中共遵义县委 遵义县人民政府关于加强县直部门、驻县单位人口和计划生育工作（精选）

第一篇：中共遵义县委 遵义县人民政府关于加强县直部门、驻县单位人口和计划生育工作（精选）

中共遵义县委

遵义县人民政府

关于加强县直部门、驻县单位人口和计划生育工作的

意

见（讨论稿）

为认真贯彻落实省委省政府《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发【2011】17号）和市委市政府《关于进一步强化人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的实施意见》（遵党发【2011】18号）文件精神，切实加强新时期的人口和计划生育工作，确保实现“双降”目标，现就县直机关单位、驻县部门人口和计划生育工作提出如下意见。

一、深化认识，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和使命感 人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。遵义县是人口大县，“十一五”以来，人口和计划生育工作虽然取得了较好的成绩,但必须清醒的看到，我县人口计生工作也存在较为严重的问题：一是人口总量大、密度高、素质偏低、结构不合理等问题已经暴露出来。二是低生育水平不稳定，政策外生育严重反弹。三是流动人口计划生育管理服务难的问题没有根本解决。四是全县工作发展严重不平衡，部分镇（乡）、村（居）工作长期滞后。五是部分领导盲目乐观，麻痹松懈，工作缺乏主动性、创造性。

必须深化国情和县情认识。人口多，底子簿，人均资源紧缺，经济社会发展不平衡，人均国民生产总值水平低，教育科技文化发展相对落后，是我国的基本国情,也是我县的县情。

必须深化国策认识。计划生育是天下第一要事，也是天下第一难事，在人口问题上的任何失误都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。

必须牢固树立人均意识。总量大，人均小，是全国也是遵义县必须长期面对的现实。

必须牢固树立人口安全意识。人类只有一个地球，自然资源是有限的。地球对人口的承载量是有限的，中国这块土地能养育的人口数量也是有限 的。

必须牢固树立可持续发展意识。经济、社会只有与人口、资源、环境协调发展，才能可持续发展。我们必须为子孙后代的发展留下足够的空间。

必须深刻认识人口计生工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，进一步统一思想，把控制人口数量摆在全县人口计生工作的首位，坚持不懈的做好新时期的人口和计划生育工作。

二、强化职责，大力推进人口和计划生育工作综合治理

（一）共性职责。

1、县直各部门、各驻县单位务必把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，党政一把手必须亲自抓、负总责，加强统筹协调和督促检查，并切实履行好下列职责：一要管好本单位（包括延伸机构）干部、职工（含聘用人员）的计划生育，做好国情国策宣传教育，督促已婚育龄妇女按时参加妇（孕）检、落实相应长效避孕措施；二要管住流入人员（含租住单位公房、干部职工私房人员）的计划生育，督促房东与社区签订《计划生育管理协作书》并履行协作义务，房屋出租后7日内向社区报告租房人员婚育情况；三要做好计划生育帮扶工作，按照县人领小组下达的帮扶任务，深入帮扶对象家中开展调查，制定帮扶计划，扎实开展帮扶；四要按月向县人领小组办公室报送本单位人口计生工作情况（2012年

月人口和计划生育信息通报单），实行零报告制度。

2、结合本单位工作实际，制定有利于人口和计划生育工作的优先优惠措施并认真落实到位。

3、国家机关工作人员、国有企业员工除自觉遵守计划生育外，有义务协助人口计生部门做好直系亲属的计划生育工作。

（二）个性职责。《贵州省人口与计划生育条例》规定具有综合治理职能的部门和相关部门，必须按下列要求做好有关工作。

县人口和计划生育局：

1、贯彻执行党和国家及省、市、县关于人口和计划生育工作的法律

法规和方针政策。

2、编制并组织实施全县人口和计划生育中长期规划、年度计划和事业发展规划，对执行情况进行监督和评估。

3、拟订人口和计划生育工作政策规定并监督执行。

4、组织开展人口与计划生育法律、法规、政策的咨询和宣传教育活动。

5、牵头组织开展人口和计划生育综合治理，对各部门的计生工作进行指导、督促、检查，协调相关部门开展出生人口性别比治理。

6、做好农村及城镇部分计划生育家庭奖励扶助政策审批、审查和资金发放。

县人口计生妇幼保健院：

1、免费开展国家规定的基本项目的计划生育技术服务，认真执行一孩上环、二孩结扎、超怀补救的技术措施。免费提供避孕药具并组织发放。

2、杜绝私自销售终止妊娠类药物、非法鉴定胎儿性别或实施选择性别终止妊娠手术、非法为他人摘取宫内节育器或施行输卵（精）管复通手术、出具各类假计划生育证明。

3、在开展围产期保健和接生服务时，认真履行《生育证》查验和实名登记的相关规定，对无《生育证》的孕（产）妇在规定时间内通报，按月通报接生、手术、围产期保健等相关信息。

4、加强对镇（乡）人口和计划生育妇幼保健站工作的督促和指导。县纪委（监察局）：

1、对各单位各部门贯彻执行党和国家计划生育方针、政策、法律法规的情况进行监督检查。

2、对违反《贵州省人口与计划生育条例》规定生育的党员干部进行查处。

3、对在人口和计划生育工作中失职、渎职或履职不力的人员实行责任追究。

县委宣传部：

1、把人口和计划生育工作列入年度宣传工作计划。

2、在《遵义县通讯》上开辟人口计生专栏，县电视台定期播放人口计生公益性广告，专题宣传人口计生工作。

3、积极开展遵义县人口和计划生育工作的对外宣传。县总工会：

1、指导各级工会组织，在职工中广泛宣传人口与计划生育法律、法规相关知识，发挥工会组织在人口计生工作中的先锋模范作用。

2、在评选劳动模范时，把实行计划生育作为一项重要条件，对有违反计划生育政策行为的实行“一票否决”。

团县委：

1、把计划生育的宣传教育，特别是晚婚晚育的宣传教育，纳入共青团组织经常性的宣传活动内容。

2、各级团组织在评选、推报先进组织、先进个人时，优先考虑实行晚婚晚育和在计划生育工作中做出突出贡献的先进人物。把实行计划生育作为评先选优的必备条件，落实“一票否决”制度。

3、组织志愿者开展人口计生宣传活动，引导广大青年树立科学、文明、进步的婚育观念。

县妇联：

1、把人口与计划生育的宣传教育作为妇联宣传工作的重要内容，引导妇女晚婚晚育、少生优生、勤劳致富奔小康。

2、积极维护妇女的合法权益，参与出生人口性别比综合治理和“关爱女孩”活动。

3、在评比“五好文明家庭”、“巾帼建功标兵”、“双学双 比”、“知富能手”、“平安家庭”、“三八红旗手”等各项活动中，严格进行计划生育情况审查，落实计划生育“一票否决”制度。

县公安局：

1、在办理入户手续时必须有人口计生部门证明，按月向人口计生部门通报新生儿入户、户籍迁移和死亡销户信息。

2、建立流入人口居住登记和管理制度，按月向人口计生部门通报相

关信息。

3、建立房东报告制度，对未按规定报告的房东进行教育和处罚。

4、配合开展出生人口性别比的治理，加大对非法鉴定胎儿性别、非法开展选择性人工终止妊娠和溺弃女婴案件的查处力度。

5、打击破坏和阻挠计划生育工作的违法犯罪活动，为人口计生工作保驾护航。

县卫生食品药品监督管理局：

1、加强对医疗卫生机构的管理，保证人口和计划生育管理服务的相关要求在医疗卫生机构得到遵守和执行。

2、督促各医疗卫生机构在对孕产妇进行围产期保健或接生前，认真履行《生育证》查验规定、对无《生育证》的孕产妇在规定时间内通报当地计生部门，按月通报接生、手术、围产期保健等相关信息。

3、加强性别比治理，建立完善“B”超和终止妊娠药品管理的规章制度并严格执行，杜绝私自销售终止妊娠类药物、非法鉴定胎儿性别或实施选择性别的终止妊娠手术、非法为他人摘取宫内节育器或施行输卵（精）管复通手术、出具各类假计划生育证明。切实加大“两非”案件查处力度。

4、配合人口计生部门积极施行计划生育手术。

5、贯彻落实（遵党发[2011]18号）文件精神，及时安排计划生育手术并发症患者治疗，对农村“两户”父母住院治疗补助金及时发放。

县教育科技局：

1、组织学校开展多种形式的国情、国策和计划生育相关法律法规的宣传教育。

2、在适龄学生中，有针对性地开展青春期和性健康教育。

3、积极参与“关爱女孩行动”。

4、督促各级各类学校、幼儿园落实对独生子女户、两女绝育户子女入托、入学、助学金等方面的政策照顾。

5、解决好流入人口子女的入托入学问题并享受本地学生同等待遇，但是接收县外流入的学生，须查验其父母亲的《流动人口婚育证明》，县内异镇的须查验户籍地镇（乡）计生办的证明。

