健全机制增强社情民意的实效性

第一篇：健全机制增强社情民意的实效性

健全机制增强社情民意的实效性

反映社情民意工作，作为政协最具特色和见效最快的一项工作，是政协履行职能的重要基础和关键环节。它是传递政协委员真知灼见的“直通车”、反映民情民意的“晴雨表”、体现政协参政议政的“快车道”。建立和完善适应新形势下人民政协事业发展要求的社情民意工作机制，确保反映社情民意工作协调统一、严谨规范、灵活高效运转，增强社情民意的实效，有利于畅通诉求渠道，有利于发展基层民主，有利于促进科学决策，有利于构建社会和谐，对于丰富和活跃政协履行职能的内容和形式，更好地发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用具有重要意义。

一、广辟渠道，健全社情民意的征集机制

什么是社情民意?顾名思义，就是社会基本情况和人民群众的意见愿望。政协反映社情民意工作，就是要实事求是地、经常不断地将散落于民间、滞留于基层的关于经济、政治、文化和社会发展的真知灼见收集上来，用一种很负责任的方式反映上去，使之进入决策层。当前，我国正处在改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念等多方面都在发生着深刻的变化。要及时、准确反映这些变化中产生的社情民意，就要不断拓宽渠道，健全社情民意 的收集机制，通过各种方法从各个方面、各个阶层、各个群体收集社情民意信息。

专兼结合，注重征集队伍的代表性。社情民意的征集既要有专职人员又要有兼职人员，既要有主力军，也要有生力军，要努力形成专兼结合，涵盖各方的社情民意信息征集队伍，确保社情民意信息来源既稳定又广泛，既持久又全面。一方面，政协组织要设立反映社情民意的专门机构、配备专职信息员。尤其是基层政协，直接面向基层，接触一线，要收集大量零散的社情民意，设置专门机构和配备专职人员显得十分重要。另一方面，要加强兼职信息员队伍建设。要发挥专委会、界别、党派的专业优势、特色优势，从他们中聘请一些善于思考、经验丰富、热心政协社情民意工作的兼职信息员，多反映本界别、本行业、本领域的社情民意。

上下结合，注重征集方式的多样性。政协社情民意的征集要上能集中，下能延伸，既征重点，又集一般，打造上下结合，上下互通的多样征集方式，使社情民意征集的数量得到保障。一是根据党委、政府年度中心工作以及人民群众普遍关注的热点难点问题，拟定社情民意信息征集要点，印发寄发给政协委员，让政协委员围绕征集要点，及时反映具有较高参考价值的社情民意信息。同时在政协调研、视察、会议和政协提案中集中收集和提炼社情民意。二是政协组织要选择群众反映强烈、党政领导关注的重点问题，有针对性地 深入视察调研，及时了解真实情况，反映到党政领导及有关部门，以促进相关问题尽快得到解决。三是要深入基层征集。政协领导要定期或不定期走访约谈委员，约谈群众，直接听取委员和群众的意见和建议，收集社情民意。要通过委员进社区活动、街道联络组活动，采取委员与社区群众座谈、对话，深入基层实地考察、开展调研等方式，了解居民的意见和建议，倾听群众呼声，广泛收集社情民意。

内外结合，注重征集平台的广泛性。社情民意的征集平台要坚持对内与对外结合、请进来与走出去结合，通过广泛搭建，使政协反映社情民意的平台更快捷、更高效。政协机关要搭建社情民意信息直报平台，明确社情民意信息收集员，设立社情民意征集信箱，公布网上征集信箱，开辟出一条上情下达、下情上报的“绿色通道”。在充分发挥政协机关征集平台作用的同时，要搭建公共媒体征集平台，针对重点、热点、难点问题，加强与新闻媒体的合作，开辟相对固定的反映政协社情民意的阵地，建立政协工作专刊、政协论坛等，扩大政协社情民意的影响力。要搭建党政部门合作征集平台，加强与党委、政府宣传、信息、信访等部门的交流协作，建立密切联系，做到互相配合、形成合力，广泛征集社情民意。要搭建社区征集平台，加强与街道社区的联合，在社区设置“委员征集社情民意信箱”，将征集社情民意的平台进一步拓宽拓广。

二、突出质量，健全社情民意分析机制

质量是反映社情民意工作的生命，是反映社情民意工作保持生机和活力的关键。社情民意分析机制是采取科学分析方法，针对社情民意反映内容进行鉴别、筛选、加工、归纳和处理等环节为主的工作方式。健全社情民意分析机制，做到立意有高度、内容有厚度、建议有力度，有利于提出高质量、高水平，有价值、有特色的社情民意。

