教师职业道德问题与解决措施

第一篇：教师职业道德问题与解决措施

教师职业道德问题与解决措施

当前教师队伍的主流是好的,但是，由于当今社会处于经济体制转轨时期，受一些不良社会风气的影响，在少数教师身上出现了一些有悖于教师职业道德的不正之风。这些问题，概括起来主要有以下几个方面：一是忽视自我修养的提高。二是不尊重学生人格的现象普遍存在。三是变相体罚和体罚时有发生。四是“只图安逸，不思进取,物欲熏心。

出现上述师德问题的主要原因是我们管理工作者的教育思想和观念上还存在“几轻几重”的情况：

一是在教师培训中，重业务培训，轻师德培训。从历年的教师培训来看，我们主要重视对教师的业务培训、教育教学水平的提高，忽视对教师职业道德的培训和提高。对职业道德的考核在过去还只是限于对学校的考核和评论，没有形成一套完整的考核标准。

二是学校在考察引进教师工作中，重教学能力和水平的考察，轻师德情况的了解。

三是导向奖励中，重教学工作奖励，轻职业道德奖励。从 现行奖励机制看，学校重视对合格率、优生率等量化教师教学成绩的表彰奖励。教师为提高教学质量，在教学过程中所做的转变后进生等大量的思想政治工作被分数所掩盖。学校忽略了师德水平和教学成绩之间的必然联系，教学成绩在某种程度上成了衡量教师工作的重要标尺。这样的激励机制导致“把德育工作放在首位”难以 落到实处。

四是教育教学研究中，重学科教学研究，轻师德方面的研究。从当前情况看，德育工作与教学工作的研究课题相比，数量是非常少的。据了解，我县几乎每所小学都有自己的科研课题，但是多数是关于教学方面的研究，德育工作、师德教育等方面的研究开展得很少。

五是学校管理工作中，重视教学管理，轻视师德管理。部 分学校领导在学校管理中，重教学质量的管理与提高，轻师德建设的加强。在领导班子议事中，教学专题研究得多，师德建设专题研究得少。不少学校是平常对师德教育不抓，上级号召时抓一抓，出现严重体罚、变相体罚等问题时才重点抓。很多学校没有形成坚持不懈、持之以恒抓师德建设的良好氛围。

学 校作为培养祖国未来主人的主体，落实“以德治国”的重要思想，就是要切实做到“以德治校”，搞好学生的思想道德工作。教师作为学生品德养成的主要指导者，教师的道德水平很大程度上影响着学生的道德水平的发展。因此，狠抓师德建设，加强和改进学校德育工作，是促进学生思想道德水平提高的十分重要的一环。

要“建设一支思想道德素质好、业务素质精、基本功扎实的教师队伍”需采取了以下对策和措施：

（一）以德治师，加强教育。一 是加强教师职业道德教育和培训。提高师德水平的关键在于加强对教师的培训，提高教师对师德建设重要性的认识。认真组织教师学习了《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规知识，并组织开展《未成 年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》知识竞赛，使教师知法、懂法。

二是召开了“师德师风”自查自纠民主生活会，梳理了本校在师德建设中的热点、难点问题，及时制定了整改措施，要求班子成员和教师在思想上克服“学校教育软弱论”的倾向，树立“在影响学生成长诸因素中，学校教育占有主导地位”的信心。

三是进一步加强师德建设的过程管理。今后，学校将进一步加强教师的工作作风教育，开展“树典型、铸师魄”系列活动，把加强教师思想政治工作落实到加强教师职业道德建设上，做到经常地开展师德教育，并对师德建设实行动态管理，持之以恒。

（二）建立机制，严格考核。

一是将师德建设列入学校工作计划，作为一级工作目标，成立强有力的师德建设工作领导小组，校长作为学校第一责任人对师德建设负总责，制定加强师德建设和考核的若干规定。

二 是学校对班子成员、教师个人考核，严格实行师德问题“一票否决制”。学校若发生一起或多起在校内有重大影响的师德事件，经核实属校方负主要责任的，校长和分管领导年度考核为不合格。学校把师德测评结果作为对教师进行奖惩、聘任以及教师评优评先、职务晋升、工资晋升等的重要依据，具有“一票否决”的作用。

三是对于在考核中出现问题的班子成员和教师个人均严格限期要求整改，并将处理结果和整改意见交学校党支部备案。

（三）加强监督，依法治教。

学 校在加强考核的同时，重视对师德建设的监督。一是学校设立“师德师风意见箱”，开展“学校开放日”活动，家长可以整天随堂听课，将师德情况置于学生、家长、社会的监督之下。二是在校外聘请师德师风监督员，对学校的师德情况进行监督，发现问题可以直接向学校或县教育局检举揭发。三是学校领导经常定期或不定 期地深入学生、家长之中了解师德建设情况。四是深化校务公开，在校务公开栏中，将师德建设情况作为校务公开的重要内容。通过这些有效的制度监督、舆论监督，进一步提高学校和教师加强师德建设的自觉性和主动性。

（四）树立典型，评选先进。

学校将师德建设做到“三个结合”，即与巩固县级“文明单位”、“平安校园”创建成果相结合，与领导带头、做好表率相结合，与教师的年度考核、评优评先相结合。学校要求领导班子成员、共产党员起好带头作用，要求全体教师按照“三个代表”重要思想的要求，站在代表先进文化前进方向的高度，在思想上牢固树立“面向每一个学生”、“厚爱每一个后进生”的观念，树立“转变一个后进生和培养一个优生同样光荣、同等重要”的思想。

第二篇：广州城市环境问题与解决措施

广州城市环境问题与解决措施

摘要：本文分析广州市城市生态环境的大气、水、噪声、固体废物、园林绿化等问题,提出了做好城市生态规划、加强城市生态环境管理、扩大城市园林绿化、以森林包围城市、运用政策法令调控城市生态环境等解决措施，协调人类和自然的关系，保障经济社会的可持续发展。

