论新时期公路行政执法队伍建设中的思想政治工作

第一篇：论新时期公路行政执法队伍建设中的思想政治工作

新时期公路行政执法队伍建设中的

思想政治工作之我见

安徽省高速公路路政支队

李敏 路政员

摘要：新时期，处在事业单位改革期的公路行政执法队伍素质建设势在必行，思想政治工作作为一项基础性工作理应加以重视，因为“在一定的物质基础上，思想掌握一切，思想改变一切”。目前，队伍中存在的种种问题，归根到底还是思想上出现了问题，因此，唯有通过加强公路行政执法队伍的思想政治工作方能最终有所作为。本文对思想政治工作进行了初步探讨，望有所裨益。

关键词：新时期 公路行政执法队伍 思想政治工作 引言：思想政治工作是我党在长期革命和建设实践中形成的优良传统，它是为实现一定的政治目标，有目的地对人们施加意识形态的影响，以转变人们的思想和指导人们行动。它指引、保证并服务于其他工作，是其他工作的生命线。毛泽东同志曾说过“在一定的物质基础上，思想掌握一切，思想改变一切”。新时期，随着公路建设的飞速发展，人民群众对出行要求的日益提高，公路管理工作的难度势必加大，这对从事公路管理工作的公路行政执法队伍也提出了更高要求。加之事业单位处在改革期，公路行政执法队伍能否有所作为事关其前途命运。

公路行政执法队伍素质建设势在必行，其中最基本最核心的建设就是要加强队伍的思想政治建设。

一、当前公路行政执法队伍存在的问题

主要表现在队伍的素质参差不齐，与公路行政执法工作的要求还有差距。有的执法人员信念不强，心态不正，眼高手低，缺乏行业的自我认同感和归属感，难以发挥积极性和主观能动性；有的坐井观天，满足于现状，做一天和尚撞一天钟，但求无过，不愿开动脑筋创造性的开展工作；有的取得了一点成绩就沾沾自喜起来，裹足不前；有的一山望着一山高，不能安心工作；有的不按规范、不按程序作为，引发了群众的不满与误解；有的自由放任，没有集体主义原则；等等。此外在市场经济大的背景下，来自各方的诱惑及压力明显增多，执法队伍的心理问题日渐凸显。这些不良现象直接影响到队伍整体的健康发展。以上所述种种问题，归根到底还是思想问题，正是由于某些人员思想的放松或受到腐蚀，放松了自我修养和改造，使得不良的思想转化为了不良行动。针对此种种问题，解决之道的首要关键在于加强思想政治工作。

二、当前思想政治工作中存在的问题

（一）某些单位、部门对思想政治工作认识不足。由于思想作用于人的精神世界，其最大特点就是看不见、摸不着，加之人的思想是在不断变化中的，这就决定了思想政治工作的复杂性、长期性、艰巨性，其价值远不如其他诸如业务工作的成效那么明显和直接，加上思想政治工作的效果评定难以有统一的衡量标准，这使得某些急于求成的单位、部门在短期内一旦达不到目标就对思想政治工作产生信心怀疑，导致此项工作的力度和可持续性受挫。有的认为只有业务工作才是主业，是硬指标，要放在首位，必须按时按质完成，思想政治工作是软指标，常常因为工作太忙，而弱化了思想政治工作，“一手硬、一手软”的问题在基层都有不同程度的存在。

（二）某些单位、部门没有结合自身实际形成一整套思想政治工作制度，工作的随意性较大。有的是只重大而全的说教，没有针对具体人员具体事情把解决思想问题与解决实际问题结合起来，缺乏针对性，影响了实际效果。有的照搬照套其他单位的做法，没有根据自己的实际做进一步的调查研究，结果是不太适用，成效不大。有的是忽视了日常思想政治工作的开展，等事情来了才去搞临时的集中思想动员宣传，使得职工思想呈旱转涝状态，难以真正的统一思想，效果不佳。有的是在工作中发现了问题，却没有做深入分析，结果使得问题的雪球越滚越大，小问题变成了大毛病。

（三）政工人员的水平有待提高。某些政工人员不是声称没有功夫很少学习，就是没有系统的理论学习，学有取舍，对胃口的就学，反之不理不问。结果不是肚子里没有墨水，就是墨水虽有然仍局限于其感兴趣的领域，这就使得这些同志在实际的思想政治工作中缺乏宽广的眼界和多样的手段，满足于应

付零零碎碎的琐事，使得思想政治工作事倍功半。

三、做好新时期公路行政执法队伍的思想政治工作

（一）加强核心价值观建设，明确队伍的宗旨，构建发展愿景，这是做好思想政治工作的前提。现在不少执法单位实行半军事化管理或准军事化管理，而这就不得不提到我们的人民军队，为什么我们的党能带出一支战无不胜的铁军呢？说到底靠的是信仰，靠的是宗旨，从而产生了强大的凝聚力。同样，公路行政执法队伍要长久发展，也离不开信仰，离不开宗旨。公路行政执法队伍的思想政治工作首要的就是要在全心全意为人民服务这个大的宗旨下，立足“三个服务”，凝练出适合公路行政执法队伍的核心价值观，通过教育、启发、熏陶和激励等各种形式和方法，引导广大公路行政执法人员树立起正确的世界观、人生观、价值观和道德观，激发他们的事业心、责任心，增强对公路执法事业的认同感、归属感和荣誉感，使公路行政执法工作成为展现他们才华和实现为人民服务的平台。