1、立意要有高度。社情民意信息的选题立意是信息质量的基础。政协社情民意的立意要紧紧围绕发展所需、党政所思、群众所盼、职能所及，反映的问题应把握住“三性”。一是把握全局性。反映社情民意要准确地了解和把握党委、政府关注的重点领域、重要工作，站在全局的高度分析情况、研究问题，想大事，议大事，重视反映经济、政治、文化和社会建设中的重大问题，提供党政需要了解的社情民意，为科学民主决策服务。二是把握群众性。要反映群众普遍关注的社会热点问题，以及关系群众根本利益和切身利益的问题，想群众之所想，急群众之所急，真心倾听群众呼声，真诚关心群众疾苦，真实反映群众愿望，为保障和改善民生提供真知灼见。三是把握前瞻性。社情民意既要研究关系当前发展的现实问题，又要把眼光放长远，超前思考，研究具有发展性、预见性的问题，使选题立意更富有前瞻性。社情民意的分析，要通过综合研究、深挖内涵，把零散的信息变成 系统的，把个别的信息变成普遍的，确保立意的高度，实现社情民意的升华和增值。

2、内容要有厚度。政协是“人才库、智囊团”，政协反映社情民意不能只停留在反映一般社会情况和人所共知的议论上，而要发现问题的规律性、普遍性和苗头性，使社情民意内容有厚度，具有知识含量、思想含量、事实含量，言之有物、言之有据、言之有效。政协是个讲真话、报实情的地方，政协社情民意工作必须以忠诚之心、真诚之情、务实之风，以对党和人民事业高度负责的精神，真实地反映各界别、各阶层群众的意愿和诉求。分析社情民意，要按照社情民意的内容和题材,将其进行分类整理和筛选；要“善提炼”、“精加工”，或是内容和文字的提炼，或是事实和数据的补充，或是对策和建议的完善；要加强调查研究，对收集、掌握到的社情民意进行由此及彼、由表及里的分析、整理；

3、建议要有力度。一篇没有操作性的社情民意，于决策无补，于工作无益。反映社情民意不仅要提出问题，更要提出可操作性的对策建议。一是意见要中肯。要不唯上，不唯书，只唯实，指出问题要客观，提出意见要中肯，要针对问题，切中时弊，不能“隔靴搔痒”，要抓住要害，不能瞻前顾后，缩手缩脚。二是措施要得力。反映社情民意要既出题目又给思路，既献计又帮忙，要力戒表面，重在献策，注 意建设性，反映具有创新意义和独到见解的对策思路、重要言论。三是方法要得当。反映社情民意，方法得当，才能得到及时采纳，产生应有的效果。反映社情民意要做到尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面。分析社情民意意见和建议，要贴近实际、去粗取精、去伪存真，对于比较抽象、模糊的信息，要进行二次调研、扩充完善，打磨“毛坯”，使每一篇社情民意都能标题醒目，主旨明确，分寸适当，文字精炼。

三、注重时效，健全社情民意反馈机制

社情民意的报送和反馈机制是以纵向和横向相结合的工作部门为载体，实现上情下达与下情上报的工作方式。健全社情民意的报送和反馈机制，有利于及时报送社情民意，增强社情民意实效，促进反映问题的解决和建议的采纳。

一是建立及时报送机制。社情民意是动态的，具有很强的时效性。在反映社情民意过程中，要增强时间观念和效率意识，尤其是一些社会敏感问题，更应知情即报，不能贻误时机。如果传递过慢，时过境迁，就成为“马后炮”，变成无用信息，失去价值。社情民意的报送要组织专职人员，确定报送内容，按照社情民意报送的全面性原则、时效性原则、准确性原则、针对性原则和简洁性原则，以筛选、分类、编辑、发送、归档等为基本报送程序，采用书面报送、电子报送、机要报送等主要方法进行报送。要畅通报送渠道，健全 社情民意网络接受和报送方式，利用新型即时通讯工具如QQ、MSN和手机短信，实现社情民意报送方式的多样性和速度的快捷性。

二是建立跟踪反馈机制。社情民意的反馈是实现与社情民意提供者良性互动的新一轮的启始环节。社情民意的报送、批示以及解决落实情况，要及时与提供者进行通报，让提供者更好地了解和认同政协反映信息“直通车”和“快车道”的作用和成效，激发反映社情民意信息的更大热情。要加强与党政部门及上级政协信息部门的沟通和联系，促使社情民意信息尽快进入党政决策视野。必要时，要与有关部门进行协调，以督促社情民意所反映的具体内容有效解决。对政协反映的社情民意，党政领导如有批示，政协机关要加强与党政机关的协调配合，对所反映的重要信息的批示、落实情况进行跟踪了解，力求取得实效。探索社情民意的党委、政府、政协联合交办、联合督查、联合表彰的“三联合”工作方式，完善网络化的社情民意反馈体系，建设快捷、高效的社情民意反馈载体，减少中间环节。

