做人简单 做事务实 建设“团结、廉洁、务实、高效”政府

第一篇：做人简单 做事务实 建设“团结、廉洁、务实、高效”政府

在市政府第五次全体(扩大)会上的讲话这次会议的主要任务是，围绕市委提出的“求实、务实、落实”总要求，就加强政府自身建设、推动工作落实做出动员部署，通过大力倡导做人简单、做事务实的机关风尚，努力建设“团结、廉洁、务实、高效”的政府。

刚才，通过多媒体对《保定市人民政府突发公共事件应急预案》进行了演示，使大家对《预案》的框架和应对突发事件的工作流程有了更加清晰的了解。从这个意义来讲，这次会议也是一次学习培训会。

会上，印发了《政府工作报告2006年工作落实方案》征求意见稿。大家有什么意见和建议，要及时反馈上来，修改定稿后，印发市四大班子领导，老同志、老干部，发到社会各界。市政府要向市委专题写出报告，建议将《落实方案》的主要内容作为市委考核各县(市、区)政府和市政府各部门2006年工作的重要依据之一；要向市人大写出报告，建议市人大以此作为2006年监督市政府工作和市政府组成人员述职评议的主要内容之一；还要向新闻界、社会各界不断地通报工作进展和落实情况。各县(市、区)政府、政府各部门要按照这样一种方法，细化《落实方案》中提出的各项要求，具体到科室、人员，具体到各项工作。

《落实方案》是今年市政府推进工作落实的一个总揽。这种新形式是一个探索，目的是形成一个抓落实的封闭管理系统，把压力传导下去，把工作落实下去。

会上还印发了两个文件。一个是《保定市人民政府关于加强政府效能建设的若干工作制度(试行)》这些制度主要是针对市政府领导班子成员的，简明扼要，规范的都是一些细节，但是可操作，目的是从小处抓起，着眼点是务实、管用。另一个是《保定市人民政府关于推进政府阳光行政的几点措施》我们期待通过加强市政府新闻发言人制度，加强政府和媒体之间的互动，包括政府门户网站、专线电话等等，畅通和人民群众的联系渠道，让群众了解、理解、支持和监督我们的工作，目的是形成合力，把各项工作落实好。

我到市政府工作三个多月了，体会很多、感受很深。三个多月来，同志们抱着对党的事业和人民的利益高度负责的态度，表现出很高的政治素质和工作热情，为全市改革发展稳定做了大量艰苦细致的工作，成效显著，有目共睹。这是对市委、市政府的有力支持，也是对我本人的有力支持。借此机会，向大家表示衷心感谢!

回过头来看这段时间的工作，除了日常的工作以外，从大的方面说，我们主要做了“两件事”：

一是抓谋划。主要是三个层面的谋划，即“十一五”发展规划、今年的政府工作和政府工作报告落实方案。我感到谋划工作非常重要，只有发扬科学民主、广泛借力引智、认认真真地开门搞谋划，才能保证做正确的事情，才能把谋划的过程变为我们民主决策、科学决策、依法决策的过程，变为凝聚集体智慧、统一全市人民思想、激发广大干部群众干劲的过程。我在市人代会作政府工作报告时，会场上响起的19次掌声，是对我们集中民智、反映民意、科学谋划的肯定。掌声。

人心，政府形象就会大打折扣；二是政府人员的形象。群众眼中的政府形象，主要是他接触的政府工作人员的形象。我们在座的每一个人，只要在工作岗位上，代表的就不仅是自己，还代表着政府，群众就是从你的形象看政府的形象。个别人的形象发生问题，就会影响到政府的整体形象，就会影响工作(前年重庆万卅发生的骚乱事件，起因就是打人者说自己是公务员，可见有些地方政府公务员在群众中的形象已经成了什么样子)。形象问题非常重要，一旦群众对你的形象不满意，即使是出于好心办好事，也可能被怀疑成别有用心。从这个意义上说，形象是信任、是信誉、是威信、是旗帜、是号召力、是推动力，也是生产力。因此，加强政府自身建设，必须把形象建设放在突出位置来抓。