关键词：生态环境 ,解决措施, 广州市，人与自然协调发展

引言：广州市是广东省省会，简称穗，是国家历史文化名城，位于广东省中部、珠江三角洲北缘。广州是我国华南地区中心城市，综合经济实力居全国城市第三位。2009年，广州市地区生产总值达9113亿元，增长11.5%，人均地区生产总值达88834元，增长10%。源于广州地区的财政一般预算收入达2656亿元，增长7.2%。2008年底，国务院批准出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，把广州的发展目标定位上升到国家战略层面，要求广州充分发挥省会城市的优势，增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，建设成为广东宜居城乡的“首善之区”。广州作为经济重市，经过长期的工业发展，环境受到很大的污染,在城市布局、经济模式、产业结构、城市建设、人 口压力和环境管理等方面仍存在问题，广州的环境状况不容乐观。人类与自然如何和谐相处，这是当前迫切需要解决的问题。

一.广州城市生态环境问题

1.空气环境污染

对于空气污染，主要来源与汽车尾气以及工厂的排放。大气污染物种的CO、NOx主要来自机动车尾气排放，并且环境浓度与排放源强大小成正比关系。2010年机动车增加至173.34万辆，平均22.2km/h 车速情况下，计算出排放CO、NOx总量分别为：45.0t/h和289t/h。并且不考虑固定源对市区大气的影响，估计2010年市区大气环境质量CO、NOx如下图：

广州虽然加大了对工厂气体排放的力度，但是仍有许多工厂还是会偷排，无视人们生命安全。尾气能引发人类心血管系统疾病，并影响肝、肾等重要器官的功能及神经系统等问题，在直接危害人体健康的同时，还会对人类生活的环境产生深远影响。尾气中的二氧化硫具有强烈的刺激气味，达到一定浓度时容易导致“酸雨”的发生，造成土壤和水源酸化，影响农作物和森林的生长。近100年来，气候变暖已成为人类的一大祸患。冰川融化、水位上涨、厄尔尼诺现象、拉尼娜现象等都对人类的生存带来了严峻的挑战，而二氧化碳则是地球变暖的罪魁祸首。

2.水环境污染

首先：广州市三大水源污染加剧。广州水域污染情况没有根本好转，珠江河段的水污染还应严加注意。其中由于城镇污水处理设施不完善，导致流徙河水质下降；受东莞排放污染影响，东江广州河段两岸污染隐患加重；佛山污水经过广州西航道支流花地河流入珠江，使该地区的水长期发黑发臭，也使得该航道污染日益严重。

其次，生活污水处理未达标，城市生活污水处理设施建设的进度和处理率还远远达不到环保城市的要求。大量生活污水未经处理直接排入珠江，对珠江广州河段造成严重有机污染。

再次，农药污染饮用水源。农业面源污染对谁环境的污染日益严重。如农用化肥量的逐年增加，其流失到水体的氮属以万吨计；农药滥用，使农药在水体中长期积累，对饮用水源造成污染；溪流河两岸的禽畜养殖业尚未杜绝。

3.噪音污染

噪声污染跟水污染、大气污染、固体废弃物污染是当代社会的四大污染。噪音不但妨碍人们正常休息，学习和工作的声音，严重的更会对人们精神造成损伤，导致失眠、血压升高、精神萎靡等问题。

身边环境的噪音主要来自交通而且以公交车、大货车为甚，人在晚间睡眠时受到噪音干扰较为严重，当身边的噪音严重影响生活、休息时，多数人又感到无可奈何，而不是打电话到环保部门投诉；很多人对现在身处环境噪音不太满意，有人认为在发动机上安装消音器会更好。

4.固体废物污染

固体废物的种类繁多，概括起来有生活垃圾 工业废物和医疗废物等。生活垃圾是固体废物的主要来源。广 州市随着城市人口的增加，生活消费水平的提高，生活垃圾产量也随之增加 ,据统计6 0年代 日产仅为400多t,80年代1172多t,90年代增2772多t,到1993年日产量已达到4200t，且每年 以 1 0 % 左右的速度递增 ,全市 人均产量为 06 6kg 人 /日由于垃圾收集点和装运点的管理不善 ,既不分时间 ,又不分物类收集 ,故往往引起恶臭、扬灰、污水 和噪声等给市容环境造成污染。同时,由于垃圾量 日增 ,填埋场容量吃紧 ,建设和填埋未严格按卫生要求进行,对填埋场附近的空气、溪流、鱼塘和农田造成污染。工业固体废物 ,主要包括煤石渣、冶金炉渣、燃料渣、化工废渣、选矿的尾矿渣等。广州市城区 由于工厂数目多,故工业废物污染也相当严重 ,特别是天河区、黄埔区和海珠区的危险废物对生态环境的影响较为突出。据报道，1993年广州市的工业废物产量为 3 4 6 万 t 其中粉煤灰占有很大 比例,虽然可以再 利用 ,但目前的综合利用率只有43%。

医疗 固体废物,主要包括外科疾病患处换 卜的各种敷料 一次性使用的器械和废安瓶 等。广州市 医疗 固体废物污染的后果 严重 ,现全市各级医疗机构(含部队)有 2 3 23 问 ,区级 以上的有 13 9 间。日产医疗废物有5 9.6 9 t,且每年增长率为 5 % 左右。本来这些医疗废物应进行消毒处理才能排放或焚烧处理 ,但现在仅有 2 2 间医院备有专用小型焚烧炉 ,处理 能力只有 10 0 ~ 2 0 0kg/h。对于未被焚烧的医疗废物 ,虽注意利用 “来苏儿”对细菌病毒污染物进行消毒后投入生活垃圾中,但多数个体承包清理者则往往没有采取任何消毒灭菌措施就直接作生活垃圾运走 ,甚至有些医疗废物又被拾荒者当作可回收利用的废旧 物拾起,造成病菌传播污染 ,直接危害人群健康，这是值得注意。

5.生物群单调、生态功能脆弱

生物资源是自然界中所有可以通过繁殖、生长而自我更新并为人类提供生产资料和生活资料的生命物质，它包括动物、植物、微生物及其相应的生存环境。由于一些地方存在着只顾眼前利益，不计长远利益的心态，导致对大自然的无休止索取和掠夺式开发，造成生态环境质量下降。广州市区的植被被群落全是人工化类型，群落结构简单，种类较少。全市林地26.35公顷，森林覆盖率40.8，林份结构不尽合理，针叶林比重仍较大，生态功能脆弱。全市植物种类1651中，主要科目仅20多个，有事数字树种只有马尾松一种。动物资源更少，白云山基本没有兽类足迹，野生鸟类约10种，广州河段的前航道市区极度鱼虾绝迹，珍贵野生动物14种，野生植物13种。

