这次论坛的主题--“电子政务顶层设计”，谈三点看法：第一个什么是顶层设计？第二个顶层设计的目的性？第三个顶层设计和我们今天已经做过的很多其他工作之间的相互关系是什么？

首先说什么是顶层设计？按我的理解，顶层设计是一个不定的概念，它随着设计问题的对象而发生变化。但是顶层设计有三个基本的要素，第一个要素就是制定方法论；第二个在概念层级上是顶层，而不是底层和中间层；第三是设计。设计最起码有两个基本的含义，第一个含义是清晰的，因为设计如果不清晰就说不上是设计；第二是可以实施的。

所以我理解的顶层设计有这样的一些最基本的要素，但是为什么在这样几个基本要素下还是不定的呢？因为顶层设计的对象是不定的，比如说对一个系统和一个项目做顶层设计的时候，那么这个“顶”就是这个系统的最顶层，在系统顶层设计的时候，可能更多会涉及到系统如何实现。如果一个部门做电子政务顶层设计的时候，我们将会考虑这个部门的全局，包括全局的构成要素和体系结构。如果是一个地方的话，那么这个顶层设计是指这个地方电子政务全局的一个顶层设计。所以说顶层设计随着设计的对象的不同而会发生变化。它是一个不定的概念。但是在不定的概念里面有一些稳定的因素，而这些稳定的因素如果用最核心的话来说，就是要给这个顶层设计所设计的对象，体系架构梳理清楚。这是我理解的电子政务顶层设计。

第二、我想说一下顶层设计的目的性。正因为随着不同的对象，顶层设计的重点、范围是有所变化的，所以我们在针对特定对象做顶层设计的时候，有必要把目的性这个问题很好的分析一下。在今天我们讨论电子政务顶层设计的时候，正面临的一个重要的事情，就是各地各部门都在制定或者准备制定“十二五”电子政务规划，如何为各部门、各地区电子政务的“十二五”规划服务？我们在讲电子政务“十二五”规划的时候，涉及的内容很多，我只说和电子政务顶层设计目的性相关的几个，就这几点谈一下体会。

第一点，我们在讲顶层设计的时候，它的对应物是什么？它的对应物不是局部的，不是系统的，是顶层的。很遗憾，当我们在做电子政务“十二五”规划的时候，碰到了很多局部的、非系统的，底层问题的干扰。举一个例子，大家可以比较清晰进行对照，中国电子政务40年的历史，总体上以项目为中心推进的，头20年是科研项目为主，电子政务从上世纪七十年代到九十年代初大部分是以项目为中心。即使一个很大的项目，比如说金土工程，应该是覆盖国土资源部的全局，其实没有。当然也有少数的项目是覆盖全局的，比如说金审工程。但是这样的例子在几十年的过程里面，所占的比例是很少的。这些年来我们项目中心是一个部门甚至是一个系统里面的一个局部在推进，这是过去几十年的主体，形成了很多的碎片，这就是为什么我们今天始终强调要业务协同，要防止信息孤岛，要处理好纵横关系。这些问题的产生就是因为那么多的中心以碎片的状态存在，电子政务进行到今天，在做“十二五”规划的时候，我们不是要在碎片再增加，而是需要真正的顶层设计。

关于目的性第二点，电子政务顶层设计为什么？电子政务是为了政府更好地履行职能，是为了政府能够在信息化环境下提升执政能力，所以顶层设计的第一要务，就是如何为政府更好地履行职能，如何为政府提升在信息化条件下的执政能力做出明确的回答，这是顶层设计的第一要务，或者第一目的。这个目的性必须清晰。在这一点上，我感到有些遗憾，我们在许多部门和地方，在电子政务顶层设计的时候，经常忽略或者是软化了这个要求，做多少系统，包括建什么网络、建什么系统、建什么数据库，和直接的政府绩效之间没有关系。第二个是软连接，对政府履行职能，比如说支撑决策和业务是什么事情，有一个软的连接，没有硬的连接。为什么呢？我举两个例子就比较清晰，比如说在审计署实施了金审工程以后，它的审计能力大体上提升了1倍，无论是个体还是整体，个体是审计员，整体是审计能力，提升了一倍或者1倍以上，这就是我们对电子政务、对政府绩效、对政府履行职能直接的支撑，所以系统是要朝这个方向努力的。再比如，北京市高法的法官案件审结率提升了3.2倍，就是一个人可以顶3.25个人。所以电子政务顶层设计一定要直接和这样的目的挂钩，而且这个目的是可检验的。

