浅论如何搞好农村价格管理和服务

第一篇：浅论如何搞好农村价格管理和服务

浅论如何搞好农村价格管理和服务

摘要：发展农村经济是建设社会主义新农村的首要任务。搞好农村价格管理和服务是促进农村经济发展，增加农民收入的重要条件。因此，强化农村价格管理和服务，是当前价格管理部门的重要工作。本文结合沁水农村价格管理实际，运用所学理论和物价法规政策，就如何进一步搞好农村物价管理和服务进行了初浅探讨，分析了存在问题的主要原因，提出了通过构筑新农村价格管理体系、稳定农资市场价格、开展专项治理和和实施价格致富措施，从而搞好农村价格管理和服务的新途径。

关键词：农村价格 管理 服务 专项治理

党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的目标任务，对新时期农村价格工作提出了新要求。近年来，沁水农村经济发展较快，但相对于煤炭工业发展十分滞后。究其原因，除了产业结构、资金、技术和农民素质诸多因素外，还有一个物价管理和农民负担问题。因此，认真贯彻十七届三中全会精神，搞好农村物价管理和服务，正确运用物价杠杆，严格执行《 价格法》，杜绝乱收费、乱涨价，从而减轻农民负担，促进农村经济发展，加快农民增收是摆在物价管理部门面前一项艰巨而紧迫的任务。

一、农村物价管理目前存在的主要问题

近年来，党中央把解决“三农”问题作为全面建设小康社会中的重中之重，尤其是在增加农民收入，减轻农民负担方面出台了一系列政策，比如“多予、少取、放活”等惠农政策，确实为广大农民群众增加了收 入，减轻了负担，促进了农村经济发展。但是由于市场经济的负面作用和一些部门利益、个人利益的驱使，致使在农村乱收费、乱涨价现象屡禁不止，主要表现为：

（一）乱收费方面：一是教育乱收费。农村义务教育阶段“一边免费，一边乱收费”的现象时有发生，部分农村中小学校不顾国家三令五申仍在收取补课费，统一订购教辅助材料的现象比较普遍，统一购买校服、强制学生购买保险的农村学校也为数不少。这些现象的发生都加重了农村孩子家长的负担；二是一些医疗部门擅自提高收费标准及自立收费项目乱收费，造成了农民看病贵、看病难；三是农民建房乱收费。在农民办理建房手续时收取基础设施建设费、地籍测绘费，甚至有的地方以罚代收，变相收取建房押金，增加了农民的建房成本；四是土地、交通、电力等执法或垄断部门超范围乱收费、乱罚款，个别执法者中饱私囊，侵害了农民利益，损坏了政府形象。

（二）乱涨价方面：化肥、种子等农资商品不执行规定的进销差率，擅自提高商品销售价格。由于农村多处偏远地区，一些生活必需品也水涨船高地涨价，远远高于城市价格，拉大了城乡收入差距。

（三）物价监管和服务方面：一是深入基层不力，物价部门工作人员主要放在大集镇以上市场执法，很难深入到小集镇和村庄，造成了乱收费、乱涨价的“真空”地带；二是一些执法人员素质低，在执法过程中，走马观花，不负责任，有的甚至庇护不法单位和个人，从中谋取私利；三是管理体制不健全，缺乏物价管理和服务网，削弱了物价监管的力度。

二、原因分析

（一）条块分割的管理体制失去了收费负担的宏观控制。目前，涉农收费体制主要是由“条条块块”所构成的，既有各自为政的条条收费，又有政府行为的块块收费，还有条块结合的重复收费。而对这些条块结合，错综复杂的乱收费行为，有关部门的制约和管理显得苍白无力，就容易失去宏观控制。如，部分地区对农村电价的管理,由于管理的权限与责任不清,存在电力与水利等部门多头管理,乱加价,乱摊派,乱收费现象。

（二）农村税费改革后有些乡镇财政收入上解比重加大，在强化了县级统筹能力的同时，又削弱了乡镇财政的支付能力，乡镇财政失去应有统筹能力就很容易继续乱收费，加重农民负担。

（三）乡镇机关存在 “减编不减人，减人不减负”，冗员过多，与乡镇财政支付能力不相适应。由于人员分流安置渠道有限，历史的和现实的人员问题错综复杂，精减分流优惠政策增资升级等，都构成有些乡镇事实上的“减编不减人，减人不减负”，的问题，而这些深层次问题得不到根本解决，很容易形成“以费养人”。

（四）有法不依，执法不严。一是法制观念淡薄，造成依法行政的意识不强。二是风险成本太低，即使被查处也只是“动钱不动人”，风险成本几乎是“零”。三是乱收费行为隐蔽，你有政策，我有对策，方式多样，屡禁不止。

三、搞好农村物价管理服务的主要途径

（一）构筑新农村价格管理体系

1、聘请农村价格义务监督管理员，建立乡村价格义务监督站。从客观上看，面对乱涨价、乱收费等违法行为，农民自我保护意识和维权能力相对较弱，加之农村地广人稀，居住分散，农民的价格权益保护明显弱于城市。从主观上看，这是农村市场价格监督管理力量薄弱的明显表现。从沁水县的实际看，因人力物力等因素，政府价格管理机构只设到县一级物价部门，因而对农村市场的价格监管力度明显不够。而农村价格监督管理开展起来的前提是必须有机构，有人员。因此，聘请农村价格义务管理监督员，完善县乡村三级价格管理监督网络体系势在必行。

