海游镇关于村级换届选举的调研报告（最终5篇）

第一篇：海游镇关于村级换届选举的调研报告

海游镇关于村级换届选举的调研报告

海游镇党委书记陈招远

抓好全镇2011年村“两委”换届选举工作,把村“两委”班子选好配强,是保障党员、村民的民主权利,推进新时期农村基层民主政治建设的有效途径。为此，海游镇党委政府把又稳又好地开展明年村级组织换届选举工作列入重要议事日程，组织各驻村干部进村入户，就“如何做好明年村‘两委’换届选举工作”这一主题进行调研，摸清镇情、村情、民情，积极做好换届前的各项准备工作。

一、目前海游镇村级组织基本情况

全镇共63个行政村，62个村级党组织，总人口53606人，农村党员1460名。

（一）村级班子现状。目前，全镇63个村级班子分为五类：一是村“两委”班子健全、协调，战斗力和凝聚力较强，预计能够顺利进行换届的村党支部21个，占34%，村民委员会15个，占24%。二是存在一些问题，选举竞争比较激烈，但经过努力能够完成村级组织换届选举的村党支部18个，占29%，村民委员会19个，占30%。三是存在问题较多，换届选举难度大且容易引发不稳定的村党组织14个，占23%，村委会20个，占32%。其不安定因素有：宗族派性问题严重、因征地、拆迁等重点工程及医化行业污染引发矛盾、村“两委”不协调。四是外出选民较多，预计参选人数达不到规定要求的村党支部1个，村委会3个，占4%。五是矛盾异常突出，选举可能不会如期完成的村党支部8个，占13%，村委会6个，占10%。

（二）村干部队伍现状。全镇村干部总数为473人，平均每村有7.5名村干部。其特点可从三点进行分析：一是文化程度。村干部中，初中及以下文化程度的314人，高中、中专文化程度的138人，大专及大专以上文化程度的21人，分别占66.38%、29.18%和4.44%。二是年龄结构。村干部平均年龄46岁，35岁以下的58人，36—54岁的397人，55岁以上的18人，分别占12.26%、83.30%和4.44%。三是思想动态。目前，全镇村干部队伍情绪整体稳定，工作开展基本正常。但也有少数村干部考虑明年换届，工作有所懈怠，积极性、主动性不高；有的已经开始私下活动，拉关系，争选票等。

二、好的做法

经过历届的换届选举工作，我们在探索实践过程中也积累了一定的工作经验。同时，为确保本次换届工作顺利开展，我们也采取了一系列措施。

（一）做好发展党员和组织关系接转工作。把好党员入口关，确保党员整体素质。特别是大学生的组织关系接转，要求通过村核查、片（社区）初审、镇党委审核三道关，杜绝不符合条件的大学生党员组织关系转到村里，给换届选举工作带来负面影响。

（二）做好村级换届选举情况分类工作。在对村级组织换届选举工作认真调研的基础上，对全镇63个行政村按标准分成五类，进行动态管理。

（三）做好后进村转化工作。实施村党支部届中调整，2009年调整支部成员3个，充实6个。调整两委成员，充实村两委班子力量，同时给已当选或想当选的村干部以震慑作用。

三、本次村级组织换届基本形势分析

我们认为，做好明年村级组织换届选举工作，具有三方面有利因素：一是各级部门对换届工作越发重视。县委、镇党委把村级换届作为明年工作的重中之重，超前谋划，特别对一些突出问题，下大力破解，针对可能发生的情况制定了相应预案。二是村民自治制度得到进一步深入落实。《村级民主决策规则》、《民主治村十条》等制度在村一级得到较好落实，为村级组织换届提供了强有力的保障。三是历届选举积累一定经验。我镇村级换届历经数次，每次都获取了许多成功经验，尤其上届村级换届选举的成功，使各级干部群众依法办事和民主法制意识明显增强，有助于明年换届的有序进行。但随着我镇经济社会的全面发展、新农村建设的不断推进以及基层民主政治建设的不断深化，明年村级组织换届选举也面临着一些新挑战。

（一）选举竞争更趋激烈。随着我镇农村经济社会发展和新农村建设的推进，村级工作大有可为，吸引更多有识之士参与竞选。村干部从繁琐的事务中解放出来，转为新农村建设和村民提供各种引导和服务性工作，工作量和工作强度都有所缓解，相应待遇也不断提高，工作吸引力增强。同时，随着一些重点工程的实施，可掌握更多资金资源支配的主动权，使一些别有用心的人觉得有利可图，也不遗余力加入竞争行列。另外，还有村主要干部每年年底享受财政补助等，都使竞争越来越激烈。

（二）选举程序要求更加严格规范。村民自治制度的广泛实施，以及历次换届选举实践，广大群众的民主意识和法律意识不断增强，对选举更加关注，要求更加严格，一旦发生违规事件，对选举稳定大局将产生不利影响。

（三）影响换届顺利进行因素增多。一是以往换届中，一些村不同程度出现请客送礼拉票现象，甚至出现黑恶势力干扰，影响选举的公平、公正、公开，这些行为的消极影响势必波及明年换届。二是村级选举程序复杂，时间跨度较大，给各种不利因素滋生留有空间，给别有用心的人以可乘之机。三是一些村存在“两委”不和、干群矛盾、宗族派性、信访和历史遗留问题等隐患，很可能借换届之机爆发，成为影响换届正常进行的导火索。四是一些重点工程涉及到征地、拆迁等工作，从而引发一系列矛盾纠纷，改变村内原有政治格局。

（四）相关法律还需完善。一是对村委会参选对象资格认定不严格，造成村委会参选对象良莠不齐，甚至出现一些判刑回来或者违反计划生育对象当选，社会影响非常恶劣。二是选举违法行为认定和责任追究没有明确法律规定，让违法者有空可钻。

四、做好村级换届选举工作的思考

通过对当前换届形势分析，我们既要看到有利因素，增强做好换届选举工作的信心，又要高度重视可能出现困难和问题，认真分析研究，制定对策，确保群众信任、组织放心的优秀分子选进新一届村两委班子。

（一）延长届期。把届期从原来3年延长为5年。3年届期相对较短，不利于村干部开展工作。村干部上任以后第一年熟悉工作，第二年进入角色，第三年规划还没完成，又要开始换届选举了。

（二）全面清理财务。在村级班子换届前，乡镇党委、政府要集中时间、精力对所属行政村三年来的财务进行审计，审计结果一律向所在村公开，接受群众监督。通过审计理财，为新一届村级班子顺利开展工作奠定基础。同时,也向新一届干部敲响警钟，引以为戒。

（三）完善选举方式。严格办理和使用委托票程序，除出国、住院、卧病不起可委托以外，其余不得委托，提高选民参选率。选举过程中有党员故意避讳的，按照三组〔2007〕87号文件《党员不参加组织生活和党内重要活动的处理办法》处理。合理确定村党组织换届方式，提倡各村结合自身实际，采取“两推一选”、直接选举等适当方式进行选举。

（四）保证人选质量。换届前，开展村干部资格认证工作，明确任职资格，细化任职条件，确保选好配强村级班子。特别是在村委会的选举上，指导各村拟定候选人具体标准条件，并将其写入选举方案，提请村民代表会议或村民会议上通过后实施。

（五）优化班子结构。以努力建设富民强村的好班子为目标，通过程序设计，使文化程度高、思想观念新、致富能力强、作风过硬的“能人”选进村“两委”班子。按照“精简、高效”原则，每个村“两委”职数一般不超过8人。一是建议提高“两委”班子成员交叉任职比例。二是建议提高村“两委”班子以外的村干部通过法定程序进入村“两委”班子比例。原则上每个村均备一名妇女干部。经过换届选举，力争使妇女当选比例达村干部总人数的20%以上。三是力争使懂经济、会管理，具有带头致富和带领群众共同致富能力的村级领导班子成员达到总人数80%以上。班子成员中，高中、中专文化程度及以上的力争达到60%，一般要有1名达到大专及以上文化程度。党员当选比例达到60%以上。