总体上看，我市的干部队伍形象是好的，在广大群众中口碑是好的，是有战斗力和号召力的。绝大多数同志兢兢业业，工作负责，树立了较好形象，否则无法解释我市取得的成绩、发生的巨大变化(我在市委中心组理论学习班上讲：“十五”时期是我市发展最快、变化最大的时期，是全市各级干部推进工作力度最大的时期。这是我的真实感受)。但是坦率讲，当前也确实存在着某种程度的“形象危机”问题。由于极少数人的腐败和不良作风，对党和政府的形象造成损害，广大群众对政府机关的信任度降低，使很多问题复杂化，很多矛盾尖锐化，使本应顺利推进的工作难以推进，本来容易解决的问题难以解决。极而言之，形象危机就是信任危机，信任危机就是执政危机、就是政权危机，对此万万不可大意。我认为，目前影响政府形象除腐败现象以外，最严重的是两个问题：一个是庸俗作风，一个是部门利益。

第一，庸俗作风，最影响干部形象。主要表现为两个方面：一是个人行为庸俗化。少数人热衷于跑关系、拉关系、搞团伙，想的是升官、显示的是办事有能耐、图的是办事方便；有的玩心太重，“爱好”太多；有的暮气重，不思进取，从早到晚混日子；有的奉行好人主义，以不得罪人为最佳取向；有的喝大酒、传小话，不谋事、只谋人，当面是人，背后是鬼，等等。二是人际关系复杂化．我们每个人都身处其中、深受复杂之害。我国是礼仪之邦，但现在被某些人搞得礼仪繁琐化、情义利益化，把本来简单的事情、真诚的东西搞复杂了。比如逢年过节，亲朋好友互相看望，是人之常情，但现在变味了，有的借逢年过节送礼、办事、谋私，让不想谋私的也产生了压力。朋友聚在一起吃顿饭，本来是叙叙旧、谈谈心，有的却变成了议论谁远谁近、谁是谁非，话传出去就变了，变成谁谁说的，是什么用心了，简单的事变得复杂了．还有就是琢磨领导的话，搞无中生有的对号入座，等等。

庸俗作风的产生，是市场经济条件下一些人主观上放松了党性锻炼的结果，是思想庸俗化的体现。庸俗作风就像弥漫在空气中的非典病毒，会在我们的队伍中扩散，会传染、影响其他人。如果任庸俗作风滋生蔓延，就会混淆是非标准，使人们不以丑为丑、不以恶为恶、不以错为错，就会影响干部集中心思工作(现在一些干部没有把心思全部用在工作上，处于履职的“第三种状态”，就是“半心半意”)，就会使政府形象受到严重损害。庸俗作风的滋生蔓延，必然造成歪风邪气上升，小人得志，好人受气；必然影响政府的凝聚力和社会影响力，影响战斗力和形象，这是非常可怕、非常危险的。我们要坚决反对和制止庸俗作风在政府机关的滋长，大力倡导做人简单、做事务实的机关风尚，真正使广大机关干部有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心“谋事”的成就感而无分心“谋人”的疲惫感，真正让大家都能轻松起来。

做人简单，是一种胸怀，是一种境界，是一种人格魅力，是世界观和人生观的体现。生活原本很简单，用不着费心把它搞复杂；工作原本很愉快，何必绞尽脑汁寻烦恼。做事务实，是一种作风、是一种品德、是一种行为准则，是价值观和政绩观的体现。务实，既是解决问题、推动工作的一面旗帜，也是树立形象、凝聚人心的一面旗帜。做事务实，就要坚持一切从实际出发、从实效出发。从实际出发，就是要了解实际情况，研究和遵循客观规律；从实效出发，就是要善于逆向思维，对要做事情的过程和结果做出预计、评估，看看是否符合上级要求，是否会得到老百姓的认可，是否对工作具有实在的推动作用，从结果倒推至工作的起点和出发点，再决定事情是否做、怎样做。务实是最大的简单，在做人上叫实在、在做事时叫务实，做人实在才能做事务实。