选拔价格义务管理监督员，要做到严把入口，选配政治素质好、为人正派、有一定法律文化知识的乡村干部和村民为农村价格义务管理监督员，并由县物价局与乡（镇）政府联合颁发聘书，价格义务管理监督员的职责就是定期不定期走访农村市场，及时搜集案源，主动出点子，想办法，开展工作，从而及时为价格主管部门捕捉价格违法行为和乱收费信息，起到管理监督作用。

同时，要建立乡村价格义务监督站，做到有机构、有牌子、有固定办公场所、有工作职责、有工作制度。为了减轻农民负担，农村价格义务管理监督员和乡村价格义务监督站不设编制，不发工资，重在义务。但必须给与一定的误工补贴。

2、加强对农村价格义务监督管理员的培训

价格工作政策性强，业务水平要求高，应采取每年集中辖区农村价格管理监督员进行多次培训。主要组织他们学习《 中华人民共和国价格法》 及涉农收费项目、收费标准、如何收集和鉴别价格违法行为等方面 的知识，发放收费和价格政策汇编，提高农村价格义务监督员的法律、法规及政策水平。在培训的基础上，要明确责任，分工负责，建立健全各项工作制度和农村价格监督员工作职责，使农村价格监督工作有法可依，有章可循，切实发挥作用。

（二）稳定农资市场价格

稳定农资市场价格，是把价格管理和服务送到农村的重要保证。近几年来，农资价格持续上涨，直接关系到农民的种植成本和农民增收问题，如果单纯审批定价，就不能解决价格暴涨对农业生产的冲击，农民就得不到实惠。我们要对过去管理思路进行思考，调整工作思路，采取价格服务和价格调控齐头并进的办法，对农资价格实施监管，并服务于农业生产。当前农民增收的主要障碍是粮食价格偏低及化肥等主要生产资料在高价位上运行，必须从以下方面做好工作：

1、努力稳定粮食价格。

我们必须探索建立稳定粮食市场价格，保护农民种粮利益的长效机制，如设立价格调节基金，积极做好玉米、谷子、小麦等收购价的监测分析工作，建立对玉米收购价格的采集报告制度，做好粮食种子价格的指导和审批，认真贯彻落实中央粮食直补政策和粮食最低收购价格政策等。为了切实把党和政府的惠农政策落到实处。每年在夏粮、秋粮上市前，要利用电视、报刊等新闻媒体和宽带网络适时公布粮食最低收购价格政策，让广大农民吃下定心丸，增强种粮积极性。在新粮收购过程中，价格工作人员要在主要粮食产区及收购点进行跟踪督查，确保最低收购价格政策落实到位，确保农民的利益不受侵害。

2、稳定化肥等农资价格。

要建立重要商品储备制度。在春耕播种前要加强化肥价格的监管。要及时对化肥价格进行监测，帮助经营点分析价格走势和市场需求量，指导进货，按照打紧费用，减少中间环节，对化肥价格实行一次一批制度，保持化肥价格稳定，切实保护农民利益。

3、设立价格咨询服务台、价格违法“曝光台”。

大力开展《价格法》宣传活动。要在农村设立价格咨询服务点，为农民提供咨询，把《价格法》传播到农民家中。

农村价格一直是价格管理的薄弱环节，因此必须解决好农民投诉热点问题，为农业生产服务。要认真管理农民群众的价格举报。对农民举报的价格、收费问题，不管是否属实，是否准确，都要受理，并派员进行调查处理，做到事事有着落，件件有回音。如事实确凿，必须将多收价款如数退还受害人。

要特别注重宣传力度和效果。借助新闻媒体的力量加强宣传，公布12358价格举报电话及受理程序、承诺等事项；利用“3.15”消费者权益保护日和“5.8”价格举报日加大宣传力度。除前面所述设立价格咨询服务台，广泛受理农民咨询和投诉外，还要建立价格投诉的违法“曝光台”。对查处的乱涨价、乱收费行为或情节恶劣、屡查屡犯者予以曝光。

总之，要对粮食、种子、化肥、农膜、农药等农资的流通实行差率控制、最高限价等临时措施，打击价格欺诈行为，努力稳定粮食价格以及化肥等农资价格。要通过以上措施，使伤农、坑农事件得到及时解决。

（三）开展专项治理 开展专项治理是把价格管理和服务送到农村的重要举措。农民负担问题，事关农村发展的大局，是建设新农村必须解决的一个重大问题。因此，物价部门要密切注视农民负担问题，抓住热点和难点问题，采取集中解决的办法进行治理。要适时开展涉农收费的专项治理工作，围绕热点，集中力量整治群众反映强烈的价格和收费问题。在治理过程中要对现行收费进行清理，对乱收费、乱涨价行为进行立案，严肃查处，力求不留死角，切实维护农民的合法利益。

1、开展涉农价费公示

继续推进涉农价格和收费政策的公示工作，增加政策的透明度，增强广大农民对乱收费的社会监督力度。深入整顿乡镇站所和农村中小学收费，规范农机服务等涉农服务价格。继续清理涉及农民进城务工收费问题。促进农村剩余劳动力转移。加大清理整顿涉及农民负担的价格和收费力度，密切关注增加农民负担的新动向，防止农民负担随时反弹。在加大价格政策的宣传力度，把政策交给农民，还农民朋友知情权，增强农民朋友的自我保护意识，不断增强涉农收费的透明度，让广大农民交明白费，交放心钱，自觉抵制各种乱收费行为。要进一步完善涉农价费公示制度，并把此项工作作为实施农村价格致富的切入点，确保公示栏“看得见、说得清、留得住”。

