云南省发展新型墙体材料条例[五篇范例]

第一篇：云南省发展新型墙体材料条例

云南省发展新型墙体材料条例

(2010年3月26日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

第一条 为了保护土地资源和生态环境，发展新型墙体材料，促进资源综合利用，推进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内新型墙体材料的研究、开发、生产、销售、使用和监督管理，适用本条例。

本条例所称的新型墙体材料，是指符合国家产业政策，有利于资源综合利用、环境保护、节约土地资源和能源，以非粘土为原料生产的，用于建筑物墙体的建材产品。

新型墙体材料的范围按照国家和本省公布的新型墙体材料目录确定。

第三条 发展新型墙体材料应当遵循技术创新、保护土地、资源综合利用、清洁生产、节能环保和因地制宜的原则。

新型墙体材料的应用，以城镇为重点，逐步向农村推广。

第四条 县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定发展目标和措施，促进新型墙体材料的发展。

乡（镇）人民政府应当加强新型墙体材料的宣传和推广使用工作，协助有关部门落实发展新型墙体材料的措施。

第五条 省人民政府工业和信息化行政主管部门是全省发展新型墙体材料工作的主管部门，负责全省发展新型墙体材料的管理工作；州（市）、县（市、区）人民政府新型墙体材料行政主管部门，负责本行政区域内发展新型墙体材料的管理工作。

新型墙体材料行政主管部门所属的发展新型墙体材料工作机构（以下简称墙体材料管理机构）负责发展新型墙体材料监督管理的日常工作。

县级以上人民政府住房城乡建设、规划、国土资源、农业、财政、质量技术监督、环境保护、林业、工商、税务等有关行政主管部门，按照各自职责，做好发展新型墙体材料的相关工作。

第六条 对在发展新型墙体材料工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府或者新型墙体材料行政主管部门给予表彰和奖励。

第七条 县级以上新型墙体材料行政主管部门应当根据本行政区域的资源状况，编制新型墙体材料发展规划和粘土砖总量控制计划，报本级人民政府批准后实施。

省新型墙体材料行政主管部门应当会同有关部门根据国家产业政策，制定并公布新型墙体材料产品目录以及鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、设备目录。

第八条 县级以上人民政府有关部门应当发挥投资、税费、价格等政策的引导和调控作用，鼓励和支持新型墙体材料的研究、开发、生产和推广应用。

第九条 鼓励科研机构、大专院校、企业和个人研究开发科技含量高、拥有自主知识产权、节约能源和资源、经济适用、有利于环境保护的新型墙体材料以及相关技术、设备和工艺。

新型墙体材料生产企业研究开发新产品、新工艺、新设备和自主创新的技术开发项目，按照国家规定享受有关税收优惠。企业生产的墙体材料产品经法定质量检验机构检验合格，并经省墙体材料管理机构认定符合国家和本省公布的新型墙体材料产品目录及生产规模的，按照规定享受有关税收优惠政策。

第十条 县级以上住房城乡建设行政主管部门应当将新型墙体材料的推广应用纳入城乡规划和年度建设计划，组织实施新型墙体材料示范工程和试验小区建设。

第十一条 省住房城乡建设行政主管部门应当组织实施国家有关使用新型墙体材料的标准和技术规范。

本省新型墙体材料建筑应用设计标准、施工技术规程和验收标准，由省住房城乡建设行政主管部门会同省质量技术监督行政主管部门按照规定权限和程序组织起草、审批和公布。

第十二条 县级以上新型墙体材料行政主管部门应当加强对新型墙体材料工作的管理，对墙体材料生产、使用情况实施监督。

第十三条 省新型墙体材料行政主管部门应当根据国家产业政策及全省经济和社会发展的状况，会同有关部门拟定扩大使用新型墙体材料和禁止生产、使用粘土实心砖的范围和时限的具体方案，报省人民政府批准后实施。