6、向当地计生部门报送新生入学学生名单。

7、按照遵党发[2011]18号文件规定，做好农村独生子女户、两女户女孩考生中高考加分工作。

县住房和城乡建设局：

1、建立项目经理计划生育管理责任制和保证金制度。与建筑工地签订计划生育责任书并明确其计划生育的相关职责，在验收工程时,必须审查工程所在镇(乡)计生办出具的“计划生育合格证明”材料，无证明的暂停验收。

2、对建筑企业的施工人员进行计划生育管理，按月将流入人口信息通报计生部门。

3、加强对住宅小区物业公司管理，督促其配合人口和计划生育工作。县工商行政管理局：

1、在审批、换（领）、变更、年检个体工商户营业执照时，对非本镇户籍的人口核查其现居住地计生部门审验过的《流动人口婚育证明》或出具的计划生育证明，并按月通报。

2、对未缴清社会抚养费和应上环未上环、应结扎未结扎的，暂止审批、换（领）、变更、年检个体工商户营业执照直至缴清社会抚养费和落实上环、结扎手术。

县民政局：

1、按月向县、镇（乡）计生部门通报婚姻登记、变更情况。

2、在办理离婚手续时需有户籍地计生部门出具的计生证明。

3、把处在最低生活标准以下的“两户”家庭优先纳入低保，在享受标准上提高百分之三十。

4、将计划生育节育并发症和其他计生困难家庭优先纳入民政救济范围。

5、对不参加妇（孕）检、应上环未上环、应结扎未结扎和违法生育的家庭不得享受最低生活保障补助，直至参加妇（孕）检、上环、结扎、缴清社抚费为止。

县司法局：

1、把《人口与计划生育法》和《贵州省人口与计划生育条例》等人口计生法律法规纳入普法规划，对学习宣传工作进行具体部署，并协助有关部门抓好检查落实。

2、依照有关法律、法规做好计划生育方面的法律服务工作。县财政局：

1、负责安排县级计划生育经常性工作经费和法律法规规定的专项经费，加强对社会抚养费的管理。

2、在落实各项奖补优惠政策时，对不履行计划生育义务，不参加妇（孕）检、不落实上环结扎手术、未缴清社会抚养费的，暂停兑现，直至参加妇（孕）检、落实上环结扎手术、缴清社会抚养费为止。

县文体广电旅游局：

1、加强人口计生工作的宣传报道，在电视台开设人口与计划生育公益性宣传栏目。

2、组织各种活动时加强对人口计生工作的宣传。县人力资源和社会保障局：

1、将干部的人口计生工作履职情况纳入干部的年度考核。在人口和计划生育工作中失职、渎职和履职不到位的评定为不称职、不合格。

2、在组织招干、招工时对农村持证独生子女和符合政策的两女户子女实行加分照顾。

3、在流出务工人员劳务培训时优先考虑计生家庭。

4、在办理外来劳动力就业、务工手续时，查验《流动人口婚育证明》，对无《流动人口婚育证明》或《流动人口婚育证明》未经计生干部验证的及时通报计生部门。

县农林畜牧局：

1、在兑现涉农补助时，对不履行计划生育义务，不参加妇（孕）检、不落实上环结扎手术、未缴清社会抚养费的，暂停兑现直至参加妇（孕）

检、落实上环结扎手术、缴清社会抚养费。

2、优先安排计生户的涉农技术培训，优先扶持计生户发展生产。县工业经济局：

1、协助企业所在镇（乡）人民政府计生部门加强对规模以上企业的计划生育管理。

三、规范管理，严格执行各项规章制度

（一）、建立健全管理服务网络

1、县流动人口管理中心负责全县县直部门、驻县单位计划生育工作的日常统计，按月归档，按月将信息反馈给镇乡人民政府，按月向县人领小组办公室汇报当月工作情况。

2、各单位明确1名计生分管领导，1—2名专（兼）职计生工作人员，具体负责本单位的人口和计生业务及综合治理工作。

3、各社区要明确专人联系各单位人口和计划生育工作。

（二）、强化管理，按时上报相关情况

1、全体干部职工接受单位和社区的双重管理，及时向单位和社区报告自己的计划生育信息、房屋出租信息、承租人的计划生育信息。

2、接受社区提供的计生信息，督促干部职工及时履行。

3、各单位按月向流动人口管理中心报送本月计生工作和综合治理工作情况，上报时间次月1日（遇节假日顺延）。

3、县流动人口管理中心负责汇总各单位上报信息，在5个工作日内将情况反馈镇（乡）计生办，计生办在2个工作日内反馈给社区（村），各社区包片干部负责核实印证。

4、社区干部在5个工作日内负责印证完各单位上报的情况。

5、社区（村）印证完各单情况后在2个工作日内反馈给计生办，随时向镇人民政府上报各单位干部职工未按相关规定履行计划生育义务的情况。

（三）、分类管理，实行月统计、季调度。

1、将全县县直部门和驻县单位分为三类，凡规定有个性职责的单位

为一类，其余县直机关和部门为二类，驻县单位和企业为三类。

2、分类进行月统计比对，按季量化评估、调度、通报。

四、强化考核，严格兑现奖惩

1、对一类部门实行考核制。成绩由平时成绩加年末考核成绩两部分组成单位年终成绩，平时与年末各占百分之五十。

2、对二类、三类部门实行评估制。对单位职工的计划生育进行严格管理，单位职工无违反计划生育管理的相关行为，按时完成“三结合”帮扶任务，按时准确上报计生信息的评估为优秀；对单位职工的计划生育进行管理，单位职工无违反计划生育管理的相关行为或违反行为较轻及时采取了补救措施，按时完成“三结合”帮扶任务，按时上报计生信息的评估为合格；对单位职工的计划生育不进行管理，单位职工有违反计划生育管理的相关行为，不按时完成“三结合”帮扶任务，不按时上报计生信息的评估为不合格。

3、一类部门年终成绩在九十分以上的前十名，按照遵县党办字[2012]21号文件兑现奖金。九十分以下且列最末一名实行“一票否决”，其余实行“黄牌警告”。

4、二、三类部门年终评估为优秀的单位，按照遵县党办字[2012]21号文件兑现奖金；评估为合格的单位，不奖不惩；评估为不合格的单位，实行“一票否决”。

五、严肃纪律，严格人口和计划生育工作责任追究

计划生育是《宪法》赋予每一位中华人民共和国公民的法定义务，也是各级各类组织、单位的法定职责。县直各部门、驻县各单位必须严格按照本决定的要求，履行计划生育综合治理职责，对履职不到位发生下列情况的单位，追究单位党政主要领导、分管领导和直接责任人的责任（直管部门由县委县政府将责任追究建议意见送其上级主管部门）。

1、不按月通报单位的计划生育情况的。

2、单位管理的已婚育龄妇女（含干部职工及家属、聘用人员及家属、流入人员）不参加妇（孕）检、不落实上环结扎手术的。

3、不履行流入人员计划生育管理职责的。

4、单位干部职工干扰、阻碍计划生育工作的。

5、单位干部职工的直系亲属违反计划生育不及时协助计生部门调查处理的。

6、对本决定明确规定的事项不执行或执行不力的。如导致应妇（孕）检未妇（孕）检、应上环未上环、应结扎未结扎、应补救未补救和出现政策外生育的从重处罚。

本决定从2012年3月1日起执行。县党发[2004]83号文件同时废止。

附：

1、遵义县2012年度镇（乡）、县直机关部门、驻县单位分类表

2、***单位人口和计划生育基本信息登记表

3、***单位职工妇检花名册 4、2012年

月人口和计划生育信息通报单

5、房屋出租管理情况统计表

第二篇：唐河县县直驻乡镇单位人口和计划生育管理办法

唐河县县直驻乡镇单位人口和计划生育

管理办法

（2011年11月）

(讨论稿)

第一条为切实规范县直驻乡镇单位人口和计划生育管理服务工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国行政监察法》、《河南省人口与计划生育条例》、《河南省人口与计划生育委员会关于进一步深化城市区和城镇计划生育体制改革的意见》（豫人口[2005]10号）和《南阳市城区人口和计划生育管理办法》等相关规定，制定本管理办法。

第二条本办法所述县直驻乡镇单位是指人、财、物管辖权在县直部门的驻乡镇单位。主要包括中心学校及所属中小学、卫生院、公安派出所、法庭、财政所、土地所、国税所、地税所、工商所、粮管所、水管所、棉花站、烟站、交通管理站、市场发展中心、种子站、邮政支局、供销社、信用社等单位。