2、强化涉农价费监管。

要把涉农价费检查作为保护农民合法利益、建设社会主义新农村的主要工作来抓。价格部门要派员经常走访调查农户，就涉农价费，如农 7 民建房、子女就学、农资、就医、水、电等价格和收费进行调查，从中发现问题，及时查处欺农、害农的价格违法行为。

一要加强对药品和医疗服务价格的监管。完善医疗机构补偿机制，合理调整医疗服务价格，促进医疗．机构不断降低成本，努力解决群众反映的“看病难、药价高”问题，逐步将偏高的药品价格降下来。认真落实已取消的向乡镇医务室、卫生院收取的医疗机构监督管理收费，研究相应的医疗服务价格政策，促进农村公共卫生和基本医疗服务体系的建设，全面实行调整后的医疗服务价格标准，并认真抓好贯彻落实；进一步压缩中间环节的差价空间，对原属市场调节价，现进入政府定价范围的药品，认真进行清理整顿，切实降低虚高定价；依法加强对放开的药品价格监管，研究制定对放开的药品进行干预的具体措施。

二要加强对涉农土地价格和农民建房建材的管理。既要保护耕地，又要积极引入土地价格竞争机制，促进土地依法公平竞争、公平交易。要与有关部门配合推动建立规范的基准地价确定、公布制度和协议出让最低价制度；要对农民建房用材价格实行监督。

3、加大涉农价格执法力度。

继续开展涉农价格和收费专项俭查。重点检查化肥涉农价格、农产品收购价格，农村建房、教育收费，以及国家公布取消、免收或降低收费标准的涉农收费政策落实情况。进一步完善价格社会监督工作，积极研究制定对放开商品价格监管的办法，加强对市场价格的监管及相关宣传工作，形成良好的舆论氛围。坚持以制止价格欺诈为重点，加大对商业促销和农村领域的价格欺诈行为的查处力度，全面推进价格监督进农 村工作；重点抓好价格诚信建设，积极探索建立企业价格信用档案和分级监管制度，建立倡导价格诚信的长效机制；对检查中出现的乱涨价、乱收费行为形成高压态势，决不姑息迁就。

对涉农收费进行清理。对收费标准过高或不适应农村农民的，应提出暂停、降低和取消等方法。要选择农户作为调查反馈点，按季调查情况，部署开展农民负担专项治理工作，维护农民利益。

在推进价格改革的同时，无论出台什么价格政策，都必须正确处理改革的力度与群众的承受能力之间的关系。要考虑到社会的稳定，要密切关注低收入阶层的基本生活，在价格上涨较快或改革步伐较大时，要充分考虑到对生活困难的低收入群众的救助措施，提高其对价格上涨的承受能力。

（四）实施“价格致富”工程

价格致富是把价格管理和服务送到农村的重要措施。建设社会主义新农村，帮助农民致富，要探索创新一条为农民增收进行价格服务的新路子，即要推行实施价格致富工程。

实施“价格致富”工程，就是要建立价格监测机制，把握市场价格动态，把农副产品市场价格信息适时提供给农民，同时为政府决策当好参谋。认真开展价格信息监测服务工作，进一步增强信息服务内容的针对性和实用性。重点开展“三农”信息服务，切实为农民增收创收服务。密切关注市场动态，加强化肥、农药、种子等农业生产资料价格的监测，适时向农民提供农副产品市场价格信息。价格部门要利用价格渠道便利的优势，适时向农民提供价格信息，特别是县城和集镇所在地的农民。价格部门要把收集到的价格信息，经过分析筛选，把市场走势好，又适宜于当地种植的作物信息及时通过各种渠道，向农民发布，使农民减少随大流的盲目性，扩大目的性，从中获得较好收益。定期在电视、报纸、网络上进行公布，为农民农业生产提供服务。

1、加强对小麦、稻谷、油和生猪、药材等重要商品需求进行采集、搜集，对外发布，拓宽销售领域；

2、加强群众生活必须品监测，定期对液化气、猪肉、粮油、禽蛋、蔬菜类商品的价格监测，适时发布重要价格信息，正确引导群众理性消费，为政府及上级决策服务。我们应以乡镇为依托，逐步建立农村价格信息、价格服务、价格监督管理的综合服务网络，定期发布《价格信息和供求信息》，为其提供成本、收购价格及商品的销售价格变动情况，提高价格竞争能力，推进价格工作进乡入村。

综上所述，搞好沁水农村价格管理和服务，必须充分认识农村物价管理服务在新农村建设中的重要作用，必须通过构筑新农村价格管理体系、稳定农资市场价格、开展专项治理和实施价格致富工程，才能扎实有效地减轻农民负担，搞活农村经济，增加农民收入，才能更好地促进农村经济发展和新农村建设。

参考文献：

（1）党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

（2）《中国价格监督检查》2009年第1期

（3）《当代中国经济》宋光华主编 昆仑出版社2001年8月1日

第二篇：农村价格管理现状与思路

在群众上访件中，有一部分是反映涉农收费问题的。说明涉农收费仍然存在问题，农村价格矛盾仍然突出。加强农村价格管理已是势在必行。如何加强农村价格管理要积极研究和探讨，为保护农民利益、维护农村稳定、促进农业发展、构建和谐农村社会作出积极的贡献。