在国务院和省人民政府规定的期限和区域内禁止使用粘土实心砖。

第十四条 禁止新建、改建、扩建粘土砖生产企业。

县级以上国土资源行政主管部门应当对生产粘土空心砖使用的粘土资源实行限制开采，对现有的粘土空心砖生产企业，不得新增粘土资源采矿许可，不得延长粘土资源采矿许可期限。

第十五条 鼓励生产企业利用江河湖泊淤泥、建筑垃圾等资源生产新型墙体材料或其他建筑材料。

在距离粉煤灰、煤矸石、煤矿剥离土和其他工业废渣堆存量较大的场地20公里范围内新建、扩建新型墙体材料生产线的，应当将粉煤灰、煤矸石、煤矿剥离土和其他工业废渣作为新型墙体材料的主要原料。

第十六条 新型墙体材料的质量应当符合国家标准、行业标准，没有国家标准、行业标准的，应当符合本省地方标准或者经过备案的企业标准；符合保障人体健康和人身、财产安全的要求，并经法定质量检验机构检验合格。

第十七条 符合下列条件的墙体材料生产企业，可以向墙体材料管理机构申请新型墙体材料产品认定：

（一）生产项目符合国家产业政策；

（二）产品属于国家和本省公布的新型墙体材料目录范围；

（三）产品符合质量标准，并经法定质量检验机构检验合格；

（四）产品的放射性指标符合国家相关规定；

（五）具备保证产品质量的生产设备、工艺条件和必要的检测手段；

（六）有保证产品质量的质量控制体系及管理制度；

（七）有经过省级有关部门专业培训合格的质量管理人员和检验人员；

（八）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十八条 申请新型墙体材料产品认定，应当向申请人所在地的州（市）、县（市、区）墙体材料管理机构提出申请，同时提交符合本条例第十七条规定条件的证明材料。

州（市）、县（市、区）墙体材料管理机构应当自收到认定申请之日起10个工作日内提出初审意见，报省墙体材料管理机构认定。省墙体材料管理机构应当自收到初审意见之日起20个工作日内作出认定结论。对符合条件的，发给《云南省新型墙体材料产品认定证书》；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。

经依法认定的新型墙体材料产品及其生产企业，由省新型墙体材料管理机构向社会公布。

新型墙体材料产品的认定不得收取费用。

禁止伪造、涂改、转让、出租、出借新型墙体材料产品认定证书。

第十九条 未经依法认定的新型墙体材料不得进入新型墙体材料市场。

经依法认定的新型墙体材料在使用过程中发现不符合认定条件的，责令召回产品，限期整改；整改后仍然达不到认定条件的，撤销认定，收回认定证书，并向社会公布。

禁止生产、销售、使用有毒有害物质超过国家标准的墙体材料产品。

第二十条 城市规划区内的建筑工程应当使用新型墙体材料。

政府投资、政府投资为主和政府补贴的建设项目，其建筑工程应当使用新型墙体材料。

鼓励农村建筑工程使用新型墙体材料。

第二十一条 建筑工程设计单位应当按照国家和本条例有关规定，在建筑工程设计中采用新型墙体材料。施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中使用新型墙体材料的内容进行审查，不符合规定的，不得通过审查。

建设单位和工程施工单位应当按照施工图设计文件使用新型墙体材料。建筑工程监理单位应当按照施工图设计文件的要求，对工程施工中使用新型墙体材料情况进行监理。

建设单位不得要求建筑工程设计单位、施工单位违反本条例规定设计使用或者使用粘土实心砖。

第二十二条 新建、改建、扩建建筑工程的，建设单位应当在开工前，按照规定标准，向建筑工程所在地墙体材料管理机构预缴新型墙体材料专项基金。住房城乡建 设、规划行政主管部门在办理建筑工程规划、施工许可证时，发现建设单位未预缴新型墙体材料专项基金的，应当要求建设单位及时补缴，并将有关情况通报同级新 型墙体材料行政主管部门。

主体工程竣工后，墙体材料管理机构应当按照使用新型墙体材料总量，根据国家有关新型墙体材料专项基金征收使用管理的规定清算预缴款项。

新型墙体材料专项基金征收、使用、监督管理的具体办法，由省财政部门会同省工业和信息化行政主管部门拟定，报请省人民政府批准后执行。

第二十三条 生产、使用墙体材料的单位和个人，应当按照国家和省的有关规定如实填报墙体材料生产、使用情况统计报表。

第二十四条 县级以上新型墙体材料行政主管部门及其墙体材料管理机构在新型墙体材料监督管理工作中，有权进入生产企业、新型墙体材料市场、施工现场进行监 督检查，可以要求被检查单位提供有关资料和文件，可以询问当事人和证人，制作笔录；经新型墙体材料行政主管部门负责人批准，可以封存或暂扣违法设施设备和 不合格产品。

