养护“四化”施工化实施细则剖析

第一篇：养护“四化”施工化实施细则剖析

水泥路面养护“四化”实施细则

全面加强我市公路养护管理工作，进一步明确养护工作目标责任，提高公路养护质量和使用性能，逐步提升公路通行能力和综合服务水平，促进全市公路养护管理精细化，根据部、省现行有关公路养护管理的规定，结合我市实际，制定本细则。第1章 总 则

1.1 工作目标

牢固树立“建设是发展，养护管理是可持续发展”的理念，着力从被动性、突击性、分散型养护向主动性、预防性、集约型养护转变，逐步实现全市公路养护管理工作规范化、制度化、科学化、精细化，为社会公众出行提供良好的服务。

1.2 适用范围

本细则适用于全市国省干线公路养护管理工作，其他公路可参照执行。

第2章 主要内容与职责分工 2.1 主要内容

公路养护精细化管理工作主要包括：管理制度精细化、养护标准精细化、工作实施精细化和绩效考核精细化四部分。

2.1.1管理制度精细化。进一步建立健全公路养护管理制度，管理制度要覆盖全面、细化，内容完整、具体。2.1.2养护标准精细化。以科学发展为统领，制订合理化、数据化、定量化的标准指标体系来衡量养护工作。

2.1.3工作实施精细化。加强养护日常巡查和检查工作力度，重视桥梁检查，规范小修保养、大中修工程以及养护内业资料等的管理。

2.1.4绩效考核精细化。全面掌握所管养公路的基本情况，确定需要完成的养护管理任务，将任务按时间分解到分局、养护公司，责任到人，为绩效考核提供依据。

2.2 职责分工

公路养护精细化管理工作遵循“统一领导、分级负责”的原则，在省公路局的统一部署下，实行市局、分局、养护公司三级负责制。

2.2.1市局负责辖区内公路养护精细化管理的总体规划、组织、指导、检查、考评及长效管理机制的建立等工作。

2.2.2分局负责辖区内公路养护精细化管理实施方案的制定、组织、协调、指导、检查及考评等工作。

2.2.3养护公司负责所养护范围内的精细化管理具体组织实施工作。第3章 管理制度精细化

3.1 应严格执行部颁标准、规范、制度以及省交通运输厅、省公路局制定的有关管理制度和办法。3.2公路技术状况检查与评定。应严格按照部颁《公路技术状况评定标准》（JTG H20—2007）规定，及时、全面地掌握公路技术状况，为公路养护工程方案设计和养护质量评定提供依据。

3.3公路日常养护管理。按照《湖南省公路日常养护管理检查考核暂行规定》和《岳阳市公路管理局公路小修保养工程管理考核规定》的要求，严格道工出勤、出工管理，对小修工程进行计量验收和质量跟踪，严防小修经费被挤占、挪用。3.4公路预防性养护。按照《湖南省公路预防性养护技术应用指南》和《岳阳市公路管理局公路小修保养工程管理考核规定》的要求，积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，开展预防性养护，及时、有效地改善路面的功能状况并相对维持路面的结构特性，从而更好的保持公路路面的良好运营状态，最大程度地发挥公路路面全寿命周期的效益。

3.5桥梁安全监管。应严格按照《湖南省干线公路桥梁养护管理工作制度》的规定，认真贯彻“预防为主，安全至上”的工作方针，桥梁养护工程师应切实履行职责，及时、全面掌握桥梁技术状况，技术档案管理完善，保障桥梁安全运行。

3.6公路、桥梁养护决策。应用路面管理系统和桥梁管理系统，及时更新相关数据。运用管理系统提供的数据处理功能、评价决策方法和管理学理论，对现有数据进行管理、分析评价、预测、投资决策，合理安排养护资金，及时、经济、有效地对公路、桥梁进行养护和维修。

3.7大中修工程。按照《岳阳市公路管理局公路、桥梁大中修工程管理实施办法》的要求。从计划编制、设计审查、招投标、施工管理、质量检测、资金支付到工程决算、交（竣）工验收，把握关键环节，进行重点监管，确保大中修工程质量和资金专款专用，最大限度发挥投资效益。3.8 文明样板路创建。按照《湖南省国省干线文明样板路实施标准》的规定，大力开展国省干线公路文明样板路创建工作，并依据《湖南省国省干线文明样板路检查验收管理实施意见》的要求，加强对创建经验的总结提高和对创建成果的巩固保持工作，使文明样板路创建工作步入常态化、制度化。

