营造良好环境 促进舟山旅游业发展

第一篇：营造良好环境 促进舟山旅游业发展

营造良好环境 促进舟山旅游业发展

发布时间：2011-10-1

3信息来源：《振兴舟山》2006-02-10

旅游业在国民经济和第三产业处于一个产业群的核心地位，发挥着带动其他产业发展的核心作用，而旅游环境是旅游业发展的一个重要因素，旅游环境的优劣直接反映了一个地区旅游业发展的现状和未来的发展趋势。本文试从分析舟山旅游环境的现状和存在问题着手，探索促进舟山旅游业发展的对策和建议。

一、舟山旅游环境现状

旅游环境有广义和狭义之分，狭义的旅游环境指旅游区的环境卫生、服务质量、景区秩序、交通运输。广义的旅游环境还包括了旅游资源的条件及所处的区位优势、为游客提供的旅游产品、旅游基础设施和接待设施等。我市的旅游环境现状可概括为以下几点：

(一)从资源条件和区位优势来看。舟山地处长江南侧入海口，杭州湾外缘的东海洋面，属于长江三角洲经济圈东缘，是上海等大都市对外开放和交流的重要门户和主要通道。舟山是中国第一大群岛，自然风光秀丽，山海景观奇特、名胜古迹众多，目前拥有普陀山、嵊泗列岛两个国家级风景名胜区和岱山岛、桃花岛两个省级风景名胜区及一个省级海岛历史文化名城定海。经过多年的努力，已经初步形成了普陀金三角综合旅游区、嵊泗列岛蓝色海岸休闲旅游区、岱山东海蓬莱海洋生态旅游区和定海海洋历史军事文化旅游区等独具海洋特色的旅游产品。

(二)从旅游产品来看。舟山的旅游产品已从单纯的朝圣、观光型逐步向特色鲜明、内涵丰富的多元化方向发展，以不断适应旅游市场日益发展的需要。经过20多年的发展建设，舟山除传统的佛教文化旅游外，还开发出了空中揽胜、海滨探险、海上竞技、海洋科普等充满海洋海岛特色的旅游项目。其中最具代表性的旅游节庆活动有：国内首创的每年一届“中国舟山国际沙雕节”、“普陀山南海观音节”、“舟山海鲜美食节”、“国际海钓节”、“国际航海大赛”等。舟山旅游已成为华东旅游网、浙东旅游线的重要组成部分，作为华东地区最大的海滨旅游休闲度假基地已初具规模。

(三)从旅游设施来看。舟山旅游基础设施和旅游接待服务设施日臻完善。“食、住、行、游、购、娱”六要素得到了快速、协调发展，与旅游产业发展密切相关的交通、水电、通信等基础设施日趋完善，“海陆空”立体交通网已基本形成，海岛与国际间、大陆间、岛际间的飞机、邮轮、客轮、快艇、游船等集游览观光于一体的交通条件大为改善。陆上交通可经多条海上“蓝色公路”直达上海、宁波至全国各地；航空有普陀山机场、岛际直升机停机坪，航线直达北京、上海、厦门等大中城市及各岛屿之间，舟山至香港的包机也已开通；市区、海岛和各景区交通便捷，已经动工兴建的“大陆连岛工程”将为舟山旅游与华东旅游网、浙东旅游网接轨，旅游接待能力不断扩大，服务水平不断提高。全市现有国际国内旅行社55家，各类宾馆、饭店、接待中心、酒家700多家，近5万张床位，其中星级饭店51家，正在开发的临城新区将成为舟山旅游经济新的亮点。

(四)从其它方面来看。经过这几年的建设，我市的旅游服务质量、景区秩序、环境卫生、规范服务等都取得了长足的进步。特别是我市创建中国优秀旅游城市以来，全市上下对旅游业应该成为舟山经济发展的重要增长点取得了比较一致的认识，城市环境不断改善，旅游服务水平不断提高。

二、舟山旅游环境存在的问题

(一)我市部分旅游景点开发缺乏高水平、高起点和统一性规划，导致旅游设施建设档次低，不能吸引游客；区域旅游合作概念淡薄，“接轨上海，融入长三角”还缺乏实质性的行动。

(二)旅游产品种类不够丰富，缺少对海洋文化的深度挖掘，游客参与性不够强，旅游淡旺季明显。

(三)我市部分景点野导和宰客现象依然存在，游客投诉时有发生，旅游从业人员的整体素质有待于进一步提高。

(四)由于大陆连岛工程尚未完工，每到周末处于交通高峰期时，鸭蛋山和白峰码头出现游客滞留现象，严重影响了舟山旅游的形象。

(五)连续几年的赤潮，严重响了我市的生态旅游环境，如果对生态环境问题不加足够的重视，舟山蓝天、碧海的旅游优势会逐步削弱。

三、对策和建议

(一)做好资源整合和区域旅游合作这篇文章。首先必须在详细、深入的调查研究和科学严谨的可行性分析的基础上，高起点、高质量搞好旅游景点的规划，从舟山角度来谋划舟山旅游的整体规划布局，加强与上海等长三角城市的联合与协作，使我市旅游逐步融人长江三角洲大旅游圈之中。设想规划以上海为中心的长江三角洲15个城市旅游线路，策划上海、杭州、宁波、舟山一线的旅游产品套餐，以陆上旅游大巴和海上游艇为主要工具，以线路串城市，充分利用资源的互补性优势，达到共同发展的目的。针对洋山港开发的现状，可以就洋山、嵊泗岛和岱山等作区域性详细旅游策划，丰富旅游产品内涵，以迎合上海及周边城市的旅游需求。

(二)充分发挥我市海洋海岛特色旅游资源优势，深挖海洋文化内涵，完善和打造旅游特色产品(海洋休闲度假产品、游艇旅游产品、会议旅游产品、荒岛探险旅游产品等)。要在景区多设计一些游客参与性项目(如文艺演出、民间绝活表演和各种参与性比赛等)，延长游客的逗留时间，增加游客的消费量。要进行科学设计，合理安排，推出几条特色旅游线路，可采用套票、联票等形式，提高旅游效益。

