“特惠贷”助力精准脱贫的实践与思考

第一篇：“特惠贷”助力精准脱贫的实践与思考

“特惠贷”助力精准脱贫的实践与思考

摘要：贵州省黔西南州义龙新区德卧镇针对大多数贫困户身残体弱、因病致贫、低智力、年老体衰等实际情况，找准精准扶贫的方法和路径，通过采取“特惠贷”的扶贫措施，把“特惠贷”纳入股金分红，进一步降低投资风险，助推贫困户精准脱贫。

关键词：“特惠贷”；股金分红；精准脱贫

今年以来，贵州省黔西南州义龙新区德卧镇针对大多数贫困户身残体弱、因病致贫、低智力、年老体衰等实际情况，找准精准扶贫的方法和路径，通过采取“特惠贷”的扶贫措施，把“特惠贷”纳入股金分红，进一步降低投资风险，助推贫困户精准脱贫。

一、德卧镇“特惠贷”入股分红的做法

（一）加大对“特惠贷”入股分红政策的宣传。按照“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的要求，德卧镇包保干部职工深入建档立卡贫困户家中，按照与贫困户“共商、共识、共建、共享、共担”的工作流程，通过“走、访、问、看、听、记”的方法，开展金融扶贫“特惠贷”入股分红宣传和金融精准扶贫政策宣传，做到家喻户晓，人人皆知，让贫困户自愿参与入股分红脱贫。

（二）通过“走出去、引进来”的方式，找准扶贫脱贫路。组织全镇13个村（社区）第一书记、支书、主任一行42人，到贵州省苗嗓子原生态产业发展有限公司进行为期一天的考察，了解公司资质、资产及发展前景等相关情况，与公司董事长交谈，初步达成意向投资协议。公司愿意把德卧贫困户“特惠贷”纳入股金分红，每月给贫困户1%的利息，以确保贫困户按时分到红利，共同脱贫致富。

（三）采取“投资+保底还本+固定分红”的模式运作。为确保乙方（贫困户）投入的特惠贷资金安全，甲方（公司）自愿将自己坐落于义龙新区红星工业园苗嗓子药业资产及公司法定代表人的个人财产抵押给乙方，并到企业主管部门办理抵押备案登记手续，同时将抵押财产清单提交到德卧镇政府备案接受监督。丙方公司法人自愿为甲方归还乙方特惠贷资金本金及其应当分给乙方的红利进行担保。

（四）包保责任人协助贫困户全程办理入股分红手续。德卧镇相关包保责任人协助王明华、汪国芬等贫困户认真填写《义龙新区金融扶贫“特惠贷”贷款申请书》、《“特惠贷”农户贷款申请审批表》、《德卧镇金融扶贫“特惠贷”入户调查及风险评估表》及《贵州省农村信用社信用等级及授信额度通知书》、《贵州农信“特惠贷”贷款资金情况告知书》、《贵州省农村信用社农户小额信用贷款最高额循环借款合同》、《贵州省农村信用社信用借款借据》等材料，并为不会写字的贫困户签字，引导贫困户在签字处摁手印，确保贫困户顺利办理入股分红手续。

二、德卧镇“特惠贷”入股分红取得的实效

（一）政府保障、企业自愿，协同推进“特惠贷”政策落地。德卧镇政府与贵州省苗嗓子原生态产业发展有限公司签订投资协议，该公司计划吸纳德卧200户建档立卡贫困户参与入股分红，市场风险由公司全部承担，即公司保证在合作期满无论盈亏均按时归还贫困户投入的“特惠贷”资金。

（二）贫困户与公司“抱团”发展。为实现全面同步小康目标，德卧镇采取“政府+企业+金融+贫困户”的创新模式，着力实施金融扶贫，为建档立卡贫困户提供“5万元（含）以下、3年期以内”的低利率贷款。贫困户用“特惠贷”资金入股贵州省苗嗓子原生态产业发展有限公司，本着“自愿、平等、公平、诚实、信用”的原则，实现对苗嗓子原生态产业共同投资、共同发展，实现互利“双赢”，共同“抱团”发展。

（三）“杠?U式”金融扶贫助力贫困户入股分红脱贫。为激活贫困户资金，让农民变股民、资金变股金，德卧镇把贫困户贷出的“特惠贷”资金入股贵州省苗嗓子原生态产业发展有限公司，聚集资金池和政策包、平台包、政策供给包的“一池三包”精准扶贫路径，采取集中投入、产业带动、农民受益等方式，实现资金使用的效益最大化。依托公司培育壮大苗嗓子原生态产业，建立利益联结机制，增强对贫困户的带动，使扶贫资金“折股量化，保底分红”，实现贫困户按股分红，增收脱贫。

通过上述措施，德卧镇贫困户实现按股金分红，确保如期精准脱贫。5月3日，贵州省苗嗓子原生态产业发展有限公司（甲方）与德卧贫困户王利芬（乙方）签订《贵州省苗嗓子原生态产业发展有限公司精准扶贫投资协议》，合同签订期限3年，即自2017年5月3日起至2020年5月2日止，王利芬投入特惠贷资金50000元，每年保底分红6000元，红利计算时间从乙方资金实际汇入甲方账户时，直至特惠贷到期归还后结束，甲方按月兑付乙方红利。

第一期利用“特惠贷”入股分红的有84户建档立卡贫困户，贷款金额共计420万元，贫困户每年分红50.4万元，户均年分红6000元，部分贫困户入股分红就可实现精准脱贫。

