鹤游镇如何预防“非理性招商”调研报告

第一篇：鹤游镇如何预防“非理性招商”调研报告

树立鹤游发展意识，严防非理性招商

—鹤游镇如何预防非理性招商调研报告

摘要：在应对国际金融危机中，招商引资承载着拉动当地经济发展的重任。在招商引资热潮中，出现了“招进女婿气走儿”的非理性招商，进一步加剧了重复建设、产能过剩、毁及民生，面对这些问题应放眼长远、自足当地实情，发展鹤游经济。

关键字：发展经济招商引资 非理性

在应对国际金融危机中，招商引资承载着拉动当地经济发展的重任。在科学发展观的正确指导下，垫江县把2009年定定为招商引资年，促进垫江经济又好又快发展。

一、现状

为深入贯彻落实科学发展观，切实加强招商引资项目工作，鹤游镇加大招商引资力度，为投资者创造“安全、利润、愉快”的投资环境，推动鹤游经济快速发展取得了显著成效。2009年，全镇地区生产总值1.804亿元，增长21％；地方财政收入 387万元，增长29.1％；全社会固定资产投资2920万元，增长74%；社会零售品销售总额4920万元，增长25%；农民人均纯收入分别为4312元，增长18.1％。在强力推进招商引资和项目建设中，实施“走出去”战略，围绕农副产品加工、场镇开发、农业产业开发进行招商，实现签约项目5个，协议引资2.7亿元，实际到位资金780万元。

二、存在问题

在高呼“招商引凤”、“招商引资是压倒一切的中心工作”、“衡量经济发展的标准是招商引资力度”等口号时，非理性招商日益凸显，带来了各种矛盾和问题：

1、骗投资，引进商家反受伤。在金融危机的冲击下，一些骗子抓住政府急于招商，加快经济发展的软肋，以投资为名实施骗术。如：一些小企业打电话表示要前来投资考察，实际是前来旅游，趁机骗吃骗喝。还有一些人骗取项目评估费，打电话自称是某投资公司，看到某投资项目在当地有发展前景，有意向投资合作，但表示该项目要权威机构评估，结果是评估结果不可行。

2、降门槛，人为制造升“环境”。在地理环境的劣势下，为达到上级的招商引资标准，有些地区不断的降门槛、拼优惠、抢“招商”，踩国家政策的红线，为投资商家制造宽松环境，结果带来了一些不可估量的损失。

3、假招商，铺张浪费真“慷慨”。有些地区利用招商引资便利，用公款接待投资考察者，大肆铺张浪费，制造该地区经济发达的假象，引进投资者。一些地区采取“走出去”的方式，利用公款旅游，造成招商不成供给承担相应费用，引发稳定隐患。

4、重招商，政绩工程轻环保。一些地区干部加大招商引资力度，打造政绩工程，重资金、项目引进、轻环境保护，在低碳时代排放高碳，严重污染环境，引发民生问题。垫江县澄溪镇就是重招商、轻环保的典型事例。

三、采取措施

在经济转型的低碳时代和在重视招商引资的垫江县，我们要正视“招商引凤”带来的各种矛盾与问题，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的发展意识，严防非理性招商在这片土地上滋长。

1、招商发展科学化。在科学发展观的正确指导下，鹤游镇牢固树立科学发展观意识，放眼全局和长远，立足镇情，科学招商、科学发展，加快建设鹤游经济。一是要找准差距。我们无论是在思想解放程度、招商引资力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，我们要有一个清醒的认识，如何进一步将来自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强解放领导干部的思想，是今后开展工作的一个重点。二是要正确看待发展。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服。三是树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，开创招商引资工作新局面。

2、招商理念绿色化。

在低碳经济时代，我们要转变招商引资发展理念，对项目要有所“选择”，不能再是“捡到篮里都是菜”，要树立招商引资绿色发展。用正确的招商理念发展鹤游经济，高能耗、高排放、高污染的“三高”企业要进行转型，走低碳发展之路。目前，鹤游镇群丰村有多9个大型养殖场，为了走绿色招商路，先后修建36个大型沼气池发酵养殖场污染物，再将不能分解的污染物用来养殖石梯子水库中的鱼，达到互利双赢的目的。