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一、当前农村价格管理现状

近年来，价格主管部门围绕“清费、治乱、减负”工

作，在加强农村价格管理上做了大量的工作，一批不合理的收费项目被取消，一批过高的收费标准被降低，一批乱收费案件被查处，涉农乱收费势头得到遏制，农民负担有一定程度的减轻。但是，农村价格管理仍存在一些问题，主要有以下三个方面的问题：

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1、农村价格管理工作力度不大与涉农乱收费问题突出不相适应。由于**县域面积大，农村面积广，县民居住相对分散的原因，农村价格管理工作存在发现问题不及时的情况。目前，群众反映较多的主要有三个方面的问题：一是教育收费问题。有的学校自立项目收取补课费、资料费；有的借举办“兴趣小组”、“特长班”等名义乱收费。二是农民建房收费问题。有的多收拆旧建新管理费、有的多收取土地权属调查费、有的多收土地登记费。三是医疗中的收费问题。对部分病人的三级护理按二级护理费收取、多收取门诊诊查费等。

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2、农村价格管理队伍薄弱与农民价格诉求较多不相适应。随着党在农村政策宣传工作力度加大，群众对国家的税费政策、价格政策越来越了解，自我保护意识日益增强，对处理违规收费、擅自提价的投诉日益增多；同时，随着农村经济的发展，群众生产经营活动越来越活跃，由此产生的价格矛盾也日益增多。价格投诉，需要有人及时处理；目前农村价格管理队伍相对比较薄弱。我县虽然建起了农村价格监督网络，在乡镇建立了价格监督站，在村聘请了义务价格监督员，在实际工作中，价格监督员存在待遇没落实，积极性难调动；工作难开展；队伍难培训，作用难发挥等问题，导致群众的价格举报找人受理难，价格矛盾找人调解难，农村价格监督网络建设与当前农村价格工作不相适应。

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3、农村价格服务工作与农民增收心情迫切不相适应。“三农”问题，归根结底是农民增收问题。解决“三农”问题，就是要把增加农民收入作为农村一切工作的出发点和落脚点。当前，广大农民在党和国家有关工业反哺农业政策、粮食价格政策的激活下，生产积极性调动起来了，农民增收、致富、奔小康的愿望非常迫切。作为涉农价格管理的价格主管部门，在全面清理涉农收费项目、大力推广涉农价格和收费公示工作、加大涉农收费违规行为的查处力度、建立农村价格监督网络上做了大量的工作，起得了明显的成效，为保护农民利益、维护农村稳定发挥了重要作用。但在搞好价格服务、帮助农民增收方面，尤其在运用价格杠杆引导农民调整产业结构增收，搞好价格信息服务引导农民调整种养结构增收，搞好农本调查帮助农民提高生产效益增收上，创新不够，效果不明显。

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二、加强农村价格管理的思路

加强农村价格管理，在实际工作中，首先要加强宣传教育，努力营造农村价格管理工作的良好氛围。其次，在管理手段上，要坚持以价格公示、价格监督网络建设、价格举报受理、价格违法案件查处、价格服务为抓手，五措并举，真正把涉农价格管住管好。具体是：

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1、注重宣传教育，努力营造农村价格管理工作的良好氛围。要通过广播、电视、网络、会议、宣传栏等形式，大力宣传《价格法》，宣传涉农价格和收费政策，宣传加强农村价格管理的重要意义，加强农村价格管理是在保护农民利益、维护农村稳定、促进农业发展、在构建和谐农村社会中具有重要作用，加强对这一工作的领导，做到思想上高度重视，行动上全力支持，真正把加强农村价格管理纳入工作日程。价格主管部门要认识到加强农村价格管理不仅是部门的职责所在，而且是践行“三个代表”重要思想的具体行动，不断增强农村价格管理的责任感和使命感，认真做好农村价格管理工作。帮助广大群众加深对涉农价格和收费政策的了解，增强自我保护意识，自觉支持农村价格管理工作。



2、注重巩固提高，大力推广涉农价格和收费公示制度。涉农价格和收费公示工作是把涉农收费政策交给农民的一项重要措施，是涉农收费办事公开的实际步骤，是价格主管部门加强农村价格管理的一个创新之举。公示要突出重点，重点公示农村中小学收费、农民建房收费、计划生育收费、婚姻登记收费、农民生活用电收费、农机管理收费、畜禽防疫检疫收费等。公示内容要统一，对涉农收费均要公示收费项目、收费标准、执收单位、缴费对象、收费依据、监督单位、投诉电话等内容。公示程序要规范，公示前要对涉农收费部门的收费项目和标准进行认真清理，对公示内容严格把关，公示中，公示牌要按照统一内容、统一样式、统一制作、统一要求的原则在乡政府、村委会所在地进行公示，确保各乡村都有公示牌，方便群众了解涉农收费政策。把建立公示牌和群众举报热线结合起来，方便群众反

第三篇：农村价格管理现状与思路

在群众上访件中，有一部分是反映涉农收费问题的。说明涉农收费仍然存在问题，农村价格矛盾仍然突出。加强农村价格管理已是势在必行。如何加强农村价格管理要积极研究和探讨，为保护农民利益、维护农村稳定、促进农业发展、构建和谐农村社会作出积极的贡献。

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一、当前农村价格管理现状

近年来，价格主管部门围绕“清费、治乱、减负”工作，在加强农村价格管理上做了大量的工作，一批不合理的收费项目被取消，一批过高的收费标准被降低，一批乱收费案件被查处，涉农乱收费势头得到遏制，农民负担有一定程度的减轻。但是，农村价格管理仍存在一些问题，主要有以下三个方面的问题：