(三)加大行业管理力度，加强培训和教育，提高旅游从业人员素质，不断优化旅游环境。要着力塑造文明的旅游行业新形象，从强化市民“三德”教育、提高文明素质人手，组织旅游窗口单位及相关行业深入开展“三优一满意”和创“青年文明号”活动，力争更多的窗口单位评上国家、省“文明示范窗口单位”和“青年文明号”，促进服务质量的全面提高。强化旅游从业人员及岗位技能培训，加强从业人员的职业道德教育。规范旅游市场秩序，推进旅游行业标准化建设，建立健全有关旅游管理的规章制度，积极营造法制化、规范化、制度化的旅游新秩序，提高我市旅游服务质量，保护旅游者的合法权益。

(四)抓好基础设施建设。一方面要加快大陆连岛工程建设，另一方面要加强旅游景区、游览区内外旅游交通建设，在旅游景区和主要旅游线路上改造和建设一批达标旅游公厕，在飞机场、汽车站、客运站和各景区设立旅游咨询服务点，规范设置公共信息图形，结合市内交通秩序整顿，创造条件开通旅游专线和配备有导游服务的观光巴士，尽快在旅游景区、饭店、旅行社、车站设置旅游咨询投诉电话，完善旅游住宿、餐饮设施以满足各种层次旅客的需要。另外，为迎接上海世博会7000万游客的高峰，我市可建设几家五星级大酒店，拓宽投资渠道开发海岛休闲娱乐城、高科技海洋主题馆、海洋高尔夫球场、海洋国际会展中心等娱乐商务、度假接待设施，提高我市的接待档次。

(五)倡导可持续发展战略。舟山旅游业必须坚持开发和保护相结合的方针，正确处理好旅游开发与生态环境保护的关系，对一些尚未开发的旅游资源要采取有力的保护措施，对已经开发的资源要强调人与自然的和谐和统一，尽量不搞资源破坏性的开发和基础设施建设，要通过优化产业结构，选择与可持续发展原则相适应的旅游活动(如生态旅游等)，强化旅游地的生态环境保护，要采取经济、法律、行政等手段矫正旅游市场中的非持续性的生产行为。

(六)积极开展招商引资。在政府投入的基础上，积极探索多元化融资渠道，加强对交通设施、接待设施、景点建设等的投入，进一步优化我市的旅游环境。在项目选择上，要注重结合舟山海洋特色。如开发海上游艇项目，引资建造三星以上标准的从上海到舟山的海上游艇，组成“海上大巴”和“海上宾馆”，并配套建设游艇港口中心基地；开发港区旅游项目，要利用东海大桥、洋山港开发和舟山大陆连岛工程等重点项目，把港区开发和旅游开发结合起来；开发荒岛项目，要引导和鼓励外商围绕休闲景观房产、生态主题公园等项目，开发无人小岛。

(课题组：姚海君、胡国华、许央国 执笔：胡国华)

第二篇：营造良好环境工作总结

泰山乡营造良好环境工作总结

2011年，我乡以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以转变职能、规范行为重点，从加强领导、强化服务、集中整治、信用建设四方面着手，全民动员，多策并举，实现了良好发展环境的全面优化。

一、基本情况

泰山乡位于两当县城东南部，共辖8个行政村，4个乡直单位，22个村民小组328户1164人。距县城45公里，总面积56.8平方公里，有耕地面积3209.9亩，人均2.7亩。年平均气温10.8摄氏度，年平均降雨量700mm，平均海拔1100米，无霜期180天左右，属典型的深山林区乡。

二、主要做法

(一)、加强了组织领导。环境是区域经济发展的“生命线”，是形象的总代理，是市场经济条件下生产力的一个重要构成要素。发展良好环境工作是一件事关全乡的大事，对此，乡政府成立了以政府乡长为组长、分管领导为副组长、村干部为成员的良好发展环境工作领导组，建立了严格的规章制度，明确分工，层层落实，切实把良好发展环境工作抓紧、抓好。

(二)、强化素质教育、规范制度建设。环境建设的核心内容是服务、整顿。为推动良好发展环境工作深入开展，我乡紧紧抓住“优质服务、教育整顿”这一点，不断提升环境建设的层次，增强环境的竞争力。

1、开展全方位的素质教育。积极开展了“文明村组、文明家庭、文明公民”等群众性精神文明创建活动，在群众中开展讲文明、讲诚

信、讲法制，关心环境，建设环境，维护环境的素质教育。另一方面，采取专题面授、电化教育和集中讨论等形式，在党员中广泛开展党的宗旨、党性观念和永葆先进性的教育，培养党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。

2、规范了制度建设。与农户签订了门前卫生“四包两禁止”责任书，制定了环境卫生清扫保洁等制度，建立了环境卫生整治长效机制，推进了整治活动的深入开展。且聘请了环境卫生监督员，组建了环卫工作人员，加强卫生保洁管理，巩固整治成果，极大提高了居民生活质量。

（三）、创新矛盾排查和调处机制。一是健全网络，夯实基础。对软弱涣散，不能驾驭局势的及时调整，全乡无一瘫痪班子。各村配齐了信访调解员。二是健全制度，落实责任，把社会治安、信访工作纳入全年工作重点，出台了关于加强信访工作的意见，真奖真罚，村级纳入千分制考核，对全年没有上访的支部书记奖励表彰，对包村干部、信访工作组奖惩每月一兑现。三是抓排查和化解，对历史性缠案主要负责同志亲自接访，进一步加强部门与派出所、地税所、土管所、农经站、财政所、水保站、林业站等职能部门的横向联系，充分发挥调解组织作用，在解决人需饮水工程中，积极组织发动群众对重点水源地进行保护，对重点河道进行清理，解决在管道到户过程中存在的矛盾。对林权制度改革过程中存在的问题，领导班子和调解员深入地界，实地查看，召开理事会和群众大会，深入实际，解决问题。对于灾后重建和新农村建设工作中所突出的关于土地的征、迁、占等问题，领导班子和信访调解员深入农户，逐户解说农村政策和讲解法律法规知识，解决他们的困难问题，及时制定解决方案。