第三、我们做这个顶层设计要回答一个问题，一个部门、一个地方推进电子政务达到这样的目的，在技术路径上，在成本上是最好的，技术路径就是可持续和优化的问题，也就是说顶层设计要提供一个技术方案，这个方案在实现达到政务目的这个基础上，技术路径是优化的，成本是最低的。完成这个目的对于我们来说，还是有很大的挑战。

第三个问题，就是我们在为了“十二五”的规划做顶层设计，我们交叉了一些其他的概念，和一些原来遗留下来的东西，这些问题怎么处理，怎么对待，这是我们必须面对的问题。首先说顶层设计和智慧城市之间的关系，比如说智慧南京、智慧广州，现在很多地方在做。那么电子政务顶层设计和这样一些概念之间是什么样的关系，如何处理呢？那么我的回答就一句话，就是要把握本质。概念随便用，但是本质不能变，否则就会被这些概念弄得不知所以。

下面我想说一下“本质”，首先我们说电子政务本质是什么？电子政务本质就是充分的利用信息技术，使得政府履行职责的能力能够适应环境的变化，而在这个变化的过程中不断地完善和改善。电子政务的本质千万不要看成建了不少网络，建了多少系统，买了多少设备。我们一直在说电子政务核心和本质是政务，不是电子，但是这个问题既使到今天还没有解决。

我们在处理相互关系的时候是把握本质，首先是智慧城市，因为在概念上可能下一步在电子政务“十二五”规划交叉最多的，或者说最难处理一件事情就是智慧城市。智慧城市和电子政务规划之间，首先范围不太一样的，电子政务只是政府履行职责所做的各项工作之上，而之外还是有城市的其他功能部分完成，而不是政府来完成，这是差别的地方。但是共同的地方是什么？在这里面共同的地方很多，请大家重视，智慧城市除了产业、教育、卫生等部分之外，相当一部分是城市的公共管理。

这里面我们十分重视的是智慧城市，后面的本质实际上用三句话就可以概括清楚。第一句话就是更加透彻的感知；第二句话是更加广泛的连接；第三句话是更加集中、更加有深度的计算。那么这三点在我们做电子政务“十二五”规划的时候要充分的考虑。更加充分的感知，比如说城市的交通管理、城市公共安全，城市的应急指挥，必须要更加透彻的感知和更加广泛的链接，而且还需要更加集中和深度的计算。比如说交通流量必须有模型，如果你把当前的流量和模型对比，发现这个曲线不一样了，你才可以做出新的判断和提出新的处置。所以电子政务和这三个基本要素之间存在着密切的关系，我们“十二五”电子政务规划在这三个方面要进一步的深入。

你的领导说你不要做电子政务规划了，你就做智慧城市的规划，没有关系，你把电子政务要务达到的目标，把它包容进去就可以了。比如说我们在做电子政务规划的时候用不用云计算的概念，我认为没有关系，你可以用，也可以不用，因为作为一个城市，作为一个地方，甚至作为一个部门，如果原来没有整合起来，原来没有构成统一的平台，从“十二五”开始你必须把原来的碎片集成起来，形成一个统一的政府的信息技术支持，那么这个概念叫政府云也没关系，叫什么概念都没有关系，但是你必须整合起来，必须通过一个完整的顶层设计、一个完整的体系架构把这样的基础构建起来，这是发展的必然方向。“十二五”完不成没有关系，“十三五”接着干，这一点是确定无疑的。