（六）强化教育培训。一是将有关村级换届的法律、法规、文件等经验做法，及当中热点难点问题的解答，整理成册，供基层参考。二是适时举办培训班。在明年换届选举前，对参与选举工作的工作人员进行集中培训。

石井镇村级换届选举工作调研报告

[日期：2011-11-30]

来源：娄底人大

作者：王慧

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村级组织是我国公共管理中最基层一级组织，基础不牢，地动山摇，新形势搞好村级组织换届选举尤为重要。

石井镇分别于2011年2月和5月完成了村支两委选举工作，选举产生了支委委员80名，其中支部书记16名，新当选13名，连任率81﹪。16名支部书记平均年龄48岁，其中35岁以下的有两名，全部具有高中以上学历。选举产生村委委员65名，其中村主任15名（江溪村村主任候选人赞成票未过半，两人同意不另行选举），平均年龄42岁，其中40岁以下的有4人。

此次石井镇村级换届选举在该镇党委、政府的正确领导下，严格按照法律程序，精心组织，周密安排，确保了整个选举工作有序、顺利推进。选出了一大批思想素质好，文化层次高，开拓创新能力强的同志，为全镇经济社会发展打好了坚实的组织基础。但石井镇作为娄星区经济发展强劲、群众思想活跃的地区，此次选举也凸显出了一些新情况、新问题。笔者作为参加此次换届选举的乡镇工作人员，利用工作之际对石井镇2011年换届选举工作进行了梳理，概括总结了好的做法和经验，同时也对出现的问题及其原因进行了剖析，并提出几点不成熟建议，以供下次换届选举时参考。

一、主要做法和成绩

石井镇村级组织换届选举取得了较好的成绩，主要体现在以下几个方面：一是按期完成了村级组织换届选举（除江溪村未选出村主任外）任务，且选举大局稳定，选举过程没有发生大的群体性事件，选举完成后没有发生大规模上访，农村社会大局稳定；二是选举做到了依法依规依程序，公开透明，保证了选举结果的公正和公平性；三是此次选举做到了大稳定小调整，保证了工作的持续良性发展。

具体有以下一些好的做法：

（一）及早谋划抓筹备

石井镇党委、政府，始终把村级组织换届选举工作作为一项重要的政治任务，摆在突出位置，切实加强领导，及早进行安排部署。一是早调研、早分析。早在2010年年底，该镇党委、政府就要求挂村领导、驻村干部利用春节前后一个月时间，对所负责村组进行走访，了解村支两委成员、党员、组长思想动态，掌握换届选举工作状况，为全镇选举工作实施方案提供第一手资料。同时根据现状，及时分析，排查影响选举的热点、难点问题，制定应急预案。二是早安排、早部署。在全区村级组织换届选举工作动员会召开后，石井镇就立即着手选举前的准备工作，先后多次召开村主要负责人会议，统一思想，提高认识，多次开办选举工作培训班，培训镇、村工作人员，对于可能发生的问题及早防范。

（二）明确责任重落实

石井镇党委、政府对此次换届工作高度重视，细化分工，责任到人，从班子成员到驻村干部层层落实责任。一是健全机构，加强领导。镇里成立了由党委书记任组长、镇长任副组长的换届选举工作领导小组，统一领导，组织开展换届选举工作，从而确保了选举工作机构健全、责任明确、领导有力。各村也相应成立了由支部书记任组长的换届选举工作领导小组，认真落实“一把手”负责制，全力抓好换届选举工作，形成了一级抓一级、层层促落实的良好工作格局。二是领导包村，落实责任。成立了换届选举工作指导组，挂村领导为组长，驻村干部为成员，全程跟踪服务，加强指导，确保换届选举工作有序进行。三是制定方案，明确目标。该镇党委、政府根据市、区精神，总结以往经验，结合石井实际，制定了村支两委换届选举实施方案，从而保证全镇选举工作思路清晰、目标任务详实、工作责任明确、操作实施方便。四是精心组织，周密安排。一方面在选举中实行全程签字制，对于“选委会”做出的决议，选委会全体人员签字，村民代表大会、党员大会所做决议由村民代表、党员签字，同时候选人也要对“选委会”、村民代表大会、党员大会决议签字认可，从而确保选举办法的有效性，防止事后工作人员及候选人反悔，造成工作被动。另一方面，在正式选举前夕，镇党委、政府召开会议，统一安排选举当日工作，把参与选举工作的机关工作人员进行分工，确定发票人员、现场秩序维护人员、政策解释人员，使整个选举过程始终置于镇里监督之下，确保选举工作的顺利进行。

（三）严肃法纪正选风

在今年的村级组织换届选举中，石井镇抓住重点环节、关键阶段，采取多种形式强化选举风气的培育和监督，维护了换届选举的良好秩序，促进了基层民主的和谐氛围，取得良好效果。一是以“法”释疑惑，依靠村民的理解支持维护选风。石井镇在做好组织宣传工作的同时，始终注重做好政策解释和化解疑虑工作，对村民反映的各种问题及时进行答复，既宣传了政策，又疏通了思想，争取村民的理解和支持，有力地维护了良好风气。二是以“法”严肃法纪，规范选举行为。在实施换届选举中，石井镇党委、政府明确要求全镇选举工作人员及村支两委及“选委会”成员严格把握选民五项权利：依法成立村民选举委员会，确保村民的推选权；依法做好选民登记，确保村民的选举权；依法提名候选人，确保村民的提名权；依法组织好选举活动，确保村民的投票权；准确认定换届选举“贿选”问题，确保村民的竞选权。在选举中严格依法依规依程序操作，确保不留下隐患。三是以“法”强自律，促进公正参选。强化自律意识，引导原任“村官”正确对待去留，候选人自觉公正参选。

（四）加强宣传营氛围

村级组织换届选举启动后，为增强广大干部群众对换届选举工作重要性的认识，营造浓厚的选举氛围，进一步提高广大党员群众的参与积极性和正确行使民主权利的能力，石井镇党委、政府始终把宣传发动、教育引导工作贯穿换届选举全过程。自选举工作开展以来，石井镇共计发放政策宣传资料4万多份，张贴标语400多条，悬挂宣传横幅30多幅，向全镇群众宣传了换届工作的指导思想、根本原则、目的意义，从而使广大党员、群众充分认识选举的深远意义，统一了思想认识，调动了参与积极性，为换届选举顺利进行营造了舆论氛围，奠定了坚定的思想基础。

此次换届选举取得的五条基本经验：一是加强组织领导是搞好村支两委换届选举工作的保证；二是提前调查摸底是搞好换届选举工作的基础；三是充分发扬民主是搞好村换届选举工作的核心；四是严格依法办事是搞好村换届选举工作的关键；五是深入宣传发动是搞好村支两委换届选举工作的前提。

二、存在的问题及原因分析

此次选举取得了很好的成绩，顺利选举产生了16个村的“村支两委”，但是也暴露了一些问题。主要有以下几个方面：

（一）存在一定程度的宗族、宗派势力干预选举

相对以往，宗族因素对村民的影响逐渐在减弱，但这种影响并未消失，仍然影响着村民的行为，影响着农村民主政治建设的健康发展。石井镇有部分村在选举中就出现两大姓候选人相互竞争，后面宗族人员推波助澜，选举过程充满火药味，甚至出现平日较好的村民因宗族而反目的现象。因为同是宗族人员，又同处一村，采取的一些非组织活动，如请客、送礼、摆酒等形式，搞一些非法拉票行为就很难界定，难以采取有效的措施来处理这种行为。这种宗族宗派行为也在影响支部换届选举，同姓党员中的候选人容易当选，真正有能力、素质高的单门小姓党员却不一定当选，影响了支部选举的公共性，破坏了党执政的基础。