四是抓预防，从源头上治理，加强农村财务监管，对农村宅基地、财务进行管理，严格推行民主决策程序。五是抓打击。对于一意孤行、顶风而上的坚决打击。

在具体工作中，我们注重及时了解掌握一些可能导致矛盾激化的苗头性问题，提前介入，变群众上访为干部下访。平时坚持月排查制度，特殊时期每天一排查，安排包村干部和村干部直接包矛盾点，及时掌握群众思想动态，切实解决实际问题。对一些突发性、群体性、疑难性问题，严格执行重点案件督办制度，确保按时办结。同时，大力发挥乡司法所的调处功能，对一些涉及到相关法律、法规的问题，由乡司法所按程序、分步骤进行调解，确保稳定工作小事不出村、大事不出乡。

同时，加强对稳定工作的督查力度，对稳定工作处理不利的工作区和村实行警告、通报、批评，限期进行整改，并把督查结果直接与村干部工资挂钩。广泛宣传信访条例，不断增强群众依法信访、文明信访、逐级信访的观念，自觉规范信访行为，依法维护信访工作秩序，对出现越级上访或集体上访的情况，严肃追究相关人员的责任。自年初以来，没有发生越级上访案件，目前，全乡风正气顺，乡泰民安，今年以来，社会保持了持续和谐稳定。

三、主要成效

(一)营造氛围，树立形象

通过一系列良好发展环境的举措，全乡党员群众思想观念明显转变，“环境是生产力、环境是第一竞争点”和“人人都是投资环境、事事关系新村形象”的理念正在树立；干部队伍中谋发展、抓项目、优环境的劲头在加大，干部作风明显好转，发展环境进一步优化，乡、村形象明显改善。

环境建设涉及方方面面，是一项民生工程，通过走访、接访、深入农户，深入实际、认真讲解等工作的开展，对苗头性的问题，提前介入，消除了存在的隐患，得到了群众的一致好评。截止目前，我乡无一起矛盾纠纷发生，也无出现阻挠、妨碍等事件发生，人民群众对营造良好发展环境工作积极配合，投身全乡的各项工作，为各项工作提供优质服务，使全乡经济发展稳步推进。

(二)加快建设，促进发展。

环境的优化集中体现在经济的发展，今年我乡经济社会取得了较大的成果。各项经济指标均有较大幅度增长，人均纯收入提高了10个百分点。

1、加快了新农村项目建设。优良的发展环境加快了项目建设速度，依托灾后重建项目的实施，完成了同心、双河、兴桃3个新农村建设示范点的美化、亮化、净化、硬化、绿化工程；共安装仿汉白玉护堤栏杆1500米，铺设步行彩砖1800平方米，硬化巷道、院落12000平方米，安装太阳能路灯50盏，修建蓄水池3处，自来水覆盖率达80%，修建垃圾集中处理点1处，垃圾池6个，修建花园6500平方米，修建平安广场一处，安装健身器材2组12件，安装太阳能淋浴器48套；修建沼气池172口，实施配套厕圈建设108户，大大改观了我乡村容村貌，乡政府综合服务楼建设已完成，并投入使用，惠农大厅的建成，使群众办理业务得到了许多便捷。

2、开展诚信政府建设。推行乡级政务公开、规范和提高各村政务公开，完善健全各种规章制度，塑造了政府良好形象。

3、公路建设步步推进。完成了西泰路8公里硬化工程的后续扫

尾工作，完成了双河村至兴桃村0.8公里的路面硬化及泰云路7.5公里通乡路建设工程，解决了农民行路难的问题。

4、林权制度改革取得了较大成果。作为全县林改工作试点乡之一，在工作中严格执行相关方法步骤和工作制度，做到了政策透明、政策公开、规范操作。截止2010年5月底，全乡3万余亩林地已全部划分到户，共落实权属8个村22个村民小组，确权306户，确权宗地758宗，发放林权证306本，已全面完成了主体改革任务。

5、招商引资工作进展顺利。通过活动的开展进一步壮大了我乡袋料香菇产业，积极与陕西、河南等地外商联系洽谈，鼓励他们来乡发展，为我乡袋料香菇产业的发展壮大投资助力，还陆续与天苑矿业有限责任公司等企业签订了协议，均超额完成任务。

6、安全生产工作进一步加强。确保了广大人民群众的生命财产安全，保持全乡经济社会健康稳定发展，我乡与各村、各矿山企业、各农机手层层签订了责任书，加强了对危险化学品、道路交通、消防安全、民爆器材、矿山企业的安全监管，并进行了专项整治；二是健全了安全生产工作体系，严格执行值班制度，提高了防范处理事故的能力和效率。

四、下一步打算：

机遇选择环境，环境带来机遇。要抓机遇快发展,就必须把环境建设作为当务之急、当务之重的大事，下一步我们继续把良好发展环境作为加快经济发展的一项重要举措，尽力营造环境“洼地”，努力搭建良好的发展平台。重点做好“宣传”、“教育”、“整顿”、“三个方面的工作。

“宣传”充分利用黑板报、标语、简报等形式大力宣传开展优

化环境工作的重要意义，在全乡上下营造浓厚氛围。

“教育”就是要开展全方位的素质教育。把全民素质升位作为环境建设的重要手段，学习为先，教育为本，引导和教育全乡人民树立“人人都是新村形象，事事关系发展环境”的观念，从点点滴滴做起，从身边小事做起，讲文明、讲诚信、讲法制，关心环境，建设环境，维护环境。

“整顿”就是要继续加大党员干部思想教育和作风整顿力度。对责任心不强、作风浮漂、工作严重失职、影响较坏的党员干部，予以组织处理，使党员干部进一步转变作风，强化服务意识，在经济发展中能真正起到模范带头作用。