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1、农村价格管理工作力度不大与涉农乱收费问题突出不相适应。由于**县域面积大，农村面积广，县民居住相对分散的原因，农村价格管理工作存在发现问题不及时的情况。目前，群众反映较多的主要有三个方面的问题：一是教育收费问题。有的学校自立项目收取补课费、资料费；有的借举办“兴趣小组”、“特长班”等名义乱收费。二是农民建房收费问题。有的多收拆旧建新管理费、有的多收取土地权属调查费、有的多收土地登记费。三是医疗中的收费问题。对部分病人的三级护理按二级护理费收取、多收取门诊诊查费等。

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2、农村价格管理队伍薄弱与农民价格诉求较多不相适应。随着党在农村政策宣传工作力度加大，群众对国家的税费政策、价格政策越来越了解，自我保护意识日益增强，对处理违规收费、擅自提价的投诉日益增多；同时，随着农村经济的发展，群众生产经营活动越来越活跃，由此产生的价格矛盾也日益增多。价格投诉，需要有人及时处理；目前农村价格管理队伍相对比较薄弱。我县虽然建起了农村价格监督网络，在乡镇建立了价格监督站，在村聘请了义务价格监督员，在实际工作中，价格监督员存在待遇没落实，积极性难调动；工作难开展；队伍难培训，作用难发挥等问题，导致群众的价格举报找人受理难，价格矛盾找人调解难，农村价格监督网络建设与当前农村价格工作不相适应。

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3、农村价格服务工作与农民增收心情迫切不相适应。“三农”问题，归根结底是农民增收问题。解决“三农”问题，就是要把增加农民收入作为农村一切工作的出发点和落脚点。当前，广大农民在党和国家有关工业反哺农业政策、粮食价格政策的激活下，生产积极性调动起来了，农民增收、致富、奔小康的愿望非常迫切。作为涉农价格管理的价格主管部门，在全面清理涉农收费项目、大力推广涉农价格和收费公示工作、加大涉农收费违规行为的查处力度、建立农村价格监督网络上做了大量的工作，起得了明显的成效，为保护农民利益、维护农村稳定发挥了重要作用。但在搞好价格服务、帮助农民增收方面，尤其在运用价格杠杆引导农民调整产业结构增收，搞好价格信息服务引导农民调整种养结构增收，搞好农本调查帮助农民提高生产效益增收上，创新不够，效果不明显。

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二、加强农村价格管理的思路

加强农村价格管理，在实际工作中，首先要加强宣传教育，努力营造农村价格管理工作的良好氛围。其次，在管理手段上，要坚持以价格公示、价格监督网络建设、价格举报受理、价格违法案件查处、价格服务为抓手，五措并举，真正把涉农价格管住管好。具体是：

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1、注重宣传教育，努力营造农村价格管理工作的良好氛围。要通过广播、电视、网

络、会议、宣传栏等形式，大力宣传《价格法》，宣传涉农价格和收费政策，宣传加强农村价格管理的重要意义，加强农村价格管理是在保护农民利益、维护农村稳定、促进农业发展、在构建和谐农村社会中具有重要作用，加强对这一工作的领导，做到思想上高度重视，行动上全力支持，真正把加强农村价格管理纳入工作日程。价格主管部门要认识到加强农村价格管理不仅是部门的职责所在，而且是践行“三个代表”重要思想的具体行动，不断增强农村价格管理的责任感和使命感，认真做好农村价格管理工作。帮助广大群众加深对涉农价格和收费政策的了解，增强自我保护意识，自觉支持农村价格管理工作。

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2、注重巩固提高，大力推广涉农价格和收费公示制度。涉农价格和收费公示工作是把涉农收费政策交给农民的一项重要措施，是涉农收费办事公开的实际步骤，是价格主管部门加强农村价格管理的一个创新之举。公示要突出重点，重点公示农村中小学收费、农民建房收费、计划生育收费、婚姻登记收费、农民生活用电收费、农机管理收费、畜禽防疫检疫收费等。公示内容要统一，对涉农收费均要公示收费项目、收费标准、执收单位、缴费对象、收费依据、监督单位、投诉电话等内容。公示程序要规范，公示前要对涉农收费部门的收费项目和标准进行认真清理，对公示内容严格把关，公示中，公示牌要按照统一内容、统一样式、统一制作、统一要求的原则在乡政府、村委会所在地进行公示，确保各乡村都有公示牌，方便群众了解涉农收费政策。把建立公示牌和群众举报热线结合起来，方便群众反映问题和对价格违规违法行为的举报投诉。对取消的收费项目，调整的收费标准要及时变更，确保公示内容的准确性；对损坏、丢失的公示牌要及时更换和补充，确保公示工作的连续性。通过涉农价格和收费公示工作，让农民明明白白交费。农村价格管理现状与思路一文如不符合您的要求，推荐参考以下同栏目文章：查看更多>>