县级以上住房城乡建设行政主管部门应当加强对建筑工程使用新型墙体材料情况的监督，依法查处违法设计、施工、监理的行为。

县级以上质量技术监督、工商等行政主管部门应当加强对生产、销售新型墙体材料的质量监督，依法查处生产、销售国家明令淘汰的墙体材料的违法行为。县级以上国土资源、农业、林业行政主管部门应当加强对烧结砖生产企业取土行为的监督管理，依法查处违法取土行为。

第二十五条 新型墙体材料行政主管部门及其他有关行政主管部门、墙体材料管理机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定对新型墙体材料产品质量、生产取土、销售使用和建筑设计、施工、施工图审查、监理等实施监督管理的；

（二）违反规定认定新型墙体材料产品的；

（三）违反规定改变专项基金征收对象、范围、标准，越权减征、免征、缓征专项基金或者侵占、截留、挪用专项基金的；

（四）不按照国家和省的规定退还、解缴新型墙体材料专项基金的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第二十六条 违反本条例第十三条第二款、第二十一条第三款规定的，由县级以上新型墙体材料行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，按照使用数量处每立方米30元以上50元以下的罚款。

第二十七条 违反本条例第十四条第一款规定的，由县级以上新型墙体材料行政主管部门报请本级人民政府依法取缔。

第二十八条 违反本条例第十八条第六款规定的，由省新型墙体材料行政主管部门收缴认定证书，三年内不受理该企业的产品认定，并处1万元以上3万元以下罚款。

第二十九条 违反本条例第十九条第一款规定的，由县级以上新型墙体材料行政主管部门没收墙体材料和违法所得，并处1万元以上3万元以下罚款；违反第三款规定的，依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第三十条 违反本条例第二十一条第一款规定的，由县级以上住房城乡建设行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由省住房城乡建设行政主管部门撤销对该设计单位、审查机构的认定资质。

第三十一条 违反本条例第二十二条第一款规定，未缴纳新型墙体材料专项基金的，由县级以上新型墙体材料行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收未缴金额万分之五的滞纳金；拒不缴纳的，由县级以上新型墙体材料行政主管部门申请人民法院强制执行。

第三十二条 本条例自2010年6月1日起施行。

第二篇：教科书体例发展概况

教科书的体例发展概况张华 前述：

体例和结构是教科书的组织形式，教科书中的教学内容精选出来以后，教科书编写的最关键的问题就是确定体例和结构。

历史教科书的体例和结构是在史书的基础上发展而来的，史书的编纂体例是一种构架，是历史内容的组织形式。历史主要叙述的是史学家对历史认识，了解和研究的成果，而要将这些对历史知识的认知更好的转化为全社会的知识财富，就必须通过一定的形式表现出来，实现历史知识自身的实用价值、科学价值和社会价值。历史撰述的体例结构是多种多样、逐步发展、不断完善的，例如我国的史书体例就经过了一个从单一到多样，由不太完善发展到一个较为完善的过程。

1《汉书·艺文志》上叙述：“古之王者，世有史官，君举必书。„„左史记言，右史记事”由此可得出，“记言”和“记事”是中国历史编纂的两种最早也是最基本的形式。两种形式相互结合，不断变化发展，衍变出各种不同的教科1 朱煜，《历史教材学概论》，江苏：江苏人民出版社，1999年，第82-83页。

书体例。总的来说，中国史书的编纂体例，主要经历了编年体、纪传体和纪事本末体等三个历史发展阶段。

编年体的主要特点是以时间为主线组织相关的历史史事，即“以事系日，以日系月，以月系时，以时系年”。它能都使“中国外夷，同年共生，莫不备载其事，形于目前”，让人们可以看到在同一时间内发生的相关历史事件的横向关系，也对这一时期的历史有一整体全面的认识，《左传》、《春秋》、《汉纪》、《国榷》、《资治通鉴》、《续资治通鉴》、《通鉴纲目》等皆为编年体史书。