6.农业资源锐减、农业环境污染严重

广州市城市建设需要占用了大量耕地，然而可供开垦的土地后备资源却极为短缺。据调查，全市土地资源相对较为充裕的白云、番禺、花都和从化市，均没有面积大于600亩集中连片的可开垦耕地后备资源，以及面积大于300亩、可集中连片复垦的耕地后备资源。广州市属土地资源希缺型城市，近年来随着经济的快速发展，土地的需求量也急剧上升，虽然政府部门通过各种手段保护耕地，但由于可利用的土地资源有限，基本建设主要还是占用农用地。

不合理使用化肥和实惠导致土壤板结，地力下降，微量元素缺乏；氮污染明显。60、70年代工业“三废”对农业生态系统的污染，通过食物链给人体造成的影响，至今在近郊人群中仍能检出。并且存在许多非法占用耕地的现象，让耕地受到更严重的破坏。

二．广州市城市生态环境问题的解决措施

广州市是一个具有多种功能和多种层次的城市生态系统。环境保护及生态建设的优劣，体现了一个城市的政治、经济、文化、社会、科技和环境等综合实力。广州作为南方名城，保护环境持续发展，既是现实的选择，又是长远发展的需要。改革开放以来，经济的快速发展给生态环境保护带来了很大压力。因此 ,今后必须重视“经济建设与生态环境保护协调发展 的战略防治对策。

（一）做好城市生态规划

由于广州市的城市布局不合理 ,是造成城市生态环境污染的重要原因之一。所以 ,做好城市生态规划是整治城市生态环境问题的关键。

城市生态规划是一项 自然生态保护和人工生态建设的系统工程。它是以保护生态环境为先导 ,合理控制土地开发强度 ,协调安排人口、能源、资源和建设布局 ,以避免一些国际大都市发展过程中所走的 “先污染 ,后治理”的弯路 ,所以我们应采取 “先规划 ,后建设”的模式。但广州市城市生态规 划不应受到现有市区行政边界的限制 ,而应考虑自然影响范围和珠江三角洲经济发展的影响范围,在珠江三角洲经济区规划和广州市生态环境规划的基础上进一步深化 根据资源状况和环境承受能力提出 人口增长与经济发展的目标 ,确定土地开发规模、人口密度、产业布局和园林绿化等 ,把广州市区和花都、从化、增城、番禺 4个县级市作为一个整体 ,规划 3个生态功能区的布局。即 :以市区流溪河 以南 ,后航道以北规划为人工生态为主的生态功能区;以新华、街口、荔城和市桥刁镇 围的城镇群为中心的城乡一体区域,规划为人工生态与自然生态相结合的生态功能区;以花都市北部、从化市温泉镇及 以北区域、增城市北部的森林、农业区 ,以及番禺市沿珠江至内伶仃洋 自然风景保护 区 ,规划为 自然生态为主的生态功能区。这样 ,通过城市生态规划使经济建设与生态环境保护协调发展 ,达到既要发展经济满足人类的需要 ,又不会超过生态环境容许极限的要求。

（二）加强城市生态环境管理

城市生态环境管理是指运用经济、法律、技术、行政、教育等手段 ,限制人类损害生态环境的活动。其核心问题是遵循城市生态规律 ,正确处理经济发展与生态环境保护的关系。为了达到这个目的,就必须采取下列管理措施。

1.空气污染治理措施 1.1全面规划，合理布局

广州市大气污染综合防治，必须从协调本地区经济发展和保护环境之间的关系出发，对该地区各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量、时空分布作全面的调查研究，并在此基础上，制定控制污染的最佳方案。

本地区工业生产区应设在城市主导风向的下风向。在工厂区与城市生活区之间，要有一定间隔距离，并植树造林、绿化、减轻污染危害。对已有污染重，资源浪费，治理无望的企业要实行关、停、并、转、迁等措施。

1.2改善能源结构，提高能源有效利用率

广州市的能源结构中以煤炭为主，煤炭占商品能源消费总量的73%，在煤炭燃烧过程中放出大量的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）以及悬浮颗粒等污染物。因此，如从根本上解决大气污染问题，首先必须从改善能源结构入手，例如使用天然气及二次能源，如煤气、液化石油气、电等，还应重视太阳能、风能、地热等所谓清洁能源的利用。我国以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有根本性的改变。对此，当前应首先推广型煤及洗选煤的生产和使用，以降低烟尘和二氧化硫的排放量。1.3区域集中供热

积极发展区域性集中供暧供热，设立规模较大的热电厂和供热站，用以代替千家万户的炉灶，是消除烟尘的有效措施。这样还具有以下各项效益：①提高热能利用率；②便于采用高效率的除尘器；③采用高烟囱排放；④减少燃料的运输量。1.4植树选林、绿化环境

绿化造林是大气污染防治的一种经济有效的措施。植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能。植物是空气的天然过滤器。茂密的丛林能够降低风速，使气流挟带的大颗粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平，多绒毛，某些树种的树叶还分泌粘液，能吸附大量飘尘。蒙尘的树叶经雨水淋洗后，又能够恢复吸附、阻拦尘埃的作用，使空气得到净化。

植物的光合作用放出氧气，吸收二氧化碳，因而树林有调节空气成分的功能，一般1公顷的阔叶林，在生长季节，每天能够消耗约1t的二氧化碳，释放出0.75t的氧气。以成年人考虑，每天需吸入0.75kg的氧气，排出0.9kg的二氧化碳，这样，每人平均有10m2面积的森林，就能够得到充足的氧气。

