洛阳市委毛万春书记讲话 精神立市 实干为先（5篇范文）

第一篇：洛阳市委毛万春书记讲话 精神立市 实干为先

精神立市

实干为先

——在全市2011年第一季度工作会上的讲话

毛万春（2011年5月3日）

同志们：

我今天讲话的题目是：“精神立市，实干为先”。根据市委常委（扩大）会研究的意见，我讲三个问题。

一、弘扬“洛阳精神”，重点在于实干

回顾中国共产党90年的建党史，1921年党成立之初，只有13名代表、50多名党员，经过28年浴血奋战，到1949年就打出了一个屹立于世界东方的新中国，靠的是什么？是革命的理想和革命的精神。1977年我国国民经济几乎到了崩溃的边缘，经过30多年的发展，到去年已经超过日本，成为世界第二经济大国，靠的是什么？是走中国特色社会主义道路的信念和改革开放的精神。当今世界，大到一个国家、一个城市，小到一个企业、一个单位，相互之间的竞争，既是硬实力、硬环境的竞争，更是软实力、软环境的竞争，而软实力、软环境的竞争和核心价值观的竞争，说到底是精神层面的竞赛，是理想信念的比拼，是凝聚力、向心力 的较量，是人心向背的决战。这就是为什么上个世纪九十年代初小平同志说“没有一点闯的精神，没有一点„冒‟的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”的道理。这更是马克思主义基本原理“物质变精神、精神变物质”的实践证明。

基于此，在谋划洛阳“十二五”发展时，我们把精神立市战略确立为推进“福民强市”的四个基本路径之一。从去年下半年以来，我们开展了提炼 “洛阳精神”活动，全市干部群众踊跃参与、讨论热烈，经市委常委会研究，已确定了洛阳精神的表述语，就是刚才小东同志宣读的“包容开放，创业创新，实干争先，负重奋进”。这个内容，有的同志可能感到不尽如人意，也有的同志可能认为特色不够。但有一条大家感觉到是共识，那就是：它能基本反映出当前洛阳人民的核心价值取向，它是洛阳人民精气神的集中体现，它是洛阳能够有今天的根源，更是洛阳明天更美好的必然。那么，“洛阳精神”的精、气、神是什么呢？我们说，重点和灵魂在于 “实干”，就是要说实话、鼓实劲、做实事、求实效。一句话，就是实干精神。

实干，是洛阳发展的立市之本。大家想一下，新中国建立之初的洛阳城，不足5平方公里、人口只有几万，到现在已经突破170平方公里、人口超过170万，靠的是什么？是60多年艰苦创业的实干精神。今天受到表彰的“五一”劳动奖章、奖状获得者和“工

人先锋号”获得者，为什么能够在各自的岗位和行业出类拔萃，靠的是什么？也是持之以恒的实干精神。最近，被中宣部作为重大先进典型推出的中国火箭推进剂创始人之

一、我市黎明化工研究院原院长、中科院李俊贤院士，为什么能够在多年的科研生涯中硕果累累，靠的同样是默默无闻的实干精神。无数事例告诉我们：实干精神促发展，实干精神成事业，实干精神得民心，实干精神兴洛阳。

实干，是战胜困难的重要法宝。要记住：天上不会掉馅饼，要奋斗就会有困难，要克难就得靠实干。今年3月上旬，我们组织党政代表团到先进地区考察学习，大家感到受震撼、坐不住：同样的发展难题，别人已经找到了破解之策，我们还在迟疑、观望；同样的政策措施，人家已经干得热火朝天，我们还在议论服不服“洛阳水土”。尤其受刺激的是，一些地方许多经验是从洛阳学来的，我们原本走在前、是“老师”，人家是“学生”。而今天，人家是“老师”，我们是“学生”，有的同志还不情愿学，更谈不上学好。所以，面对差距、面对难题，我们不能光说不练，更不能争论不休，必须坚持先干不争论、先试不议论，真正把心思用在实干上，把劲头放在实干上。牢骚太盛，没有出路；奋起实干，才能攻坚。我们要铭记：不干，半点马克思主义都没有。

实干，是实现福民强市目标的最佳路径。实干出实效，真干真见效。今年一季度“福民强市”考评结果，又从不同侧面说明了

这一点。

（一）从科学发展指标考核结果看，倒数后三名的栾川县后退了12位、宜阳县后退了10位。希望有关县（市）区多从“实”上找原因，多从“实”上找措施，多从“实”上找突破，有问题不遮掩、有矛盾不回避，如此才能知落后而后勇，迎头赶上。

（二）从公共安全感指标考核结果看，群众反映强烈的仍然是社会治安、黑恶势力等问题，其中，排在全市倒数第二、第三位的分别是西工区、瀍河区。全市政法、公安机关和暂时后进的县（市）区，要借好全市“扫黑除恶扫痞”活动的东风，依法、依纪，从快、从严，坚决清除一切影响群众安全感的黑恶势力，让百姓真正安居乐业，让企业真正安心创业。

（三）从环境创优指标考核结果看，县（市）排在倒数第二名的是洛宁县，城区倒数第二名的是伊滨区，市直委局和重点窗口单位倒数第二名的是市法院。大家知道，环境创优指标主要参照的是新修订的全国文明城标准，每季度的考核就是一次创建模拟演练。当前，距今年7月份全国文明城迎检只有70多天。“大考”在即，洛阳要背水一战、志在必得，必须打好三张牌。第一张是“精神牌”，就是让“洛阳精神”深入人心，成为最强大的创建动力。第二张是“民心牌”，就是把创建的出发点、全过程和落脚点都是为了群众的理念，真正贯彻始终，让群众的参与度、受益度和满意度更高。第三张是“时间牌”，就是对创建工作各个环节的节点

任务，一刻也不敢再耽误战机，务必做到兵贵神速、惜时如金，狭路相逢、以快取胜。

（四）从效能提升指标考核结果看，在行政执法类、公共服务类和其他单位三个类别中，市住建委、洛阳联通公司和市住房公积金管理中心分别排倒数第二位。对民调中发现的突出问题，各职能部门都要高度重视，有诺必践，千万不敢让民意变民怨、民怨变民怒、民怒变民愤。要记住：老百姓心中有杆秤，这杆秤就是随机抽样调查的排名。

（五）从重点企业指标考核结果看，今年一季度，规模以上工业效益不断提高。这说明，经过全市上下风雨同舟、抱团取暖，我市企业总体上正在初步显现良性向好的势头，更准备靠不断适应市场、不断调整结构、不断提升水平，来应对新的银根紧缩，度过通货膨胀难关，杀出一条经济转型、实现良性健康发展的“血路”。全社会也更加深切地体会到：企业强则洛阳强，企业稳则全市稳，企业是洛阳推进“福民强市”当之无愧的中坚力量。在新的征程中，我们弘扬“洛阳精神”，更需要全市的企业家大力弘扬“善创事业、勇创大业、敢创新业、争创伟业”的洛阳企业家精神；我们弘扬“洛阳精神”，尤其需要全市上下进一步牢固树立“企业至上、纳税人至上”的理念，想企业之所需、解企业之所急、帮企业之所难。

（六）从安全生产情况看，一季度，我市重大安全隐患仍然

不少。各级各有关部门要深刻吸取去年伊川“3.31”矿难、栾川“7.24”塌桥事件血的教训。当前，要高度重视煤矿、尾矿库、森林防火、城市消防、安全度汛等领域的隐患整改，尤其要注重事前追究、隐患追究、过程追究，靠标本兼治，坚决守住“大安全”这条底线。

（七）从群众诉求办理机制情况看，各县（市）区工作情况不平衡等问题较为突出，排名倒数第一位的是涧西区、第二是伊滨区、第三是瀍河区。解决好群众诉求问题，核心一条是牢记“只有赢得群众，才能赢得一切；只有拥有群众，才能拥有一切”的群众工作理念，真正落实有责推定、有理推定、有解推定这一解决群众信访工作的指导思想。

综合以上分析，为什么一些县（市）区和市直部门升降幅度那么大？为什么有的地方几项指标都排末位？从主观和精神层面找原因，最主要的还在于工作的实干程度。扭转被动局面的根本出路，更在于振作精神、强化实干。

二、弘扬“洛阳精神”，难点在于攻坚

“洛阳精神”来自实践更要回归实践；源自工作更要推动工作。当前，我们要靠洛阳精神的大力弘扬，以知难而进、负重奋进的精神状态，继续打好“六加一”攻坚战，这几场攻坚战不仅今年要集中精力打，明年、后年还要发扬愚公移山的精神持续打，直到取得最后的胜利。

（一）要靠弘扬“洛阳精神”打好项目建设攻坚战。这是洛阳科学发展、率先发展的重中之重。从4月30日、5月1日全市第一次重大项目、产业集聚区等综合观摩督查情况看，得分从高到低分别是：第一组：汝阳县、伊川县、嵩县、栾川县；第二组：西工区、新安县、孟津县、涧西区；第三组：洛龙区、高新区、宜阳县、洛宁县；第四组：偃师市、伊滨区、吉利区、瀍河区、老城区。从产业集聚区考核结果看，第1名到第17名分别是汝阳县第一、洛龙区第二、宜阳县第三、伊川县第四、孟津县第五、伊滨区第六、新安县第七、位于新安的洛新产业集聚区第八、洛宁县第九、高新区第十、位于西工的工业产业集聚区第十一、偃师市第十二、位于洛龙的经济技术产业集聚区第十三、嵩县第十四、栾川县第十五、位于吉利的石化产业集聚区第十六、位于涧西的先进制造业集聚区第十七。关于这次观摩督查情况，郭市长还要具体点评。下一步如何办？关键抓三点。一是示范带动要更有力。从5月份开始，每个月对副市级以上领导联系的项目进展情况要分类排队，通过新闻媒体向全社会公布，进而发挥好领导抓示范项目的带动效应。二是产业集聚要更科学。产业集聚区没有固定模式，更不能千篇一律，关键是立足优势，找准定位，突出特色。无论是定位一产、二产、三产还是特色城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调发展，最终标准都要达到单位土地面积上的投资强度最大化，经济效益、社会效益、生态效益等综

合效益最大化。当前，我市各产业集聚区存在的通病，就是产业布局“大杂烩”，专业化、特色化、集中度、集群度、集约度、集合度远远不够。因此，我们要进一步吸纳和培育相同、相近、相关联的产业，真正把那些竞争性强、成长性好、综合效益高的产业集聚起来，打造特色鲜明的“金字招牌”。三是观摩点评要更给力。今后，我们每季度的工作会都要点评重大项目和产业集聚区建设。从第二季度开始，龙门区要参与点评和观摩。每年4月底、10月底，全市要进行两次观摩点评，长期坚持、雷打不动，从而一以贯之、不断提升。

（二）要靠弘扬“洛阳精神”打好经济转型攻坚战。这是洛阳持续发展、凤凰涅磐的必由之路。按照省委卢展工书记在洛阳调研时提出的项目、品牌、创新、服务“四个带动”的要求，当前要重点做到“三抓”。一是抓质量、创品牌。要大力推进“质量兴市、品牌兴业”活动，着力打造一批市场占有率高、在全国叫得响的洛阳品牌。二是抓融合、促创新。要依托洛阳的特色和优势，把产学研军融合发展、推进“洛阳制造”向“洛阳创造”转变，当成洛阳转变发展方式的主攻方向。三是抓环保、保底线。用危机倒逼、堵疏结合等机制，引导企业自愿转、主动转、加快转，实现企业发展、生态建设和群众满意的“三赢”。实现群众期盼的碧水蓝天工程，是今年工作的底线之一，任何部门、任何县（市）区、任何企事业单位，都不能打半点折扣。需要强调的是，今年夏、秋两季的秸秆禁烧和综合利用，本身就是实施碧水蓝天工程的一个重要组成部分，措施必须管用，谁失控，谁就要为此付出代价。

（三）要靠弘扬“洛阳精神”打好机制转换攻坚战。这是洛阳企事业单位实现华丽转身、浴火重生的重大契机。目前，大家对改革改制中“职工利益最大化、阳光透明操作、坚持一单位一策”等大原则已经形成了共识。存在的最大问题，是主管部门的一些同志为了个人和小集团利益，敷衍改制、消极应付，已成为改革改制的“绊脚石”。对此，市委、市政府今天重申“两个毫不动摇”：第一个毫不动摇是，所有涉及公益类事业单位改革改制后，财政对该行业、该系统拨付经费的总量和增幅都不减少。第二个毫不动摇是，对那些为了一己私利而抵制改革改制的，纪检监察部门、检察系统要调查其中的隐性腐败问题，组织部门要坚决做到“不换思想就换人”。

（四）要靠弘扬“洛阳精神”打好城建提升攻坚战。这是推进“三化”协调、科学发展的核心引擎、最大载体。当前，要做到“四抓”。一是抓机遇。明年要举办第30届牡丹文化节，而且是多个国家部委与省政府联合主办，这是洛阳城建综合提升的最大机遇，省委、省政府主要领导要求我们总体上必须再上层次、再上水平，我们要查找不足、总结教训，更要及早准备、乘势而上，从今天开始，就要一天也不能耽误地全面筹备。要借第30届牡丹文化节高水平举办的平台，实现 “文化为魂、水系为韵、牡丹为