（二）单位部门的领导班子要高度重视思想政治工作，在班子成员内要首先统一思想，由上而下开展思想政治工作，这是做好思想政治工作的切实保障。如果领导层的态度不明确，思想不统一，就很容易在队伍中引起思想混乱，凝聚不了人心，形成不了合力，也就不能实现既定的目标。在实际工作中，既要看到思想政治工作的艰巨性，又要树立起做好此项工作的信心。虽说“江山易改，本性难移”，但人的思想不是不可以改变的，历史上统一战线的确立，对日本战犯的改造不都是很好明证么。在实行军事化管理的过程中，不但要学习军队管理的外在形式，更要注重其精髓的管理，那就是坚强有力的思想政治工作，这是比其他管理更高明、更有效的管理。工作中要正确处理好“一把手”抓与分管领导抓、职能部门之间抓、党委抓与下级部门抓的关系。要立足长远目标，确定阶段性的思想政治工作主题，自上而下，层层推进，营造出全员讨论参与的热烈氛围，鼓励全员参与，为共同做好思想政治工作献计献策。在日常的思想政治工作中，要选好骨干力量，要给予工作上的大力支持，鼓励政工人员发挥聪明才智，做好思想政治工作。

（三）建立健全一整套思想政治工作制度，这是思想政治工作有效持续开展的必要条件。这主要包括：

1、思想情况汇报制度。利用公路行政执法队伍基层组织的工作例会或党团活动，定期向党组织进行思想汇报，并形成书面报告，层层向上报告，以便各级领导随时掌握队伍的思想情况，为下一步工作的开展奠定基础。在思想汇报中，要坚持开展批评与自我批评，自我反省与他人点拨相结合，力求思想汇报能真实、全面地反映队伍的思想状况。

2、思想形势调研制度。根据思想情况汇报，对出现或存在的思想问题及时进行调查研究，分析其产生的原因和对工作可能产生的影响，并要思考对策，做好应对措施，避免出现以点带面大面积的思想问题的出现。

3、思想问题化解制度。对存在的思想问题，即便是再小的问题也要着手化解，以免小洞不补，大洞受苦。要综合运用多种手段进行化解。一是逐级谈心，要把定期谈心与随机谈心结合起来，人员犯了错误要谈心，使其真正认识到错误所在，迷途知返；人员受了嘉奖要谈心，鼓舞其再接再厉，再创佳绩；人员遇到了困难要谈心，帮助他们树立起战胜困难的勇气和信心。以此为基础，可以逐步建立起执法人员心理健康医疗制度，通过设立健康咨询中心，开通心理健康热线，强化心理训练等形式，及时疏导人员的不良情绪，培养其正确对待困难挫折和乐观向上的思想状态。二是重点帮扶，对队伍里思想基础较差、缺点较多的人员做到心中有数，指定专人进行帮教，包教育、包管理、包转化，一帮到底，确保重点人员不离视线，以防出现重大问题。在此基础上应培养出队伍的思想骨干，可以重点培养一批党员，起到传、帮、带的作用，有效做好重点人员的思想政治工作。三是运用综合的激励机制，促使队伍的思想切实转变。通过正激励（包括物质激励、精神激励、目标激励、尊重激励、授权激励等）和负激励（包括批评、罚款、降职、降薪、淘汰等）相结合，有效调动起人员思想中的积极一面，发挥他们的主动性和积极性。同时，要通过建立健全科学的考评机制，确保这些激励措施有的放矢，因人而异，公正公平。四是做好人员家属的工作，加强双向沟通，共同做好队伍的思想政治工作。要利用特定的时间，与人员家属进行恳谈，使他

们能更好的理解和支持我们的工作，同时也可以从中发现隐藏在人员实际问题后面的思想问题，以及由实际问题引出的思想问题，做到互通有无，共同解决落实。五是加强教育整顿，对某些管理松懈、作风松散、纪律松弛等问题较多的单位部门，上级要及时派驻工作组，抓好集中教育整顿，要进行深刻的剖析，查摆问题，分析原因，在此基础上制订出有针对性的措施，边整边改，力争向好的方向转变。

4、政工人员培训制度。政工人员具体负责思想政治工作的开展，其素质的高下直接关系着思想政治工作的成效。要定期对政工人员进行培训，上级领导要对他们进行面对面的指导，以提高他们的政治理论水平和政治工作能力。同时，政工人员自身一定要加强学习，养成肯钻研、勤探索、善总结的习惯，不断改进工作方式方法，不断提高思想政治工作水平。

四、理论联系实际，注重工作实践

思想政治工作,就是要在党的领导下，把日常思想政治工作的开展和集中的思想政治工作结合起来，把解决队伍思想问题和解决个人思想问题结合起来，把落实上层领导的指示精神和解决基层队伍的思想问题结合起来，把抓好思想政治工作和抓好其他工作结合起来。要特别注意把思想政治工作贯穿于重大任务或事件的始终：事前通过思想动员统一思想，提高认识，凝聚力量，坚定信心；事中通过思想政治工作营造声势，创造氛围，宣传典型，指导工作；事后通过思想政治工作，总结经

