2013年7月份城市网络舆情事件

第一篇：2013年7月份城市网络舆情事件

2013年7月份城市网络舆情事件、点评和处置建议

一、7月份重大舆情事件点评

7月3日，经媒体证实，陕西省渭南市潼关县国土局局长赵永峰不再担任该职，据悉，5月30日赵永峰对前来采访的两名《新西部》杂志记者破口大骂，并率10余人对其围殴。县纪委称，目前此事仍在调查中，但双方产生冲突的深层原因至今仍未有定论。权力的不受约束导致部分地方官员暴力抵制媒体监督，而当地部门的回应也未详细交代事件的缘由。相关部门需进一步公布事件调查进展，并最终给公众一个满意的交代。

7月3日，媒体报道，辽宁省阜新蒙古族自治县境内多处乡村因当地玛瑙染色加工业发展，导致地下水受污染二十多年成“绿茶”，许多村民长期到处“买水”、“借水”，对此，当地镇政府官员却回应“谁污染谁治理，这些历史问题不能由政府来解决”。30日，阜新市组织召开专题会议，已着手整改此问题。当地下水污染成“绿茶”，镇政府官员不是解决问题，而是推卸责任，其回应不仅没有让事态得到平息，反而成为新的舆论点，将舆情事态进一步扩大。面对群众诉求，当地部门应重视地下水污染问题，加强对玛瑙染色加工企业的清理整治工作，加快对染色废弃物的清除工作，让村民喝上放心水。

7月4日，江门将在鹤山龙湾工业园建核燃料加工基地，当日起至7月13日公众可通过各渠道反映意见。12日，由于不满咨询期短，又质疑项目未进行环境评估，大批民众游行到市政府，反对在鹤山兴建核燃料加工厂。13日，鹤山市政府表示尊重群众意见，决定该项目不予申请立项。江门核燃料项目最终因民众的上街抗议而被迫取消，其主要原因是当地政府在立项前的工作没有做到位，公示时间偏短，缺乏有效的沟通，没有达成深层次的共识。当地政府在整个立项过程中应严格走法律程序，由专业权威机构做安全性评估，并依照详细条款启动听证程序，做好各方面的沟通、协调工作，才能达成政府、投资方和公众的多赢。

7月1日和5日，广西贺江合面狮段水面出现死鱼情况，贺州市环保局立即对水质进行检测，未发现水质异常。6日，广西官方称，贺州市与广东省交界断面扶隆监测点水质镉超标1.9倍，铊超标2.14倍。7日，贺州市举办新闻发布会，回应称污染源基本锁定，已关停企业关闭水库。9日，贺州市市长白希公开向全体市民等道歉。当地部门虽没有做好事前监测，没有提前发现水质异常，但在随后的应急处理及信息公开上是值得肯定的，避免了社会恐慌情绪出现。然而，当地政府仍需深刻自省，做好事前监测与防范工作，对有污染隐患的企业进行拉网式排查，确保水资源的安全。

7月7日，网友微博爆料称，四川眉山市委宣传部发函于东坡区教育局，要求妥善安排该部某干部子女到东坡中学就读。当日下午，眉山市政府新闻办官微@微眉山 回应称此公函只是一份证明文件。8日，眉山市委宣传部回应称，此方式确有不妥。9日，眉山市委宣传部宣布对该部办公室主任予以免职。公函是国家机关联系工作的文种，而用公函为私人开证明是典型的公权滥用，不仅透支政府公信力，还破坏教育公平。有关部门需加强公章管理，坚决遏制此风气，阻断权力寻租的道路。

7月9日，媒体披露，武汉市江岸区城管局因天气热调整机关夏季作息时间，工作时间从6个半小时减少到6小时，而在同一栋机关办公楼内，保洁、保安等工作人员工作时间却依旧是8小时。对此，江岸区城管局回应称，很正常，全市政府部门都这样。此消息引来网友的强烈不满，随意缩短工作时间的背后是懒政心理和特权思想。当地政府应戒除享乐主义，真正为民众的利益考虑，同时在政策出台前应征求群众意见，做到政策、制度调整的阳光化、透明化，如此才能提高政府公信力和满意度。

7月13日，媒体报道广州市纪委曝光广州市科信局、金融办等11个单位存在上班打网游、炒股等现象，对此，上述单位有7个回应称是“司机干的”，引发网友热议。22日下午，广州市纪委召开定期新闻发布会称，最终作出的回复是客观的。对于广州市纪委的整风运动最终揪出来的大半是“司机”，网友质疑：司机成了另类“临时工”?纪检部门在大力度整治作风问题的同时，应认真审视人员配备体制问题，并将措施尽快推向社会，广泛接受监督。

7月15日，上万民众聚集在陕西省榆林市神木县政府大门口，有消息说神木县书记雷正西要取消免费医改和教育，并造成巨额财政亏欠后调离升迁。当日下午聚集群众陆续散去，未发生肢体冲突。16日，官方回应称巨额财政亏欠系谣言。26日，神木县政府网站消息，雷正西不再担任陕西神木县委书记。虽然当地政府较快地平息了此次集聚事件，但一个谣言就能让民众走上街头，应引起当地政府的反思。政府信息特别是财政及人事信息的不透明给谣言的产生提供了温床。当地政府需时刻关注民众的切身利益，并保障民众监督政府行为的权利，及时疏导民众情绪，避免极端行为的发生。

7月15日，媒体报道，广东省韶关市农业局副局长陈少梦表示，人们唯恐避之不及的镉超标大米不是毒大米,吃一两年没问题。此番论调引发前来调研的广东省全国人大代表及网友的质疑。16日，广东韶关市农业局就此言论向公众致歉。民以食为天，作为农业局的官员说出如此冷漠的话，自然激起民众不满。当地部门需加快对土地污染的排查，并制定土壤环境质量的标准，同时尽快完善立法，保障民众的食品安全。

7月17日，有网友发微博称，湖南郴州临武城管与瓜农邓正加发生肢体冲突，并将其当街打死。随后，官方发布通稿称警方正在调查此事。18日凌晨，网友再曝出，临武警方深夜抢尸及2名记者被当地警方殴打的消息。19日，认证微博账号为“瓜农邓正加女儿”所发微博前后不同疑似“被人操作”再次引发争议。城管暴力执法草菅人命，警察暴力维稳清场夺尸，政府的公信力陷入严重危机。而官方“突然倒地死亡”的通报更是态度敷衍罔顾民意。当地政府需顾及民意感受，不可独断专行，切忌权力耍横，充分接受网络舆论的监督，遏制粗暴乃至违法行政的冲动。

7月17日，河北省张家口国家级贫困县沽源县平定堡镇党委书记岳树旺举办嫁女喜宴。据悉，发送出请帖千余封，礼金成沓不记账。18日，沽源县县委回应，涉事书记已被免职，责令其退还所收礼金。19日，张家口市纪委表示已介入调查。在中央三令五申改作风的情况下，却仍有部分地方官员顶风作案，并常常与“贫困县”这样的字眼在一起，影响极坏。相关部门需高度重视此现象，唯有制度的惩前毖后，才能让反对奢侈浪费不停留在口头传达上。

7月22日，有群众及报社记者前往河北省任丘市环保局举报企业排污情况时，环保局副局长梁清晨大爆粗口，让来访者“滚出办公室”。23日，任丘市政府经过紧急调查和研究，决定让环保局副局长梁清晨停职。作为保护环境主管部门的环保局，在接到群众举报时，本应迅速赶赴现场展开调查，然而环保局副局长却极力否认企业排污，还大爆粗口，如此行为难免会有官商“勾肩搭背”之嫌。上级部门亟须迅速介入调查，并对涉事人员及企业依法惩处，给公众一个交代。