3.9公路养护安全生产管理。按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30—2004）、《公路养护技术规范》（JTG H10—2009）和《岳阳市公路局安全生产职责分解落实方案》的规定，健全安全保证体系，重视安全生产教育和安全技能培训，严格执行安全规章制度和养护安全作业操作规程，不放过任何异常细节，防患于未然，确保生产安全。

3.10公路养护机械的管理。建立健全养护机械设备及其使用、维修档案，提高设备完好率和使用率，加强对机械设备操作维修人员的管理和技术培训，以适应公路养护机械化、精细化发展的需要。

3.11公路应急管理。严格按照《岳阳市公路管理局公路交通突发事件应急预案》、《岳阳市公路冰雪灾害天气应急预案》、《岳阳市公路管理局地震应急预案》和《岳阳市公路局辖区公路、桥梁抢险应急预案》等的要求，切实加强公路交通突发事件的应急管理工作，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除公路交通突发事件引起的严重社会危害，及时恢复公路交通正常运行，增强应急保障能力，满足有效应对公路交通突发事件的需要。第4章 养护标准精细化

4.1 公路养护质量标准 4.1.1路基养护 路基保持完整，无损坏和变形，经常处于良好状态。路肩横坡适度，边缘顺适，表面平整坚实、整洁；边坡稳定、坚固，平顺无冲沟和松散，坡度符合要求；边沟等排水系统坡度符合要求，无淤塞和蒿草，排水畅通；挡土墙等设施完好无损坏。

4.1.2路面养护

（1）路面保养工作常态化。经常清扫路面，及时清除路面上的杂物、抛撒物等，保持路面整洁、路容美观，做好路面排水。

（2）路面病害维修及时、规范。及时处治沥青路面坑槽、沉陷、龟裂、松散、裂缝和拥包以及水泥混凝土路面破碎板、断板、裂缝、错台、唧浆等各种病害，保持路面平整，行车安全舒适。

4.1.3桥梁、涵洞养护

桥涵外观整洁；桥面铺装平整坚实、横坡适度，伸缩缝完好；桥头顺适，无桥头跳车现象，排水畅通；支座完好无损；上、下部结构完好。

4.1.4交通工程及沿线设施养护

经常保持公里碑、百米桩、示警（道口）桩、路缘石、轮廓标、护栏、中间隔离、标志、界碑等公路安全设施齐全、清晰、完整，并处于良好状态。经常保持公路交通标志无遮挡、无缺损，标线醒目、齐全、完好。4.1.5公路绿化养护

及时对公路绿化进行清理、修剪、除草、补植，确保绿化带清洁，无缺株、死株、绿化空白现象发生。4.2 公路养护管理指标

4.2.1公路管理技术状况指标

公路技术状况指数（MQI）应保持在中等（70）以上，其中，文明样板路技术状况指数（MQI）应保持在良等（80）及以上。

4.2.2桥梁管理技术状况指标

辖区内管养公路桥梁的危桥率控制在5%以下。4.2.3大中修工程质量指标

大中修工程质量合格率须达到100%，优良率达到85%以上。

4.2.4应急反应时限指标

因突发事件可能导致公路交通毁坏、中断或阻塞，抢修、处治时间预计在6小时以上时，应启动相关应急预案，组织抢险、疏通工作。

第5章 工作实施精细化

5.1 公路检查

5.1.1养护公司负责每天对辖区内公路路基、路面、桥涵、交通工程及沿线设施、公路绿化等的外观状况进行一般性巡视检查（节假日应建立值班制度，确保节假日的道路巡查。），对重点路段和养护现场采取人员步行检查的方式，及时发现并处理影响行车安全的病害，并做好巡查记录。另外，养护公司还负责一个月一次对路基、路面、桥涵、交通工程及沿线设施、公路绿化等进行较为全面的检查，并将检查结果及时上报分局。5.1.2分局负责对辖区内公路路基、路面、桥涵、交通工程及沿线设施、公路绿化等的抽查，抽查频率为每星期至少3次，每次抽查路线不少于2条，每次抽查长度不少于35公里，每星期抽查的范围要覆盖分局所辖全部线路，发现问题及时登记备案。对于不需要尽快处治的病害，在以后的养护计划中要求养护公司完成；对于需要尽快处治的病害，及时抄告养护公司限期整改，不在本月养护计划中的，对计划要进行适当调整。另外，分局还负责一个季度一次对路基、路面、桥涵、交通工程及沿线设施、公路绿化等进行较为全面的检查，评定技术使用状况，并确定养护对策和措施。