“按2016年3146元出列标准，这次入股50000元，一个月分得500元红利，一年有6000元收入，今年底就可以脱贫了。” 刚办好“特惠贷”的王利芬高兴地说。

三、德卧镇“特惠贷”入股分红存在的问题

（一）部分青年人外出务工，老年人办不到“特惠贷”。有部分建档立卡贫困户青年人为了维持生计，带着身份证外出打工，老年人在家办不到“特惠贷”。如德卧包保责任人陈国祥，在今年4月就深入到德卧镇郎行村按岩组建档立卡贫困户韦桥先家进行“特惠贷”入股分红宣传，但韦桥先夫妻俩去年就带着小孩外出打工，家中只留下66岁母亲杨刚芬，拿不着户主的身份证，杨刚芬把“特惠贷”入股分红的相关情况通过电话告知韦桥先，韦桥先却不愿回来办理。

（二）部分建档立卡贫困户年龄超过65岁，想办“特惠贷”却办不了。5月4日，68岁的德卧镇郎行村按岩组建档立卡贫困户罗朝先拿着登记卡、户口册、银行卡、相片，来到贵州安龙农村商业银行德卧支行办理“特惠贷”，支行一名信贷员说她年龄超过65岁了，不能贷款了。

（三）部分贫困户持的是老身份证，想办“特惠贷”也办不了。德卧镇有一些“五保”老人，没有到派出所更换二代身份证，在办理“特惠贷”时，因要用二代身份证扫描才能办理，就享受不到“特惠贷”入股分红的红利。

（四）部分贫困户对“特惠贷”认识不够，不积极办理。虽然包保责任人深入贫困户家中进行“特惠贷”入股分红的相关知识宣传，但极少数贫困户不支持、不理解，不愿办理“特惠贷”的相关手续，也不愿参与“特惠贷”入股分红，抱着“观望”思想，以致没享受到“特惠贷”的政策红利。

四、完善“特惠贷”入股分红政策的建议

（一）加大宣传力度，确保人人皆知。在“特惠贷”入股分红前，各包保责任人要深入包保贫困户家中，开展深入细致的“特惠贷”政策宣传。对外出打工的贫困户，要通过打电话、发信息、微信等方式向贫困户进行广泛宣传，在办理“特惠贷”入股分红时，动员外出务工人员回来办理，让他们直正享受到“特惠贷”入股分红带来的红利。

（二）取消“特惠贷”年龄限制，让贫困户都能享受红利。“特惠贷”入股分红是一项惠民利民项目，风险由企业承担，只要是贫困户，不论年龄多大，都应享受“特惠贷”入股分红政策。

（三）对未办理二代身份证的贫困户，由包保责任人协助办理。在开展“特惠贷”入股分红宣传过程中，首先要了解年龄偏大的贫困户，看他们身份证是不是二代身份证，若是老身份证，要协助他们到公安机关办理二代身份证，以便分享“特惠贷”入股分红的红利。

（四）全程协助贫困户办理“特惠贷”，让每户贫困户享受入股分红红利。针对一些贫困户不知道怎么办理“特惠贷”入股分红，证件不齐的贫困户，包保责任人要全程协助办理，真正把好事办好，让他们感受帮扶的温暖、脱贫的希望。

（五）对行走不便的贫困户要上门服务，把“特惠贷”入股分红送到贫困户手中。包保责任人要与公安机关、金融部门、企业联合办公，为贫困户办理二代身份证、“特惠贷”入股分红等相关手续，让每个贫困户都能享受“特惠贷”入股分红带来的实惠，真正做到精准帮扶、精准脱贫。

（作者单位：贵州省安龙县德卧镇财政分局）

责任编辑：欣文

第二篇：武功电商 助力精准脱贫

武功电商 助力精准脱贫

为认真贯彻落实中、省、市关于精准扶贫工作的相关会议和文件精神，我县将电子商务作为实施精准扶贫、促进群众增收致富、增加高校毕业生就业的创新举措，充分发挥电商人才在精准扶贫一线的积极作用，立足特色产业优势资源，积极搭建电子商务创业创新平台，不断强化政策扶持推动，全力打造经济发展新引擎，实现了农民增收、企业增效、就业增加的阶段性目标，为深入推进精准扶贫提供了强有力的人才保障和智力支撑。

聘请人才专题研讨，为电商脱贫指明方向。2016年1月11日，西部电商扶贫理论与实践专题研讨会在我县召开。会议邀请中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东、共青团陕西省委农工部部长魏延安等30多名电商专家参加电商扶贫专题研讨。会议指出电商扶贫将成为农村金融的新突破、精准扶贫的新平台、民生工程的新载体、城乡统筹的新通路、社会扶贫的新接口、供给侧改革的新动力。这次会议的举办给我县开展电商扶贫工作指明了方向，理清了思路，为我县打赢电商精准扶贫、脱贫攻坚工作奠定了坚实的理论基础。

强化信息宣传引导、营造电商扶贫氛围。县委宣传部、县信息办、电视台、电商新媒体运营中心等部门在报纸、电视、广播和网络等主流媒体上开辟专栏，充分发挥微博、微信等新媒体的作用，灵活运用微博话题、微信栏目，对电商扶贫工作和县委、县政府发展电子商务扶持政策、电商脱贫

先进典型事迹持续开展宣传报道，同时发挥村级组织和群众在电商扶贫中的重要作用，及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，营造了良好的电商扶贫浓厚舆论氛围。