（二）存在一定程度的拉票贿选行为

石井镇大部分村的村级换届选举候选人竞选非常理智，采取的方式方法也很正当，选民对候选人的判断也是基于工作能力，群众威望等角度考虑，选出来的人员能够得到群众和镇、村干部认可。但也有少数村竞选采取了非组织行为，有组织人员游说拉票；利用亲戚、朋友、宗族的关系相互拉票；请客送礼、送钱送礼贿赂拉票；不顾村集体实力，乱承诺许愿，开空头支票，蛊惑人心，甚至是威慑、恐吓拉拢选票。此类竞选者首先组织自己的一套竞选班子，分析、刺探对手信息，估量双方选票，发放钱物等，然后采取中间人员对付竞争对手，拉拢有活动能力的选民为自己服务；安排人员采用追问、选票做记号、陪同投票，甚至代投等方式监督不放心选民，如此种种，其目的就是要用不正常手段当选。

（三）存在部分上访户、部分动机不纯的村民借机破坏选举的现象

石井镇社情民意复杂，因利益分配、邻里纠纷等矛盾导致的上访人员也较多。今年村级换届选举启动以后，部分上访人员及一些怀有不当动机的村民就上窜下跳，伺机而动，或在推荐会上宣扬歪理，或在选举当日煽风点火，破坏选举，增加选举工作难度。选举结束后，对于未当选人员又蛊惑煽动，宣称选举形式不合法或不符程序，造谣生事，动员上访，极大的影响了村级换届选举的正常开展。

（四）存在选民心态不正，参选人动机不纯的现象

大多数人竞选村干部是为了发展村级经济和公益事业，为村民谋利，但也有少数人参选的动机不纯，有的是为了出名，村干部是一个“官”，能光宗耀祖；有的是为了私利，当选后可以承包工程，可以到上级好办事；有的纯粹为了争口气，为了争个高低，拼个死活。大多数选民（党员）对于选举非常关注，希望选出能够为村民谋利的干部，但也有不少选民（党员）对换届选举漠不关心，放弃投票权；要么见利忘义，投“金钱票”、“宗族票”、“人情票”，甚至有些选举工作人员出于私心，在选举投票中倒边，或者包庇参选人民家属、朋友、助选人员不正当行为，或者引导村民为自己支持一方人员投票，影响选举公正性。

（五）部分当选村干部不能很好的适应角色

此次换届选举，石井镇原有村干部（定补干部）连选率高，保持了村级干部队伍的稳定性，但是当任干部中也存在以下几个方面的问题：一是新任村干部存在业务不够熟练、基层经验缺乏的问题；二是新老班子成员缺乏沟通，导致班子交替中出现了断层、脱节现象，影响村级工作的正常开展；三是极少数新任村干部中有畏难情绪，不能也不愿尽快进入工作角色。造成这些现象的主要原因：

1、竞争激烈因素明显增加。一是期望获取利益的需要。石井镇近几年经济发展非常迅速，境内在建重点项目及各类企业多，征地拆迁、工程建设机会多，部分参选人员期望当选后在工程承包、资金调控上获得更多机会，满足自己的私利。二是村干部责任减轻。农业税、统筹款停止征收，村民生育观念不断改变，计划生育工作步入正轨，这两项工作任务的减轻，使得村干部压力减少，在选民中产生了村干部好当的思想。三是选民需求提高。石井镇一些村里头脑灵活的农民经过自身努力后，拥有个人资产达几十万、上百万，甚至更多。致富后的农民因为自身条件的限制，期望在本村竞选村干部来满足更高层次的需求。四是宗族势力干扰。石井镇部分村的一些宗族人员出于维护本宗族的利益，维护所谓的尊严和面子，利用本宗族力量，极力争夺村级组织领导权，保护宗族利益。

2、选民素质不高。村级换届选举是农村政治生活中的一件大事，选举权是村民（选民）的一项极其重要的民主权利，需要珍惜。但是总有一部分选民（党员）被利益、人情诱惑丧失原则，没有把票投给真正为民办事、做事公正的同志，同时，选民对选举过程中出现违法乱纪问题，因种种原因，不愿或不敢和有关部门投诉、揭露，甚至当有关部门来查处时也不愿提供线索或证据，使不法行为得不到应有的惩处。

3、对于不正当竞选行为缺乏严格标准界定，处理缺乏力度，缺乏制约措施。一是对于推选候选人虽有一定标准和要求，但这停留在文件上，停留在对选民的号召上，没有具体法律依据，实际操作也无从下手，无法保证真正将德才兼备的人员推选到村级领导岗位。二是“非正常”现象查处难。选举中送一包烟，请吃一餐饭，甚至送现金等非正常现象在换届选举中比较普遍，但真正查处难度大，查处缺乏法律依据，从而纵容了拉票行为，破坏了选举公共性。三是法律责任追究难。对于选举中的违法行为，有关机关应当调查并依法处理，但是有关机关是民政部门，还是公安、检察部门，主体是乡镇还是县级，对于查处工作既得罪人又是吃力不讨好的差事，势必造成相关单位相互扯皮推诿，致使不少违法行为不能得到及时有效的处理。

三、做好换届选举的几点建议

农村村级换届选举中的上述现象有逐步蔓延扩大趋势，遏制换届中的不正之风已成为农村基层政治建设中的当务之急，必须采取有力措施，从根本上铲除这些现象的发生，维护村民民主权利，推动社会主义新农村建设进程。为此，笔者建议：

（一）加强农村村级换届选举的领导

1、乡镇党委、政府加强对村级换届选举工作的管理和监控力度。乡镇党委、政府加强对村级换届选举的组织工作，加强指导、支持和帮助，采取必要的措施，规范换届选举工作。一是各村下派指导组，选派工作经验丰富的同志下村全程指导工作；二是加强培训力度，确保选举工作人员能够依法依规依程序开展选举工作；三是对推荐候选人、正式投票选举等关键阶段、环节进行精心组织，周密安排，做好预案，保证工作人员时间、精力上全心投入。

2、加强农村政治思想法规教育。要通过宣扬党的精神、宣扬社会主义道德风尚，提高政治素质，大力加强普法教育，引导选民正确行使民主权利，正确履行自己在选举中的权利与义务。

3、充分发挥村级党支部的领导核心作用。充分发挥党的政治优势，深入群众做好宣传发动和思想政治工作，引导选民把能力强、作风硬、经验丰富的同志选进村级班子，通过合法程序使支部委员选进村委会，强化党在农村基层执政能力建设。要充分发挥党员的先锋模范作用，形成选举中的正气和主流，防止和抵制各种违法行为。

（二）严格程序，依法办事

一是有“法”可依。村级换届选举因实际情况的不同，各村可以在不违反上级选举细则规定的基础上，根据各村实际制订符合本村的选举办法，选举办法在本村党员大会或村民代表大会表决通过方可有效，作为选举过程中的依据。二是有“法”必依。凡法律法规规定的程序一步都不能少，凡法律法规规定的属于村民群众的民主权利一点不能截留。三是执“法”必严。凡是法律规定的东西，不能随意改动，尤其是正式选举时对于委托代投票一定要严格把关，防止不符合条件的人员领票，或者出现选民多次领票，导致违反规定的投票站选举工作返盘。

（三）完善制度，增强村级换届选举的有效性

换届选举要把最优秀人才推选为新一届班子，关键要建立一套好的机制，有一整套好的制度。

1、村级财务审计制。在村级组织换届时，镇党委、政府要集中时间、精力对所属行政村财务进行审计，并将结果进行公布，接受群众监督，对违反财经纪律、违反法律的依法依纪进行处理，要还干部一个清白，给群众一个明白，确保村级财务在上级部门和村民严密监督之下，为新一届班子开展工作奠定基础。

2、候选人政审制。严格候选人任职条件，对于“七类人员”一律不得参与选举。对于村支两委第一轮候选人，首先由支部大会或村民大会审查，乡镇党委根据上报人选进行严格审查，防止有上述行为的人员成为正式候选人，而丧失了村级选举的严肃性和公正性。