验，扩大影响，树立形象。同时，要对实践中好的经验和作法及时进行回顾、整理、归纳和提炼，从中找出一定的规律性，并且不断再实践、再充实、再提高。需要强调的是，抓思想政治工作，决不能与其他工作相割离，不能为抓思想政治工作而抓思想政治工作。思想政治工作只有融入其他工作之中，才会有活力；只有与促进其他工作相结合，才会有说服力；只有与其他工作统筹俱进，才会有生命力。

“人心齐，泰山移”，“上下同欲者胜”，这些古老的名言无不说出了思想所起的重要作用。当然思想政治工作还要通过其他一系列的工作与之配套方可促成胜利，实现既定的目标。新时期，公路行政执法队伍要想成为执法队伍中的佼佼者，必将进行系统的建设，这里，笔者仅就思想建设作一阐述，因为“如果一个人思想不通，你派十个人都管不住他；如果思想通了，你不用管他，他都会努力工作”。思想政治工作任重而道远，为了公路行政执法队伍的长久发展，吾侪必当上下努力求索之。

第二篇：论新时期思想政治工作的重要性

论新时期思想政治工作的重要性

当前，我国的各项改革不断深入，经济持续快速发展，尤其是世界经济全球化的趋势，改革开放和经济建设必将遇到新的挑战。面临新的问题，要解决这些问题，迎接这些挑战，除了从体制、法律上不断完善之外，还有一个重要的因素，就是加强宣传思想工作，从“人的思想”这个方面先解决好问题，从而使人们能更好地投身于改革和经济建设，推动建设有中国特色社会主义伟大事业的前进步伐。

一、思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。在我们建设有中国特色的社会主义进程中，充分发挥思想政治工作的主动性、能动性可以更好地促进经济的发展和社会的进步，但是我们有些同志对思想政治工作出现摆不上应有的位臵，或者说起来重要做起来摇摆不定等言行，片面地认为搞活经济建设是“实的”，成绩立竿见影，思想政治工作是“空的”，看不出有什么显著的成绩，因此没有摆正思想政治工作应有的位臵。从历史的教训可以证明，思想政治工作虽然不是万能的，但不讲政治是万万不能的；政治不能代替经济，但脱离政治的经济是不可能发展和提高的。

二、思想政治工作是实现各项任务的中心环节。我国当前的中心任务是发展社会主义经济，各项工作的开展是以经济建设为中心，我们应该紧紧抓住经济建设这个中心不放松，把思想政治工作和发展经济统一起来，把思想政治工作和经济工作揉到一块来做，切实做到两手抓，两手都要硬。

加快经济建设，不仅仅是一种单纯的经济活动，同时也是我们党的重大政治任务。我们的国民经济要追赶上发达国家，必须要有正确的政治方向，必须有安定团结的政治环境，必须充分调动方方面面的积极性，而所有这些都离不开强有力的思想政治工作。

三、思想政治工作是我们党和社会主义国家的重要政治优势。思想政治工作是实现党的领导的一个重要途径。在新的历史条件下，思想政治工作依然是我们党团结一致，迎接挑战，克服困难，夺取胜利的优良传统和政治优势。历史和实际都证明，思想政治工作是我们党的传家宝，任何时候、任何情况下都不能丢，丢了就会削弱党的领导，给党的事业造成损失。只有充分发挥思想政治工作这一重要政治优势，才能保证经济工作和其它工作的正确发展方向，才能保证党的路线方针政策落实到各项工作和群众中去，才能及时排除和战胜各种错误东西的干扰，才能巩固和发展全国各族人民共同奋斗的思想政治基础，从而为经济工作和其它工作提供强大的动力与保证。

思想政治工作是党的工作的重要组成部分,是为实现党的特定历史阶段的任务及党的最终目标服务的根本手段。实践证明,党的领导是做好思想政治工作的重要保障。邓小平同志在深刻总结历史经验教训的基础上,反复告诫人们:“过去我们党无论怎样弱小,无论遇到什么困难,一直有强大的战斗力,因为我们有马克思主义和共产主义的信念。有了共同的理想,也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来,这都

是我们的真正优势。”当前,我国已进入矛盾凸显期,更需要进一步加强和改进党的思想政治工作。各级党组织和广大党员干部要深刻认识到加强和改进新时期党的思想政治工作是党的根本性质决定的,是贯彻执行党的基本理论的可靠保证,是团结全国各族人民的可靠保证；要深刻认识到由于国际国内的复杂因素影响,我国思想政治领域的矛盾和斗争是长期的、复杂的，在一定条件下甚至还会尖锐化,新时期党的思想政治工作的地位只能加强,绝不能忽视和削弱。要把新时期思想政治工作作为团结全党全国各族人民为实现党和国家各项任务而奋斗的重要保证,充分发挥思想政治工作在推进中国特色社会主义伟大事业进程中的重要作用。其次,各级党组织要主动作为。要认真贯彻党的思想政治工作的路线、方针、政策,大力加强思想政治工作队伍建设,切实把思想政治工作抓好、抓实。再次,党员干部要率先垂范。广大党员干部特别是领导干部要从自己做起,树立表率意识,坚持以身作则、言传身教,自觉成为思想政治工作的紧密围绕党的中心任务开展工作。