3、招商开支经济化。

2009年是重庆市垫江县的招商引资年，为加大对招商引资的支持力度，垫江县政府讨论拿出上百万资金吸引广大企业落户垫江，切实为投资者创造了“安全、利润、愉快”的宽松投资环境。拨给各个乡镇的招商资金也有好几十万，有些乡镇利用这些到位招商资金大肆铺张浪费，为解决这种突出问题，鹤游镇提出：一是要减少招商引资经费开支，防止出现一些擦边球式的腐败现象；二是增加民心工程支持力度。将招商引资资金用于民心工程建设，缓解群众稳定隐患，改善民生。

4、招商方式精细化。

鹤游镇作为垫江县南部的一个偏远乡镇，不能与其他乡镇一样进行大规模招商，要立足鹤游镇实际，注重招商引资实效，采取精细化、针对性强的招商方式，定点定向招商。

将领导干部分为三个组，每个组针对性的盯住有利于鹤游发展的项目，从研究到引资、从分析可行性、可操作性到具体办理招商项目，负责到底。利用在鹤游投资的客商所依附的社会关系、合作伙伴关系、市场资源等再引进新的项目，形成“招商产业链”，有意识地选择符合鹤游经济发展的产业项目，优化鹤游产业结构，发展鹤游经济。

5、招商引资制度化。

完善招商引资规章制度，加快行政管理规范化、标准化建设。要从制度建设入手，理顺行政管理和执法部门与企业、投资者的关系，提出职能部门的位置，切实防止投资者提出特殊要求，不能实行一事一议、一企一策、特事特办，不能在不违背国家法律法规及宏观政策情况下，做到“政策优惠不封顶，奖励让利不心疼”，对大项目做出“陪嫁招商”。我们要严格依照《行政许可法》的规定办事，进一步规范审批程序，完善招商制度，加快建设服务型政府步伐。

第二篇：鹤游镇学习调研阶段工作总结

中共鹤游镇学习实践活动领导小组

关于学习实践活动学习调研阶段工作总结的报告

县委学习实践活动领导小组：

按照县委的统一部署，在县委检查指导三组的指导下，自9月24日动员部署会议以来，全镇参加学习实践活动的23个党组织、819名党员，扎实有效开展学习实践活动，较好完成了学习调研阶段的各项工作任务，活动开局良好、进展顺利、成效初显。现将学习调研阶段的工作总结如下。

一、高度重视，精心组织

为了扎实开展学习实践活动，镇上成立了由镇党委书记任组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室又分设了综合秘书组、宣传报道组、会务后勤组三个内设机构。为了加强对全镇开展学习实践活动的指导督促，镇党委又成立了8个指导检查组，由镇党委、政府分管领导兼任指导检查组组长。我们还建立了领导联系点制度，11名镇党委、政府班子成员结合分管工作确定联系点16个，带头深入联系点，亲自动员部署，亲自上党课或作学习报告，抓调研、抓指导、抓示范，为活动单位树立了榜样。

按照镇学习实践活动领导小组的要求，全镇23个党组织都成立了学习实践活动领导小组，由党组织“一把手”亲自

1担任领导小组组长。领导小组都下设了办公室，至少有1名以上工作人员专门负责学习实践活动期间办公室内的各项具体工作。各参学单位在人、财、物等方面都给予了充分保障。

二、深入发动，营造氛围

各活动单位充分利用网络、电视等载体，采取召开会议、悬挂标语、编发简报、入户宣讲等形式，广泛进行宣传发动，在全镇营造了学习实践活动的浓厚氛围。据统计，全镇共召开大小会议50余次，编发简报6期，办宣传栏65块，书写标语184幅，寄送公开信79封，并组建大学生村官宣讲队2个，深入全镇各参学基层党支部，为广大群众宣讲12场次，推动科学发展观“进基层、进院坝、进农家”。