二、舆情特点

1．暴力执法成民众之殇，城管形象已至谷底，亟须法治阻止底层的悲伤。继延安城管踩头事件之后，湖南临武城管围殴瓜农致死，再一次将舆论的愤怒指向城管暴力执法之恶。城管已经成了“暴力执法”的代名词，近年来一些地区城管为转变执法方式所做的努力，也在这些极端个案之下，荡然无存。对于城管部门，亟须通过法律制度对城管的职能定位、执法程序作出明确规定，并让执法过程受到严格的监督制约，才能逐渐遏制暴力执法问题，让城管和摊贩从对立走向合作，创建和谐城市管理生态。2．集聚事件的频发，给官民互信敲响了警钟，信息透明，畅通诉求渠道是构建官民信任的重要途径。陕西神木群众集聚事件，加上江门鹤山民众街头抗议核燃料项目，频繁的集聚事件极易引起官民的对立冲突。地方财政的不透明，人们亲信政府亏空的传言，围堵县政府；前期沟通的不通畅，民众为生存环境所担忧，上街头抗议。地方政府应着力构建官民互信，提升政府公信力，防止民众用极端形式表达意愿。尊重公民权利、保障公民参与为法治基础，才能平稳推进地方经济发展。

3.环境污染的日益严重，使得民众的恐慌与日俱增，社会呼吁守住环境安全的底线。本期舆情事件中，广东韶关镉超标大米、广西贺江铊污染事件、辽宁阜新地下水污染成“绿茶”等均不同程度反映出各地方的环境污染问题。粗犷的经济发展模式给环境带来的是不可挽回的伤害，而监管是有环境污染隐患产业可持续发展的最后一道防线，监管一旦出现漏洞，企业将形如脱缰的野马，变利为害，污染环境，危害百姓。治污不仅要治理环境污染源，还要严堵环保监管的漏洞，对污染环境的企业加大打击力度，并形成长效机制，同时引入第三方权威机构，对环境问题进行调查与监督，做到公正透明。

三、结语

从本月舆情热点来看，城管暴力执法再酿悲剧，血的代价太过沉重，城管与摊贩之间的裂缝亟须法治来弥合。街头集聚冲击政府信任，构建官民互信渠道，政府信息要跑在谣言前。同时在本月，多起环境污染舆情事件的爆发，使得环境治理问题已迫在眉睫，急需通过法律手段进行强制性遏制。各城市领导需要高度重视近期热点网络舆情动态，地方政府除在公权行为要公开、透明，接受媒体和网络的监督外，在财务、人事等方面也应接受百姓的监督，重大事宜多公示，广泛听取民众意见，尊重弱势群体的基本权利，以此增强公众的信任感，提升其城市网络形象。

第二篇：2013年9月城市网络舆情事件

2013年9月城市网络舆情事件

9月份城市网络舆情综述

9月份各舆论场依旧热闹，从河北女子网上问是否发生命案被拘，到张家川事件，到海岛城市舟山获草原开发权引质疑，再到河北镇书记边吃边骂老百姓给脸不要脸，均引发了网友的强烈关注及讨论。地方政府的政策措施频遭质疑，考验政府公信力。多起谣言刑拘事件提醒执法边界。部分地方官员漠视群众利益，糟糕的个人形象使其城市形象受损。地方政府只有重视官员形象，将官员形象与政府形象、城市形象相结合，才能维护政府公信力，提升其整体城市网络形象。

一、9月份重大舆情事件点评

8月20日，湖南娄底双峰县委书记吴德华到杏子铺镇溪口村进行扶贫工作调研，途中车辆被村民拦住，部分村民下跪请求关停当地一家排放毒气污水的氯酸钾企业，该党委书记立即下车扶起下跪者，承诺给予村民答复。而直至9月14日，双峰县才就此问题召开工作调度会，要求县政府分管负责人和环保部门对涉事化工企业停产整顿情况随时进行暗访，整改期限为两个月，届时如验收不达标将依法予以关闭。据悉，村民多次向县环保局反映，未果才不得采取下跪的方式，党员干部本该是人民的公仆，村民跪拦让人心酸，丧失的尊严和权利无一不拷问着当职者的良心。该县环保局的拖拉态度和低下的办事效率亟及改正提高，同时应该畅通民意向上表达的渠道，完善村民委员会制度，及时向上级反映民情民意。

9月1日，媒体报道称，广东河源市紫金县教育局副局长蔡志涛因滥用职权而被撤职，据悉，蔡志涛曾经让家人垄断该县校服供应长达８年。广州市教育装备中心后勤产业管理办公室主任张聘辉称，关于校服问题的规定，缺乏相应的法规。此事暴露了校服市场寻租腐败链的问题，要真正遏制以职权之便敛财的现象，还需监管与制度双管齐下。相关部门对于校服的招标应予以详细说明，确保公平招标投标，并严格规范相应制度，不给招标中的腐败行为留有余地。此外，教育部门应加强监督和管理，对于以身试法者严惩不贷。7月24日，湖南省娄底市新化县共升煤矿发生安全事故，造成多人死亡。7月25日下午，新化县委宣传部发布通稿称，共升煤矿事故共造成两人死亡。而8月5日，新化县相关部门核查后的通报称事故造成8人死亡，是一起谎报迟报事故。到9月2日媒体报道，事故发生已一个多月，由于核查后的事故调查报告暂未向社会公布，具体死亡名单依旧是一个谜。从该事件来看，企业的安全事故情况能否如实上报，与地方政府对安全调查报告的核实力度密切相关。面对突发事故，安全生产监督管理部门需要负有逐级上报事故情况的责任，且应当在收到事故报告后对事故进行认真核实，确定事故的真实性。

9月2日，郑州市房管局宣布当地限购令升级：‚未满20岁单身暂停买房‛。有业内人士表示：‚限购之后，会有很多的刚性需求的人遭到误伤。‛对此，房管局市场方面解释说，‚20岁是女性的法定结婚年龄，将购房年龄从18岁推迟到20岁，应该不会影响买房结婚的刚性需求。‛短期来说，限购可以为市场降温，但长此以往，可能会迫使开发商通过降低楼盘品质来转嫁成本。地方政府要遏制房价，需先遏制地价，然后加速经适房和廉租房的建设，这样方能缓解城市房源紧张的困境。

据媒体报道，9月3日，河南信阳一辆6座的面包车里面居然满满当当挤满了28个3至4岁的孩子，这辆‚校车‛被信阳市交警支队的执勤交警发现拦了下来，目前交警大队正对这起‚校车‛超员违法做进一步的调查处理。近年来，夺命校车事故的频发，引起了社会各界的广泛关注。在去年4月份，我国专门出台了《校车安全管理条例》，其中明确规定，校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超员。校车超载危害大，相关部门对敢于以身试法的学校一定要严惩，同时对一些资源条件有限的地区提供适当的校车补助。

9月9日，媒体报道称，浙江省舟山市作为海岛城市，本需要广泛利用的应该是其水资源,而上级下放的权限竟然包括草原开发权限，一旦贸然开发，恐将导致工程烂尾，到时人民群众又会不幸成为买单者。出现这些怪相的表面原因是权力下放工作随意性大、标准缺失，根本原因则在于部门利益的影响。有专家建议，权限下放必须与地方建设能力匹配，并根据下放权限的类型，对该地方提供财力、人力和物力的支持，这样才能提高效率，否则权限下放只能成为一纸空文。

9月9日, 湖南邵阳市社会管理综治办要求市民在接到省民意调查电话时‚说好话‛并将补贴300元的信息引发社会广泛关注，这一干扰民意的做法无疑又成了民众嘲讽官员行为的‚笑谈‛，针对网民和媒体对该事件的一致批评，10日，邵阳市委、市政府采取紧急措施，立即叫停此举，并要求立即纠正、坚决杜绝类似的相关做法，不得出台任何干扰民意的措施，并向网民表示歉意。官员用公款‚诱惑‛民众说好话有‚收买人心‛之嫌，使民调掺水造假，反应出政府对自身管理的不自信和对群众判断力的侮辱，也直接导致政府公信力受损，应当追究相关人员的责任。