发挥农村电商人才作用，改变农村生产生活。通过发挥农村电商人才作用，我县已建成村淘村级服务站66个，服务内容包括代购、代销、物流、金融、阿里教育、阿里公益、在线医疗等，2017年，帮助村民代购金额8000多万元，为农民节约资金700多万元，同时为120多户农民代销农产品，及时解决了22户农业养殖户、合作社资金短缺问题，开设网上英语、语文、数学阿里教育班100多次，服务留守儿童3200人次。全年共服务村民4000人次，其中帮助贫困人口60户250余人。

整合资源多举并措，开展培训“授人以渔”。县农发办、农林局、人社局、电商办等部门结合部门职能，联合印发电子商务免费培训通知文件，针对贫困人口，制定培训方案。2017年，开展各类电子商务培训活动20期，培训人数1000余人，其中培训贫困人口近150人。同时依托县电子商务运营中心、镇、村服务点，帮助贫困人口开设淘宝、微店100余家，并提供运营、策划、培训、美工等专业服务，积极探索一店带一户或多户、一店带一村或多村等电商扶贫模式，推动贫困户开展网销。残疾贫困人口薛佳宇、程珍珍经过培训后，在县供销联社村淘办、残联和电商办的帮助下，“农村淘宝”店已经开业，运营良好。

引进人才龙头带动，促进贫困人口就业。我县通过不断优化人才服务环境，努力营造人才竞相涌入、人才致力创新创业的良好氛围，全力打造县域电子商务人才“洼地”。电商人才聚集和培养，对电商产业发展起到积极推动作用。目前我县聚集电商企业189家，快递公司40余家，辐射带动物流、仓储、包装等上下游产业200余家。这些企业大多数是劳动密集型企业，特别是在下半年电商销售旺季，从业人员需求量大。针对这一现状，县上积极实施“电商扶贫就业工程”，组织电商企业召开会议，认真学习县委、县政府扶贫相关文件精神，号召我县全体电商企业积极参与电商脱贫攻坚工作，积极为身体健康、吃苦耐劳的贫困人口安排工作岗位。同时，发动镇村干部，强化宣传组织，优先推荐有劳动能力、愿意从事电商工作的贫困户到电商等相关企业就业。2017年电商企业实现贫困人口就业86人，为贫困人口增收开辟了新渠道。

依托人才资源优势，帮助贫困家庭增收。结合网络营销的形势和要求，依托人才资源优势，积极扶持贫困家庭发展地方特色产品，帮助贫困户提高农产品、手工艺品商品化程度，帮助代开网店、帮助代销产品。2017年，我们依托陕西美农种植基地，根据贫困家庭所在区域推荐种植优质红薯、彩色小麦等特色农产品，由电商企业负责包销，增加贫困家庭收入。目前，长宁镇焦胡村20户贫困家庭82人(其中：稳固户8户41人)参与150亩黄桃种植，20万斤黄桃全部由陕西美农包销，实现销售100万元；游凤镇焦阳村24户贫困家庭

104人入股参与美农100亩黑柿子种植，挂果收益后，贫困户每年年底可以享受到500元企业分红。

人才聚，则事业兴。如今，越来越多的人才集聚武功县，一个区域性电商人才高地正在筑成，一座宜居宜业跨越式发展的县域城市正在不断释放巨大的发展活力。下一步，我们一定努力发挥好人才在脱贫攻坚中的智力优势，咬定目标、苦干实干，打赢脱贫攻坚这场硬仗。

第三篇：红色扶贫传基因 助力精准脱贫梦

红色扶贫传基因 助力精准脱贫梦

“希望学员们以此次培训为契机，迅速成长、不断进步，真正成为传承延安精神、践行大唐精神的中坚力量，不愧对红色基因，不愧为红色后代，不辜负大唐期望。”2016年6月7日，中国大唐集团公司在京举行2016年革命后代红色教育专题培训座谈会，中国大唐董事长、党组书记、党校校长陈进行与“红色招聘”的50名员工面对面进行了交流。

2015年8月，作为首个在革命老区开展“红色招聘”的中央企业，中国大唐优选了50名老红军、老八路、老干部和革命烈士直系后代入职大唐。

从延续“红色基因”建设大唐延安热电厂，到“红色招聘”解决老革命后代难题，再到“红色培训”感悟革命精神，围绕“红色基因”传承，中国大唐通过项目投资、产业帮扶、“红色”招聘等多种手段，探索革命老区精准扶贫新路径，实现了产业扶贫、精准扶贫，同时树立了中央企业助力脱贫攻坚、发挥示范带动作用的良好社会形象。

延续“红色基因”产业扶贫惠民生

2015年2月13日，总书记在主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会时要求，加大产业培育扶持力度，国家大型项目、重点工程、新兴产业，在符合条件前提下，要优先向老区安排；要做好精准扶贫工作，确保老区人民群众同全国人民一道进入全面小康社会。

中国大唐董事长、党组书记陈进行多次指出，延安人民用小米哺育了中国共产党，哺育了人民?队，孕育了新中国，作为大型中央企业，我们的根在延安，心在延安，大唐集团要饮水思源，不折不扣地贯彻习总书记重要指示，以感恩的心态做好产业扶贫、精准扶贫，把帮助老区特别是延安老区人民早日脱贫致富作为重大的政治责任、经济责任和社会责任，站高看远，勇于担当。在延安热电厂的建设过程中，中国大唐把老区面临的经济下滑、环境污染等多个发展难题结合起来，将扶贫工作精准至点和面，通过项目投资带动、产业帮扶、生态改善等多种精准扶贫手段，实现了扶贫资源的综合利用和扶贫效益最大化。