3、推行任职承诺辞职制。村干部任职承诺辞职制，是指村干部在选举前向村民作出当选后公开承诺，若由于个人或其他原因，违背个人任职承诺，则不宜继续担任村级领导制度，而辞去所担任职务的一种制度。村干部辞职是一种纪律处分，属于违约责任追究。乡镇党委明确辞职承诺的标准，凡当选的村干部在任职期间出现符合承诺辞职标准，应当引咎辞职，如果本人不辞职，则通过法定程序免职（党内职务）或罢免。竞选村支两委干部的正式候选人应当同乡镇党委、政府和所在村民代表大会、党员大会分别签订任职承诺责任书，并通过公开栏公开承诺。通过任职承诺辞职制度，能有效阻止投机分子利用选举当选村干部谋私利或者不作为，增强村干部的责任心。

（四）加强培训，规范村务

换届选举结束后，当选“村官”如何尽快进入角色，融入工作之中也是一项重要工作。一方面搞好培训。镇党委、政府组织相关部门对当选“村官”进行培训，重点传授农村政策法规，以及带领村民致富的能力，传授村务运行的基本常识，尤其要教育新当选村干部转变观念，正确处理村支两委和村干部之间的关系。另一方面要加强指导，选举工作组要继续服务，就村上建章立制及日常工作开展发挥积极作用

关于2013年村级组织换届选举的调研报告

为进一步做好2013年村级组织换届工作，红花乡党委按照县委组织部《2013年村级组织换届工作调研方案》文件要求和统一部署，通过问卷调查、走访、座谈等方式对我乡同心村、太坪村认真开展了调研活动，做到摸清情况、找准问题。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）同心村

同心村辖6个村民小组143户614人，其中一组41户164人；二组45户185人；三组10户47人；四组12户47人；五组12户54人；六组23户117人。全村共有党员21人。村“两委”现有干部6人，其中党员5人。

（二）太坪村

太坪村辖14个村民小组317户1122人，其中一组29户105人；二组20户78人；三组26户85人；四组51户196人；五组15户47人；六组20户65人；七组18户70人；八组32户119人；九组19户74人；十组31户127人；十一组15户43人；十二组14户46人；十三组10户31人；十四组17户94人。全村共有党员41人。村“两委”现有干部6人，其中党员5人。

二、主要做法

在历届村“两委”换届选举工作中，红花乡党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：

（一）充分准备，细致摸底，为换届选举工作打下扎实基础。

在村“两委”换届选举前，乡党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前期各项准备工作。一是积极组织党委、政府、人大工作人员深入广大党员、干部、群众中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求党政干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。

（二）加强指导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。

乡党委、政府在抓好前期准备工作的基础上，进一步加强领导，周密筹划，精心组织。乡党委及时召开党委会议，对全乡的换届选举工作做认真的分析研究、安排部署。另外，乡党委建立了班子成员联系制度，分片包干负责抓好选举，每个村都成立由联系村领导任组长的换届工作指导组，负责指导各村“两委”的换届选举工作，切实维护好换届工作秩序。各村委会也成立相应领导小组和工作机构，为全乡村“两委”的换届选举工作提供了组织保障。

三、存在主要问题

（一）部分村“两委”干部年龄老化,人才外出现象严重，干部人选难确定。

一是村“两委”干部年龄老化。从同心村现任“两委”班子成员年龄结构来看，50岁以上的4人，占现有“两委”班子成员总数的67%，村支书已年满60岁，村文书57岁，年龄最小者43岁。二是“打工经济”使优秀人才外流严重。当前农村素质较高、有一定能力的青壮年大多外出打工经商；另外，个别群众公认并且有一定威信的经济能人、发展能人,又嫌村干部报酬低，不愿进入村“两委”，后备干部人才缺乏。

（二）大学生村官群众基础薄弱，参选村正职难度较大。

我乡现有大学生村官四名，除太坪村村主任助理为本地人外，其余三人皆为外地人。两名大学生村官2012年10月前主要在县级部门工作，其余两名主要在乡上协助农保、民政工作，深入基层时间少，实践锻炼不够，群众基础相对薄弱。且部分群众由于地域思维有一定排外思想，导致大学生村官参选村正职难度较大。

（三）村级集体经济收入少，村“两委”开展活动难。

红花乡是纯农业乡，村级集体经济全靠县上拨款，根本没有其他收入，发展后劲不足，党支部带富能力需进一步增强。没钱办事，不能解决群众最关心的现实问题，直接导致村级党组织难以发挥作用。

四、意见建议

（一）合村并组问题。

红花是彝、汉杂居乡。村民居住较为分散，各村组规模不一。虽然存在太坪村两个组彝族基本搬迁到本乡其他村居住的情况，但在目前条件下推行合村并组工作，容易导致以下问题：一是人、地分离，不便于管理。二是原有组长威信较高，合并后产生的人事变动容易挫伤原有干部积极性。三是合村并组涉及到如土地管理等经济利益问题，容易产生民族矛盾。

（二）选举时间问题

换届选举时间建议安排在国庆节后、彝族年前，方便新的“两委”班子开展一事一议，访贫问苦等活动。建议选举时间实行“成熟一个，进行一个，在一定时间段内完成”。如固定统一具体时间同时进行，各村准备工作充分程度不同，影响选举质量，且乡干部人手不足，无法有效起到监督指导作用。

（三）候选人资格问题

候选人资格建议以本地常住人口为佳。随着村组干部待遇的提高，如果非本地候选人参选，可能因地域条件限制，导致“只见领钱，不见工作”现象产生，不利于村组工作的开展。

第二篇：换届选举调研报告

马如河村“两委”换届选举工作

调 研 报 告

为了迎接即将到来的全县村“两委”换届选举工作，按照上

级会议精神和要求，根据党委部署,对我村委换届前的工作进行

了专题调研，并掌握了一些基本情况。调研如下：

一、基本情况

马如河村位于乔家湾乡西北方向2.5公里处，全村共有4个

自然村：马如河村、野峪村、对子节村、苦荞洼村。耕地面积

1830亩，林地面积6125.9亩，山地面积5700亩，草地面积1230

亩，人均耕地3.55亩，人均收入1100元。总人口508人，辖区

内无企业，村民主要收入以种植业为主，主导产业以玉米、马铃

薯、核桃为主。全村共有党员14人。我村现有村干部7名，平均年龄49岁。其中支委成员5人，村

委成员2人，近年来，在村党支部、村委的带领下，做了多项改

善民生的工程，得到了上级领导和广大群众的一致肯定。

二、调研工作开展情况

由县包联单位、包村领导、包村人员、大学生村干部组成的专项调研工作组，深入到马如河村，通过走访群众、广泛听取老

干部、老党员、村民代表的意见和建议、召开座谈会等方式，针

对群众对现任村“两委”班子的情况、本届任期内的主要工作，对本次换届选举的意见和建议，以及群众关注的热点、焦点问题

进行了调查摸底。

三、本届任期内的主要工作

在本届村“两委”的带领下，紧紧围绕乡党委、政府的各项工作部署，本村工作取得了一定的成绩。

修建了马如河至槐树3.7公里油路工程，彻底解决了村民出行难的问题；修建了前堡至马如河饮水工程，解决了大部分村民的饮水难问题；根据县扶贫局的扶贫计划，新建了2068亩的连翘种植基地，拓宽了农民的增收渠道，提高了农民收入；实施了街巷硬化工程，截至目前，已硬化3万余平方米，使村容村貌焕然一新；投资10万元新建马如河休闲广场一座，该工程预计年底竣工投用，工程不仅丰富了村民精神文化生活，也加快了新农村建设步伐。

四、存在的问题

一是群众民主意识和法制意识不够强，影响选举质量。长期以来，村民的法律意识比较淡薄，参政议政能力也比较弱，对政策理解不透彻，影响选举质量。

二是村换届选举中不同程度的存在着不良干扰。村民委员会换届选举时由于受到家族势力的干扰和操纵，出现了“富者为官”、“庸者为官”等不良现象，致使有些村无法成功进行换届选举，在一定程度上影响了农村工作的有效开展。

三是换届选举可能出现并值得注意的新情况、新问题。由于复杂的村宗族派性严重，拉票、贿选等现象随时可能出现，造成会场秩序混乱，局面难以控制；有些致富能人、先富群体可能不愿参与村务，不愿当村官，反而村中那部分在社会上混混、素质低下、心存私利的无业人员要争先进入村班子，使村班子队伍不纯，不利于村内经济发展和社会稳定。