做到简单，要把别人多往好处想，多往简单里想。人做得简单、透明，事情也就不复杂，也就没有了桩桩顾虑和种种考虑。要树立平常心，要常怀“为公”之心，用忘我情怀待人处世，不能把贪欲和私念掺杂到工作中，如此“简单”，豁然开朗。烦恼往往是想出来的，我们要有自我调节、寻求内心平衡的品质，切实减少不必要的烦恼。返璞归真，简单是美。要心里有别人，用希望别人对待自己的方式去对待别人。要学会“换位”思考，不能对别人大挑剔，表现自己不能贬低别人。不能把自己的优点放得很大，把别人的优点缩得很小。要珍惜同事的缘分(据统计，能天天在一起走过一段时光的人，每个人一生记住的不会超过400个)，有成人之美的美德，懂得赠人玫瑰手有余香；只有把别人放在你的心里，别人才能把你放在心里。要讲“舍得”，有“舍”才有“得”，只有计较得少，才能得到的多。正如《好汉歌》中唱到的“你有我有全都有”，首先是你有，然后是我有，才能大家有；不能我先有才你有，那样大家都没有。欲望是心理不平衡的根源，少想自己就简单，出于公心就简单，心里想着别人就简单。

反对庸俗作风，做到做人简单、做事务实，关键在一把手。从一把手来讲，必须做到“四点”。一是团结．有一个团结的环境，大家工作起来就没有顾虑，就能够大胆地解放思想，放开手脚干工作。

“君子不党”，不能搞小圈子、小帮派。如果班子不团结，拿着放大镜互相找毛病，工作还怎么干?领导之间闹不团结，也会让同志们无所适从、胆战心惊，精神压力和心理压力都很大。二是廉洁．领导不廉洁，下级逢年过节忙于“打点”，心理负担也会很重，也会使少数投机钻营者有空可钻．三是务实．领导务实了，下面的同志们就可以集中精力、踏踏实实地为老百姓做点事情，而不是忙于应付上边，我想这也会减轻同志们特别是基层同志们的负担。四是公道．凡事都要出于公心，对事不对人，不能优亲厚友。古语说：“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺，公生明，廉生威。”公道自在人心，做到公道自然就简单。

第二，部门利益，最影响政府形象。主要体现为两个层面：一是没有政治意识、大局意识。诺贝尔经济学奖得主纳什的理论中谈到一个现象，就是在自然“博弈”过程中，个体理，陛导致集体非理性。什么意思呢?举个例子，人们上公共汽车时，都想尽快上车，对每个人来讲，这是个理性选择，但一挤起来，结果谁也上去，这就叫集体的非理性，这就是个体的理性行为导致集体的非理性结果。我国宏观经济过热，就是这样一种现象，各地都在大干快上，结果导致宏观经济过热。作为政府部门，不能只记住了“部门”，而忘了前边的“政府”两个字，不能仅站在本单位的角度抓工作。只记住局部，忘了全局、丢掉了全局，即使是从良好的主观愿望出发，但有时工作力度越大，对全局的负面作用就越大。二是自恃权重，挖空心思谋取部门利益．有的囿权思想严重，死攥着手中的权力，变相“吃、拿、卡、要、报”，本来按规定可以批准或办理的事情，借故拖延不办。个别人员甚至没有好处不办事，有了好处乱办事，推诿扯皮，敷衍塞责。有些领导虽然没把钱往自己兜里揣，而是为单位、集体谋了所谓的“福利”，实际图的是名，是为了让下级说好，其代价是老百姓骂共产党、骂政府。分析起来，根子是“权力”部门“私”字在作怪、贪欲在作怪，公共权力部门化、部门权力利益化和部门利益个人化。部门利益损害公共利益、局部利益损害全局利益，实质是一种集团腐败、政治腐败。