――心系“红色”，投资带动经济发展。早在2002年，当时运行了近半个世纪的延安发电厂机组小，设备陈旧、效率低下、污染严重，2.4万千瓦的装机容量要养活600余名职工和100余名退休人员，谁也不愿接下这一难题。为了让伟大的延安精神生生不息，中国大唐接收了这个具有“红色基因”的老小电厂。

按照国家关停小火电的要求，中国大唐于2006年关停延安老发电厂，带领600多名干部职工开启重建步伐。2013年，大唐延安热电项目开始组建。“当前延安市正处在转型发展的关键时期，大唐集团作为国有特大型发电企业，投资建设延安热电联产项目，是建设生态延安、幸福延安的重大举措。”中国大唐董事长陈进行说。

目前延安热电厂投资30.99亿元，加上后期延安新城2台35万千瓦热电联产、子长4台100万千瓦和2台35万千瓦低热值热电联产项目，投资将达365.99亿元。“这将有力拉动延安老区运输业、建材业等上下游产业链的同步发展，促进延安老区经济整体发展。”

――精准扶贫，项目促进民生改善。精准扶贫贵在精准。近年来，随着经济发展，延安城市热力负荷增长迅猛，过去城市供热的采暖小锅炉已无法适应大规模需求。针对延安市经济发展和热力负荷倒挂的突出问题，热点联产项目应运而生。

延安热电厂建设2台35万千瓦超临界燃煤空冷供热机组，使用高效的除尘、脱硫、脱硝工艺、等离子点火技术等全新环保技术，关停取代地方3台1.2万千瓦机组和236台小锅炉，可提供1 300万平方米的清洁热能，将对改善城市空气质量、提升城市品质起到重要作用。

据了解，延安热电厂的生产用水采用延安的城市中水，减少每天约一万吨的中水直排，有效减少目前延安城市中水无用户这一现实问题。建成投产后，年消耗燃煤约184.9万吨，可以实现延安煤炭的就地消纳。

――合作开发，努力实现转型发展。延安老区煤炭资源丰富，近年来煤价持续下跌，当地煤企陷入严重亏损局面，影响了当地经济的持续发展。中国大唐通过参股合作与延安市贯屯煤矿和延安市能源化工集团等企业开展煤电一体化合作，通过煤电产业的深度合作，将加强煤电资源上下游衔接，加强股权合作，实现煤电企业的长期稳定盈利能力和抗风险能力，实现合作共赢企业转型发展，为混合所有制经济的发展探寻了一条新的道路。

中国大唐还将积极参与到延安革命老区率先脱贫致富火电基地专项规划建设中，参与建设子长4台100万千瓦煤电基地项目、子长2台5万千瓦低热值发电项目和延安新城2台35万千瓦热电项目。

输血变造血，“红色招聘”缓解就业难

2015年8月12日，大唐延安热电厂2台35万千瓦热电联产新建项目开工，实现了几代延安人民期盼已久的发展梦想。中国大唐董事长、党组书记陈进行来到延安出席工程建设推进会。

推进会中，在与陕西省委常委、延安市委书记徐新荣交谈时，陈进行了解到由于多种原因，延安老区人民依然比较贫困，“老革命”后代存在就业困难后，现场承诺招收部分“老革命”的后代入职大唐延安热电厂，为“老革命”解决子弟就业问题，让“老革命”们后顾无忧，以实际行动回馈老区人民。同时，陈进行还就积极推进煤电一体化重点项目事宜与延安市委、市政府达成初步共识。这一郑重承诺引起了社会各界和老区人民的广泛关注。

随后，中国大唐党组进行专题研究，立即启动了招聘程序。本着好事一定要办好的原则，招聘严格按照全国高考的模式进行，结合招聘对象实际，确定了出题原则。

经过精心准备和周密安排，初审合格的1 767名老红军、老八路、老干部和革命烈士直系后代于2015年11月14日参加招聘考试。为确保公平公正，考试由延安市人社局、大唐延安热电厂、宝塔区第四中学三方共同监考，考场全面摄像监控，并使用手柄式金属探测器和电子信号屏蔽装置。考试后，按照成绩排名再次进行了资格复审和体检，最终符合条件的前50名考生被录用，占电厂总职工数的五分之一，延安热电厂因此也成为了真正的“红色电厂”。

新入职老红军后代郭健达，家住子长县瓦窑堡镇，一家五口生活来源全靠父亲每月的三千多元退休工资，母亲常年有病，加上家中姐弟俩上大学费用，家中外欠20多万元的债务。“得知我入职大唐的消息，父母亲激动得一夜未眠。”郭健达感慨地说：“这下子我工作有了着落，家里的债务不愁了，压在全家人心里的石头放下了。”

1990年出生的张海旭是老红军李树春的外孙，每月只有1 000元的工资和临时代课老师的身份让他深感自卑。父亲张逊鹏告诉说，参加此次红色招聘并顺利被录取后，家里最关心和最“头疼”的事被解决了，家里社会地位也有了很大的提高，“这真是为老区人民办了好事。”他感慨道。

中国大唐招聘的50名员工中，18名户口是城市，32名户口为农村。由于有18名是在校学生，出于人文关怀，延安热电厂采取自愿形式，学生可自行选择先读书后工作，或者直接工作。对于招聘进来的员工，中国大唐都将长期培训。