纪传体大约开创于司马迁的《史记》，其中包括本纪、世家、列传、表、书五大部分，实为多种体例综合而成。其中的“世家”、“列传”主要以人物为中心，基本上是一人一传或者数人和传的形式组织历史的相关内容，主要为了突出人物活动，比编年体有更大的容量。“本纪”或简称“纪”，是东亚纪传体史书中帝王传记的专用词，主要是以帝王为中心，以天子、国君的事迹作为纲领，采用编年的形式，反映朝代的变迁和时代的大势。实际上，本纪是按照编年的体例，按照年月的顺序，记载帝王的言行政绩，以及当时的重大事件。《史记》中大事年表的性质和人物年表性质的“表”也同样是以时间为顺序叙述史事，实则为编年体。从而弥补了纪传体史书的某些缺陷。

纪事本末体是以事件为主线，将有关转题材料集中在一

起。这种体裁的首创者是南宋史学家袁枢，他的《通鉴纪事本末》就采用的是这种体例，每一历史事件按时间独立成篇。纪事本末体既不同于编年体之以纪年为主，也不同于纪传体之以传人为主，而是以记事为主，把历史上的大事，详其首尾，集中的表现其过程，无论是编年体还是纪传体，在记事方面都表现出明显的不足，纪事本末体则弥补了这一不足，开创了以事件为中心的著史体裁。《宋史纪事本末》、《明史纪事本末》、《辽史纪事本末》、《金史纪事本末》皆为纪事本末体。

编年体、纪传体和纪事本末体分别以历史的三个要素——时间、人物和事件为中心组织历史内容，各有千秋，并成为我国历史编撰的三种基本构架。古代西方的史学教科书长期以编年为主要的编撰体例，近代以后逐渐形成了一种新的教科书体例——章节体。洋务运动时期，洋务学堂和教会学校开设历史课，采用西方的历史教科书。至此，章节体引入中国，经过我国史学家的不断发展和不断完善，沿用至今，并成为历史教科书的主要编撰体例。1904年——1906年我国近代维新派史学家夏曾佑编写的《最新中学中国历史教科书》，由商务印书馆分三册推出，采用的结构即为章节体，按时间顺序叙述历史的演变更替，使学生对历史的发展一目了然，它也是我国最早的一部由章节体编纂的中学历史教科22 马执斌，中国历史教材近代化概述，《课程·教材·教法》，1998年第1期。

书。

近百年以来，我国的历史教科书基本上采用章节体通史的体例结构也就是逻辑式的组织方式来编写教材。从外部式样上来看，按照章、节、目的形式组织教学内容。以。年人民教育出版社所编的教科书的。时期为例来加以说明。

从上述例子可以看出“章”主要按朝代划分历史内容，如第一章为战国时期的历史内容，第二章和第三章分别为秦朝时期和西汉时期的历史内容。

每一章的“节”，是按照同一阶段的专题历史内容进行组织编排，如第一章的第一节是按照战国时期的政治史专题组织教学内容，第二节和第三节分别按照经济史和文化史组织编排。每一节中的目是进一步将各节的专题内容细分成若干部分组织成有关的教学内容。

通过“节”和“目”的编排，历史内容按照同一阶段的政治、经济、文化等专题，组成了横向的网状结构，从而完整的叙述了知识之间的相互联系和影响，有利于学生从微观上完整的把握更系统的历史知识和内容。

显然，章、节、目的框架体系，把历史的发展线索和具

体的内容有机地组织在一起，纵横交织，既是一个纵向的链式结构，同时也是一个横向的网状结构，兼顾了历史教科书中的时间、空间、人物、事件等诸要素。

第三篇：云南省发展新型墙体材料条例

【发布单位】云南省人大常委会

【发布文号】公告第17号

【发布日期】2010-03-26

【生效日期】2010-06-01

【失效日期】-----------

【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办

云南省发展新型墙体材料条例

(公告第17号)

（2010年3月26日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第16次会议通过 2010年3月26日云南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第17号公布 自2010年6月1日起施行）

第一条 为了保护土地资源和生态环境，发展新型墙体材料，促进资源综合利用，推进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内新型墙体材料的研究、开发、生产、销售、使用和监督管理，适用本条例。