第三条县直驻乡镇单位人口和计划生育管理推行“属地化管理，法人(单位)负责”的工作机制。乡镇人民政府（街道办事处）统一管理驻本辖区内各级各类经济组织和社会组织以及工作、生活在本辖区内的常住人口、流动人口的计划生育管理服务工作。县直主管部门要加强对驻乡镇单位人口和计划生育工作的指导、监督，督促其自觉接受驻地乡镇人民政府（街道办事处）的管理和服务。

第四条乡镇人民政府(街道办事处)人口和计划生育工作职责

乡镇人民政府（街道办事处）负责县直驻乡镇单位的人口和计划生育的日常管理服务工作。

（一）督促驻乡镇单位澄清人口和计划生育底子，全面掌握全体人员（含空挂户口、离岗人员、外出人员）的结婚、怀孕、生育、节育和生殖健康等情况，及时纳入人口和计划生育管理。

（二）要求驻乡镇单位建立健全人口和计划生育台账资料，按时准确统计上报各种计划生育报表。

（三）经常开展人口和计划生育相关知识的培训教育活动，教育引导广大党员、干部、职工模范执行计划生育政策。

（四）监督指导驻乡镇单位落实计划生育奖励优惠政策，为育龄群众办理《生育证》、《流动人口婚育证明》等证件提供服务。

（五）督促驻乡镇单位组织已婚育龄妇女按时参加生殖健康检查，督促已生育人员落实相应避孕节育措施，为驻乡镇单位提供技术服务，重点做好查环、查孕和妇科病普查等生殖健康检查服务，提供安全可靠的避孕节育技术服务，做好避孕节育药具的发放和使用对象的随访工作。

（六）对驻乡镇单位实行规范管理，定期考评，向上级或其主管部门提出奖惩意见。

第五条：县直主管部门人口和计划生育工作职责

县直主管部门要加强对派驻乡镇单位人口和计划生育工作的指导和监督，督促其认真落实“法人(单位)负责”制，解决派驻乡镇单位人口和计划生育工作中存在的问题。

（一）全面准确地掌握本部门驻乡镇各单位人口和计划生育情况（含空挂户口、离岗人员、外出人员等）。

（二）督促驻乡镇单位每月及时将本单位出生、死亡、新婚、节育、迁出、迁入情况报告所属乡镇计生管理部门，以便及时纳入人口和计划生育管理。

（三）督促驻乡镇单位组织已婚育龄妇女按时参加生殖健康检查，督促已生育人员落实相应避孕节育措施。

（四）督促驻乡镇单位全体人员学习计划生育、生殖保健、避孕节育等知识，教育广大干部职工自觉执行计划生育。

（五）负责对不按期参加康检、不落实相应节育措施、政策外怀孕不落实补救措施的，采取教育的、行政的、经济的、法律的等综合措施，促使其落实计划生育政策。

（六）对违法生育人员严格按照有关法律法规政策的规定，根据管理权限，向有关部门提出初步处理意见，负责落实处理措施，并积极配合人口和计划生育行政管理部门足额征收社会抚养费。

第六条建立健全人口和计划生育相关管理服务制度

（一）建立定期康检和康检四术一体化制度。根据既定的康检日，乡镇计生部门提前通知到驻乡镇单位，由各驻乡镇单位组织本单位的人员到乡镇计生服务中心进行康检，对已生育的落实相应节育措施，乡镇计生行政管理部门要严格把关，认真负责，如实填写孕情、环情，严禁弄虚作假，人情销号，瞒报孕情。

（二）建立人口和计划生育相关信息通报制度。驻乡镇单位在每月上报人口和计划生育统计报表时，要同时把本单位新婚、节育、出生、死亡、迁出、迁入等情况及时准确地向乡镇计生管理部门报告。乡镇计生管理部门对在管理服务过程中发现未参加

3生殖健康检查、未落实节育措施、政策外怀孕的，要逐人进行落实。经催促仍不落实的，要在单月15日前（政策外怀孕的随时进行）澄清上述人员名单，提出处理意见，填写《人口和计划生育信息通知单》一式三份，由乡镇(街道)分管领导签字并加盖乡镇人民政府(街道办事处)公章，由驻乡镇单位签收并加盖公章，一份由驻乡镇单位留存并报其县直主管部门，一份由乡镇(街道)计生办存当，一份由乡镇(街道)计生办报送县人口计生委备案。县直主管部门接通知后，要抓紧时间解决问题，将落实情况如实填写《人口和计划生育信息反馈单》一式三份，并在当月30日前由县直主管部门分管领导签字并加盖单位公章，由乡镇(街道)签收并加盖公章，一份由驻乡镇单位留存，一份由乡镇(街道)计生办存档，一份由乡镇（街道）计生办报送县人口计生委备案，作为责任追究之依据。

（三）建立定期例会制度。每季度至少召开1次由驻乡镇单位领导及计生专干参加的例会，听取计划生育情况，通报各单位存在问题及问题解决情况，安排人口和计划生育工作。

（四）严格请销假管理制度。已婚育龄妇女外出7日以上，要先到所在地乡镇计生技术服务中心进行康检，持康检证明后再报所属单位领导批假；外出1月以上的，必须办理流动人口计划生育管理相关手续，按时寄回合格康检证明，否则寄回的康检证明一律不予认可，必须回所属地进行康检。

（五）建立人口和计划生育情况审核制度。要把驻乡镇单位法人或负责人落实计划生育责任制情况作为衡量政绩、选拔任用、兑现奖惩的重要依据。驻乡镇单位干部提拔、评先，必须先

4由乡镇人民政府把关，然后报县政府主管部门审核。凡个人出现违法生育或单位未完成工作目标的，一律不予提拔任用、评先评奖。

第七条责任追究

乡镇人民政府在计划生育管理工作中失职失责，弄虚作假（未康检填康检、已怀孕填未怀孕），或发现未康检、未落实节育措施、政策外怀孕、政策外生育的，不及时向县直主管部门和县人口计生委通报，导致出现政策外怀孕不能及时落实补救措施或造成政策外生育的，由乡镇人民政府承担责任，对乡镇和有关责任人实行责任追究。出现1例政策外生育的，扣乡镇全年目标考评总成绩10分，给予通报批评；出现2例的给予黄牌警告，取消乡镇计划生育一切评先资格；出现3例及以上的对乡镇给予一票否决。

县直主管部门对所属驻乡镇单位计划生育工作不重视，指导监督不力，不能如实提供人员底册（含空挂户口、离岗人员、外出人员），造成漏统、漏管；对乡镇人民政府或县人口计生委通报的问题解决不及时，造成驻乡镇单位出现康检遗留、四术遗留或政策外怀孕，导致政策外生育的，由县直主管部门和驻乡镇单位承担责任，对县直主管部门和驻乡镇单位实行一票否决制度，视情给予通报批评、黄牌警告、直至一票否决。县直主管部门本出现政策外生育（往年政策外生育未上报、未处理的，视为本政策外生育）达到本系统总人数千分之一以上的给予通报批评；达到千分之二以上的给予黄牌警告；达到千分之三以上的给予一票否决。

驻乡镇单位出现政策外生育的，一律给予一票否决。

对失职失责、弄虚作假的工作人员和违法生育人员的处理按相关规定执行。

对因人口和计划生育工作受到惩处的单位，对其单位及其主管部门的负责人、分管领导、计生专干，按照《河南省人口与计划生育条例》和《中共南阳市委 南阳市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（宛发

[2007]20号）等规定落实责任追究，视情节给予党政纪处理。在任期内出现问题未处理而已调离的实行跟踪处理。

第八条对违法生育的党员、干部、职工的处理按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《河南省人口与计划生育条例》、《中共河南省委组织部、宣传部、文明委、人口计生委、监察厅等15厅局关于完善人口和计划生育政策措施的意见》（豫人口[2008]16号）等规定执行，同时必须一次性足额缴纳社会抚养费，落实节育措施，否则一律开除公职。

第九条对县直单位及下属单位和乡镇直单位的人口和计划生育管理参照本办法执行。

第十条本办法自下发之日起执行。

第三篇：青岛市单位人口和计划生育工作责任规定

青岛市人民政府

关于印发《青岛市单位人口和计划生育工作

责任规定》的通知

青政发〔2012〕29号

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市单位人口和计划生育工作责任规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市人民政府二○一二年六月十九日

青岛市单位人口和计划生育工作责任规定

第一条 为落实单位人口和计划生育工作责任，加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，推动人口与经济社会协调发展，根据国家、省、市的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称单位是指本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、外地驻青机构及其他社会组织。