在新的历史条件下,要牢牢巩固思想政治工作的“生命线”地位,必须不断推进思想政治工作创新,凸显思想政治工作在经济社会发展中的重要作用。新时期创新思想政治工作要从社会主义初级阶段基本国情出发,坚持解放思想,更新观念,坚持以人为本,把培养人、造就人、激发人、成就人作为思想政治工作的基本定位,在具体工作中见物见人,把最大限度满足人民群众的需要摆在突出位臵,说做并举,说到

群众心坎上,做到群众急需处,真正把思想政治工作做到家、做到人、做到心。要积极探索思想政治工作的新路子,研究其新规律、新特点,着力思考和研究思想政治工作科学化、大众化、时代化、社会化、生活化、现代化的问题,不断完善新时期思想政治工作的运行机制、竞争机制、激励机制、保障机制、反馈机制

效性。,切实增强思想政治工作的时代性和实

第三篇：论新时期思想政治工作的重要性

论新时期思想政治工作的重要性

当前，我国的各项改革不断深入，经济持续快速发展，尤其是世界经济全球化的趋势，改革开放和经济建设必将遇到新的挑战。面临新的问题，要解决这些问题，迎接这些挑战，除了从体制、法律上不断完善之外，还有一个重要的因素，就是加强宣传思想工作，从“人的思想”这个方面先解决好问题，从而使人们能更好地投身于改革和经济建设，推动建设有中国特色社会主义伟大事业的前进步伐。

一、思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。在我们建设有中国特色的社会主义进程中，充分发挥思想政治工作的主动性、能动性可以更好地促进经济的发展和社会的进步，但是我们有些同志对思想政治工作出现摆不上应有的位置，或者说起来重要做起来摇摆不定等言行，片面地认为搞活经济建设是“实的”，成绩立竿见影，思想政治工作是“空的”，看不出有什么显著的成绩，因此没有摆正思想政治工作应有的位置。从历史的教训可以证明，思想政治工作虽然不是万能的，但不讲政治是万万不能的；政治不能代替经济，但脱离政治的经济是不可能发展和提高的。

二、思想政治工作是实现各项任务的中心环节。我国当前的中心任务是发展社会主义经济，各项工作的开展是以经济建设为中心，我们应该紧紧抓住经济建设这个中心不放松，把思想政治工作和发展经济统一起来，把思想政治工作和经济工作揉到一块来做，切实做到两手抓，两手都要硬。加快经济建设，不仅仅是一种单纯的经济活动，同时也是我们党的重大政治任务。我们的国民经济要追赶上发达国家，必须要有正确的政治方向，必须有安定团结的政治环境，必须充分调动方方面面的积极性，而所有这些都离不开强有力的思想政治工作。

三、思想政治工作是我们党和社会主义国家的重要政治优势。思想政治工作是实现党的领导的一个重要途径。在新的历史条件下，思想政治工作依然是我们党团结一致，迎接挑战，克服困难，夺取胜利的优良传统和政治优势。历史和实际都证明，思想政治工作是我们党的传家宝，任何时候、任何情况下都不能丢，丢了就会削弱党的领导，给党的事业造成损失。只有充分发挥思想政治工作这一重要政治优势，才能保证经济工作和其它工作的正确发展方向，才能保证党的路线方针政策落实到各项工作和群众中去，才能及时排除和战胜各种错误东西的干

扰，才能巩固和发展全国各族人民共同奋斗的思想政治基础，从而为经济工作和其它工作提供强大的动力与保证。

我们党历来高度重视发挥思想政治工作在推动革命、建设和改革事业中的重要作用,用“生命线”来概括和表述思想政治工作的重要地位。当今世界正处在大发展大变革大调整时期,中国特色社会主义建设事业面临前所未有的机遇和挑战,我们要适应新形势,完成肩负的新任务,必须――

切实加强和改进党对思想政治工作的领导

思想政治工作是党的工作的重要组成部分,是为实现党的特定历史阶段的任务及党的最终目标服务的根本手段。实践证明,党的领导是做好思想政治工作的重要保障。邓小平同志在深刻总结历史经验教训的基础上,反复告诫人们:“过去我们党无论怎样弱小,无论遇到什么困难,一直有强大的战斗力,因为我们有马克思主义和共产主义的信念。有了共同的理想,也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来,这都是我们的真正优势。”当前,我国已进入矛盾凸显期,更需要进一步加强和改进党的思想政治工作。邓小平同志还强调,“我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位,切实认真做好,不能放松。这项工作,各级党委要做,各级领导干部要做,每个党员都要做。”切实加强和改进党对思想政治工作的领导,首先要提高思想认识。各级党组织和广大党员干部要深刻认识到加强和改进新时期党的思想政治工作是党的根本性质决定的,是贯彻执行党的基本理论的可靠保证,是团结全国各族人民的可靠保证;要深刻认识到由于国际国内的复杂因素影响,我国思想政治领域的矛盾和斗争是长期的、复杂的,在一定条件下甚至还会尖锐化,新时期党的思想政治工作的地位只能加强,绝不能忽视和削弱。要把新时期思想政治工作作为团结全党全国各族人民为实现党和国家各项任务而奋斗的重要保证,充分发挥思想政治工作在推进中国特色社会主义伟大事业进程中的重要作用。其次,各级党组织要主动作为。要认真贯彻党的思想政治工作的路线、方针、政策,大力加强思想政治工作队伍建设,切实把思想政治工作抓好、抓实。再次,党员干部要率先垂范。广大党员干部特别是领导干部要从自己做起,树立表率意识,坚持以身作则、言传身教,自觉成为思想政治工作的紧密围绕党的中心任务开展工作