本条例所称的新型墙体材料，是指符合国家产业政策，有利于资源综合利用、环境保护、节约土地资源和能源，以非粘土为原料生产的，用于建筑物墙体的建材产品。

新型墙体材料的范围按照国家和本省公布的新型墙体材料目录确定。

第三条 发展新型墙体材料应当遵循技术创新、保护土地、资源综合利用、清洁生产、节能环保和因地制宜的原则。

新型墙体材料的应用，以城镇为重点，逐步向农村推广。

第四条 县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定发展目标和措施，促进新型墙体材料的发展。

乡（镇）人民政府应当加强新型墙体材料的宣传和推广使用工作，协助有关部门落实发展新型墙体材料的措施。

第五条 省人民政府工业和信息化行政主管部门是全省发展新型墙体材料工作的行政主管部门，负责全省发展新型墙体材料的管理工作；州（市）、县（市、区）人民政府新型墙体材料行政主管部门，负责本行政区域内发展新型墙体材料的管理工作。

新型墙体材料行政主管部门所属的发展新型墙体材料工作机构（以下简称墙体材料管理机构）负责发展新型墙体材料监督管理的日常工作。

第十三条 省新型墙体材料行政主管部门应当根据国家产业政策及全省经济和社会发展的状况，会同有关部门拟定扩大使用新型墙体材料和禁止生产、使用粘土实心砖的范围和时限的具体方案，报省人民政府批准后实施。

在国务院和省人民政府规定的期限和区域内禁止使用粘土实心砖。

第十四条 禁止新建、改建、扩建粘土砖生产企业。

县级以上国土资源行政主管部门应当对生产粘土空心砖使用的粘土资源实行限制开采，对现有的粘土空心砖生产企业，不得新增粘土资源采矿许可，不得延长粘土资源采矿许可期限。

第十五条 鼓励生产企业利用江河湖泊淤泥、建筑垃圾等资源生产新型墙体材料或其他建筑材料。

在距离粉煤灰、煤矸石、煤矿剥离土和其他工业废渣堆存量较大的场地20公里范围内新建、扩建新型墙体材料生产线的，应当将粉煤灰、煤矸石、煤矿剥离土和其他工业废渣作为新型墙体材料的主要原料。

第十六条 新型墙体材料的质量应当符合国家标准、行业标准，没有国家标准、行业标准的，应当符合本省地方标准或者经过备案的企业标准；符合保障人体健康和人身、财产安全的要求，并经法定质量检验机构检验合格。

第十七条 符合下列条件的墙体材料生产企业，可以向墙体材料管理机构申请新型墙体材料产品认定：

（一）生产项目符合国家产业政策；

（二）产品属于国家和本省公布的新型墙体材料目录范围；

（三）产品符合质量标准，并经法定质量检验机构检验合格；

（四）产品的放射性指标符合国家相关规定；

（五）具备保证产品质量的生产设备、工艺条件和必要的检测手段；

（六）有保证产品质量的质量控制体系及管理制度；

（七）有经过省级有关部门专业培训合格的质量管理人员和检验人员；

（八）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十八条 申请新型墙体材料产品认定，应当向申请人所在地的州（市）、县（市、区）墙体材料管理机构提出申请，同时提交符合本条例第十七条规定条件的证明材料。

州（市）、县（市、区）墙体材料管理机构应当自收到认定申请之日起10个工

家有关新型墙体材料专项基金征收使用管理的规定清算预缴款项。

新型墙体材料专项基金征收、使用、监督管理的具体办法，由省财政部门会同省工业和信息化行政主管部门拟定，报请省人民政府批准后执行。

第二十三条 生产、使用墙体材料的单位和个人，应当按照国家和省的有关规定如实填报墙体材料生产、使用情况统计报表。

第二十四条 县级以上新型墙体材料行政主管部门及其墙体材料管理机构在新型墙体材料监督管理工作中，有权进入生产企业、新型墙体材料市场、施工现场进行监督检查，可以要求被检查单位提供有关资料和文件，可以询问当事人和证人，制作笔录；经新型墙体材料行政主管部门负责人批准，可以封存或暂扣违法设施设备和不合格产品。