2.水环境治理措施

2.1拓展城市空间，调整产业布局

从自然、社会、经济特点出发，顺应人口增长及城市发展的客观规律，推动广州城市的西调、东移、南拓、北延，疏解城市总体环境压力。西调是对旧城区进行内部结构的优化调整，促进人口和产业的疏 解，重点发展三产；东移是以广州 世纪中央商务区的建设拉动城市重心向东拓展，将旧城区的传统产业向黄埔 新塘 三江一线集中迁移，集中发展传统支柱工业；南拓是将城市用地向南拓展，建设新的商务居住中心，并在番禺南部发展与港口区相配套的运输量大、轻度污染或无污染的工业；北延是发展“机场带动区”和物流、客流中心，着重发展三产。规划应强调居民进居住小区，工业进开发园区，为生活污水和工业废水的集中控制创造条件。2.2优化产业结构，推行清洁生产

调整产业结构，大力发展服务业，积极发展电子信息、生物工程、新材料为重点的高新技术产业，并以信息化带动工业化。加快传统工业的改造升级，逐步挤压能耗高、物耗高、环境污染重的工业企业在广州的发展空间。鼓励企业推行清洁生产的技术和管理，实现节能节水、降耗减污。2.3以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。

建设好城市备用水源，坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。严禁直接向珠江等流域排放超标的工业污水。饮水直接影响到群众的健康发展，一个发展全面的城市是不会让群众没水喝甚至不会喝脏水，这些直接影响群众对城市态度的因素，更应该加强维护。

3.噪音污染治理措施

3.1进一步完善噪声污染控制标准和规范

根据环境保护部新的技术规范要求完成《广州市<城市区域环境噪声标准>适用区域划分》修订，并及时发布。完成广州市中心城区交通噪声地图绘制工作，对中心城区典型道路两侧区域噪声进行监测评估，奠定我市噪声信息化管理的基础。3.2加强道路交通噪声污染整治

狠抓路桥、城市轨道交通设施噪声污染防治。严格执行《环境影响评价法》和《广州市噪声污染防治规定》，严格城市轨道交通项目审批；在先有道路、桥，后有建筑物的噪声敏感区域，按照轻重缓急的原则推进道路、桥隔声屏（窗）建设.。进一步加强公交营运的噪声污染治理。督促公交企业严格执行《广州市公共汽车电车车辆营运技术管理规定》，规范车辆运行和使用报站器，按期对车辆噪声控制设备进行检查维护，淘汰更新噪声超标严重的公交车辆；开展推广应用新能源、新材料和新技术公交车辆示范工作，示范推广360台新能源公交车辆。

3.3有效监管建筑施工、娱乐餐饮服务业等社会生活噪声

3.3.1督促企业严格执行《关于严格控制建筑施工噪声污染的通知》，加强对建筑施工工地现场和夜间施工监管，落实责任人负责制度，定期开展执法检查，依法查处工地超时施工行为，减少噪声污染扰民； 3.3.2加大对工业企业、娱乐、饮食业户噪声污染监管执法力度，督促企业加强噪声治理，依法查处噪声超标行为，及时处理噪声扰民投诉，重点整治17家工业、娱乐、餐饮企业噪声污染

3.3.3认真完善社会生活噪声控制的各项管理制度，强化对商铺、公园等噪声源的监管，加强巡查执法力度，及时处理噪声污染投诉，依法查处噪声超标排放行为。

4.对于生态环境，以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护。

坚持生态保护与治理兵种，重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复，继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林的生态治理工程。发展适应抗灾要求的避灾经济，加强生态功能不湖区和自然保护区的建设与管理。打造一个生态花园城市，城市绿化系统是城市之肺，担负着城市空气生态循环的氧化碳和氧气源的巨大作用。是城市保障人类吐故纳新的空气循环系统中的重要环节。一座花城，能快速便捷的提高城市形象，对于城市发展百利而无一害。

5.土地环境保护，应该以防治突然污染为重点，坚强农村环境保护。

合理使用化肥、农药、防治农用薄膜对耕地的污染，加大规模化养殖业污染治理力度。广州寸土寸金，但是要合理利用使用耕地，防治土地污染把污染源通过食物进入人体。严厉禁止非法开发耕地，严禁在耕地周围建设有污染源的工厂，防治食物受染。加强政策优惠，鼓励农民耕种，宣传耕地保护知识，合理利用耕地。

结语：广州市是一个具有多种功能和多种层次的城市生态系统。自实行改革开放政策以来 ,由于着重注意它的经济功能 ,忽视了它的环境功能 ,因而产生了上述一系列的生态环境问题。为了提高广州的生活水平，经济并不是唯一标准。广州作为南方名城，保护环境持续发展，既是现实的选择，又是长远发展的需要。人类与自然协调发展，是人类历史的宝贵经验；人类与自然协调发展，是相互促进发展、相互扶持发展的良性循环；只有人类与自然和谐相处，才能保持地球的青春活力，才能实现人类与自然的可持续发展。

参考文献：

1.张金泉.广州市城市生态环境问题与防治对策[J].生态科学，1995, 2.夏育民,黄志刚,何榕友.广州建设现代化国际大都市环境保护目标与若干环境问题的对策[J].广州环境科学,1994 3.李健龙,现代城市生态与环境学[M].北京:高等教育出版社.2007.282~386 4.唐亮,左玉辉.广州市城市水污染控制方案[J].给水排水, 2002.28(11)5.嗨嗨呵哈.广州市资源与环境[ EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/8689c67501f69e3143329497.html

第三篇：代课教师问题与解决

代课教师问题与解决

一、引言 代课教师问题已经成为当下教育领域的热点问题，并已经成为各级教育行政主管部门无法回避的议题。事实已经证明，“一刀切”的清退政策是无法解决问题的。对于代课教师这一议题，我从 2006 年以来一直在持续关注，并组织了一系列的调研。并连续三年都在全国两会上提了议案。尤其是在 2010 年的两会上，我提出了两个针对代课教师问题解决的提案《关于“代课教师问题”解决方案的建议》和《关于尽快出台《中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法》的建议，并在我的研究团队的协助下，草拟了 3 个办法——《中小学代课教师聘用与管理办法》《中小学在岗代课教师解决办法》、《中小学离岗代课教师经、，以期能将媒体、公众和相关部门对代课教师的问题济补偿及养老保险补缴管理办法》的视角转向到“问题如何解决上”，而不能仅仅停留在问题的揭示及情绪的渲染上。