2011年12月

第三篇：发展舟山海洋旅游业的调查研究

发展舟山海洋旅游业的调查研究

发布时间：2011-10-13信息来源：《振兴舟山》 作者：曹孟陔 胡昆

一、舟山旅游业的现状

改革开放以来，舟山市委、市政府在广泛深入调查市情的基础上，改变以往以渔为主的单一经济结构，提出加快海岛建设，振兴海洋经济，以渔、港、景资源优势为主导的综合型经济结构，释放出巨大的活力，促进舟山海洋经济稳步全面增长。

近年，将发展旅游业列为各级政府议事日程，编制发展总体规划，整合提升海洋旅游资源，多元化增加投入，加强景区、景点的保护与开发，拓展旅游产品和旅游线路，不断完善旅游服务和配套设施，加大宣传促销力度，使海洋旅游产业成为舟山海洋经济的重要组成部分。2002年，全年接待游客631.98万人次，比上年增长14.9％；旅游经济总收入24.5亿元，比上年增长14.4％，占全市国内生产总值的比例已达到17％。

1、统筹规划，整合海洋旅游产品。

以旅游市场为导向，进一步发挥舟山悠久的佛教文化景观、奇妙的海山自然景观、独特的海岛渔俗景观和醇厚的历史人文景观等旅游资源优势，凸显海天佛国普陀山、海岛生态公园朱家尖和东海渔都沈家门鼎立而成的舟山海洋旅游金三角，带动岱山蓬莱仙境、嵊泗列岛风情、定海千年古城、桃花金庸武侠文化，还增添了“渔家乐”、“休闲渔业”等各具特色的旅游项目，构造群岛型海洋旅游产品新格局，成为长江三角洲旅游网络中的一盘灿烂明珠。

2、营造旅游环境，招徕吸引八方来客。

普陀山在“南海观音”落成开光之后，又新建紫竹林中日友好长廊，重建隐秀讲院、不肯去观音院等，增添“海天佛国”特色。同时，加强综合治理，保护生态环境，被国家旅游局命名为首批4A级风景旅游区。朱家尖在南沙兴建沙雕艺术主题公园，连续4年举办中国舟山国际沙雕节，成为舟山又一知名品牌。桃花岛在《射雕英雄传》拍片以后，又迎来了《天龙八部》的开拍，成了海岛影视拍摄基地，提高了知名度。尤其在拍摄期间，大批年轻追星族纷至沓来。嵊泗、岱山、定海县(区)根据旅游规划，继续加快旅游景点的开发建设，大悲山、磨心山、黄杨尖增添新景点，马岙博物馆、小沙三毛祖居等先后竣工对外开放；还成功地举办了“中韩竹筏漂流探险”、“航海运动大赛”、“海钓比赛”、“赶潮节”、“蓬莱风情旅游”、“徐福塑像落成典礼”、“百名画家绘岱山”等活动，给旅游业持续发展奠定丰厚基础。

3、完善旅游服务设施，提高服务质量。

舟山旅游景区、景点的住宿、交通、通信、电力、供水等基础设施日臻完善。全市现有宾馆、饭店、酒家700余家，床位5万余张，其中星级饭店42家，客房2800余间，可满足不同层次游客的住宿需要。全市海、陆、空立体交通运输网的构成，缓解海岛旅游“瓶颈”。现有滚装轮渡航线9条，船舶21艘，311车位，5000余客位，市外长途汽车客运班线84条，普陀山机场去年起降航班5014架次、旅客吞吐量30.19万人次，分别比上年增长36％、20％。加强了旅行社和导游队伍的审批考核，通过组织在岗培训，提高全员素质，健全管理制度，做到规范服务。

二、舟山旅游业面临的机遇和挑战

宏观分析，舟山发展旅游业具有良好的机遇和条件。首先，党的十六大发出“全面建设小康社会的奋斗目标”，人民生活更加殷实、美好，有可能拿出更多的积蓄、时间用于旅游；特别是上海及长江三角洲的经济快速增长，必将促使这个区域7200多万人口的旅游需求进入急剧的扩展时期。其次，随着经济全球化和区域经济一体化的发展趋势，也吸引更多的国外游客来华旅游，特别是2006年杭州休闲博览会、2008年北京奥运会和2010年上海世博会，都将给舟山旅游业提供极大的商机。再是，上海国际航运中心正在兴建芦潮港至洋山港的东海大桥，加上大陆连岛工程建设的全面提速，争取2007年全线贯通，这不仅跨海大桥本身是罕见的旅游景点，而且有了这些快速安全通道，可以全天候进出舟山主要景区，将为开拓海洋特色旅游增光添彩。

同时，摆在我们面前的挑战也将是严峻的。一是全国现有国家级风景名胜区已增加到119处，列为世界遗产的28处，各地旅游景区开发建设日新月异具有很大的吸引力，宣传促销力度也胜于舟山一筹；二是旅游市场对旅游景点和旅游产品的要求越来越高，省内杭州西湖、淳安千岛湖和桐乡乌镇水乡等地的旅游却非常火爆，旅游人次和旅游收入大幅攀升，舟山旅游业面临不进则退；三是舟山旅游吃、住、行的相对价格高，如不作适当调整，在国内旅游市场缺乏竞争力；四是舟山主要景区、景点之间尚未形成旅游网络和组合优势，设计能力差，档次不够高；五是海外游客仅占全市接待总量的1.33％，急待开发海外旅游市场。

三、发展舟山海洋旅游业的对策与举措

“建海洋经济强市，创海洋文化名城”，是市委、市政府确定的奋斗目标。因而，要抓住机遇，迎接挑战，充分发挥舟山海洋旅游的优势，把发展海洋旅游同经济建设、文化建设形成一种良好的互动关系，共同成为建设港口旅游城市的支撑产业。

1、全面规划旅游产业有序发展。

发展旅游业必须坚持“政府规划启动，市场机制运作，社会各界参与”的方针，促使舟山海洋旅游业稳步有序发展。

——政府规划启动。要把舟山打造成为海洋文化旅游名城，必须高起点、高规格的编制全市旅游总体规划。现有文本已通过专家评审，应尽快经市政府审查同意上报批准，为发展舟山旅游