三、拓展学习方式，实现“三个确保”

我镇是典型的农业镇，党员分散性、流动性较强，文盲、半文盲党员较多，如何保证所有党员“都来学”、“有时间学”、“学得懂”，这是我镇在学习实践活动中着力破解的三大难题。一是扎实开展“三学”活动，确保党员“都来学”。为了保证外出务工经商党员、行动不便党员、文盲半文盲党员三类特殊党员学习“全覆盖”，镇党委学习实践活动领导小组制订了较为周密的学习培训计划。对在外126名务工经商党员开展了以寄一封公开信、一个笔记本、一套学习资料为主要内容的信函“寄学”活动；对33名文化程度较低、学习能力

较弱的党员，组织文化程度较高、理论功底较强的党员进行结对“帮学”；对34名年老体弱、行动不便、生病卧床的党员，组织理论素养高、工作责任心强的党员上门“送学”，并开展“面对面”辅导。目前，全镇819名党员都以不同方式参加了学习实践活动，实现了“全覆盖”。二是认真解决工学矛盾，确保党员“有时间学”。针对目前农村处于秋种时节，党员白天较忙的实际，各参学单位采取自学和集中学习相结合的方式，充分利用雨天、晚上等时间抓好集中学习培训。同时，结合党员的职业特点和居住位臵，将党员分成若干个学习小组，分别确定辅导员和学习时间，适时开展分组学习。我镇还充分利用多数党员有手机及手机方便快捷的特点，依托移动信息平台，将理论知识、工作动态、先进典型编成手机报，及时发送给广大党员。三是讲究方式方法，确保党员“学得懂”。镇党委学习实践活动领导小组给各参学单位下派了2—3名学习辅导员进行辅导，学习实践活动办公室及时编制了通俗易懂、简明实用的《学习材料汇编》、《鹤游科学发展观50问》、《鹤游科学发展观100句顺口溜》等口袋资料印发给党员干部。各参学单位也安排了文化水平较高的党员为辅导员，他们以身边的人和事为例，通过讲故事、案例剖析、编对联等形式进行辅导，使广大党员能够听得懂、理解得深、记得住。镇机关、鹤游小学等单位还通过举办有奖知识问答

等形式组织党员参加活动，大大增强了学习实践活动的吸引力和实际效果。

同时，各参学单位还积极开展解放思想大讨论，就如何解决学习实践中创新不够、意识不强等影响和制约科学发展的认识问题，紧密联系当前经济形势和党员干部思想实际，特别是“项目建设年”、“招商引资年”活动实际，采取多种形式，进一步深化解放思想大讨论，着力查找不适应、不符合科学发展的具体问题，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等方面形成了新共识。

四、深化学习效果，推进“三个结合”

一是坚持把开展学习实践活动与从事实际工作相结合，不脱离工作搞活动。各参学单位始终坚持把学习实践活动同推进当前各项工作有机结合起来,围绕中心,服务大局,统筹兼顾,合理安排,扎实推进各项工作，以工作成效来检验学习实践活动的实效。二是坚持把开展学习实践活动与解决群众实际问题相结合，不漠视民生搞活动。我镇在学习活动中，扎实开展了以“问计于民，抓调研；问急于民，抓民生；问利于民，抓发展”为主要内容的“三问三抓”主题实践活动。并结合秋播生产实际，要求有能力党员干部针对所联系帮扶户，积极开展送一套学习资料、介绍一条就业门路、提供一门致富技术、找准一个增收项目、为群众解决一件实际困难的“五