据我所知，各级及教育部门也一直很重视这个问题的解决。诸如重庆、广东、辽宁、陕西、安徽等省市自治区，都已经或正在着手解决代课教师问题。但是，由于代课教师问题的形成极为复杂，它的解决也不仅仅是教育部门可以解决的。它的解决涉及到人事部门的编制问题、涉及到财政部门的经费问题、涉及到人事与劳动保障部门的养老金问题，还涉及到各级在教育投入上如何分摊的问题。除此之外，还还涉及到农村基础教育师资补充机制问题、人事聘用制度改革问题。目前，社会及媒体过于关注在问题的揭露上，但是对于“代课教师问题”究竟如何解决目前鲜有讨论，我们期待公众、媒体的焦点能放在可行性解决方案的讨论上。而要获得可行性的方案，我们必须要清楚问题解决的理路，为此极为必要（1）代课教师需要解决的问题究竟是什么？（2）问题解决的目地阐述清楚如下一些问题：标是什么？（3）问题存在的根源是什么？（4）问题解决的关键点是什么？（5）问题解决应本着什么样的指导原则？（6）问题解决的路径是什么?

1二、代课教师需要解决的问题及目标 代课教师为什么要清退或转正？清退和转正可以解决什么问题？清退和转正解决了代课教师所有的问题了吗？哪些问题依然得不到解决？要回答这些问题，首先要清楚的是“代，因为这关乎我们进行问题解决的目标。课教师需要解决的问题是什么” 目标非常重要，只有目标正确，才能期待问题得到有效的解决。否则的话，就会南辕北辙——走的越远，目标离的就越远，问题就更难以得到有效的解决。那么代课教师需要解决的问题是什么呢？要回答这个问题，首先要清楚为什么会存在代课教师；其次，要明白代课教师的存在解决了什么样的问题；最后，也要了解代课教师的存在又导致了什么样的问题产生?（1）为什么会存在代课教师? 中国要成为民富国强的国家、要从大国迈向强国，这是全国人民的期盼，更是国家的长远战略。要实现这个战略，需要国民素质的普遍提高，这需依托于教育。目前，普及义务教育是国家的既定方针，但是，由于历史原因，我国农村及边远地区，师资长期缺乏，教育投入也远远不够。但是，各地要承担起义务教育的重任，在早期不得不聘请大量的民办教师，而到了 90 年代末，由于政策的原因，民办教师逐渐退出舞台，但却出现了代课教师这一特殊的群体。地方出于财政的考虑，一个在编教师的薪资往往可以养七、八个代课教师，于是代课教师也就成为了许多地方一种现实的选择。

（2）代课教师的存在解决了什么样的问题? 由上可见，代课教师的存在，一方面帮助地方在有限的财政资源下，承担起了国家赋予的义务教育的重担。使得一些原本办不了学校的地方有了学校，使得一些原本接受不了义务教育的孩子有了书读。因此，代课教师在一定程度上，为国家义务教育的普及做出了巨大的贡献。相对于他们的付出，整个社会对他们的回报是远远不够的。对此，我们必须要尊重这一事实，尊重他们在特定时空下，为中国教育事业做出的巨大贡献。改革开放 30年来，国家之所以经济会如此迅速的发展，人民的生活水平之所以会如此迅速的提高，毋庸置疑的是，这与整个国家的国民素质的提高也是分不开的。而这一切的背后，无不流淌着代课教师的汗水与心血。

（3）代课教师的存在又导致了什么样的问题产生? 不可否认的是，代课教师的存在也导致了许多新的问题产生。比如，代课教师整体水平不高，在一定程度上，影响了农村教育质量的提高；代课教师薪资过低，很多地方不为其缴 2、纳社会保险，甚至有违反《劳动法》《劳动合同法》的嫌疑；在代课教师聘用和转正过程中，缺乏规范性管理，在某些地方，甚至还存在权钱交易和腐败问题；大量违规的操作，导致了教育领域中的不公，并影响到了社会的稳定；由于缺乏相应的政策，导致代课教师经常面临被辞退或被清退的困扰，以致长期缺乏职业安全感；代课教师被辞退或达到退休年龄后，由于社会保险长期被忽略，加上整个社会的医疗保障体系的不健全、救济制度的不完善，从、、而导致“老无所养”“病无所医”“生活贫苦”等诸多社会问题的产生。

由此可见，代课教师问题是中国教育领域中诸多问题中的一个。与代课教师相关的诸多问题的存在，如果得不到有效的解决，必将影响中国尤其是农村义务教育的开展，最终会影响到许多地方孩子的受教育水平及品质。但是，我们必须要认识到，代课教师的存在本身不是问题，因为代课教师的存在是在特定时空下应运而生的。因此，代课教师问题不是简单的清退和转正的问题，清退和转正都只是手段而不是目的。代课教师这一群体所存在的问题应该是：如何使他们的身份合法化？如何提高他们的收入？如何规范招聘与管理的程序？如何杜绝各种不公现象？如何提升他们的素质？如何保障他们的合法权益，如何完善他们的社会保障体系，以解决他们的养老、医疗和救济等问题？以及如何解决离岗代课教师目前所面临的窘境。

如果我们认为代课教师的存在影响到了中国农村教育质量的提高，并把代课教师视作毒瘤加以清除、辞退，那么我们选择解决的问题就错了。问题选错了，目标自然就偏离了。那么，无论各地采取何种措施，都难以真正的解决问题。因为，代课教师存在的土壤还存在——当农村教育师资的补充机制不够完善和地方财政资源无法保障基础教育的情况下，对代课教师进行全部清退或转正，那么老的“代课教师”可能不存在，而新的“代课教师”可能又会产生。而相伴随的问题必然仍会出现。

三、代课教师问题的根源 如上所述，代课教师整体水平不高，在一定程度上，影响了农村教育质量的提高，但是，代课教师的使用是一种权宜的选择，是现实下做出了理性选择。既然使用了代课教师，自然需要接受这一现实——相对于正式的教师群体，代课教师群体的总体素质略低。但相对于师资空缺并无好的方法加以补充，代课教师依然发挥着不可替代的作用。因此，在中国农村师资补充机制得不到质的发展时，禁止代课教师的使用是不理性的决策。