9月10日，云南知名网友‚边民‛（董如彬）因涉嫌虚报注册资本被昆明市公安局五华分局刑事拘留，引发网友广泛关注。被刑拘后，‚边民‛承认没有足额注资，但一度有网友质疑‚边民‛是因言获罪。针对质疑，昆明市公安局相关部门人士回应称‚不知情‛。作为曾在2009年2月20日云南‚躲猫猫‛事件中的著名人物，‚边民‛一直针对公职人员不作为或滥用职权等敏感事件，此次被刑拘，难免不使人遐想，而昆明市公安局以‚不知情‛、‚拒绝采访‛应对此事，越发引得网友猜疑其‚选择性执法‛。‚边民‛违法在先，相关部门应及早调查，且针对‚知名‛网友的抓捕，也需及时出面给予网友合理解释，减少猜疑。

9月11日，媒体报道，从今年6月1日至8月20日，河南周口在‚吃空饷‛问题专项治理工作中，共查出各类‚吃空饷‛人员5731人，仅此一项的公共财政开支已超过1亿元。这还仅仅是冰山一角，有官员透露‚治理‘吃空饷’涉及范围广、触动利益多、处理难度大，确实存在久治不愈的现象。‛原因在于：一是权力与人际关系作祟；二是人事管理制度不健全，编制不透明，对人事和财务状况的监管不力。专项治理工作不仅要治标还要治本，要彻底根治‘吃空饷’可谓任重而道远，必须建立长效机制，铲除滋生公职人员‚吃空饷‛问题的土壤。另因该项工作打击力、影响力都较大，有必要在法律上建立改革风险减震体系。

9月13日上午，广州‚房叔‛蔡彬一审被以受贿罪判刑11年6个月，没收60万元。不少网民都发帖表达了不满和不解，对此，检方公诉和法院认定的犯罪事实中仅涉及两套房，其余房产购房款来源无法认定，按‚疑罪从无‛原则，暂认定为合法财产。该审判结果有可能给腐败者逃避法律制裁打开方便之门。对此，有关部门应作出进一步解释和澄清，同时让贪赃枉法者受到更为严重的法律惩罚，只有这样，反腐倡廉工作才能取得实实在在的成效。

9月13日晚，网上出现一段‚河北省兴隆县孤山子镇书记边大吃大喝边辱骂人民百姓不要脸‛的视频，引发网友愤慨。16日，该县宣传部通报称，视频中男子为孤山子镇党委书记、综治委主任梁文勇，已免去其职务，并称待调查清楚后，将依据有关规定做出相应处理，给社会一个负责任的答复。曾是‚廉政标兵‛的梁文勇豪华宴请、出言不逊，极具讽刺，而该政府及时介入、调查事实的态度值得赞许，面对网友对后续的追问，期待有关部门作出有力的回应。监管之殇，须加强对党员干部的管理和引导，戒奢戒躁，培养为人民服务的好干部。

9月16日，媒体报道，安徽安庆怀宁县金拱镇团委书记江波于去年10月以部门的名义，先后三次从茅台酒专营店的方老板赊走26瓶飞天茅台酒，至今不仅46800元酒款未见踪影，其人也不知去向。对此金拱镇政府表示，买茅台酒是镇团委书记的个人行为，和镇政府无关。关于江波去向，团委副书记称其长期不上班，镇长却说其只是最近才请了病假，引发众人猜疑。作为国家公职人员，随意使用‚公权力‛欺占商家的权益，已是不妥之举，而该镇政府缺乏监管，推卸责任的表现也摧毁了政府的公信力，破坏了政府形象。公职人员须加强自身作风建设，而政府部门要积极完善监管问责制度，真正将责任落到实处。

9月17日下午，甘肃省张家川回族自治县初三学生杨某被警方以涉嫌寻衅滋事罪刑拘，杨某曾发微博质疑该县一名男子非正常死亡案件有内情。22日，经省市县公安机关研究决定，依法撤销刑事案件，对杨辉予以从轻处罚。23日凌晨2点，甘肃省公安厅对编造虚假信息的杨某从轻处罚，改行政拘留7日，将杨某释放。随后，张家川县公安局长及繁华办公楼受到广泛关注和舆论谴责，23日晚，根据市纪委建议，决定停止白勇强担任的县公安局党委书记、局长职务。张家川县公安局‚巧妙‛地将司法解释中诽谤罪的构成要件，与寻衅滋事的罪名相结合，出现严重执法失误，更牵出了一些干部的自身问题，大大地损害了司法的公信力。‚打铁先要自身硬‛，执法者要遵守法律严格公正执法，官员更要做好随时被舆论‚审查‛的准备。

9月21日，浙江金华浦江县试水不合格党员退出机制，该县有55名不合格党员被清退和处理，其中包括该县的村党员薛某，因长期摆摊算命而号称的‚薛半仙‛。浦江县委组织部相关负责人朱婉华介绍，‚党员终身制‛正在慢慢被打破，依据相关党内文件对不合格党员梳理出了界定标准。党员应是群众的领路人，让群众坚定不移地跟随。而薛某的行为损害了党员形象，败坏了党内风气，还可能将群众带入误区。只有持续完善不合格党员退出机制，才能将党员干部队伍建设好、维护好。

二、舆情特点

1.地方政府政策措施频遭质疑，事前民主科学程序及事后舆情应对同等重要。浙江简政放权：海岛城市舟山获草原开发权；湖南邵阳发短信要求市民配合高层民调；郑州限购令升级：未满20岁单身暂停买房。一系列政府政策措施对地方形象产生重大影响，对政府决策者提出拷问。地方政府在制定政策时应在法律框架下履行自己的职责，事前经过论证、协商等民主科学程序方能出台，同时对政策出台后舆论会出现的各种声音做好预案，事后以信息公开的方式积极回应和互动。如此才能保证政策的合理民主科学公共性，促进城市进一步发展。

2.谣言刑拘引关注，治理谣言先自清，地方执法应有边界，维护司法公信力。近期河北女子网上问是否发生命案被拘，张家川刑拘造谣少年事件等多起谣言刑拘事件引发网络高度关注，特别是张家川事件在两高司法解释施行的节点上，其处理结果影响巨大。治理谣言不能仅仅停留在打击层面，要对谣言产生的背景和社会管理方式进行整治。民间舆论场上基本形成了‚谣言必须打，打击须依法，严防扩大化‛的共识，既要有震慑力，又要防止网民噤若寒蝉。因此地方执法需谨慎，保障法律健康落地，维护司法公正。

3.地方官员形象陷入危机，严重影响其城市网络形象。广东紫金教育局副局长开父子店，垄断校服供应敛过亿；安徽安庆镇团委书记盖公章赊26瓶茅台后‚失踪‛；河北镇书记边吃边骂老百姓给脸不要脸。官员的一举一动，一言一行代表的不仅仅是个人形象，而是全体公职人员形象，更是一个地方的形象。在新媒体舆情环境下，官员更需重视自身形象的建设，严格要求自己，接受政策的约束和舆论的监督，只有真正替百姓解决困难，维护群众利益，才能和群众打成一片，塑造良好的官员形象。

三、结语

从本月舆情热点来看，多地政府政策措施遭质疑，政府公信力面临考验，充分的事前准备及从容的事后应对方能保障政策的顺利实施。各地治谣行动引关注，打击谣言的同时，还需对谣言的甄别、造谣及传谣的界定做更多工作。恶劣的官员形象损害政府公信力，维护官员良好的形象还需自身的严格要求、政府的制度保障及媒体群众的舆论监督多管齐下。各城市领导需要高度重视近期热点网络舆情动态，同时关注旅游舆情。地方政府在对自身政策实施效果及执法反应要有舆情应对预案，面对民众的质疑与不解，需及时解惑回应，并尽快落实处理，同时提高处理过程的透明度，重视民众的接受程度，提升政府公信力，从而维护其城市网络形象。