五、几点建议

一是加大换届选举工作的宣传力度。要通过板报、标语、宣

2传册等形式大力宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和方法程序等内容，真正让群众明白、积极参与，引导党员群众正确对待选举工作，正确行使法律赋与的民主权利。

二是加大对违规违纪行为的打击力度，营造风清气正的氛围。要严肃查处贿选行为，刹住选举中不正当竞争的不良风气，对人民群众反映强烈，且有初步证据证明候选人或竞选人有采取公开买票，送财物拉票等贿选行为的典型案件，建议县、乡镇人民政府或各级选举工作指导机构集中力量进行查处，制止和惩戒违法行为，努力净化选举工作中的不良风气。

三是严格按照上级文件的要求，确保妇女代表的比例。为保证女性进入村两委：一是大力宣传，营造氛围，积极为女性参选创造条件；二是严格操作，严格要求，把女性进班子作为一项政治任务来落实。

调研人：曹子煜

二0一一年十月二十七日

第三篇：村委会换届选举调研报告

桑科乡工作汇报材料

桑科乡党委书记梁恒杰

二〇一一年五月十一日

尊敬的席部长、各位领导：

席部长一行在百忙之中来我乡调研乡镇换届工作，这是对我们工作的关心和重视，更是对我们工作的极大鼓舞和鞭策！当前我乡第七次村委会换届选举工作已圆满结束，选出了群众心目中的“主心骨”，村干部队伍增添了新鲜血液，新农牧村建设增添了新动力，在这一个关键时期，我们能够得到席部长的亲自指导，机会难得，这对我乡下一步工作定好位、起好步具有重大意义和深远影响。下面，我为各位领导简要介绍一下我乡的基本情况，并重点就全乡领导班子及推荐党代表、人大代表情况做以汇报。

一、桑科乡基本情况

桑科乡是夏河县的三大纯牧业乡之一，全乡总户数为1408户，共计7512人，牧业人口7430人，占总人口的98.9%，2010年人均纯收入2996元。全乡辖5个机关单位，6个行政村32个自然村。拥有草场面积192.6万亩，可利用草场为158.6万亩；乡党委下设8个党支部，其中1个机关党支部、6个村党支部，1个非公有制企业党支部（羊吉畜牧专

业合作社党支部）。目前，全乡共有党员254名，其中机关党员52名，牧民党员202名。全乡女党员共46名，其中：机关女党员11名、牧民女党员35名。

二、桑科乡领导班子基本情况

我乡现有领导干部10名，其中正科级干部4名，副科级干部6名。一是领导班子年龄结构；我乡领导班子成员平均年龄为39岁，其中正科级干部平均年龄为42岁，副科级干部平均年龄为37岁。二是领导班子性别结构；全乡领导干部中，男9人，女1人；其中：正科级干部共4名，全为男性；副科级干部共6名，其中男5人，女1人，女性在全乡领导干部人数中的比例为10%。三是文化结构；全乡领导干部文化程度为本科学历3人，大专学历5人，中专学历2人；其中正科级干部中，大专学历4人；副科级干部中本科学历3人、大专学历1人、中专学历2人。四是政治面貌；全乡10名领导干部中，正式党员共9人，预备党员1人。

从全乡领导干部的年龄结构看，班子成员间的年龄差距不是很大，但平均年龄较大；从性别结构看，女同志所占比例偏小；从文化程度看，班子成员大多具有较好的教育背景，具备较强的理论知识储备。同时，我乡领导班子成员最为突出的一个特点是基层工作时间长，10名领导干部中，有8名干部在基层一线工作累计10年以上，具有丰富的基层工作经验，具有很强的群众工作能力，能够很好地拉近群众关

系，对农牧村的经济社会发展认识比较深刻，思路比较清晰，工作方法贴近基层实际，注重时事政策解读。“百名组织部长进千乡”活动开展以来，我乡作为县委组织部曹部长的联系点，通过不定期的调研交流，全乡干部工作热情高涨，进一步密切了组织联系。通过“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律学习，全乡领导干部认识明确，进一步营造了风清气正的换届氛围。通过对我乡工作难点的指导，进一步推进了各项工作的有序开展。

三、全乡推荐党代表及人大代表基本情况

选举出我乡党代表及人大代表，是推进党内民主政治，实现领导班子新老交替与合作，为全乡新一轮发展奠定基础的需要。我们依照推荐党代表的组织程序，部署推选工作，把政历清白、政治立场坚定、群众反映好的优秀党员纳入党代表推荐范围，从确保按时出席会议、确保充分行使权力、确保代表群众意愿的角度出发，初步拟定了40名乡镇换届推荐党代表，其中：每个行政村5名（共30名），乡政府及机关站所共10名，并以20%的比例纳入女党员7名（六个行政村共6名，乡政府及机关站所1名）。按照民主程序，初步推荐了我乡60名人大代表，其中六个行政村共42名，乡政府及机关站所18名。他们中间不乏优秀党员和致富能人，我乡推荐人大代表旦正草，被群众亲切地称为马背天使，荣获了“2010年全国优秀乡村医生”荣誉称号，党代表羊吉才

让，带领桑科村群众创办畜牧专业合作社，带动了21户群众脱贫致富，他们都是全乡党员的标杆旗帜。但总的来看，由于我乡属纯牧业，牧民群众受文化程度和思想观念的限制，行使自己民主权利的意识不强。从党代表及人大代表的推荐名单来看，推荐代表的文化程度较低，尤其是村一级的代表，多数为小学文化程度，极少部分为初中文化程度。

第四篇：三门县海游镇生态创建工作总结

三门县海游镇生态创建工作总结

一、海游镇概括

海游镇是“中国电力城基地”和“中国青蟹之乡”三门县的城关镇，位于县境西北部，是全县政治、经济、文化、交通、商贸中心。全镇面积148平方公里，其中耕地面积9756 亩，森林覆盖率为67.9%，总人口10.7万人，共有5个社区和 63个行政村。境内地势平坦、开阔，地面标高均在3.0m左右，依山傍海，气候条件适宜，自然环境得天独厚。2011年，全镇实现国内生产总产值65.4亿元，工业总产值104亿元，工业经济相对比较发达。目前，全镇518多家大小企业，构成金字塔型的企业群体，其中规模上工业企业86家，规模以上企业实现产值59.6亿元，该镇拥有机电、橡胶、工艺品、医药化工、造纸五大支柱产业，以园区为依托，打造有鲜明特色的先进制造业基地。该镇被评为全国重点镇、全国千强镇、全国小康建设明星镇、中国新农村建设明星镇省级文明城市和省级生态乡镇。

二、主要创建工作

近年来，我镇生态创建工作在县委、县政府的正确领导下，在县直辖有关部门的大力支持下，以创建国家级生态镇、建设生态经济强镇为目标，坚持科学发展，坚持不懈的打生态牌、创生态业、走可持续发展之路。通过扎实有效的工作，实现了资源，环境与经济的和谐发展，取得了可喜的成绩。

﹙一﹚加强领导，健全组织。成立由镇长为组长的生态建设工作领导小组，落实各企业、单位、行政村支部书记为第一责任人。同时，结合实际，建立起生态镇建设工作决策制度、联络员制度、工作督查制度和考核奖励制度。生态建设责任单位和人员各执其职，各谋其责，形成了有人办事有人抓，各线配合、统筹协调的工作机制。鉴于人事变动，镇党委、政府及时调整充实了镇生态创建工作领导小组，并在此基础上，进一步设立了生态农业、生态宣传、生态工业及旅游、生态村镇规划及环境整治等4个专项工作小组，目的是责任进一步明确，工作进一步细化；各村（居）也及时成立了生态建设领导组及生态建设监督组，强调各村书记是生态建设工作的第一责任人，并确定专人负责。规范有序的镇村生态建设网络，为搞好此项工作提供了坚强的组织保障。