“红色培训”，传承革命精神

6月7日，中国大唐召开2016年革命后代红色教育专题培训座谈会。在座谈会上，陈进行指出，集团公司通过“红色招聘”，既能吸纳当地就业，又能带动人才、技术流向革命老区，变输血为造血；通过延安电厂的精品工程建设，将对改善延安地区城市空气质量、提升城市品质起到重要作用，有力促进当地经济、社会、环保效益的一体化。这既是履行央企的政治责任、经济责任和社会责任，也是集团公司主动担当，坚决贯彻落实总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上讲话精神的决心和行动。

座谈会前，50名新入职员工刚刚经历了一场为期27天的追寻先辈历史足迹、感悟博大精深革命精神的“寻根之旅”和“感恩之旅”，?@是中国大唐专门针对“老革命”后代员工开展的“红色培训”，培训包括技术培训和思想教育，规格之高，为大唐成立以来前所未有。

此次红色教育培训班，依次分别在延安、井冈山、上海、北京4个城市进行，分别由作为主力接待组织国家政府机关、国有企事业单位等中层领导干部与储备干部的培训学习机构――中共延安市委党校、江西干部学院、中共上海市委党校以及集团公司干部学院接待组织培训学习。每个教育点的学习历时5至6天，培训结合各教育点的革命历史、革命传统和地方特色，先后开展了延安革命圣地践学活动、井冈山革命圣地践学活动、上海爱国主义教育基地践学活动、思想政治理论教育及大唐概况宣贯等内容的学习，培训方式涵盖了专题讲座、现场教学、体验式教学、实景感受等方面。培训内容丰富紧凑、授课方式灵活多样，通过培训，学员们重温了中国革命历史，回顾了党的发展历程，开展了重要的理论知识学习，接受了深刻的思想政治教育。

在井冈山烈士陵园的教学中，学员高雅作为一名老红军的后代，不断回忆起爷爷参加红军时的故事。“我的爷爷是一名老红军，革命中，他的战友为了抢救公家财产牺牲了，这是爷爷一辈子的牵挂，我也因此对革命有了更直接更深刻的认识。”高雅说。

参加此次红色培训，是学员李哲哲第一次离开延安，来到家乡延安以外的地方：“井冈山很湿润、植被很多，上海是个现代化的大都市，这是我第一次离开延安，心情特别兴奋和激动。我要感谢党组织、感谢大唐，让我有了这么好的机会，能进入大唐工作，我很感恩。”

“来到北京以后，我更是学习了党中央、集团公司的政治理论，更进一步了解了我们以后要投身的电力行业，领会了集团公司的企业文化。以后的工作中，我会努力向党靠拢，勤奋工作、拼搏。”培训学员张旭来集团培训学习后感触良多。

就中国大唐开展的此次“红色培训”，陈进行在红色教育专题培训座谈会上指出，集团公司党组高度重视，精心组织安排了为期27天的革命后代红色教育专题培训，包括延安艰苦奋斗精神学习、井冈山革命理想信念学习、上海爱国主义精神学习和集团公司干部学院大唐精神学习四个环节。对新入职员工而言，本次培训规格之高，为集团成立以来前所未有。为保证培训顺利进行、取得良好效果，集团公司积极协调解决培训中出现的问题和困难，精心设计课程内容，创新教学方式，力求把专题培训打造成追寻先辈历史足迹、感悟博大精深革命精神的“寻根之旅”和“感恩之旅”。

就学员们如何对待今后的工作和人生，陈进行提出五点要求：一要坚持理想，坚定信念，做延安精神的践行者；二要勤于学习，善于思考，作改革发展的创新者；三要脚踏实地，勤奋工作，做本职岗位的先进者；四要求真务实、真抓实干，作大唐事业的奉献者；五要提升素养、昂扬向上，做红色能量的传播者。

学员们感谢中国大唐提供的就业机会，他们表示，经过红色教育培训，深感革命先辈创业之辛苦，更加珍惜来之不易的幸福生活。在继承革命传统的同时，将大力弘扬大唐精神，自信自强，心怀感恩，立足岗位，将“红色基因”和延安精神在大唐企业发扬光大，用实际行动回报企业、奉献社会，不辜负中国大唐党组的期望。

延安是中国共产党的精神家园和红军长征的落脚点，也是延安精神的发祥地。在土地革命、抗日战争和解放战争中，曾经涌现出成千上万的革命先辈，流传着许许多多的红色故事。就在此次培训活动前，作为纪念红军长征胜利80周年系列活动之一，延安热电厂以新入职的50名革命后代父辈故事作为题材，于5月9日启动了“红色基因代代传”革命故事漂流活动。活动开展后，将以讲故事的形式实现红色文化的传承、革命精神的发扬，不断为企业发展注入精神动力。

引发各界关注，树立扶贫示范典型

中国大唐作为中央企业的主动担当和示范作用引起了中央领导、中央有关部门、当地政府、媒体等社会各界的关注和好评。

在对延安热电厂进行考察调研后，中央有关部门充分肯定了中国大唐在陕西经济转型发展过程中的经验和做法。此外，今年初，新华社撰写有关中国大唐精准扶贫工作的稿件，介绍了集团公司围绕革命老区“红色基因”传承，探索革命老区精准扶贫新路径的积极措施和成功经验，受到了中央领导的关注。

今年以来，中国大唐在延安革命老区产业扶贫、精准扶贫的成功经验和做法还受到了中央有关媒体的普遍关注。5月，中央电视台、《人民日报》、新华社、中央人民广播电台、《光明日报》《经济日报》《农民日报》等中央媒体，以《大唐集团：老区扶贫精准到户》《大唐集团：心系红色基因倾情革命老区》等为题，以延安热电厂为代表，对集团公司在革命老区开展精准扶贫工作进行了集中深度报道，新浪、搜狐等网络媒体进行了转载，引起了社会积极反响。