第三条 单位法定代表人是本单位人口和计划生育工作的第一责任人，承担依法落实本单位人口和计划生育工作的责任。本规定所称单位法定代表人包括单位的主要负责人。

第四条 单位应当严格执行有关人口和计划生育工作的法律法规和政策，把职工遵守人口和计划生育法律法规纳入单位规章制度，落实人口和计划生育日常服务管理工作，教育引导本单位职工自觉实行 —1—

计划生育，杜绝违法生育行为。

第五条 单位应当根据工作需要，设立人口和计划生育工作机构或配备人口和计划生育专（兼）职工作人员，具体负责组织和协调本单位内各有关部门和下属单位做好人口和计划生育工作，并保证必要的人口和计划生育工作经费。

第六条 单位应当把人口和计划生育工作纳入单位精神文明建设范畴，推行和谐幸福家庭促进计划，利用多种形式开展人口和计划生育宣传教育活动，定期组织职工学习人口和计划生育的法律法规、政策和科普知识。

第七条 单位应当按规定做好人口和计划生育基层基础工作，建立职工人口和计划生育档案，及时与驻地镇人民政府、街道办事处交流新录用职工（包括临时用工，下同）和已婚育龄职工的婚孕育信息，查验新录用职工的人口和计划生育有关证明，落实职工避孕节育等管理服务措施。

第八条 单位对内退、长休、病休、再婚和流出等已婚育龄职工实行重点管理。

第九条 对因除名、辞退、辞职、自动离职、解除劳动（聘用）合同等原因离开本单位的职工（包括临时用工），单位应当按照有关规定在30日内将其婚育情况通知驻地镇人民政府、街道办事处，并办理人口和计划生育档案的交接。

第十条 单位应在破产、解散前，将本单位职工的婚育情况通知驻地镇人民政府、街道办事处，并交接人口和计划生育档案资料。第十一条 单位对外出租房屋、雇佣外来劳务团体、招用外来务工人员、开办市场以及派本单位人员到外地工作的，应当按照有关规定，做好人口和计划生育工作。

第十二条 单位应当配合人口和计划生育服务机构或医疗卫生单位，为育龄职工提供优生优育、避孕节育、生殖健康等方面的咨询和指导服务，引导职工采取适合本人情况的避孕节育措施，每年组织已

婚育龄女职工进行生殖健康查体。

第十三条 单位应当按照规定落实下列人口和计划生育奖励和待遇：

（一）职工晚婚假、晚育假、护理假和计划生育手术假待遇；

（二）对已领取《独生子女父母光荣证》的职工，从申请当月起至子女14周岁止，按照规定的时间和标准发放独生子女父母奖励费；

（三）对已领取《独生子女父母光荣证》的机关、事业单位职工，退休后加发本人标准工资5%的退休金，加发后超过100%的部分不予计发；

（四）对已领取《独生子女父母光荣证》的企业职工，退休时由所在企业按本市上一职工年平均工资的30%发放一次性养老补助；

（五）对已领取《独生子女父母光荣证》、在所在企业连续工作满15年、距法定退休年龄不足5年的职工，因所在企业裁员或与职工协商解除劳动关系，由所在企业按解除劳动关系时本市上一职工年平均工资的30%发放一次性养老补助；

（六）对符合生育第2个子女条件，有生育能力，自愿不再生育，且已领取《独生子女父母光荣证》的职工，由职工夫妻双方所在单位分别发放不低于500元的一次性奖励；

（七）对未成年独生子女死亡的职工，可由职工夫妻双方所在单位分别发放不低于500元的一次性补助；

（八）独生子女医药费和普通高中、职（农）业高中期间的学费按规定由其父母所在单位报销；

（九）其他应当由单位落实的人口和计划生育奖励和待遇。第十四条 欠缴生育保险费的单位职工，在欠费期间发生的应免费提供的计划生育技术服务项目相关费用和生育津贴，由单位负担。第十五条 单位应当按照属地化管理原则及有关规定接受所在地镇人民政府、街道办事处的下列管理工作：

（一）签订《人口和计划生育责任书》或《人口和计划生育协议书》；

（二）接受人口和计划生育工作指导、监督和考评；

（三）参加驻地人口和计划生育活动；

（四）完成其他人口和计划生育工作。

第十六条 单位应当将人口和计划生育工作情况作为单位内部先进集体、个人的评比条件，对做出突出成绩的，予以表彰和奖励。对单位内部人口和计划生育目标责任落实不到位的部门和下属单位及负责人，取消其评比先进集体、个人的资格。

第十七条 单位应当把履行计划生育义务情况作为对职工业绩考核、选拔任用、晋升职级、评先选优的一项重要条件。职工违法生育子女的，生育费用个人自理，不发产假工资，不报销子女入托补助费和医疗费，取消其本人各类先进评选资格，五年内不予提职、晋级。对违法生育的职工，单位应给予记大过以上处分或相应纪律处分，对具有下列情形之一的，给予开除处分：

（一）有配偶而与他人生育第一个子女的；

（二）有配偶而重婚或明知他人有配偶而与之结婚生育第一个子女的；

（三）不符合《山东省人口与计划生育条例》规定的再生育条件生育第二个子女的；

（四）生育三个及以上子女的；

（五）非法收养二个及以上子女的（原生育子女合并计算）。第十八条 单位应当按照有关规定落实人口和计划生育工作人员的岗位津贴和待遇，对作出突出成绩的，予以奖励。

第十九条 各级人民政府及有关部门，应当把单位法定代表人落实人口和计划生育目标管理责任情况纳入对该单位的综合考核内容。镇人民政府、街道办事处对辖区各单位法定代表人落实人口和计划生育工作责任情况进行全面考核。中央、省驻青企业和青岛市市直企业

落实法定代表人人口和计划生育责任情况可由市人民政府进行考核，并通报考核结果。

第二十条 企业出现违法生育或不兑现人口和计划生育奖励优惠待遇的，由主管部门作为不良记录记入企业信誉档案，纳入社会信用系统。各有关部门在评先选优中应当征求同级人口和计划生育部门的意见，对出现违法生育的单位实行“一票否决”。

第二十一条 单位未向驻地镇人民政府、街道办事处交接离开本单位职工的人口和计划生育档案，职工离开本单位后出现违法生育，由单位承担相应责任。

第二十二条 出现下列情形之一的单位，由各级人民政府或人口和计划生育部门责令改正，予以通报批评、公示曝光，并对单位法定代表人、负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

（一）不履行单位法定代表人或负责人人口和计划生育责任制的；

（二）对本单位发生违法生育的人员不制止、不查处或隐瞒不报的；

（三）对本单位违法生育的人员没有按规定进行处分的；

（四）在人口和计划生育工作中有其他失职、渎职行为的。第二十三条 实行人口和计划生育追踪处理制度。往年违法生育瞒报、漏报被查处的，按照人事管理权限由主管部门追究当时单位法定代表人行政责任，追回已享受的奖励并纳入本人口和计划生育目标管理责任考核。情节严重的，依据有关规定进行处理。

第二十四条 本规定自2012年8月1日起施行。青岛市人民政府关于印发《青岛市单位法定代表人计划生育工作责任暂行规定》的通知（青政发〔2001〕85号）同时废止。

第四篇：中共贵州省委省人民政府 关于全面加强人口和计划生育工作确保实现

中共贵州省委省人民政府

关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见

（2011年6月30日）

人口问题是经济社会资源环境全面协调可持续发展的首要问题，是影响经济社会发展的关键因素。贵州人口总量已严重超过资源环境承载力，人口问题在贵州具有特殊重要性。为深入贯彻党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话及省委十届十次、十一次全会精神，落实计划生育基本国策，使人口增长与经济社会发展相适应，当前和今后一个时期，必须把继续降低人口出生率和自然增长率作为主要目标，全面加强人口计生工作。为此，提出如下意见。

一、充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性和紧迫性

1．人口问题事关全省“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现。人口总量大、经济总量小、人均水平低、发展速度慢、贫困人口多，是贵州的基本省情和面临的突出矛盾。人口问题是最大的发展问题，也是重大的民生问题，直接关系全面建设小康社会和扶贫开发的成效。我省经济社会发展“十二五”期间要上“三个大台阶”（即全省综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶），实现生产总值翻番和人均生产总值接近3000美元的目标，到2020年与全国同步建成全面小康社会，基本消除绝对贫困现象，既要加快经济发展、加大扶贫开发力度，同时必须全面加强人口计生工作，严格控制人口数量，提高人均占有水平。各级党委、政府务必把思想统一到人口问题事关全省“十二五”规划和全面建设小康社会目标实现的高度上来，深刻认识人口问题的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，把人口计生工作摆在更加突出的战略地位，纳入经济社会发展总体规划，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，坚持发展经济、社会管理、扶贫开发、生态建设、人口控制一起抓，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，进一步抓紧抓好人口计生工作。