除了师资素质的问题之外，诸如，代课教师薪资过低、社会保障体系缺位、聘用和转正 3、不规范、有腐败问题、有违反《劳动法》《劳动合同法》的嫌疑、影响社会稳定等问题的产生，其根源就在于：

（1）针对代课教师，国家长期缺乏清晰的、规范的管理政策。截止到目前，国家针对代课教师除了要“禁止使用”和“逐步清退”等几个相关的政策之外，几乎没有出台任何政策或法规以规范代课教师的聘用与管理、明确他们的薪资支付问题、解决他们的社会保障问题，更没有相应的培训、转正与清退机制。由于政策的缺位，导致代课教师在岗时，工资水平过低、社会保险缺位、在岗培训难以保障，甚至职业安全感都无法保证，要时常面临清退、以及一些合法权益被侵犯等困境；而被辞退或退休后，无法得到合理的补偿，养老、医疗等问题都无法得到解决。

（2）地方财政资源不充分，是造就中国代课教师问题的长期存在并难以在全国范围内有效解决的根本原因。最近，《瞭望》杂志（2009 年第 46 期）以“地方财政之殇”为主题出了一系列的调研报告和政策分析。一个不得不让我们慨叹的现实是：一方面是中央财 “由于 1994 年实行的分税制政越来越充裕，另一方面是县级财政越来越贫缺。如文中所述，的不彻底、公共事务的增多，造成地方间财权事权不匹配的矛盾日益严重：财权大幅上收，事权层层下放，导致目前大部分县乡的财力，已经无力承担由上级层层下压的越来越多的公共事务。特别是在落后地区和农业地区，不少‘无财行政’的基层政权一盘散沙，几近于瘫痪。”因此，代课教师问题的解决，无论采取何种措施，都需要中央或省级划拨出一笔预算出来，专项用于代课教师问题的解决。如果将“代课教师问题”解决的责任继续抛给县乡一级的地方。那么“代课教师问题”无论如何解决，都很难获得好的解决效果。

四、代课教师问题解决的关键点 由上可知，代课教师问题要解决，关键在于：

（1）制定统一政策以规范管理。针对在岗代课教师如何转正及管理，要制定统一规范的政策；针对离岗代课教师如何进行经济补偿及补交养老保险，也要制定统一规范的政策；针对今后如何聘用及管理代课教师，也要制定出统一规范的政策。只有通过法律、法规的规范和约束，才能保障代课教师获得合理的薪资收入、才能确保其养老、医疗、失业救济等合法权益得到维护、才能促进其稳定有序的进入与退出，才能确保各项程序公平公正以减少不稳定因素。（2）各级要合理分摊费用。目前，县乡级财政普遍吃紧，但承担的责任却很大。因此，针对代课教师的诸多问题的解决，无论选择何种手段、路径，中央及省级都不应当额外增加县乡级财政的负担。尤其是对于西部不发达省份，中央财政要加大转移支付。目前，将问题解决的责任尤其是财政投入方面的责任，压给县乡级地方，是不利于问题解决的。

五、代课教师问题解决的路径 基于上述的认识，我们认为，现阶段代课教师问题的解决至少要分三步走。、第一步是，要依据《劳动法》《劳动合同法》等相关法律法规，确保在岗代课教师最基 “代课教师问题”解决的关键既不是“是否转正”本的合法权益得到充分保障。事实上，也不是“增加薪资”，而是如何利用相关法律保障代课教师的合法权益。因此，要解决代课教师问题，首要的就是利用《劳动合同法》保障代课教师的合法权益，让他们能安心从事教育教学工作。

第二步是，要尽快制定《中小学在岗代课教师解决办法》并据此解决在岗代课教师的（1）对在岗 3 年及以上、具有教师资格出路及管理问题。在办法中，要进行分类处理：如：证，经考核且胜任教育教学岗位的代课教师，鼓励他们参加教师公开招聘考试，并在同等下优先录取，尤其是对那些年龄超过 40 岁、教龄满 10 年的代课教师；在未被招录为编制、内教师之前，县级以上教育行政部门要与其签署无固定劳动合同，并按照《劳动法》《劳动合同法》进行管理；完善当前的编制核定机制，确保有足够的编制以满足当前教育教学实际（2）对在岗 3 年及以上，未取得教师资格证需要，并保证在岗合格代课教师能被正常招录；书、经考核能胜任教育教学岗位的代课教师，县级以上教育行政部门可与其签署期限为 3 在年的劳动合同。年期间，代课教师应积极参与由教育行政部门及学校组织的各项在岗培训，并努力获得教师资格证。3 年内取得教师资格证者，再按前款进行管理。3 年内无法取、得教师资格证者，需按照《劳动法》《劳动合同法》的有关规定办理辞退手续，并进行合理补偿。（3）对在岗 3 年及以上，未能够取得教师资格证书，且经考核不能胜任教育教学岗、位者，需按照《劳动法》《劳动合同法》的有关规定办理辞退手续，并进行合理补偿。

第三步是，长期而言，国家要尽快完善当前的人事聘用制度，在中小学努力推行教师聘任制。对于今后学校在无法通过公开招考获得师资的情况下，可利用教师聘任制补充师资，“聘任教师”与“代课教师”以“聘用教师”替代“代课教师”来解决学校的师资缺乏问题。

5的区别主要有三个方面：一是聘用教师要有教师资格证，并达到规定学历；二是要同工同酬；三是经过二期合同后，考核合格，符合，应该录用为正式教师。但是，在当前一些地区，教师聘用制推行起来仍然有困难。因此，新聘代课教师还可能在一定时期存在。所以，在逐步推行教师聘任制的同时，也要制定出《中小学代课教师聘用与管理办法》，以规范今后代课教师的录用、培训、考核、薪酬、辞退等操作程序，使代课教师的管理能有章可循、有法可依。要制定《中小学代课教师聘用与管理办法》或完善有关政策，规范代课教师今后的录用、培训、考核、薪酬、转正与解聘的操作程序，使代课教师问题的解决能有法可依。换句话说，农村代课教师问题解决的基本原则就是依法执政、依章办事。

六、小结 “代课教师问题”的解决也迫在眉睫，但是，“代课教师问题”是当前教育的热点问题。要解决代课教师问题，必须要厘清代课教师问题的解决理路：清楚代课教师的问题究竟是什么、要实现的目标是什么、问题的根源在哪里、关键点何在、并据此设计出问题解决的路径，只有如此，代课教师问题才能真正得到有效解决。否则，问题找错了，目标自然就不对，而目标错了，路径再合理、周全，也难以解决真正的问题。

代课教师问题能否得到有效、合理的解决，关乎我党在老百姓心目中的执政形象，关乎社会的建构，更关乎千万“孩子们”能否受到良好的教育问题，为此，我们的在制定每一个相.