还有物联网这个词，电子政务里面用不用感知交通或者叫感知食品的概念呢？我认为这也没有关系，用不用都不要紧，关键是你要知道你感知交通，那么你所有的感知是和交通的控制、交通流量的疏导，把交通指挥这样的目的连接起来，否则你的感知是没有意义的。这是顶层设计和其他一些概念之间的关系。不要迷惑也不要彷徨，核心问题是要弄清本质，弄清概念的本质以及要做的事情的本质，想做什么就十分的清晰了。

谢谢大家！

第三篇：采用多种方法进行爱国主义教育

采用多种方法进行爱国主义教育

我们在搞好小学思想品德课教学中，深入贯彻“深”、“厚”精神的同时，还反复体会“宽”的蕴义，努力拓宽思想品德课的教育空间，加强横向联系，把单纯的课堂教学扩大成为多渠道参与的教育网络，创设了全方位育人的环境，达到了整体优化的效果。

一、贯彻“深”、“厚”精神，提高思品课的教学质量

所谓“深”，就是实事求是、有的放失、有针对性地教育好学生；就是要观点正确、说理明白、深入浅出、讲求实效；就是要把大纲吃透，把教材吃透，把学生的情况吃透，把大纲用活，把教材讲活，把学生教活。在思品课教学中，我们引导教师做到以下几点：

1.挖掘教材。设计好问题与习题。实践证明，只有挖掘教材，才能理解教材中的观点。只有理解教材中的观点，掌握要求，把握学生的思想脉搏，所设计的问题和习题才能符合教材要求，具有针对性；才能触及学生的思想实际，达到统一认识、提高认识的目的。那么，怎样才能让教师吃透教材、更深刻地认识理解教材中的观点呢？

我们的做法是：

第一，组织教师学习大纲。大纲是讲课的依据和遵循的指导思想，所以我们在每学期开学伊始，都组织教师认真地学习大纲，为把思品课推上一个新台阶而打下了良好的基矗

第二，抓住备课这一关。给时间让教师自己备课，找时间让教师集中备课。把共性问题和疑问提出来共同研究探讨，这样能深刻地理解教材，把握教材、驾驭教材。如，在研究新教材三年级下册《拾金不昧》一课时，提出了这样的问题让大家研究：“拾到一分钱或巨款交还失主或交公，应该表扬谁？”“拾到一分钱交给警察叔叔、拾到十元钱或更多的钱交给爸爸，这样做对不对？为什么？”由于教材掌握得好、道理讲得明白，使得课堂气氛活泼，收到了良好效果。

2.选择灵活多样的教学方法，增强教学效果。“运用灵活多样、生动活泼的教学方法，充分调动学生的积极性和主动性，引导学生独立思考，分辩是非，自己教育自己。”这是大纲对思品教学的要求。根据这一要求，我们在思品课上采取了故事启迪、情景激发、行为辨析、示范训练、录音录像、幻灯图片、讨论交流等教学方法，收到了令人满意的效果。

3.运用榜样的力量，进行正面教育。少年儿童具有模仿性强，可逆性大的特点。我们运用榜样人物的模范行为和优秀品德影响学生的思想、感情和行动，把高深的政治思想理论、抽象的道德标准人格化，使少年儿童在富于形象性、感染性和现实性的范例中获得难忘的印象，对少年儿童具有明显的促进作用和“导向”作用。在这方面，我们向教师提出了如下要求：其一，选择榜样要注意典型性、针对性和可接近性。思品教学中，我们在贯彻“深”的精神的同时，还贯彻了“厚”的精神。由于每课教材都反映了大纲的一个教育要求，但因篇幅所限，都不够“厚”。因此，我们提倡教师在教学过程中补充几个小故事，或让学生搜集更多地反映课文中观点的事例，使得说明观点的材料更加丰富。比如，我校教师在教学《拾金不昧》一课时，为了使这一课“厚”起来，组织学生表演了《归还飞机票》的小品，使学生的学习兴趣盎然、气氛活跃，加深了对本课观点的理解。我们还采取了演课本剧、小品、歌咏舞蹈、参观访问等使课文内容丰富起来，以求得学生对教育观点的深刻理解。