媒、产城融合、带状发展、生态宜居” 这一城建定位的初步显现。二是抓拆迁。城建提升关键在拆迁、难点在拆迁，但是，我们改善民生的最大突破口更在拆迁。各县（市）区要认真借鉴全国各地的先进经验和我市西工区、偃师市的经验，真正做到依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁，确保实现搬迁群众、投资业主、政府规划“三满意”。三是抓经营。营销城市，是市场经济条件下破解城建资金瓶颈问题、加快城镇化进程的一把“金钥匙”。如何把城市作为市场经济的主体来营销，如何把城市资源、资产、资本市场化，如何发挥政府城建资金“四两拨千斤”的作用，是一门大学问，各地要结合各自实际，深学深究，大胆探索，杂糅百家，博采众长，系统消化，为我所用，从而实现城市建设经济效益、社会效益、生态效益、民生效益融为一体的综合效益最大化。四是抓城乡一体化。就是坚持分类指导，因地制宜：第一类是在城中村、城郊村、城边村改造中进行的新型社区建设，要同步推进“三改”，也就是农民改市民、村委会改社区、村集体经济改股份制经济，从而一步到位城市化。第二类是在工业能够反哺农业、城市能够辐射农村的区域，要积极强力推进“三个集中、六个一体”，也就是项目向产业集聚区集中、农民向新型社区集中、土地向规模经营集中，实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、创业就业、社会管理一体化。第三类是在有条件的区域，高起点实施结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做，大力发

展高档花卉苗木，形成“城在花丛中、花丛在城中”的现代田园生态城市格局。

（五）要靠弘扬“洛阳精神”打好民生改善攻坚战。这是密切干群血肉联系的根本举措。当前，要做到突出重点、培育特色、破解难题。突出重点，就是大力发展民营经济。民营经济本身就是“民生经济”，我们不仅要让民营经济成为洛阳发展的“主力军”，更要使其成为改善民生的“主力军”。培育特色，就是抓好创业带动就业工作，把创业氛围造得更浓，把创业动力激得更活，把创业主体育得更多，引导包括下岗人员、上访群众、复退军人在内的各类群体创业致富，让全民创业成为弘扬“洛阳精神”的主旋律。破解难题，就是真正解决群众反映的各种民生难题。此项工作请吴中阳同志总牵头，相关领导配合，除了要继续破解上学难、看病难、就业难、住房难等共性问题外，对群众反映强烈的各种个性问题，各主管领导、主管部门都要按照首问负责制、限时办结制、责任追究制的要求，主动办、及时办、办得好。办得好不好的标准，不是自己说了算，而是从主管领导到主管部门都要按照党务政务公开的要求，给群众公开说明，让群众进行点评。

（六）要靠弘扬“洛阳精神”打好环境创优攻坚战。这是提升洛阳软实力、打造洛阳软环境的关键所在。当前，“环境创优年”活动已经进入查摆问题阶段，必须按照讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人这一“三讲精神”、用好公开、暗

访、问责这“三把利剑”，切实做到“四查”。一要查思想是否解放，看一看是否存在观念不够新、开拓意识不够强、视野不够宽等问题。二要查发展是否科学，看一看发展思路明不明、工作举措实不实、工作方法对不对。三要查为民是否到位，看一看是否把心思和精力放在为民谋福上，是应付上级、做表面文章，还是重心下移、心系百姓。四要查效能是否提升，看一看“庸”的症结在哪里，“懒”的症结在哪里，“散”的症结在哪里，“软”的症结在哪里，从而彻底根治。

（七）要靠弘扬“洛阳精神”打好国际文化旅游名城建设攻坚战。这是洛阳的最大优势、最大特色、最大潜力，更是洛阳的最大品牌。在我们所有的发展定位中，只有这个攻坚战我们提出“国际水准”，足见其分量之重、标准之高。如何打造，就是要高起点规划、高水平策划，大力度投入、大手笔运作，靠运用政府这只“有形的手”与市场这只“无形的手”的有机结合，靠学习学西安、无锡等先进典型，更要靠大力弘扬实干为先的“洛阳精神”，通过几年的不懈努力，力争后来者居上，再现洛阳“神都”风采。

三、弘扬“洛阳精神”，精髓在于转变

作为全市人民共同的精神财富、精神家园，“洛阳精神”对不同群体有不同的要求。如果说，对广大市民群众，“洛阳精神”是一种价值追求、一面精神旗臶的话，那么，对全市共产党员、全体公务员尤其是各级领导干部来讲，“洛阳精神”则是一种团结协作、迎难而上、奋勇争先、甘于奉献的工作态度、基本准则、思想境界。从这个意义上讲，大力弘扬“洛阳精神”，是加快转变领导方式的要义所在。

弘扬“洛阳精神”促领导方式转变，必须认识规律、遵循规律。特别要遵循好群众满意规律，解决好为民福民这一工作水准问题；尤其要遵循好市场经济规律，解决好科学发展的基本路径问题；关键要遵循好具体问题具体分析规律，解决好攻难克艰的工作方法问题。这“三个规律”是我们干好所有工作必须遵循和把握的基本要求。去年下半年以来，我们围绕实现“福民强市”总体目标，建立健全了“六加一考核体系”；围绕我市经济社会存在的突出问题，提出要打好“六加一攻坚战”；围绕做大、做强、做特中心城市，提出要破解城建领域“六加一瓶颈问题”，这些都是对这“三个规律”的不断认识和深刻把握。对于这些好的做法和机制，要长期坚持、不断提升，决不能虎头蛇尾、有始无终。

弘扬“洛阳精神”促领导方式转变，必须抓好基层、打好基础。基础不牢、地动山摇；基层不稳，根基动摇。长期以来，身处基层的全市广大党员干部直接与广大群众打交道，相对于机关干部而言，他们付出最多、获取最少、条件最差、责任最重，流汗、流泪甚至受委屈。可以说，基层党员干部既是创造“洛阳精神”的基础，更是进一步弘扬“洛阳精神”的主体。因此，各级党

委、政府和领导干部，对广大基层干部首先要强化责任、严格要求、严格管理，同时要关心爱护、热情保护、倍加呵护。要善待基层干部、善管基层干部、善用基层干部，使严格要求与热情关心有机统一起来。对属地管理的工作，既要要求基层干部尽职尽责、敢于担当，还要发扬“见官高一级”的好传统，给基层干部撑腰做主，让基层干部有权依法、依规、依理、依情来管理辖区单位，做到责权利相统一。在干部任用问题上，对基层一线干部更要高看一眼、厚爱一分，各级组织部门提拔干部要更多地向基层倾斜、向一线倾斜，让基层一线不仅成为火线锻炼干部的主战场，更要成为选用干部的主渠道。

弘扬“洛阳精神”促领导方式转变，必须率先垂范、以身作则。俗话说，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。全市各级领导干部在转变领导方式上、在弘扬“洛阳精神”上、在大兴实干之风上，绝不能对人不对己、严人不严己，必须一级带着一级干，一级干给一级看。为此，市委常委会已经研究决定，从今年第二季度起，建立和实施对市级党政领导干部工作时效的考评机制，并已通过新闻媒体向社会公布，要求市级党政领导干部做到带头提升效能、带头公开透明、带头过失问责。我们相信，只要领导真正做表率，全市干部作风就会真正好起来。

同志们，无论是实现福民强市目标，还是弘扬“洛阳精神”，都需要我们以领导方式转变带动全市干部作风转变。按照省委要

求，经市委常委会研究，我们于4月20日在《河南日报》刊发了加快领导方式转变十八谈之洛阳篇《一切立足于实》，河南日报配发了“何平感言”《实干为先》，这是我们向省委、省政府和全市人民作出的承诺书，更是我们向一切不实的作风做坚决斗争的宣言书。下面，我们再共同学习一遍。

一切立足于实

洛实

（一）“若问古今兴废事，请君只看洛阳城”。

洛阳，一座拥有五千年文明史、四千年城市史、一千五百年建都史的历史名城，十三个王朝在这里演绎出多少难以磨灭的沧桑活剧，缔造了无数中华文明的“神都传奇”。几度辉煌，几经衰落。兴废之间，令人感叹，发人深省。

当历史的车轮驶入21世纪的第二个十年，中原经济区建设这场大戏，在中国崛起的舞台上拉开大幕。新阶段，新机遇，新考验，洛阳将以什么样的角色和姿态，引吭高歌、跃马扬鞭？

（二）新中国成立60多年来，洛阳的变化可谓翻天覆地，沧海桑田。但前进之中，我们也时有落后；变化之中，我们也不乏遗憾。

新中国建设初期，凭借“十大厂矿”的优势，洛阳一度跻身全国五大工业城市，经济总量稳坐全省头把交椅，上缴国家的利税

总额曾超过整个广东省。

斗转星移，时过境迁。改革开放以来，洛阳不仅被沿海一些“后起之秀”超过，甚至与中部一些城市的差距也逐渐拉大，经济总量在全国的位次出现了大幅滑落，这几年虽有明显回升，也仅在40多位徘徊。

在落后和遗憾之中，在当前的发展方式大转变的讨论中，洛阳人在反思，洛阳人在发问：

作为我国重要的老工业基地，洛阳的工业不仅起步早、规模大，而且在诸多领域都曾代表着行业最高水平。但今天，为什么全省一些龙头企业销售收入超500亿甚至超过千亿，洛阳却没有一家？为什么洛阳主要工业产品达到国内先进水平的不足30%，国内外市场上鲜见洛阳名牌？

作为我国重要的科技研发基地，洛阳拥有专业技术人员15万名、各类科研机构600多家，其中国家级科研院所12家、国家级重点实验室4家，科研力量在省内首屈一指。然而，为什么很多成果“待字闺中人未识”，没有转化为现实生产力？为什么洛阳高技术产业增加值占GDP的比重低于全国平均水平？

作为举世闻名的历史文化名城，洛阳文化、文物、旅游资源丰厚，提起龙门、关林、白马寺，人人都跷大拇指。但为什么去年文化产业总量仅居全省第五、增速仅排第十一位？为什么接待游客总数全省第一，其中入境游全省三分天下有其一，却没有产

生应有的综合效益？

（三）一个又一个“为什么”，拷问着我们。

我们可以分析出这样那样的原因，寻找到这样那样的理由，但最根本的，就是在市场经济大潮中，解放思想不深入，抢抓机遇不及时，调整思路不到位，创新体制不得力。归根结底，都是领导方式转变做得不够实。

天下万事，皆成于实。

认清了问题，找到了差距，下一步关键是一切立足于实，在“实”上狠下功夫，做到思想实、定位实、目标实、措施实、作风实、效果实。

（四）思想实。

解放思想，实事求是，彻底打碎陈旧观念桎梏，以时不我待、奋发有为的状态投入工作。

洛阳发展慢，一些同志有些失落。但失落并没有触及灵魂，更没有转化为承认差距的魄力、正视问题的勇气、攻坚克难的行动。

有些人仍很骄傲，躺在历史荣光中自我陶醉。有些人仍很自大，捧着“总量全省第二”招牌感到满足。有些人仍很恋旧，计划经济思维不丢、方法不改。有些人仍很迟钝，对新情况、新课题，缺乏应对能力。

我们再也不能故步自封。意识上的盲目乐观，必须终结；思

想上的条条框框，必须打破；实践中的畏首畏尾，必须抛弃。观潮流，看实际，找差距，想办法，就是要有一股闯和冒的劲头，允许探索中有失误，不允许工作中无作为，先干不争论，先试不议论，先做不评论，为洛阳发展杀出一条新路来。

（五）定位实。

胸怀大局，主动融入，找准自身发展定位、在中原经济区中的定位，乃至在全国发展格局中的定位。

洛阳有一定的发展基础和特色。文化古都，名闻遐迩；工业大市，举足轻重。经济总量、工业总量、财政一般预算收入等指标，均占全省十分之一强。中原经济区建设，对洛阳既是重大机遇，也是重大考验；责任更大，担当更大，不容臵疑，无可推托。

立足现有基础、特色、优势和潜力，洛阳决心努力当好一个示范、突出打造两大品牌。

一个示范，即“三化”协调科学发展，不等不靠，先行先试，让工业更大更强，让城市更美更靓，让城乡区域协调发展。洛阳不仅要做大、做强自己，而且要辐射带动周边。

打造老工业基地振兴品牌。改制，激活内生动力；转型，开辟广阔天地；提升，占据竞争高地。变重压为重责，化包袱为财富，生死存亡，责无旁贷；卧薪尝胆，浴火重生。

打造河洛文化传承品牌。文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效。固其根，弘其魂，发其力，成其效，把洛阳建成国际

文化旅游名城，建成天下游人向往之地，建成中原经济区递给世界的最亮丽文化名片。

（六）目标实。

定目标，做规划，尊重客观规律、尊重现实条件、尊重群众意愿。

洛阳经济大而不强，要壮大，要强身，要增效。洛阳民生需求多元，要富裕，要文化，要环境。“十二五”发展蓝图，在“富民强市”基础上，重在“福民强市”。

洛阳要率先发展，率先崛起，所忧宜多，所虑宜广，所谋宜深。工业振兴，经济发展，万不能忘民生，万不能忘社会，万不能忘环境，万不能忘安全，万不能忘稳定。经济社会发展，力争实现“两个高于、两个确保”。即经济、社会、生态建设主要指标和协调发展程度高于全省平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省平均水平；确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题。

（七）措施实。

出实招，用实劲，招要击中要害，劲要用对地方，关键要用好“三具两基一抓手”的工作方法。

机制转换，绝不能再“犹抱琵琶半遮面”。机制制约，我们教训深刻。政企不分，束手束脚；产权不清，责任不明；管理不严，效率低下。今年年底，洛阳企事业单位改革改制要大头落地，宜