农村农业工作总结

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3、注重工作落实，着力打造农村价格监督网络。农村价格

监督网络建设是一项系统工程，范围广、工作量大，需要当地党政领导的高度重视和大力支持，需要有关部门的密切配合。要在建好队伍上下功夫。要选好配齐人员，在当地干部群众中，把政治思想好、文化水平高、政策观念强、能坚持原则、热心价格监督工作的人员聘请为乡村义务价格监督员；要搞好学习培训，组织农村义务价格监督员学习《价格法》，学习举报受理、案件查处、价格宣传等业务知识，帮助他们提高政策水平和业务能力；要落实待遇，充分调动他们的工作积极性。要明确农村义务价格监督员的职责主要是：宣传价格法律、法规和政策：收集、登记农民群众的价格举报，并及时向上级反映；注意发现和举报价格违法行为；协助价格监督检查人员进行监督检查；管理和维护好涉农价格和收费公示牌。要成为发改部门在农村价格管理中的“千里眼”、“顺风耳”成为农民群众利益的“代言人”成为保护群众利益的一道有力屏障。

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4、注重制度创新，全力打击涉农乱收费行为。要从创新观念、创新方式入手，充分利用价格监督检查这一有力武器，狠狠打击涉农价格和收费违规违法行为，切实保护群众的合法权益。突出监督检查的重点，把群众反映强烈的中小学校收费、农民建房收费、农资价格、医疗服务价格收费作为重点，每年进行专项整治，努力遏制各种乱收费行为。创新检查方式，变单一检查为多部门联合检查，采取联动检查、联合纪检监察部门共同检查、邀请新闻媒体参与检查等方式，提高检查威力；变事后查处为主为事前提醒、事中告诫、事后监督相配套的监督检查方式，努力把损害群众利益的价格违法行为消除在萌芽状态；畅通“12358”举报热线，方便群众价格举报

。坚持值班制度，确保“12358”举报热线全天候畅通；努力提高快速反应能力，做到即时举报，即时受理，尽快查处。

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5、注重转变观念，努力提高农村价格服务水平。要搞好价格信息服务，为群众提供快捷、准确、新颖的价格信息，帮助群众准确把握市场价格，有效组织生产、经营，防止盲目生产导致增产不增收现象的出现；要注重价格引导，帮助群众树立市场观念和竞争意识，引导群众根据市场变化及时调整产业结构和种养结构，从片面追求数量的传统农业转化到注重优质、高效的现代农业上来，从单纯以粮、油为主的种植业转化到发展养殖业、畜牧业、水产业多业并举上来；从仅靠农业创收转化到外出务工创收、进城搞“三产”创收等多渠道创收上来；要坚持农本调查、农产品价格监测，切实帮助群众算好经济帐，提高生产效益。

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第四篇：价格管理

浅析价格管理

一、背景分析

零售客户卖烟为什么不赚钱？

当我们走访卷烟零售客户的时候，听到他们抱怨最多的一句话便是：卖烟草公司的卷烟不赚钱。那么，卷烟零售客户卖烟为什么不赚钱呢？

（一）卷烟零售客户之间的无序竞争。这表现在两个方面：

1、零售客户为争夺客源而竞相降价，特别是所谓的大户。由于客源有限，降价销售成了零售客户争夺客源的重要法宝，明知降价销售害人害己，但也没有什么更好的办法来解决，只好听之任之。

2、销售大户利用资金优势，控制和操纵卷烟以外的商品投放渠道，通过赊帐、代卖等方式，故意把市场搅浑，引起价格波动，以便于自己从中牟利，直接导致了中小客户的降价销售，从而带动了卷烟零售环节利润的流失。

（二）市场上“假、私、非”的存在，客观上让一些违法商户有了巨大的降价空间，吞噬了卷烟零售环节的利润。不可否认，“假、私、非”不同程度地存在于市场上。由于“假、私、非”的成本较低，以此补彼，使得正常卷烟的零售价格无法上扬。实际上，“假、私、非”不仅吞噬了烟草公司的利润，更动摇了零售客户卷烟销售的基础，变本加厉地使得零售客户本就微薄的利润变得更加稀少了。

零售客户卖烟不赚钱，那么，可不可以不卖烟呢？不卖烟显然不行，卷烟是商店的龙头，所谓“烟酒不分家”，不卖烟的商店只能是坐以待毙。在市场走访中，问过很多店主，回答均是“烟是用来带货的；没有烟，别的商品就无法销售”。

二、具体措施

（一）严格限量销售，让无证批发销声匿迹。卷烟限量供应，使大户资金、资源的优势丧失殆尽，而市场在专卖的高压态势下得到强力的控制，中小零售客户不再受控于大户操纵的市场价格。

（二）依法加强持证零售客户率,用经济纽带连结卷烟零售客户

1、要建立真正意义上的商业合作伙伴关系，确保卷烟零售客户的利润 问题就显得尤为重要。卷烟零售客户的盈利率是建立经济利益纽带关系的根本所在，是建立商业合作伙伴关系的最终归宿。

2、终端零售价格的混乱将直接导致零售客户的利润无法得到保证，使他们销售产品的积极性大大降低，毕竟零售客户销售卷烟的利润来源于产品的价差。并且，终端零售价格混乱，消费者购买产品时就会设法寻找价格最低的零售网点，这样会减少产品的销售机会。总之，混乱的终端零售价格，将会导致各方的利益都受到损失。因此，要想控制好零售客户，一定要管控好零售终端的价格。

（三）在合法合理的范围内是否可以零售客户的销售价格就是公司的批发价？

1、零售客户的销售价格就是烟草公司给零售客户的批发价，零售客户平进平出，中间没有价差，零售客户的利润完全来自于烟草公司返利。但要注意返利的周期要短，一般采用月返。

对于按烟草公司价格政策销售产品的零售客户，在每月结束后，按批零价差返利。而对于不按厂家价格政策销售产品的零售客户，则扣发部分返利，甚至不给返利，直至取消其烟草专卖许可证。