个一”活动。学习实践活动以来，我镇已收到群众的意见建议共50余条，同时先后邀请涪陵乌江榨菜集团、县畜牧局、县农业局等技术骨干，现场讲解榨菜种植、生猪饲养、大棚蔬菜种植等农村实用技术5场；组织24名村干部、种植养殖大户到涪陵、荣昌等地学习先进技术，切实提高了生产技能，较大地调动了党员学习的积极性，为广大贫困群众找到了致富项目，使广大群众在学习实践活动中得到了实惠。三是在学习实践活动中注重党员干部学习与吸收非党同志参加相结合，不脱离群众搞活动。在学习实践活动中，按照镇学习实践活动领导小组要求，各参学单位共有意吸收了25名非党群众参加，他们全程参与学习实践活动的各个环节。通过吸收非党同志参加学习实践，使整个活动受到普通群众的监督，并从多层次、多方面听取到了群众意见。更为可贵的是，其中有12名非党群众受到科学发展观这一先进理论的影响，自愿要求加入中国共产党，目前已向支部递交了入党申请书。

总体来看，我镇学习实践活动开展扎实有效，受到了党员干部和群众的认同和好评。但是，认真审视我们的工作，也还存在一些问题。主要表现在：在实现外出流动党员和年老体弱党员学习的全覆盖、实效性方面存在一定差距，各活动单位之间发展不够平衡；有的单位探索创新不够、工作落实不够，活动效果不是特别明显，等等。对这些问题，我们一定要高度重视，在下一步工作中努力加以解决。

第三篇：如何加强鹤游镇农村基层组织建设

如何加强鹤游镇农村基层组织建设

推进科学发展的几点建议

鹤游镇政府 2009年11月18日

摘要：农村基层组织干部队伍建设一项系统而复杂的工程，是党在农村全部工作和战斗力的基础。在传统农村向新农村过渡的现阶段，农村基层组织干部队伍做为党在农村各项路线、方针、政策的直接执行者，面临着一些新形势不适应的问题，因此如何加强农村基层组织干部队伍建设,推进鹤游科学发展，使之更适应生态农业旅游镇及产业新农村建设的需要，对我党在新时期坚持科学发展建设新农村有着重要意义。

关键字：鹤游镇 基层组织 建设 科学发展 建议

一、现状

鹤游镇位于垫江县的西南部，全镇共8个行政村、45个村民小组，幅员面积32.8平方公里，人口为20280人，共有23个党支部，819名中国共产党员。行政村党支部书记和村干部的年龄偏大，性别比例不协调，思想滞后、观念保守、缺乏创新是制约我镇农村基层组织建设和农村经济发展的主要因素。

二、存在的问题

（一）党员结构不合理，基层党组织缺乏活力。党员年龄普

遍偏大，老党员多，年轻党员和女性党员偏少，年龄及男女结构比例失衡；党员文化层次低，政策理论水平不高，多数党员只有初中文化，高中、中专、大专等学历的党员较少，带领群众致富的能力差。

（二）基层干部队伍素质偏低，思想滞后、认识不到位。突出表现在观念陈旧、思想保守，意识淡薄，“老办法不能用、硬办法不让用、新办法不会用”成为不少基层干部的借口。相当一部份干部工作方法简单、粗暴、随意性大，使党群、干群关系紧张，严重影响了村级组织的凝聚力和战斗力。另外，有的村干部认为村“两委”三年一届，任期短，怕得罪了人，下一届不知能不能当选无底，致使少数村干部在思想上存在着做老好人的心态，工作敷衍了事，影响了党的路线、方针、政策的贯彻和落实。

（三）村级后备干部不足，管理松散。后备干部队伍的建设是事关党的事业后继有人的大事，多数农村青年出了校门就进厂门，纷纷外出打工自谋职业，退伍军人、农民经济人对当村干部兴趣不大；大学生“村官”认为村官这个职位只是一个过渡期，两年考核后就转为政府公务员，对提高村干部素质、加强村干部队伍建设和加快农村经济建设工作存在无视与漠视态度；部分农村干部抱着各种私心杂念，本身就不愿意在农村优秀人才中发展党员和培养后备干部，排挤大学生“村官”，从而使农村后备干部后续乏人的现象进一步加

