关于镇南镇脱贫工作的调研

第一篇：关于镇南镇脱贫工作的调研

关于镇南镇脱贫工作的调研

李筱毅

【背景介绍】为了对我镇脱贫致富的具体状况能有具体的、理性的综合认识，个人利用空余时间，针对我镇实际状况，进行了一次走访调研分析，调研主要以实地观察和现场调访的方式进行，结合查阅的相关资料和背景信息，在综合各方观点、各类信息、调研数据与个人思考的基础上，针对我镇群众脱贫增收的现实问题做了总结并提出了一些看法和建议。

一、基本情况

镇南镇位于务川自治县县城北面，离县城19.6公里，东与柏村镇相邻，南与都濡镇接壤，西面是以青坪山系为界的泥高乡，北与砚山镇毗邻，是县城通往北面八个乡镇和邻县市（道真、武隆、彭水、南川、重庆）的必经之路。全镇共有5个行政村1个居委会，103个村民小组，总人口29190人。

二、贫困现状及原因分析

1、贫困的覆盖面大，贫困程度深。镇南以自给自足的农村经济为主体，经济总量小，人均水平低，财力落后，有三分之二以上的支出靠中央和省财政转移支付。农民人均纯收入2758.78元，为全省平均水平的83%，仅是全国的50.1%。按照新的贫困线标准，农村人口人均纯收入在1500元以下的扶贫开发人群有6492人。

2、资源匮乏短缺，发展后劲不足。耕地面积较少，人均耕地面积仅为1.6亩，且大部分为25度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，群众脱贫致富难。传统的“水稻、玉米+养猪”模式是全镇群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低。

3、区域位置约束，发展环境不优。镇南镇四面环山，交通滞后，境内无一条国道，现有公路承载能力较差，交通运输成本高，农产品加工和销售难，农民参与市场竞争的能力弱。只有一条通镇公路进出，且路面凹凸不平，是交通的“盲肠”。乡村公路路况差及部分两山村民组未通公路，大量生产生活物资难进入，农产品难运出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。

4、群众观念陈旧，难找致富门路。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考，怕困难，怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力。

5、劳动力文化素质低，生产效益难以提高。全镇共有劳动力18401人，户均劳动力2.5人，加上外出务工6925人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺劳力、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。

6、资金投入不足，生产规模难以扩大，生产质量难以提高。尽管新阶段扶贫开发工作给予了镇南极大支持，给全镇经济发展带来了一定起色，但这仍是杯水车薪，难以满足贫困户发展生产的需要。

7、人才匮乏，技术落后，劳动者素质低。大量的贫困人口陷入贫困的陷阱，教育和培训的需求很大，如何留住本土人才也是一大难题。

8、基础条件仍然滞后，由于高速公路、大型工业园区项目建成需要时间，对内对外的大交通格局尚未形成，仍制约着扶贫工作的开展和影响着大量贫困人口的生活。

三、如何做好脱贫工作的几点建议

镇南镇作为我县重点发展乡镇之一，要把尽快解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务。按照县“园区突破，城区倍增、产业致富”三大战略的要求，紧紧围绕农民增收这个核心，就个人观点提出以下建议：

1、资源开发与生态建设并举。因地制宜地确定目标，把产业发展作为第一要务，突出地方特色，实行产业结构调整与打造环境生态并举。镇南境内山地小气候特征明显，典型的山地地貌，具有多种类型的立体农业气候，自然条件适合发展特色农业，特别是有利于大力发展干果林、中药材、反季节蔬菜、魔芋等特色产业。

2、实行产业化扶贫。依托地方优势资源，按照“开发式”、“参与式”扶贫模式，大力推进产业化扶贫，不断壮大经济实力和增加群众收入。以干果林、魔芋、蔬菜等特色产业为核心，加大培育特色产业种植基地的力度，加大对生猪和牛羊的扶持力度，走规模发展、集约经营之路。抓好项目建设，扩大投资，加大招商引资力度引进外资，大力培育经纪人，发展营销大户，建立产业协会，引导广大农民走向市场，提高农产品商品率，实现特色产业流通增值。

3、实行“突出重点、整镇推进”。把“突出重点、整镇推进”作为“十二五”时期镇南镇扶贫工作的重点项目和主要工作内容。以解决贫困人口脱贫为重点，以发展产业为核心，以产业区域为战场，本着“分类指导、突出重点、整体推进、讲求实效”的原则，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各尽其责、各记其功”要求，实现各种资源和各类资金的整合利用，努力实现全镇协调发展。

4、开展劳动力培训与转移。加大人力资源开发，利用多种渠道，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村劳动力的实用技术培训。以“雨露计划”等项目为载体，开展短、中期为主的技能培训，在确保专项培训资金全部用于贫困劳动力转移培训的基础上，再争取县级资金，加大培训力度。

5、继续实行搬迁扶贫。对居住在边远山区、生存条件恶劣、自然资源贫乏的特困人口，继续实施扶贫搬迁，把扶贫搬迁与贫困户的危房改造相结合，加大搬迁扶贫的支持力度，在办理上级补助资金足额到位的基础上，争取部门配套资金，减免有关费用，解决好搬迁户耕地、子女上学、户口迁移、饮水、用电、治病等生产生活困难，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。

6、加强信贷扶贫。按照小额扶贫到户信贷贴息资金“扶贫到村，扶持到户，带动产业发展，促进群众增收”的要求，加大信贷扶持产业的力度，按照“因地制宜，科学规划，合理布局，发展产业，促农增收”的原则，积极探索到户扶贫信贷资金扶持发展产业化扶贫模式，加大特色产业的扶持，引导贫困户走发展产业化扶贫的路子，实现群众增收。

“十二五”时期，是我镇扶贫攻坚工作的重要战略机遇期，同时也是矛盾凸显期，面临的外部环境较复杂，不确定因素较多，但从总体上看，发展的机遇大于挑战，脱贫致富指日可待。

第二篇：镇脱贫攻坚工作调研报告

6月份以来，按照《市2018年大调研、大整改、大提升脱贫攻坚月活动实施方案》要求，我作为全镇脱贫攻坚第一责任人，一边认真组织镇村党员干部深入各村开展工作，一边深入村、屯、户进行走访调研，通过实地踏查、入户走访、与贫困群众集中座谈等方式了解情况，掌握第一手材料，解析全镇扶贫工作存在问题，形成调研材料。