股则股、宜民则民、宜上市则上市、宜退二进三就退二进

三、宜引进战略合作者就引进战略合作者，真正到市场的大江大海击水扬波、冲浪弄潮。

科技创新，绝不能再“入宝山而空回”。产、学、研、军，融合发展，一体发展，提升发展。瞄准市场需求，瞄准高精尖，搭建合作更加紧密、机制更加灵活、效益更加突出的产学研平台，不仅让“洛阳制造”更多，还要让“洛阳创造”更多。人才是第一资源，再也不能让“洛阳才子他乡跑”。洛阳打造国家创新型城市，必须激发人才活力，培育一批高端领军人物。

文化产业，绝不能再“捧着金碗要饭吃”。牡丹花会，已经上升为国家级节会，美丽的“牡丹仙子”成了洛阳的文化大使、经济大使、财富大使。铸造品牌，让龙门石窟、白马寺、关林等，环境更美，管理更优，美誉度更高。拉长链条，实现文化、文物、旅游有机结合，让人们在河洛文化中陶醉，也在精细服务中享受，吃、住、行、游、购、娱，一体化供给，一条龙呈献。大文化，大市场，大旅游，大产业，让巨大的文化资源，变为一个个实实在在的项目、实实在在的产业、实实在在的品牌。

（八）作风实。

力戒浮皮潦草、麻木不仁、敷衍塞责，倡导迎难而上、敢于担当、雷厉风行，说了就做，做就做好。

当前洛阳一些干部身上，“庸、懒、散、软”四症，时有发作。

甘于平庸，不思进取；惰性十足，消极怠工；自由散漫，不讲效率；疲软畏难，不敢硬碰硬。这些作风，是沉疴，要刮骨疗毒；是大敌，要坚决清除。

人管人，累死人；制度管人管住人。公开制，领导干部任职承诺、审批服务承诺，全上媒体，接受群众监督。暗访制，真实工作一览无余，实际问题无所遁形。问责制，不管是谁，延误工作，得罪群众，一律依法依纪严查严究。

今年洛阳的“环境创优年”，就是要让干部“讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人”，有问题就解决，突出问题突出解决，不推诿，不扯皮，让企业踏实，让服务对象顺心，让群众满意。

（九）效果实。

桃李不言，下自成蹊，空口无凭，实绩说话。

发展效果要实。经过一段努力，企业个头长大了没有，效益提高了没有？文化产业链条拉长了没有，品牌叫响了没有？科研成果就地转化率提升了没有，科技对经济的支撑能力增强了没有？总之，要看发展是不是更快了，在中原经济区建设中的作用是不是更大了。

为民效果要实。经过一段努力，群众收入增加了没有？生产生活环境改善了没有？就业难、就医难、就学难等问题有效缓解了没有？“十大实事”承诺兑现了没有？总之，要看群众幸福指数

是不是真正提高了，对各级党委政府工作是不是更认可了。

效果怎么样，百姓说了算。各地各单位，科学发展、平安建设、环境创优、作风转变、企业增效、安全生产和群众诉求处理工作，实效怎样？以科学发展论英雄，以群众满意看干部，逐季度做考评，力争让工作成绩全都实实在在，看得见、摸得着，小步快跑、循序渐进，提升洛阳整体工作。

（十）空谈误国，实干兴邦。

实是真道理，实是真功夫，实是真水平。

建设中原经济区，662万洛阳人民激情满怀，重任在肩。

实干为先 何平

“实”为万事之根，“是”乃万物之果。实事求是，是我们党一贯遵循的思想路线。做人做事，首要的是“实”，最重要的也是“实”。

古都洛阳，经风雨，历沧桑，几多回味，几多感慨。今天，在建设中原经济区的新征程中，他们认真地、严肃地、深入地、反复地谈“实”，并把笔名取为“洛实”，意味深长。

“洛实”谈“实”，可谓用心良苦。在历史的积淀中深刻反思，在反思中找到差距，找准问题，才会有前进的动力，才能在忧患中奋起。

“洛实”谈“实”，可谓难能可贵。在现实的积累中认真总

结，在总结中完善提升，才能真正实现科学发展，开创洛阳更加美好的未来。

因为“实”，我们得以创新发展，很多人对此有切身感受；因为不“实”，我们也曾经吃亏遭罪，怎不让人痛定思痛？

反思也好，总结也罢，得出的都是这样一个朴素的道理——不实不行。转变发展方式要靠“实”，中原经济区建设要靠“实”，中原崛起、河南振兴，也要靠“实”。在领导方式转变中，要扎扎实实地转，认认真真地转，真正转到“实”上来，把“实”转化为快、转化为好、转化为效。

实干让工作见成效，实干让百姓得实惠，实干让干部得提高。读了“洛实”的《一切立足于实》，我们更加坚定了一个理念，那就是，实干为先。

同志们，上个世纪九十年代曾经有句叫响中原大地的口号，叫做“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，这句话激励着我们赢得了已有的成就。今天，号角又一次吹响，目标进一步明确，全市662万人民在看着我们，全省1亿人民在关注我们。只要我们大力弘扬实干为先的“洛阳精神”，只要我们切实加快领导方式转变，只要我们真正把思路理清、把风气搞正、把作风搞实，全市人民共同期盼的福民强市奋斗目标就一定能够实现，我们在中原经济区的主战场上，就一定会有更大的担当、更大的作为！

第二篇：《作风硬_洛阳兴》毛万春讲话

作风硬 洛阳兴

——在全市2011“环境创优年”动员大会上的讲话

毛万春

（2011年2月9日）

同志们：

我今天讲话的题目是：“作风硬，洛阳兴”。为什么这么讲呢？是因为作风建设历来是我们党攻坚克难的“传家宝”。回顾历史，我们共产党的“小米加步枪”为什么能够战胜国民党的“飞机加大炮”？靠的就是 “延安作风”打败了 “南京作风”；上世纪70年代后期我国经济“濒临崩溃的边缘”，为什么仅仅经过32年时间就跃居世界第二？靠的就是敢闯、敢试、敢冒的作风杀出了一条改革开放的“血路”，这就是作风建设的特殊重要性。对当前的洛阳来讲，作风建设不仅关系到洛阳2011年的目标能不能全面完成、“十二五”的规划能不能顺利实现，更关系到在中原经济区上升为国家战略运作层面后洛阳能不能有更大担当、更大作为。这就是市委、市政府在春节后第一天就召开 “环境创优年”动员大会、并把干部作风转变作为核心内容的根本原因所在。随后，郭市长还要安排部署第一季度及全年经济社会发展、牡丹文化节筹备、国家文明城创建等工作，请大家用“环境创优年”的标准一并抓好落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。

第一个大问题：为什么要抓作风？

原因主要有三条。第一，抓作风是当前形势的需要。从国际形势看，金融危机已经两年多时间，世界经济进入了“后危机时期”。这个时期最大的特点是：一方面，受金融危机的严重冲击，一些国家或经济体受到重创；另一方面，许多国家利用金融危机形成的倒逼机制化危为机、危中求机，特别是在新能源、新材料、信息化等领域实现了技术革命、产业升级的重大突破，从而又抢占了发展的先机。从国内形势看，今年，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促使各地以壮士断腕和“臵于死地而后生”的决心，围绕加快经济发展方式转变这条主线，通过加快结构调整、经济转型进而实现率先发展、跨越发展的势头更加强劲。从河南形势看，前不久，温家宝总理视察我省时对中原经济区建设提出了明确要求，中原经济区已经上升到国家战略的运作层面。洛阳如何抓住这个千载难逢的历史机遇，乘势而上、加快融入，实现更大的担当？这是摆在我们面前的重大课题。我们提出，要“努力当好一个示范”，就是根据中原经济区建设的战略定位，按照我市“一中心五组团四支撑”的总体发展布局，靠新型工业化、特色城镇化和农业现代化协调发展先行先试，来做大、做强、做优自己，进而呼应周边、联动发展，形成中原经济区“三化”协调发展的洛阳示范板块。我们还提出，要“突出打造两大品牌”：第一个是依托“一五”期间国家布局在洛阳的7个重大工业项目和历年来打下的较为雄厚的工业基础，靠全面创新、产业升级实现老工业基地振兴，这要成为洛阳的一个品牌；第二个是依托洛阳作为十三朝古都、河洛文化源头的特色和优势，靠河洛文化的传承来打造“国际文化旅游名城”，这要成为洛阳的另一个品牌。春节前夕，省委卢展工书记来洛阳考察慰问时，对洛阳要在中原经济区中“努力当好一个示范、突出打造两个品牌” 的定位和思路给予了充分肯定并寄予厚望。但是，所有这一切要想变成现实，关键在落实，而落实就要靠过硬的作风来保障。

第二，抓作风是实现目标的需要。在 “十一五”任务已经完成、奠定了坚实基础的情况下，洛阳“十二五”如何有更大的作为？去年下半年以来，市委、市政府主要从六个方面进行了思考和谋划。一是明确了总体目标。这个总体目标就是 “福民强市”，具体要求是“两个高于、两个确保”，所谓“两个高于”就是经济、社会、生态建设主要指标和协调发展程度高于全省平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省平均水平；所谓“两个确保”就是确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题。二是明确了总体发展布局。这个总体发展布局就是“一中心五组团四支撑”，所谓“一中心”就是指中心城市区，包括洛北老城区、洛阳大新区、洛阳至偃师城乡一体化推进区；所谓“五组团”就是吉利、新安、孟津、宜阳、伊川要加快与中心城区的融合发展、抱团发展、向心发展，通过城际快速通道连接，构建半小时经济圈；所谓“四支撑”就是充分发挥汝阳、嵩县、栾川、洛宁的潜在优势、后发优势，形成洛阳整体发展的强力支撑。三是明确了基本定位。这个基本定位就是打造国际文化旅游名城、中原经济区重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、河南省副中心城市。四是明确了基本路径。这个基本路径就是产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。五是明确了基本保障。这个基本保障，就是围绕“福民强市”目标形成的科学发展、平安建设、环境创优、效能提升、企业增效、安全生产六大指标考评体系和群众诉求反映事项办理机制，俗称“6＋1”考评机制。六是明确了工作重点。这个工作重点就是“一抓三创”，一抓就是抓项目建设，三创就是全民创业、全面创新和环境创优。以上这六个方面，已经在全市干部中初步形成共识，如何变成现实？关键仍然在落实，仍然要靠过硬的作风来支撑。

第三，抓作风是推动工作的需要。从去年第四季度“福民强市”目标考评体系的结果分析，为什么与三季度相比，一些县（市）区和市直部门升降幅度那么大？一个很根本的原因，就是实际推动工作的力度不同、作风转变的程度不同。

一是从县（市）区科学发展指标考核结果看，位居倒数第二位的吉利区，29项指标中超过17项指标位列各县（市）区第10位之后，其中 5项指标排在后3位，两项得分均居最后一位，造成排名从去年三季度的第11位后退到了第16位。倒数第三位的老城区，29项指标中超过20项指标位列各县（市）区第10位之后，落后指标占到了全部指标的70%以上。其它县（市）区位次波动也比较大，比如：洛宁县从第4位后退到了第10位；嵩县从第8位后退到了第12位。作为衡量科学发展的主要指标、下滑比较快的县（市）区，需要主要领导认真反思一下。

二是从公共安全感指标考核结果看，排在倒数第二、第三名的分别是瀍河区、高新区，排名后移较大的有宜阳县、伊川县等。从乡（镇）办的公共安全感看，排在后10名乡（镇）办中城市区占了9个。这一结果，与第三季度相比仍然是城市区明显低于县城、乡镇，这说明城市区办事处的工作力度与居民对公共安全的期望值差距甚大。

三是从环境创优指标考核结果看，总体上讲，群众对 “五小”门店治理、农贸市场管理、养犬管理等问题满意率较低。市直委局排名中，民调排名下滑幅度较大的是市检察院、市行政服务中心等单位，满意率最低的四项指标分别在市教育局、市中级法院、市文广新局、市商务局，其中市文广新局的“网吧治理”满意率仅为32%、市商务局的“工作效率” 满意率仅为35%。

四是从效能提升指标考核结果看，群众满意度靠后的是市直有关部门、公共服务单位。行政执法部门中，市旅游局列倒数第二位，主要是内部管理不严。市直有关部门中，市委群众工作部、市市场发展服务中心位列倒数第二、第三位。公共服务单位中，中石化洛阳分公司、中石油洛阳分公司列倒数第二、第三位。总体上讲，公共服务单位的得分较低。希望公共服务单位要通过社会效益的不断提升促进经济效益的不断提高，在这方面你们的潜力还大得很。

五是从重点企业指标考核结果看，前100名企业构成主要呈现以下五个特点：一是企业个头不大。2010年全省有8家企业销售收入超500亿元，洛阳没有一家企业进入，我市销售收入最高的企业是中石化洛阳分公司，销售收入为448亿元；二是利税率偏低。前100家企业销售收入占全市47.4%，但利税率仅为11.8%；三是高新技术企业偏少。前100家企业中，高新技术企业只有18家；四是“双高”企业偏多。前100家企业中，高耗能、高污染企业36家；五是服务业企业严重不足。前100家企业中，除建筑及房地产外，现代物流、现代信息、现代金融等服务业企业所占比重极低。市场如战场。企业作为洛阳发展的主力军，作为市场经济的主体，要想在“没有硝烟的战争”中立于不败之地，既需要我们决策致胜、创新致胜，更需要有过硬的作风来实现经营管理致胜。