第三篇：2013年6月份城市网络舆情事件、点评和处置建议

2013年6月份城市网络舆情

1、综述 6月份各媒体舆论场江潮汹涌，吉林特大火灾事故、厦门BRT火灾、延安城管跳踩商户头部、神农架“削山”建机场、武汉“双面城管”等事件，均引发了网友的强烈关注。打人城管与双面城管凸显城管困境，吉林、厦门两场大火烧出监管疼痛，部分地方政府再现“鸵鸟政策”。面对负面舆情，地方政府部门的无视、推诿、消极应对，只会让舆情不断发酵，损伤其公信力。地方政府只有转变思路，以开放的心态面对网络舆情，才能走出舆情困境，重塑其城市网络形象。

一、6月份重大舆情事件点评

6月3日凌晨6时，吉林德惠市宝源禽业公司发生特大火灾，事故已造成120人遇难。21日，相关调查结果显示吉林火灾原因：电线短路引燃可燃物。而幸存者称事发车间除一个侧门，其他入口均被反锁，生产车间变成了牢房，早已埋下的隐患令人咋舌。公众扼腕叹息之余，无不质疑企业管理者和地方官员的“麻痹大意”，安全监管这根弦在如履薄冰之后已然断裂，暴露安全生产问题，也降低相关企业和部门的形象。涉事企业和单位应提高安全意识，在依法问责的同时，还需建立和完善科学的预防机制，防患于未然。

6月3日，微博曝出“郑州市公安局文化路派出所警察深夜抓卖淫女”的消息，警方错抓商丘女民警王某母女俩，其间还殴打她们。6日，该派出所在官方微博上回应称，带队的中队长常大云已被免职，但处分未在公安系统公开通报。据悉，曾在当日殴打被误抓女警者为警校实习生。被误抓女警王某表示原谅涉事警员，不得不质疑此事有被施加压力之嫌，更令人不解的是，该事件并没有公开通报，而是低调处理。不管当事人是否真正谅解，但该涉事警员粗暴执法手段令人发指，难以得到社会谅解，因而需要严肃处理此事，避免类似事件重蹈覆辙。6月3日，网络流传一个“延安城管踩踏商户”的短片。4日，@延安公安 发布微博称，当地公安局已成立专案组，对此案进行调查核实。同日，延安市城管局回应称，脚踩商户者属临时聘用人员，其中8人已被停职。6月15日，网友“岔巴子”发布了一条“城管捞外快，占地摆摊”的微博。16日，经武汉市城管委证实，微博中“地摊男”确系洪山区城管局的执法人员。17日，武汉洪山城管局举行媒体通气会，否认摆摊为“做秀”，实为“卧底”。两起城管事件将舆论的焦点再次聚焦到“城管”这一“特殊”群体上，网友称，继“临时工”后

“卧底”也火了。无论是暴力执法，还是体验执法都折射出当下城管生态的窘境。相关部门应深思如何规范城管身份，深化体制和完善城管执法机制，从而提高城管执法形象，缓解城管与摊贩的尴尬关系。

6月3日，《法人》杂志报道山东滨州邹平地下水近年污染严重，九户镇出现癌症村，利民村一条街上最近四五年有9人死于癌症，村民欲炸掉化工厂。近年来，粗犷的经济发展模式带来的弊端日益显现，以环境为代价的经济发展将贻害无穷，人民的生命健康不能保证，社会的健康发展就成了无水之舟，寸步难行。当地有关部门需防污治污，强化水环境的治理，加大追责力度，加快转变产业发展方式，将环境质量纳入当地官员的考核制度中。

五月份频频被曝“火箭提拔”舆情事件，余温未降又来一起，6月4日，媒体报道称，网爆岳阳市华容县２８岁女副县长赵群子“神速升迁”，并指赵群子的舅舅为现任岳阳县委书记。而赵群子“7年连升三级”，不免有质疑之声。5日，@岳阳政务微博 发布公告称：岳阳市、华容县正在进行了解核实，并将尽快向社会公布结果。相关部门虽作出回应，却仍处于表面游离状态，未能解除公众质疑，如果仅停留于调查的说辞，久而久之会导致公信力迅速下滑，不能有效、有针对性地回应问题症结，浮于表面的形象工作只会让事态严重化。

6月5日，由平顶山纪委牵头成立的事件调查组对此前曝出的“叶县河道管理所所长赵书奇之子赵滋航15岁始领空饷”一事进行了证实：所长赵书奇存在违规违纪问题，已被免职，而其儿子确实已在编6年，但未领“空饷”。“吃空饷”已不是一个地方特有的现象，其破坏社会公平，侵害他人切身利益，严重影响政府部门的信誉。相关部门要遏制“吃空饷”现象的蔓延，还需让人事编制信息和单位经费公开化、透明化，同时，建立严格的问责惩处机制，加大查处力度，提高违规成本，让“喂空饷”者不能喂，“吃空饷”者不敢吃。

6月6日凌晨0点多，南京江宁区街道中一处20多间平房的居民区遭强制拆迁，一夜间房屋变成了废墟，其中一对年过半百的夫妇深夜被丢在雨地里。东山街道负责人称，对强拆表示不知情，但将会对涉事工程队进行调查和处罚，对住户进行补偿。此前，南京邮局被强拆已将该地区的拆迁问题推向舆论漩涡，而此次居民区的同样遭遇加剧了当地市民的恐慌以及网络对强拆的声讨。相关部门应积极整治违法拆迁等问题，合理、明细地规范拆迁户补偿和安置的相关条例，避免暴力、野蛮拆迁。

6月7日18时20分许，厦门市湖里区金山街一辆BRT公交车在行驶过程中突然起火，事故共造成47人死亡、34人受伤。8日，厦门市政府召开新闻发布会，初定为“严重刑事案件”。同日，市政府在发信息称，案件告破，犯罪嫌疑人陈水总因生活所困，泄愤纵火。网友在痛斥陈水总罔顾他人性命、害人害己的恶劣行为之余，更关注公共交通基础设施安全隐患问题，以及引发事故的深层原因。当地政府应深刻自省，把公共安全放到第一位考虑，提高公共安全水准，同时追究事故相关人的责任，构建社会信任，避免此类泄愤事件的再次发生。6月8日，媒体报道湖南省麻阳县两名官员因贪腐案件被抓后，涉案单位向法院出公函求情称其素质高，请求法院对其从轻判决。而14日，媒体再披露，该单位被抓官员虽身居看守所，居然每月还可以在单位领到“签到奖”和补贴。21日，当地纪检部门已对这两件事调查处理。十八大报告提出,“确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”，而该涉事单位发公函求情，有干涉法院独立行使审判权之嫌。有关部门需坚决维护司法独立和法律权威，增强公务员法制观念，引以为戒，杜绝类似事件发生。

6月8日下午5时，湖北钟祥市第三中学艺体高考考点监考老师遭到部分考生和家长围堵。有考生称，外地监考老师对学生搜身，有非礼行为。9日，钟祥市宣传部门否认老师有过分行为，同时证实两名监考老师被打。究其原因，原来是监考太严，考生无法作弊，故情绪失控。高考，本应是最严肃、最公平的考试，然而，“不作弊不公平”的解释俨然扭曲了公平的真正含义。只有规则、法治的公平才是公平的应有之义。当地政府需从根本着手，建立政府公信、维护社会诚信，严惩徇私枉法者，才能守住公平正义的底线。

6月13日，南宁市西乡塘区爱路立交桥下因一起汽车追尾事故，大量市民聚集，引发群体性滋事事件。14日，南宁市公安局通报称，肇事者车上军车号牌被证实为假号牌。16日，市公安局再次通报，主要违法犯罪嫌疑人已经落网，其中33人被刑拘。为何一起普通的交通事故会演变成“暴民群架事件”，其中与“我爸是李刚”等事件有不谋而合之处，军车号牌难免与“强权”产生联想，刺痛敏感神经，成为事件导火线，激发惯性“社会情绪”。相关部门除依法惩戒违法者外，更应反思如何规范公权运行，守护社会公平，疏导民众的“焦虑情绪”。