镇属市郊区，位于市南3公里，幅员面积80平方公里，耕地面积3088公顷，总人口16524人，其中农业人口13656人。辖15个行政村，65个村民小组，5720户。全镇建档立卡贫困人口共有116户203人，其中2017年底已脱贫71户126人，未脱贫45户77人；在这些贫困户中，稳定脱贫户有36户，脱贫边缘户有57户，深度贫困户有23户；低保五保户101人，残疾人53人，享受残疾补贴的41人；2016年以来，为符合条件的31户贫困户实施了危房改造工程。村是省级贫困村，该村距镇政府所在地12公里，幅员面积10.6平方公里，耕地面积4498亩，有4个村民小组，共410户、1160人，现有建档立卡贫困人口19户41人，其中已脱贫10户17人，未脱贫9户24人；在这些贫困户中，稳定脱贫户有2户，脱贫边缘户有15户，深度贫困户有2户；低保五保户20人，残疾人6人，享受残疾补贴的3人；2016年以来，为符合条件的10户贫困户实施了危房改造工程。几年来，镇党委、政府认真按照省委、省政府和我市开展精准扶贫工作的要求，创新思路，强化举措，狠抓落实，强力推进脱贫攻坚工作，促使脱贫人口实现了“两不愁、三保障”等“七有”脱贫标准，确保实现今年贫困村摘帽、2019年年底贫困人口全部脱贫的目标。

一、减贫成效

1.贫困村工作情况。村是我镇的唯一一个省级贫困村，2017年村的贫困发生率为2.01%。村屯路已全部硬化，村主路全部铺设沥青路面；今年为全村270户农户安装了自来水，水质安全达标；村民用电覆盖率达到100%，满足农村生活用电需求；今年10月前完成、2户贫困户房屋改造，实现安全住房比率100%；适龄儿童接受义务教育、家庭无因贫辍学学生；有标准化村卫生室，执业村医1名；广播电视户户通、通迅设施村村通；有文化活动室且正常运转，贫困人口新型农村合作医疗参合率100%；贫困户全部在扶贫增收产业中受益，2017年每人分红300元；村集体经济收入5万元，村部办公场所200平方米；逐步将其他非低保的贫困户纳入最低生活保障，符合参保条件（45周岁以上人口）的贫困人口全部纳入城乡居民基本养老保险。

2.贫困人口脱贫情况。镇党委、政府根据每个贫困户的实际情况、致贫原因，进行分类施策，有针对性地为贫困对象落实精准的脱贫举措。截止目前，全镇实现贫困户脱贫71户126人，村脱贫10户17人。

3.基础设施及公共服务设施建设情况。一方面，整合新农村建设和环境整治资金，助推全镇基础设施建设。坚持项目向贫困村倾斜，对全镇13个有贫困户的村实施重点帮扶，充分利用好市财政专项扶贫资金和整合组织、林业、水利、交通、建设等行业部门资金，加快推进村级活动室、卫生室、文化室、文化广场、农田水利、农村道路、边沟等基础设施以及绿化亮化美化等公共服务设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。一年来共争取安排村级项目23个，资金1050万元，受益贫困人口13850人。另一方面，整合各方力量，形成脱贫攻坚合力。积极争取市帮扶单位的支持，动员全镇通过支部对接、单位帮扶、企业支持、党员干部帮扶等方式筹集扶贫资金全力帮扶。通过协调争取，市建设局为村香菇种植扶贫项目区提供方砖3000平方米，为村环境建设提供垃圾桶20个，为贫困户新建猪舍用红砖4万块、水泥10吨，其他建筑材料沙子、山毛、钢筋等保证供应。市包保部门和干部为村贫困户孟范君家共投入6万元，对孟范君家进行棚顶保温、厨房改造、室内墙面刮大白等，购置了储物柜、桌凳等用品；新建猪舍50平方米，2017年7月购买了100多斤的育肥松辽黑猪2头，根据孟范君家庭院情况，进行了栽花、栽植观赏草莓等庭院美化项目；为孟范君儿媳妇张绍莲办理了低保，解决了小孙女孟玲秋义务教育阶段减免学费、车费和午餐费1940元，并争取了大孙女孟玲凤高中就学补贴每学期1000元。为刘长君、刘士和、孔庆海购买大榛子苗共1100棵，共种植10余亩，预计三年后开始产果，五年进入盛果期，每亩年收入达4000元以上；根据刘长君、刘士和2户贫困户发展庭院养殖的意愿，共投入1.2万元，为他们修建了制式鸡舍，首批购买了40多只蛋鸡，逐步发展蛋鸡养殖项目；我们为其算了一笔帐，在保证每年养殖蛋鸡30只的基础上，饲料全部使用贫困户自产的玉米、蔬菜，避免大量使用精饲料，每天按照收25只笨鸡蛋计算，年产蛋期按8个月算，每个鸡蛋按1.2元的销售价格，年产值7200元，饲料成本2200元，年可增收5000元。依托驻村扶贫工作队直接联系和服务群众工作，积极发挥驻村精准扶贫工作队和“第一书记”的作用，促使包保单位党员干部与贫困户开展“一对一”结对帮扶活动。为加强扶贫工作力度，年初对包保村的扶贫工作队进行了调整，把素质高、能力强的市交通局、林业局的3名干部安排到村任职。市林业局、农业局、发改局、农广校、邮储银行、民生银行等6个单位，在我镇建立了13个脱贫攻坚工作队分别包保全镇有贫困户的13个行政村。今年以来，每个工作队利用双休日时间入户，到每个贫困户家中认真宣讲扶贫政策、发放干群连心卡，耐心询问并详细了解贫困户的基本情况，填写贫困户基本情况台账，认真做好走访日志，针对每户建档立卡贫困户，制定行之有效的帮扶措施，为下一步精准脱贫打下良好基础。