六是从安全生产指标考核结果看，2010安全生产考评一票否决的县是伊川县和宜阳县。关于安全生产工作，我讲两句话。第一句话，安全是我们所有工作的底线，绝对输不起；第二句话，抓安全生产要注重时效性，当前和整个春季天干气燥，农村工作既要抓好抗旱，更要抓好森林防火。

七是从群众诉求问题解决机制看，信访工作综合排名位居后三位的分别是老城区、偃师市、瀍河区，与第三季度相比，龙门管委会、栾川县等位次后退。希望所有县（市）区和市直部门，真正把信访工作上升到全心全意为人民服务的宗旨观念的高度，真正用群众工作统揽信访工作，依法、依政策、依规定、依理、依情解决群众的合理诉求，这是“福民”的最基本要求。

以上分析，就足以说明作风建设对“环境创优年”的极端重要性，更足以说明作风建设对实现“福民强市”目标、实现洛阳振兴的极端重要性。

我讲的第二个大问题是：抓什么样的作风？ 抓什么样的作风，讲的是抓作风的基本内容，这也是检验作风建设好坏的衡量标准。这个内容应该很清楚：大的目标就是跨越发展是否走在前、群众满意度是否在提升、“福民强市”目标是否能实现。具体讲，就是我们确立的2011年的“六场攻坚战”，作风保障是否真正有力、是否真正给力、是否真正发力。为了讲明这个问题，我们必须首先心中有数。借此机会，我先给大家通报一下2010年洛阳在全省、全国特别是中部地区的“名次”：一是从生产总值看，去年，我市的经济总量是2321亿元，仅为长沙的51.6%、郑州的58%；我市的增速为13.2%，低于长沙2.3个百分点，低于合肥3.8个百分点。二是从财政指标看，我市财政一般预算收入142亿元、增速为18.1%，绝对值比郑州低244.8亿元、增速低10个百分点，绝对值比合肥低117.4亿元、增速低25.3个百分点。而且，我市的财政一般预算支出总量去年被南阳超过，下滑至全省第三位，这可以叫“洛阳财政支出丙河南”。三是从全社会固定资产投资看，我市增速低于全国1.6个百分点，其中，城镇固定资产投资增速不仅低于全省0.6个百分点，更低于全国3.5个百分点，而工业投资增速则低于全省5.6个百分点，房地产投资增速则低于全省5.7个百分点、居全省第10位。我市城镇固定资产投资总量为1548.8亿元、增速21%，总量比郑州低883.7亿元、增速低0.9个百分点，总量比合肥低1401.4亿元、增速低4.1个百分点，总量比长沙低1330亿元、增速低7.6个百分点。四是从城乡居民收入看，我市城镇居民人均可支配收入是17639元，低于全国平均水平1470元，低于郑州1737元、低于合肥1412元、低于长沙5708元；我市农民人均纯收入预计5680元，低于全国平均水平239元，低于合肥1120元、低于南昌1513元、低于太原1931元、低于郑州3545元、低于长沙5526元。五是从群众满意度看，在2009年7月份全国文明城暗访测评排名中，洛阳在全国地市级创建城市中排第8名，而在2010年7月份的排名中却下滑至第23名，一年下滑15个位次，在我省则被许昌、新乡等市超过。

正视问题，更要正视问题产生的根源；找准问题，更要找出解决问题的治本之策。我们与先进地区的差距，原因固然有许多方面，但根本原因在发展环境、在干部作风。那么，我们要缩小与先进地区的差距，而且还要迎头赶上甚至后来者居上，关键仍在于转变作风，核心在于增强“三种意识”、弘扬“三种作风”。一要增强机遇意识，弘扬奋发有为之风。当前，我们洛阳有三大机遇需要牢牢抓住并切实用好。第一个是国家把加快经济发展方式转变确定为“十二五”的主线，为我们经济转型特别是传统产业的改造升级、新兴产业的培育壮大，提供了千载难逢的机遇。第二个是中原经济区建设要求洛阳有更大担当和作为，为我们靠“三化” 协调发展当示范进而实现跨越发展，提供了千载难逢的机遇。第三个机遇也是最大的机遇，就是当前全市上上下下、方方面面精神状态很好、大家攒足了一股劲，都不甘落后、要奋勇争先，这是我们最珍贵的精神财富。二要增强忧患意识，弘扬哀兵必胜之风。生于忧患，死于安乐。人无远虑，必有近忧。无论对一个县（市）区、一个部门还是一个企业来讲，因骄而败、因浮而败、因漂而败、因躁而败的例子不胜枚举；相反，能够始终保持忧患与清醒进而“知不足而后勇”、最终实现转败为胜的例子，同样举不胜举。因此，我们既要居安思危，更要居危思危，从而实现化蛹为蝶、凤凰涅槃。三要增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。越是矛盾多、问题多，越是困难大、风险大，越要有“天将降大任于斯人也”的勇气，越要有敢于碰硬、敢打必胜的信心，越要有不达目的、决不收兵的韧劲。大家要记住：“狭路相逢勇者胜”。就当前和今后一个时期而言，我们只要真正弘扬这三种过硬作风，就一定能打赢今年的“六场攻坚战”。那么，这六场攻坚战具体怎么打呢？

（一）要靠过硬作风打赢项目建设攻坚战。项目建设是科学发展的直接体现和有效载体，是六场攻坚战的重中之重。要打赢这场攻坚战，就必须抓好三个关键环节。一是优化环境破难题。当前，项目建设上存在的突出问题是“三大难题”：第一是审批难。比如，老城区一个投资8亿元左右的博勋苑项目，由于个别部门办事效率低下而搁臵三年，直到去年12月才解决。第二是落地难。比如，南车集团的城市轨道车辆项目，曾经因为瀍河区一户居民的安臵工作不到位，导致项目拖延几个月不能进场施工。第三是推进难。无论是我市的社会公益类项目还是一些重大产业项目，都不同程度存在周边社会治安环境不好、业主叫苦不迭，甚至长期阻工、停工等现象。瀍河区塔西村原村主任马好强以所谓“代表群众利益”的名义，先后28次阻碍恒大集团项目施工，给我市的发展环境造成了恶劣影响。去年11月，政法部门对马好强等违法犯罪分子依法进行了抓捕，大快人心。很多群众认为，抓了马好强，洛阳“扫黑除恶扫痞”的“第一枪”真正打响了，洛阳项目建设环境进一步优化的“春天”真正到来了。开弓没有回头箭。我们必须发扬“宜将剩勇追穷寇、不可沽名学霸王”的精神，在全市一万五千平方公里的范围内，坚决、干净、彻底、全部地将那些形形色色、大大小小、林林总总的“马好强们”绳之以法，还洛阳发展环境一个“艳阳天”！二是招商引资上水平。招商引资是抓发展、上项目最有效的途径。市委、市政府一季度还要专门召开大会进行部署，下一步，关键要在认真总结经验教训、更加注重实际效果、全面提升水平上下工夫。去年，郑州引进富士康项目时，从谈判到签约仅用了1个月时间，企业入驻相关手续仅用了3天时间，从企业入驻到第一个项目投产也仅用了1个月时间，综合保税区从申建到获批更是仅用了3个月。富士康老总郭台铭先生被打动，主动提出五年内要在河南创造5000亿元的产值。我们要学习这种精神，靠快捷的效能、过硬的作风争取洛阳出口贸易加工区今年早日获批建设，争取越来越多的国际500强和国内500强企业像富士康进郑州一样来洛阳投资兴业。三是抓好示范带全局。春节前，市委常委会分别确定了今年的十大工业、服务业、基础设施建设领域的重大示范项目和“十二五”的十个重大前期项目，这样做的目的有两个：一个是市里要通过抓重大示范项目，在破解土地、资金、环境等难题上，为全市项目建设树样板、立标杆；另一个目的是引领带动各地、各部门、各企业把足够的精力真正放在项目推进上、放在项目环境优化上。

（二）要靠过硬作风打赢经济转型攻坚战。经济转型是洛阳加快经济发展方式转变的根本要求。要真正打赢这场攻坚战，关键要在四个方面下工夫。一要在转变发展理念上下工夫。这是经济转型的前提。转型发展，首先要加快发展，只有加快发展，才能为转型发展奠定坚实基础；而加快发展更要靠转型发展，只有在转型中加快，加快发展才有支撑，加快发展才能更良性、更健康、更持久。从这个意义上讲，两者相互促进、相得益彰。所以，我们要牢固树立“在加快发展中更加注重加快转型”的理念，切实增强经济转型的自觉性和主动性，努力实现加快发展与加快转型的“双赢”。二要在提升发展和融合发展上下工夫。这是经济转型的方向。只要我们瞄准全省、全国、全世界同行业最优标准来提升，只要我们按照产学研融合、一二三产业融合等路径来推进，我们的企业就会更有竞争力，就会综合效益最大化。比如，2010年我市高新技术产业增加值占GDP 比重仅为6.1%，这与我们拥有600多家科研机构、12家国家级科研院所、4家国家级重点实验室和4所本科院校的优势很不相称，而这也正是我们靠机制转换、产学研融合发展来形成倍增效益、乘数效应的最大潜力所在，而这还正是打造洛阳老工业基地振兴转型这一品牌的最大优势。再比如，我们可以抓住省里将洛阳定为花卉生产核心区的机遇，继续坚定不移地推进结构调整、土地流转、生态旅游三篇文章一起做，靠融合发展使一产这个弱势变强、三产这个短腿拉长，成为洛阳发展的新的增长亮点。在这方面，17个县（市）区和龙门管委会都要培育典型、真正积极推进。三要在文化旅游产业发展上下工夫。这是经济转型的重要着力点，更是洛阳经济发展的新品牌。就长远来讲，我们必须挖掘好洛阳在文化、文物、旅游等方面的独特潜力，让文化、文物、旅游变成洛阳最具优势、最有特色的朝阳产业，让“国际文化旅游名城”这个城市品牌名副其实。就今年而言，要突出抓好两件大事。一要按照“突出特色、国内一流”的原则，全力办好第29届中国洛阳牡丹文化节。所谓“突出特色”，就是要更加突出洛阳的河洛文化特色、牡丹文化特色，让特点真正“特”出来；所谓“国内一流”，就是以牡丹花会首次上升为文化部和河南省“省部联办”的契机，切实办成一个大气、实效且具有国内一流水准的节会，而在文化活动等方面还要力争达到一定的国际水准。二要抓好文化旅游产业项目的龙头。这个龙头，就是龙门石窟及其周边的整体保护与开发；这个龙头，就是白马寺及其周边的整体保护与开发；这个龙头，就是关林及其周边的整体保护与开发；这个龙头，更是位于大新区拓展区，也就是位于未来的伊滨新区的、占地3600亩、投资37亿元的国际牡丹文化产业园，这个文化产业园要与市行政副中心建设、洛阳师范学院和驻洛部队127师整体搬迁一道，确保上半年在伊滨新区开工。四要在实施碧水蓝天工程上下工夫。这是经济转型的本质要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的具体抓手，更是民心所向的福民工程。我们要把国家对资源和环境的约束性政策，视为洛阳经济“臵于死地而后生”的极佳机遇，堵疏结合，顺势而为。实施“碧水蓝天”工程的路线图有五步。第一步，今年牡丹文化节前要初见成效；第二步，今年7月创建国家文明城迎检之前要有实质性进展；第三步，今年年底前基本实现；第四步，再用两年时间成功创建国家环保模范城；第五步，到“十二五”末成功创建国家生态示范市。此项工作由沈庆怀、李国刚同志任“前敌总指挥”，只许成功、不许失败，不成功，全市人民不答应。

（三）要靠过硬作风打赢机制转换攻坚战。机制转换是“六场攻坚战”中的“难中之难”，我们绕不过去，但是只要我们知难而进、迎难而上，就没有过不去的火焰山，春节前改革改制试点单位的初步成效更使我们坚信了这一点。当前，在机制转换上，我们要集中做到“五抓”。一是抓认识。我国的改革改制已经进行了32年，为什么去年下半年的十七届五中全会还提出 “必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”？最根本的原因就是，不按照市场经济的法则去进行企事业单位的改革改制，只能是死路一条。试想一下，到了现在，如果国有、集体企业和经营性事业单位还吃大锅饭，还端铁饭碗，还搞平均主义，还这样低效益、低效率，到最后的结果不就是死路一条吗？这个认识必须统一。二是抓领导。老大难、老大难，老大用心就不难。市委、市政府各位分管领导、各县（市）区主要领导既要当指挥员，又要当战斗员。目前，县（市）区的改革改制进度明显慢于市里，到现在为止，栾川县、伊川县、宜阳县、伊洛工业园区未来也叫伊滨新区连2011年的改革改制方案都没有按时上报，希望县（市）区尽快跟进，更希望新年伊始，市县两级都要把这项工作抓得很紧很紧。三是抓操作。主要是遵循四个操作规则：一是职工满意，就是要切实把职工权益放在首位，实现职工受益最大化，这是南昌企事业单位改制两年任务半年完成的真经。二是阳光运作，就是全过程、全方位地公开透明，真正防止“猫腻”。三是因地制宜，就是成熟一个、改制一个，改制一个、确保成功一个，有些不具备条件的，要创造条件促其成熟，最后水到渠成、瓜熟蒂落。四是各得其所，就是所有涉及公益类事业单位改制后，财政对该行业、该系统拨付经费的总量和增幅都不能减少，行业、系统改制以后的剩余资金、资产，原则上作为行业、系统专门基金，用于所在领域的发展。四是抓提升。对于已改制的企业、事业单位，要围绕法人治理结构的不断完善和现代企业制度的不断确立，加强规范和提升工作。需要指出的是，依托资本市场推动企事业单位改革改制，有利于实现企事业单位股权多元化，有利于降低企业的资产负债率，更有利于增强企业发展的综合素质，今年我们要力争有五家企业上市，今后要力争使更多的改制企业成为上市后备队的生力军。五是抓调整。对极个别没有充足的正当理由、却一直顶着不改的单位及其主管领导，我们尽量只换思想不换人、先换思想后换人，重在提升认识、转变观念、解疑释惑，但实在不行只好不换思想就换人，决不能让个别人成为改革改制的“绊脚石”。