6月13日，媒体报道，邯郸市曲周县白寨乡滏南村政府打着“储备土地”的旗号强行征地，300亩农田作物被毁，村民跪地哭诉。14日，乡政府称系因探索新模式，并未上报县政府。近年来，强征土地的情况屡有发生，土地、粮食是农民的“命根子”。当地政府在没有给农民合理解释和展示合法手续的情况下，强行毁坏还有十多天就收获的作物，滥用公权力，随意践踏农民的权益。上级政府部门应尽快介入调查，依法惩办，安抚农民情绪，维护村民的生计与权益，妥善解决此事。

6月14日，据《武汉晚报》报道，神农架为修建机场削平5个山峰，填平上百个溶洞，引起社会对生态环境的担忧。15日，神农架官方回应称，不会严重破坏环境。24日，对于社会质疑的环评报告，相关部门拒绝公布，称通航后再给说法。可持续发展观已是社会各界的共识，重大工程项目启动必须以环评报告获批为前提，而环评信息的公开是公众参与的前提，公众参与的缺位，将影响公共决策的正当性。当地政府需尽快出示环评报告书，回应舆论的关切，监察部门也应尽快展开调查，若有违规之处，需进行严格问责，给公众一个满意的答复。6月17日，有媒体报道，三亚市中级人民法院已耗资4千万装修的办公楼，却因超负荷使至大楼倾斜，成为“危楼”，大楼停工后转交住建局，三亚中院另获新址建设新办公大楼。网友质疑道：“谁来为4000万‘装修’出的‘危楼’”埋单？”。面对汹涌民意，直到20日，三亚市官方才回应称启动责任追究机制。面对质疑，相关部门的“鸵鸟政策”，不仅不会让负面舆情消弭，反而会严重损伤政府公信力，影响其城市网络形象。对此，当地政府需加快对此事件的调查，给公众一个交代，同时加强公共财政支出的预算监管及审计跟踪，保障公共财政的合理支出。

6月17日，陕西安康市汉阴县食药品监督管理局被民众举报上班时间全局职工在农家乐打麻将，局内仅一人看守，对此，药监局长解释为单位停电。19日，陕西省汉阴县官方微博回应称，涉事局长已被免职，其他6名参与职工受到不同程度处分。该事件被报道后，当地部门迅速调查处理，并通过微博作出通报，是值得肯定的。转作风，落实中央八项规定，特别是在地方基层单位，还需进一步落实与开展。继续接受媒体与公众的监督，对违法乱纪行为严查严处，才能给地方政府带来清廉高效的行政作风。

6月24日，媒体报道，广东陆丰“房爷”赵海滨已在5月14日结束双规，其问题彻底查清。同时，举报人黄坤意涉嫌斗殴被网上通缉。25日，陆丰纪委部门表示，赵海滨违纪问题调查终结，并给予处分。汕尾市公安局已立案调查其涉嫌经济犯罪问题。“房爷”赵海滨结束双规平安回家，让网友惊讶不已，对于“房爷”的“清白”，网友似乎并不买账，赵海滨的问题并未彻底查清。公众要的是有理有据、严丝合缝的解答，当地纪委和公安部门还需就公务员经商背后是否有权钱交易、幕后操作等问题进一步追查，尽快对此事作出结论。

6月24日，据《焦点访谈》报道，河南省周口市烟草公司花600万配备39辆领导公车严重超标，并以分开发票形式避过相关规定。27日，面对媒体的询问，该公司值班人员对此回应“部门没有领导”。中央八项规定出台后，全国已严查公车超标相关事件，但仍然不乏“钻空子”、作假等不法行为的出现。纪检部门和河南省烟草公司的审查缺失，让周口市烟草公司的超标购车得以完成，而该事件被曝出后，省市两级烟草公司“鸵鸟式”的回应暴露出国企“特权”的自闭蛮横。相关部门需严格审查，落实相关监督制约机制，追查监管部门的失职失责，遏制此类事情发生。

二、月度舆情特点

1．监管失范，大火吞噬生命引发舆情愤怒，安全管理乱象丛生，公正透明才能解民惑。6月3日的吉林大火，加上5月31日的中储粮大火和6月2日的大连石化大火，四天之内，东三省连续三场大火，万吨粮食，百人性命，旦夕存亡，史无前例。而厦门BRT公交事故虽是纵火案，却也引发民众对安全监管的拷问。安全防线一次次被打破，血淋淋的警示令人震惊，大火原因不应止于天灾人祸，长此以往无法使民众信服。多起火灾事件上，官方均在不同程度上难以为民众答疑解惑，或仅仅止于“深入调查”等表面回应。相关部门应提高安全生产意识，加强安全监督及安全隐患排查，同时以公正透明、实事就是的态度回应关切方能解民惑，安民心。

2.打人城管与双面城管共震舆论场，暴力执法引愤怒，城管改革在质疑与思辨中前行。前有延安打人城管变身“临时工”犯众怒，后有武汉“卧底”城管体验式执法引争议。比起延安城管街头暴力的手段残忍至极令人发指，“换位思考”的城管执法应该说是值得赞赏和认可的行为，但由于公众刻板印象，只要与城管相关的消息都免不了遭到舆论猛烈攻击与情绪化谩骂。高温过后，公众更趋

于理性，建设性地尝试，何尝不是一种改革探索，若真正做到持之以恒全盘性“换位思考”，彻彻底底地对财权、地位、生存状态的互换思考，修复信任，深化改革，用建设性行动弥合与商贩的关系，那么城管走出污名化困境也是值得期待的。

3.“鸵鸟政策”成部分地方政府的“另类技巧”，直面舆情乃是化解危机的开端。本月舆情事件中，延安城管打人事件、神农架“削山”建机场、三亚中院4千万装修办公楼成危房、以及周口烟草公司超标购车等官方均不同程度的采取“鸵鸟政策”。部分官员在舆情困境面前，存侥幸心理，直到发现事态严重时，才被动回应，然而此时已错过了挽回危机的最佳时机，其城市形象也已然受损。在自媒体时代，回应不积极，只会加剧媒体和公众的质疑，无法平息**。只有直面舆情，拿出深刻自省的决心，信息公开透明，才能维护地方形象。

三、结语

从本月舆情热点来看，暴力执法与温情执法让网友谴责其“临时工”、“做秀”之余，也引发社会对城管道路的思考与展望。四场大火，过百条生命陨落，令人扼腕痛惜，守住安全防线的底线，治理源头，加强日常的防范与监管才是根本。同时在本月，多起舆情事件中官方的“鸵鸟政策”，加剧舆论洪流，面对媒体与公众的追问，依然“无动于衷”，只会继续为其城市形象抹黑。各城市领导需要高度重视近期热点网络舆情动态，同时关注司法舆情，化解城市网络形象危机，必须直面网络舆情，勇于面对公众质疑，及时的回应追责，才能弥合鸿沟，增强民众信任，构筑其良好的城市网络形象。

第四篇：网络舆情

在层出不穷的突发事件和某些看似“躺着也中枪”的偶然遭遇中，触及了现阶段资源配置、利益分配、廉政、城乡融合、民众政治参与等社会深层问题。能不能较好地协调和处理各种利益冲突，是我国面临的一个重大现实课题和最紧迫的任务。

一 社会各阶层上网喊话

在网络媒体越来越发达的“大众麦克风”时代，公众的话语权实现了空前的普及，社会各阶层都已经习惯于在网络上“喊话”，表达个人观点。一些社会事件一旦上网曝光，网络舆论就成为事件发展得最重要的推手。

现阶段行政监督机制低效，法律做为利益调节的底线保障也时有失灵，传统媒体的舆论监督功能持续弱化，新闻的“异地监督”受到遏制，互联网也就成了弱势群体表达利益诉求的几乎唯一顺畅的通道。一人爆料维权，众人“围观”，互联网成为弱势群体展示伤痕和互相取暖的地方，也经常成为倾泻“仇官”，“仇富”等负面情绪的垃圾箱。