二、主要工作开展情况

1.“三保障”及重点难点问题推进情况。一是安全饮水。经过市水利局2017年对自来水改造提升工程，为村新打120米深1眼机井，建设了引水泵房，安装了净水设备，铺设送水管道4800米，解决了270户农户引水问题，经检测水质达到国家饮水安全标准。今年上半年，为全镇涉及小井吃水的51户建档立卡贫困户安装了小水处理设备，免费为艾家村贫困户幕吉成、宋满昌打2眼30米深水井，为村贫困户孟范林、刘元凤和王全荣实施了自来水入网。二是危房改造。2017年，对建档立卡贫困户同胜村谢有家房屋进行了C级改造，市民生银行组织全体员工捐款8000余元，为红星村建档立卡贫困户祝洪学家房屋更换了房瓦，并做了房顶保温。三是教育扶贫。协调市教育局为全镇3名贫困学生申请了包括伙食费、校车交通费和自费书费等学生资助费用3000余元，为1名建档立卡贫困高中学生申请了在校救助，每学期1000元。四是健康扶贫情况。成立了健康扶贫领导小组，镇卫生院健全医疗服务制度，在全镇贫困户中广泛开展健康服务工作，完成签约服务贫困人口全覆盖，使全镇203名建档立卡贫困人口全部签约，使医疗措施、健康服务精准落实。

2、产业扶贫情况。镇党委、政府根据全镇各村的实际情况，把产业发展和基础设施项目集中精准到扶持13个有贫困人口的村。2017年初，争取扶贫资金100万元，实施了村香菇种植扶贫项目，该项目占地面积9.8亩，建设香菇种植大棚9栋，新建香菇制菌养菌室890平方米，办公室50平方米。目前项目已投产，产出香菇3万多斤，增收3万余元；今年，根据市场发展情况，村合作社将香菇种植基地承包给黑龙江佰盛食用菌有限公司，该公司是2014年3月成立的，注册资金3000万元，公司主要业务是进行食用菌菌种研发、生产、批发及种植，具有国际标准化的种植、经营和销售能力，在黑龙江省、辽宁省和省都有分公司。目前企业已经在村扶贫项目基地开始木耳种植，第一批木耳已采摘。五人班村青年农民曹国利2015年创建香菇种植合作社，在镇党委、政府的大力扶持下，合作社规模不断壮大，解决了资金不足、土地租用、技术欠缺等问题，新建350平方米香菇种植大棚40栋，年种植香菇40万棒，实现产值200万元。合作社也成为带动贫困户脱贫的重要阵地，安置了20名有劳动能力或部分劳动能力的贫困户到合作社务工，解决了贫困户生产生活的后顾之忧。今年年初，市财政拨付非贫困村扶贫项目资金32.4万元，经镇党委会研究、金燕农牧有限责任公司同意、各村“三委”会议、村民代表会议通过、贫困户签字确认和公示无异议后，镇政府把扶贫项目资金全部以入股的方式投入到金燕农牧有限责任公司肉鸭养殖基地进行生产经营，3年为一个合同期，为建档立卡贫困人口保底分红第一年不低于投入扶贫资金的6%，第二年不低于投入扶贫资金的8%，第三年不低于投入扶贫资金的10%。金燕农牧有限责任公司肉鸭养殖入股扶贫项目位于镇同胜村，占地面积35亩，企业自筹资金1000万元，建成鸭舍7栋共7000平方米，附属建筑面积1000平方米，2017年实现养殖种鸭35000套的养殖能力（每套1:20，即1只公鸭配20只母鸭的比率），年孵化鸭雏1000万只，生产饲料5000吨，实现产值5000万元，利税300万元，安置就业45人。

3.资金投入情况。严格按照省财政专项扶持资金全部用于基础设施和产业发展，科学合理安排农业产业和项目资金，建立利益联结机制，确保将资金使用到刀刃上，落实到贫困户帮扶上，努力增加贫困户家庭收入，促进村级集体经济增长。一是镇财政一年来投入资金900余万元，解决了全镇13个有贫困户村的基础设施建设问题，新建文化广场5个，铺设村、莲花村沥青路面5.5公里，硬化边沟3500延长米，庭院硬化120户，种植花草80万株、栽植各种树木5000棵，全面整治了贫困人口所在13个村的村屯环境。二是包保部门投入。市林业局、建设局、农业局、发改局、民生银行、邮储银行和农广校等包保部门积极支持我镇脱贫攻坚工作，共投入帮扶资金100余万元，解决了包括村香菇种植项目区的硬化问题，为2个村配备了制式垃圾箱，为全镇贫困户在春耕生产、秋收等季节送化肥农药及其他农用物资，在各个节日为贫困户送去温暖关怀，慰问物资包括米面油、肉蛋鱼及慰问金等，发改局还为、莲花2个村贫困户送鸡雏鹅雏，大力支持了贫困户发展庭院养殖项目。三是组织爱心募捐活动，共筹集善款18000余元为贫困户解决生产生活困难。

三、主要做法及经验

一要强化思想认识。“树立打持久战思想，切实把工作重点聚焦到落实精准要求、提高脱贫质量上来”是省委、省政府当前关于脱贫攻坚工作的最新战略部署和总体要求。把扶贫工作作为全镇工作重中之重，精准扶贫做到“扶真贫、真扶贫、真脱贫”。二要要保证扶贫实效。定期召开全镇扶贫工作月调度会议，针对全镇贫困户116户203人和有贫困户的13个村，定期调度扶贫进展、需要解决的问题、下一步措施，建立扶贫进展台账，把村、户、人的扶贫进展数字表格化。通过精准掌握、量化分析和责任落实，有力推进全镇扶贫工作进度，确保扶贫工作任务的完成。三要要落实工作责任。落实包保责任，建立包片包村保户制度，充分挖掘包保帮扶村的资源优势、特色优势，培育壮大扶贫产业，扶持发展农村专业合作社，完善与贫困户的利益联结机制，促进增加收入，推动形成“一村一品”“一乡一特”的扶贫产业格局。全体党员干部要做好扶贫对象“调查员”、扶贫政策“宣传员”、扶贫项目“指导员”、扶贫措施“服务员”和扶贫成效“检验员”，确保脱贫措施得当、政策落实到位、扶贫效果明显、群众满意率高。

四、存在问题及建议

（一）一是自我发展能力不足，农民人均纯收入还是比较低，农民用于生产的投入少，绝大多数农户只能维持简单再生产；二是基础条件还比较薄弱，农村环境差，生产生活条件达不到全面致富要求。

（二）自我发展能力弱。部分贫困群众等、靠、要的依赖思想严重，由于劳动力不足，很难组织群众参与。

（三）制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位。

五、下步工作安排

一是全面加强精准扶贫攻坚组织保障体系建设。完善《镇村干部绩效考核制度》，加强扶贫考核，将扶贫开发工作考核纳入全镇目标考核范围，明确镇村干部均承担扶贫开发工作责任，完善项目审批、验收手续，强化贫困档案管理。