（四）要靠过硬作风打赢城建提升攻坚战。特色城镇化是实现“福民强市”的战略重点、核心引擎，更是“三化” 协调发展的有效载体。打好城建提升攻坚战，要抓住三个“牛鼻子”。一是突出特色。这个特色就是“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、宜居城市、带状发展”。所谓“文化为魂”，就是以河洛文化传承为纽带，把昨天洛阳、今天洛阳、明天洛阳的元素、符号、印痕串联融合在一起，靠城建打造独具文化魅力的特色洛阳；所谓“水系为韵”，就是依托洛阳伊、洛、瀍、涧、黄“五河穿城”的优势，把洛阳打造成“北方水城”、“中原的威尼斯”；所谓“牡丹为媒”，就是依托“洛阳牡丹甲天下”的盛誉，大力发展以牡丹为代表的花卉苗木、鲜花切花、盆景盆花，形成城在花中、花在城中的“现代田园生态城市”；所谓“产城融合”，就是以主导产业为支撑，以产业集聚区为载体，着力推动产城互动、产城一体；所谓“带状发展”，就是靠项目向产业集聚区、农民向新型社区、土地向规模经营这“三个集中”，靠总体规划，产业布局、基础设施、社会管理、社会保障、创业就业体系这“六个一体化”，打造市区到偃师的带状城市；所谓“宜居城市”，就是通过多策并举，让全市的经济、社会、生态环境更加宜居、宜学、宜商、宜业、宜游。二是突破瓶颈。就是要继续破解规划、水系、文物、土地、拆迁、资金等影响中心城市做大做特的“六个瓶颈问题”，达到“全国一流、全省最好”的标准。这方面，我们要用“它山之石”来攻洛阳之“玉”！比如，在破解拆迁瓶颈上，放眼省内外，一个城市每年拆迁面积达到数百万甚至上千万平方米的比比皆是，临沂市5年拆迁7000万平方米、济南市两年多拆迁2000万平方米，石家庄市一年拆迁1700万平方米，而我市2010年旧城及城中村仅完成拆迁100多万平方米，还不如郑州一个区拆迁面积大。我想，只要我们始终坚持和谐拆迁、群众利益至上的理念，找到拆迁户、业主、政府规划“三满意”的平衡点，2011年的拆迁工作就一定能够后来者居上。再比如，在破解城市建设资金短缺瓶颈上，靠经营城市理念，2010年福州市城建投资270亿元、合肥市203亿元、常州市240亿元、昆明市甚至高达1100亿元，而我市去年仅为38亿元。对这些外地的真经，需要我们真学、真用。三是搞好创建。实践证明，成熟的城市建设，三分靠建、七分靠管，这也是我们为什么如此重视以全国文明城创建为龙头的城市创建的根本原因所在。搞好创建总的原则就是：硬件上多策并举，软件上唯分是夺，特色上争取加分，确保今年创建国家文明城一举成功。需要强调的是，能不能一举成功关键在“两手抓”。第一手是全民创建。因为在国家文明城考评中，主要指标是群众满意度，只有洛阳人民给我们的打分高于其他创建城市，文明城的创建目标才能实现。所以，整个创建工作都要让群众参与、让群众受益、让群众满意，真正给群众造福。第二手是全方位监督。我们搞创建，要靠民意调查机制来推动，实践证明这一机制能够总体反映各地创建水平，必须长期坚持。同时，对于在那些死角死点上存在的脏、乱、差、蚊、蝇、鼠、厕、黄、赌、毒等问题，市县两级还要用好上级暗访、有奖举报、媒体曝光等手段来发现问题、整改问题。请市文明办总牵头，自即日起，全市各新闻媒体舆论监督专栏都要与110便民平台链接，设立“创建全国文明城市监督台”。对上级暗访、有奖举报、媒体曝光中发现的问题，有关单位和部门要及时整改，并真正举一反

三、标本兼治；对影响全市创建整体推进的，还要严肃追究。

（五）要靠过硬作风打赢民生改善攻坚战。民生连着民心，民生连着发展。如何使民生改善更得民心，如何使发展成果更惠民生，需要我们想清楚、搞明白，更需要我们真重视、下大力。打好今年的民生改善攻坚战，关键要做到“四管齐下”。一要大力发展民营经济。这是民生改善的基础。2010年我市民营经济占GDP的比重仅为48%，低于全省13.5个百分点，更远远低于沿海先进城市80%、90%的水平，这是我们的差距，更是我们的潜力。下一步，我们要更加牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的理念，更好地落实“放手、放心、放胆”的方针，更加注重给予民营经济与国企、外企一样的平等地位、一样的国民待遇。按照这个路线图抓落实，我市的民营经济就会真正由今天的“生力军”变成明天的“主力军”。二要深入推进全民创业。这是改善民生的根本，更是变“输血”机制为“造血”机制的治本之策。与温州、宁波等全民创业的先进地区相比，我们洛阳缺的不是创业资源、不是创业人才，而是浓厚的创业氛围。所以，我们既要树立、宣传各行各业的创业典型，更要从政策、资金、环境等方面给创业者更多的阳光、雨露，更多的土壤、养分，激励和支持全市所有具备创业能力的城镇失业人员、高校毕业生、返乡农民工、军转干部、企业职工、科技人员迈开创业大步，走上创业之路，成为创业主体。我们要努力做到：洛阳成为国家级创业型城市之日，就是真正靠全民创业改善民生之时。三要大力发展三产。这是改善民生的最大潜力所在。对洛阳来说，大力发展三产有三大好处。一是有利于促进创业。三产大多是中小企业、微型企业，具备创业门槛低等特点，适宜百姓创业；二是有利于扩大就业。资料显示，近年来，我国第三产业吸纳新增就业人员占全部新增劳动力的56.2%，成为我国吸纳劳动力的主渠道。三是有利于结构调整。到去年底我市三产占GDP比重仅为31.8%，低于全国、全省平均水平，需要靠拉长三产“短腿”来培育新的增长点、优化产业结构。如此“三赢”之举，我们喊了多年，关键要真抓实干啊！四要切实解决群众反映的热点难点问题。这是改善民生的“晴雨表”、“温度计”。针对群众反映强烈的“上学难、上学贵”、“看病难、看病贵”、“买房难、买房贵”、“物价高、涨得快”等热点难点问题，我们既要用好政府这只“有形的手”，更要用好市场这只“无形的手”，通过加大改革改制工作力度来盘活教育、卫生、住房资源的存量，通过加大招商引资力度来扩大教育、卫生、住房资源的增量，通过加大政府投入力度、靠“四两拨千斤”来增加吸纳各类社会资本投入的能量，通过加大行业监管力度、打击各种假冒伪劣、哄抬物价等各种违法违规行为来提高市场秩序的质量，从而把群众反映的“难点”变“亮点”，真正实现“学有所教、病有所医、住有所居、价有所稳”。

（六）要靠过硬作风打赢环境创优攻坚战。环境创优是前五场攻坚战的基础设施建设，而作风建设则是环境创优的根本保障工程，必须做到“两个贯彻始终”。一要把深化认识贯彻始终。春节前，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上、省委卢展工书记在省纪委六次全会上，讲话的核心都是如何围绕科学发展、围绕“以人为本、执政为民”解决干部作风问题，讲了对贪污受贿、以权谋私、滥用职权、腐化堕落、失职渎职、权钱交易、权色交易等显性腐败，要通过加大查办大案要案的力度，向腐败分子做坚决斗争的决心。同时更讲了隐性腐败、消极腐败也就是干部作风存在的各种问题，这个毒瘤滋生蔓延，更会腐蚀党的健康肌体，更能损害党和人民群众的血肉联系，因而要向脱离群众的不良作风全面开战，要对影响科学发展的顽症进行标本兼治。结合洛阳实际，我们不仅要认真学习、提升认识，更要解决好自身存在的突出问题。在消极腐败和干部作风建设上，我市存在的问题突出表现在庸、懒、散、软“四个字”上，整治的标准就是“四句话”，也就是“以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治软立规矩”。关于 “庸”的问题。有的干部甘当“太平官”，思想上因循守旧，工作上墨守陈规，缺乏开拓创新、敢为人先的胆略；有的干部见困难就缩、见问题就拖、见矛盾就躲，只求“官帽”不丢，不求工作出新，更不求工作出彩。庸官最大的特点是抱着“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的信条，大错不犯、误事不断。对于这样的干部，我奉劝一句话：当干部，心态要平静，但工作决不能平庸。市委要在疏通干部出口上加大探索力度，真正在干部队伍中形成“能者上、庸者下”的机制。关于“懒”的问题。有的干部心懒、手懒、腿懒，作风疲沓，纪律松弛，不要说主动到企业和群众中解决问题，就是企业和群众反映上来的问题也是臵若罔闻，不是当成家里的事立即办、马上办、主动办，而是推来拖去、扯皮不断，不少事情半天就能办成却让企业和群众一等再等。关于“散”的问题。一些干部嘴上讲政策、讲条文，但是，对贯彻落实市委、市政府安排的工作不推不动，更不去创造性执行，甚至满腹牢骚、消极应付，习惯了我行我素，各吹各的号、各唱各的调；更有甚者，一些领导干部“以其昏昏、使人昭昭”，根本不知道市委、市政府的中心工作是什么，更不知道自己该干什么，致使不少工作雷声大、雨点小，打了水漂。关于“软”的问题。这在我市的干部队伍中特别是领导干部中表现更为突出，一些领导干部患得患失、畏首畏尾、怕得罪人，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则、不敢碰硬；一些地方和单位特别是主要领导好人主义严重，奉行“你好、我好、大家好”的为官哲学，把“批评与自我批评” 变成了“表扬与自我表扬”，对本地本单位的管理失之于宽、失之于软，该批评时却包着、护着，岂不知最后是小事拖大、大事拖炸，岂不知姑息反而养奸、“宽是害、严是爱”，好人主义不知道坏了多少大事、坏了多少规矩，更害了多少干部。以上这“四种顽症”，是消极腐败的集中表现，是我们环境创优的大敌，是我们作风建设的大敌。大敌当前，必须打倒，这不仅要成为全市干部的共识，更要成为全市干部的决心，各级领导尤其要带头执行、立说立行。二要把解决问题贯彻始终。提高认识是为了正视问题、解决问题。问题如何解决？只有拿起我们党“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”这三大作风作为锐利武器，只有按照“三讲精神”也就是只讲自己不讲别人、只讲问题不讲成绩、只讲主观不讲客观，才能真正正视问题、才能真正找准问题、才能真正解决问题。为此，我们把“环境创优年”分为学习提高、集中整改、建章立制、巩固提升四个阶段，一季度一个阶段，每季度召开的“福民强市”考评结果通报会就是活动的阶段总结和转段会。因此，各地各单位在活动全过程，都要瞄准全国一流、全省最好，对照先进找差距，坚持边学边改、边查边改、交叉进行的原则，围绕发展、为民，坚持求实求效，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。

以上所讲是“六场攻坚战”的作风保障，这是抓什么样的作风建设的主要内容。请同志们铭记：六场攻坚战，作风是检验，世上无难事，实干能破难。

我讲的第三个大问题是：如何抓作风？ 这是能否抓好作风建设最关键的问题。这里，我想突出强调一下，用干部思想方法的转变和各级领导干部领导方式的转变来确保作风真正转变的问题。洛阳要顺利实现“福民强市”目标，根本取决于靠作风的真正转变来营造宽严有序的发展环境和加快经济发展方式转变，而作风的真正转变则最终要靠广大干部思想方法的转变和各级领导干部领导方式的转变。从这个意义上讲，抓住了干部思想方法和领导方式的转变，就抓住了干部作风建设的总纲，就能够纲举目张。具体讲，要坚持“五个贵在”。