二、狠抓系列化活动，拓宽思品课的教育空间

由于小学生品德的形成是以一定的道德认识和行为实践为基础的，并通过反复训练、不断强化的过程逐步形成发展的。所以对学生进行思想品德教育，光靠思想品德课是远远不够的。在实践中，我们根据思品课的教学内容，采取了系列化活动向学生进行多渠道的思想品德教育，做为思品课教学的补充。

1.注重思品课的社会延伸。我校在抓好思品课课堂教学的同时，非常注重课堂教学内容的社会延伸。如我校思品教师董秋梅在教学《在集体中想着别人》一课时，在总结全课内容时有这样几句话：“同学们，在我们集体中关心别人一次、两次并不难，难的是一辈子想着别人，主动关心别人，把方便让给别人。雷锋叔叔之所以受到大家的爱戴，全国人民、乃至世界人民都向他学习，就是因为他能始终想着别人。希望你们要有持之以恒的精神关心别人。”董老师这番话，不单单是本课教学内容的总结，更重要的是体现了思品课的社会延伸，突出了导行的持久性和永恒性。在老师的激励下，我校黄涛等8名同学主动坚持常年照顾翠竹小区的孤寡老人，受到了学校及社会的好评。在他们的影响下，全校学生开展了净化、美化一条街活动，定期清扫红梅小区部分居民楼环境卫生，得到了小区居民的称赞。目前，全校学生争做好人好事已蔚然成风。

2.根据思品课内容，结合学校特点，加强学生的养成教育。我校的学生来自天南地北。由于各地教育的差异，造成了每个学生的道德水平及行为习惯都有很大的不同。针对这一实际，我校思品教师在教学《自觉遵守学校纪律》一课后，向学生进行《楼内规则》、《红梅小学学生日常行为规范纪律卫生具体要求》、《校园秩序管理暂行规定》等规章制度的教育，使他们良好的行为习惯得到了逐步的形成。目前，我校学生都能自觉地遵守校内外各项规章制度，文明、守纪、团结、友爱、勤奋、向上的校风已经形成。

3.根据思品课的内容，结合少先队活动，对学生进行思想品德教育。去年是大连开发区建区十周年。我校思品教师在教学《祖国在我心中》一课后，与少先队大队部联系，开展了“我爱家乡——开发区”的系列活动，向学生进行了爱国主义教育。这个系列活动分四个阶段进行：（1）祖国——我爱您。（2）开发区，您好！（3）开发区的发展——父辈的建设。（4）开发区长大我长大。在开展“开发区，您好”这项活动中，我校每个中队的队员，在思品教师、中队辅导员老师的指导下，自编自演了20余项文艺节目。这些小队员抽业余时间，围绕着“开发区，您好”这个主题，查找资料，采访先进人物，排练文艺节目，讴歌了大连开发区在党的改革开放政策的指引下，所取得的举世中瞩目的辉煌成就。这次活动，尤其使学生受到了一次深刻的爱家乡、爱祖国的思想教育。

4.通过学校教育、家庭教育和社会教育的紧密配合，对学生进行思想品德教育。我校具体抓了以下两点：

第一，加强思品课与家庭教育的紧密结合。我们根据教材的内容，与学校合力办好家长培训班。针对“家长如何配合学校教育好学生”等问题对家长进行了培训，增强了学校和家庭的教育合力。另外，思品教师还与班主任老师联合起来，通过召开家长会、家访等方式，加强学校和家庭教育的紧密配合，取得了令人满意的效果。