第四篇：教师职业道德问题

一、教师职业道德，又称“教师道德”或“师德”。是教师在从事教育劳动中所遵循的行为准则和必备的道德品质。它是社会职业道德的有机组成部分，是教师行业特殊的道德要求。它从道义上规定了教师在教育劳动过程中以什么样的思想，感情，态度和作风去待人接物，处理问题，做好工作，为社会尽职尽责。他是教师行业的特殊道德要求，是调整教师与教师，教师与学生，教师与学校领导，教师与学生家长以及教师与社会其他方面关系的行为准则，是一般社会道德在教师职业中的特殊体现。

二、中小学教师职业道德规范

一、爱国守法。

二、爱岗敬业。

三、关爱学生。

四、教书育人

五、为人师表。六终身学习

三、简述教师职业道德的基本特征。

答：①从教师的社会责任来看，师德具有全局性；②从教师的社会地位来看，师德具有超前性；③从教师职业及个人素质来看，师德具有导向性；④从教师的人格评价来看，师德具有超一般职业的示范性

四、教师道德教育的现代要求是什么？

答：①教育观念现代化，就是要确立以更新观念为先，以高尚师德为本的观念；②才学知识现代化，就是要努力学习，丰富知识，不断更新自己的知识结构；③教育能力现代化，就是要在教学、育人、管理、创新上具备过硬教育学生的能力；④心理素质现代化，就是要优化情感、性格、意志、心理调适，心理保健、心理体验等方面的心理品质。

五、什么是教师职业良心？其具体的要求有哪些？

答：教师职业良心就是教师在对学生、学生家长、同事以及对社会、学校、职业履行义务的过程中所形成的特殊道德责任感和道德自我评价能力。

具体要求是：克尽职守、自觉工作、爱护学生、团结执教。六：填空题

1．教师师德的定性评价方法主要有 社会舆论、传统习惯、内心信念 三种方式。2．教师的师德评价体系主要由 定性评价 和 定量评价 两种评价体系组成。3．中小学教师职业道德素质评价体系主要由职业道德、基本条件和 专业胜任能力三个子系统组成，每一个子系统又由多个指标体系构成。

4．教师素质包括思想道德素质、业务能力素质、身体心理素质。5． 至善 是教师职业道德评价标准的根本标准。

6．终身教育的特点是主要体现在终身性、全民性、广泛性、灵活性和实用性。7．敬业包括三个层面的内容 乐业、勤业、精业。

8． 依法执教

是实施素质教育的重要保障，也是树立高尚职业道德的基本要求。

七、教师关爱学生包括哪些方面的内容？ 答：教师关爱学生的内容包括以下方面：

（一）教师要把热爱教育事业与关爱学生结合起来

（二）教师要尊重学生人格，平等、公正对待学生

（三）对学生严慈相济，做学生的良师益友

（四）保护学生安全，维护学生权益，促进学生全面、主动、健康发展。

八、中小学教师要完成自己的本职工作，就必须具备的各项基本条件有哪些？

（一）心理品质

（二）创新精神

（三）学历和职称

（四）健康状况

九、教师职业道德评价标准的内容？

（一）富有时代精神的教育观

（二）集体主义的价值观

（三）全方位发展的知识观

（四）为人文明、为人师表的行为举止观。

十、当前中小学教师师德建设中存在哪些问题，针对这些存在的问题有哪些提高中小学教师职业道德水平的对策。当前，中小学师德建设中存在的问题主要表现在：

一、师德建设的内容滞后于时代要求，二、个人功利意识浓厚，育人意识淡薄，三、心理健康欠佳，缺乏敬业精神和进取心。提高中

十一、小学教师职业道德水平，我们可以从以下几方面着手：

一、提高认识，狠抓落实，更新观念；

二、强化管理、严格考核、强化激励机制；

三、抓好典型，以榜样示范；

四、加强教师德性养成教育；

五、为中小学教师成长创造良好的环境；

六、制订师德规范，完善评价机制。

2．特级教师魏书生老师一直强调先“育人”再“教书”，请结合你自己的教育经验谈一谈你对“教书”和“育人”二者之间的关系和认识。

①教书育人是教师神圣的使命和基本职责，教书育人水平的提高对教育质量的提高有重要的作用。②为做好教书育人工作，教师在教学中必须反对三种倾向：一是“分家论”，就是把教书和育人分开，对立起来，二是“自发论”，就是把教书和育人混为一谈，用教书代替了育人，三是“代替论”，用育人代替了教书。③教书和育人是相互联系、相互促进的辩证统一关系，是一个完整的教育过程的两个方面。④教书是育人的手段，育人是教书的目的。⑤传授知识不单是为教而教，而是要深度挖掘知识中蕴含和渗透的思想和道德的教育因素；教师不仅要向学生传授知识，还要以自己的师表行为去影响和教育学生，教师在学生心目中既是讲解书的“师者”，更是教人如何做人的“人”。

十二、师德建设的核心必须处理好的“三个关系”是什么？

答：第一是处理好与教师职业的关系，即教师要有敬业精神； 第二，要处理好与学生的关系，意味着教师对学生要有爱心；

第三，要处理好与自身的心理和行为的关系，这意味着教师要为人师表，人格高尚，克制私心。

十三、中小学教师必须养成的职业道德习惯有哪些？

答：一是热情主动；二是端庄大方；三是规范得体；四是宽容公正；五是沟通合作；六是双赢思维；七是关注细节；八是不断更新。

十四、新时期党和国家的教育方针是什么？

答：坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人”