三是建立效果评估机制。探索和建立社情民意办理效果评估机制，有利于增强党委、政府对社情民意办理工作的领导和重视，有利于促进社情民意承办部门提高对办理工作的认识，有利于进一步提高社情民意办理质量，发挥社情民意应有的效用。要积极争取并落实党政部门关于政协社情民意 办理落实方面的制度，如限时办结、定期督查、信息反馈、年度综合通报制度，对社情民意办理执行环节进行监督，特别是对采纳落实情况和办理效果进行民主评议。通过建立办理实施过程的社会评价机制，提高社情民意建言献策的转化率。将社情民意办理工作纳入目标管理内容，实行年度考核，由政协会同政府，对社情民意承办单位办理的情况进行考评。

四、完善制度、健全社情民意的保障机制

实践证明，完善社情民意工作制度，健全社情民意工作保障机制，是反映社情民意工作持久开展、不断取得实效的重要保证。推进反映社情民意各项工作、各个环节的制度化、规范化、程序化，努力形成有章可循、行为规范、操作有序的社情民意工作机制，是提高反映社情民意工作水平的重要保障。

1、加强组织保障。政协组织要把反映社情民意工作摆在重要位置，主席要主管，副主席要亲抓各自分管部分，秘书长要具体负责社情民意工作，政协专委会要直接负责本专委会及所联系的委员的反映社情民意工作。要加快社情民意的信息网络建设，形成以委员为点，以专委会为线、以界别为面的立体信息网络，为做好反映社情民意的综合协调和各项服务工作提供组织保障。特别是在基层政协组织，要形成政协领导带头充当信息员、机关干部人人都是信息员的良好 工作格局。

2、加强服务保障。政协机关要组织委员参与相关专题讲座，向委员寄发报刊杂志、学习资料，召开通报会、座谈会等，为委员参政议政提供信息导向和条件，不断提高委员反映社情民意的能力和水平。要通过开展深入基层的对话、定期开设业务辅导讲座，邀请信息员参加政情通报会和调研视察活动，搭建委员与群众沟通的平台，创造搜集和反映社情民意的条件。要为政协社情民意工作提供车辆、经费保障，增加政协机关办公自动化建设的投入，不断提高反映社情民意工作的现代化水平。

3、加强制度保障。一是建立领导制度。要建立定期召开社情民意信息工作会议制度，通报、部署和检查社情民意工作，及时分析和解决工作中存在的问题。建立领导签发制度和牵头督办制度，使重要的社情民意信息由政协领导签署意见后专报党委、政府。二是完善工作制度。进一步规范反映社情民意工作的征集、分析、报送、反馈工作制度，在社情民意的来源、编辑、报送、反馈等方面，形成一套规范的操作程序，使反映社情民意工作进入制度化、规范化、程序化轨道。三是健全激励制度。建立社情民意信息员选聘制度，及时调整社情民意信息员队伍，并在选聘时兼顾各阶层人员，确保信息员队伍结构合理。出台评先奖励办法，明确各类刊用信息的奖励标准，对成绩突出的信息员进行表彰，并 向其所在单位、党派进行通报。

第二篇：社情民意调查机制

**镇建立社情民意调查分析解决机

制

为有利于调动广大群众建言献策的积极性，有利于密切党群干群关系，有利于维护社会稳定、有利于推进我镇经济社会事业发展的原则，我镇建立试行社情民意调查收集、分析、办理承诺、办结反馈、工作考评等五项制度，积极探索建立社情民意调查分析解决机制，以充分发挥基层党组织和广大党员联系群众、凝聚群众、服务群众的作用，切实提升维护和实现全镇群众利益的水平。

一、建立调查机制，畅通民意表达渠道

我镇分别组建以镇党委为领导、村两委班子成员为主体的社情民意调查组织，采取镇党委班子成员联系村党组织，村党组织成员联系党员中心户，党员中心户联系党员，党员联系群众“四联”方式，形成社情民意调查收集网络。同时，通过建立民情责任区、设立社情民意信箱、开通社情民意热线、发放民意调查问卷、选派党员民情信息员、召开民情恳谈会以及开展“党员联户询民意、干部下乡访民情”、党群干群“情感沟通日”活动等多种途径，进一步畅通广大农村党员群众反映情况、表达诉求的渠道，使农村基层组织能够更加全面、及时、准确地收集社情民意，建立起全方位、常态化的社情民意收集机制。配备一本“社情民意登记薄”，驻村联络员和村干部随时记载村民关注的热点敏感问题和群体倾向性的变化情况、群众的意见建议以

及各类问题的处理结果；开通一条民情热线，镇党委成立民情热线办公室，设立了一部热线电话，安排专人24小时轮流值守，群众反映的问题根据不同情况在3至5日内反馈承办结果；每月组织一次“民情日”活动，由镇村干部现场办公，面对面听取和收集社情民意。