剧。同时，由于工作指导上的缺陷，导致该镇农村后备干部选拔不规范、管理不到位，使有些村级班子经常出现“不调整不行、调整无合适人选”的问题。

（四）村级干部领导方式和工作方法落后，难以适应新形势的要求。部分基层干部对本地经济发展走势心中无数，对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着计划经济时发号施令等“一贯制”的工作方法，不懂得运用新的经济理念指导发展本村经济，不愿意用示范、引导、服务的办法推动工作，不善于用法制的手段解决工作中的阻力和障碍。在建设新农村过程中，有的基层干部对为什么建设新农村、怎样建设新农村的问题把握不准，人云亦云，盲目跟风。少数基层干部的服务观念不强，处处以管人者自居，服务意识较差。

（五）激励评价机制不健全，缺乏积极主动性。农村工作任务重、责任大，尤其是当前计划生育、殡葬改革等工作容易使党群、干群关系恶化；工资报酬低，每月四五百元的补贴连烟钱都不够，对村干部缺乏有力的激励机制，心理的不平衡在一定程度上影响了少数党员干部的工作积极性，导致少数干部疲于应付，做事不求有功，但求无过，给党委、政府的工作造成了相当被动的局面。

三、对策及措施

针对以上农村基层组织存在的问题，鹤游镇党委和领导

干部以科学发展观为指导，把党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求作为行动指南，创新工作方式，从基层干部的选拔、培训、管理、激励等方面入手，狠抓党的基层组织建设，促进经济社会又好又快发展。

（一）注重选配班子，加强村级组织的凝聚力和战斗力。一是不断补充新鲜血液。镇党委号召村党组织既要在留村的农民中培养党员，又应在外出务工人员中物色发展对象，把大学生“村官”真正吸收进“两委”班子，并做好以老带新的工作，从根本上改变村干部队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部缺乏的现状。目前，全镇各村班子成员平均年龄47岁，高中以上文化程度的占35%；二是优化支部班子结构。重点抓好软弱涣散基层组织的清理整顿工作，及时调整充实缺乏战斗力和组织领导能力的支部班子，认真解决好部分支部班子不齐、不和、不力的问题；三是选准“带头羊”。“村子富不富、关键看支部，班子强不强、关键看班长”。在调配支部书记方面，我镇更新观念，把建好党支部、选好一把手作为重中之重，不拘一格选贤任能，打破了“老实人”“本分人”当支书的传统观念，注重从政治素质比较好的致富能人、科技明白人、复退军人中选拔。

（二）狠抓培训，提高农村党组织领导科学发展的能力。我镇对党员干部重在扶持和培养，采取建文化阵地、办培训班、科普知识讲座、电化教育、外出参观考察等方式，对村

干部、党员、科技致富带头户进行集中教育培训，使农村党员干部首先掌握了1-2门实用技术，从而帮助干部懂市场、通信息、会经营，不断提高了他们的思想政治素质和领导科学发展的能力。选派四名村干部参加了“一村一名大学生”培训，为四名新招收的大学生“村官”搭建成长平台，锻炼他们的实践能力。同时，建立健全了党员干部学习、培训、教育、管理监督、自我修养、联系群众等长效机制，使党员干部教育管理习惯化、制度化。

（三）强化制度管理，破解村级组织“有章理事”的问题。一是强化制度建设。要求各支部认真贯彻执行好“三会一课、电化教育”等各项制度，村主要领导做好执行制度的模范。规范制度建设，强化对党员干部的管理，克服制度执行的随意性，切实做到“有章理事”；二是坚持民主评议党员和村干部制度。加大对不合格党员、干部的处臵力度，完善党员干部队伍先进性的保障机制。同时，开展以“争做优秀党支部、争做优秀共产党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能、比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动；三是完善“两委”工作协调机制。加强党委和政府的主导作用，依法明确“两委”的职责，理顺“两委” 班子关系，完善“两委”管理的有关制度，监督“两委”的管理行为，使村党支部与村委会目标同向、责任同担、工作同抓，形成合力；四是激发农村党支部的执政活力。切实解决农村