2．全省人口形势依然十分严峻。实行计划生育30多年来，全省少生1700多万人，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。特别是新世纪以来，全省人口计生工作“十五”实现了跨越式发展，“十一五”继续保持创新发展的良好态势，为经济社会发展作出了重要贡献。但是，我省人口形势依然十分严峻，全省人口出生率和自然增长率仍然较高，人口数量、素质不适应经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的新要求，出生人口性别比偏高，“未富先老”问题进一步凸显。人口与经济社会、资源环境的矛盾依然十分突出。必须坚持以人的全面发展统筹解决好人口问题，从根本上改变人口对经济社会发展的长期制约，促进人口与经济社会、资源环境的协调发展，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步。

3．当前人口计生工作中还存在不少薄弱环节。主要是：有的地方党政主要负责人对人口计生工作认识、重视不够，一把手亲自抓、负总责不落实，“一票否决”执行不力；工作问效、问责措施不到位，执行政策不严，财政投入不足，基层干部队伍不稳定，部门综合治理责任不落实；有的地方没有广泛发动群众参与，基层基础工作薄弱，对政策外生育、早婚早育控制不力，重点难点问题依然十分突出，工作发展严重滞后；对流动人口违法生育管理缺乏有效措施；农村群众普遍存在生育二孩、生男孩的观念，公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策衔接、兼容不够，“少生多受益”没有得到充分体现，影响计划生育政策的落实。这些问题必须引起高度重视。人口计生工作仍是“天下第一难事”，决不能盲目乐观、麻痹松懈。人口计生工作的力度只能加强，不能削弱。

二、“十二五”时期人口计生工作的总体要求和主要奋斗目标

4．“十二五”时期人口计生工作的总体要求和主要奋斗目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗的旗帜，按照全面建设小康社会的总要求和经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，把继续降低生育水平、严格控制人口数量作为全省人口计生工作的首要任务，从依法管理、利益导向、强化监督、综合施治等方面，全面加大人口计生工作力度，坚持工作目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标，同时落实好统筹解决人口问题的其他各项任务，为全省经济社会又好又快、更好更快发展创造相适应的人口环境。到2015年，全省人口控制预期目标为：人口出生率、自然增长率分别控制在13‰、6‰以内，工作目标从严下达执行；出生人口素质进一步提高；综合治理出生人口性别比偏高问题取得明显成效；切实应对人口老龄化；引导农村人口向城镇有序转移与合理分布。

三、坚持依法管理，严格控制人口增长

5．加大依法治理生育秩序的力度。全面贯彻落实人口计生法律法规和政策，创新人口计生工作体制机制和手段方法，切实加强基层基础工作，把管理的重点放在农村和流动人口，坚决控制政策外生育，大幅度减少早婚早育。凡违法生育的，依法征收社会抚养费。国家机关工作人员、企业事业单位职工在法规政策规定期限内未落实避孕节育措施的，停止工作、停发工资，直到落实避孕节育措施为止，其间停发的工资不予补发；公民不按法规政策规定自觉落实避孕节育措施，或者出租房屋不执行房东登记报告制度的，不得享受各项优惠奖补政策，直到落实为止，其间停发的补助不予补发。共产党员违法生育的，一律开除党籍；国家机关工作人员、企业事业单位职工违法生育的，予以开除；党员干部违反计划生育其他政策的，视其情节轻重给予党纪政纪处分；公民违法生育的，不得报考国家公务员、不得竞聘事业单位工作人员、不得担任村（居）民委员会负责人，已担任村（居）民委员会负责人的，责令其辞职；企业法定代表人或者主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业；社会公众人物违法生育的，公开曝光和依法处理；出现违法生育的单位，当年不得评为先进，其主要领导人不得晋级、晋职。

6．做好新形势下的群众工作。各级党委、政府和相关部门务必牢固树立以人为本的理念，深入基层，贴近群众，人对人、面对面、心连心、手拉手做好深入细致的群众工作，真心实意为群众解难事、办实事。加大人口计生宣传教育力度，引导群众树立晚婚晚育、少生优生、男女平等、少生快富等新型婚育观念。坚持依法行政、规范执法、公正执法、文明执法，维护群众合法权益，避免因计划生育执法不当引发的恶性案件和其它严重违法行为，促进社会和谐稳定。充分发挥计划生育协会做群众工作的优势和在基层人口计生工作中的生力军作用，全面推行人口计生基层群众自治，实现群众计划生育自我教育、自我管理、自我服务。

7．全面推进计划生育全程管理服务。寓管理于服务之中，加强对已婚育龄群众婚姻、怀孕、生育、节育各个阶段的服务管理。全面加强计划生育技术服务工作，加大落实避孕节育措施的力度。继续巩固和创建国家级、省级计划生育优质服务先进县，全面推进计划生育/生殖健康基本公共服务均等化。大力实施出生缺陷干预工程，努力提高出生人口素质。加快计划生育新技术应用推广，为育龄群众提供先进、安全、有效的避孕节育方法。

8．建立完善流动人口计划生育服务管理体系。切实加强流动人口特别是以政策外生育为目的的流出人口的计划生育服务管理，大力提高流动人口符合政策生育率。建立完善流动人口户籍所在地、现居住地和相关部门信息共享、协作配合、以现居住地为主管理的责任机制，形成省内流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作格局，促进建立“信息互通、管理互补、服务互动、责任共担”的省际协作机制，加快实现流动人口与户籍人口基本公共服务

均等化和管理同等化。公安、工商、建设、卫生、人口计生等部门和社区、企业、用工单位要加大对流入人口计划生育服务管理的力度。

四、加大利益导向，引导群众少生快富

9．少生育、多保障。广大人民群众积极响应党和政府的号召实行计划生育，为国家和社会作出了贡献，应当从政策上给予更多的照顾和优惠。各级党委、政府和相关部门要认真落实国家对计划生育家庭的各类优先优惠政策，积极创新特惠政策，加快建立完善计划生育家庭奖励、保障、救助、优惠“四项制度”，优先优厚解决计划生育家庭优生优育、生产致富、子女成才、抵御风险和养老保障等方面的民生问题，让计划生育家庭优先分享改革发展成果，使他们在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。

10．建立完善计划生育家庭奖励制度。一是获得《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女父母一次性奖励费从100元至500元，提高到500元至1000元；独生子女保健费从每月不低于5元，提高到每月不低于10元。二是农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励6000元。三是农村已办理《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭和计划生育二女家庭，从落实长效避孕节育措施的次年起，夫妻双方每人每年领取不低于300元的节育奖励金，直至年满60周岁与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对接为止。

11．建立完善计划生育家庭保障制度。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，一是夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从720元提高到不低于1200元；二是参加新型农村社会养老保险，每年给予不低于70元的缴费补贴，年满60周岁后，基础养老金月补贴不低于120元，由人口计生部门代缴，委托社会养老保险经办机构代发，由各级财政承担；三是低保家庭成员在其享受基本保障金的基础上，每年按照不低于当地农村低保保障标准20%的比例增发补助；四是家庭成员在原有免缴需要由个人缴纳的新型农村合作医疗费基础上，减免医疗费用个人负担部分的50%，由县级人民政府代缴和承担；五是夫妻年满60周岁后，优先入住老年公寓或敬老院，并给予每人年均不低于3000元的补贴；六是在城镇工作一定年限且有稳定收入的，可申请租赁或者购买工作地保障性住房并给予优先照顾。对城镇独生子女家庭，一是纳入最低生活保障的，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取不低于1200元的奖励扶助金；二是符合所在地租赁或者购买保障性住房条件的，给予优先照顾。

12．建立完善计划生育家庭救助制度。独生子女伤残或者死亡的家庭夫妻双方和节育并发症对象，特别扶助金从每人每年领取1200元，提高到不低于2000元。独生子女死亡的，一次性发放抚慰金3万元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金2万元；独生子女伤残等级4级及以下的，一次性发放抚慰金1万元。

13．建立完善计划生育家庭优惠制度。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，一是危房改造优先优惠。二是子女学前教育入学优先、适度减免费用，高中教育优先享受国家助学金每年不低于1500元；子女进入普通高校学习的，应给予一次性奖励；女孩考生在参加全国普通高考报考省内院校时给予加10分的照顾，参加全省中考时给予加10分的照顾。三是扶贫开发提供的资金和物资在帮扶标准基础上提高不低于30%；种粮、农机、牲畜繁育、家电下乡等在基本直接补贴标准上提高不低于30%；饮水安全工程免入户材料费和安装费。四是划拨宅基地、征地拆迁补偿、分配集体资产和福利时增加一人份额优惠。五是“农转非”后可继续承包原有土地，五年之内仍然享受农村计划生育奖励优惠政策。