第二，加强思品课与社会教育的紧密结合。在教学完《知法守法》一课后，为了增强教育效果，请开发区沈阳路派出所所长给学生作了《做知法、懂法、守法的好少年》的专题报告，提高了法律意识。另外，我们还组织学生到开发区武警消防大队参观军营，听取了部队首长的报告，使学生不但受到了革命传统教育，而且还受到了国防知识教育。

爱国主义教育论文

采用多种方法进行爱国主义教育

高

燕

2011-5-23

第四篇：电子政务顶层设计的定义及内涵

电子政务顶层设计的定义及内涵

电子政务顶层设计就是关于一个地区、行业或者部门电子政务发展规划或总体框架的详细设计及其内部各要素之间有效组合运行的动力机制、建设机制和发展机制的模型化设定，以保证电子政务系统功能相互协调、结构基本一致、资源互相共享、标准基本统一。

基本含义：①从顶层、整体的高度去看待和分析电子政务发展的问题，这就需要跳出局部环境、局部利益的约束和限制。②所包含的要素内容更加全面，顶层设计不仅要考虑政务层面的内容，如行政管理体制、政府职能及其具体业务类型之间的关系，还应考虑网络建设、安全管理、信息资源建设等诸多技术层面的内容；不仅要考虑设计对象自身的构成要素和体系结构，还应考虑设计对象的外部环境影响，例如一个部门的电子政务顶层设计不仅要考虑部门内各种要素之间的运作关系，还应考虑该部门在政府纵向层面和横向层面上的相互协调。③顶层设计的重点在于建立各要素之间良好的互动关系，需要探讨如何通过设计推动各部门间的业务协同和信息共享，如何确保工作流程、信息系统、数据以及相应技术之间深度融合。

主要特点：①强调战略全局性，“顶层”重在强调分析问题的高度，电子政务顶层设计应站在全局的高度对电子政务系统进行整体性布局和统筹规划，并且要确保这个系统的运作与电子政务的发展战略和目标相一致，实现战略性思考和全局性统筹是开展顶层设计的初衷；②实际可操作性强，顶层设计是铺展在规划和实践之间的“蓝图”，是对规划和总体框架的细化与可实施性的考虑，包含一系列指导实践的框架、模型、方法、工具和指南，可操作性是其发挥作用的关键；③设计对象多样化，正如上文所述，“顶层”是指逻辑概念层级上的顶层而非行政层级上的顶层，因此其对象不仅限于国家层面，还包括对省、市、区县的电子政务建设进行顶层设计，不仅仅可以对面向某一行政区域的电子政务进行顶层设计，还可以对纵向行业和政府部门的电子政务进行顶层设计，对象不同，顶层设计的复杂程度也会不同；④动态发展性，顶层设计要服从于电子政务的战略目标和不断变化的建设需求，因此需要保持动态发展，不断丰富和完善其相关方法和成果。

总的来看，“顶层设计”并不是造砌的一个新词，而是随着我国近几年来政务信息化深入展开，一些政府部门在实践中自发地认识到并已开始实践的一种思想。实践中产生的认识毕竟是朴素而零乱的，理论上加以概括和归纳则非常有必要.......。

一、何谓“顶层设计”？

电子政务的“顶层设计”思想是最近几年随着我国政务信息化实践的深入而逐渐产生的一种认识。它与“整体规划、业务流程再造和梳理”等理念和想法一样，已被越来越多的人所认可。

顶层设计思想就是一个地方电子政务总体规划的具体化。实施电子政务，一个地方、一个单位总是首先要做一个总体规划。顶层设计则是总体规划的一种实现手段。如果光有规划，缺乏具体的实现手段的话，则在总体规划之下很可能又造成各自为政、分兵把口的局面，造成资源难以共享，信息难以互联互通的后果。