随着形势的发展和变化,党的思想政治工作也要相应地进行思维转变,思想政治工作的内容、方法和机制要具有针对性和实效性,适合于党长期执政的需要。同时随着对外开放和市场经济进一步深入,必须形成开放条件和市场经济条件下的思想政治工作的新模式。新时期思想政治工作的思维转变、模式转换,其根本着力点是要更加紧密地围绕党和国家的中心任务来开展。新时期党和国家的中心任务是推进改革开放和现代化建设的伟大事业,把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。人民群众是历史的创造者,其理想信念、精神状态和人心所向,最终决定着中国特色社会主义事业的成败。为此,新时期思想政治工作“生命线”地位的彰显,就是要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,坚持以经济建设为中心,围绕构建和谐社会的重要战略任务,充分发挥思想政治工作在促进和谐社会构建中的理论保证作用、心理疏导作用、矛盾化解作用、团结动员作用,为中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设提供强大的精神动力和思想保证。

组织者和示范者。

不断推进思想政治工作创新

在新的历史条件下,要牢牢巩固思想政治工作的“生命线”地位,必须不断推进思想政治工作创新,凸显思想政治工作在经济社会发展中的重要作用。一是要坚持以人为本。新时期创新思想政治工作要从社会主义初级阶段基本国情出发,坚持解放思想,更新观念,坚持以人为本,把培养人、造就人、激发人、成就人作为思想政治工作的基本定位,在具体工作中见物见人,关注人的感受、人的需求、人的内心和谐、人与人关系的和谐,从人民群众的实际要求、生活需要、内心愿望出发,悉心解决人民群众在社会变革中遇到的实际问题,把最大限度满足人民群众的需要摆在突出位置,说做并举,说到群众心坎上,做到群众急需处,真正把思想政治工作做到家、做到人、做到心。二是要创新思想政治工作内容。思想政治工作的内容设计要为改革发展稳定大局服务、为人的全面发展服务,从人的全面发展的需要出发,从社会发展的实际出发,既坚持先进性,又体现层次性,科学确定有利于社会改革发展、有利于人民群众思想道德素质和科学文化素质提高的思想政治工作内容,让思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近群众,充满生机与活力。三是要创新思想政治工作方法。要彻底改变以往“说教式”、“运动式”的工作方法,把思想政治工作与经济工作和其他实际工作结合起来一道去做,把解决人

民群众的思想问题同解决实际问题紧密结合起来,多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事,更多地运用思想的力量去征服人,用理论的力量去说服人,更多地运用心理学、行为科学、管理科学、政治经济学、法律等知识来熏陶和感化人,切实提高思想政治工作的有效性。尤其要积极探索思想政治工作以文“化”人的方式,大力加强企业文化、社区文化、校园文化、村镇文化、机关文化等不同类型的组织文化建设,着力增强思想文化软实力,切实发挥文化育人的重要作用。四是要创新思想政治工作机制。要积极探索思想政治工作的新路子,研究其新规律、新特点,着力思考和研究思想政治工作科学化、大众化、时代化、社会化、生活化、现代化的问题,不断完善新时期思想政治工作的运行机制、竞争机制、激励机制、保障机制、反馈机制,切实增强思想政治工作的时代性和实效性。

第四篇：论水利行政执法

论 水 利 行 政 执 法

内容提要：自从开展水政规范化建设以来，我县按照水利部“执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、执法监督经常化”的标准，做了大量行之有效的工作，水行政执法体系已经构成并开始运作。但是，水政工作要想适应新的形势，在水行政执法工作中还存在着一些不容忽视的问题。解决当前水政工作中存在的问题，切实提高水政工作的地位，充分发挥水政工作的作用，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、水政执法工作现状

目前，各级水行政主管部门都设有水政机构，我县设有一支水政监察大队，现有专职水政人员近50人。各级水政机构和水政监察队伍肩负着水法规宣传、水行政立法、水利政策法规研究、水行政执法、水事纠纷调节、水行政复议等水利法制建设任务，水政工作发展到今天，所取得的成绩确实来之不易，这是我县水政工作者迎难而上、扎实工作甘于奉献的结果，但更应该清醒地看到，目前的水政基本上是处于一种被动、应付、从属、软弱的状态，缺乏生机与活力，特别是长期困扰水政工作发展而难以解决的问题，已经严重影响了水政机构的稳定，影响了水政工作人员的积极性，影响了水政工作的力度，束缚了水政工作的发展。

二、当前水政执法工作存在的问题

1、水法规的宣传方式和方法需要改变。

《水法》及水法规相继出台，逐步完善了水法制体系，但是在宣传时所采用的仍是宣传车、标语等一些老套的方法，内容总是千篇一律的口号式，每年只用很少的时间在街上一走一过，群众只知道“法”，根本不掌握某项法规的真正内容，更不知其精髓，所以，宣传了多年《水法》功夫没少下，力气没少费，实际达到的效果甚微。