十五、教师应如何促进学生全面、主动、健康发展？

答：对学生进行引导，使学生能够自觉在德智体等方面提高自身素质；要对学生进行激励，使学生充分发挥自我教育、自我发展的积极性和主动性；对学生进行维护、使学生能够抵制各种消极因素的影响。

十六、简述教师职业道德的基本特征。

答：从教师的社会责任来看，师德具有全局性；从社会地位来看，师德具有超前性；从教师职业及个人素质看，师德具有导向性；从教师的人格评价来看，师德具有超越一般职业道德的示范性。

十七、教师道德教育的现代要求是什么？ 答①教育观念现代化，就是要确立以更新观念为先，以高尚师德为本的观念； ②才学知识现代化，就是要努力学习，丰富知识，不断更新自己的知识结构； ③教育能力现代化，就是要在教学、育人、管理、创新上具备过硬教育学生的能力；

④心理素质现代化，就是要优化情感、性格、意志、心理调适，心理保健、心理体验等方面的心理品质。

十八、师德建设的核心必须处理好的“三个关系”是什么？

答：第一是处理好与教师职业的关系，即教师要有敬业精神； 第二，要处理好与学生的关系，意味着教师对学生要有爱心；

第三，要处理好与自身的心理和行为的关系，这意味着教师要为人师表，人格高尚，克制私心。

第五篇：教师职业道德建设措施

教师职业道德建设措施

莱阳市谭格庄中心小学

教师职业道德建设措施

在全面推进素质教育的今天，师德师风建设已成为学校教育教学的生命线，是提高教学质量，实现教学目标的思想保证和精神动力，对教育的改革和发展具有巨大的推动作用。作为学校管理着，在加强师德建设方面应采取的措施有：

一、创新制度管理，规范师德建设

实践证明，最能有效规范人们行为的法宝是科学、合理的制度。同样，完善师德工作制度的建立，是学校师德工作顺利进行的有力保障。学校应依据有关教育法规，结合学校实际，制定《师德师风考核办法》，确定教师师德修养的具体要求。比如要求教师在教书育人过程中做到“七不准”：（1）不住侮辱、体罚或变相体罚学生；（2）不准批评或故意责难学生家长；（3）不准参与赌博；（4）不准歧视学生；（5）不准向学生乱收费、乱摊派、乱推销；（6）不准给学生布置惩罚性作业；（7）不准参与邪教组织和从事封建迷信活动。通过制度来约束和规范教师的言行。

二、挖掘师德资源，营造师德氛围

为了使制定的各项制度真正起到作用，学校在挖掘师德资源，营造师德氛围上要做文章。在挖掘德育资源方面，学校应立足实际，挖掘和宣传师德先进典型思想和事迹，特别是带有普遍意义的好思想、好作风、好做法，加以宣传推广，以身边的榜样带动群体；在营造师德氛围方面，学校首先要加强师德阵地建设。在教研室、学校墙壁、宣传栏增设新的师德师风宣传画和标语，努力营造整洁、健康、向上、文雅的师德师风建设氛围，使教师的言行在校园生活中时时处处受到熏陶和感染，来提高师德建设效能。

三、加强政治学习，提高理论素养

应根据学校实际组织教师通过集体学习与个人自学相结合，定期学习与不定期学习相结合的方式，要求教师学习《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》、胡锦涛同志“八荣八耻”重要讲话和《江泽民文选》等法规文件。要求每位教师做好笔记，对教师的个人学习，做到有布置、有检查、有督促、有落实。通过加强政治理论学习，认识到教师不仅要教给学生知识，更要教会学生做人的思想，只有德高才能身正，德高才能为师，从而提高教师以德治教、以德感人、以情育人的自觉性，树立起正确的世界观、价值观和人生观，使每位教师具有“捧着一颗心来，不带半根草去”的无私胸怀，热爱学生，热爱党的教育事业。

四、加强业务实践，促进师德建设

在加强教师的理论、思想水平的同时，还应加强教师的业务素质。结合日常的教学工作实际，通过定期与不定期检查教师的教案、业务学习笔记、批改作业，通过听课，观察教师组织和指导课外活动等环节，结合教学管理和指导，有针对性地对教师进行师德教育，使他们端正教学态度，改进教学观念，把德育贯穿和渗透到教学的全过程，从而促进学生全面发展。

五、开展师爱活动，转变师德作风

教师只有倾注爱心，才能对学生进行思想教育时体现出真情，才能让学生接受教育。比如说开展“三个一”活动，即每月家访一次，每学期向家长征求一次意见，每周和学困生谈一次话。通过这些活动充分发挥社会、家庭、学生的监督作用，有效扼制教师教学中的随意性和不规范行为，转变工作作风，提高工作效率，使教师树立起关爱学生、尊重学生、感化学生的思想，使教书与育人结合在一起。

六、开展有意活动，推进师德建设

为了使德育工作队伍建设不断深入，可通过各种活动来深化认识，提高思想。如：“修师德、铸师魂”演讲比赛，认识到师德修养的重要性，从而形成良好的教风；“班主任工作经验交流”使班主任懂得“亲其师、信其道”的道理，明确德育工作方法正确的重要性；定期举办多科目、各年龄段“岗位练兵”活动，让教师尝到良好师德促进教学工作的甜头；球类比赛和“元旦”文艺演出等自娱自乐的文体活动，则让教师张弛有度，放松了身心；“师德标兵”、“师德先进群体”评选活动，引导他们坚定理想信念，忠诚教育事业，敬业爱岗，为人师表。这些活动的开展，逐步形成比学习、比奉献、赛师德、赛成绩的良好风气，真正成为学生的良师益友和社会主义精神文明的传播者。

七、落实师德考评，保证师德建设

为进一步加强师德师风建设，学校应积极探索和实施教职工绩效工资与教师师德考核挂钩，师德考核结果应作为教师评优，晋级的必要依据。通过激活教师内需，从而保证师德建设工作的落实。

古人云：“懿德茂行，可以励俗”。师德师风建设是一项系统的、长期的、艰巨的工作，需要管理者求真务实，持之以恒地开展下去，在实践中不断完善与发展，探索和创新，才能构建适应新形势下和谐的校本师德建设体系。