其中，《人民日报》5月16日头版文章《大唐：心系红色基因倾情革命老区》中这样评价道：“延安发电厂是在毛主席、周总理等老一辈国家领导人亲切关怀下建设发展起来的陕北第一座火力发电厂，承载着党和国家对老区人民的深厚感情。作为央企，大唐要让延安发电厂‘活’下去，为延安经济社会发展贡献力量。大唐延安扶贫，是中央企业情牵老区扶贫开发的一个缩影。”

打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务，是贯穿整个“十三五”时期的重点工作。消除贫困，是全社会共同的愿望，也是中国大唐作为中央企业的主动担当。在延安，在新疆，在青海，在西藏，在河北魏县等，中国大唐全力投入扶贫，投资产业项目、提供就业岗位、修建民生工程，与老区共享发展成果。据统计，近几年，中国大唐共规划、建设重点扶贫项目30项，涉及10多个省、市、自治区。

扶贫开发，大唐一直在行动。

（责任编辑：筱 湖）

第四篇：扶贫小额信贷助力精准脱贫

扶贫小额信贷助力精准脱贫

今年以来，我镇始终把精准脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重要抓手，在找短板、破难题上下功夫，充分利用上级政策优势，创新金融扶持机制，“输血”与“造血”双管齐下，助力精准脱贫。

为切实发挥政府引导作用，引导金融资金投入到贫困地区和贫困户，缓解贫困户贷款难、贷款贵、程序繁杂等问题，支持贫困村和贫困户发展扶贫产业，加快脱贫增收步伐。该镇利用包村工作组长、组员、贫困村第一书记、村两委干部熟悉村情民情的优势，成立村级评级授信工作小组，明确工作职责，走村入户对各村的贫困户进行摸底调查，结合诚信状况、劳动力状况和收入情况开展评级授信工作。

发挥地方优势，创新精准帮扶举措。该镇利用农村信用合作联社长期服务“三农”的有利条件，瞄准建档立卡贫困户，积极宣传扶贫小额信贷工作，鼓励贫困群众通过利用扶贫小额信贷发展特色种养殖业，激发贫困户发展的内生动力，探索出扶贫资金和项目到户的一条途径。

第五篇：坚持“四个精准”助力清水河县脱贫攻坚（精选）

坚持“四个精准”助力清水河县脱贫攻坚

“十三五”规划指出，到2020年现行标准下的贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。清水河县是自治区级扶贫开发重点县，实施精准扶贫、精准脱贫，是清水河县如期全面建成小康社会的重要环节。

一、清水河县脱贫攻坚取得的成绩

2015年清水河县城乡居民人均可支配收入分别从2010年的16340元和4505元提高到22252元和6531元，年均增长6.4%和7.7%，“十二五”时期实现农村劳动力转移就业年均23000人。清水河县已完成《清水河县扶贫开发规划（2013-2017年）》和《大青山及以西阴山南麓贫困片区清水河县域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》，确立了“3+2”扶贫工作思路。2013年底，通过开展贫困户建档立卡工作，全县共精准识别出贫困人口10406人。通过发展特色产业、实施安居工程等措施，2014年减贫3500人，2015年减贫2400人，2015年实施了62个扶贫整村推进项目，建成了贾家湾扶贫益民小区，全县贫困人口由2010年底的20542人减少到2015年底的4506人。2014年清水河县贫困发生率为2.4%，远低于内蒙古农村牧区7.3%的贫困发生率。“十二五”以来全县累计新增脱贫19610人，摘掉了国贫县帽子，对脱贫攻坚做到了“底数清、问题清、对策清、责任清”，清水河县脱贫攻坚取得了阶段性重大进展。

二、科学认识“四个精准”

科学认识和把握“四个精准”的重要内涵，是清水河县实现精准扶贫、精准脱贫，全面建成小康社会的内在要求。辩证唯物主义认为，一切从实际出发，具体问题具体分析是正确认识事物、解决矛盾的基本遵循。实现精准扶贫、精准脱贫的重要前提就是要坚持精准识别，识别贫困对象、致贫原因和扶贫类别；通过干部驻村、致富能手和亲友邻里帮扶精准发力是实现精准扶贫、精准脱贫坚持的正确方向；实现精准扶贫、脱贫的关键就是要坚持因地制宜，精准施策；有力高效的管理是实现精准扶贫、脱贫的坚实保证。精准识别是前提，精准发力是方向，精准施策是关键，精准管理是保证，“四个精准”相互联系、相辅相成，共同形成清水河县扶贫攻坚的强大合力。

三、坚持精准识别

坚持精准识别贫困对象、致贫原因和扶贫类别是精准发力脱贫攻坚的基础。

（一）识别贫困对象

世界银行和国家统计局对贫困标准都给出了明确的界定，但是这两种标准的可操作性是有限的，数据的来源和数据的准确性是很难把握的。清水河县境内丘陵、土石山区和沙地占全县总面积的76.8%，雨水迟来早退且东西差异明显，全县经济社会发展缓慢，抵御自然灾害能力弱。针对清水河这样的县情，可以用人均耕地面积、土壤的肥沃程度、家庭有无一人在外打工或在本地从事非农经营活动这三个条件来衡量一个家庭是否属于贫困户，若三个条件都具备，可以称之为贫困户。将贫困户的识别权下放到村，让村里的群众按照全县农村家庭人均纯收入的标准进行比较，再由县里派去的驻村干部进行核实检查，认定为贫困户以后就对其建档立卡，摸清其收支状况，确保做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