第一是贵在遵循两大规律。这两大规律，一是群众满意规律，二是市场经济规律。遵循这两大规律，是党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线对我们的根本要求，更是我们确立的“福民强市”总体目标的理论基础，我们必须始终遵循，真正按这两大规律办事。关于遵循群众满意规律，就是要求我们所有工作的出发点、全过程和落脚点都要看群众高兴不高兴、赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意；我们干的所有工作都要用想干事、会干事、干成事、不出事来衡量；我们想问题、干工作，都要始终坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，都要始终坚持群众反映的事无小事、群众反映强烈的事就是各级党委、政府最急需要解决的事，都要始终坚持群众反映的事一天也不能耽误、耽误一天就是一天的失职。为什么我们制订目标不仅要考虑富民，还要考虑安民、惠民、亲民，福民还要看群众对党委、政府工作的综合满意度？为什么我们每年都要坚持办好“十大福民实事”、为什么我们要通过110服务平台整合来尽可能满足群众的各种合理诉求？就是让大家真正树牢一个理念：那就是“只有拥有群众，才能拥有一切；只有赢得群众，才能赢得一切；如果失去群众，就会失去一切”。大家要铭记：成就我们事业的，是我们的广大群众；如果我们被打倒，则是因为我们脱离了群众。瓮安、陇南、定州、孟连的深刻教训，就足以说明这一点。所以，“水能载舟、亦能覆舟”，既是千年古训，更是“得民心者得天下”的铁律。关于遵循市场经济规律，这是我们党从正反两个方面经验教训中得出的唯一正确的结论。32年的改革开放证明了一个真理，中华民族要复兴，中国要富强，必须坚定不移地走中国特色社会主义道路。这条道路，从 “以经济建设为中心”这一党的基本路线的提出，到小平同志强调不要搞姓“社”姓“资”的无谓争论、“发展才是硬道理”，再到科学发展观理论体系的形成，都是在探索如何实现加快发展、科学发展。实践证明，它的根本路径，就是按社会主义市场经济规律办事。这个不断探索的过程，就是不断加深认识市场经济规律、建立和完善市场经济体制的过程。纵观全国、全省，先进地区之所以比我们先进，就在于市场经济发育的程度比我们成熟，市场经济法则的运用比我们娴熟。回顾我们洛阳的发展也是这样，什么时候、什么地方按市场经济规律办事，什么时候、什么地方就有生机、就有活力、就有生命力。反过来，阻碍我们发展的桎梏，从主观上找原因，根本问题还是向市场经济学习不够，遵循市场经济规律不够。比如，我们在经济发展上面临的总量盘子不大，我们在结构调整上面临的产品结构、产业结构、投资结构、所有制结构、城乡结构不优，我们在机制转换上面临的微观经济主体也就是企事业单位机制不活，这“三大问题”说到底，还要从是否真正按市场经济规律办事中找原因，还需要老老实实补市场经济发展不够这堂大课，这是从根本上解决问题的“金钥匙”。

第二是贵在坚持继承发展。这是马克思历史唯物主义史观的根本要求，它的实践要领就是“四个重在”，也就是重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民。具体到洛阳，坚持“四个重在”，关键要形成“四势”。一要形成继承发展、持续发展之“势”。就是要持续好洛阳“十一五”发展的好势头，持续好洛阳“十二五”发展的总体思路，特别要持续好今年“六场攻坚战”的良好开端，一以贯之、一抓到底，不动摇、不折腾、不摇摆，决不搞“黑瞎子掰玉米”、决不能掰一个丢一个。要牢记：任尔东南西北风，咬定“福民强市”目标不放松。二要形成率先发展、提升发展之“势”。就是要提升工作水准，全市各地、各单位、各企事业的发展和工作，都要用全省领先、全国一流、国际眼光的水准来考量，拉高标杆、力争上游。三要形成统筹发展、合力发展之“势”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起来、统筹起来，形成强大的工作合力，做到思想同心、目标同向、工作同步。四要形成为民发展、福民发展之“势”，就是从根本上把发展的目的搞清楚，把发展和为民有机地统一起来，更要把“福民强市”目标对各地各部门的要求作为衡量工作的最高标准。

第三是贵在把握工作方法。这个方法就是具体问题具体分析，这是马克思主义的精髓和活的灵魂。这就要求我们干任何工作，必须对症下药、因地制宜，把解决问题作为最高原则，这就必须坚持“三具两基一抓手”的工作方法。“三具”，就是一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。“两基”，就是抓好基层、打好基础。“一抓手”，就是把实施项目带动作为“抓手”，围绕项目建设形成加快经济发展方式转变的合力。用好这一工作方法，关键是做到“必须一丝不苟地就事论事，又不能仅仅简单地就事论事”。所谓“必须一丝不苟地就事论事”，就是干任何一项工作，都必须牢记 “细节决定成败”的理念，牢记“落实之要、贵在执行”的理念。围绕提升执行力，确保都必须有具体的人来抓具体的事，都必须有工作路线图和时间表，都必须有工作责任制、首位负责制、限时办结制、责任追究制。所谓“又不能仅仅简单地就事论事”，就是要注重举一反三，像李瑞环同志讲的那样：“反复出现的问题要从规律上找原因，普遍出现的问题要从机制上找原因”，尤其是作为各级主要领导更要注重抓纲带目、注重从制度机制上寻求治本之策，而不能“种了别人的地，荒了自己的田”。要运用好“三具两基一抓手”的工作方法，还要特别注重党务、政务、村务、企务公开的问题。因为只有公开，才能让群众知情、才能让全社会进行全方位的监督；只有公开，各级公仆和公务员才能切实增强为人民服务的主动和自觉、才能不敢懈怠；只有公开，社会才能公正，社会才能真正不断进步。如何全方位、全过程公开，如何打造“阳光洛阳”，请市纪委书记刘应安同志继续总牵头，要作为“环境创优年”的重要内容抓紧抓好。这里，我还想强调一下基层基础问题。俗话说，“上面千条线，下面一根针”。基层干部特别是乡镇办、村组和社区居委会的干部身处一线，直接与群众打交道，工作头绪多、任务重、压力大，非常不容易，我们要给予更多的理解和关爱，尽可能少地指责和处理。需要指出的是，一些地方和部门的负责同志，既没有完整准确地领会上级领导的意图，又不考虑基层的承受能力、更不注意工作方法，对上级的意图囫囵吞枣、肢解扭曲，布臵工作不切实际、简单生硬，缺乏针对性，人为地使上下级处于对立状态，使基层常常处于“高压”之中，处于无所适从、哭笑不得的境地。基层干部对此怨声载道，敢怒而不敢言，只好“上有政策，下有对策”，使群众反感、使自己两头受气、使工作走样、使好事不能办好。比如，在秸杆禁烧和综合利用中堵得多、疏得少甚至只堵不疏的问题；再如，在碧水蓝天工程实施中治理排放污水、排放黑烟上要么一关了之、要么放任自流的问题，等等、等等。此类问题比比皆是。所以，各级领导干部必须真正转变领导方式，真正使“上级围绕下级转、机关围绕基层转、干部围绕群众转、一切围绕解决问题转”成为自己的新思维方式。只有这样，才能真正解决“歪嘴和尚念歪了经”的问题。

第四是贵在树立良好的用人导向。政治路线确定之后，干部就是决定因素，而如何才能进一步端正我们的干部路线呢？这就需要用好的作风、选作风好的人，这是落实党的干部路线的基本要求，更是推动干部作风持续好转的检验标尺。今年是市、县、乡党委换届之年，这是全市政治生活中的大事，更是对我们的一次政治大考，而上级党委和广大人民群众给我们出的考题只有一道题目：就是“选好人、正风气；换好届、促发展”。这道考题如果是100分的话，我们要力争拿95分以上，最低不少于80分。谁低于60分，就是不及格，就必须给上级党委和人民群众有一个负责任的交待。如何确保考出好成绩呢？主要是三条。一是坚持选人原则。这个原则就是“五重五不简单”，也就是：重群众公认，但不简单以票数取人；重“四化”方针，但不简单以年龄、文凭取人；重德才标准，但不简单以求全取人；重公开选拔，但不简单以考试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人。二是落实工作流程。这个流程就是“两公一程序”，首先是领导出于公心，领导必须坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，不搞小圈子，因为有亲的就有疏的，有圈内的就有圈外的，尤其是作为主要领导，更不能塞“私货”、有“自留地”。其次是注重群众公认。由于领导干部视野的局限性和部分干部的两面性，仅靠领导干部特别是主要领导干部出于公心还不够，再出于公心也不一定能把一个干部完全看清、选准。解决的办法，就是要特别注重社会各界的公认度，把干部推向群众，让社会评判，确立能够体现跳起来摘桃子的工作目标，让发展的实际成效检验。最后是严格程序。就是不折不扣按照《干部任用条例》规定动作选好干部。三是严肃铁的纪律。这个铁的纪律就是中央提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”的换届工作要求，主要是严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届，坚决防止和整治可能出现的不正之风和腐败现象，尤其是对封官许愿、违反规定程序选拔任用干部、突击提拔调整干部、违反规定超职数配备领导干部等违纪行为，市纪委和市委组织部要发动群众举报、抓准典型，一经查实、一律顶格追究。只要我们始终遵循这三条，我们就一定能向上级党委和全市人民缴一份满意的答卷。

第五是贵在强化精神立市。物质变精神、精神变物质，这是马克思主义辩证唯物主义的基本观点，更是我们提出把正在提炼的“洛阳精神”当成立市之本、并作为“福民强市”目标基本路径之一的根本依据所在。在血与火的战争年代，革命为了人民、革命依靠人民，我们共产党人除了人民的利益，没有自己的一己私利，无数革命先烈为了人民的利益，抛头颅、洒热血，献出了自己的宝贵生命，从建党到今年90年间，仅洛阳籍和在洛阳牺牲的先烈就有三万多名。正是靠着这种献身精神、牺牲精神，才有了新中国，也才有了今日新洛阳。在改革开放的大潮中，发展同样是为了人民、发展同样要依靠人民，而我们洛阳市各行各业的基层干部、广大群众中同样也涌现出了许多先进分子。比如，上个世纪80年代被誉为“党的好女儿”、全国人民广泛学习的赵春娥同志，新时期基层干部学习的好榜样杨岳同志，“全国公安机关爱民模范”李虹同志，前不久刚刚当选2010年“感动洛阳”的十大人物等等，他们身上体现出来的不正是平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感的“三平精神”吗？更有洛阳几十年发展中形成的争先精神、创业精神、创新精神，这不正是“洛阳精神”的集中展现吗？不正是洛阳人民身上精、气、神的集中凝聚吗？我想讲的是，对社会主义初级阶段中西部地区的洛阳来讲，如果说，这些精神对广大群众我们更多的是在倡导的话，那么，对全市党员干部尤其是各级领导干部，就必须是基本要求了。当前，我们必须在全市各级干部特别是领导干部中弘扬三种精神。一是奉献精神。既然是公仆、是公务员、是干部，就应当全心全意为人民服务而不能半心半意甚至虚情假意，就应当有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸怀，就应该有“心中装着人民、唯独没有自己”的境界，因为这是我们党的宗旨的根本要求，也是全市人民对我们的根本要求。否则，就不配当公仆、当公务员、当党员、当干部。二是担当精神。担当精神，就是敢于负责、能够负责的精神，这是最起码的职业道德。在职责和角色需要的时候，义无反顾、责无旁贷地挺身而出。在急难险重的任务面前，要责随职走、心随责走，要全心、全责、全力去推动、去完成，要倡导困难面前有责任、责任面前无困难，这就是担当精神。三是团队精神。常言说，“互相补台、好戏连台；互相拆台、一起垮台”。实现我们的既定目标，既需要“单兵作战”、发挥个人的能动性，更需要“协同作战”、形成合力、达到“1+1＞2”的效果。对我们来讲，无论是推进“福民强市”的总体目标，还是打赢今年的“六场攻坚战”，决不允许“堡垒内的战斗”，决不允许前方冲锋陷阵、流血挂彩，后方指手画脚、扰乱军心，更不允许说三道

四、出现杂音。我们要牢记：人心齐，泰山移。只有同舟共济，才能共同到达胜利的彼岸。以上这三种精神，如果真正在全市各级干部中率先垂范、进而在全社会大力弘扬，我们的作风怎么会不转变，我们的环境怎么会不优化，工作中的“瓶颈”怎么会不破解，662万人民怎么会不拥护，全市“福民强市”的大合唱怎么会不形成，洛阳怎么会不振兴！同志们，好风凭借力，再攀新高峰。洛阳十三朝古都的厚重历史，成就了洛阳昨日的光荣和辉煌；历届党委、政府团结带领全市人民奋斗创业，赢得了洛阳今日的自豪与骄傲。站在新的历史起点上，我们今天破例召开如此高规格、大规模、全覆盖的动员大会，不仅是为了强调“一年之计在于春”，让大家惜时如金、实现人勤春早，更是要借助2011年新春过后的春风，乘风破浪、乘势前行：这个“春风”，就是胡锦涛总书记2010年7月视察洛阳并对洛阳寄予厚望的春风；这个“春风”，就是中原经济区上升为国家战略、省委省政府要求洛阳有更大作为的春风；这个“春风”，就是围绕发展和为民这两大主题全市正在进一步形成的好趋势、好态势和好气势的春风。只要我们珍惜春风、借好春风、用好春风、转好作风，万众一心，砥砺奋进，洛阳的2011年就一定会春风拂面、春风化雨，再续华章、再创辉煌，洛阳“福民强市”的宏伟蓝图就一定会变为现实！

第三篇：毛万春书记讲话学习心得材料

洛阳日报报道：（记者 胡越 李江涛）8月7日，市委九届十四次全体（扩大）会议召开。会议的主要内容是进一步学习贯彻胡锦涛总书记视察洛阳时的重要讲话精神，总结好上半年工作，运作好下半年工作，谋划好今后五年的工作。

市领导毛万春、郭洪昌、李兴太、常振义、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、李少敏、吴中阳、刘应安、万功民、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、胡广坤、宋殿宇出席会议并在主席台就座。在洛的市党政军其他领导,九届市委委员、市委候补委员和各县（市）区、市直各部门负责同志参加会议。

市委书记毛万春在会上作题为《真学真干 福民强市》的讲话。讲话分为三个部分。为什么提出真学真干、福民强市？

毛万春在讲话中提出，当前乃至整个“十二五”期间，我们工作的总体目标就是福民强市。福民强市的“福”，不仅包含富裕的“富”，而且特指老百姓幸福指数的“福”。这一目标是对前几年市委、市政府提出工作目标的传承、持续，又根据新的形势、新的任务注入了新的内容，体现了完善提升和发展。