5.1.3市局养护科负责对辖区内公路路基、路面、桥涵、交通工程及沿线设施、公路绿化等的抽查，抽查频率为每星期至少2次，每次抽查路线不少于3条，每次抽查长度不少于60公里，每月抽查的范围要覆盖全市所有线路，将发现的问题及时抄告分局限期整改，并做好巡查记录。

5.2 桥梁检查

5.2.1分局负责每月1次的经常性检查，如洪水等特殊情况时应及时检查，现场填写经常性检查记录表，估计缺损范围和养护工程量，提出相应的小修保养措施，并将检查结果及时上报市局。对经常检查中发现重要部件缺损明显达到三类以上技术状况的桥梁，及时上报市局，安排定期检查，并根据情况采取有效的交通控制措施。

5.2.2市局负责每年1次的定期检查，检查的重点是桥梁上部承重构件、桥墩、桥台、基础、支座的病害，对评定为四类、五类的桥梁，立即要求分局采取必须的交通控制措施，并及时上报省局，提出维修加固或改建方案，消除隐患，确保桥梁安全。5.3 日常养护管理

5.3.1市局负责对省局下达小修费的分解；通过日常不定期的检查，对分局养护管理进行考核；逐月检查验收小修工程完成情况；监督分局的养护资金使用情况；按月将养护费用拨付分局。

5.3.2分局负责对分解的小修费用的管理和包干使用。按月向养护公司下达保养和小修计划，负责对其跟踪管理、考核、计量和验收，并在每月初将上月的计量和验收情况上报市局。

5.3.3养护公司负责按时完成分局下达的保养和小修任务。

5.4 大中修工程项目管理

5.4.1市局负责对分局上报维修路段的审查，并形成年度大中修工程计划，上报省局批准；根据批准的大中修工程计划对维修方案进行设计；对通过的设计方案进行招标，确定施工、监理单位；对大中修工程的质量、进度进行管理；根据监理、业主代表的共同计量，进行资金拨付；组织工程交（竣）工验收，以及工程决算的终审。

5.4.2分局负责应用路面管理系统评定道路技术状况，确定需要维修的路段，上报市局；对大中修工程进行现场协调、计量和管理；工程交（竣）工资料的收集，以及工程决算的初审。

5.5 养护工程施工现场管理

（1）及时发布公路养护工程施工路段公告。（2）施工期间，现场施工车辆、人员以及施工标志的布置应符合《公路养护安全作业规程》、《公路养护技术规范》等规定。

（3）施工过程中尽量不破坏、损伤、污染其它公路设施。

（4）为保持良好的通行能力，路基、路面、桥涵、交通工程及沿线设施、公路绿化等养护工程施工必须明确时效性。

5.6 养护内业资料管理

（1）公路养护各种巡查、检查、调查、养护工程施工等各项内业资料和上墙图表，应认真、及时、准确填写，并做好资料收集与整理归档工作。

（2）按照《全省国省干线公路养护内业资料细目》的要求，结合基层站所视觉形象标志标识的推广，全面规范公路养护内业资料管理工作。

第6章 绩效考核精细化

6.1 养护精细化管理工作实行责任目标管理。为建立全局良性互动、职能协作的管理机制，按照责、权、利、效一致的原则，把公路养护目标、养护责任、责任追究三项内容细化、量化，分解到每个单位、每个人、每个环节，逐步形成目标逐级细化、责任层层深化、责任逐级追究的良好格局。

6.2 市局主要负责人通过对全局道路养护情况的检查，对分管养护工作的领导进行考核，并将考核结果与分管领导年度考核挂钩。

6.3 市局分管领导通过对全局道路养护管理的检查和养护科内业资料的检查，对养护科进行考核，并将考核结果与养护科的评先、评优挂钩。6.4 市局养护科通过对分局日常养护管理的检查，对分局的养护管理进行考核，对其违反制度的情况进行处罚，并将全年的考核与分局年度评先、评优挂钩。