业提供决策依据和奋斗目标。全市2个国家级、2个省级风景名胜区和正在申报A级的景点，应根据国家对风景名胜的管理办法，突出主题，各具特色，编制总体规划；所有景点工程，都要搞好项目设计，环境影响评估，上报批准后，进行开发建设。对于重点旅游项目，市、县(区)政府应投入必要资金，搞好项目设计和前期工作，有助于招商引资。

——市场机制运作。旅游资源配置也要引进市场机制，对现有的国有经济，应尽快按国有企业、国家事业单位进行改制，激活现有资产，增强活力。新办的旅游景点，要明确业主，坚持“谁投资、谁管理、谁收益”的原则，鼓励、支持和引导民间资金的介入。重点旅游景区的开发建设，更应招徕国内外大型旅游企业集团前来投资参股或独资兴办。旅游景点和节庆活动的促销，也要树立创新意识，按市场机制策划运作，讲究经济实效。

——社会各界参与。旅游业是一项综合性的第三产业，除旅游主管部门的努力外，还需要经济综合部门、宗教、文体、交通、民航、商业服务、海洋与渔业等部门和单位，取得共识，密切配合，形成合力。

2、把普陀山建设成为我国佛教主要圣地。

“海天佛国”有着悠久的历史，是舟山海洋旅游的精品，关键在于如何保持普陀山景区的魅力，久盛不衰。我们调研认为，应认真贯彻落实“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的方针，正确处理保护与开发的关系，围绕充实佛教文化内涵做文章，使之成为中国佛教文化艺术的殿堂，驰名中外的海上乐土。

——攀登佛教学术研究新领域。佛教自印度传人中国以来，随着佛经翻译和介绍的增多，使我国僧人对佛学义理的理解愈来愈深，撰写大量具有鲜明特色和风格的中国佛学著作，成为我国传统文化的一个重要组成部分。普陀山佛协非常重视佛学研究和传播。创办了普陀山佛学院，出版《普陀山佛教》季刊，《正法研究》年刊，组建成立普陀山佛教文化研究所，在国内聘请一批具有深厚佛学根柢的特约研究员，收集、整理、研究宏伟的佛学典籍，撰写吻合我国社会主义制度的佛学论理和通俗读物，继承和弘扬佛教文化。建议主要寺院应重视修复藏经楼，筹办佛教图书馆和陈列阅览室，公开向信徒和游客开放；欢迎中国佛学院迁来舟山落户。

——汇集彰显佛教造像艺术。佛教传人我国，通过石窟雕像、寺庙塑像和壁画、碑刻、版画等多种形式，留下了琳琅满目、各呈异彩的观音菩萨造像艺术，全国闻名的“四大石窟”等地的观音佛像，神态慈祥，雕技精致，是稀世珍宝。不少珍贵的金银、玉石、珠宝、陶瓷、木雕的观音佛像和上乘的版画、书画、刺绣等观音绘画，被国家和省、市博物馆作为文物收藏。普陀山历来是观音道场，有些观音佛像是我国佛教造像艺术的珍品，保存至今的唐朝阎立本所绘“杨枝观音碑”，是镇山之宝，省级重点保护文物；三大禅寺和紫竹禅林主佛观音和新矗立的“南海观音”铜像，艺术晶位极高，同属佛像艺术珍品。规划整修的天花堂、百子堂，设立佛教文化博物馆，在原有馆藏展品的基础上，着重征集珍贵的佛教文物，拍摄全国各地观音造像艺术精品，并陈列

展出，供信徒、游客瞻仰欣赏。丰富白华楼展品，对外开放。

——继承建造佛教建筑典范。世界各国的宗教都留下了不朽的建筑群。我国四大佛教名山、各地的大刹庙宇和寺院的塔楼，是我国佛教建筑艺术的成就。因此，在修复和新建景点时，一定要遵循佛教建筑的布局、结构和装饰。特别是重修普陀山镇山之宝——多宝塔，新建宝陀讲寺和普门万佛宝塔等重点工程，要严格继承保持佛教建筑的风貌，讲究质量，安全施工，成为传世精品，我国佛教建筑的典范。

——加强与世界各地佛教界的交往。邀请港、澳、台以及世界各地的佛教界高僧、居士和对佛学颇有研究的学者来普陀山聚会，相互沟通佛教文化；有计划的组织普陀山的高僧出访，与世界各地的佛教直接对话，交流切磋，增加交往；隆重举办普陀山观音菩萨出访港、澳、台及东南亚佛教国家，扩大普陀山在海内外佛教界的盛名。在提高佛教文化内涵的同时，要严格控制普陀山常住人口，继续改善全山的生态环境，提高绿化、卫生环境标准。

3、发展具有海洋特色的休闲旅游。

发展舟山海洋旅游业，既是舟山的传统优势，又是发展的必然趋势，各县(区)要抓住当前有利机遇，因势利导，发挥海洋文化特色优势，发展休闲旅游业。

海洋渔业是舟山的传统产业，有10万长年累月从事海洋捕捞和养殖的渔民，积累了丰富的航海经验，在当前转产转业中，利用现成的海洋资源，朴实的渔俗风情，创办的一批具有鲜明海味的“渔家乐”、“海上渔乐园”，已成了舟山特色旅游的新品牌。

目前的休闲渔业活动，有些确能引人人胜：利用现有的中小型渔船，稍加改装，增添安全和救生设施，或者新打传统船型现代设施的游船，由渔家驾驶导游，遨游大海，观赏水天相连的千座岛屿，带上捕捞渔网和成套钓具，让游客亲手实践，碰上好运捕到几条，真让你感受一下渔民的乐趣；乘船驶向浅海养殖基地和涨网桁地，聆听生产作业介绍，讲解放养品种，帮助渔民投放饲料，拔网、解网收获海鲜；在安全的沿岸礁石旁，垂钓鱼虾；赤脚下泥涂，收拾各种贝类，学学泥艋滑泥活动尝试一下泥疗；参加热闹非凡的渔民开捕祭海仪式，放鞭炮，点焰火，敲锣鼓，扭秧歌，还有舟山独有的跳蚤舞，同当地渔民一起联欢；住宿渔家，与渔家同餐合饮，品尝渔家风味小吃，感受淳朴民情；利用海上深水网箱，搭建游客平台，一面观赏，一面垂钓，将钓到的这些活蹦乱跳的鱼蟹，当场烹饪品尝，这又是一番难得的享受。