传统的“公共知识分子”在网上频繁发言，关注时事政治，热衷于“观念启蒙”延展其影响力。“公共知识分子”在网上发言时十分自信甚至自负，但对社会额冲击力其实有限。在7·23动车事故成为一个契机，推动中等收入阶层集体登上网络舆论平台。这个阶层过去一般不介入时政议题。而此次事件却伤害到中等收入阶层，不仅因为他们是动车乘客的主体，铁道部处理不当，侵犯到中产阶层为代表的社会主流人群的安全感和尊严。

以演艺明星为代表，中等收入阶层变得激动起来，在“7·23”动车事故中，一些演艺明星的舆论影响力，整体超过传统的学者、作家群。中产阶层对公权的质疑和离心倾向，值得为政者警思。

高收入阶层也在网上十分活跃，如一些房地产商人、投资家等，其粉丝都在百万人以上。他们虽不像“公共知识分子”那样具有完整的政治诉求，却有很多公共议题的热心参与者，以成功人士的身份全是和强调现代化价值观、情感，对年青一代又很强的人格感染力。

一些官方背景人士好机构也找到互联网“发声”，试图推动解决体制内难以处理的问题。

二、政府公信力弱，网上争论就多

在突发事件中，网民渴求真相、全民侦探，与一些政府部门试图掩盖真相的拉锯战，远没有结束。在一些地方，政府信息不公开依然是常态，公开是例外。政府部门陷入“塔西佗陷阱”的尴尬，即“一旦失去公信力，无论是说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。修复和提振政府的公信力，是舆情应对的关键。

如何让政府拥有公信力，是当下舆论探讨最多的话题。但政府应比舆论更关注这一问题。公信力是政权的基石。建国初期，政府拥有极高的公信力，却在10年浩劫中遭到重创。从浩劫之后开始，都应是政府重树公信力的阶段，哪能再被挥霍？官员们必须认识到，政府的公信力，已没有再被透支的资本。

解决当前民生问题的几点建议

1、加大财政对民生工作的投入。要立足“移民大县”实际，在全力争取上级政策支持、项目扶持的基础上，随着经济条件的改善和财政收入的增加，逐年加大对教育、卫生、就业、社会保障、养老、住房、文化等领域的投入力度，在逐步改善城乡基础设施面貌的同时，把更多的资金投入到解决群众生产生活实际困难上，使经济发展成果惠及于民。

2、拓宽就业渠道，增加劳动者收入。一是加强对城乡生活困难群众、灵活就业人员尤其是下岗职工的职业技能培训，保证有就业欲望的人群有一定的就业技能，提高其自我谋生和提高收入的能力。二是全面落实就业优惠政策，政府多渠道、多形式开发就业岗位，创造就业机会，积极帮助零就业家庭成员和“4050”人员实现再就业，从根本上提高困难家庭的生活

水平。三是大力扶持和发展各类经济组织，减少失业下岗人数，增加就业岗位,提高居民家庭收入。四是以农业科技进步为支撑，大力发展现代农业，培育特色支柱产业，努力提高农牧业的集约化和产业化经营水平，不断增加农民收入。

3、加大扶贫助学力度。严格落实九年义务教育各项制度和政策，坚决杜绝教育乱收费现象。疏通各种助学渠道，结合实际，在落实“两免一补”政策的同时，要有重点地对义务教育阶段住校学生给予一定数额生活补助，保证困难家庭的学龄儿童不辍学。畅通扶贫助学、贷款助学的渠道，使生活困难家庭的子女都能获得帮助，以减少家庭的经济压力，确保外出求学的大学生不能因学费问题而退学。

4、健全完善城乡医疗保障救助机制。一是遵循“全民医保”、“病有所医”的原则，将符合参保条件的所有居民都尽可能的纳入到新型农村合作医疗和城市居民医疗保险中来。二是加强对农村困难群众、城镇下岗困难职工的日常医疗救助，扩大医疗救助范围，对于患大病且费用超过一定标准的困难群众，及时给予相应的现金补贴，尽可能减少因病致贫现象发生。三是每年定期组织地开展义诊活动，对困难群众实施医疗帮扶，免费进行身体检查，减免治疗费用，宣传保健知识，提高他们的建康水平。

5、建立健全居民社会养老保险。通过大力宣传，逐步提高全民的社会养老保障意识。采取得力措施，进一步将社会养老保险工作从机关事业单位向民营企业和个体工商户延伸，使更多的务工人员能够老有所养。在落实村干部养老保险制度的基础上，逐步拓展建立覆盖城乡居民的基本养老保险制度。

6、扩大民政低保覆盖面，提高保障标准。加强对最低生活保障政策的管理和探索，努力争取专项配套资金，严格执行“能进能出”的管理原则，提高低保标准，逐步扩大城乡低保的覆盖面，实现城乡最低生活保障“应保尽保”的目标，切实保障好城乡困难群众的基本生产生活。

7、设立扶贫济困基金募捐社会救助资金。动员社会力量设立扶贫济困基金，对生活困难的家庭实行救助，解决他们的基本生活问题。有计划地举行大型慈善宣传和爱心回报社会系列活动，在全社会营造扶贫济困爱心捐助的良好氛围，争取经济效益较好的县内外大型企业进行捐助，增加基金积累，切实提高帮扶水平和层次。

【让关注有温度：政务微博办事厅四川站启动】继江西、重庆、上海、河南四省市联合新浪推出微博办事厅，第五站四川站今日启动！恰逢四川司法政务微博发布厅上线，本期主题为@四川司法 推出的“司法服务如何便民利民为民”，李仲彬厅长在线与网友互动。欢迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日报：群众不满意多从干部身上找原因】密切党群、干群关系，干部是主体，必须从干部抓起，时时处处用人民群众满意不满意这面镜子对照自己，坚持亲民、爱民、为民。很多群众不满意问题的产生，应更多地从干部身上找原因。我们党最大的优势在于联系群众，最大的危险是脱离群众。

【网友：计生干部非法关押老人儿童 计生部门：是老人主动要求过夜】网友微博称，福建南安市向阳乡计生办私设黑监狱，关押留守老人和儿童。当地有关部门回应称是“老人家主动要求在这里过夜”，被锁房间内是“工作失误”，因“请来看门的是本地人，回家时不小心把门锁上了

【宁夏林业局原局长王德林被开除党籍公职】新华社消息，宁夏回族自治区林业局原党组书记、局长王德林，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受贿赂并多次捏造多名党员领导干部违纪违法事实进行举报，被给予开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关。

【福建计生干部倒卖4名婴儿 公务员参与买婴】12月18日至24日，在公安部直接部署指挥下，福建、云南、四川、安徽等9省公安机关统一行动，摧毁9个特大拐卖儿童犯罪团伙。令人震惊的是，参与倒买倒卖的还有村干部等，王某在福建安溪县当了9年的妇女主任、计生干部，倒卖了4名婴儿。

【把人当畜牲的干部是什么？】5个孩子生命换来却是冷漠乖诞的“严禁人畜入内，违者责任自负”标语。如属实，这标语显示的就不只是“头痛医头，脚痛剁脚“的简单卸责思维，而是管理者伦理和人性的缺失了。把流浪的人与乱走的牲畜并列，内心要多么寒冷、黑暗才能说出这样的昏话。【毕节垃圾箱警示“严禁人畜入内”】贵州毕节崭新垃圾箱上，喷着红色字体“严禁人畜入内，违者责任自负”。何官屯镇政府办公室工作人员孙浩然认为，换垃圾箱与此前毕节有流浪儿死于垃圾箱无关，而是出于“工作需要”，镇政府需要由此治理环境脏乱。而对垃圾箱上的字并不知情。

就在案发前两天的12月12日，该学校刚刚通过由一名县教体局副科级干部带队的平安建设检查，该校各项指标合格。而这几天，该局分管学生安全的副局长周锋一闭上眼，就会出现血淋淋的凶案场面和痛彻心扉哭叫的孩子。“我们对不起孩子„„”和记者说起他在医院见到的场景，他掉下了眼