县级以上住房城乡建设行政主管部门应当加强对建筑工程使用新型墙体材料情况的监督，依法查处违法设计、施工、监理的行为。

县级以上质量技术监督、工商等行政主管部门应当加强对生产、销售新型墙体材料的质量监督，依法查处生产、销售国家明令淘汰的墙体材料的违法行为。

县级以上国土资源、农业、林业行政主管部门应当加强对烧结砖生产企业取土行为的监督管理，依法查处违法取土行为。

第二十五条 新型墙体材料行政主管部门及其他有关行政主管部门、墙体材料管理机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定对新型墙体材料产品质量、生产取土、销售使用和建筑设计、施工、施工图审查、监理等实施监督管理的；

（二）违反规定认定新型墙体材料产品的；

（三）违反规定改变专项基金征收对象、范围、标准，越权减征、免征、缓征专项基金或者侵占、截留、挪用专项基金的；

（四）不按照国家和省的规定退还、解缴新型墙体材料专项基金的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第二十六条 违反本条例第十三条第二款、第二十一条第三款规定的，由县级以上新型墙体材料行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，按照使用数量处每立方米30元以上50元以下的罚款。

第二十七条 违反本条例第十四条第一款规定的，由县级以上新型墙体材料行

第四篇：新型墙材厂调研材料

认真开展“两帮一带”活动 构建和谐新农村

——***新型墙材厂调研材料

由于美国次贷危机引起的全球金融危机对我国的影响，沿海部分企业倒闭，外出农民工相继返乡，对我镇的就业形势乃至社会稳定造成了一定的影响。为应对当前形势，镇党委认真贯彻和落实“两帮一带”活动会议精神，大力动员全民创业，有力地促进了我镇经济又好又快发展。

在“两帮一带”活动中，镇党组织切实加强对“两帮一带”活动的领导，深入基层认真调研，了解和解决企业面临的困难和问题，对企业的发展起到了很好的推动作用。现就***新型墙材厂调研情况汇报如下：

一、新型墙材厂基本情况

***镇新型墙材厂位于***镇****村，占地80亩，总投资3000万元，固定资产投资达2000万元，年设计能力生产页岩砖1.2亿块，销售收入4000万元，可实现利税400万元，同时可吸纳剩余劳动力100多人，该项目具有节能、环保、保护耕地的特点，是新型建材材料，符合国家产业政策，经济效益和社会效益可观。该项目是我镇***村***响应上级号召带头创业项目，在我镇党员干部带头创业活动中带了一个好头，起到了很好的示范带动效应。

二、存在的问题

1、贷款融资难，由于长期落后观念的影响，金融部门对中小企业时常是另眼相看，总觉得中小企业的信用有问题，有钱而不放贷给那些中小企业，直接导致了中小企业流动资金不足，正常生产经营很难维持。新型墙材厂生产的产品主要是面对周边群众和部分建筑商，群众有赊帐的习惯，客观造成了该厂的资金周转速度较慢，应收帐款具高不下，占用了大部分流动资金。目前在满负荷生产下，缺口流动资金200万元需要银行贷款解决。

2、管理水平不高。由于实行家族式管理方式，所有权与经营权高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这样势必给企业的管理带来负面影响。在企业各项管理方面缺乏必要的经验，还不能有效地实行科学管理，只能是凭经验进行管理。另一方面，工人大部分是本地农民，懂技术、能管理的人不多，整体素质不高，很难从一线生产者当中产生管理人才，从而缺失了即懂生产经营又会管理的复合型管理者。第三是企业规模小、待遇低，还不能吸引高素质的管理者，就是依靠自己培养出来的人才也很难留住。

3、创新能力不强。由于受资金规模较小的影响，以及人才上的劣势，决定了该企业中只能是简单的生产页岩砖，产品单

一、技术含量不高，如果出现竞争对手，势必影响到盈利的能力。缺乏长远战略眼光，不能利用资金技术进行后续的研发，设计出更节省能源、成本更低、更能符合现代生活 的建筑材料，这将决定企业的长远发展。

4、规章制度不健全。由于没有建立现代企业制度，还停留在家族式管理模式上，在决策上只是个别人说了算，还没有建立健全的规章制度，没有转变到用法律和规章制度来约束生产者和管理者的行为。