二、建立分析机制，及时研究解决对策

针对调查收集到的各类问题，镇村党组织按照社情民意信息内容，把社情民意划分为经济社会发展、基础设施建设、社会矛盾纠纷、便民利民服务及其他社情民意等几大类，及时对收集到的社情民意进行认真梳理、汇总、分类，建立社情民意收集档案，加强对各类信息的综合分析和研究，对不同渠道收集来的社情民意进行专题分析、综合分析、定量分析和定性分析，把广泛收集信息与深入调查研究结合起来，把及时发现问题与加强分析论证、积极提出建议结合起来，通过对信息的分析研究，准确把握界定群众的思想脉搏和意见诉求，找出、找准深层次的矛盾和规律性的问题，提出解决问题的具体办法和建议、对策，使社情民意分析过程真正成为党委政府了解民情、体察民意的过程，把分析结果作为党委政府决策的重要参考和依据。

三、建立解决机制，确保民意充分落实

镇村党组织坚持把为民办实事、解决突出问题作为衡量村级社情民意收集分析效果的重要标准，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题的原则，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，对能够解决的一般社情民意事项，逐项落实责任人，明确工作目标、措施办法、办理时限，逐一抓好落实，立即解决；对能够解决的重大社情民意事项，严格按照村级组织“四议三公开两报告”工作法和村级事务契约化管理方法，限期解决；对不能解决、需要上级或有关部门协助才能落实的，分类整理、归口逐级上报，争取上级支持，尽快解决；对暂时无法落实的，向群众说明缘由，取得群众理解；对落实效果群众不满意的，立即进行整改，直到群众满意为止。同时通过召开社情民意通报会、发放社情民意反馈卡、设立社情民意公开栏及民意反馈网上专栏等多种形式，将社情民意落实情况及时向广大群众反馈，做到件件有着落，事事有交待。

**镇人民政府

二零一一年三月二十一日

第三篇：关于健全社情民意汇集和分析机制的思考（精选）

关于健全社情民意汇集和分析机制的思考

——以长兴县为例

内容提要：健全社情民意汇集和分析机制，对于发扬社会主义民主，推进政府决策科学化、民主化，提高党的执政能力，化解社会矛盾、增进社会和谐都具有十分重要的意义。本文提出应进一步拓宽反映社情民意的渠道，健全完善社情民意汇集和分析机制，建立起更加具有回应性和责任性、更加公开透明的社会治理模式。关键词：社情民意

汇集分析

机制研究

社会治理 作者：王美琴

长兴县委党校

2004年我国人均GDP已达到1000美元，根据国际经验，一个国家一旦跨入这道“门槛”，即意味着社会将进入利益分化、甚至利益冲突的多事之秋。面对新形势，党的十六届四中全会《决定》提出要“建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”[①]。胡锦涛总书记在2005年省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的讲话中明确要求：“要通过广泛发扬民主，拓宽反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制”[②]。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出的构建社会主义和谐社会的指导思

想、目标任务和原则也无不与社情民意密切联系。因此，新时期健全社情民意汇集和分析机制十分必要，它对于发扬社会主义民主，推进政府决策科学化、民主化，提高党的执政能力，化解社会矛盾、增进社会和谐都具有十分重要的意义。

一、长兴县社情民意汇集与分析机制的现状分析(一)“社情民意”的涵义

何谓“社情民意”？顾名思义，指即社会的基本情况和人民群众的意见愿望也。社情有广义和狭义之分，广义的社情应包含民意，本文是从狭义上来讲社情的，即通过对社会各种数据的收集和统计并通过横向和纵向的比较来反映社会的基本政治经济情况，它是对社会情况的客观反映。而民意通常指民众对社会各种具体事务的情绪、意见、价值判断和愿望等，是直接来自民众的“心声”，它往往带有公民的主观价值判断[③]，从现实来看，民意的表达方式大致可分为直接和间接两种。具体表达方式如下表： 直接表达主动表达信访、上访、请愿、游行、抗议、申诉等 被动表达座谈会、听证会、民意调查等 间接表达正式渠道选举行政领导与民意代表等 非正式渠道党派、社会团体、大众传媒等

备注：目前我国行政领导与民意代表的直接选举还局限在较低的层面和有限范围内，所以只能属于间接表达方式。

在民意的两种表达方式上，间接表达往往渠道比较畅通，可以直接融入国家治理之中，而直接表达则往往成为民意分析和研究的主要内容。

（二）长兴县社情民意汇集与分析机制的基本情况

从社情的角度看，我县承担社情收集和研究的机构主要是政府行政部门和政府主管部门设立的调查机构：如政府各有关部门的月、季、统计数据、工作总结，它反映经济社会发展某一领域、某一方面的基本情况；县统计局下设的综合统计科、农业统计科、工贸统计科，依据《统计法》进行统计调查，发布国民经济和社会发展统计公报，编写统计年鉴，比较全面地反映县域经济社会发展的基本情况。由于政府对社情反馈的需要和重视，社情收集机构和研究机制比较完善。但由于我国统计工作受传统计划经济的影响，重心一直放在经济领域，文化、社会建设领域始终处于从属地位，政治领域的调查几乎是空白，它提供的统计信息主要反映经济发展的基本数据，而对于社会发生的深刻变化，人民群众关心的热点难点问题以及他们的愿望和呼声，反映甚少或没有反映，这就需要由其他的渠道来补充。