发展休闲旅游，切忌雷同，千万不要让游客产生“一叶知秋”感觉，对现有的游乐活动要尽量扬其所长，开创自己的特色和品牌；要根据经济的发展和游客的需求，增加投入，提高档次，让游客乘上豪华游艇、直升飞机，游赏碧海蓝天，领略返归大自然的浪漫而幽静；开辟天然海滨游乐场，开展海上帆板、冲浪、摩托艇和潜入深海等体育运动，使这张舟山特有的品牌，与时俱进，越办越红火。

4、拓展旅游天地，打造舟山港口旅游城市。

——吃在舟山。“民以食为天”，吃列为旅游六大要素的首位。人们历来把高贵菜肴定为“山珍海味”。而舟山是全国最大的渔场，是鱼、虾、贝、藻各类水产品的集散、加工基地，可以全天候上市供应各种各样的鲜活海产品。舟山当地烹调技术颇负盛名，水晶虾仁、珊瑚鱼丁、清蒸钓带、双色鱼丸、海鲜什锦、雪菜大黄鱼、凤尾鱼卷、清蒸石斑鱼、卤子虾螺、油酥鲳鱼和彩熘黄鱼等舟山名菜早已编人《中国名菜谱·浙江风味》。舟山餐饮业，从渔民日落归港，“南风吹吹、烧酒啧啧(音注)”的生活享受发展起来的沈家门渔港“海鲜夜排档”，已名扬沪杭甬。

因此，舟山完全有条件以“生猛海鲜”来大饱游客吃福。首先，要加强培训，提高烹饪技术，推出花色多样的风味小吃，总结整理形成分档次的各式菜谱。宾馆饭店要有自己的拿手好菜，恢复原有的“全鱼席”、“龙王宴”，争创新的名菜。其次，要改善餐饮场所。沈家门十里渔港滨江大道畔，既有海滨大排档，又汇聚舟山名家餐饮，高档次宾馆、酒家，并与对岸鲁家峙连成一体，创国内一流的海鲜美食城。定海、高亭、菜园等地要把旅游餐饮业做大做优。普陀山增设素斋馆，推出素食名肴。正在策划的“舟山中国海鲜美食文化节”，要一年一度的办下去，立足当前，放眼未来，坚持经济实惠、薄利多销，才能成为舟山旅游的一个品牌。

——住在舟山。舟山冬暖夏凉，日照充足，气候宜人，主要岛屿依赖天落雨蓄存水库饮用，口感好。空气清新，“负离子”含量高。四季常绿，环境优美，是人们理想的居住地。舟山的建筑业，积累了海岛民居建设的经验，近年来创建“颐景园”、“丹桂园”等名牌，提高民居、公寓、别墅档次，在规划设计上，优化建筑造型，户型结构；整体布局上，讲究立面色彩，绿化配套；并将完善提升社区文明，物业管理。

抓住全国齐奔小康的有利时机，引进省内外知名房地产企业集团，规划建造宾馆酒家、会务中心、度假村，满足各层次游客住宿需要。加快临城新区建设，尽早形成城市规模，吸引更多的外地人口来舟山落户。选择推荐交通便捷的朱家尖、册子、金塘、秀山等岛屿，划出优越地块，开发适宜外地人员休闲度假式生活社区，并有计划的推出邻近岛屿供海内外大型房地产企业集团开发高档住宅和精品楼盘。

——购在舟山。主要推出具有当地特色的海水产品精制加工的休闲方便食品、保健食品。开发有纪念意义的旅游商品。将沈家门舟山国际水产城和主要景区特设的旅游商品市场和商店，列入旅游团队日程安排，既游览又便于购物。

5、延伸旅游旺季，增添淡季活动，缩小季节差异。

一要完善旅游旺季的配套服务。每年六、七、八、九月是舟山的旅游旺季，住宿、餐饮和交通等设施上要尽可能满足不同层次游客的需要。在旅游旺季，旅游部门与交通部门要相互提供信

息，增添运力和班次，适当提速，努力做到游客进出自如。二要筹划增加适合全年旅游的景点设施。在建的朱家尖大型海洋生物游乐园、筹划扩建的普陀山佛教文化博物馆等类似全天候开放的旅游项目，应抓紧上马施工，对游客开发。三要利用旅游淡季举办节庆活动。朱家尖的国际沙雕节近两届推迟季节，避开南沙游泳旺季，加强沙雕作品的维护，可保存六个月，满足旅客的需要。各景区策划筹办一些游客喜爱参与的节庆活动，还可以安排各种会议和商务活动，组织参观舟山博物馆、金维映故居、三毛祖居，游览鸦片战争遗址公园等，使淡季不淡。四要开发老年旅游市场。我国已迈人老龄化社会，老年旅游需求正在扩大，应及时推出适合老年旅游的精品线路，做到服务情感化，行程安全化，价格超市化。

6、求得共识，形成合力，开创舟山海洋旅游业的新局面。

旅游业是一项朝阳产业，在国民经济和社会发展中具有先导作用。我们舟山发展海洋旅游业既有优势，又面临着国内旅游市场竞争激烈的挑战，更应发挥市、县(区)政府的主导作用，从发展海洋经济的战略高度来认识加快发展海洋旅游业的重要性，牢固树立大旅游、大产业的思想，旅游主管部门、景区管理部门和政府相关职能部门，应围绕全市的奋斗目标，各司其职，协调发展。

——优化旅游环境。当前要以“创建中国优秀旅游城市”为契机，提高全员素质，提高服务质量，公开设立投诉电话，对游客投诉事件一经查实，严加处理，切实营造一个安全、舒适、欢乐的旅游环境。

——大力推进信息化。信息网络建设已对旅游业产生广泛而深邃影响。要尽快筹建“舟山旅游”网站或加盟全国旅游知名网站，通过互联网，介绍景点、节庆活动、往返交通、服务设施和客房、餐厅预订等电子商务。