二是深入推进“党员集中奉献日”帮扶工作。加强统筹协调和调度力度，指导、督促帮扶工作队深入开展驻村入户帮扶工作，着力解决贫困群众利益和发展问题，帮助实现其“微心愿”。并定期跟踪问效。每月至少召开一次帮扶到户工作交流会或现场会，推广经验作法，确保贫困群众得实惠、帮扶工作有实效。

三是强化产业发展。充分挖掘包保帮扶村的资源优势、特色优势，培育壮大扶贫产业，扶持发展农村专业合作社，完善与贫困户的利益联结机制，促进增加收入，推动形成“一村一品”“一乡一特”的扶贫产业格局.不断促进现代畜牧业的健康发展，以金燕农牧有限责任公司为龙头发展种鸭养殖。以安乐盛昌食用菌木耳种植专业合作社为依托发展木耳种植。莲花村、村利用退耕还林地块，采取“支部+合作社+农户”的模式，种植威灵仙、玉竹等中草药。

四是积极探索创新精准扶贫方式。积极开展电商扶贫试点，建立贫困户、扶贫产业和电商的链接机制，大力培养电商扶贫人才，鼓励和引导贫困青年利用电子商务平台创业就业，增强扶贫造血功能。积极培育农民专业合作社扶贫示范社，采取贫困户土地、劳动力或扶贫资金入股等多种方式，使贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障。

第三篇：容美镇脱贫奔小康工作调研报告

容美镇脱贫奔小康工作汇报材料

根据县委县政府的安排，下面我将我镇组织开展脱贫奔小康工作的情况，做以下汇报：

一、基本情况

（一）以优化产业结构为目标，大力推动特色产业发展 今年以来，我镇突出了“烟叶、茶叶、畜牧、水果、蔬菜、旅游”六大产业建设，围绕县城居民重点抓好“菜篮子”、“果盘子”工程。

一是烟叶生产：2010年，全镇两烟合同签定面积为3020.5亩，其中烤烟2144亩，白烟876.5亩，实际移栽面积为4100亩，其中烤烟2600亩，白烟1500亩（新增面积700亩）。

二是茶叶生产：2010年，全镇茶园投产面积9100亩，茶叶总产6900担，茶农现金收入780万元，实现销售收入1007万元，增收93%，全镇茶叶生产加工厂发展到29家。今年，新庄片区新发展茶园350亩，计划到年底共发展1000亩。

三是蔬菜基地建设：以新庄片区，石门片区为主的蔬菜生产基地已成规模，新庄村发展设施农业蔬菜基地60亩，鹿儿庄瓜果蔬菜套种技术进一步完善，目前，已上市销售的西瓜总量已达20万斤；在庙湾村实施的以荣盛农林牧业开发有限公司为依托的生态农业观光园基本完工，正待投产。

四是林果产业：2010年，全镇实现林业收入2808.57万元。营造枣园1000亩，枣桃园600亩，退耕还林补植补造完成2600亩。天保工程封山育林2000亩，封育区内补植面积527亩，全镇社会造林设计21个村共完成造林5504.8亩。

五是畜牧产业：庙湾村的尽头湾万头养猪场已于今年2月动工，计划10月建成投产，总投资1600万元，总占地面积42.6亩，项目建成后有望实现1500万元的年产值，可提供30个就业岗位，带动50个养殖大户，综合效益极为可观。

六是旅游产业：加速实施旅游开发，合理规划“满山红经细柳城、庙湾至屏山”的屏山土司遗址景区和红色旅游线路建设；加快屏山土司遗址景区建设，启动了庙湾紫云宫庙宇建设。

（二）以新农村建设为契机，着力完善基础设施建设 一是完善水利设施。庙湾村水厂建设的主管网铺设已完工，辐射周边张家坪、唐家铺、新庄、中村、细柳城、张家村等六个村，计划年内实现全面入户。此外，已在朱家山村修建水池5口，其中100m³的2口、50m³的1口、30m³的2口，解决705人的安全饮水问题；在麻旺村修建水池4口，其中100m³的1口、80m³的1口、30m³的2口，修建水窖26口；在观音坡村修建100m³的水池1口，修建水窖34口；在核桃湾村修建水池13口，其中100m³的1口、50m³的2口、30m³的10口，修建水窖20口；在大溪村修建水池2

口，其中100m³的1口、30m³的1口，修建水窖8口。

二是强化道路建设。计划2011至2015五年内共新修硬化新庄村示范片区内31.6公里的组级公路，其中2011年应完成8.2公里的道路施工，目前在逐步与其他配套项目统一规划实施。庙湾村的道路建设也在逐步与农业观光园，万头养猪场和肉食品精深加工厂等项目配套实施，新修3.4公里组级公路，云南庄至长岭的环城环线已完成线路勘测工作。此外，今年在大坪村新修组级公路8公里，麻旺村新修2公里、硬化8公里，细柳城村整修2公里、硬化2公里，中村村硬化2.2公里、新修1.3公里，屏山村硬化5公里，石门村新修3.5公里、硬化700米，坪溪村新修3公里，官坪村新修1公里，目前都在施工过程中。

三是实施低产田改造。投资150万元，在石门村三、五、组全面实施基本农田改造，对农田沟渠进行清理整建，共两个标段，正在施工。

四是推进河提建设，沿溇水河的中村村、新庄村、细柳城村河段堤坝建设正在实施工。

（三）以脱贫奔小康试点建设为依托，强力推进村庄整治 一是大力推进民居改造。按照新农村建设的总体目标，围绕《鹤峰县脱贫奔小康试点县总体规划实施纲要》，突出村庄整治，重点抓好鸦来线沿线的村庄、新庄村、庙湾村、屏山村、官坪村等村的152户的民居改造工程，目前各村已

全面启动，总计投入项目资金84.8万元。

二是规划实施集中建房。统一规划设计，计划集中在新庄茶厂附近建特色民房60户，目前已通过邀标的形式完成了十栋房屋的场地平整和放线工作。在庙湾村实行迁村腾地、集中建房十五栋正在施工。