@人民日报

【人民日报：光山学生伤害案何以发生】末日论影响、干部作风不实、学校安防不足„一系列社会问题终酿惨剧。凶徒清晨闯入校园，学校大门四敞大开，没有老师和门卫第一时间出现；歹徒受末日论刺激，虽患癫痫但行凶时具备自控力；23名孩子全是留守儿童，没有一个父亲到医院„

【河南22名学生被砍后当地封锁消息 官方集体失声】河南光山县14日发生的小学生校园被砍伤事件中，22名小学生被砍伤，1名老人命在旦夕。在发出这一消息后，光山县当地封锁消息，官方集体失声，甚至有当地干部在办私事、玩游戏，称“探讨没意义”。

周强在湖南省委经济工作会议上作讲话。

12月25日上午8时20分，参加湖南省委经济工作会议的近千名干部按时进场。

8时30分，会议准点开始。主席台上没有鲜花朴素简洁，省委书记周强正用他温和的语调讲话。9时52分，周强的语调突然升高：“这些年来，我们一直在抓发展环境的改善，取得了一些成效，但目前问题依然突出，各方面反映强烈。”

记者注意到，周强平时和蔼的面容此刻显得异常严肃，他脱开讲话稿，犀利的目光环视

全场：“有的把企业当成„唐僧肉‟，随意向企业伸手，索拿卡要甚至敲诈勒索……我也时常接到有关经济发展环境问题的投诉信。”

讲到这里，周强显得十分激愤，“有些部门、有些干部过去是要有好处才办事，现在就是拿了好处也不办事，喝完了酒，吃完了饭，泡完了脚，屁股一拍就走人，什么事也不办，什么问题也不帮企业解决！”

“还有，企业一年到头，不是迎接这个检查就是应对那项评比，一些部门靠检查评比索拿卡要，这个问题已经很严重甚至十分严重。”

第五篇：网络舆情

[摘 要] 在突发危机事件中，如何应对复杂多变的网络舆情，将成为各级劳教机关和场所执政能力的一个体现。掌握话语权、占领舆论的制高点，将成为地方政府应对网络舆情的重要措施。本文旨在通过对“网络舆情”概念、形成过程、传播特点的分析，探讨劳教机关和场所如何应对和处置好网络舆情。

快速发展的网络技术、急剧增加的网民规模和不断拓展的网络新闻，使网络舆论成为社会、经济中越来越重要的力量。而网络舆情一旦形成，处理不当，就会激化舆情，招来网民铺天盖地的批评，形成火力甚猛的监督攻势，常常置政府于被动局面。如2008年的“俯卧撑”，2009年的“躲猫猫”，2010年的“咆哮哥”等网络热点事件。

劳教监管场所自身所具有的特殊性和复杂性，历来是社会关注的焦点，在日常执法和应对突发事件时稍有不慎就有可能被国际人权组织和“三股势力”和“民运”等不法分子进行炒作，传播虚假信息，扩大事件本身，用以恶毒攻击我国政治制度、歪曲法律政策、抹煞社会主义法治建设成就，恶意破坏社会秩序，威胁社会稳定。如2009年“广东韶关群殴事件”发生后，被境外三股势力在网上大肆炒作，借机对中国进行攻击，煽动群众上街游行示威，境内敌对势力与其遥相呼应引发了“乌鲁木齐7.5事件”。学习和把握好新形势下的网络舆情发展和应对规律，掌握网上舆论的主导权，努力营造良好的舆论环境，更好地服务于劳教（戒毒）工作的发展，已是摆在了我们劳教场所各级领导面前的一项紧迫而重要的任务与挑战。

一、认清互联网时代下网络舆情发展与变化的复杂性

博客、论坛、社区、微博等Web2.O标志性应用的诞生，使网民不再仅是传统互联网中的信息接收方，也是网络信息编辑、生成、发布的重要主体，网民意志得以更自由的表达，并形成具有普遍影响的网络舆论。网络表达形式的快捷、信息的多元、便于互动交流，使其具备了传统媒体无法比拟的优势，成为了反映社会舆情的主要载体。据中国互联网络信息中心（CNNIC）《第27次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2010年底，我国网民规模达4.57亿，手机网民3.03亿人，博客用户规模2.95亿人，域名总数866万，网站总数191万。如此庞大的人

群规模，决定了网络舆论主体的复杂化，不同网络舆论主体在不同动机下对待同一事件所表达的网络言论不同，使网络舆论质疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上冲击着正常网络舆论秩序。加之网络舆情在发生机制上的突发性、传播途径上的扩散性、后果控制上的难控性等特点，使网络舆情的发展与变化更加复杂化。

二、深化对网络舆情的认识

1.网络舆情的含义

舆论是民众对于公共事务公开表达的具有影响力的意见,舆情则是民众关于现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和；而网络舆论是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见,网络舆情就是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。[1]

2.网络舆情的形成网络舆情形成的方式有以下几种：第一种，公共事件发生，随后公众在网络论坛、博客或者社交网站等公共平台上对该事件进行描述、议论、揣测、分析。如四川成都“6.5公交车燃烧事件”、浙江杭州“飙车案”、湖北巴东“邓玉娇案”等事件；第二种，针对政府提出的具有争议性的政策进行讨论，如上海市“户籍新政”、北京市房地产“限购令”；第三种：由地方政府官员的不当言行引起的，如河南郑州市副局长“替谁说话”事件和“安徽马鞍山局长打人”事件。

网络舆情的形成离不开以下几种因素：首先，事件本身往往具有突发性与公共性的特点。比如成都公交车燃烧事件，在上下班的高峰期，一辆公交车突然燃烧，现场惨不忍睹，该事件已经超出了社会新闻。其次，网络传播具有匿名性、去中心化、交互性等特点，尤其在Web2.0时代，网络活动的用户之间的“互动和分享”更加方便和频繁，这些网络传播本身的特点造成了热门话题的高跟帖率、高转载率，从而导致了议题迅速扩展为网络舆情；第三，政府的处理不当，会激化舆情，最典型的是湖北石首市骚乱，警方对于青年厨师涂远高的非正常死亡未能给出令家属和公众信服的答案，在新闻发布会上语焉不详，这样暧昧的态度激怒了网民，从而引爆网络，最后舆情扩大到骚乱这样的群体性事件。

3.网络舆情的特点

具有传播范围广、速度快、影响大的特点。网络传播具有无限性，具有强影响力的公共事件一旦发生，网友就会很快将自己所看到的记录下来，然后通过手机短信、手机上网、论坛发帖，网络聊天等形式传播出去。在网络世界中，传者与受者的身份比较模糊，这种特点就造成了网络传播的传受同时性，这种特点加速了网络传播。在官方消息不确切、语焉不详的情况下，更促使网民传播自己的揣测。

具有易变性和非稳定性的特点。李普曼在《舆论》中指出舆论的形成过程主要经过了“在现实政治世界的基础上，政治家或煽动家的巧妙的符号操作和宣传活动下，大众传媒通过定型的政治印象制造模拟环境，并形成大众定型的心理认知，再形成意志”的几个环节。而舆情作为公共情绪，它既有感情又有思想，具有很大的易变性和非稳定性。面对鱼龙混杂的网络社会，地方政府更应该掌握舆论的“制高点”，起到“灯塔”导航作用。

三、如何科学应对网络舆情的发展

（一）科学分析，掌握舆情发展方向。从传播学角度来看，舆情分析是对事件中各种信息进行有效梳理，将各类大众舆论信源进行有效排查，去伪存真，从中得出事件处理的依据，并迅速做出科学决策的过程。由于劳教场所事件往往具有突发性和隐蔽性的特征，通过舆情分析，把大量零散的网络信息贯穿起来，找出普遍性、倾向性、苗头性的东西，通过判断舆情信息变化的基本特征，分析其态势，预测其走向，揭示问题的实质所在，可以找出这些问题形成的根本原因，提出解决问题、引导舆论的对策建议，为正确的引导舆论打下坚实的基础。