﹙二﹚结合实际，制定方案。镇党委、政府及镇生态建设领导组仔细研究全新的工作目标，认真分析全镇的生态工作现状，总结工作中的成功经验及不足，再次制定了切实可行的工作方案。方案以科学发展观为指导，将工作目标、任务、责任细化到每个村，每个单位，并与每个行政村（居）签订了生态建设目标责任状。通过扎实开展基础性的工作，使全年的生态建设有章可循，秩序步骤井然，确保了工作质量和工作效果。使创建工作在以2012年如期实现国家级生态镇的硬前提下，统筹合理时间安排，明晰各自的工作任务及方法步骤。﹙三﹚扩大宣传，营造氛围。为进一步加强生态建设宣传力度，我们采取群众喜闻乐见的宣传方式，加大宣传力度。一是利用县广播电台或电视每天至少播出10分钟的生态宣传材料；二是拿出近两万元资金分别在主要交通要道路口制作大幅永久性生态建设宣传牌，并对过去建立的宣传碑（牌）重新粉刷，增添内容；三是全镇各村定期召开党员、村民组长及村民代表培训会，加大生态建设有关知识宣传，讲解生态建设有关内容。

﹙四﹚加大投入，改善环境。着重加大镇村生态办的基础设施投入，并率先搞好了城东等19个村生态办公室的规范化建设。在财政十分紧张的情况下，拨出近5万元资金，装修了房屋，配备了崭新的桌椅及档案柜，并将工作制度、工作目标等牌匾再次更新；各种规章制度统一格式上墙，彻底改善了办公条件，改变了办公室面貌。

﹙五﹚突出重点，狠抓落实。我镇生态创建工作始终坚持可持续发展和科学发展观，以争创省级生态乡镇为目标，以制定科学环保规划为指南，切实做好了以下几方面工作：

1、编写了生态环保规划。我镇在编写集镇规划的基础上，投入资金8万元，聘请浙江大学有关专家编写了生态环保规划，为全镇的生态环保工作提供了近期及中长期的可行性工作蓝本。

2、积极申报省级生态乡镇和生态示范村。我镇的城东村、王家村、石岩村、松门村、潺岙村、等38个行政村完成了市级生态村建设，新场村已通过全市生态村的审核验收，被批准为生态示范村。还积极向上申报了悬渚村、东严村、孙家村、梅村、许家塘村等13个行政村为生态示范村。

3、以建设生态农业、生态工业、生态林业、生态旅游、生态家园、生态文化等内容为重点，全面搞好生态建设工作。

生态农业。我镇坚持以发展生态效益农业为重点，积极稳步发展农业龙头企业，提高农民组织化程度。认真做好无公害示范镇和绿色农产品基地建设，加强农产品品牌建设，以基地化、品牌化有效带动了全镇生态农业经济的发展。初步形成了优质水果、优质蔬菜、海水养殖、蛋鸭养殖、苗木花卉五大特色基地，全镇有滩涂养殖16500亩，围塘养殖8000亩，大棚蔬菜、西瓜等反季节栽培生产基地3000余亩，优质杨梅、早熟无核桔、翠冠梨、板栗等生产基地8000多亩，贝类、青蟹养殖基地2万多亩，苗木花卉生产基地4000多亩，畜禽养殖基地30多个，500亩休闲观光农业基地。有富民农副产品有限公司等12家农业龙头企业，三门湾锯缘青蟹合作社等农业专业合作社82家。“三门湾”牌青蟹，“旗海”牌青蟹，“绿石”牌绿芦笋，“舜创”牌柑桔，“三特”牌水产品等一批名牌产品畅销国内外，其中松门桐子杨梅、孙家舜创牌柑桔、旗海牌青蟹、毛蛤等多个农产品获得国家有机产品和绿色食品认证，并在省农博会上频频获奖。“三门湾”“善好”黄酒、白酒商标被评为浙江省著名商标，“旗海”青蟹商标被评为为浙江省十大特色农产品品牌。2010年，全镇实现农业产值3.9亿元。农业基础不断改善，建成标准海塘25.3公里，生态公益林5.93万亩。同时，这些支柱产业的综合开发，已使我镇的立体生态农业初见雏形，形成了“村村有规划、户户有项目”的良好发展局面。

生态工业。海游经济基础扎实，产业特色鲜明，经济结构和布局逐步优化，全镇518余家大小企业，构成金字塔型的企业群体。其中有37家企业通过ISO9000系列认证，有“586”工业企业82家，2011年，全镇工业总产值104亿元，规模以上企业实现产值59.6亿元，占工业总产值的62％，其中产值超亿元企业8家。枫坑工业园区被列为省级经济开发区，基础设施建设基本完成，区内有工艺品、机电、医药、汽配等主要行业分布。县城西区占地面积7.8平方公里，其中工业用地2700亩，各项基础设施已初具规模。该镇现拥有机电、橡胶、工艺品、医药化工、造纸五大支柱产业，以园区为依托，打造有鲜明特色的先进制造业基地。我镇不断加大企业技改力度，通过技术创新和质量创优，提升传统产业，培育新兴产业，加快新型工业化进程。鼓励企业采用绿色技术，引导企业采用清洁生产工艺。配合县职能部门对重点区域、重点行业、重点企业加大污染治理力度，严格控制新污染产生，任何项目都要经过环境论证才能落户；严禁污染项目引进，加强对现有化工、造纸企业的监督管理，加大技术改造和治污力度；积极开展工业集聚区生态化改造，实施清洁生产和废物综合利用。全镇所有的企业认真执行重点工业污染源达标排放达标率和建设项目“环评”及“三同时”执行率制度。目前，全镇的工业污染源达标排放率达100%，建设项目“环评”及“三同时”执行率达99%，同时，积极推进企业开展清洁生产和ISO14000环境管理体系认证工作。

生态林业。一是加大林政管理力度，严禁乱砍滥伐事件发生，一方面完善林木采伐许可证制度，采取林业站、驻村干部、村干部现场勘察，现场界定，共同审批的木竹采伐程续；另一方面加大督查力度，每周由镇分管领导牵头，林业站、林业派出所参加，对全镇的林区进行一次督查巡逻，特别是加大对风景区、公路沿线山林采伐的督查力度，确保无林业违法案件发生。二是积极进行林业结构调整，大力发展毛竹、翠冠梨、柑桔生产。三是狠抓护林防火工作，明确了有关单位及负责人的各自职责。去年和今年没有发生一起森林火灾，森林防火工作取得明显成效。

生态旅游。立足镇内旅游资源，加大基础设施建设力度，注重保护风景区的生态植被及野生动物资源，认真开展龙母山、百瀑谷、湫水大峡谷、南山、精秘山的 “绿色旅游”、“农家乐游”及佛教圣地旅游等活动。

生态家园。全力支持县里加快建立城乡一体化得生活垃圾收集和处理系统，加快城区垃圾站、垃圾填埋场、污水处理厂建设，着力完善城市功能。加快城镇绿化带建设，主要道路采取专门绿化，绿化率为98%。加强城镇市容管理，配备专职保洁员140余人。对辖区内产生的全部垃圾实行“户集、村收、镇中转、县处理”的模式，县全镇日生活垃圾生产量约160吨，全部日产日清，同时加大对垃圾中转站设备的管理和维修。围绕“布局优化，村庄绿化，道路硬化，河道净化，路灯亮化，家庭美化”的目标，以生活污水、垃圾处理和改善环境问题为重点，大力推进农村整治村的创建活动，近三年，全镇新建垃圾中转站5座，卫生公厕48座，清理河沟淤泥5.6万立方，清理河道4.5公里，村主干道路硬化12公里，主干道两侧都进行了绿化，完成了13个各类生态示范点建设。每个村都配备了保洁员，一些村呈现出“布局优化、村庄绿化、卫生洁化、河道净化”面貌。农村“脏、乱、差、散”的现象有了很大改观，城乡人居环境得到进一步改善。