三是净化美化村庄环境。以鸦来线为据点，辐射的周边村重点进行绿化美化，计划在新庄村修建人工湿地1200平方米，垃圾存放场地和垃圾收集点10处，种植绿化树30000株，完善生活污水管道排放设施，整修路边沟，房边沟。目前鸦来线一带以完成每村30个垃圾池的建设，庙湾村现代农业观光园和特色民居一条街的建设正在紧张的施工当中。二、四是推动特色景区建设。以全县旅游环线建设为契机，加大屏山旅游和屏山景区建设招商引资力度，加快推进庙湾村紫云宫建设，打造新庄村龙尾堡小森林公园。目前，紫云宫正在建设过程中，建成后与现代农业观光园和特色民居一条街交相辉映，凸显土家民族特色。

（四）项目建设情况

1、今年我镇共实施省定重点贫困村1个，脱贫奔小康示范村4个，试点村3个。落实项目资金1089.4万元。其中：省定重点贫困村大坪村落实项目资金103万元。脱奔示范村新庄村落实项目资金65万元，庙湾村落实152万元，中村落实89.8万元，屏山村落实85万元，脱贫奔小康试点

村石门村189万元，麻旺195万元，坪溪村47万元。同时，县委政府对容美镇的脱贫奔小康工作高度关注。在多次实地考察和听取汇报后，为解决容美灯下黑，加速容美经济社会发展，4月2日，县委政府又分别给新庄和庙湾捆绑资金2740万元和1043万元。在三万活动中，为解决二果坪村饮水难，捆绑落实饮水资金80万元。因此，全镇共落实资金4952.4万元。

2、项目实施情况

目前，根据今年县委政府的资金捆绑方案，全镇的脱奔项目涉及到产业发展、基础设施、村庄建设和环境整治，但无论是重点村，还是示范村和试点村，全镇所有项目已基本开工建设，现已完成投资总额的60%，其中：新庄村总投资2805万元，已实施：农业综合开发217万元，河堤治理1000万元，异地搬迁扶贫一条街建设，已完成征地撤迁工作，正在平整场地。已实施民居改造50户，鹿儿庄基地公路硬化因河堤治理施工暂未实施。新建茶园300亩，土地治理工作正在筹建之中。庙湾村总投资1195万元。已实施：

3、6组公路改扩建6公里。预计本月底竣工。迁村腾地集中建房17户，主体已完工，正在进行室内外混刷。投资100万元的饮水工程正在实施，预计本月底完工。完成危房改造50户。发展油茶核桃各500亩。观光蔬菜大棚20亩。万头生猪养殖场正在建设之中，紫云宫复建工程已奠基。

三、存在的问题

半年来，各方面正有序开展，但由于多方面的制约因素，仍然存在一些问题：

首先，由于受现实条件的制约，宣传形式单一，舆论造势力度不够，宣传发动有待进一步加强。

其次，由于乡镇人力、物力、技术等力量薄弱，工作缺乏创新。

第三，部分村由于底子薄，缺乏经济发展项目，缺乏自然资源，基础设施不健全，缺乏集体经济，给工作的开展带来一定的阻力。

第四，由于项目实施过程中涉及到多个部门多种问题以及村民的利益问题，导致矛盾纠纷频发，给工作带来诸多不利影响。

第五，部分项目实施程序的严格性和相关手续办理的复杂性对于要求短期见效的工程有一定的影响，导致难以按期完工。

2011年7月6日

第四篇：南雁镇村级组织建设调研报告

南雁镇关于村级组织设置改革的调研报告

杨守总

随着温州市城乡统筹配套改革的不断推进，我县城乡一体化建设步伐不断加快，四月份县里成功对乡镇区划进行了合理的调整。南雁镇虽然在此次的乡镇区划调整上没有变动，不存在中心镇建设问题。但是，在村级组织设置问题上中心村选择建设上仍然存在着一些与城乡统筹经济社会发展相矛盾的问题，制约着城镇化的进程。

我镇自2005年进行村撤阔并后现有16个行政村。调整后的行政村对资源进行了一定程度的整合，但还缺乏完善的管理机制，抱团效应不够明显。一些行政村主要劳动力村民长期外出，村整体经济薄弱，还有一些行政村大多搬迁，村民分散在各个行政村，空壳村现象仍然存在。这影响了政府对重大基础设施的推进，以及中心村建设，城镇化建设进程。

针对现有的村级组织设置问题镇党委、镇政府高度重视，成立了专门的调研小组。组织委员苏立坤组织小组成员认真吸取学习了撤阔并和此次村级组织换届选举的成功经验。镇里三个片区联系片领导作为调研组的领头人积极与村书记、主任，自然村书记进行了座谈会。座谈会重点学习了卢斌部长在全县村级组织设置工作会议上的讲话精神。明确了南雁镇各村的发展方向和如何实现整合发展方案。根据南

雁镇现有各行政村的发展水平，对相邻的各行政村进行“联”，整合发展。但在如何“联”的问题上各行政村村干部也提出了不少问题：

一、一些撤并村如雁山村、雁峰村、五十丈村至2005年撤阔并以来还存在一些后遗症。如各自然村之间的干部配备平衡问题、资源分配问题、村里的财务管理问题都还没完全解决，一定程度上放慢了各村整合、提升的进度。也使村干部对现有村级组织进行“联“的模式心有疑虑，积极性不是特别高。

二、民族村要高度重视。如矾岩办事处的前山村，其作为畲族村有其特殊性。如何保持民族性的特性性以及 “联”村模式发展的统一性。

三、“联”村模式下要确定中心村很难，如南雁办事处的东门村基础设施建设相对完善，在地域相邻相近的南雁办事处五个行政村中具备了中心村的条件。但其他行政村心里会有抵触，意见难以统一。

四、联村党组织和管委会权力分配的问题。一些小的行政村认为自己缺乏在联村党组织和管委会中的影响力会缺乏自主权。还有联村党组织和管委会的领导地位问题，不能让其成为空架子。

针对以上问题，镇领导与村干部进行积极探讨，打消他们的疑虑。

首先，针对撤并村的遗留问题带来的联村疑虑，镇里要进一步加强宣传，做好村民的思想引导。加强对撤并村的融合。各村要确实对资源进行整合，在财务管理上，大村要进行统一的财务管理制度，同时要建立协调机制。

其次，要高度重视民族村的的特殊性。要按照中央的民族政策充分考虑民族村的自治发展。有条件的进行联动发展。

再次，要做好各村干部及村民的思想工作，让他们从整体利益出发，切实推进城镇化建设目标出发明确中心村，进行优先发展。中心村还可在各村的交接地域，村民居住相对集中的如东门、雁山的交接地域，东门、后仓的交接地域，进行优先发展。