二、顶层设计的意义何在？

电子政务推进如果没有一种整体性的顶层设计，而任由各个部门各自为政的话，会造成条条林立、信息孤岛。以前的“十二金”工程建设，就有点偏向于强化部门行业，通过实践，发现整体设计、顶层设计更重要，因此下一步应该在继续做好“金”字工程的前提下，做好其上层的统一管理、统一规划，以确保互联互通、资源共享。

不管是内部办公还是对外服务，顶层设计对政务信息化建设的成效都起着至关重要的作用：在内网建设过程中，如果说没有统一的顶层设计、规划的话，那么各部门各自为政，软件、接口、体系标准都不一样，会导致互联互通实现不了，内部办公效率低下；顶层设计对于外网的意义则更为突出。政府在办理一些面向社会的事务时，很多时候需要多家单位之间的协同来处理。如果没有一个统一的框架，则“协同办公、并联审批、串联审批、互联审批、混合审批”等等都是一句空话。

当前中国政务管理模式的特点是部门设置比较多、职能交叉比较多，此种情形下，“顶层设计”的意义尤为突出。

三、能否用一个实际的例子来说明顶层设计思想？

从目前来看，有些地方除了“电子政务”以外，还提出什么“电子党务”。其实，没有必要提出这么多概念，中国的“电子政务”是一个广义的电子政务，它涵盖了政府、人大、政协、纪检等部门。

顶层设计思想具体表现为一个政府就应该以一个统一的平台出现，而不应分立为多个部门。可以叫做“网上税务、网上工商、网上海关、网上银行”，也可以叫“网上党务工作”，但不应该出现“电子党务、电子人大、电子政协”等等说法。这决不是一种简单的概念取舍问题，其内涵是建设一种党政一体化的网络结构。

除了中央和省层面比较特殊，政府和党委系统在信息化建设时搞两套系统以外，从州市级以下，包括地级市、县，绝对不能在信息化过程中搞两套分立的系统，凡是搞两套的，都是有问题，都是一种结构性的浪费。

北京市海淀区政府在建设电子政务的过程中，把包括党委、政府在内的所有部门都吸收到一个统一的网络框架下，这就是从顶层设计的角度出发。从这个例子也可以看出，所谓“顶层设计”并不是一个新造的概念，中国的一些政府部门早已认识到这一点，并已经这样做了。只不过为防止诸如“党政分开”等现象的再次发生，保证中国政务信息化的平稳、健康发展，目前还要在理论上加以进一步的概括、归纳。

四、落实“顶层设计”思想的关键是什么？

要贯彻顶层设计的思想，首先须解决组织机构、组织领导问题。一套良好的信息化管理体制能避免电子政务建设过程中的资金浪费，也是实现顶层设计的基本前提。

从长远来看，建立政府领域的首席信息官制度不失为一种很好的选择，但目前来看，首先要解决电子政务领导组织制度设置不规范的现象。凡是党政一体化做得比较好的地方，如北京、青岛，都有一个既属于政府、又属于党委的共同机构在发挥着领导作用，像北京市委市政府信息中心，它就是既属于北京市委又属于北京市政府。成立这样一个机构是非常关键的。

贯彻顶层设计思想，解决诸如网络结构党政分开等问题，首先必须设立一个“党政一体”的机构，作为信息化建设的领导机关。目前，我国各级政府的信息化领导小组一般是党政一体化的，既有党务成员参加，又有政府成员参加，它应该涵盖政府、政党、人大、政协。人大、政协的业务相对单一一些，但也不应忽视他们的需求，至少在信息化领导小组中有他们参加。

从这一点上也可以看出，顶层设计思想给电子政务建设所带来的最大的节约是“结构性的节约”——它用一个“党政一体”的信息化领导机构取代了分立、重复的机构。

五、当前困扰顶层设计的问题主要在哪里？

为了贯彻统一规划、实现顶层设计，当务之急是国家应该尽快对政务信息化的网络结构进行重新定义。中国的政务信息化搞了这么多年，大部分人都达成共识，认为中国电子政务的网络结构应该是“三网”——即内网、外网和专网。但国家对此一直没有一个明确、统一的说法，“外网”到底是什么？“内网”、“专网”到底各是什么？各自的边界如何划分？内网建到哪一级？……这些问题都不清楚。