从民意的角度看，本县民意收集和研究的渠道主要来自以下几个方面：

1、人大代表建议案和政协委员提案

这是党委和政府了解民意、体察民情、集中民智的一条重要渠道，是民意的主要反馈途径。在每年两会召开前，人大代表和政协委

员围绕全县经济社会发展、城市建设与管理、群众关注的热点难点问题，深入调研，广泛听取各方面的意见建议，从而提出有针对性的议案提案，如2008年1月县十四届人大二次会议收到建议案133件，县政协七届二次会议收到提案136件[④]，这些议案提案反映的情况对领导掌握民情、科学决策提供了重要的依据。

2、政府网站

政府网站通过设立网上领导信箱、信访诉求、12345网上投诉、效能监察投诉、12369环境投诉、政务论坛等，长兴新闻网开通民情热线，搭建沟通政府与民众交流的平台，从中掌握民意趋向。

3、媒体与舆论工具

长兴电视台通过开设小彤热线、部门领导走进电视台直接回答民众的提问等栏目，长兴之窗定期公布12345县长热线领导接听安排通告，让群众的诉求及时得到解答。同时对社会的热点问题，进行民意收集、反映和宣传报道，从而对民意进行导向。

4、投诉与信访机构

政府设立的县信访局、县乡镇纪委等投诉、信访机构，受理民众对政府工作部门及其人员工作作风、工作质量、工作效率和违法违纪等问题的批评、意见和建议；受理民众对实行公示制、承诺制的政府部门和社会公益事业部门的违示、违诺的批评、意见和建议；受理民众对经济建设、社会事业、城市管理方面的批评、意见和建议等，由此解决民意反映的有关问题。

此外，领导干部“联乡、联村、联户、联项目”、“蹲点调研”、“接

待群众”等制度，县重点调研课题的开展，各乡镇部门结合自身工作开展的调研活动，对掌握全县经济社会发展的情况、人民群众的意愿要求和利益诉求等都起到了很好的作用。

综上所述，本县的社情和民意收集分析总体上是较为全面的，也富有成效。由于社情直接关系政府对社会管理和社会控制的基础，通过政府设立的专业部门加以收集和分析，一般做得比较好。在民意上，虽然有较多的渠道、较多的部门进行调研、反馈，但政府尚缺乏统一的民意收集分析协调机构和机制，民意调查比较零碎，系统性较差，渠道也比较分散，调查方法传统，委托专门调查机构进行社情民意调研的不多。另外，由于县域的局限性，民间调查机构与商业性质的调查机构基本上没有，缺乏专业化的调查服务。

二、理论分析

1、和谐社会需要建立畅通的民意和利益表达机制。现代政治要求执政党成为有效沟通公共权力与民众之间联系的主要桥梁。从更广的视角看，民主政治的进步、市场经济的发展、利益主体的多元化、信息传播技术的发达、社会转型中的摩擦与冲突，亦要求执政党和政府培育并创造多样化、畅通便捷的民意表达宣泄渠道，通过表达与沟通，而不是靠压制或强大的行政力量来促进社会稳定，这是对执政能力的考验。为此，应逐步建立起由政党、政府、社团、大众传媒主导的社会舆情汇集分析机制，更好地发挥人民

信访、舆论监督、社情民意研究调查等组织的作用，减少政治沟通过程中的“噪声干扰”和信息失真，及时了解和反映社会各个方面的不同意见或要求，畅通社情民意的反映渠道，使人民群众的意见充分表达出来，反映上去，从民意中发现社会上的问题和矛盾，不断改进我们的工作，这是提高执政党的能力和水平，维护社会稳定的重要途径。所以，做好社情民意工作，是化解社会矛盾、理顺社会情绪，增进团结，促进社会稳定的一项重要工作，也是保持经济发展、社会进步的必然要求。

2、决策民主化、科学化需要加强社情民意调查。信息是决策的基础和依据，离开了反映社情民意的信息，党政决策就成了无源之水、无本之木，更谈不上提高决策水平。当前，随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，经济结构和社会关系正在发生深刻的变化，经济成分、利益关系、生活方式、社会组织以及人们的思想观念趋于多样化，各种新情况、新问题层出不穷。面对这种复杂的局面，党和政府要做出切合实际又符合广大群众意愿的决策，更需要大量反映社情民意的信息，尤其需要通过调查研究，形成具有普遍性、规律性、宏观性、前瞻性、警示性的重要信息。了解民情，知晓民意，集中民智，归纳方方面面的真知灼见，就可以促进党和政府决策的科学化、民主化。民意调查使党政决策反映了主流民意，并有利于整合社会各阶层的不同意愿，决策的成本增加有限，但执行的成本却能大大降低。