最后，还要在政府上大力支持联村的发展，特别是加大对联村党组织、管委会的资金支持，同时健全机制，统一决策、统一规划，通过联村事务会商制度确定资金分配方案，树立联村党组织、管委会的领导地位。

总之，我们会积极宣传村级组织设置改革的相关政策、分析联村的利弊、正视联村发展的困难。认真调研研究，相信在南雁镇党委、政府的领导下，在村干部、村民的支持下，一定能解决村级组织设置的一些硬性矛盾，以联村的模式进行发展，团结协作、联动推进，不断促进各村的发展，推进南雁的城镇化建设。

第五篇：南梁镇近三年工作情况汇报

南梁镇近三年工作回顾 及“十二五”愿景展望

一、基本情况

南梁镇位于县城东南10公里处，是一个三乡(镇)合一，山区、丘陵、平川自东向西均衡分布的乡镇，是全县第一农业大镇、人口大镇。国土面积122平方公里，耕地面积59000亩。全镇辖30个行政村，113个自然村，总人口46232人。镇域内交通条件便利，设有晋侯高速进出口连接线，省道临么线，县道西南线、王续线，五四一铁路专线穿境而过。不仅矿产资源丰富，有铁矿、石灰岩、白云石、洋坩等。而且地下水资源充足，建有利民灌区，有故城、北常水库，为我镇工农业生产发展提供了良好的保障。

二、近三年的工作情况

三年以来，南梁镇党委、政府一班人紧紧围绕县委、县政府的总体部署，积极克服世界经济持续低靡带来的不利因素，抢抓上级政策和发展机遇，解放思想，凝心聚力，奋力推进“工业重镇、农业强镇、生态美镇、和谐新镇”建设，取得了一定的成效。

1、各项主要经济指标同2010年比较情况。工业生产总值完成121000万元，增幅169%；规模以上工业增加值完成109000万元，增幅166%；粮食总产量达到36880吨，增幅

27%；猪牛羊等大畜饲养量达7.5万头/只，增幅50%；农民人均纯收入实现6923元，增幅47%。粮食、蔬菜、畜牧养殖等都达到了历史上最好水平。

2、农业农村工作情况。我镇是农业大镇，农业在经济发展中占有主导地位。粮食生产、果菜生产和畜牧养殖基本上三分天下，各占三分之一。

——在粮食生产上，以种植小麦、玉米为主，附带种植谷子、豆类等杂粮。产业布局上，东部丘陵山区种植小麦、玉米、谷子单季旱地作物，中西部平川区灌溉条件较好，种植小麦、玉米两季作物。三年来，通过改善农田水利灌溉条件、普及小麦、玉米优种、推广机械化耕作等科学化种田，粮食生产效益逐年稳步提升。

——在果菜生产上，林果业按照“山区丘陵抓干果，平川地区上水果”的发展思路，经过三个栽植季节的耕耘，在原有的5005亩老果园基础之上，以跨步的速度新发展经济林20856亩，使得全镇经济林栽植总面积达到了25861亩，占总耕地总面积的三分之一强。形成了三个万亩经济林精品示范园区：以双西线、双北线为轴，以平川区武池、东郑、西张、凸里、张言社、北常等村为重点的万亩苹果精品示范园区；以山区兴岭、南岭、北梁为重点的万亩核桃精品示范园区；以丘陵区庄里、南常、南坡、北坡、牛家坡、西堡、涧峡等村为重点的万亩综合经济林精品示范园区。

蔬菜业，巩固翼城县第一大蔬菜生产基地的地位。我镇现有蔬菜大棚905个，拱棚、陆地菜面积超过5000亩，主要分布在西王、武池、东尹、贺水、北常等村，以生产黄瓜、西红柿、芹菜为主，张文大葱、二曲土豆品种优良，在我县小有名气，初步形成了我镇“三位一体”的蔬菜生产模式。

——在畜牧生产上，我镇有南常长汇万头养猪场和西郑百万只蛋鸡养殖场两个国家级龙头企业，长汇养殖公司的年出栏5万头生猪养殖场项目和年产20万吨饲料加工项目建设正在加紧建设，已经建好加工车间、库房、化验室、标准化猪舍6栋。目前，全镇年出栏生猪40000头，万头良种养殖场1座、千头养殖场5座、五百头养殖场20座、一百头养殖场50余座；全镇养殖蛋鸡180000只，万只养鸡场1座，五千至一万只养鸡场5座、千只养鸡场10座、五百只养鸡场20余座；全镇养殖奶牛365头、肉牛1200余头；全镇养牛7800头，100余只的养殖户30户、50只以上的养殖户50多户。

3、工业经济运行情况。我镇冶炼铸造企业现有晋源公司一个，机械加工企业现有故城和晋牛两个，洗煤厂现有茂翔、宝腾和煜森三个，建筑建材业有翔宇水泥及石料场2个，粘土砖厂4个，新型建材砖厂1座。2010年，翼城县高端锻造工业园区落户我镇。

随着县委、县政府工业产业布局的变化，我们积极调整

思路，创优环境，强化服务，不仅为工业转型提供了有力支撑，而且上下联动，齐心协力，两次代表我县成功迎接了省、市重点工程观摩，我镇工业经济转型发展初见成效。

——庄里高端锻造工业园区建设协调工作进展顺利。高端工业园区建设是县委、县政府确定的重点工程，为保证工程顺利施工，我们抽调专人全力配合园区搞好协调服务，化解各方矛盾，两年多来，同庄里、上白马两村占地户兑现土地补偿资金1000余万元，顺利完成了土地征用、西气东输梁壁接口至园区燃气管道铺设和灌区至园区工业用水协调建设工作，完成园区11万千伏变电站建设选址工作，为园区生产建设提供了有力的保障。

——以晋源公司为代表的涧峡、故城铸造工业园区建设取得新突破。晋源实业有限公司联手浙江环球合金铸造有限公司七万吨“短流程”铸造项目顺利投产，延伸了冶炼产业链条，迈出了我镇工业经济转型跨越发展的第一步。故城的煜森洗煤厂利用原翼城县宏升实业有限公司的闲臵土地及部分设施,投资1.5亿元建成了年产180万吨的洗煤生产线,使我镇的年洗选能力达到了400万吨，提升了煤炭洗选装备水平，促进了煤炭资源的清洁利用。