2、执法队伍的素质亟待提高。

水政工作人员和水政监察人员整体素质、水平不高，水政工作人员和水政监察人员学水利专业的并不多，对法规知识知之不多，给人以“现学现卖”的感觉。甚至还有没有学历的，学法律的很少，对有关水利的法律法规掌握、钻研得不够，整体素质、水平有待提高，由于对水法规及相关法规掌握得不牢，有些人在查处水事违法案件过程中，难以界定该案的性质，处罚的手段和尽度，给行政执法部门带来败诉和行政赔偿等问题。

3、水行政执法规章制度不健全。

水行政执法是一项严肃认真的工作，没有铁的纪律来保证、约束水行政执法人员的行为，将很难完成历史赋予我们的使命。目前，还有很多地方没有或只是部分地建立起监督机制及行政执法责任制等项制度，影响了水事违法案件的查处质量。

4、执法力度不够。

由于水政工作客观存在的困难，加之行政干预、执法人员本身素质水平不高等影响，致使水利执法力度不够，还有一些领导对水政工作重视不够，重建轻管思想仍然没有根本转变，水利工作的重点仍是立项要钱、搞建设，不少领导的观念没有转变到依法行政、依法管理上来，对水政工作的重要性缺乏认识，认为水政工作可有可无。而目前我们能达到要求的很少，大多数水政机构是自筹自支事业单位，人 2 员不足，且工资、待遇、职称问题都不能很好解决，影响了水政机构的稳定性，也影响了水政工作人员的积极性，水政工作在没有经费的情况下在一定程度上处于从属、被动地位，不能完全发挥水政机构的职能作用，水政工作力度不够在所难免。

5、水行政执法中调查取证难。

在水事违法案件中，有很多案件无法在实施过程中监察到。由于《水法》及水法规没有可行的强制性措施，一些管理相对人采取避而不见或不予理睬的态度拒不配合，更有甚者，态度蛮横，谩骂打击、围攻水政执法人员，一些旁证害怕报复，不敢做证，给水政执法人员调查取证带来相当大的困难，影响了水事案件的查处。

6、执法装备不全，办案经费没有固定渠道。

由于执法专职队伍刚刚建立，有些规定还没有以政府或财政部门的名义出台，水政执法装备没有统一，配备不全，在行政执法工作中，常常受到人身伤害，安全得不到保证，有时因装备落后贻误了查处时机。另外，水政执法办案经费短缺，水政工作缺乏最基本的工作经费、立法、执法、水法宣传等各项水政工件都需要经费，而各级水政机构却没有专项水政工作经费，没有必要的经费来源渠道，缺乏必要的执法办案装备、工具，甚至工资都保障不了，有的地方暂时靠水资源费、砂石管理费解决一部分支出，经费来源没有保障，更有很多执法机构因经费没有出处而影响执法工作的开展。

7、某些水法规操作性不强。

《水法》颁布实施以后，又相继出台了许多法律法规，但有个别的法规在实际操作中衔接不严密，如《取水许可制度实施办法》和《省取水许可制度实施细则》，对无证取水户在不能查封水源的情况下，没有经济性处罚，在查封水源后，管理相对人继续用水时，法规没有 3 明确的处罚条款，对具体实施查封水源工程很难执行，再如《取水许可监督管理办法》规定年审，对拒绝年审者没有处罚规定，削弱了水政执力度。

三、加强水政执法工作的对策

各级水政机构及其水政工作人员要认真研究水政工作，从中找出加强水政工作的方法、途径和措施，各级水政机构对水政工作的性质、内容、方式方法、手段措施研究得不够，对水政工作究竟应该做什么，应该怎么做，达到什么目标等关系到水政工作的地位和前途的问题缺乏深入细致的研究，忙于具体事物的多，深入调查研究的少，抱怨等待的多，主观努力的少，存在应付思想，主动性，积极性不高，工作缺乏方法、思路、手段，水政工作自然上不去，只有通过深入研究确定工作思路和工作重点，并积极采取措施加以实现，水政工作才会有发展，有前途。具体而言，我们应该从以下方面努力：

1、《水法》及水法规的宣传要与实际工作相结合。多年的实践证明，搞好《水法》宣传，创造良好的法制氛围，是贯彻好《水法》、执行好水法规的前提条件和重要保证，所以，我们应在广泛深入地宣传水事法规的基础上，做好日常水事管理工作，热情为群众服务，使群众知法、守法，避免其过失违法，同时，结合实际执法工作，通过典型案例，坚持常年不懈地宣传、讲解，打破“宣传一阵风、过后没人管”的工作作风，克服“差不多”的思想和“突击一下”的做法，在水行政执法工作中，还可针对具体某个水事案件，旁征博引，以案说法，深入浅出地讲解法律法规的具体内容，对待关系复杂、有影响力的案件。首先，在热情服务的基础上，帮助他们认识错误，解决问题。其次，对其所犯的条款详加解释，严肃处理，广泛利用报纸、电台等新闻媒体，对影响较大的案件进行曝光处理，扩 4 大影响面、宣传面，另外，《水法》宣传要普遍宣传与重点宣传相结合，在广泛宣传的同时，重点向领导、管理相对人集中，特别是领导要抓住一切机会，结合工作汇报，向他们讲清水政工作的重要性，讲清水政工作的作用，以取得领导对水政工作的重视与支持，向领导宣传。一方面要采取汇报，书面材料等方式，另一方面要以工作突绩相佐证，二者缺一不可；还要加大水系统内部的宣传力度，水政机构要充分利用各种新闻媒体，特别是水利系统内部的宣传材料，加强自身宣传，使水利系统广大干部职工认识到水政工作的重要性，转变对水政工作的片面的、甚至是错误的认识，在水利系统内部树立水政工作的良好形象。