三、有关建议

1、设立统一的社情民意收集分析研究机构——社情民意调查中心

在现有的各类社情民意反映渠道之上，设立一个统一的社情民意汇集机构———社情民意调查中心，整合协调全县各类反映社情民意机构的汇集和分析工作，统一收集渠道、收集方式、统计采样、研究分析，及时向县领导提供信息，定期向社会公众发布县域经济、社会发展情况和有关社会舆情的调查分析信息，及时向政府及有关部门提供咨询建议，并利用民意调查的机制来引导民意，为政府各项政策服务。目前各地省市已设立的社情民意调查中心一般挂在统计部门，鉴于县一级的特殊性和资源的有效配臵，建议放在县委办（政研室），可从县人大、县政协、县纪委、组织部、统战部、政法委、党校、信访局、统计局等有关部门抽调专（兼）职人员组成。可编写统一刊物《社情民意》，有关社情民意调查的报告可经这个渠道发布和送达县有关领导；不能向外界披露，一些敏感话题的调查，可通过《社情民意》（内参）的方式报送。

2、建立完善统一的社情民意收集、分析、办理、反馈等机制（1）建立完善社情民意收集机制。一是健全工作网络。整合协调全县各类反映社情民意机构，确定专人负责社情民意收集，选聘人大代表、政协委员、基层干部、党员群众担任民情信息员，负责了解掌握群众在日常生活中的焦点、难点和热点问题，将群众

反映迫切、比较集中的意见及时梳理上报。二是明确报送内容。第一：工作动态，包括各项工作的进展、完成情况及工作中遇到的重点、难点问题；工作中的好办法、好经验；与群众生活密切相关的热点、难点问题。第二：思想动态，包括广大机关干部、居民群众对各级各类重要会议、重大决策、重点工作和新法规、新政策实施后的思想反映；对社区工作的意见和建议；对当前热点问题的反映；第三：不稳定因素，包括各类突发性事件，影响较大的群体性纠纷，需要引起重视的倾向性、苗头性、趋势性矛盾等。三是明确报送时机和方法。工作动态类信息在会议或活动次日报送；思想动态、工作中的难点、群众反映的热点问题在了解信息后的5日内报送；不稳定因素在掌握情况后的2小时内报送；通过填写社情民意信息单、电子邮件、电话、手机短信等方式报送；社情民意调查中心及时编写《社情民意》。

（2）建立健全社情民意定期分析机制。出台《关于建立民情分析会制度的实施意见》，县委每季度研究一次全县经济社会情况、近期内群众反映较为集中的问题和当前社会主要矛盾等民意状况。采取定专题研究、定人员收集、定渠道反馈等办法，每季确定一个社情民意专题，随时收集基层反映，通过《社情民意》专刊，向县委反馈热点、难点，反映群众呼声。在此基础上，县委召集相关部门专题研究，提出相关政策措施，切实做到民有所呼、我有所应。

（3）建立完善社情民意办理机制。收集反映社情民意，旨在为县

委、县政府及时提供有利于科学决策、改进工作的信息，贵在办理落实。建立办理机制：由社情民意调查中心牵头，具体抓好社情民意信息的收集、整理、把关、报送、办理和落实工作。同时，要坚持分类指导，对反映的一般社情民意，由调查中心出面协调有关单位落实；对反映紧要的社情民意，实行专报，及时送县委、县政府及有关部门领导阅处；对反映全县政治、经济、社会生活中的“难点”问题的社情民意，列入县重点调研课题，通过县领导和有关部门组织开展深入调研，提出方案，推动难点问题解决；对反映带全局性的社情民意，列入县人大、县政协重点调研题目，在组织专题调研基础上，以人大提案和政协建议案的形式报送县委、县政府，供县委、县政府领导决策参考。

（4）建立社情民意反馈机制。每月召开一次民情信息例会，对反映上来的社情民意进行汇总分类，综合分析，及时通过公示栏、电视台、网站将落实情况公示，力争做到件件有着落，事事有交待，并做好领导所作批示的转办、督办、反馈工作。

3、充分利用现代网络优势，建立长兴县社情民意网，畅通社情民意反映渠道。民意的顺畅表达应成为政治生活过程中的常态。可发挥现代网络的优势，建立社情民意专网，由县社情民意调查中心负责，社情民意通道主要受理：中央和省市县委重大决策部署、重要政策措施的贯彻落实情况；对全县政治、经济、文化等方面工作的意见和建议；影响全县经济社会发展、人民群众切身利益和社会稳定的突出问题；干部违法乱纪，严重损害群众利益，政

策落实不到位，群众反映强烈的热点、难点、焦点问题；对县委、县政府重大决策和重要工作部署落实不力或顶着不办的问题；弄虚作假，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费等严重败坏党风和社会风气的问题；当地发生的一些重大紧急突出事件、重要社情民意；需要向县委、政府反映的其他有关重要情况和问题等。