——以翔宇水泥为代表的南、北坡新型建材工业园区迅速崛起。老牌的翔宇水泥通过招商引资，引进先进技术、人才和工艺，于2011年重新投产，再显往日辉煌。2012年投

资新建的南坡的晨晖新型建材有限公司利用电厂的废弃材料建设粉煤灰加气混凝土砌块项目，该项目产品低碳环保、节能开源，有力地推动了我镇新型建材业的发展。

4、新农村建设情况。自2006年中央提出建设新农村工作以来，我镇已有22个村被确定为新农村试点村、推进村。

——围绕新农村建设“二十字”方针，结合新的“五个全覆盖”，积极协调，重点推进今年确定的凸里、南史、马册、东王四个村建设，投资2200万元，完成街道硬化42公里，修建排水附属设施5000余米，硬化休闲广场2200平米，并配备了健身器材，栽植各类树木花卉18000余株，粉刷墙壁5万余平米。

——按照新农村建设“产业连片、交通连线、公共服务共享”的思路，突出抓好新农村连片建设，规划了凸里、南史、北常、张言社、马册等十个新农村连片区，统一整体规划、统一订购苗木、统一粉刷墙壁、统一书写标语，在经济林建设、交通、水利、环境整治等方面都取得较好的成绩。打造了东王、张言社、北常3000亩苹果专业园区，成立了各村苹果专业合作社；形成了双北线、双西线连接硬化，沟通了连片交通的脉络循环；修建了北常、东王、梁壁水利末级渠配套工程，方便了片区内农业用水；全面整治了我镇环境卫生的脏、乱、差，使得村容村貌焕然一新。

5、基础设施建设情况。道路建设，抓住全省道路全覆

盖工程政策机遇,我们严格招投标程序，狠抓工程安全质量，两年完成投资4000余万元，涉及30个行政村，建设里程达210公里，投资之大，群众受益之广，真正实现了村村通、户户通。水利建设，抓住黄河水东扩机遇，大力发展农田灌溉末级渠系配套工程，增加农田灌溉面积，投资150万元完成南梁池至庄里沿线5村工、农业用水管道建设，投资135万元完成张言社、北常、凸里、梁壁、西王、东王、武池、西郑等村农田灌溉末级渠系配套工程，新打防渗渠道18000余米，改善农田灌溉面积14000余亩。投资500余万元完成了涧峡、南常、东王、牛家坡、南坡等村的自来水改造工程，解决了10000余口人的饮水安全问题。电力建设，投资500余万元完成了庄里、西贺水、中贺水、梁壁等村的电网改造，极大地便利了村民的用电问题。

6、社会各项事业发展情况。文化工作，投资50万元完成了南梁镇文化站建设，为各村图书室配备了图书,为文化广场配备了音响；实现数字化电视平移8000余户；组织开展书画展、太极拳比赛、学习弟子规、开展“三关爱”、争做文明翼城人等活动，丰富了群众的文化生活，提升了整体素质。教育教学质量连年攀升，2012年二中高考突破50人大关。涉及北梁、东郑、南梁、武池、上白马、东王等20个村的基层组织活动场所改扩建工程全面完成。计生工作，全面落实计划生育奖励扶助政策，奖励资金及时足额发放，全镇综合节育率达到90%以上，人口自然增长率控制3‰以下。卫生厕所改建工作已建成使用1000余套，推广工作进一步延伸。安全生产常抓不懈，实现安全生产零事故，结合县上“打非治违”专项行动，由镇政府牵头，成立了领导组，吸收派出所、安监站、土地所、工商所、环保所、电管站为成员单位，不定期地对我镇辖区内的企业和重点领域进行排查，做到警钟长鸣，防患于未然。防火防汛工作防控结合，成效明显。始终保持高压态势，全力维护社会稳定。我们采取多渠道、多方位认真开展矛盾纠纷排查，采取多举措、多途径积极做好矛盾化解，竭尽全力将矛盾消灭在萌芽，消化在内部。民生工作保障有力，新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗工作全面推开，参合率均达90%以上，困难户用煤发放全部到位。与此同时，残联、工青妇和人民武装等工作，也取得了新的成绩。

回顾过去的三年，我们的工作得到了上级的肯定，南梁镇在全县的地位也得到了一定的提升。2010、2011年连续两年被县委授予“基层党建先进单位”，2011年被县委、县政府授予“农村工作综合奖第三名”，2011年被市委、市政府授予“文明和谐乡镇”、“科普工作先进集体”。

三、“十二五”愿景展望

今后三年是“十二五”规划见成效出成果的重要三年，是全面贯彻落实党的十八大精神，实现全面建成小康社会目

标的决定三年，也是我镇加速发展，推进经济转型跨越的关键三年。做好今后三年的工作至关紧要。

今后三年工作的总体要求是：以十八大精神为指引，围绕“工业重镇、农业强镇、生态美镇、和谐新镇”四镇建设总目标，大力实施“1361”发展战略，即紧扭“加快转变经济发展方式”这一主线，夯实“农业增效农民增收、干部作风建设、社会安全稳定”三项基础，扎实做好六个方面工作，继续解放思想，求真务实，凝心聚力，攻坚克难，为“十二五”期末实现“经济总量、农民人均收入翻一番”目标而不懈努力，为全面建成小康社会，建设富裕、活力、生态、和谐新南梁奠定坚实基础。

今后三年全镇经济和社会发展的预期目标是：工农业总产值保持年增幅10%以上，其中工业总产值增长15%左右，粮食总产稳定在4万吨左右，农民人均收入增长8%左右，人口自然增长率控制在3‰以内。重点抓好以下几方面的工作：

一、加快发展现代农业，着力促进农民增收

党的十八大报告指出“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”。按照这一要求我们提出“强果、壮畜、优菜、增收”的发展思路，大力发展高效生态农业，推动农村经济持续发展，着力促进农民增收。

一是积极发展特色高效农业。稳定粮食生产，通过推广

普及优种和扩充水浇地面积，培育万亩优势高产田，也就是万亩小麦高水肥田、万亩玉米高丰产田。大力发展设施蔬菜，巩固翼城县第一大蔬菜生产基地的地位，以园中园、北常、东尹、西王、贺水五大蔬菜大棚园区为骨干，在数量上求发展，在质量上求突破。要打造精品，建设第五代日光温室精品园区，要在露地菜上下功夫，以张文大葱、二曲土豆为特色优化品种，提升品质，增加收益。