也就是说，零售客户不是靠差价赚钱，而是靠烟草公司的批零差返利赚钱。如果零售客户违反了烟草公司的价格政策，低价出货不予返利，这就意味着，零售客户不仅一分钱赚不到，还要自己承担降价部分的亏损，所以谁也不敢乱价。

这样就使得卷烟在市场上价格保持稳定，防止了竞相降价、杀价等价格混乱现象，同时保证了零售客户的利润，提高了其经营的积极性。

2、应对“保级压库乱价”之浅析

（1）由于我们烟草公司的级别策略，部分零售客户“保级多拿紧俏卷烟”的思想容易引起零售客户过多进货，最后因库存过多而抛售，导致价格混乱。政策要形成一个闭环，要形成闭环就不能有漏洞，政策只有形成闭环，才不会产生短期行为和负面效果。比如，在制定激励零售客户政策的同时，就必须要有相应的考核措施和奖惩措施，如此才能形成闭环。否则，没有考核、没有制约的激励就是对短期行为的激励，只会走向反面。

（2）做好终端价格监管体系，严格监控价格体系，及时处理零售客户的乱价行为。专职人员进行巡视和监督，及时掌握价格状况，对于违反价 格政策的零售客户坚决给予惩罚，如货源减量、停止供货、扣留返利甚至取消其专卖许可资格。

（3）防止出现产品滞销现象，对产品在终端的销售情况进行跟踪，如果有滞销现象，马上采用促销手段帮其销售，或者给其进行调剂。出现滞销现象，如果放任自流，零售客户为了把库存的卷烟尽快销售完，往往会直接降价销售，这样就会使整个终端零售价格降下来。

(四)其他手段不能忽视。如执法力度还要加强。

综上所述，只有用经济纽带紧紧地将零售客户和烟草公司联系在一起，才能真正建立诚信、平等、互利、共赢的客我互利关系，才能使烟草公司和零售客户真正成为商业合作伙伴。

第五篇：搞好界线信息化建设 提升界线管理和服务工作水平

搞好界线信息化建设提升界线管理和服务工作水平

湖北省民政厅

勘界工作结束后，我省按照民政部的统一要求，认真履行界线管理工作职责，在界线日常管理、开展联合检查、完善各项制度、推动平安边界建设等方面取得初步成效。目前，已完成鄂陕、鄂渝、鄂豫、鄂湘4条省界的联合检查工作。省内县级界线253条，已完成240条联检，占县界联检任务的95%。到今年底我省第一轮省、县两级界线联检工作可全部结束。在认真做好界线日常管理、搞好界线联检工作的同时，我们十分重视界线信息化建设，先后编制完成了《湖北省行政区域界线详图集》、建立了《湖北省县级行政区域界线信息系统》，从而提升了界线管理和服务水平。下面，我重点汇报这两项工作的有关情况。

一、立足服务，精心组织，编制好《湖北省县级行政区域界线详图集》

全面勘界期间，我省形成了准确反映省县两级行政区域界线实地走向的文件、地图、勘界资料，将这些法定的、科学的勘界成果进行专业性整理、汇总成册，编制、出版县级行政区域界线详图集向社会公布，可以使社会各界和广大干部群众了解法定的行政区域界线，自觉维护行政区域界线及标志物，共同维护边界地区稳定。同时，也可为我省各级政府的行政管理、城市规划、基础测绘、土地、林业、农业和国土资源的开发服务。厅党组通过研究，决定编制湖北省县级行政区域界线详图集，通过编制《详图集》向社会公布勘界成果，为社会提供界线信息服务。

（一）切实加强领导。2003年，我厅启动了《湖北省县级行政区域界线详图集》的编制工作。为加强对《详图集》编辑工作的组织领导，省政府于2004年成立了由分管副省长任主任委员、原勘界工作领导小组成员单位有关负责人任委员的《详图集》编纂委员会。委员会下设编辑部，编辑部成员由省民政厅、省测绘局领导、有关处室负责人以及省地图院高级工程师等组成。省财政安排专项经费。厅党组将编制《详图集》的工作列入我厅2005、2006年目标责任制。我们制定了分的工作计划，并确定了先试点、后铺开，分步实施的工作思路。在《详图集》编制的三年中，厅党组给予了高度重视，帮助解决工作中的困难，协调有关问题，使编制工作顺利进行。

（二）精心组织实施。我们在考察学习、调研的基础上，制定了《详图集》总体设计书和《详图集》生产设计书草案，并进行了项目的试生产。试生产成果经修改、完善，形成了正式的生产设计书。为了使图集能正确反映勘界成果，在界线管理中发挥作用，我们认真研究、科学设计，将《详图集》的主体内容定为界线两侧各5公里范围的带状界线地形图，并对10公里带状范围的界线、界桩等专题要素和地形全要素矢量化采集。在《详图集》的结 －1－

构上，既考虑勘界成果的原始性和真实性，也便于在界线管理中的运用便利，《详图集》的开本、比例尺、座标、图名、图例等与1∶5万协议书附图完全一致。《详图集》分两种形式装订：提供存档和政府有关部门使用的详图以100幅为一册装订，共10册平装；提供界线管理部门使用的详图以每条县界为1个单元装订一册，共253册平装。由于印刷成本高、需求量少等因素，我们采用计算机直接喷绘成图，护膜装订，节约了昂贵的印刷费用。