党支部“老办法不管用，新办法不会用”的问题，鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，镇党委充分保护和调动他们工作的积极性和刨造性，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，坚决克服形式主义。

（四）建立激励制度，发挥农村党组织和党员的作用。基层干部在农村基层中处于前沿地位，对基层群众接触最直接、最深入，了解最全面、最及时，联系最频繁、最紧密，工作繁琐、待遇较低。我镇在基层组织建设中，坚持以人为本、以心换心的理念，帮助他们解决工作和生活中的各种困难，彻底解除其后顾之忧。一是建立村两委主要领导的保障激励机制。对于工作出色、年轻有力的村干部，开辟绿色通道提拔使用。对工作积极肯干、奉献精神强的村干部，享受一定的物质奖励和精神鼓励的待遇，并拉开档次进行奖励，从而提高了村干部干事创业 的工作积极性；二是建立关心党员的有效工作机制。从思想、工作、学习和生活上全方位关心党员，并建立起有效的工作机制，使关心党员工作习惯化、制度化。积极开展“三项制度”活动，及时为老干部、老党员排忧解难。通过组织的关心，使党员切身感受到组织的温暖，增强党组织的凝聚力和向心力；三是改善村级活动条件。积极争取资金，改善村“两委”的办公条件以及村卫

生室、文化活动室等基础设施条件。

（五）立足实际，探索农村基层组织新形式。一是在全镇推行“驻村干部联系工作制度”。针对我镇人口众多、产业结构复杂和工作任务繁重、进度缓慢、效果不好的实际，将35名镇干部挂钩至8个行政村45个村民小组，明确要求镇干部进基层，进农村，进农户，了解村情，倾听民声、集中民智、汇聚民力，合力解民忧，全力抓好全镇基层组织的党建、扶贫、新农村建设、便民服务等中心工作，并以制度形式保证镇干部工作有责任、有热情、有效率，促使他们零距离、面对面地全身心为群众服务。该制度的施行，为密切党群干群关系，推进富民便民进程起到了积极的效果。二是实行“挂职锻炼”制度。将机关年轻有为的同志、新农村指导员任命为支书助理或主任助理，协助村“两委”抓好村党支部建设，落实上级党委、政府各项支农惠农政策，宣传党的方针政策，加强村民群众教育，抓好社会治安综合治理、平安创建、计划生育等各项工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。三是实行“党员互助”制度。在每个支部积极采取 “助困、助志、助业、助医、助学”的“五助”措施，从帮扶对象最困难、最迫切、最需要解决的突出问题上入手，让困难党员真切感受到党组织的关怀和温暖。

（六）强化措施，实现党建工作与加快经济社会发展新结合。鹤游镇党委始终把基层党建工作与发展农村经济有机

结合起来，为新农村建设提供了坚强的组织保证和物质基础,经济社会各项事业实现了快速健康发展的态势。一是基础设施建设日臻完善。目前已改扩建公路，实行村村通；争取资金扩建村办公室、文化室、卫生室。二是产业结构日臻优化。我镇采取“引进来、走出去”的方式优化产业结构。“引进来”是依托重庆顶发食品有限公司引进涪陵榨菜集团公司在我镇建立5000亩榨菜种植基地，扩大榨菜产业规模、优化榨菜产业结构；“走出去”是组织我镇的生猪养殖大户、致富能户到荣昌学习交流生猪养殖经验，使年出栏达30000余头。三是社会事业全面发展。通过抓基层组织建设，将各项工作的重心下移，调动了党员干部的积极性和创造性，密切了党群干群关系。