14．做好公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接兼容。各级各相关部门在制定重大公共民生普惠政策前，要事先征求人口计生部门的意见，国家有政策规定的，应及时通报人口计生部门。在实施重大公共民生普惠政策时，对政策外生育户暂缓或者降低标准。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭在普惠政策标准基础上提高比例部分，按普惠政策资金既有来源渠道筹措解决。各级各相关部门重大公共民生普惠政策与计划生育利益导向政

策的衔接兼容情况，纳入各级党委、政府对直属部门的目标绩效考核以及人口计生综合治理目标考核。各级制定的计划生育奖励、保障、救助和优惠标准要随着财政收入的增长逐步提高。

五、强化责任监督，严格执行“一票否决”

15．强化党政领导责任制。各级党政主要负责人要亲自抓、负总责，对人口计生重点难点问题要亲自调查研究，对事关人口发展全局的重要工作要亲自部署安排，对人口计生有关重大政策措施要亲自督促落实。各级党委、政府要定期研究人口计生工作，着重解决人口计生部门领导班子建设、队伍建设、机构设置、人员编制、经费投入等实际问题。省委、省政府每年召开一次全省人口计生工作会议，专题研究部署人口计生工作。各级党委、政府每年年底要将本地人口计生工作情况向上一级党委、政府作专题报告。要层层签订人口计生目标管理责任书，制定完善党政领导干部人口计生“一票否决”制度，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。对因工作不力导致人口计生目标任务未完成或者造成严重后果的单位和个人，要严格执行“一票否决”制度。要把履行人口计生工作职责的情况作为对各级党政领导班子实绩考核和干部选拔任用考核的一项重要内容，凡已被“一票否决”的，其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人一年内不能提拔重用；列为后备干部的，取消其后备干部资格。对完成人口计生责任目标的各级党委、政府要予以表彰奖励。

16．实施分类指导、重点管理。根据全省各县（市、区、特区）工作基础和工作水平差异，实行分类指导、分类管理。每年按照影响“双降”目标的主要指标完成情况，确定15个左右的县作为省级重点管理县。重点管理县名单应及时通报省、市两级党委组织部门和政府（行署）人事部门。对重点管理县，省、市两级要加大指导和帮助力度；市级党政主要负责人和人口计生工作分管负责人要挂牌攻坚，分解责任，督促落实。重点管理县要采取超常规的政策措施，确保目标任务的完成。在重点管理期间，县级党政主要负责人、人口计生工作分管负责人的提拔任用，要分别征求省、市两级人口计生部门的意见；省、市两级人口计生部门也要及时向组织部门书面通报管理考核情况，提出相关建议。同时建立市（州、地）、县（市、区、特区）人口计生主要目标任务完成情况动态综合排名制度。每年排名全省最后一位的市（州、地）党政主要负责人要在全省大会上作表态发言；对排名全省后五位的县（市、区、特区）实行“黄牌警告”，连续两年被“黄牌警告”的，其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人两年内不得提拔重用。

17．建立完善分线考核机制。每党政线人口计生责任目标执行情况，由上一级党委、政府明确督查机构牵头，有关部门参与组织实施考核，督查机构可以委托专业调查队伍对人口控制主体指标进行抽样调查；对人口计生部门线责任目标执行情况，由上一级人口计生部门组织实施考核，主要考核人口计生业务管理目标完成情况。党政线、人口计生部门线考核同步组织实施，分别进行评价，其考核结果按照干部管理权限，要在组织人事、纪检监察、人口计生部门备案。

18．建立完善定期督查和追踪审查制度。各级党委、政府要把人口计生工作纳入重大事项督查范围，强化定期督查通报，确保人口计生重大决策措施落到实处；各级人口计生部门对影响人口出生率和自然增长率“双降”的主要工作措施，特别是长效避孕节育措施的落实、政策外生育的控制情况，要建立月调度、季通报工作制度，加强过程管理和督促指导。各级党委、政府对下一级党委、政府开展人口计生工作的情况，每三年组织进行一次评估，倒查前两年人口控制主体指标完成情况，对实际未完成人口控制主体指标的地方党政主要负责人、人口计生工作分管负责人，追踪执行“一票否决”。

六、加强综合施治，形成齐抓共管格局

19．明确相关部门综合治理职责。各级党委、政府要把制定落实计划生育利益导向政策纳入相关部门综合治理的主要职责范围。编制部门要注重稳定并加强人口计生机构队伍；财

政部门要切实保障人口计生事业经费投入；宣传、文化、广播电视、新闻出版等部门要加强人口计生宣传教育；公安部门要对阻碍计划生育的违法行为加大打击力度；人民法院要依法及时受理涉及计划生育的各类案件，加大依法强制执行征收社会抚养费的力度；卫生部门要配合计划生育技术服务工作，协助人口计生部门做好计划生育技术服务人员专业技术职务资格考评工作；民政部门要加强婚姻登记管理，积极做好婚姻法律法规宣传，减少早婚现象的发生；民族、宗教部门要加大对少数民族群众和宗教人士实行计划生育的宣传引导；教育部门要把开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育纳入教学计划。组织人事、纪检监察、党委直属工委、发展与改革、人力资源和社会保障、扶贫、水利、农业、林业、国土资源、科技、粮食、工商、建设、司法、药监、统计、工会、共青团、妇联、党校、农业银行等部门和群众团体要结合自身职能，切实履行人口计生综合治理职责。

20．严格实行综合治理目标管理责任制。各级党委、政府要与相关部门层层签订人口计生综合治理目标管理责任书，严格考核，兑现奖惩。每年由各级党委、政府组织，相关部门参与，对各级各相关部门落实人口计生综合治理目标管理责任制的情况实施考核；其考核结果要予以通报，并纳入各级党委、政府对直属部门的目标绩效考核，所占分值不得低于10%。各级各相关部门在制定重大经济社会政策措施前，要开展对人口发展影响的综合评估，并征求人口计生部门的意见，确保制定的各项政策有利于人口计生工作。公安、卫生、药监、人口计生等相关部门要加强配合，强化法律、宣传、服务、经济等措施，进一步加大综合治理出生人口性别比偏高力度。

21．加强人口计生机构队伍建设。各级党委、政府要切实加强人口计生行政管理、技术服务和群众工作队伍建设。在各项改革中，要确保人口计生机构、人员稳定。要重视加强人口计生部门领导班子建设，特别是要选好配强一把手。各级党委在调整人口计生部门领导班子时，要事先征求上一级人口计生部门的意见。尽快建立、完善省、市、县三级人口计生执法督查机构队伍。乡镇（街道）要按照常住人口和流动人口规模一定比例配备人口计生工作人员。切实解决乡镇（街道）计划生育办公室混编、混岗问题。对缺编、工作必需的计划生育专业技术人员，可采取政府购买公益性岗位予以解决。乡级计划生育协会应配备专职副会长和专职工作人员。

22．切实解决基层人口计生工作人员的待遇。加大对人口计生干部选拔任用和轮岗交流的力度。对在县级人口计生局主要负责人岗位上任职5年以上、连续3年工作考核名列全省前列的，或者在县、乡人口计生行政管理岗位工作时间较长、工作实绩突出的干部，在评先选优、提拔使用方面给予优先考虑。各级党代表或者人大代表或者政协委员中，一般要有人口计生系统的代表。乡级计划生育服务站属公共卫生服务机构，其技术服务人员应当纳入适用国家对西部地区专业技术职务资格考试倾斜政策范围，并根据各级计划生育技术服务机构专业技术人员具备专业技术职务资格情况，及时调整确定专业技术职务结构比例，解决专业技术职务聘任问题。村级计划生育专职人员的报酬不得低于村支“两委”主要负责人的报酬，并为其提供养老保险、医疗保险等社会保障。根据工作需要，切实解决好育龄妇女小组长的报酬。

23．加大人口计生投入保障力度。健全完善以公共财政投入为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹的人口计生投入保障机制，确保计划生育利益导向政策、计划生育技术服务机构基本建设、基层网络阵地队伍建设、人口计生经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。各级财政投入人口计生事业费增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，逐年递增。到“十二五”期末，各级保障人口计生事业的人均财政投入要达到国家规定的人均水平。同时，征收的社会抚养费必须全部用于人口计生事业；农村税费改革后中央财政转移支付的10%要用于人口计生事业。各级政府要积极探索建立加快人口计生事业发展的融资平台，并鼓励企业、社会团体和个人向人口福利事业捐助。