6.5 分局通过对养护公司出勤率、出工率，养护工程质量和安全，以及小修费的使用情况检查，对养护公司进行考核，并将考核结果直接与养护公司小修经费挂钩。

6.6 养护公司负责对职工进行考核。根据职工出勤、出工情况给予相应奖惩。

6.7 各分局可结合自身养护实际，制定切实可行的绩效考核办法，考核内容应包括：责任目标、养护资金管理、小修保养质量、桥梁养护管理、养护工程质量、养护内业资料规范化、安全生产、养护公司管理考核等。

第7章 附 则

7.1本细则由市公路局负责解释。

7.2本细则自发布之日起试行。

第二篇：养护工区四化管理成果汇报

养护工区四化管理成果汇报

自2007年12月22日青莱高速公路开通运营以来，管理处养护工区在省、市局和上级业务主管部门的正确领导及深切关怀下。认真贯彻落实省局公路四化管理、精细化养护的要求，遵循“全面养护，科学管理，预防为主，防治结合，保证畅通”的方针，用心工作，养护工作逐步步入正轨，较好地完成了养护各项工作任务。我处养护工作始终坚持遵循预防为主、防治结合的原则，作为全省公路系统四化管理试点单位之一,按照市局“四化管理”、“预防性养护”的工作标准和要求，以精细化养护管理为手段，以迎国检为中心任务，早计划，早准备，养护工作开展的扎实而富有成效，养护质量和水平进一步得到提升，确保了青莱高速公路的畅、洁、绿、安、舒、美。通车运营两年多的时间里连续两年荣获“全市公路系统绩效考核先进单位”、“诸城管理处2009和谐文明创建先进集体”称号，科室成员多次被评为“全市公路系统绩效考核先进个人”、“诸城管理处2009和谐文明创建先进个人”等荣誉称号。

现将实施四化管理工作情况汇报如下:

青莱高速公路养护工区严细管理力求实现突破,力求在养护机制上实现新突破。进一步完善预防性养护规范和执行体系，积极探索研究养护、桥梁、路面精细化管理的方式方法，初步建立道路检测、路况评价、决策方案、日常保洁、小型工程一体化养护新模式，-1-

实现养护专业化、快速化和集约化。

一、以标准化管理推进养护工作进程

自四化管理推进会召开以来，养护工区，认真贯彻落实全省四化管理精神。养护工区建立健全各项管理制度，养护工作标准。通过走出去、请进来学习其他高速公路养护先进办法和经验，结合我处养护实际，制订并完善了养护工作中的工作岗位责任制，工作管理办法、工作标准，在日常的养护工作中做到有章可循，养护管理工作逐步规范化、标准化。

严格落实了公路桥梁“四个一”制度和动态监管制度，制定了桥梁突发事件应急预案、危桥认定办法。按照规范组织公路技术状况评定，检测报告、路况调查及评定、评价等资料齐全完整规范，对评定结果有分析、有复查、有整改、有落实。

着力打造文明样板路建设进一步营造优美通行环境。不断丰富和完善文明样板示范路创建内容，定期对全线遮挡标志及伸至防撞护栏内侧的柳树全部进行修剪，在特大桥及大桥两端安装了桥梁责任牌，对全线标准路段的沿线设施、新泽西护栏及大中桥上的护栏扶手分别进行了涂刷。对沿线交通标志版面内容按照新标准进行了更换，版面上新增了车道限速、应急车道禁止驶入等标志提示内容。对全处所辖路段的养护保洁工作实施标准化管理，日常保洁质量大大提高，日常养护费用得到降低，路容路貌明显改观，文明样板路工程进一步营造了“畅安舒美”的通行环境。

二、以规范化管理健全保障体系

一是建章立制，完善工作标准。根据省厅公路局《山东省迎接2010年全国干线公路养护管理检查规范化工作标准及实施意见》（鲁路养[2009] 68号文件）要求，结合对省局标准进行了细化分解，制定了实施细则，责任到人，明确了工作重点。对照标准自我找差距，制定整改目标，明确整改期限，落实整改责任人，倒排工期，发现问题立即整改。

二是加强学习培训，提高养护从业人员素质。组织人员多次参加了省市局、管理处的养护内业资料培训班、研讨会；同时，对养护管理工作人员进行了养护业务知识、安全、养护机械等相关培训，重点解决工作过程中遇到的疑点、难点，取得了良好效果。