（二）搭建与网民良性互动的网络平台，抢占舆情主动权。目前我区劳教机关的信息化建设取得了很大的成效，按照内外有别的原则，分别建立了各自的内、外网站，但在外网网站的建设上注重于单向的信息发布和宣传，信息内容相对单

一、互动机制还没有建立，使网站对大多数网民的吸引力不够。搭建与网民良性互动的网络平台，一方面要重视自身外部网站的建立和维护，及时利用网站平台发布信息，开设网民诉求通道，回应网民应诉的各种问题，有效化解隔阂和对立情绪，在收集网络舆情上发挥自身平台的作用。另一方面，要积极介入一些重大知名网站和论坛，及时

了解网络舆情动态，收集相关舆情资讯，为平时工作提供参考。此外，我们的各级劳教场所负责人和业务部门还可以采取开放博客、公布电子邮箱等方式，征求网民意见和监督议题，畅通网民访求渠道和网络监督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，广东肇庆市公安局率先在微博上建立了全国首个通过实名认证的公安微博，此后广东省21个地级市的公安局及省公安厅的官方微博相继开通，到5月11日，全部完成认证并在网上建立起了微博群，挂上了闪亮的“V”字符号，大受网民追捧。2011年全国“两会”期间，自治区党委书记张春贤同志公开微博与广大网民交流，征集民情，密切了与网民的交流，就引得了社会的广泛赞誉。

（三）加强网络评论员队伍建设，引导网络舆情发展。网络时代的公共治理，要求我们把网络舆论作为了解民情、掌握民意的晴雨表，及时掌握网络舆情动态，同各种网上错误言论作斗争，引导网络舆情健康发展。只要我们多发表正面的言论，正确引导，各种错误思想、错误观点、错误倾向就是失去市场，败下阵来。要认真贯彻中办、国办《关于加强网络文化建设和管理的意见》，努力建设和培养一支政治强、业务精、懂网络的高素质网络评论员队伍，在各种论坛里面针对政各种热点话题，发出主流声音，有效消除公众非理性民主、情绪式民主带来的消极后果。

积极构建“红客” 队伍，主动引导舆论。由于长期以来，公众在传统媒体的宣传报道中很难找到负面信息，所以在遇到突发事件时，信息来源多样化的网络往往成为人们了解事实真相的趋向性选择。但是面对网络上关于新闻事件的海量报道，一般公众往往会无所适从。这时候，他们更需要权威的“舆论领袖”的声音作为自身决策的重要依据。拉扎斯菲尔德“二级传播”理论告诉我们，“舆论领袖”在影响受众的态度方面作用明显。意见领袖往往是网络世界中的舆论主宰和引导者，在网络舆论表达中具有很强的号召力和感染力。关注网上的“舆论领袖”，培养网络红客，发动网络红客来引导网络舆论，是劳教机关应对网络舆情发展的一种行之有效的做法。网络红客们有见地、有代表性的发言被版主用醒目的字号和色彩加以强调，放在网页或论坛的突出位置后，对于强化主流言论，孤立非主流言论，影响舆论走向，倡导积极向上的价值观念具有非常重要的作用。

（四）做好网络舆情应对预案，建立快速应急反应机制，回应网民关切。网络舆论的威力巨大：“炒谁谁死，捧谁谁红。”而互联网上的涉警信息永远是热点和焦点。劳教人民警察“公正执法、程序规范公开”和“形象”等问题往往都成为了负面炒作的主要对象。一旦出现网上涉警负面舆情，必须加以重视。否则，可能成为危机突发事件的加速器和推动力。为此我们必须对一些敏感度和社会关注度较高的事件，如执法过错、脱逃、非正常死亡、所内案件和公共卫生等，更易受到网络舆论的关注和媒体的炒作，因而应当按照其脆弱性和敏感度，详细制定受网络舆论冲击的相应预案，以免事后的被动反应。

要建立和完善新闻发言人制度和新闻发布会制度，牢牢掌控话语权。从不敢说，不会说，到说真话。坚持“先入为主”，第一时间作出反应，给出声音，要成为核心信息源。“宁可说错了，也要自己说。”要让老百姓听到劳教机关和场所发出的声音，哪怕这种声音并不是权威解答。在第一时间发出的声音，至少表明了劳教机关的一种姿态，给公众一个承诺和信心。在已经发生的多起危机事件中，最终导致事件扩大、恶化的主要原因就在于政府、机构没有及时作出反应，任由谣言滋生。如2009年的“躲猫猫”事件。2月13日，《云南信息报》首先报道了玩游戏撞墙致死的“躲猫猫”事件，经网络转载以后，立刻迅速引起了网民强烈关注，而云南省晋宁县公安局却没有任何回应。2月20日，网友组织开始进入看守所调查“躲猫猫”事件，晋宁县公安局仍然不主动配合，还企图敷衍了事，引发了网民潮涌式的批评。造成“躲猫猫”迅速成为2009年开年网络上最为红火的网络词语，成为俯卧撑、打酱油以后，又一个充满了悲剧色彩的戏谑之词。直至2月27日、28日：云南检方公布“躲猫猫”案结论：“牢头狱霸”殴打致死；相关负责人被免职，至此该事件才慢慢平息。同样是2009年，成都“6.5”公交车燃烧事件在人民网发布的“2009年上半年地方应对网络舆情能力排行榜”中，排名第一。我们来回顾事件的处置过程。事件发生仅2小时，成都市政府就召开了首场新闻发布会，当天连开三场，不断公布伤亡、救治和现场情况，让真相赶在传言前边。6月6日第四场发布会主动回应市民有关疑问，使质疑声音减弱。7日第五场发布会认定“有人带油上

车”，网民转而追查纵火者，民众的思路和情绪与政府逐渐合拍，最终这一突发恶性事件平稳落幕。

（五）细化与媒体沟通协调的科学路径，利用媒体力量应对舆情发展。善待媒体，加强与媒体的协调沟通。劳教场所的特殊性，决定了发生在劳教场所里的新闻，对于媒体来说，往往是吸引眼球的好材料。尤其是舆论热点一旦形成之后，媒体也更加关注和需要劳教场所的权威信息充实报道内容，增加新闻含金量，劳教场所则需要媒体澄清真相，传播主流声音，这时，我们的劳教场所就要充分利用成为媒体关注的焦点的机会，及时推出事实的真相和分析问题的发生根源，可以很好地利用媒体的放大效应和舆论的热点效应，引起上级部门的重视，推动问题的解决。

在处置危机事件过程中，劳教机关和场所的宣传部门要担当起联络员的角色，学会契合媒体、公众的需求。劳教机关和场所缄默不言，或者语言表达上过于偏激，甚至对抗媒体采访，将有可能将媒体逼成一个联盟。信息的供需矛盾始终困扰着突发公共事件的处置。一方面，群众迫切需要了解真相；另一方面，真实信息的供应又跟不上，导致各种“路边社”消息源源不断地“生产”出来，混淆、遮蔽、消解着真相。当媒体无法从劳教机关和场所渠道获取有价值的信息时，只能从社会其他层面搜寻信息。可以设想，一旦遭到媒体联盟群起发难，警方陷入孤立境地，丧失了有限的话语权，后果将不堪设想。

“与媒体打交道，态度决定一切。”要以诚相待，要学会说“感谢”。学会关心与理解，诚恳对待批评意见。要善于倾听，倾听和发言一样重要，它不仅是原则，也是解决问题的手段。在此，劳教机关和场所要学会与媒体对话，加强对话能力的培训，以提升与媒体打交道的能力，能利用有限的话语权来引导舆论导向，从而培养驾驭新闻媒体的能力。

总之，应对与处置危机事件，是一项复杂的工作，绝非一日之功。归根到底还是要转变思想认识，加强培训工作，提升科学管理水平，加强宣传队伍建设，发挥宣传的作用，学会应对新闻媒体。