参考文献：

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4、记者刘群生

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发挥社情民意的特殊作用，为构建和谐社会作贡献

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民意调查在中国的发展与应用

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8、王春福

论科学民主决策的社会利益表达机制

求实（南昌）

2006年04期

第四篇：社区社情民意调查机制

xxxxx社区社情民意调查分析解决机

制

为有利于调动广大群众建言献策的积极性，有利于密切党群干群关系，有利于维护社会稳定、有利于推进我社区社会事业发展的原则，我镇建立试行社情民意调查收集、分析、办理承诺、办结反馈、工作考评等五项制度，积极探索建立社情民意调查分析解决机制，以充分发挥基层党组织和广大党员联系群众、凝聚群众、服务群众的作用，切实提升维护和实现全镇群众利益的水平。

一、建立调查机制，畅通民意表达渠道

我社区以居委会干部为主体组建社情民意调查组织，采取居委会联系党员，党员联系群众，形成社情民意调查收集网络。同时，通过建立民情责任区、设立社情民意信箱、开通社情民意热线、发放民意调查问卷、选派党员民情信息员、召开民情恳谈会以及开展“党员联户询民意”、党群干群“情感沟通日”活动等多种途径，进一步畅通广大社区党员群众反映情况、表达诉求的渠道，使社区基层组织能够更加全面、及时、准确地收集社情民意，建立起全方位、常态化的社情民意收集机制。配备一本“走访记录”，居委会干部随时记载社区居民关注的热点敏感问题和群体倾向性的变化情况、群众的意见建议以及各类问题的处理结果；开通一条民情热线，居委会成立民情热线，设立了一部热线电话，保证24小时畅通，群众反映的问题根据不同情况在3至5日内反馈承办结果。

二、建立分析机制，及时研究解决对策

针对调查收集到的各类问题，社区居委会按照社情民意信息内容，把社情民意划分为经济社会发展、基础设施建设、社会矛盾纠纷、便民利民服务及其他社情民意等几大类，及时对收集到的社情民意进行认真梳理、汇总、分类，建立社情民意收集档案，加强对各类信息的综合分析和研究，对不同渠道收集来的社情民意进行专题分析、综合分析、定量分析和定性分析，把广泛收集信息与深入调查研究结合起来，把及时发现问题与加强分析论证、积极提出建议结合起来，通过对信息的分析研究，准确把握界定群众的思想脉搏和意见诉求，找出、找准深层次的矛盾和规律性的问题，提出解决问题的具体办法和建议、对策，使社情民意分析过程真正成为党委政府了解民情、体察民意的过程，把分析结果及时向街道及有关部门进行反馈。

三、建立解决机制，确保民意充分落实

社区居委会坚持把为民办实事、解决突出问题作为衡量居委会社情民意收集分析效果的重要标准，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题的原则，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，对能够解决的一般社情民意事项，逐项落实责任人，明确工作目标、措施办法、办理时限，逐一抓好落实，立即解决；对不能解决、需要上级或有关部门协助才能落实的，分类整理、归口逐级上报，争取上级支持，尽快解决；对暂时无法落实的，向群众说明缘由，取得群众理解；对落实效果群众不满意的，立即进行整改，直到群众满意为止。同时通过召开社情民意通报会、发放社情民意反馈卡、设立社情民意公开栏及民意反馈网上专栏等多种形式，将社情民意落实情况及时向广大群众反馈，做到件件有着落，事事有交待。

第五篇：健全三个机制

健全三个机制，抓好三个关键环节 加强非公有制经济组织党建工作

我镇有非公企业党支部28个，其中单独建立党支部的20个，建立联合党支部的8个。现有非公企业党员166名。近年来，我镇党委认真做好非公有制经济组织党建工作，以“有利于企业的生产发展、有利于企业文化的建设、有利于流动党员的教育和管理”的工作思路，不断加大非公有制经济组织党建工作的力度，切实抓好非公有制经济组织党建工作，取得较好的效果，具体做法如下：

一、健全“三个机制”，全面推进非公有制经济组织党建工作

（一）健全领导机制，做到“三个确保”。

一是确保领导到位，为推进非公有制经济组织党建工作，全面推进我镇固本强基工程，我们从建立机构入手，成立了以镇党委书记为组长的实施固本强基工程领导小组，从有关部门抽调骨干力量成立办公室。各党支部也相应成立了领导小组和工作机构，并实行镇领导干部挂钩包非公企业制度，全体镇领导班子成员和经济发展总公司干部实行联系企业，扎实推进非公有制经济组织党建工作，从而确保了领导到位。

二是确保认识到位。镇党委把非公有制经济组织党建工作作为重点工作来积极推进，通过召开会议、宣传先进典型事例 1

等形式，引导党员干部充分认识非公有制经济组织党建工作的重大意义，使大家认识到推进非公有制经济组织党建工作是加快建设富裕花东、构建和谐花东的需要，是加强企业党组织自身建设，全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