总的来看，内网必须最小化，严格限定内网就是走涉密信息的，非涉密信息就不要在内网走。现在我们国家还有一套属于国家机要局的机要网，已经延伸到县一级。但是它和政务内网还不完全一样，机要网取代政务内网从目前来看还是有相当困难的。政务内网内部确实也有许多涉密信息。因此，内网有必要设立，只不过应该严格界定只走涉密信息。

外网应该是直接给老百姓提供服务的。政府的服务功能通过门户网站，在外网上实现。

另外，专网也应该在网络结构中有它的位置。大量的不涉密、完全是业务上的东西可以放在专网上。现在工商、税务、海关、公安等部门，大都是以专网形式向下联通。有些专网其业务主要面向老百姓，其形式跟互联网靠得比较近，这就带有外网性质，如工商、税务。有些专网带有内网形态，比如公安。

网络结构问题涉及到电子政务的全局，影响很大。这些问题需要尽快由国家给予明确的定义。只有把网络结构清晰化了，每个网络的边界划清晰了、包括网络的概念使用也要统一规范，才能更好地实现顶层设计、更好地推动互联互通、更好的推动资源共享。

第五篇：采用多种方法对学生进行评价

采取多元评价体系

促进学生全面发展

我教的学生中历年都有王浩这样的情况。像上一届就有一个叫赵振飞的学生，他学习积极，每每通过预习就能提前完成下一单元的学习任务。他的思维独特，常常有别人想不到的方法产生。他能够想象到没有学习过的新知识的结论。但是，他往往做错简单的题，如把“—”号丢掉，把“1”写成“7”，还有，对于省题，他往往挑关键字读，结果就出现了残缺答案或错误答案。成绩有时候甚至会低于中等生。如果只从成绩单方面评价，对赵振飞似乎很不公平。

我采取了如下方法评价学生；

一、日常学习行为评价（每项2分，共10分）

1、每天的完成作业时间长短

2、是否主动地参与教学，对学习数学是否有信心、感兴趣

3、遇到难题时是否能够积极努力去克服和解决

4、对生活中与数学有关的问题是否充满好奇心

5、是否愿意接近老师，乐于与同学合作，帮助同学。

二、课堂教学表现评价（每项2分，共10分）

1、知识掌握情况

2、是否认真听讲和做练习

3、是否积极发言、提问

4、是否善于与人合作，参与讨论；同时又能独立思考，解决问题。

5、是否能用不同方法创造性地解决问题

三、考试成绩评价（每项5分，共20分）

1、平时平均成绩；

2、期中成绩；

3、平时平均成绩，4、期末成绩。

写评语应注意的问题

一、语言要富有激励性；

二、要针对其中重点问题扼要点明错处，指导改错；

三、要注重点拨，拓宽思路；

四、要促进学习，养成习惯。

李老师所用到的评价工具：

四种评价表格，包括进步表、课堂表现评价表、家里学习表现、期末总结性评价表。学生的成长记录袋 自评

组评

家长先批改

李老师的教学评价方案体现了新课程评价理念：

李老师的教学评价体系是多元的，全方位的，既对学生掌握运用知识的水平和能力进行了评价，又评价了学生思想发生积极变化的过程。并且还设置了学生成长记录袋，不仅关注了评价结果，更注重了评价过程。为学生的全面发展和综合素质的提高起到了积极的作用。

李老师设计的教学评价方案的优点和待改进的地方：

优点：

1、评价方式多样，不仅注重结果，更注重过程。

2、自评、互评、家长评相结合，相得益彰。

3、评价更能促进学生全面发展，成为社会需要的有用之才。待改进处：

1、设计评价时间，要即时评价。

2、激励与惩戒相结合，因材施教。