毛万春强调，实现福民强市的目标，必须坚持真学真干——真学真干，是落实总书记重要讲话精神的根本要求。贯彻总书记重要讲话精神，贵在学以致用、真学真干。真学，就是真正静下心来、原汁原味学讲话，仔细品味、反复研读悟真谛，认真领会总书记讲话的精神实质和深刻内涵；真干，就是要落实在工作上，体现在行动中，通过学习领悟、结合实际情况，深入研究和破解事关洛阳科学发展的重大课题、深层次问题。

真学真干，是全市广大干部群众对我们的热切期盼。空谈害民，实干兴市。我们把真学转化为真干，群众就能得到看得见、摸得着、感受得到的实惠，群众就认可、就满意；抓而不实、抓而不力，甚至搞形式主义、做表面文章、热衷于作秀，群众就很反感，就会被人民群众唾弃。

真学真干，是我们实现福民强市目标的根本途径。当前，我们面临的主要任务，就是在上半年保持较好态势的基础上给下半年画上圆满句号，尤其是按照总书记视察我市时提出的四点明确要求，谋划好“十二五”规划，推动全市经济社会科学发展、跨越发展。

毛万春指出，我们必须把握好科学发展观的“两个精髓”，即以人为本这个核心要求和发展这个第一要务。科学发展观的核心是以人为本，随着人们生活水平的提高，老百姓已经不仅仅满足于吃饱穿暖这些最基本的需求，他们的需求已上升到了更高的层次，更加注重幸福指数的不断提高，这就是富民强市改为福民强市的道理，这也是福民在先、强市在后的原因。要靠科学发展走强市之路，只有这样，才能提升我市的软实力和硬实力，才能提升我市经济社会发展的经济效益、社会效益和生态效益，才能实现洛阳经济社会跨越发展、率先发展，才能提升我市在全省、在中部地区乃至在全国的核心竞争力。这正是全市人民总体利益、根本利益、长远利益所在，这就是为什么提出既要福民又要强市的道理。

如何实现真学真干、福民强市？毛万春强调，实现福民强市目标的路线图，我们必须认真遵循两个规律。一是群众更加满意是衡量工作成效根本标准这一规律，靠这一规律解决福民问题。我们的工作能否让群众更加满意，一是要牢固树立宗旨意识、公仆意识和爱民情怀；二是要结合洛阳实际，找准工作着力点。工作着力点主要有四项：一是要富民，切实增加城乡居民收入。富民最有效的途径，就是按照十七大提出的创业带动就业战略，深入实施全民创业工程。要营造“造血”功能，通过教育引导和利益导向，培育群众的创业意识，激发群众的创业动力、创业潜能。要激活创业主体，既要鼓励现有的企业创大业、创伟业，又要鼓励支持各类经营型人才、管理型人才、科技型人才与市场结合，创办领办企业、经济实体和社会中介组织，让他们去创新业；既要鼓励城镇下岗失业人员、失地农民、复员转业军人、大中专学校毕业生创业，又要鼓励支持外出务工经商人员回乡投资创业。要营造更加宽严有序的创业环境。二是要惠民，切实保障和改善民生。要办好惠民实事，坚持每年从群众反映强烈的热点、难点、重点问题入手，切实解决群众反映的就业难、住房难、看病难、看病贵、上学难、上学贵等具体问题、实际问题。要深入开展机关干部驻村帮扶、下社区挂职和经常性走访慰问活动，有条件的还要结“穷亲戚”，长期走动。要深入开展城乡创建工作，让全市的环境更加宜居、宜学、宜商、宜业、宜游。三是要亲民，切实抓好信访稳定工作。关键要做到深化认识、头脑清醒、标本兼治。要尽心尽力地帮助上访群众解决问题，把矛盾化解在初始阶段、解决在萌芽状态，通过政策导向、点对点帮扶等措施，彻底解决上访人的思想问题、实际问题。四是要安民，切实抓好安全生产工作。要把安全生产工作作为底线，切实增强抓安全生产的自觉性和主动性。要举一反三，加快对全市煤矿的资源整合，同时更要像抓煤矿安全生产一样抓好尾矿库、消防、化学危险品、烟花爆竹、森林防火等领域的安全隐患治理工作，确保不出新的重大事故。要以最严厉的措施、最有效的手段、最严格的制度，确保全市安全生产形势平稳。

二是靠全面协调可持续发展实现经济效益、社会效益、生态效益共赢是科学发展观的根本要求这一规律，靠这一规律解决强市问题。在这方面要重点解决认识问题和工作运作问题。具体到洛阳来说，我们要充分认识到转变方式、调整结构迫在眉睫，进一步切实增强自觉性、主动性、紧迫性。在工作运作上，总的定位就是“十二五”乃至今后更长时间，要按照科学发展观的要求，按照福民强市总目标的要求，协调推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化，进而为我市构建市场化、信息化、国际化体系奠定基础，从而走出一条我市特色的强市之路。

毛万春提出，实现强市之路的具体路线，概括起来就是“加快三个调整”、“强化两个重点”、“破解三个难题”。

加快三个调整。第一是加快产业结构调整。要做优一产，在确保粮食总产不减、单产稳中有升的基础上，坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”打捆一起做，做到一产、三产融合发展；要做强二产，做到“四路并进”：靠拉长产业链条着力培育优势产业，靠改造提升发展壮大传统产业，靠产学研融合加快发展高新技术产业，靠危机倒逼机制大力发展新能源等新兴产业。要做特三产，以产业化、社会化、市场化为方向，坚持做到“三个融合”：与工业强市相融合，与城镇化相融合，与文化旅游、与第一产业相融合。第二是加快城乡结构调整。要坚持两个基本点：一是要统筹洛阳大新区建设、县（市）城区建设和小城镇建设，二是要统筹市区经济和县域经济发展。关于洛阳大新区建设，总体要求是当龙头、树精品、出形象、当示范、善运作。要按照“产城融合”的发展理念，科学制订规划、突出地方特色、强化产业支撑，使产业集聚区尽快成为我市推动城镇化的重要载体。另外，各县（市、区）凡具备工业反哺农业、城市辐射农村的区域，也要按照城乡一体化的模式，积极作为，稳妥推进、大胆探索。同时，要按照因地制宜、分类指导的原则，统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设步伐。要强力发展县域经济，健全完善促进县域经济发展的激励机制，鼓励各县（市）立足实际，发挥优势，着力构建各具特色的县域产业体系，形成竞相发展的良好态势。同时，市区经济尤其是各城市区经济也要有更大作为，要重点围绕第三产业和以高新技术产业为代表的第二产业做文章。第三是加快投资结构调整。要调整优化国有、集体企业事业单位的资本结构，激发内生动力，坚持因企制宜、改革改制，加快优化存量资本结构。要加快发展民营经济，充分发挥民营经济生力军作用。要充分利用好资本市场，力争洛阳更多企业上市融资，力争更多企业通过上市提升总体发展水平，力争一大批企业成为上市预备队。强化两个重点。就是要继续实施项目引资双带动战略。在实现福民强市的进程中，我们不仅必须坚定不移地、一以贯之地推进项目引资双带动战略，还要加大力度，在进一步提升水平、提高效果上下工夫。在项目带动上，尤其要继续保持近几年我市项目建设大、项目建设优、项目建设多的良好态势，做到项目结构更合理、项目效益更明显。在引资带动上，要把招商引资与招商选资结合起来，与引进技术、人才、管理、信息等市场要素结合起来，着力引进一批大个头、有实力的战略合作者。

破解三个难题。一是要通过坚定不移地走土地节约、集约利用的路子来有效破解土地紧缺难题。二是靠“三降一吸”来破解节能减排难题：通过提高能源效率来降碳，通过发展服务业来降碳；通过风力、太阳能、垃圾等可再生能源发电来降碳；靠大力发展花卉、林果业，不断提升我市林木覆盖率来积极“吸碳”。三是破解社会事业发展资金短缺的难题。破解这个难题，关键是转变观念：变单纯的社会事业政府办为不少社会事业“既是事业又是产业”、政府和社会多元都可以办的理念；变社会事业单纯是公益性、但现实路子越走越窄为社会效益与经济效益“双赢”、公益与经营融合道路越走越宽的理念；变习惯性等、靠、要观念为大胆探索、既找市长更找市场的理念。

毛万春提出，实现福民强市目标，不仅要有一个清晰的路线图，还要建立一套实现福民强市的长效机制，靠机制推动全市经济持续快速健康发展，靠机制引导各级干部比、学、赶、帮、超，靠机制激活各级党政班子和企业事业干事创业的动力源。这个机制要求从今天会议起，每季度要召开一次高规格的全市领导干部大会，对各县（市）区包括15个县（市）区和高新区，市直行政、事业单位和全市企业三个层次，按照六套指标体系排名考核、点评优劣、兑现奖罚，在全市营造激励争先晋位、褒奖干事创业的良好氛围。

如何为真学真干、福民强市提供保障？毛万春强调要重点从以下几个方面做好保障： 强化思想保障。要在“三戒”上下工夫：发展上戒骄、工作上戒急、思想上戒浮。要在打破条条框框上下工夫：既要打破工作上的“条条框框”，更要打破头脑中的“条条框框”，真正学会在实践中发展“本本”，决不能被所谓的“条条框框”束缚头脑、束缚实践。要在善于结合上下工夫：要吃透上情、吃透外情、吃透下情，做到心中有数，一切从实际出发，创造性地开展工作。强化组织保障。在干部路线上，市委总的原则就是“两公一程序”。第一是要出于公心，就是选用干部要坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，不搞小圈子。第二是要注重群众公认，让大家评判一个干部的人品、官德、本事、政绩。第三是要严格程序。就是严格按照《干部任用条例》规定程序选用干部，按照省委书记卢展工提出的“五重五不简单”的要求，要把那些“善于团结、干事创业、清正廉洁、群众认可”的干部选配到各级领导班子中来。强化组织保障，要一手坚持正确的干部路线，另一手牢牢抓好基层组织建设。

强化作风保障。当前，全市干部作风总体是好的，但是一些干部在作风上仍存在宗旨意识、群众观念淡薄的问题，存在不作为、乱作为、慢作为的问题，存在不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主义的问题，存在出工不出力的问题，存在官僚主义、形式主义、享乐主义的问题等等，这些问题某种程度上就是隐性腐败问题，是社会的公敌，必须采取有效措施坚决治理。

强化合力保障。全市各级各部门都要从福民强市这个大局出发，牢固树立一盘棋思想，把本地本部门的工作放在全市整体工作中来研究、来谋划、来推进，心往一处想，劲往一处使。形成全市发展合力，根本在于协作配合。各级各部门既要各司其职、各负其责，又要相互支持、密切配合，对工作中遇到的分歧，要做到换位思考、以心换心，做到相互尊重、相互支持，只有这样，我们才能演奏出福民强市的协作曲，唱响福民强市的大合唱。

市委副书记、市长郭洪昌在讲话中总结了上半年全市工作，分析了发展面临的形势。关于下半年工作，他强调要突出抓好以下几个方面重点：

切实抓好经济运行，重点在实现“两个目标”上下工夫。各级各部门要紧盯全年和“十一五”规划目标，细化任务，明确进度，落实责任，强化措施。特别对低于时间进度和完成有难度的目标，要认真查找原因，尽快迎头赶上。

强力推进项目建设，重点在调整结构上下工夫。把改造提升传统产业与培育战略性新兴产业结合起来；把发展资本技术密集型产业与开发新型劳动密集型产业结合起来；把打造大企业大集团与扶持中小企业结合起来。

进一步加快产业集聚区建设，重点在创新体制机制上下工夫。加大招商引资力度，重点在项目落地上下工夫。全面加快城市建设，重点在完善功能、提升品位上下工夫。发展壮大旅游业，重点在打造旅游目的地上下工夫。着力做好“三农”工作，重点在农业增产、农民增收上下工夫。加快实施民生工程，重点在解决好群众关心的热点难点问题上下工夫。高起点编制“十二五”规划，重点在增强发展后劲上下工夫。强化安全生产工作，重点在消除事故隐患、确保人民群众生命安全上下工夫。抓好信访稳定工作，重点在源头治理和矛盾化解上下工夫。优化经济发展环境，重点在改进作风和提高执行力上下工夫。

郭洪昌还对做好当前防汛工作、省十一届运动会和河洛文化旅游节筹备工作、第六次人口普查工作提出具体要求。

市委常务副书记李兴太主持会议并就贯彻落实会议精神提出具体要求。

市委全会提出的“福民强市”目标，得民心，顺民意；令人期待，催人奋进。

如何保障“福民强市”目标实现，让百姓共享改革发展成果？市委书记毛万春在全会上明确指出：胡锦涛总书记视察洛阳时，要求我们以创先争优活动为载体，不断提高党的建设科学化水平。我们要认真落实这一要求，切实为福民强市提供坚强的思想保障、组织保障、作风保障、合力保障。

“福民强市”，是一个新的课题，是一个系统工程，内涵丰富，任重道远。只有思想保障、组织保障、作风保障、合力保障“同声合唱”，才能演奏好 “福民强市”交响乐。

唱好这台“大戏”，关键在人，关键在有一支能适应科学发展的高素质干部队伍。纵观我们洛阳干部队伍，作风总体是好的，是一支能战斗的队伍。但是，在一些干部身上，还存在宗旨意识、群众观念淡薄的问题，存在不作为、乱作为、慢作为的问题，存在不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主义的问题，存在出工不出力、拔一毛以利洛阳而不为的问题，存在官僚主义、形式主义、享乐主义的问题等等。