（二）识别致贫原因

摘掉“穷帽子”，首先需要找准“贫根子”。要真正深入实地摸清贫困现状，摸清扶贫对象致贫的原因并记录，对全县自然资源条件、农田基础设施以及三次产业发展进行深入细致的调查了解。更重要的是要对贫困户的家庭结构、收入及来源、受教育程度等进行调查研究，汇编成贫困户信息手册。在已经确定的贫困户中，要按照因病、因学、因残、因灾、因自然环境致贫的原因进行分类，在此基础上再区分出缺乏适应现代社会所需劳动技能和缺乏发展资金的贫困户，为以后精准脱贫做准备。对贫困村要进行分类，确定其是因自然条件恶劣、基础设施条件落后、产业发展落后还是村级组织软弱涣散而致贫。

（三）识别扶贫类别

扶贫资金和举措实现要“点滴入户”，取代过去的“大水漫灌式”扶贫。在精准识别出贫困原因以后，按照《清水河县2016年--2017年脱贫攻坚实施方案》和14个精准脱贫配套办法对号入座，确保精准施策。坚持“一村一策、一户一法”的原则，明确预期目标、脱贫举措、责任人和扶贫对象户收入变动等内容和指标，确保将帮扶资金、扶贫措施精准发力到每一个贫困对象。凡是年老体弱、肢体智力残疾、家庭成员因大病丧失劳动能力的贫困户以及因灾因学返贫的，符合城乡居民最低生活保障制度的人群，将其纳入民政救助范围；对具有一定发展能力通过扶持可以脱贫的贫困对象，根据实际情况在发展产业、贷款担保、培训技术等方面予以扶持。

四、坚持精准发力

在精准识别的基础上，坚持精准发力就成为脱贫攻坚的重要方向。在实地调研的基础上进行科学分析，通过干部驻村、致富能手和亲友邻里的共同帮扶为精准施策奠定坚实基础。

（一）干部驻村帮扶

清水河县已成立了8个扶贫工作组，每个乡镇由1名常委任组长，处级以上领导干部全部包村帮扶，科级干部包户帮扶，同时选配4506名干部，对贫困人口进行一对一帮扶。各包扶工作组帮助贫困村查找致贫原因，找准发展路子，集中力量破解发展瓶颈，提高贫困人口自我发展能力，并组织81个整村推进项目尽快实施。驻村干部特别是第一书记，坚持在贫困人口脱贫致富上下功夫，贫困户不脱贫，干部不脱钩。县各级各部门始终把脱贫攻坚工作摆在重要位置，党政一把手对重要问题亲自研究，对难点事项亲自协调，形成强大的扶贫攻坚工作合力。

（二）致富能手帮扶

鼓励致富能手充分发挥其资金技术优势，积极投资清水河县特色小杂粮种植、经济林、肉羊肉驴、旅游农家乐等优势特色产业，带动贫困对象脱贫致富。比如让本县各行各业的致富能手为村民开展“农村大讲堂”，免费为村民讲授一堂种植、养殖、农产品加工或者其他课程，将自己的致富知识和经验介绍给广大父老乡亲。同时，注重通过农民致富能手的帮扶，形成众多涉及特色小杂粮、果蔬、养殖、农产品加工等领域的致富群体，切实为村民脱贫致富提供指导和帮助。

（三）亲友邻里帮扶

清水河县民风淳朴，亲友邻里帮扶基础坚实。鼓励贫困对象采取“亲帮亲”、“邻帮邻”等方式，重点围绕子女上学、外出就业、产业帮带等方面开展结对帮扶，助推贫困对象脱贫致富、安居乐业。乡镇党委政府、村委会主动搭桥牵线，动员村委会成员、老党员和志愿者参与一对一结对帮扶，亲友邻里拧成一股绳，增强脱贫攻坚的信心和力量。

五、坚持精准施策

坚持精准施策是脱贫攻坚能否取得重大成效的关键，因地制宜、分类施策，通过产业、金融、安居和保障扶贫共同发力，确保清水河县实现“减贫摘帽”。

（一）产业扶贫

推进精准扶贫，产业扶贫是支撑。根据贫困村资源禀赋和市场需求，探索建立“扶贫基地+优势产业+合作组织”产业扶贫模式。针对有劳动和经营能力但缺乏资金的贫困对象，由政府通过招商引资，支持小微企业发展，依托小杂粮、经济林、肉牛、奶山羊、黄河峡谷旅游等本县特色产业，积极推进精准扶贫。例如，清水河县大力发展订单农业，企业以略高于市场的价格收购农产品。种植业方面，采取资金直补的方式，按照项目村农户种植张杂谷50元/亩，通过“一卡通”兑现补贴资金167.9万元，补贴面积3.35万亩，采取政府补贴的形式在全县推广“12345”家庭产业；养殖业方面，采取先建后补和合作带动的方式，为韭菜庄6个项目村建成牛棚28座、羊圈45座、引进肉牛200头；旅游业方面，在209国道沿线依托旅游资源，扶持贫困农民大力发展休闲观光旅游和农家乐；林果业方面，沿黄河、209国道等周围栽植以海红果为主的果树100万株，2015年投资24万元为大井沟村栽种海红果为主的经济林600亩。扶持引导贫困户与浑河滩现代农业产业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农牧场等建立紧密的利益联结机制，带动贫困户发展优势特色产业，促进贫困人口就业，稳定并增加贫困对象收入。