三是加强调度、狠抓落实。定期召开调度会议，组织人员对内业资料整理工作进行巡查，有针对性地解决内业资料整理工作中出现的各种问题，及时总结经验教训，使内业资料进一步齐全、规范、完善。

（1）建立健全各项养护管理制度。日常养护管理工作规范、有序。通过走出去学习其他高速公路养护先进办法和经验，结合养护工区养护实际，制订并完善了养护工作中的工作岗位责任制，工作管理办法、工作标准，在日常的养护工作中做到有章可循，养护管理工作逐步规范化、标准化。

（2）养护工区按照管理处机械设备管理制度。由专人负责机械设备维修保养和使用，按照管理处的要求，严格执行机械的使用、维修程序，平时注意检查、保养，保持设备状况良好。同时做好设

备建档工作，做到一设备一档案，注意保养、使用的原始资料记录整理，机械、设备管理工作逐步进入正轨。

（3）养护内业资料规范化管理。内业资料管理是干线公路养护管理水平的重要体现，在部规范化管理检查中占40%的分值。做好养护内业资料整理工作，具有非常重要的意义。2009年以来，认真贯彻落实全省公路系统迎检动员大会精神，进行了充分准备。

三、以集约化管理打造低碳交通 绿色高速

为切合做好山东省内第一条生态环保示范高速公路，绿色、环保、安全、适用、美观、易养护的总体要求。养护施工作业充分体现人本化、集约化，按照环保要求，在沿线设臵了声屏障，减少车辆经过对居民的噪声污染；对容易产生水土流失路段，加强修复疏通横纵向排水、集水设施，减少对农田直接冲刷，起到了环保、水土保持良好作用；对跨越水源地的桥梁提出补充预防措施和桥面径流收集装臵，减小公路交通事故对水源地造成污染的概率。采取水源地事故防范及应急处理措施，在潍坊胶河大桥东西两侧水源地标志2块，水源地热熔振荡标线2组等水源保护措施。并对沿线环境进行了细致调查，作了大量有效环境综合治理工作，有力的减少了

环境的损失面。全面提升了生态绿色环保综合养护管理水平。

四、以人本化理念提升日常养护管理工作

养护工区坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨，规范管理，狠抓热点，解决难点，注重实效，让广大驾乘人员过往青莱高速公路时能体会到交通四化管理体制和文明创建工作带来的新气象和新

变化。

（1）、注重以人为本，道路保洁工作步入正轨，道路清洁、顺畅。选择选择优秀保洁队伍，保洁质量得到保证。经过两年多来的运营，我们积极探索寻找适合自己的保洁管理模式。对保洁队伍进行招标工作，选择出了优秀保洁队伍。利用机械清扫与人工捡拾相结合的方法，提升了工作效率，减少了安全隐患。

（2）、强化目标考核，效果优良。根据管理处日常养护管理办法，认真实施道路保洁千分考核制，考核总分满分采用千分，每月保洁实际分数=日常巡查考核得分+集中考核得份-养护科抽检考核扣分-上级领导检查扣分。通过养护工作质量与养护费用挂钩，加强监督考核，养护保洁任务都能及时、优质完成。

（3）、突出日常管理，注重道路巡查，发现问题及时解决。道路保洁线长、面广，路容路貌的整洁、散落物的清捡、各种危害行车安全的交通因素等，都存在发生的不确定性，为此我们实行了日常分级巡路制度，沿线养护员每天责任段内巡查不少于2次；保洁公司经理全线巡查2次，对养护员保洁、沿线设施进行巡查；养护工区巡查人员每天寻路不少于1次；形成了小问题现场解决，重要问题立即请示汇报并逐级监督落实的分级巡查监督机制，确保出现问题及时发现、及时处臵，道路保洁质量日渐提高，达到了保洁质量标准的要求。

实施四化管理工作三年来，我们做了一些探索性的工作，取得

了阶段性的成效，但也存在很多问题和不足。我们将以此次活动为契机，在下步的工作中，积极调整思路，狠抓落实，为我省公路事业做出应有的贡献！

青莱高速诸城管理处养护工区

二〇一一年十一月

第三篇：实施一化促四化、推进城乡一体化现实意义重大

实施一化促四化、推进城乡一体化现实意义重大

□县委研究室

县委十三届三次全会作出了“大力实施一化促四化、推进城乡一体化，实现经济社会又好又快发展”的战略部署。这是县委深入贯彻中市决策部署、立足酉阳阶段发展实际、积极探索符合酉阳科学发展的路径、强力推进扶贫攻坚作出的重大战略部署，具有重大的现实指导意义。