做好新形势下的人口计生工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。全省各级党委、政府务必以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，进一步统一思想、提振士气、开拓创新、奋发进取，全面加强人口计生工作，全力确保“双降”目标的实现，为实现全省经济社会发展历史性跨越和富民强省作出新的更大贡献。

继续发扬自我加压、负重奋进的担当精神，不甘落后、勇于赶超的进取精神，克难攻坚、强势推进的拼搏精神，坚持既定目标不动摇，坚持成功做法不动摇，锲而不舍地抓下去，始终咬住“双降”目标不放松，奋力推动我省人口计生工作再上新台阶。————赵克志

第五篇：中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于全面加强人口和计划生育工

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈发〔2007〕22号 【发布日期】2007-09-19 【生效日期】2007-09-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作采取综合措施解决人

口问题的决定

(哈发〔2007〕22号)

(2007年9月19日)

为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号，以下简称《决定》）和《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于贯彻落实〈中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》（黑发〔2007〕 9号，以下简称《意见》）精神，不断加强新时期人口和计划生育工作，统筹解决我市人口问题，现作出如下决定。

一、充分认识加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性

人口问题始终是影响经济社会发展的一个关键因素。国家实行计划生育政策以来，我市坚定不移地落实计划生育基本国策，严格控制人口增长，人口素质不断提高，人口过快增长的势头得到有效遏制。按1970年生育水平，从1971至2006年全市共少出生387万人，总和生育率由上世纪70年代的5.6降至2006年的1.3左右，实现了人口再生产类型由“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，全市人口和计划生育工作成效显著。但是我们必须清醒地看到，人口问题仍是制约我市全面、协调、可持续发展的重大问题。由于受人口惯性增长和经济社会发展条件的综合影响，我市的人口发展形势不容乐观：人口每年将净增9万人左右，人口总量将近千万；人口结构性矛盾日益突出，劳动年龄人口占78%以上，就业形势更加严峻；老年人口比重逐年上升，65岁及以上人口占全市总人口的8.6％，人口老龄化日益加剧，社会保障面临更大压力；出生人口性别比偏高，给社会稳定带来隐患；全市流动人口总量近百万，公共资源配置面临挑战；农村稳定低生育水平任务艰巨，全市违法生育人群绝大部分在农村，农村符合政策生育率一直在90%左右，低生育水平面临反弹的压力。所有这些人口问题，如果不认真加以解决，都将对我市经济社会发展产生严重影响。各级党委、政府一定要从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，认真学习贯彻《决定》和《意见》精神，坚持不懈地加强新时期我市人口和计划生育工作，统筹解决人口问题。

二、坚持实施综合治理，统筹解决人口问题

“十一五”时期，我市人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。要落实好计划生育基本国策，就必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，就必须坚持走统筹解决人口问题的道路，就必须坚持实施综合治理。只有这样才能稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，促进我市人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

（一）继续坚持计划生育基本国策，千方百计稳定低生育水平

“十一五”规划期末，全市人口总量要控制在1031万人以内；到2020年，全市人口总量要控制在1123万人左右。实现这一目标，一要加强领导，健全工作机制。必须长期坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。各区、县（市）要进一步深化综合改革，实现各种资源、优势和力量的有机结合，形成具有根本性、全局性、稳定性和长期性的人口和计划生育约束、激励和保障机制。全市要在2008年前基本建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。二要切实加强思想政治教育工作。结合“五五”普法，进一步加强人口和计划生育法制宣传，深入开展国策、国情和人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。消除干部和群众对生育政策的误解，在全社会形成坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇的氛围。三要坚持依法管理。进一步完善出生人口信息交流制度，公安、卫生部门应将登记出生落户人口信息和出生人口信息及时通报人口计生部门。民政部门在做好婚姻登记管理和服务工作的同时向人口计生部门及时通报婚姻登记信息。人民法院要协助人口计生部门做好社会抚养费征收工作，受理社会抚养费强制执行的申请，维护计划生育政策的严肃性。建立有奖举报制度，严肃查处违法生育行为。凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开曝光；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。

（二）大力提高出生人口质量，提高全市人口整体素质

提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。要把提高出生人口素质摆到更加突出的位置来抓，大力加强优生优育工作，科学制定提高人口素质的规划及行动计划，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。

加强市、区县（市）级计划生育服务机构建设，每年改建扩建1―2所县级计划生育服务中心、10―15所乡（镇）计划生育服务中心；各区、县（市）级政府要加强普通乡（镇）计划生育服务站、村服务室设施建设，配备基本服务设备和技术服务人员，提高服务水平，力争到“十一五”规划期末达到国家要求的建设标准。逐步建立出生缺陷预防干预网络，提高常见遗传病咨询服务能力。建立市级优生优育检测中心，培养专业技术人员，提高优生检测工作水平。人口和计划生育技术服务机构与医疗保健机构要在各自职责范围内密切配合，为育龄妇女提供孕期、产前、产后指导及技术服务和新生儿疾病筛查服务，大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，实施计划生育生殖健康促进计划；积极开展产前筛查和诊断等出生缺陷预防工作，减少出生缺陷的发生率；促进住院分娩和母乳喂养，为贫困妇女提供必要的生育救助和安全接生条件。加强对影响出生缺陷的生物遗传、社会环境、不良生活方式等重大危险因素的研究、评估和干预。

加强计划生育生殖健康的宣传和指导，增强育龄群众的生殖保健意识和自我保健能力。开展基本的生殖保健服务，建立并推行育龄妇女生殖健康基本项目的检查制度，积极实施妇女病普查防治。推进规范的避孕方法知情选择，加强避孕药具不良反应监测评估，减少非意愿妊娠。

卫生、民政、人口计生等部门要加强婚前医学检查重要性的宣传，不断提高婚前咨询率和婚检率。具备条件的人口和计划生育技术服务机构与医疗保健机构，经卫生行政部门批准，可作为开展婚前医学检查的定点单位。加强性病和艾滋病的防治工作，预防艾滋病母婴传播。

（三）综合治理出生人口性别比偏高问题，促进人口性别结构平衡

进一步加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度，完善工作机制，建立党政负责、部门配合、群众参与的工作机制。各级政府是责任主体，人口计生、卫生、食品药品监管、公安等部门要各司其职、相互配合，并以降低二孩、多孩出生性别比作为工作重点，加强综合治理的过程评估和责任考核，加大治理出生人口性别比偏高的工作力度。

深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，普及保护妇女儿童权益的法律、法规知识，制定有利于女孩健康成长和妇女平等发展的社会经济政策环境。对农村计划生育女儿户给予奖励，在各类优先、优惠政策的实施中予以倾斜。鼓励男到女家落户，依法保护妇女的宅基地、房屋等继承权和土地承包权等权益。开展“幸福工程”和“春蕾计划”等社会公益活动，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，形成男女平等的社会氛围和道德规范。出生性别比偏高的区、县（市）要开展专项治理工作，每年应向市政府作出专题报告。到2010年，力争使全市出生人口性别比趋于正常。

严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。认真落实市政府《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的通告》，卫生、人口计生、食品药品监管、司法等部门要建立超声医学检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理、信息交流等制度，并在各自职权范围内，加强监督管理，建立健全超声医学检查使用准许制度，加强对终止妊娠药品和可用于胎儿性别鉴定的医疗设备的管理，加大对非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为的打击力度，努力遏制出生人口性别比升高的势头。切实保护妇女儿童的合法权益，依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为。实施举报制度，加强社会监督，确保全市出生人口性别比回归到正常水平。

（四）进一步完善流动人口管理服务体系，保证人口合理有序流动

要深化流动人口管理服务体制改革，将流动人口管理服务纳入全市经济社会发展规划，促进流动人口融入城市生活。劳动和社会保障、工商、建设、教育等相关部门要认真解决流动人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难，逐步将进城务工人员纳入社会保障体系，保障其合法权益。

建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。在改变城乡二元结构、实行统一的户籍管理制度改革中，要科学建立人口登记制度，健全出生人口登记和生命统计制度，实行流动人口居住证制度。将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核。流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，为流入已婚育龄妇女发放免费生殖保健服务证，使其免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。把进城务工人员计划生育管理服务经费纳入各级财政预算。

强化社区流动人口登记制度。充分利用政府及相关部门信息网络，依托社区和行业信息管理载体，应用流动人口计划生育管理和服务信息系统，做到资源共享，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。各区、县（市）要设置流动人口计划生育管理机构，在社区配齐配强计划生育专职工作人员。突出流动人口综合治理，利用社区服务中心开办社区服务超市，公安、工商、劳动和社会保障、人口和计生等相关部门联合办公，为流动人口提供“一条龙”服务。在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口和计生部门密切配合、互通信息。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会，引导流动人口依法行使民主权利，积极参与民主管理和民主监督。流出地要配合流入地，做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。