——培养造就旅游专业人才。建议浙江海洋学院扩大海洋旅游专业，办好现有中等旅游职业学校，提高舟山旅游培训中心的档次和水平，为舟山海洋旅游业输送专门人才。对在职人员组织岗位培训，提高业务能力。支持年青职工学习外语，提高接待海外游客的能力。鼓励竞争上岗，允许旅游专业人才合理流动。导游队伍建设是舟山旅游业的一个薄弱环节，应扩大队伍，组织培训，学会普通话兼顾方言，熟悉舟山市情，精通主要景点的讲解，文明诚信礼貌待客；要评定导游职称，持证上岗，年检时评选最佳导游。全市主要景区都要配备地陪讲解，宣传舟山，介绍舟山，树立舟山良好形象。

——加大联合促销力度。好景点，也要勤吆喝，应融入市场经济大潮，包装组合舟山旅游精品，通过新闻宣传和有效广告，编辑出版舟山旅游景点介绍丛书，扩大宣传面，参与大型旅游产品推介活动，与国内外主要旅行社结成伙伴关系，实行必要的促销奖励。

第四篇：切实做好党风廉政建设 为加快发展营造良好环境

切实做好党风廉政建设 为加快发展营造良好环境

****局

尊敬的各位领导、同志们：大家好！

在过去的2010年，****局党委在市公司党委的正确领导下，始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻市公司年初加强党风廉政建设干部大会精神和上级党委提出的各项工作目标要求，以“狠抓四个重点，发挥四个作用，争做四个表率”为工作主线，为全面推进我局科学发展、服务世博提供了坚强的组织保障。

一、抓党风廉政教育，发挥源头防腐作用，争做信念坚定的表率

要做好反腐倡廉工作，认真加强对党员、干部的教育是关键。近年来，我局通过对党员干部开展形式多样的教育活动，在党员干部思想源头上筑牢拒腐防线。工作中，我们做到“两个结合”，即“日常教育与专题教育”相结合、“正面先进典型与反面教材教育”相结合。根据上级党委的部署要求，我们将学习《党章》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《**案例教育读本》等教材作为我们两级中心组学习重点，以党员大会、支部书记例会和干部会议等形式，积极引导帮助全体党员干部牢固树立宗旨意识，正确行使手中的权力，经受

住各种诱惑和考验，增强党员、干部的党性和廉洁自廉意识。围绕中心开展多项专题教育，年初，***召开专题党风廉政建设工作会议，传达贯彻上级党风廉政会议精神，明确目标任务，签订党风廉政责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。开展党风廉政教育活动，组织党员干部观看《平凡中闪光》、《法槌下的疯狂》、《插翅难逃》等教育片，制作“拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉长抓不懈”的图片宣传展版，到各所局单位巡展，教育党员干部树立正确的政绩观、人生观、权力观、利益观，增强立党为公、勤政为民的自觉性。在组织学习中注重结合正反典型，结合“七一”活动，树立先进典型，以演讲的形式宣传自己身边的优秀共产党员先进事迹，号召全体党员干部向优秀党员和先进典型学习。通过学习、讨论，做到以案说法、以纪论理，做到警钟长鸣，常抓不懈。

二、抓日常监督管理，发挥制度保障作用，争做履职尽责的表率

落实党风廉政建设责任制，是积极预防各种违法违规行为的有效手段。一是不断健全完善考核制度。2010年，我们坚持一手抓教育、一手抓责任落实。根据市公司党风廉政建设干部大会精神，***党委分别与13个基层党支部签订了党风廉政建设责任书，与23名科级干部签订了党风廉政工作责任书，与26位***可是党政负责人签订“不设小金库”的承

诺书，明确职责，使责任落实到人，工作落实到位。同时，每季组织对各下属单位、每半年对***班子进行工作测评，广泛听取意见，将党风建设测评结果与经营完成考核相挂钩，促进了党风廉政建设工作深入开展。二是不断健全完善监督制度。认真做好“局务公开”，将企业的重大事项和职工群众关心的热点问题，通过“局务公开栏”让职工群众及时了解掌握，充分发挥职工代表的参与监督作用。每半年对局务公开工作进行检查、评议和监督。定期发放意见征询函、召开职工座谈会等形式，广泛征求群众的意见，推进局务公开工作不断深入。此外，我局重视纪检队伍建设，建立基层纪检通讯员队伍和党风、行风、局风监督员队伍，充分发挥党内外群众监督员作用。三是不断健全完善谈话制度。我局每年组织专题的廉政谈话。2010年，我们先后与28名基层党政主要负责人进行专题廉政谈话，及时了解掌握干部的思想动态和执行党风廉政建设责任制情况，不断提高党员干部的思想认识，增强组织观念，抵制不良思想的侵蚀。通过建立、完善和落实三个制度，使我局形成了横向到边，纵向到底的责任体系和监督体系，有力地促进了党风廉政建设，有效预防和杜绝违纪违规行为的发生。

三、抓领导班子建设，发挥干部带头作用，争做作风过硬的表率

要带好一支队伍，关键在于领导干部自身素质的不断提

高、发挥好班子的集体作用。工作中，***班子成员做到自我严格要求，督促，做到严于律己、率先垂范，始终保持清醒的头脑，带头过好“名利关、权力关、金钱关、人情关”。一是发扬民主，严格坚持“三重一大”民主决策。凡涉及***重大问题，班子严格执行民主集中制的原则和程序，实行集体研究决定，杜绝“一言堂”，注重凝聚班子合力，充分发挥集体智慧和作用，防止决策失误和权力的滥用，重视开好领导干部民主生活会，广泛征求各方面意见，倾听群众的呼声，不断改进工作。坚持每周一次的局务会，凡涉及干部人事调动，考核制度、先进评比、奖励办法出台等均按照规定程序，充分发扬民主，最终形成决定。二是以人为本，坚持服务群众。班子成员努力做到以身作则，树立服务基层、服务群众、服务社会的观念。***设立了领导干部周六接访日制度，每周六接待群众倾听呼声，进一步密切党群、干群关系，畅通诉求渠道，及时解决职工群众反映的问题和实际困难，维护企业和谐和队伍稳定。三是严格要求，带头做勤政廉政榜样。按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，做好干部的自身修养，做到自重、自省、自警、自励，自觉践行个人重大事项报告制度，自觉做好礼品礼金登记上交。