生态文化 全面推进“绿色学校”“绿色社区”“绿色饭店”“绿色医院”等“创绿”活动。充分利用广播、电视、专栏等媒体深入开展生态文化宣传教育活动，各中小学都开设了专门的生态课，大力弘扬发掘地方传统文化，加强对历史文化遗迹、古宅、古桥、古建筑的保护，挖掘和发扬具有地方特色的工艺、绘画、民间文艺、土特产品、饮食风味、生活习俗等文化形式。我镇的平安社区被评为第三批台州绿色社区，三门县第二高级中学被评为台州市绿色学校，海游镇中心小学被评为省级绿色学校。

三、主要建设成效

1、生态镇各项指标达到要求

通过生态镇、村的创建，推进了全镇生态环保工作的有效开展，全镇社会经济、环境得到明显的改变，镇辖区生态环境等10个指标和13项基本条件均已达到国家级考核指标的考核要求，使全镇整体生态环境水平得到了进一步提高。

2、城乡环境质量得到改善

针对国家级生态镇活动的开展，进一步加大环保设施的投入力度，有效地改善生态环境质量，城乡大气环境质量进一步得到改善。珠游溪、海游港流域地表水质符合水功能区要求，并达到Ⅰ类水质标准，辖区内36座山塘水库水质均能满足和优于水功能区要求，饮用水源地水质达标率为100%。

3、环保投入机制初步形成

在环境保护基础建设方面，以创建生态镇为契机，同时采取多元化投资渠道市场化运作，镇、村和民间共同出资等每年要投入1000万元以上，实施溪道整治、道路建设、生态示范农业基地建设，生活垃圾污水处理工程等一大批环境基础设施建设，促进生态环境基础设施的进一步完善，增强环境污染防治能力。

4、污染防治能力得到加强

近年来，海游镇把创建省级生态镇作为奋斗目标，坚持不懈地加大环境基础设施的建设，乡村环境基础设施建设进一步完善。各村的道路硬化率达到100%，生活垃圾统一收集，集中处臵，农村脏、乱、差的状况得到改善，村容、村貌发生了深刻变化，农村的环境建设向规划化、制度化迈进。

5、人居环境不断提升

随着创建工作的深入开展，村镇规划的实施，城乡人居环境不断的提升，海游镇近年在人居建设上不断的向生态化探索，由于高标准的建设，统一设计规划，以自然的优势环境，新农居点的建设，生态人居的理念越来越受人亲睐，生态环境质量进一步得到提高。

6、群众生态环境意识增强

在创建生态乡村过程中，着力解决环保热点难点问题，以生态建设促经济发展，带领村民致富，改善人居环境，提高生活质量，从而增强农民参与生态保护建设的自觉性和主动性，同时通过发动群众提议、建设等活动，提高村民的参与意识，运用新闻舆论、公益广告、洁美乡村活动，举办生态环保培训班等，提高公众对创建生态镇的关注度和参与度，为创建省级生态镇营造良好的社会氛围。

四、创建工作的体会

生态镇创建活动的实践，使我们深深地感到生态不仅仅是个环保和可持续发展问题，一是观念意识问题，更需要资金的投入，机制的落实和长效管理，只有这样才能使生态镇建设创出特色，才能在创建中推动生态经济发展，带领村民致富，从而进一步改善环境质量。

1、加强领导，提高认识是前提

生态镇建设是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会环境友好型社会，建设社会主义新农村的必然要求，是一项功在当代，利益千秋的民心工程，也是一项复杂的系统工程，任务长期而艰巨。实践证明，我们在生态镇创建活动中始终把“加强领导，统一认识”作为创建的重要工作对待，抓住农村三个文明建设结合点，把解决“三农”问题和全面推进农村全面小康建设作为重要载体，把推进农村经济和社会可持续发展作为切实抓好，从而通过生态镇建设，推进建设农村和谐社会和社会主义新农村的进程。

2、加大宣传，营造氛围是基础

在生态镇创建活动中，我们紧紧围绕创建宣传生态镇的重要性，因为“生活富裕、环境优美、社会文明”是从向往的目标，通过多形式、多渠道的宣传，使广大干部群众进一步统一思想，提高认识，转变观念，顾全大局，牢固树立“以人为本，天人合一”的生态发展观念，增强生态镇建设的紧迫感和责任感，采取人人参与，使“海游是我家，生态建设靠大家”的思想，深入人心，扎实推进生态镇工作的有效开展。

3、建立机制，有效推进是关键

在创建生态镇过程中，结合阶段性工作，推行各村各单位实行生态建设一把手负责制，实施年终目标考核制，完善生态保护和建设的长效机制，建立和完善生态专项资金使用管理制度，极大的调动了广大干部群众与生态镇建设的积极性、自觉性。

4、强化督查，长效管理是保障

生态乡镇设不是一时一事的，而是一项动态工作，创建工作永无止境，具体指标和目标随着社会的发展不断注入新的内容。因此，创建必须在现有的基础上要向更高的目标前进，同时，要不断提高村民的文化水平和生态文化素质，生态镇建设主体是广大人民群众，其素质的好坏、高低与否，决定着生态镇的文化程度和生态环境的保持力度，在生态建设过程中，要经常不断加强对群众的教育、学习、培训，使其适应新形势下生态建设的需要。

5、生态致富，让群众得到实惠是目的

开展生态建设归根结底要让广大群众得实惠，贫困不是生态建设的目标，要鼓励群众走上生态致富的路，但在生态效益显现较慢的情况下，要处理三种关系，即眼前利益和长期利益关系、局部利益和整体利益关系，保护和开发利用关系。要在保护中开发经济利益，要在生态建设中发展生态经济，同时政府要舍的投入，创建过程中要让群众看到生态建设带来的实际成效，使村民在生态建设中尝到甜头，使生态镇建设真正成为致富的重要途径，生态建设将成为循环经济的典范。

我镇的生态创建工作取得了显著成绩，抓生态创建工作的思路更加清晰，措施更加完善有效，生态理念得到了进一步加强，生态环境得到了进一步改善，生态经济得到了进一步发展。但同时我们也清醒的认识到我们的工作还面临一些困难和挑战，急需加大投入，强力培育生态支柱产业后发优势。我们将进一步加大工作力度，扎实工作，真抓实干促进生态创建工作再上新台阶。

第五篇：古宋镇村级干部换届选举工作调研报告

古宋镇村级干部换届选举工作调研报告

村级组织是我国公共管理中最基层一级组织，搞好村级组织换届选举工作，进一步提高村级班子和农村干部队伍的整体素质，扎实有效开展争先创优活动。是深入贯彻落实“三个代表”重要思想的重要保证，是提高农村基层组织建设和加强党的执政能力建设，推进依法执政、民主执政、科学执政的重要组成部分；是落实科学发展观，有效解决“三农”问题，加快推进全面建设小康社会进和的迫切需要；是保障党员、村民民主权利，推进农村基层民主政治建设的有效途径，同时也是检验村级干部在过去工作中的一个平台，意义重大而深远。

一、换届选举的基本程序

1、召开支委会（党员大会）研究换届选举事宜。研究内容包括是否按期进行换届选举，提出换届选举筹备工作的初步意见等，并具体对第2项中需请示的内容进行研究。

2、进行换届选举请示。请示内容：①召开会议的时间及主要议程；②下届委员会委员名额和差额比例，书记、副书记名额，构成原则；③选举办法。

3、召开支委会或支部扩大会（党员大会）。研究召开党员大会的筹备事项，包括对党员进行宣传教育，组织酝酿推荐下届委员、书记、副书记候选人预备人选，起草工作报告，对筹备工作实行分工负责。

4、做好会议材料准备和会务准备。会议材料包括：工作报告，大会选举办法，组织选举的主持词，下届委员候选人预备人选名单及情况介绍，选票、计票统计表、计票结果报告单等。

5、上报候选人名单。向镇党委呈报下届委员、书记、副书记候选人预备人选请示。

6、召开党小组长会议（党员大会）。主要内容：介绍党员大会准备工作情况，确定党员大会日程、召开时间和地点；对如何开好大会向党员提出要求；确定召开大会的其他有关事项。