2、内增素质，外塑形象。

各级执法部门都已建立起一支专职执法队伍，通过几年的规范化建设，水政执法人员的政策水平与工作能力都有了很大提高，但是，从长远来看，还不具备跨世纪、高科技水利执法的条件。因此，各级水行政执法机构要重视水政执法人员后备人才的选拔和培训养，选用一批懂业务、有经验、素质好的人员充实到水政执法队伍中，对现有执法人员抓好经常性的执法培训和业务学习，特别是由于工作变动及相应高速的人员，首先要及时抓好岗前沿培训，继而进行《水法》、水法规及相关法规知识的学习，结合实际工作再进行执法程序及相关业务知识的提高，最后达到能够熟练运用《水法》及水法规，掌握相关法规，在执法中做到适用法律正确，程序合法，以树立水利执法部门的威信和形象，维护《水法》及水法规的尊严。

3、建立健全水行政执法规章制度。

要想使《水法》及水法规真正得到落实，体现“公正、公平、公开”的原则，保护公民、法人和组织的合法权益不受侵害，造就一支 5 执法准确有力、工作廉洁干练的执法队伍，就必须建立一系列规章制度，来规范和约束其执法行为，要充分利用当前各级政府要求建立和推行水行政执法责任制的时机，通过建立和推行水行政执法责任制，明确各有关机构的执法职责、范围、权限、程序、责任，明确水政机构与有关机构之间的领导与被领导、监督与被监督关系，并通过加强对有关机构及其执法人员，执法职责的监督检查和考核奖惩，充分发挥水政机构的综合执法职能，使各项水利法制建设工作在水政机构的统一组织、领导和监督下有序进行，在水利系统内部形成职责明确、统一协调、运行有力的水行政执法体系。

4、加强水政机构和水政监察队伍建设。

应单独建立水政机构，建立专职水政监察队伍，充实专职水政工作人员及专职水政监察员，水政机构是水利部门的综合执法机构，其工作性质、工作内容与其他机构有着本质的区别。只有单独设立水政机构，才能充分发挥其职能作用，变从属为领导，变被动为主动，水政工作的力度才会加强，另外，目前全省各级水政机构水政工作人员力量单薄，水政机构单设的，少数地方能达到3—4人，多数地方只有1—2人，水政机构与其他机构合署办公的，工作人员多数兼职，很难完成水政机构应承担的各项职责和任务。水政工作要加强，水政工作人员必须要充实，从长远看，建立集许可审批、依法收费、监督检查于一身的三位一体的专职水政监察队伍，即所谓的“大水政”，是社会发展的必然趋势，也是水利执法的内在要求，但在目前的情况下，由于受水利业务范围的限制，成立全系统三位一体的“大水政”是不现实的。成立集依法收费、监督检查于一体的水政监察队伍应是今后规范化建设努力的方向，目前，我市建立的水政监察队伍是以水政机构人员为主，吸收其他有关机构水政监察员组成的队伍，通过增加人 6 员、编制成立专职水政监察队伍，起到了弥补水政工作人员不足、加强水行政执法监督检查、理顺水政机构与有关机构关系的作用。

5、落实经费来源，配全执法装备，密切公安、司法部门的关系。

在新的世纪里，要做好水政执法工作，必须有充足的经费和精良的装备，并且还要取得公安、法院等有关单位的支持和配合。经费是基础，装备是保证，公安、司法是手段，三者之间，相辅相承，缺一不可，要解决这些问题，首先，要做好上级领导和上级财政部门的工作，积极向他们宣传水政执法的重要性，使他们在思想上提高认识。从长远看，国家一定会通过必要渠道解决水行政执法工作的经费问题，但在目前情况下，希望水政工作经费通过国家投资或设专项经费解决是不现实的。水政工作是各项水利管理工作的基础，无论许可审批，征收各种行政事业性收费，还是加强水利工程的管理与保护，都必须靠水政工作作保障，从一定意义上讲，没有水政工作就没有今天的水行政管理。因此，从各种水利行政事业性收费中，划出一定比例用于水政工作，是应当的，也是合理的，而且是容易做到的，水政工作经费解决了，水政工作力度加强了，必然促进收费力度的加大，要与公安、司法等有关部门建立密切的联系，特别是与法院的关系，只有取得他们的大力支持和积极配合，才能使一些复杂、难办的重大水事违法案件受到查处。