（三）认真把好质量关。为了使《详图集》不仅能正确反映湖北省县级行政区域界线勘定成果，同时又能为界线的日常管理和经济建设服务。在《详图集》的编制生产过程中，我们自始至终狠抓质量问题。要求制图单位在生产环节中，严格按生产设计书施工，制图要正确反映界线的实地走向以及界桩、界桩方位物的实地位置。我们经常往返于制图单位，仔细核对勘界原始档案，一丝不苟的校对图文。及时召开会议，加强沟通，协调有关问题。2005年8月，《详图集》主体工作完成，生产单位进行三级检查验收后，我厅又组织技术人员进行了为期三个月的对图集每一个点、一段线的认真复查。2006年底，在武汉市召开了《详图集》验收会。会议邀请中国工程院院士、武汉大学原副校长张祖勋等专家组成的验收组进行验收。经认真审查，验收组认为：《详图集》准确合理地反映了我省各县（市、区）联合勘定的行政区域界线，技术路线先进，实施方案科学，地图设计合理，符合国家有关技术规范要求，达到国内领先水平。对我们的编制工作给以了充分肯定。

《详图集》的完成，已经并正在工作中显示出其积极作用。一是我们利用《详图集》的资料编辑出版了《湖北省行政区划挂图》、《湖北省市县政区图册》和《湖北省行政区划手册》。二是图集规范了过去各类地图上行政区域界线的不规范画法。成果直接运用于我省二次土地详查工作。三是在界线管理中，使用《详图集》，既保护了勘界原始档案，又方便快捷，提高了工作效率。

二、科学筹划，打造精品，建好湖北省县界信息管理系统

从2003年开始，我厅就将建立湖北省县级行政区域界线信息管理系统列入重要议事日程。围绕该系统建设，我们抓好组织领导、经费保障、技术开发、协调督办等各个环节的工作，确保该系统满足依法治界、科学管界的需要。该系统于2004年上半年完成了软件设计、开发和勘界资料的技术分析等工作，2005年完成软件数据试点运行，并进入全面建库阶段。2006年底完成建库并投入运行使用。

（一）提高认识，增强工作主动性。建立界线信息管理系统是开发、利用勘界成果，改善界线管理工作的重要手段。系统建成后，一是可以解决勘界成果保管与应用之间的矛盾，增强界线管理工作的科学性，提高工作效率；二是可以提高处理突发性边界问题的能力和决策水平；三是可以为政府的规划、建设、国土、林业、水利等部门管理提供基础资料。我们在经费不多、人员不足的条件下，自加压力，增强工作的主动性，决定开发和建立全省县级行政区域界线信息管理系统，借此来改善界线管理工作手段，提高界线管理工作水平。

（二）科学筹划，理清工作思路。建立县级界线管理系统，当时没有现成的经验可借鉴。明确指导思想，树立正确的工作思路显得十分重要。在调查研究的基础上，我们明确这样几

条思路：一是在指导思想上，既要高标准、高质量，又要节约经费。参考全国省界信息管理系统的技术要求来开发我省信息系统，把系统建成精品工程。二是在系统定位上，明确要实现县界的空间地理信息和属性信息的多项检索与查询，具有统计、更新、编辑、浏览、输出和复制等功能。三是系统内容实现对勘界成果的数字化保存。通过建立界线地图图库和有关文字资料的文档数据库，为界线管理和勘界成果的开发利用提供高效、快捷的手段。四是在方法上，采取建系统与编制《详图集》同步进行的方法，数据采集即满足编制《详图集》的要求，同时又为建立县界系统提供矢量化数据。建成的县界管理信息系统具有界线信息检索、数据维护、辅助界线管理、专题图输出等六大功能。正确的工作思路，不仅避免了走弯路，也保证了县界管理信息系统的高质量。

（三）强化措施，打造精品工程。为将县界信息系统打造成样板工程，我厅采取多方措施确保质量。一是签订生产合同，明确责任义务。合同规定生产方要严格按照系统方案设计书的要求进行操作，规范作业行为。二是实行目标管理，将建立界线信息系统列入我厅目标责任制。一把手厅长多次过问系统建设情况，分管厅长经常到生产方调研工作，研究问题，提出要求。相关处室加强对该项工作的检查督办。三是主动协调，为确保数据采集满足建库的技术要求，我厅多次召开生产单位负责人协调会，随时解决问题。四是边试点、边建库、边完善。系统建成初期，我们反复运用系统演示，及时修改。在系统建设后期，我们征求专家意见，还在全省地名管理工作会议上进行演示，征求基层的意见，使系统不断完善。

县界信息管理系统建成后，经过实践运行，目前，查找县界信息十分方便快捷，全省每一条界线的相关资料十分清楚，一目了然。所需资料，可迅速打印。对提高办事效率，转变界线传统的管理方式，发挥了积极的作用，应该说也达到预期目的。为了进一步深入开发利用勘界成果，实现信息数据资源共享，今年我厅与省测绘局签署了地理信息数据资源共享合作协议，确定了双方数据资源共享。另外，我厅利用县界信息管理系统成果，与省测绘局协商决定共同开展《湖北省行政区划图集》的编制工作，预计项目计划2008年底完成。

今后，我们将充分利用《湖北省行政区域界线详图集》和《湖北省县级行政区域界线信息管理系统》这两项建设成果，依法管理行政区域界线，全面提升我省界线管理与服务工作水平，维护界线附近地区社会稳定，为落实依法治国方略和构建和谐社会作出应有贡献。