我到昆山市考察的时候，昆山市的领导给我讲，他们那很少有“吃、拿、卡、要”的问题，因为公务员都认识到，企业发展起来，大家的腰包自然就能鼓起来；企业都赶跑了，就没有办法发展；企业都垮了，最后大家也就什么都没有了。企业是纳税人，我们政府是干什么的?我曾在企业家大会上讲，鲁迅说过，想看好花木，就一定要有好土，所以土实在较花木还重要。企业和花木一样，需要好的土壤和阳光，需要生存成长的环境，这就是政府和社会应当承担的责任。我理解，执政为民的首要之意在于努力创造一个好的发展环境，帮助企业把财富的蛋糕做大，进而回报社会，还富于民。各级党委、政府和社会各界应当倍加珍惜企业来之不易的今天，倍加爱护企业充满挑战的成长，倍加支持企业不断发展壮大的努力。和南方比较，我们为什么落后，就是发展环境问题，最主要的是部门利益问题。同志们都要想明白，对政府形象的危害，就是对发展环境的破坏；对发展环境的破坏，就是对人民利益的侵害。解决部门利益问题，一要增强党性。全心全意为人民服务是党的宗旨，我们要时刻牢记。坚持立党为公、执政为民，首先是体现在“为公”而不是“为私”上。职权是用来尽义务、干事的，不是用来谋私利、做人情的。职位不是名片，不管是市长、县长，还是局长、主任，这种称呼连着的是一种责任，是创造发展环境的责任，为民干事业的责任。凭什么给你配小车?因为你要担负责任。我们必须要对得起承担的那份责任。在其位，能不能干得很出色，能不能为发展创造一个良好的环境，这是个水平问题：但最起码的，你不能耽误事，更不能破坏环境，这是最基本的要求。我们要摆正国家、集体和个人利益的关系，摆正部门与全局、眼前与长远利益的关系，只有侏定发展了，部门和个人才能最终受益。二要大力改革。真正解决部门利益问题，最终要靠改革行政管理体制来破解。

当前，要重点解决四个问题：一是转变政府职能，解决越位、错位、缺位问题；二是减少审批事项、简化工作流程，规范办事程序；三是推行阳光行政，严防暗箱操作；四是坚持依法行政，理顺执法管理体制，解决政出多门、相互争利问题。

第二篇：团结 务实 高效

团结 务实 高效

——再铸企业新辉煌

同志们：

刚才梁总经理对我们紫晟煤业去年的工作进行了简要的回顾，对存在的问题进行了深刻的总结，更对今年的工作进行了周密的安排部署。这篇报告高瞻远瞩，立意深远：回顾成绩，客观实在还很低调；总结不足，直面差距也不回避；安排工作，透过现象能抓本质，这是指导我们公司今年或近几年的纲领性文件。会后，大家不仅要认真想学习，各分管领导，各科室、队组负责人更要逐一对照文件要求，制定具体的实施方案。下面我来讲三个方面问题。

一、去年工作回顾

已经过去的2011年对我们紫晟煤业来讲，是困难重重、历经艰辛的一年，是迎难而上，锐意进取的一年，更是捷报频传、硕果累累的一年。在这一年里，通过大家共同的努力，我们紫晟煤业不管是在安全生产、企业运营还是在技改工程、民生建设方面，都取得了骄人的成绩，在集团公司诸多的整合矿井中，我们是第一家合法运营的企业，是第一家生产原煤的企业，是第一家上马现代化装备的企业……可以说，作为集团公司确立的资源整合示范矿井我们当之无愧！这些成绩的取得来自上级领导的关怀和大力支持，来自忘我