四、抓干部作风建设，发挥正风肃纪作用，争做文明行业的表率。

良好的工作作风，是企业健康发展的保证。我局结合实际，一是在纠风工作上加大力度。平时主动与黄浦、卢湾和徐汇三区的纠风办及文明办保持经常联系，听取意见和建议，落实问题的整改。建立和健全社会监督网络，定期召开社会监督员座谈会。通过开门纳谏，虚心听取社会各界的意见和建议，及时发现问题，落实整改，有效防止各类违纪违规行为的发生，使文明行业建设工作不断得到提升。二是在改善服务上加大力度。2010年，围绕着世博服务安全，我局不断完善服务工作情况定期通报制度，将用户“三来”情况、自身检查和社会监督员检查反馈的情况以及上级专项检查发现的问题等，做好每月通报、分析、点评。去年，我局共收到用户各类表扬信111封，其中16封得到市公司王总经理的亲笔批示，积极用好用户来信这一资源财富，大力弘扬先进，人人争当先进，营造良好氛围。每月公布迎世博“五比五赛”考核结果张榜宣传，颁发流动红旗。同时***还设置了“综合曝光台”，将检查中暴露的各类服务、安全等问题拍摄的照片进行曝光，使大家接受教育，查找不足，明辨是非，举一反三。三是在完善信访工作上加大力度。我局成立了信访举报工作领导小组，认真贯彻落实《信访条例》和中国**集团公司《关于印发**监察部门处理信访举报和申诉暂行办法的通知》精神，制定完善信访办理程序，从接受、审查、办理、反馈等各个环节对信访工作进行细致的规定，使信访工作做到有章可循，做到上下畅通。2010年我局共受理信访4件，结案4件，件件有落实，件件有回音，使信访者满意。

2010年在市公司党委的正确领导和专业部室的指导下，我们做了一些工作，取得了一点成绩，但工作中还存在不少问题和不足，离上级要求和兄弟局相比还有不少差距，需要我们不断总结，不断改进提高。进入2011年，党风廉政建设和反腐倡廉工作要求仍十分艰巨。在新的一年里，我们决心在市公司党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七届中央纪委六次全会精神，以本次会议为新的起点，认真按照市公司党委的要求，与时俱进，开拓创新，抓实工作，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，圆满完成好各项工作任务，为加快发展营造良好环境，为党风廉政建设工作再上一个新台阶。

第五篇：促进骆驼文化旅游业发展

当前旅游业发展中需要注重的 几个问题

（一）旅游业的发展一定要注重特色，突出唯一性

所谓唯一性，就是无可替代。特色越强，个性越美，知名度、美誉度和忠诚度则越高，竞争力也就越强，品牌价值、品牌效益就会越大。

综观国内外旅游业发展较快的地方，成功的因素很多，但共有的一个特点就是定位准确、特色鲜明。从旅游规划设计，到旅游开发建设，到旅游经营管理，到旅游市场营销，每一个环节都注重特色和唯一性。

但是，在旅游业蓬勃发展的今天，国内

许多地方旅游业的定位和宣传，越来越多地表现出雷同和同质化，比较多地用“大美”、“多彩”、“秘境”等。这类词放之云南、四川、西藏或贵州皆准，只是没有了鲜明的地域特色。容易给人一种相当然的感觉。当然也有做得好的地方，比如青海，用“三江之源”大做文章，很好地发挥了唯一性。如果用“大美”或“秘境”就无法充分体现青海旅游资源的唯一性、独特性。进而也就难以吸引人们的眼球。从我们内蒙古来讲，自然景观的独特性与草原文化的独特性，实现了完美的结合，构成了一种根本性的优势，就是资源的唯一性。这些年，我们逐步打造出 1

了一些独具特色的品牌，像“呼仑贝尔大草原”、“苍天般的阿拉善”等。这些品牌之所以在全国有一定知名度、叫得响，就是因为它的唯一性。“呼仑贝尔大草原”，“苍天般的阿拉善”既有地域自然特色，又有文化内涵，最能体现这一地区的辽阔苍茫、美丽神奇、厚重博大。这种不可复制、独一无二的优势，使其具有唯一性，这是其它地方效仿和替代不了的。在一定意义上讲，唯一性决定了她持久的生命力，最能让人浮想联翩，让人心动神往。如果说，一个地区抓不住特色或失去了特色，再好的资源最终也会被埋没。此也秘境，彼也秘境，秘境反而不秘了。

在世界旅游需要日趋多元化、个性化的今天，特色就是价值。旅游业竞争力的培育，其实就是个性化魅力的张扬和差异化品牌的塑造。内蒙古东西跨度大，旅游资源丰富多样，我们不但要打造全区整体特色的品牌，而且要打造各盟市各具特色的区域特色品牌，力戒地区间的同质化和雷同。例如，在中部旅游区:要建成在世界上有较高知名度的草原民族沙漠风情名胜古迹综合旅游区及锡林郭勒草原风情旅游区；在东部旅游区，要重点建设海拉尔旅游区，包括陈巴尔虎旗草原风情点，牙克石原始森林狩猎点和滑雪点，阿尔山矿泉浴，满洲里边境旅游点，通辽草原民族风情旅游区，赤峰草沙民族风情旅游区等；在西部旅游区，重点发展巴彦卓尔乌梁素海、大桦背,阿拉善盟沙漠风情

2和金秋胡杨旅游。

同时，还要积极推动旅游衍生产品的开发，重点是土特产、手工艺品开发以及民族服饰展演、民俗文化景观展示等创收项目；要在丰富和完善农家乐、牧户游、少数民族家庭游的同时，加强与当地企业的旅游协作，开发林场游、林家乐、猎户游和农场游，由生态观光、民俗文化体验向休闲度假产品发展，逐步走向高端。