（五）积极应对人口老龄化，促进社会和谐发展

建立积极应对人口老龄化的城乡养老保障体制和养老服务机制，推动各种养老保险制度的有效衔接，建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。各级政府和有关部门在制定老年保障制度和措施时，要体现对独生子女父母的优先照顾，加强对独生子女家庭老年父母的居家养老照料服务和机构养老服务。建立政府、集体和社会共同参与的养老服务机构，制定优惠政策，鼓励社会开办各种类型的养老服务机构；对生活不能自理的农村计划生育家庭老年父母，按规定提供适当补助。对军烈属、鳏寡及其他有特殊困难的老年人，按规定给予养老救助。逐步完善社会统筹与个人账户相结合的城市基本养老保险制度，构建多层次的城镇养老保障体系；将符合条件的老年人及时纳入最低生活保障范围，针对在医疗、住房、取暖、法律援助等方面存在的困难，加大专项援助力度。

积极发展适合老年人特点的知识和经验密集型服务业，为老年人提供力所能及参与社会的机会。提高养老服务机构在城市规划中的比重，发展社区老年活动场所和服务设施，鼓励社会开办各种类型的养老服务机构。发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚，从老年预防保健入手，倡导健康生活方式，营造出行安全和起居方便的环境。充分利用基层社区、乡村卫生资源，逐步建立老年人家庭医疗、保健与急救呼叫服务网络。社区卫生服务机构在承担基本医疗的基础上，逐步做好健康教育、计划免疫、慢性病防治、残疾康复等项服务。探索建立老年服务志愿者、照料储蓄、长期护理保险等社会化服务制度。大力弘扬子女赡养、家庭养老和邻里互助的传统美德。加强舆论监督，对拒绝赡养或虐待父母的行为，依法追究法律责任。

（六）建立健全人口和计划生育利益导向机制，提高群众实行计划生育的积极性和主动性

建立和完善以政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制和政策体系。全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，确保符合条件的对象每人每年600元奖励扶助金足额到位。建立救助计划生育特殊家庭制度，领取独生子女父母光荣证的职工，在独生子女死亡后不再生育和收养子女的，退休时由所在单位给予不低于5000元的一次性补助；其他人员由当地人民政府给予适当补助。对独生子女伤残，并持有中国残联统一制发的《中华人民共和国残疾人证》且登记等级为二级以上的，每年给予一定补助；对城乡最低生活保障对象的计划生育奖励扶助和救助，不计入家庭收入，不影响低保待遇的核定。落实计划生育免费基本技术服务奖励制度。建立城市计划生育夫妇年老一次性奖励制度，积极探索建立生育保险、节育手术保险等制度。

加快推进城乡社会救助体系建设。对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助、教育救助、再就业援助、政府购买公益性岗位、农村五保户供养等制度予以帮助。劳动保障、卫生、民政、农委、科技、扶贫开发等部门要在就业培训、合作医疗、救济、低保、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广、制定农村经济政策、新农村建设、扶贫开发等方面，出台并落实对计划生育家庭特别是农村独生子女和双女户家庭的优先、优惠政策。依法落实其他计划生育奖励优待政策，尤其要着力解决城市下岗、无业人员独生子女父母奖励费和企业退休职工一次性补助3000元等兑现难的问题。

三、切实加强领导，保障人口和计划生育事业持续健康发展

各级党委和政府要把全面加强人口和计划生育工作摆到重要位置，充分认识统筹解决人口问题的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。要建立健全统筹解决人口问题的决策与协调机制。定期听取人口和计划生育工作情况汇报，研究解决重大问题，部署重要任务，加强统筹协调和督促检查；将人口发展和规划纳入全市国民经济和社会发展总体规划、纳入全市新农村建设之中；进一步完善党政一把手亲自抓、负总责的责任制度，把领导干部落实人口发展目标的情况作为政绩、干部任用和奖惩考核的重要内容。进一步完善各级人口和计划生育工作领导机构和协调机制，有关部门要加强配合，共同研究和协调解决人口和计划生育工作面临的困难和问题，形成齐抓共管、综合治理人口问题的新格局。

完善目标管理责任制，落实“一票否决”制度。要把人口和计划生育工作纳入市委、市政府重大事项督查范围。各区、县（市）党委和政府每年要将本地区人口和计划生育工作情况向市委、市政府作专题报告。认真实施《哈尔滨市人口和计划生育重点管理制度》，加强对后进地区的管理，促进工作平衡发展，全面提高整体工作水平。各级人口和计划生育部门要加强与组织、纪检监察部门的沟通协调，及时提供有关领导班子和领导干部执行计划生育政策、落实人口和计划生育工作目标管理责任制的情况。对违反计划生育政策的干部，不能提拔或继续担任领导职务，其所在单位不能评为文明单位。各级组织、宣传等部门及工会、共青团、妇联等群团组织在评选综合性先进单位、授予个人荣誉称号时，要实行计划生育“一票否决”制度。要进一步落实机关、企事业、社会团体法定代表人的人口和计划生育工作责任制，充分发挥工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。计划生育协会要积极协助政府开展人口和计划生育宣传、信息提供、计划生育困难家庭扶助、艾滋病预防等工作。

全面落实《决定》中提出的“十一五”期末各级财政投入人口和计划生育事业费达到人均30元的目标，建立稳定增长的财政保障机制，人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。全面推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。保证独生子女父母奖励费、计划生育免费基本项目技术服务经费的足额到位。各级政府要按人口和计划生育目标管理责任状的要求，进行考核和兑现。鼓励企业、社会团体和个人向人口和计划生育事业投入。积极运用市场机制，采取建立基金、开发险种等方式吸引资金。加强各项资金的监督检查，严肃查处在各项资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违纪违法行为。

加强人口和计划生育法制建设。严格贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《黑龙江省人口与计划生育条例》等法律法规，认真总结行之有效的成功经验和管理制度。全面推行依法行政，切实提高依法行政水平，坚持执法为民，实行政务公开，尊重群众的知情权、参与权、监督权，保障群众计划生育合法权益。落实人口和计划生育行政执法责任制，对违纪违法行政造成严重后果的，依法给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任。

稳定健全基层工作机构和队伍。在农村综合改革和城市行政区划调整中，确保人口和计划生育工作机构和队伍稳定，不得随意撤并和改变机构性质。人口和计划生育技术服务机构从事公益服务，人员工资由财政全额支付，业务经费由财政保障。县（市）、乡（镇）两级人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，必须进一步加强。乡（镇）和街道办事处要保证有专职公务员负责人口和计划生育工作，乡（镇）计划生育服务站专业技术人员比例要达到60%以上，至少配备1名以上执业（助理）医师。村级计划生育工作人员要继续推行“县聘乡管村用”办法，并按规定落实基层工作人员的工资和待遇。选拔德才兼备的优秀人才，充实、配强人口和计划生育部门领导班子，区、县（市）人口和计划生育部门领导班子成员中至少有1名具有医学专业知识、工作经验丰富的领导。对政绩突出的优秀干部要注意培养和使用。

加强人口和计划生育宣传教育。建立和完善政府牵头、部门配合、经费保障的人口和计划生育宣传教育运行机制。宣传部门要将人口和计划生育宣传教育纳入精神文明建设总体规划，统筹安排，积极推进各级党委中心组人口理论及计划生育政策和法律法规的学习，提高各级党政干部做好人口和计划生育工作的积极性。各级党（团）校、行政学院要开设人口和计划生育理论课程。文化部门要将人口和计划生育的宣传融入城市主流文化，积极创作好的文艺作品，利用各种形式，开展群众喜闻乐见的人口文化活动，吸引群众参与到人口和计划生育文化活动中，做计划生育的主人。报刊、广播、电视等大众传媒要继续办好人口和计划生育栏目，开展经常性的宣传，扩大宣传的覆盖面和影响力。教育部门要把人口和计划生育、生殖健康教育纳入中等以上学校相关课程教学内容或开设专题讲座等，在学生中普及人口和计划生育、生殖健康教育。实施“新农村新农户新婚风”活动和“生育关怀”行动，开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务。

积极推进人口和计划生育信息化建设。充分发挥市、区县（市）、乡（镇）人口和计划生育信息网络作用，全面运行人口宏观调控管理、基层管理服务、流动人口综合管理、奖励优惠信息管理等综合应用系统。进一步完善并实施各部门之间的人口信息交流制度，实现人口信息资源共享，不断提高人口和计划生育科学决策、社会管理和公共服务水平。建立和完善面向公众的人口和计划生育信息服务系统，进一步完善网上政务公开和在线公共服务。

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