一、大力实施一化促四化、推进城乡一体化发展，是深入贯彻落实中市决策部署，符合酉阳发展实际的科学路径。从全国看，十八大报告指出：“坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。这为我县深入贯彻十八大精神，把握发展规律，创新发展思路，提升发展质量指明了方向。大力实施一化促四化、推动城乡一体化发展，就是县委结合酉阳实际把十八大精神转化为谋划酉阳发展的正确思路和重大举措。从全市看，市第四次党代会提出了“一统三化两转变”战略，市委、市政府又召开了新型工业化、新型城镇化、农业现代化等工作推进会，出台了相关实施意见，市委四届二次全会又提出“把信息化贯穿于工业化、城镇化和农业现代化全过程，推进同步发展”，大力实施一化促四化、推进城乡一体化发展，就是深入贯彻落实市第四次党代会和市委四届二次全委会精神的具体体现。（下转第二版）上接第一版）

从渝东南看，市委、市政府提出要把旅游业发展成为渝东南地区战略性支柱产业。大力实施一化促四化、推进城乡一体化发展，就是基于市委、市政府对渝东南旅游发展的定位，基于酉阳具备发展大旅游、建设旅游大产业的条件和基础，体现了县委结合实际贯彻落实上级决策部署的基本思路。

二、大力实施一化促四化、推进城乡一体化发展，是把握酉阳阶段发展特征，抢抓历史机遇的必然选择。在历届县委、县政府的带领下，全县各族人民奋力开拓，拼搏进取，经济社会文化各项事业取得了长足进步，酉阳已站在了加快发展的历史新起点，迎来了提速增效的战略新机遇，大力实施一化促四化、推进城乡一体化发展的战略决策正当其时、切实可行、意义深远。所谓正当其时，是酉阳旅游蓄势待发，打造战略性支柱产业的基本条件已经具备。我县依托山、水、林、洞等生态资源和深厚的民族文化、历史文化、红色文化等特色资源，大力实施“旅游兴县”战略，成功创建了桃花源国家5A级旅游景区和龚滩古镇、龙潭古镇两个国家4A级旅游景区，酉阳国家地质公园，酉水河、阿蓬江两个国家湿地公园，桃花源、巴尔盖两个国家森林公园等12个国家级旅游品牌，先后荣获了中国十大城市慢游地、中国最佳绿色旅游名县等20余项殊荣。2012年共接待游客465万人次，实现旅游收入15亿元，分别同比增长78.5%和79.9%，旅游产业开始步入发展的快车道。所谓切实可行，是酉阳通过打基础、建平台、增后劲，具备了以一化促四化、推动城乡一体化发展的基础。我县遵循市场经济规律，科学布局工业“一区四园”，建成区面积达8.6平方公里，搭建了新型工业化发展的平台；紧跟信息技术发展的潮流，大力加强“政务易”、“商贸易”等信息应用技术平台建设，信息化建设迈出了坚实步伐；坚持市场化运作，连接县城到龙潭镇的钟渤快速通道建成通车，拉开了中等城市的框架；转变发展观念，用工业化理念谋划农业，培育农业龙头企业66家，发展专业合作社415户，农业产业化取得了重大成效；注重统筹协调，教育、卫生、文化齐头并进、蓬勃发展，经济社会等各项事业呈现出欣欣向荣的局面。所谓意义深远，是酉阳以一化促四化、推进城乡一体化发展，吹响了酉阳谱写二次创业崭新篇章的号角。我县坚持“四大战略”，以一化促四化、推进城乡一体化发展，是对县委十三届二次全会作出的推进酉阳二次创业发展路径的升华和进一步完善，必将助推二次创业各项目标任务的如期实现，加快富民兴酉步伐，全面建成小康社会。