毛万春书记特别指出，这些问题某种程度上就是省委卢展工书记批评的“隐性腐败”问题，这种“隐性腐败”某种程度上比显性腐败危害还大，这种“隐性腐败”群众最痛恨，是百姓的大敌；这种“隐性腐败”企业最受害，是发展的大敌；这种“隐性腐败”传染最厉害，是社会的公敌。大敌当前，我们必须坚决打倒！

毛万春书记的话，引人深思！消除“隐性腐败”现象，刻不容缓！

消除“隐性腐败”现象，需要广大干部保持干事创业的热情。人总是要有些精神的，有了精神，工作才有热情，才会有创业的欲望、创造的活力。面对全国你追我赶的发展态势，面对洛阳“福民强市”宏伟蓝图，我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，按照市委全会的部署，找准自己的定位，主动去研究、去谋划、去分解、去落实，扎扎实实干好每一天、做好每一件事，把全部心思和精力用在解决实际问题上。

消除“隐性腐败”现象，需要广大干部弘扬敢于负责之风。敢于负责，不是一般的工作态度和工作方法问题，而是一种精神境界，一种极其宝贵的品格。我们要树立“职务就是责任、职务就是席位”理念，敢于负责，在其位，谋其政，不怕困难，不回避矛盾；勇于负责，忠诚履行职责，顾全大局，不畏艰难，迎难而上；善于负责，在处理矛盾和问题上讲究策略，有勇有谋、有胆有识，盯住既定发展目标不放松。

新的征途，新的要求；新的任务，新的挑战。让我们保持干事创业的精气神，切实提高执行力，按照重在持续、重在提升、重在为民、重在统筹的总要求，咬定“福民强市”目标不放松，卧薪尝胆、励精图治，赢得洛阳新的光荣、实现洛阳新的梦想！

第四篇：学习毛万春同志讲话精神

学习毛万春同志讲话精神

毛万春：落实三项机制 推动追赶超越

党员干部是推动发展的骨干力量。今年4月，省委书记娄勤俭结合“两学一做”学习教育提出，要围绕落实总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。经过近3个月的调查研究、分析论证，近日省委研究通过并正式印发“三项机制”文件，其根本目的在于充分调动各方面的积极性主动性创造性，充分激发各级各类干部谋发展促发展的新动能新活力，为全省谱写追赶超越新篇章提供更加坚强有力的组织保障。全省组织人事系统作为“三项机制”的重要执行者和推动者，一定要率先学习理解、带头贯彻落实。

一、充分认识“三项机制”的时代背景和重大意义

推动建立“三项机制”，是省委落实中央“三个区分开来”要求的重要举措，更是推进全面从严治党的重要抓手。

第一，建立“三项机制”是实现陕西追赶超越的重要保障。当前，陕西经济社会发展下行压力不断增大，面对区域发展不够协调、资源环境制约日趋凸显、创新发展内生动力不足、脱贫攻坚任务繁重等问题和差距，能不能协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”，能不能把总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求变成现实、落地生根，关键在于各级党组织和领导干部的引领作用。建立“三项机制”，就是要激励各级党政干部以主动担当、积极作为的勇气，更好带领群众干事创业、成就事业、建功立业。

第二，建立“三项机制”是深化我省党的建设制度改革的创新实践。近几年来，立足于反“四风”、正党风、转作风，省委相继出台和完善了目标考核、领导班子和领导干部综合研判、从严管理干部等一系列制度办法，体现了严字当头、一严到底，从严管理干部工作成效显著。建立“三项机制”，突出了鼓励激励，更好地体现出严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向，是对我省党建制度改革的一次再深化，对干部人事制度的一次再完善。

第三，建立“三项机制”是激发全省干部队伍活力的迫切需要。当前，全省干部队伍的主流是好的，但伴随着少数干部的各种特权被清零、违规福利被取消，部分干部思想困惑增多，动力不足，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。建立“三项机制”，就是着眼于把明规矩立起来、挺在前，一方面要求干部自觉履职、严以用权，决不能胡乱作为;另一方面鼓励干部放开手脚、大胆干事，决不能毫无作为。

第四，建立“三项机制”是巩固我省学习教育成果的重要举措。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，党内教育逐步实现了由治标向治本深化，净化了党风政风，增强了党的凝聚力和战斗力。但解决党内问题，仅靠思想教育是不够的，还需要制度机制来保证。建立“三项机制”，就是着眼于当前和长远、治标与治本相结合，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，进一步构建起以制度建设为核心的长效机制。

二、深刻把握“三项机制”的核心内容和鲜明导向

“三项机制”相互衔接、相互配套，形成了一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。简言之，就是“能者上、‘错者’容、庸者下”。

一是能者上。就是要建立鼓励激励机制，综合运用评优评先、考核奖励、选拔重用等手段，为那些工作优秀、全面发展的地方和部门颁发奖牌、授予称号，向那些考核优良、进步明显的单位和个人发放奖金、给予实惠，对那些实绩突出、作风过硬的干部优先考虑、提拔重用，从而激励全省各级党政干部坚定信心、鼓足干劲，勇于担当、奋发有为。《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》在现有考核激励措施基础上，提出现金奖励“扶贫绩效考核优秀等次”县(区)、干部选拔任用向考核优秀等次的单位和个人倾斜等一系列新的激励举措，进一步强化了让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向。

二是“错者”容。就是要建立容错纠错机制，引导广大干部结合实际、创造性地执行党的路线方针政策，引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、在急难险重任务面前敢于迎难而上，引导广大干部立足本职岗位，积极履职、主动作为，从而最大限度地为敢闯敢干的干部卸下包袱、打消顾虑。《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》，把严格执纪与保护干部干事创业积极性统一起来，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，鼓励干部敢闯、敢冒、敢想、敢试，进一步强化了为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向。

三是庸者下。就是要建立能上能下机制，对那些浑浑噩噩碌碌无为、干事劲头不足进取意识不强、不求有功但求无过的干部进行调整，对那些履职不力工作滞后的干部进行调整，对那些在全面从严治党新形势和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》，聚焦解决干部“不适应经济发展新常态、履职不力工作平庸、不适宜担任现职”等问题，划出“下”的硬杠杠，明确“下”的环节和程序，确保干部“下”得服、“下”得稳，进一步强化了让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。

三、切实抓好“三项机制”的学习宣传和贯彻落实

一分部署，九分落实。各地各部门党委(党组)要强化落实“三项机制”的主体责任，与“两学一做”学习教育、与正在进行的市县乡换届、与基层党组织建设提升年、与考核和班子研判相结合，创造性地抓好贯彻落实工作。

一要认真学习领会。召开专题会议或干部大会，组织各级中心组和全体干部认真学习研讨，统一思想、吃透精神。要把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，组织开展专题讨论，深入领会和全面把握“三项机制”的制定背景和核心要求。二要加强宣传解读。在媒体平台开辟专栏，组织专家学者、领导干部对“三项机制”进行全面、持续、深入解读。注重挖掘一批正反典型，通过正面引导、反面警示，进一步营造干事创业、追赶超越的良好风气。

三要完善配套制度。按照省委文件精神，抓紧制定各地各部门各单位具体实施办法和操作细则，既要不折不扣地落实好省委要求，又要紧密结合实际，大胆探索实践，体现地方和单位特色。

四要带头抓好落实。各级组织人事部门要主动承担起本地区本部门本单位细化落实的牵头责任，把贯彻落实“三项机制”情况作为“两学一做”学习教育督导和目标责任考核检查、党建制度改革督查的重要内容，层层传导压力，倒逼制度落实。

学习贯彻毛万春同志在庆祝建党95周年暨贯彻省委“三项机制”文件精神会议上的重要讲话精神

7月20日上午，栎阳街办召开了全体干部会议，全面系统学习了毛万春同志在庆祝建党95周年暨贯彻省委“三项机制”文件精神会议上的重要讲话精神。会议由街道党工委副书记崔涛同志主持。

会上，首先由街道党政办主任王争春同志带领大家认真学习了毛万春同志讲话，并要求全体党员领导干部认真贯彻落实讲话精神，并结合“两学一做”学习教育，不断提升思想认识，提高为民服务能力，为改革发展稳定提供坚强保障。随后，街道党工委副书记崔涛同志强调，认真学习领会毛万春同志有关“三项机制”的讲话精神，深入理解建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的指导意义和现实价值。尤其是“能上能下”是对广大党员干部的激励和鞭策，消除懒政怠政思想，重点解决干部干事创业压力不够的问题，让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。

最后，崔涛同志要求，要严格按照上级有关精神，结合实际，认真完成好下半年各项工作。同时，按照毛部长讲话精神，深入有效推进我街道“两学一做”学习教育，强化支部战斗堡垒作用，指导帮助基层党组织和党员干部开展好学习教育，要求广大党员干部全面掌握“应知应会”基本知识，始终把基层党员干部的学习抓紧抓实，提升党员干部队伍的整体素质。同时，街道党政办要长期开展明查暗访，全面真实掌握存在的问题，并督促各村及时整改落实，扎实推进基层党建工作开展。

传达学习中央组织部文件和毛万春同志关于“三项机制”的讲话精神 研究我市贯彻意见

7月1日，市委召开常委(扩大)会议，传达学习中组部《关于金寨县党政正职调整及保持贫困县党政正职稳定工作专项检查情况的通报》和省委常委、省委组织部部长毛万春在全省庆祝建党95周年暨贯彻省委“三项机制”文件精神会议上的讲话精神，听取关于毛万春同志来铜暗访有关情况的汇报，研究我市贯彻意见。市委书记郭大为主持会议。

会议指出，要汲取贫困县金寨县党政正职调整违反中央政策的教训，引以为戒，认真学习领会中省文件精神，凡是中省明文规定的要坚决执行，不折不扣落实，绝不能搞变通，更不能上有政策、下有对策。要把严守政治规矩放在第一位，多学文件，吃透精神，时时刻刻用政治规矩衡量我们的工作。

会议强调，要认真学习领会毛万春同志有关“三项机制”的讲话精神，推动“三项机制”尽快在我市落地生根。毛部长的重要讲话既是对我们深入理解“三项机制”的全面辅导，也是对我们落实好“三项机制”的明确要求。讲话系统回答了“为什么出台三项机制”“三项机制要解决什么问题”“组织人事系统如何率先落实三项机制”三个问题，要以讲话精神为指导，以调动干部队伍积极性为出发点，以推动铜川事业发展为落脚点，尽快制定出台符合铜川实际的好办法，让办法务实管用，成为加强干部队伍建设的重要遵循。

会议要求，要认真学习传达毛部长来铜暗访时在基层讲党课的讲话精神，指导我市“两学一做”学习教育深入有效推进。要强化基层党员干部“应知应会”基本知识的教育普及，指导帮助基层党组织和党员干部开展好学习教育，始终把基层党员干部的学习抓紧抓实，提升党员干部队伍的整体素质。要突出问题导向，加强检查指导，确保毛部长暗访中的问题得到及时整改。同时，要举一反三，不打招呼开展暗查暗访，全面真实掌握存在的问题，确保我市基层党建工作扎实开展。

第五篇：学习毛万春书记讲话的体会

学习毛书记讲话心得体会

老城区文化旅游局

何

艺

学习毛万春书记讲话的心得体会

何 艺近日，我们在局领导的精心组织下，认真学习了洛阳市委毛万春书记在市委、市政府召开2011“环境创优年”动员大会上作题为《作风硬 洛阳兴》的讲话后，感受颇深，现将我的学习心得总结如下。

毛书记提出了“作风硬、洛阳兴”的口号，对公务员身上存在的“庸、懒、散、软”四大顽症提出了整改的要求。仔细想来，只有作风硬了，洛阳才能兴起。洛阳兴旺发达，作为一名洛阳人民才觉得自豪。同时，作为洛阳的一名教师，也要按照毛书记的要求，自觉查找自身存在的问题并整改，为洛阳的兴起、洛阳教育再创辉煌而努力。因此，我们要像毛书记说的那样，在“三戒”上下工夫：发展上戒骄、工作上戒急、思想上戒浮。要在打破条条框框上下工夫：既要打破工作上的条条框框，更要打破头脑中的条条框框，真正学会在实践中发展本本，决不能被所谓的条条框框束缚头脑、束缚实践。要在善于结合上下工夫：解放思想的本质，就是要吃透上情、吃透外情、吃透下情，做到心中有数，从而一切从实际出发；解放思想还要求我们要读好有字之书、读好无字之书、更读好结合之书，去创造性地开展工作。

毛万春书记还指出：要真学真干。作为一名文化市场上的一名直法人员，只有不断学习各种相关法律法规，不断提高自身素质，不断的完善自己，才能做好本职工作。在当前课改的前提下，教师的知识不但要渊博还要宽阔。这就要求我们老师知识层面要学而精，精而广，广而深，指导学生探究神秘的世界。所以，教师要终身不断学习，不断开拓，更新自己的知识。这就要求教师一定要时时刻刻为学生做出好的榜样，要时时处处以身作则，为人师表，凡要求学生做的自己必须先做到做好，坚持严于律己。正如孔子所说的：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”正说明这个道理。

通过学习领悟、结合实际情况，自觉树立“以德立教、为人师表，敬业爱岗、无私奉献”的崇高品格，以良好的师德师风服务学校、服务学生，服务家长。改进教学管理，提高教学水平，真正做到以学生为本，教会学生做人，教会学生求知，教给学生能力。

学习是为了进步，提高。书记的讲话，让我们从心灵深处得到洗礼，反思，并落实到行动中去。我将认真落实讲话的精神，坚持不懈的学习，以扎实的作风及高效的工作效能来践行自己对学习精神的全新感悟。