三、对策及建议

1、建章立制，规范生产管理行为。按照《公司法》的要求建立现代企业制度，实行所有权与经营权相分离，建立健全各项规章制度，用制度管人，使企业的生产经营有章可循、有法可依。

2、大力实施人才战略，提高企业的综合实力。根据生产管理的需要，引进一批能管理、会管理的人才，加强对企业的管理，必要时可以选派部分机关同志到企业任职，选派部分企业管理人员到机关锻炼，迅速提升企业的管理水平。提升管理者和技术人员待遇，在企业形成一种尊重知识、尊重人才的氛围。

3、加大科研投入力度，研发具有竞争能力、高附加值、适销对路的产品，及时主动了解行业内发展信息，根据客户需要调整产品品种和结构，主动适应市场变化和需求，使企业在竞争中永远立于不败之地。

4、积极宣传，提高企业知名度，拓宽融资渠道。利用股权转让、信用、担保、固定资产抵押等方式融资，解决企业 资金不足问题。同时加强财务管理，给予一定比例的折扣和折让，加速应收帐款的回收，积极利用相关企业给予的折扣折让，合理科学调度资金，提高资金使用效率。

在当前全球金融危机的大背景下，如何提高就业，增加群众收入，扩大内需是当务之急，我市现在开展的“两帮一带”活动是一个切合当前实际的载体。镇党委、政府将切实抓好“两帮一带”活动，支持和鼓励全民创业，增加就业机会，促进社会和谐。

一、做好服务。镇党委、政府要着眼大局，转变工作方式，理清工作思路，大力支持和鼓励党员干部、普通群众加入创业大军。镇党委、政府将在政策信息咨询、证照办理、资金、用地等方面给予支持和协调，用实际行动支持创业。

二、认真抓贯彻落实。落实各级关于招商引资、全民创业所制定的各项优惠政策，优化经济发展环境和投资创业环境。与工商、税务、金融等部门协调沟通，使各部门的力量集中到党委、政府的决策上来，着力帮助企业解决生产经营中的突出问题和党员干部创业过程中所遇到的困难，以此促进全镇经济又好又快发展，维护社会大局的和谐稳定。

第五篇：云南省发展新型墙体材料专项用费管理办法范文

地方墙改／云 南 省

云南省发展新型墙体材料专项用费管理办法 【级别,部委 】 省级法规规章 【 内容分类 】 建材法规

【 标

题 】 云南省发展新型墙体材料专项用费管理办法 【 发 文 号 】 暂无 【 主 题 词 】 【 颁布单位 】 云南省

【 颁布时间 】 1994年3月12日 【 实施时间 】 1994年3月12日 【 整理单位 】 定额站 【 正

文 】

第一条 为了深入贯彻“保护土地”、“建筑抗震、节省能源”、“充分利用工业废料”三项基本国策，积极开发、推广应用新型墙体材料，根据云南省人民政府转发国务院国发[1992]66号文的云政发[1993]276号文，特制定本办法。

第二条 凡在云南省境内县、市所在城镇、工矿区及规划的新建、改建、扩建、拆除重建工程项目，使用实心粘土砖(包括掺粉煤灰、煤矸石等工业废渣体积比低于30%的烧结砖)，建设单位均应一次性缴纳发展新型墙体材料专项用费(以下简称专项用费。)缴纳标准按工程施工图建筑面积每平方米计收4～7元，对8度以上地震设防的城市和地区，框架结构建筑比例大而红砖生产量也大的城市和地区，专项用费收费宜高，即7元/平方米。具体收费标准由各县(市)制订并报上级墙改办备案。

第三条 建设单位向当地建设规划主管部门申请建筑施工许可证时，必须向所在县(市)墙体革新办公室(以下简称“墙改办”)缴纳专项用费，县(市)墙改办按实开给专用收据。凡不缴纳专项用费的建设单位，规划部门不得发给建设许可证，由当地建设规划主管部门监督。