三、大力实施一化促四化、推进城乡一体化发展，是落实科学发展观，实现可持续健康发展的重要途径。推进酉阳二次创业，促进经济社会可持续发展、健康发展，必须牢牢把握科学发展主题。我县把旅游业打造成为战略性支柱产业，把资源优势转变为经济优势、发展优势，找准了推动酉阳科学发展的着力点。发展旅游业已上升到国家战略，中央和市上将大力支持、全力推进旅游与农业、工业、房地产业、信息等11个产业和行业融合发展。我县以旅游产业为龙头，融入了全国旅游发展的大好形势，充分发挥了酉阳独特的资源优势，找准了可持续发展、健康发展的方向。我县以旅游产业化促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化联动发展，加速五化深度融合，紧扣了推动酉阳科学发展的联动点。旅游产业是信息产业、智慧产业、文化产业、创意产业、生态产业和富民产业，具有关联度高、融合度强、带动面广、优化产业等特性，也是带动老百姓致富带动力最强的经济产业。发展旅游产业，能促进旅游产业化与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等五化联动发展，加速五化融合发展，促进五化互动发展，不断优化产业结构，同时，随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展步伐的加快，必将助推旅游产业提档升级，实现旅游产业化与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。我县以旅游产业化促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展，为推进城乡一体化进程蓄积能量，抓住了推动酉阳科学发展的关键点。加快扶贫攻坚步伐，大力推进以基础设施、公共服务、社会管理等为重点的城乡一体化发展进程，投入是关键。我县以旅游产业化促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展，就是为了壮大产业支撑，提升经济实力，增大自身投入，确保扶贫攻坚和城乡一体化发展扎实推进。

四、大力实施一化促四化、推进城乡一体化发展，是加快富民兴酉步伐、早日建成小康社会的有力举措。实现“科学发展、富民兴酉”的总任务，必须毫不动摇地加快经济发展方式的转变。我县把加快旅游产业化发展作为一化促四化、推进城乡一体化发展的龙头引领，是为了以旅壮工、以旅促信、以旅兴城、以旅助农。通过旅游战略性支柱产业的打造，建设精品景区，配套功能设施，提升旅游文化内涵，从而改善投资环境、人文环境、生态环境和发展环境，优化城乡要素资源配置，促进酉阳工业转型升级、信息时代同步、城镇扩容提质、农业增产增效。把加快新型工业化发展作为一化促四化、推进城乡一体化发展的主要动力，是为了调整结构、做大产业、延伸链条、集群发展。围绕酉阳农产品、林产品和劳动力资源丰富，矿山和页岩气储量大、政策优势明显，大力培育和发展新能源、生物医药等战略性新兴产业，支持和鼓励旅游装备、用品、纪念品等旅游制造业的发展，推动企业集聚、产业集群，促进酉阳加快走出一条资源消耗低、科技含量高、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路。把加快信息产业化发展作为一化促四化、推进城乡一体化发展的有力支撑，是为了配套基础、构建体系、普及应用、突破发展。21世纪是信息的时代，酉阳要开放必须加大信息的普及和运用，要围绕产业、商贸、政务、民生、社会与城市管理信息化等五大应用重点，加强信息应用技术平台建设，加快构建现代信息技术服务体系，加快大宗商品电子商务交易等平台建设，实现信息流向商流、物流和资金流综合服务发展，鼓励以云计算和物联网技术为基础的新型服务业态的发展，加快推进交通、休闲娱乐等服务业信息化，大力推动信息技术的普及应用，增强信息化对经济社会发展的支撑能力，建设信息酉阳。把加快城镇化进程作为一化促四化、推进城乡一体化发展的重要载体，是为了以城带乡、产城融合、园城互动、适度聚集。突出地域特色，注重产业支撑，统筹推进城区、中心镇、一般集镇和农民新村建设，促进产城融合，加快园城共建，推动城镇人口适度聚集、基础设施完善、管理水平提高，建设具有民族特色的，全国著名、世界有名的优秀旅游城市。把加快农业现代化发展作为一化促四化、推进城乡一体化发展的坚实基础，是为了突出特色、壮大基地、做强龙头、提升品牌。坚持把发展特色效益农业、休闲观光农业与乡村旅游扶贫开发相结合，强化龙头企业带动，调整优化产业结构，加快特色农业示范基地、特色农业休闲观光园和乡村生态旅游扶贫村区建设，推进产业规模化、生产标准化、产品商品化、商品品牌化、旅游乡村化，加快

走出一条具有山区特色的农业现代化道路。

大力实施一化促四化、推进城乡一体化发展，是一个庞大的系统工程，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各个领域、各个方面，工作不能单打