第四篇：鹤游镇治安巡逻车管理制度

鹤游镇治安巡逻车管理制度

1、巡逻车是使用人巡逻执行任务的工具,使用人在使用时应当着装规范。

2、使用人必须保管好、使用好, 不得遗失和损坏。若发生丢失或损坏,责任人照价赔偿。

3、巡逻车只供巡逻队执勤时使用,每个巡逻小组需明确一名驾驶人员，车辆日常维护由驾驶驾驶人员负责，其他人员不得私自驾驶巡逻车辆。未经领导同意,不得私自外借、或外出，外围巡逻时遵守交通规则，一旦发生交通事故将追究其使用人责任。

4、巡逻车要严格地按规定正确操作,严禁使用者私自乱拆及私自乱调。

5、巡逻车不得乱写乱画,不得损坏。禁止与其他物体撞击。造成损坏者,责令照价赔偿。

6、做好巡逻车的清洁保养工作,每周日上午必须清洁外表一次，由白班巡逻岗负责，各班班长负责督促完成。

7、交接班时,必须做好巡逻的交接验收工作,并做好巡逻车使用情况表记录存档备查。以便追踪巡逻车的运行状况并及时发现问题。如某班交接验收工作不负责任,而巡逻车发生遗失或损坏,则直接追究该班交接人的责任。

8、充电器由主管专人保管和使用,在巡逻车电池电量用完后,应交与班进行充电工作。充电时间为8—xx小时，红灯充电，绿灯充满。巡逻车电量未用完不得进行充电，充电中的巡逻车不得使用。

9、巡逻车在正常使用中发生故障,应及时报告社区，由社区负责联系公司修理。任何人员不得自行修理,如有违者追究该班交接人的责任。

xx、执勤过程中,在特殊情况下造成巡逻车的损坏要及时报告部门主管,待调查做出处理,逾期三日者,责任自负。

xx、巡逻时间为每小时巡逻一次，巡逻车时速为xx码以下，注意行驶安全。

鹤 游 镇 治 安 巡 逻 车 交 班 台 账

责任单位：鹤游镇石鼓社区

第五篇：金鹤乡基层组织调研报告

中共金鹤乡委员会

基层组织建设调研报告

为了扎实开展好我乡基层组织建设年活动，切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面掌握农村基层组织建设情况，按照上级要求，我乡按照县委组织部的要求，对全乡17个党支部的组织建设情况进行了全面调研。在调研过程中，我们采取了召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等多种方式，全面深入了解各党支部基本情况，掌握了全乡基层党组织在新形势下面临的新情况、新问题，为全乡基层组织建设提供第一手资料，为进一步加强基层组织建设夯实基础。

一、基本情况

1、组织发展现状：金鹤乡辖区面积28.6平方公里，有常住人口3643户，共12131人，有社区居委会1个，辖区内有单位15家，其中机关企事业单位12个，非公有制经济组织2个。乡党组织下设17个党组织（党总支部0个，党支部17个）。

2、党员队伍建设情况：党员总数482名，其中乡机关党员27名，事业单位和专业技术人员50名，离退休党员24名，农村党员391名，预备党员19名，流动党员75名。在男女比例上，女性党员52名，占10.8％；男性党员430名，占89.2％。在年龄结构上，35岁及以下的45人，占9.3％；35-45岁的90人，占18.7％；46-54岁91人，占18.9％；55-59岁的74人，占15.3％；60岁及以上的182人，占

137.8％。在文化程度上，大专及以上学历的68人，占14.1％；高中、中专学历的203人，占总数的42.1％；初中及以下学历的211人，占总数的43.8％。

3、乡党委班子队伍建设情况：领导班子共计9人，35岁以下1人，36—45岁4人，46—50岁4人。其中本科学历8人，大专学历1人。

4、村级班子建设情况：我乡共有村级党支部13个，社区党支部1个。村两委干部共43人，其中党员38人。村“两委”成员任职结构：女性两委成员6人，占14%。村两委成员年龄结构：35岁以下的3人，占7%；35-45岁的8人，占18.6%；46-54岁11人，占25.6％；55-59岁的18人，占41.9％；60以上的3人，占7%。村“两委”成员文化结构：初中及以下26人，占60.5%；高中、中专16人，占37.2%；大专以上1人，占2.3%。