（二）金融扶贫

推进精准扶贫，金融扶贫是动力。金融扶贫是“造血式扶贫”，改变了以往依托财政的“输血式扶贫”。自治区已出台了金融扶贫实施办法，每年由自治区财政注入1000万元贷款补偿担保金，2016和2017年两年发放贷款3亿元，为贫困户脱贫增收和扶贫龙头企业发展生产提供贷款扶持，对建档立卡贫困户贷款全部实行贴息，解决贫困人口发展产业资金短缺的问题。自清水河县金融扶贫富民工程实施以来，采取公职人员担保和农户联保的方式，累计发放贷款11699万元，其中富农贷11199万元、强农贷500万元。2015年对940户农户发放富农贷5662万元，覆盖贫困户185户。清水河县积极加快县扶贫办与农业银行的对接，确定具体的扶持户数以及贷款规模，解决贫困对象发展生产的资金需求。只有上下共同发力，降低扶贫贷款门槛、贷款对象精准化，真正将资金用在“刀刃上”，才能保证金融扶贫发挥应有的重大作用，实现扶贫扶到根上、扶到点上。

（三）安居扶贫

推进精准扶贫，安居扶贫是重点。清水河县通过搬迁移民脱贫一批，结合“十个全覆盖”收缩转移工程，将生产条件落后地区的1213名建档立卡贫困人口搬迁到城关镇益民小区等立地条件较好、基础设施较为完善的地方。通过生态补偿脱贫一批，利用生态补偿和生态工程资金，将生活在重点生态功能区有劳动能力的部分人口聘为护林员，增加工资收入实现脱贫。对居住在偏远山沟“一方水土养不活一方人”的贫困对象，给予村民“一套房子、一份保障、一份工作”，率先实现城乡一体化，达到“十个全覆盖”要求，有可持续发展的主导产业和稳定的脱贫产业项目；对生产生活条件相对较好，且有一定产业基础的村庄，采取“就地集中建设新农村”或“小村并大村”的办法，通过产业培育、村庄改造、资源整合，集中改善其生产生活条件。

（四）保障扶贫

推进精准扶贫，保障扶贫是基础。按照兜底线的原则，对农村无劳动能力的贫困对象采取建设互助幸福院集中供养、纳入低保进行兜底。就业方面，为贫困户免费提供职业技术培训，购买公益性岗位，帮扶贫困户就业；教育方面，为考取普通高中、大学的家庭经济困难学生每人每年提供生活补助，为义务教育阶段家庭经济困难学生每人每年补助寄宿生活费，对中等职业教育家庭困难学生每人每年发放助学金；医疗方面，为重大疾病提供医疗救助，为贫困家庭重性精神病患者实施有力救治，资助农村低保、五保、重点优抚等六类人员参加新农合；救助方面，进一步完善最低生活保障、五保供养、临时救助等社会救助体系，逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准，60岁以上的“空巢老人”应入住“互助养老幸福院”，解决老有所养的问题。

六、坚持精准管理

“一张好的蓝图成为现实”，行动是关键，制度管理是保证。在精准识别、发力、施策的基础上，要确保清水河县脱贫攻坚落到实处、见到实效，精准管理是重要保证。

（一）健全动态管理机制

清水河县主动学习甘肃省“1+17”扶贫方案和建立精准扶贫大数据平台的先进经验，利用“互联网+扶贫”平台，探索对扶贫进度和成效进行动态管理。扶贫对象管理方面，建立贫困户动态管理台账，贫困对象脱贫后要及时退出、返贫后再及时纳入账户。扶贫成效管理方面，建立反馈机制，对各类扶贫资源到村到户情况，以及贫困村产业经济发展、基础设施建设等情况进行调查核实，并通过互联网及时向社会公布。扶贫资金管理方面，财政、审计、监察部门对扶贫资金的监督检查力度加大，对虚报、冒领、挤占、挪用扶贫资金的，以“零容忍”的态度坚决予以查处。

（二）健全考核管理机制

实行脱贫工作责任制，对贫困县重点考核脱贫成效。清水河县坚决落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，年终由县扶贫开发领导小组牵头，对精准扶贫任务完成情况进行考核，考核结果与政绩考评挂钩，并作为各级干部提拔任用、考核等次确定和奖惩的重要依据。与乡镇签订脱贫责任书，对工作不见成效、推进缓慢、未完成责任目标的乡镇、职能部门和帮扶干部进行通报批评，视情况进行问责，切实解决精准扶贫只停留在口号和形式上的不作为问题。

（三）引导群众自我脱贫

扶贫首先要扶志，贫困对象既是扶贫的实施主体，又是直接受益者。清水河县摒弃了“输血式”扶贫开发思路，充分激发贫困对象自发、自愿、自觉的致富愿望，增强脱贫致富的干劲。首先，以身边的脱贫典型教育引导贫困对象。把近年来本县致富成效最突出的案例在贫困对象中进行宣传，分析其成功的原因，最大限度地调动群众参与扶贫开发的积极性和主动性，增强贫困对象着眼自身脱贫致富的信心、决心和热情。其次，按照“扶贫更要扶智”的思路，对贫困对象进行就业培训，有针对性地开展特色小杂粮种植、生态养殖、旅游农家乐等技术培训，提高贫困对象劳动技能和素质、增强脱贫致富的信心，确保实现培训一人、就业一人、脱贫一户的明显成效。

（作者单位：内蒙古师范大学经济学院）

责任编辑：代建明