一、厚此薄彼、顾此失彼，必须统筹兼顾、协调推进。因此，要全面落实好、贯彻好这一重大决策部署，必须把握好以下原则：

一、坚持在“科学规划”上创特色。规划是引领。立足酉阳实际，坚持科学性、系统性、前瞻性相结合的原则，高点起步，高端切入，制定联动发展、相互融合的系统性全域规划和有针对性、操作性的专项规划，做到多种规划一张图，基础设施一张网，整体建设一盘棋，促进五化深度融合，综合统筹经济建设、公共服务和社会事业发展。

二、坚持在“龙头引领”上下重力。实施一化促四化，旅游产业化是龙头。旅游产业化能否促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，完成扶贫攻坚任务，推进城乡一体化发展，关键取决于旅游产业是否能发挥龙头的引领作用。必须在打造龙头上下重力，推动旅游产业差异化、精品化、高端化发展，努力把旅游产业打造成我县的战略性支柱产业，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化联动发展。

三、坚持在“载体依托”上突重点。载体是抓手。依托“一主四辅”，突出桃花源、龙潭古镇等十大精品景区建设，大力提升吃、住、行、游、购、娱等旅游六要素功能，打造一化促四化的龙头。依托“一区四园”，加大产业集群培育，狠抓产业链招商，推进新型工业化，做强一化促四化的引擎。依托信息技术应用平台，加大重点领域信息应用技术的推广，建设信息酉阳。依托“一城四组团”，建设全国著名、世界有名的中等优秀旅游城市；依托小城镇“十个一”工程，推进新型城镇化，建构一化促四化的平台。依托青蒿、青花椒、苦荞、烤烟和山羊、肉牛等特色效益农业建设，强化龙头企业带动，推进农业现代化建设，夯实一化促四化的基础。

四、坚持在“统筹协调”上聚合力。实施一化促四化、推进城乡一体化发展，统筹协调是关键。五化之间，五化与城乡一体化之间是一个相辅相成、辩证统一的整体，必须统筹发展，重点突破，协调推进，以促进生产要素科学流动，行政资源合理配置，做到政策同订、推进同步、考核同法、奖罚同等，正确处理好当前与长远、经济与社会、轻重与缓急、开发与保护等重大关系，提高发展的全面性、协调性和可持续性。

五、坚持在“文化提升”上出品位。坚持把文化提升作为一化促四化、推进城乡一体化发展的思想先导和内生动力。坚持用民族文化打造旅游文化、用人文文化驱动新型工业化、用科学文化推进信息化、用特色文化彰显城镇化、用创意文化振兴农业现代化、用现代文化促进城乡一体化，努力提高经济社会各项建设的文化品位。

六、坚持在“机制创新”上求突破。创新是激活生产要素、破解发展难题的活力之源。协调推进四化联动发展，必须依靠机制创新为其提供强大的动力。要围绕发展方式的转变和产业结构调整、土地、资金及社会管理等问题，积极探索创新发展模式，加快构建集约节约发展、城乡要素流动和统筹城乡保障等机制，实现体制机制创新，为一化促四化、推进城乡一体化发展提供制度保障。

一化促四化、推进城乡一体化发展，是结合酉阳实际的科学决策，是实现酉阳二次创业宏伟目标，推进扶贫攻坚，全面早日建成小康社会的正确路径，具有科学性、可行性和可操作性。只要全县上下坚定这一路径不动摇、不懈怠、不折腾，统一思想、凝聚力量，步调一致、主动作为，就一定能开创科学发展、富民兴酉的崭新篇章。

第四篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第五篇：养护施工注意事项

需拨打120进行电话呼救时，须注意以下事项：

一、呼救时牢记依次报告下列内容：

1．伤病员出事所在地的详细地址。

2．简述病人主要情况，如昏迷，抽搐，出血，骨折等。以便救护人员有所准备，及时投入抢救。

3．报告呼救者姓名，呼救地的电话号码，以防万一找不到，可与呼救者及时取得联系。

4．讲清已进行了哪些处理。

5．待对方答复后再挂断电话。

二、呼救后准备

1．应派人等候救护车到来，以便及时引导救护车出入。

2．清除杂物，使道路畅通，以便病人运送。

3．准备好病人必须携带物品，继续必要的抢救处理。