三是确保措施到位。镇党委结合实际情况，制定了推进非公有制经济组织建设，创新成果的方案，落实了相应的措施。通过层层落实责任制，将非公有制经济组织党建工作列入镇组织部门和镇经济发展总公司的考核内容，调动了企业干部的积极性，初步形成党委统一抓、书记带头抓、分管领导直接抓、组织部门和经济发展总公司具体抓、其他部门配合抓的工作格局。

（二）健全督查考核机制，激发非公有制经济组织党建工作的内在活力。

我镇建立和实施了固本强基工程目标责任的考核机制，把非公有制经济组织党建工作与经济发展总公司干部联系企业责任制，流动党员教育与管理、发展企业党员等工作情况列入考核内容，由镇组织办和镇经济发展总公司组织考核，公布结果，与干部报酬挂钩，为企业党员干部在实施非公有制经济组织党建工作中的绩效提供了科学的依据，使非公有制经济组织党建工作目标明确，操作科学，责任意识增强，从而激发了非公有制经济组织党建工作的内在活力。我们还运用透明公开的督查考核办法，建立汇报制度，做到一月一汇报、一季一检查、半年一小结、一年一总评。通过组织检查、自检和互评，达到

以考核促工作落实，以督查促工作成效的目的。

（三）健全工作机制，推进非公有制经济组织党建工作向纵深发展。

一是做好规划，以规划促进发展。镇党委提出了实施固本强基工程及非公有制经济组织党建工作总目标、规划部暑和具体要求，制定了实施方案和工作要点。很多企业党员干部都说：“非公有制经济组织党建工作就是非公企业的规划建设，就是身边摸得着、做得到的具体工作。

二是办好试点，以经验带动创新。为整体推进全镇的创新工作，我们确定广州新新日用制品厂党支部为非公有制企业党建工作试点，摸索和积累经验，搞好示范，树立典型，起到以点带面作用。

三是做好帮扶。从去年开始，由于受世界金融危机的影响，我们一方面想尽办法为困难企业排扰解难，鼓励困难企业增强危中寻机，机中求进的信心和勇气，尽快摆脱危机。如广州新新日用品公司，我们协助他们摆危机，采取了三项措施。一是开发国内市场，在国内知名的大超市，如大润发、华润万家、麦德龙、易初莲花推出本公司的产品，并在省内开发了9家洗衣中心；二是研发新产品，如多功能推车、宠物笼等；三是开展品牌申报，上半年该公司申报省、市著名商标SINCEHOME已获通过。

二、抓好“三个关键环节”，确保非公有制经济组织党建工作落到实处。

（一）抓好培训这个关键环节，提高企业党员干部的素质。

镇党委切实抓好经济发展总公司及企业党员干部学习培训教育工作，落实好培训计划，提高党员干部的素质。

一是通过开展学习实践科学发展观活动，抓好《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》的学习，用科学发展观武装头脑，指导实践、解决问题、推动工作，以保发展、保民生、保稳定作为重点抓落实。

二是办好企业干部培训班。组织学习《新劳动法》，提高企业干部执行政策水平和企业管理水平，提高了他们的综合素质、法律意识和全局意识，掌握新时期企业工作的方式方法。如拓璞电器公司支部，现有党员36人，有支部委员5人，他们经常利用下班后的空余时间组织学习活动。该公司支部委员刘姣丽在学习实践科学发展观活动中，获“我为花东科学发展献良策”征文二等奖，受到表彰和奖励。

（二）抓住制度建设这个关键环节，促进党建工作规范化。

在实施非公有制经济组织党建工作中，我镇注重抓往制度建设这个环节，把工作要求落到实处。近年来，为加强镇干部队伍作风建设，建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府，建立健全了镇企干部考核奖励办法。并将廉洁从政、财务管理、土地使用审批、工程招标等规章汇编成政务公开手册，发至各单位，接受群众的监督。此外，在落实党建工作目标管理责任

制同时，我们对党建工作的制度进行全面的疏理，着重抓好发展党员制度、支部工作制度、党员学习制度和督查考核等制度的建立健全与落实，用制度来推进非公有制经济组织党建工作。近三年来，我们在非公企业中吸收新党员18名。

（三）抓好企业班子建设这个关键环节,夯实组织基础。一是加强企业班子建设。健全学习制度，坚持民生集中制，树立科学发展观，把镇经济发展总公司建设成为团结务实、战斗力强、能带领全镇企业不断发展的班子。

二是抓好非公有制经济组织党建工作，正确处理好企业党支部和企业主的关系，对企业主是党员的，根据实际，通过考察等程序，任命为支部书记；企业主不是党员的，则认真做好协调工作，使企业支部在企业中有较重要的位置，使企业主关心企业支部工作。如新京华钢管有限公司总经理付利军，原不是党员，由于他积极靠拢党组织，积极参加区、镇举办的入党积极分子培训班，积极创造入党条件，今年7月被吸收为预备党员，使该企业支部增添了新鲜血液。

中共花东镇委员会

2009年8月21日