6、提高水法规可操作性。

由于部门利益的原因，我国有许多法规相互之间有交叉，水利与城建，水利与矿产，水利与林业等都有这种情况，在制定法规时，都考虑本部门利益，各有侧重，使法规出现交叉现象，影响了正常运转执法，例如，在取水许可预申请问题上，规定由某某部门签署意见后 7 水利部门审批，但该部门考虑自身利益，不同意取水，又说不出理由，这样，水利部门按规定也不能审批，造成取水户为发展经济乱打井乱取水，增加了管理难度。所以，上级有关部门应该尽快修改、调整、完善有关法规，使其适应新世纪的新形势。

四、结束语

依法治国，依法行政，建立社会主义法治国家是社会发展的根本要求和必然趋势。加强与发展水政工作，实现依法治水，也是水利工作的根本方向，随着国家依法治国、依法行政进程的加快，水利法制建设工作必然得到加强与发展，水政工作是充满希望和前途的。新的世纪，水政工作既面临着问题与挑战，更面临着机遇与发展，水政工作人员要充满信心，鼓足干劲，努力改变水政工作现状，切实提高水政工作的地位，使新世纪的水政工作充满生机与活力，为促进和保障水利事业的改革与发展做出新的、更大的贡献。

第五篇：公路收费站行政执法工作汇报

今年我站的行政执法工作在局、处和站领导的大力支持和正确领导下，认真学习相关法律、法规，不断提高交通行政执法水平，行政执法工作取得较好成绩，现将今年我站的行政执法工作情况总结汇报如下：

一、提高认识，加强领导

行政执法对我们收费站来说是一项重要的工作，能够打击各种方式的逃费行为，优化我站的征费环境。为此我站成立了由王站长任组长的行政执法工作领导小组，负责全站的行政执法工作的管理。领导小组每月召开一次会议，听取行政执法工作汇报，认真分析，及时解决交通行政执法工作中存在的问题。

长期以来，我站职工对行政执法工作的重要性认识不足，往往只停留在罚没款收入多少的问题上，而没看到行政执法所带来的改善征费环境、提高征费收入这样的长远利益。为此我站行政执法工作领导小组多次为职工宣讲行政执法的重要性。通过打击一次违法逃缴通行费车辆，产生的震慑效果不仅仅只对当事人，而且会影响到其他有此类违法行为的车辆。

二、严肃执法，提高办案水平

行政执法是一项非常严肃的工作，因此要求我们的执法人员对每一起案件都要做到以事实为依据，法律法规为准绳，做到证据翔实，充分，处罚依据准确，执法文书和执法程序规范。局、处领导多次到我站检查行政执法工作，查看案卷，给我们提出了不少的建议和良策，在这样的要求下今年我站所办30起案件，每件都是证据确凿，处罚合法合理，未出现任何投诉和当事人要求行政复议的情况。

三、突出重点，加大查处逃费行为力度

今年1－10月我站共查处各种逃缴通行费行为30起，罚没款收入71830元，其中打击利用换卡逃缴通行费行为6起、使用假军牌逃费行为10起、利用假证逃费行为12起、套用内部免费车牌和假冒绿色通道车辆逃费各1起。今年我们行政执法的重点是打击是利用换卡和使用假军牌逃缴通行费的行为。

由于我站位于长沙的南大门，是进入省会的重要通道，进出车辆相对较多，征费环境复杂，有不少长期从事营运的车辆打起利用换卡逃缴通行费的主意。换卡逃费具有较强的隐蔽性，不仔细检查很难发现其中的问题，但还是有规律可循，一般情况下利用换卡逃费车辆的交易信息会出现超时和车牌不符的特征。今年7月6日我们查处了一台湘K06730小车利用与其他车辆换卡逃费的案件，该车在我站的交易信息显示在入口站为雨花站情况下多次超时达20多小时，这明显不符合常理，经调查该车通过与其他车辆悬挂统一牌照，在雨花、娄底、水府庙和我站之间换卡逃费，最后我们按规定依法对其进行处罚，罚没收入达8000元。在对此类逃费车辆进行打击后，在我站利用换卡逃费的车辆急剧减少，这进一步优化了我站的征费环境。

在以前我站因经验不足很少查处利用假军牌逃费的案件，今年5月管理处组织我站执法人员到潭耒管理处学习这方面的经验，回来后我们加大了查处利用假军牌逃费逃费的力度，从5月份起我们已查处了10起假军牌逃费的案件，其中较有影响的是查处衡东味美思的WJ18-09018使用假军牌逃费案件，该车多次在衡山与我站之间逃费，且在衡山也被查处过，但处理不下来。6月6日，该车被我站拦截，在大量的证据面前，当事人不得不接受处罚。通过处理这些假军牌逃费车辆，只要我们证据确凿，执法程序合法规范，就不用怕当事人一时的嚣张气焰。

四、建立违法行为追踪档案，方便调查取证

由于交易信息只能保存15天，因此对一些日常发现的嫌疑车辆如不及时保存证据，过15天之后将很难追究。对此我们将一些例常检查中发现的嫌疑的车辆的抓拍和交易信息分别保存归档，日后只要查处此车，这些文件将是有力的证据。

五、存在的问题与不足

回顾这一年来行政执法工作情况，我们虽然做了一些工作，也取得了一定成效，自身也存在一些问题和不足。一是执法文书仍有不规范的地方，二是执法人员的执法水平有待提高。在今后的交通行政执法工作中，我们要努力克服这些不足，把我站的行政执法工作推向新的台阶。