7、召开全体党员大会进行选举。一般有以下程序：①清点到会人数；②通过选举办法；③通过监票人，宣布计票人；④宣布下届委员会名额和候选人名单；⑤监票人当场检查票箱，计票人分发选票，大会主持人说明填写选票注意事项；⑥选举人填写选票，并按指定顺序投票；⑦计监、计票人清点选票，确认选举是否有效；⑧监、计票人在监票人的监督下计票；⑨报告被选举人的得票情况；⑩公布选举结果。

8、召开第一次支委会，选举书记、副书记，并讨论各委员的具体分工。党支部书记、副书记的产生一般可采取等额选举的办法。（不设委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行差额选举。）

9、向上级党委报告选举情况。报告内容： ①换届改选概况；②当选的党支部委员和分工的具体名单，以及每个人的得票数。（参示样3）

10、归档。①有关改选的资料；②上级党委的批复

二、换届选举可能出现的问题

今年10月-12月，我镇将再次进行换届选举工作。而随着我县村级干部工资待遇的提升，今年的村级换届选举将更加激烈，同时也可能会出现以下问题：

1、拉票方式明显。今年6月，我镇的部分村“两委”已经推荐出了候选人，而正式的选举在十月份。在这期间，部分竞选对象为争取更多的选票，必然使出浑身解数，有的直接跑到选民面前争取，或者通过选民的亲戚朋友采取迂回战术；有的进行和风细雨、苦口婆心思想工作，或者明目张胆威胁恐吓；有的长时间进行感情投资，或者在选举日前采取立竿见影收效的方式；有的单枪匹马独挑，或者相互之间结成“利益同盟”，以此压制竞争对手。

2、“非正常”现象复杂。竞选日益激烈必将引发各类“非正常”现象，且方式日趋复杂，有的发给实物或直接支付现钞；有的施舍小恩小惠或明码标价买票；有的直接让选民得实惠或者允诺实施公益事业。过去“非正常”现象一般出现在村委换届，现将会蔓延党支部换届中。

3、竞选目的更加多样。大多数人竞选村干部是为了发展村级经济和公益事业，为村民谋福利，但也有少数人则出于“私利”而参与竞选。有的为了出名，村干部是一个“官”，能光宗耀祖，风光一时；有的为了利益，到上级部门好办事，所在地工程易承包，集体资产能动用；有的为了“争口气”，你选村干部不服气，就要与你争高低、拼死活。

4、选民心态更加分化。大多数选民（党员）认为村级换届事关村民群众的切身利益，希望本村最优秀分子当选村干部，他们热情高涨，正直正派。但也不少选民（党员）对换届选举要么漠不关心，放弃投票权；要么见利忘义，看谁给的钱多、唯宗派家族利益、凭私下交情，投“金钱票”、“宗族票”、“人情票”。

5、信访问题更加突出。由于竞争激烈和竞选“非正常”现象的出现，信访件将会明显上升。反映的问题主要集中在违反选举程序、贿选、工作人员违规失职等问题上，信访的途径、形式将更加多样化，信访目的将日趋复杂化，有出于正义公道，也有报复泄愤。

三、做好村级换届选举工作的思考。

针对以上存在的问题，我镇党委、政府应根据以往的工作经验，力促不出现以上问题。

1、精心组织，加强选举工作的领导。由于历史原因和形势发展带来新情况，村级换届选举工作会碰到种种问题，镇党委、政府把村级换届选举工作作为一项重要工作来抓，加强组织协调，认真开展调查研究，全面掌握分析2010年村级换届选举工作中可能会出现的问题，在此基础上拿出解决问题的思路和措施，确保换届选举工作顺利进行，让优秀人才脱颖而出。

加强领导，必须充分发挥农村党支部的领导核心作用。首先，要发挥党的政治优势，广泛深入选民（党员）当中做好宣传发动和思想政治工作，引导选民以本村大局和长远利益出发，把能力强、作风硬、经验丰富的选民选进村级班子。其次，党支部负责人应通过合法程序进入村民选举委员会，主持选举委员会工作。第三，发挥党员的先锋模范作用，形成选举中的正气和主流，防止和抵制各种违法行为。

2、依靠群众，发扬党内和群众民主。民主是选举的灵魂，只有在党规国法的范围内，充分发扬民主，换届选举才能充满活力。党支部换届选举必须执行“两推一选”有效选举办法。重点抓好三个环节：一是“两推”。党员民主推荐和群众推选测评面要广泛，党员参加推荐率必须达到80%以上，村民参加推选率也必须达到60%以上，两者赞成得票率应达到参投两个50%以上对象才能进入乡镇党委考察范围。二是要严把候选人资格关，乡镇党委对党性观念不强，理想宗旨淡化，私心杂念严重，统揽全村能力弱的支委候选人应取消资格。三是搞好选举。到会党员必须达到总党员数4/5以上，候选人应差额选举，设立秘密划票处。为了确保村两委一肩挑，当选支部委员不应直接选支部书记，应鼓励他们参加村委会的换届选举，先当选为村委会主任，再推荐为党支部书记的人选。

村委会换届选举要把好四个关键环节：一是村民选举委员会必须由村民会议或村民小组推选产生，其他组织、个人不得指定、委派或撤换。二是严格依法进行选民登记，做到不错、不漏、不重复、不让有选举权的村民因选民登记工作失误而丧失了选举权利。三是做好候选人提名和确定工作，保证候选人要由本村有选举权的村民直接提名，任何组织和个人不得指定。四是精心组织投票。选举村委会成员，有选举权的村民过半数参加，选举有效；候选人和被选人获得参加投票的村民过半数选票，始得当选。投票时，实行差额、无记名、秘密写票和当场公布选举结果的办法，保证选民在无任何干扰的情况下独立行使自己的选举权利。

3、严格程序，维护依法办事权威性。党规国法是体现党的意志，群众意愿和国家意志的统一。实践证明，在村级换届选举中，只要依照党规国法办事则平安顺利，否则随意行事就大乱上访。因此，严格依照法规办事，必须做到：一是有法可依。以县级为单位制定换届选举实施细则，各村可根据实际作相应修改。细则不得违反党的基层组织条例、村民委员会组织法和省村委会选举办法。细则必须通过本村党员大会或村民代表大会表决方可有效。细则制定应全面细致，有可操作性和针对性。二是有法必依。凡法律法规规定的程序一步都不能少，凡法律法规规定的属于村民群众的民主权利一点不能截留。从以往经验看，选举工作人员因怕麻烦、图省事，执行选举工作的法律法规不严格，引起选举争议的例子很多。各地在换届选举前，集中组织从事换届选举工作人员认真学习法律法规，增强民主法制观念。三是执法必严。凡法律、法规明确规定的东西，不能随意改动，不能因为极个别人的特殊情况，而把法律法规弃之一边。以往一些农村在选民登记上，对同一类选民实行不同的政策，都引起群众的不满，这在今后的实践中要切实加以纠正。四是违法必究。对不按法定任期进行换届选举的，不按法定程序确定候选人的，未经选举而委任村委会成员的，不按法定程序撤换村委会成员的，要对有关责任人严肃处理；对使用暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举或妨害选民依法行使选举权和被选举权的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、迫害的，等等，要依法严肃处理。

4、完善制度，增强村级换届选举的有效性。村级换届选举工作能否成功，突出表现在发扬民主和依法办事前提下，把所在村最优秀人才推选为新一届村班子，而要确保优秀人才顺利当选，关键是建立换届选举运作好机制，其中应建立村级财务审计制、候选人政审制，任职承诺辞职制。

5、集中培训，规范村务运行。做好选举善后工作也是换届选举工作中的一项基础性工作。一是要搞好培训，换届结束后，有关部门要集中组织所当选的“村官”进行培训，使他们尽快进入“角色”。培训内容包括党在农村路线、方针、政策，农村常用法律法规；产业结构调整，带领群众致富奔小康金点子；村务规范运行基本常识。二是村级换届选举后，各村对上一届制定村级各项工作制度进行修订，进一步完善内容，重点抓好村民代表大会制度、村务民主管理制度、村务公开监督制度，要研究制定村民代表的职责，合理确立村民代表会议内容，规范村民代表会议决策的程序和原则，使其真正发挥作用，防止流于形式，切实保障广大村民参与村务决策与管理。