5、村级活动场所建设情况：截至目前，我乡现有村级活动场所7个，在建村级活动场所4个，还有3个村没有村级活动场所。其中：2007年新建村级组织活动场所2个，2010年新建村级组织活动场所5个，今年“特殊党费”结余资金援建项目4个。

6、村级远程教育站点情况：我乡现有村级远程教育站点11个，现正常使用6个。

二、存在的主要问题

1、部分党支部紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是部分村书记工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

2、党员队伍结构不合理，党员年龄结构老化，年轻新党员发展缓慢。原因分析：一是农村外出打工人员较多，常常出现想发展年轻新党员却没有新党员可供发展；二是部分党支部书记自身业务素质不高，对党员发展程序不是很明白，不能及时进行入党积极分子的推荐和预备党员接收，或看党员发展程序比较严格，怕麻烦不想发展。

3、部分村级干部思想观念陈旧，业务素质有待提高。原因分析：一是农村后备干部缺乏，大部分年轻有文化的农民党员外出务工、经商，不愿参与村级工作。二是农村干部高学历人员不多，对农村干部业务培训偏少，业务知识不能及时得到更新。村干部中掌握专业知识的少，懂得现代农业的少，了解熟悉市场经济的少，整体素质偏低。三是部分村党支部书记思想观念比较陈旧，面对新形势下的新情况、新问题，缺少带领群众发展经济，实现共同富裕的本领。

4、村干部待遇较低，工作热情不高，村级组织缺乏活力。原因分析：一是缺乏对村干部有效的激励手段。村干部工资待遇相对其它行业收入还是偏低。二是部分村级组织没有任何收入来源，有的由于

各种原因形成的债务，使村级组织背上了少则几万元、多则几十万元的包袱。村级组织开不起会，办不成事，缺乏凝聚力和号召力。三是政策刚性不强，村干部工作压力过重。现在的群众是“吃饭不靠你，花钱不求你，有麻烦就找你，处理不满意就骂你”。在计划生育、新农村建设、土地流转、处理矛盾纠纷等工作中，少数群众为达到自己的目的，四处上访告状，使村干部的绝大部分的精力和时间都用在调解矛盾和处理纠纷上，从而感到身心疲惫，产生厌烦和隐退的念头。

5、部分村没有村级活动阵地，影响村级工作正常开展。原因分析：一是没有新的资金用于村级组织场所建设。二是部分村办公场所年久失修，无法正常使用。

6、部分村级远程教育站点无法正常使用。原因分析：一是远程教育设备年久失修，无法使用。二是村缺乏远程教育设备维护人员，无法正常管理和使用设备。

三、对策和建议

1、围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。一是把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。二是突出工作重点，加强基层组织建设。以基层组织建设年活动为契机，创新组织设臵，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度，努力实现党组织和党的工作“全覆盖”。

2、立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层党组织班子建设，切实加强基层党务培训，不断提高村干部的整体素质和领导水平；二是抓好村级活动阵地建设。积极争取上级支持，多方筹措资金解决活动场所问题，改善办公条件。同时，要落实党组织活动经费，建立党建活动经费列入财政预算的新机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力；三是做好远程教育站点管理，积极争取资金对设备进行维修，加强设备使用人员培养。

3、创新方式方法，加强党员队伍发展和管理。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用远程教育阵地，组织党员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。

4、着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。一是通过组织培训、示范点建设、大学生村官“一帮一”等形式，不断提高村干部综合能力，改进工作作风。二是要加强思想建设，使村级领导班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增长知识和才干。三是要加强作风建设，牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；四是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对村级领导干部进行政策法规、现代农业技术、产业调整等方面的培训教育，培养开放意识和开拓精神，提高带民致富的本领。

2012年4月10日