二是强势推进林果主导产业，要围绕栽植、管理和延伸并重，以管理保成活，以延伸抓效益，以效益促发展的总体要求，引导经济林种植向集中连片发展，向优势产业带转移。按照“连片栽植补空档，打造林果专业村”的发展方向，着力打造三个万亩经济林精品示范园区，即以双西线、双北线为轴，以平川区武池、东郑、西张、凸里、张言社、北常等村为重点的万亩苹果精品示范园区；以山区兴岭、南岭、北梁为重点的万亩核桃精品示范园区；以丘陵区庄里、南常、南坡、北坡、牛家坡、西堡、涧峡等村为重点的万亩综合经济林精品示范园区。建设二十个高标准专业村。同时，要继续加大宣传引导，落实政府补贴，搞好技术服务，积极引导果业大户新上果品储藏和深加工项目，拓展农民增收新渠道。

三是大力发展畜牧规模养殖，依托南常长汇万头猪场和西郑百万只蛋鸡养殖场两个国家级龙头企业，突出抓好特色

养殖，巩固提升白马、涧峡、贺水、武池、西郑五大养殖园区。

四是着力做好劳务输出。劳务经济是增加农民收入的重要渠道，要整合各类资源，加强技能培训，有序组织富余劳动力外出务工、经商，扩大劳务输出的影响力，带动农民致富。

二、以发展工业为总抓手，推进工业经济转型跨越

要继续把项目建设作为经济工作的重要引擎，牢固树立抓项目就是抓经济、抓民生、抓发展、抓跨越的理念，努力做大做强做实工商贸主导产业。

一是积极稳妥地支持好高端锻造工业园区建设。高端锻造工业园区是县上的重点工程，得到了省、市有关部门的高度肯定和大力支持。我们一定要按照县上要求，积极完成好“三通一平”协调工作，为园区建设扫清一切障碍，为我镇的经济发展添注新的生机和活力。二是抓好以涧峡、故城为主的铸造工业园区建设，晋源公司要顺应产业环保政策，延伸产业链条，促进冶铸联合。强化服务，提供支持，确保煜森年产180万吨的洗煤生产线顺利投产。三是抓好以南、北坡村为主的新型建材园区建设，壮大提升规模和实力，促进企业健康发展。四是市场带动，全力促进商贸业的快速发展，要依托工业园区建设，大力发展交通运输业、商贸流通业、餐饮服务业等，以此激活我镇各行各业的大发展，促进全镇

经济大发展、大跨越。五是创优环境，积极争取项目。镇村两级都要树立争资跑项的意识，利用外力、利用政策来加快经济发展。要简化办事程序，为项目建设和产业发展开辟“绿色通道”，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、周边矛盾等各种困难和问题，营造优质的发展环境。

三、以生态文明建设为重点，整体提升新农村建设水平

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。一是加快南梁镇园林化村镇建设步伐，全面实现村庄绿化、庭院绿化、通道绿化，完成27个村园林化村庄建设。继续实施荒山绿化和退耕还林管护工程。二是深入开展环境卫生整治。对全镇范围内村庄内外、街道两旁、家庭院落，所有有碍观瞻、村容村貌的垃圾、杂物、违法建筑进行彻底清理，并逐步探索建立形成各具特色的文明卫生村镇新机制。三是按照中央提出的新农村建设“二十字”方针的要求，在巩固提升原有22个试点村、重点推进村建设的基础上，深入推进新农村连片示范区建设，完善新的“五个全覆盖”工程，进一步提升新农村“四化四改”、“六通、五个一”建设标准。

四、实施文化兴镇战略，倡导农村先进文化

十八大报告中指出：全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣。一是要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价

值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。二是切实加强农村思想道德建设。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员，引导广大农民特别是农村党员干部树立共同理想，坚持科学发展，建设社会主义新农村。要扎实推进农村公民道德建设，以社会主义荣辱观为重点，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，推动形成良好的社会风尚。三是扎实推进重点文化惠民工程。加快文化活动中心、休闲广场建设，使人民群众乐有场所。四是开展丰富多彩的文化活动。要大力弘扬传统优秀文化。要贯彻贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，创作群众喜闻乐见的优秀文化产品，开展群众乐于参与，便于参与的文化活动，全面提高全镇文化活动质量。五是进一步引深精神文明创建活动，扎实开展文明新村、文明家庭评选活动，全面提高我镇精神文明创建水平。

五、以改善民生为重点，实现社会管理创新新突破

一是要坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入，狠抓教师队伍管理，优化教育资源配臵，提高教育教学质量，创造良好教学环境，使适龄学生学有所教。二是要优化南梁、武池卫生院及村级卫生所的硬件及配套设施建设，提高公共服务水平，使群众病有所医。三是进一步加强人口和计划生

育工作，落实奖励扶助政策，全面提高人口素质。四是认真抓好社会保障救助，不断扩大社会保险覆盖面，继续推行新型农村合作医疗，做好新型农村社会养老保险收缴工作，做好农村救灾、救济、五保户供养和残疾人等弱视群体的社会保障工作。五是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机具补贴、退耕还林资金等惠农政策。六是坚决抓好安全生产，继续深入开展“安全生产年”活动，牢固树立安全发展的理念，加强安全生产法规的宣传，认真做好安全教育和培训。严格落实安全生产目标责任制，严肃责任追究，努力减少一般事故，遏止和杜绝重特大事故，建立健全安全生产长效机制。七是切实做好群众信访工作，全力维护社会稳定。严格落实信访工作责任制，抓好信访源头治理，切实把矛盾解决在内部、解决在基层、解决在萌芽状态。八是切实强化社会管理。引深“平安南梁”创建活动，认真落实社会管理综合治理各项措施，强化隐患排查整治，不断提高防控工作水平，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感，确保全镇政治稳定、社会安定。

六、以培训教育为重点，全面提升干部整体素质 学习宣传贯彻党的十八大精神当前和今后一段时期的一项重要任务。我们要以深入学习贯彻党的十八大精神为契机，切实加强组织领导，精心准备，严密部署，制定详细的

学习培训计划，创新学习方式方法，全面准确、深入系统地宣传党的十八大精神，使之更好地为广大干部群众所掌握。通过培训，切实增强和提高广大基层干部带领群众致富的能力，执行党在农村各项政策的能力，为群众办实事、做新时期农民思想工作的能力，解决农村各种复杂难点问题的能力。

二0一三年一月