第四条 各县(市)墙改办收取的专项用费必须全部汇入本县(市)建设银行的专项用费基金专户，不得另立帐户。

第五条 建设单位缴纳的专项用费，进入工程总投资。不计入施工造价，施工单位不得计取施工综合费用。

第六条 对已交专项用费的工程项目，实行先交后退的办法。由当地墙改办核实，如用新型墙材的比例低于30%以内不退，30%以上按比例用多少退多少，全部用，全部退。退后剩余的专项用费，即为可以分配使用的专项用费。

第七条 专项用费的分配

1.昆明市、东川市直接与省8:2分配，即市留80%，交省20%。(注：此处所指的昆明市系市辖四区，四区不再设墙改办，其费用由市墙改办直接收取。对四区收取的专面用费与省8:2分配，昆明市所属的其它八县按下款办理)。

2.县(市)与地、州和省按75:15:10分配。即县留75%，交主管地、州15%，交省10%。其中交省的部分，由主管地、州集中上交。

各县(市)墙改办须于每季第一个月十五日前将“专项用费”存户集中的上季专项用费款项的15%和10%，汇入主管地、州墙改办在当地建设银行的专项用费专户。各省辖市、地、州墙改办须于每季第一个月二十五日前将收取或集中的上季专项用费款项，按上述比例，汇入省墙改办在省建设银行的专项用费专户。

各级收取的专项用费按照预算外资金管理，全额纳入同级财政专户储存管理。

第八条 专项用费的使用范围

1.用于新型墙体材料生产企业的新建、扩建和技术改造；实行有偿使用，定期收回，滚动周转的办法。

2.用于新型墙体材料的研制、开发和建筑、设计、施工等应用技术研究、技术引进等。

3.对发展新型墙体材料及其推广应用做出贡献的单位和个人的奖励。

4.推动墙体材料革新工作的管理费用。

第九条 各地、各部门凡具有资源、能源、技术、资金、劳务等条件，拟新建、改扩建各咱新型墙体材料生产企业的项目均应按《固定资产投资管理办法》报批，纳入当地固定资产投资计划。项目的投资计划由各级计划、财政部门和主理部门联合下达，由墙改办协调实施。

第十条 省、地、州、市、县(市)专项用费的使用，由墙改办提出计划，报同级墙改领导小组或分管领导审核批准。

第十一条 凡违反本办法未缴专项用费而擅自开工的建设工程，均视为违章违纪施工。各县(市)墙改办人同各主管部门和所在地、州、县(市)建设局(或建委)应及时给予警告，即期补办缴纳专项用费。即期内不办的，县(市)墙改办会同各县(市)建设局(建委)，正式责令停工。逾期不缴纳者，每天加收千分之一的滞纳金。

第十二条 各级墙改办对专项用费用配备专职财会人员管理，单列帐户、专户存储，统一在所在地建设银行开记核算。各级墙改办应按同级财政部门的规定，专项用费由同级财政部门监督使用。应按月填报“专项用费”月报一式四份，于每月八日前报送上一级墙改办和财政局，同级财政局各一份，留存一份。

第十三条 收取专项用费，需到物价部门办理收费许可证，实行免征收费，统一使用财政部门印制的“云南省行政、事业性收费专用收款收据”。

第十四条 各县墙改办须于每月八日向主管地、州、市墙改办上报专项用费收缴情况月报。各地、州市墙改办须于每季第一个月十五日向省墙改办上报专项用费收缴情况季服。各县(市)墙尽管办每年十一月编报下一“墙改办计划和财务收支预决算”。投资计划报同级墙改领导小组和计委、财政审核批准。各级墙改办要按同级财政部门规定，编报季度、财务会计报表和年终结算，同时抄报上一级墙改办备案。当年资金结余，可结转下一使用。

第十五条 专项用费应专款专用。任何部门和任何人不得以任何理由挪用。各级墙改办的财务应接受同级财政、审计、监察、和上一级墙改办的检查、监督。

第十六条 各级墙改办的事业经费开支实行预算管理。各项经费定额报同级墙改领导小组和财政部门核定。并按期报送事业经费开支季度和报表。

第十七条 本办法从1994年7月1日起，首先在昆明、玉溪、大理、楚雄、曲靖、个旧、开远、保山、德宏、东川、文山等地、州、市执行。其他有条件的地、州也可试行。

第十八条 本办法由省墙办负责解释。

一九九四年三月十二日