工作、奋力作为的干部队伍，来自兢兢业业、无私奉献的广大职工。我也借这个机会，向大家说一声：大家辛苦啦！

二、企业当前的现状和存在的问题

刚才梁总有一句话说的非常好：“成绩不说跑不了，问题不说不得了”。虽说我们去年取得了较好的成绩，但也确实存在不小的差距，这一点刚才梁总已经分析的非常透彻了，就不多说了。我想强调的是我们企业的今年的现状和面临的困难。今年对我们企业的发展是至关重要的一年，但形势较之于去年却更加艰难，困难重重。这主要表现在：第一，安全形势不容乐观。虽说去年我们实现了安全生产，但没出事绝不等于安全！不管是在机制体制方面，还是在员工素质方面都还有较大的差距。第二，受井下地质条件影响，矿井生产衔接失调，全年最多只能生产15万吨原煤，而这些收入只能勉强维持公司最基本的生产生活。第三，公司技改资金运作面临着着前所未有的困难。第四，各类证照办理也是困难重重，这些都直接影响着企业的繁荣昌盛。讲到这里大家也许有些泄气了吧？困难不少，但这都是暂时的，这时候我们更应该看到企业光明的远景：3年后，我们将建设成为年产90万吨的矿井，企业年收入达6个亿元，利润2.6亿元，届时我们紫晟煤业在集团公司，不管是在生产、生活设施，管理水平，还是在人员素质、员工收入等方面，都是超一流的企业！所以大家一定要坚定必胜信念，秉持“团结、务实、进取”的企业精神，牢记使命，开拓创新、锐意进取，延续新一年的希望，铸就再一次的辉煌！一句话：坚持就是胜利！

三、今年工作展望

刚才，对今年的各项重点工作，梁总已经做了周密的安排布署，在这里我再补充几点;

1、关于培训工作。抓好培训工作，提高全员素质，事关公司成败。结合两级集团公司提出的“干部上讲台，培训到现场”，我们要抓好以下几方面工作：一是学习内容、学习标准要实用。要按照“干啥学啥”的原则组织职工学习，鼓励职工做“专家”，不做“杂家”。同时，以“简练实用”为目的，由培训科牵头，各单位配合，逐一对照各类规章制度、法律法规、规程措施，对每个岗位、每个工种的责任制进行完善、延伸，努力形成符合各岗位实际的“傻瓜式”岗位操作流程，简化学习内容，方便职工学习。二是培训方式、方法要实在。应该把职工培训的主战场放在现场，最好是由队干在现场手把手地教导职工，让职工在学中干，干中学，同时利用班前会、周一周三等学习会，系统学习本岗位的理论知识，走出一条理论——实践——再理论——再实践的路子，打造一支本领过硬的职工队伍。三是考核方法、考核力度要实际。每月每名职工拿出500——800元工资作为培训工资，以正激励为主，按照培训成绩分数发放，激发职工自

主学习的积极性

2、关于证照办理。证照办理工作是企业发展的前提，如果这项工作抓不好，我们前面所做的一切过，付出的一切努力都有可能付之东流。为此，从现在起，各分管领导要牢固树立“争分夺秒”的意识，抢抓机遇，因难而上，用100天的时间，坚决打赢证照办理攻坚战。

3、关于企业文化建设。企业文化是一个企业的灵魂。其作用直接决定企业核心竞争力。我们要将企业文化建设作为一项事关企业长远发展的大事来抓。结合我们紫晟煤业实际，今年要着力培育“高效执行，拒绝借口”的执行力文化和“团结、务实、进取”的“和谐文化”，全面提升企业软实力，为建设超一流矿井提供精神支柱和动力源泉。要抓细节入手，抓好企业愿景规划、文化氛围营造、企业理念渗透、职工素质提升、管理机制体制以及硬件设施配置等每个环节，将文化建设的责任落实到每个单位、每个人、每个月，全面推进企业文化建设取得实效。

同志们，新的一年，新的征程，我们一定认真落实两级集团公司的各项指示要求，沉心静气抓落实，奋力拼搏促发展，为两级集团公司和企业的做强做大作出应有的贡献。

谢谢大家！

第三篇：提倡廉洁务实高效

提倡廉洁务实高效抓好企业民主管理

力求又好又快发展

同志们，昨日的工作会开的很成功，既是一个总结过去的会，也是一个规划未来的会，即是个理清思路的会也是一个迎接挑战的会。***董事长与***总经理都从不同角度作了很好的报告，体现务实和鼓劲，确实催人奋进。今天又专门召开全体党员大会，进一步动员和统一思想，可见公司党委用心深远。特别是在全国上下学习贯彻党的十七大精神和全国两会精神的历史背景下，如何紧密企业实际，贯彻落实科技发展观，寻求更大的发展空间、更多利润增长源和实现又好又快，是摆在企业党组织和经营管理者面前的一个突出问题，故此，我们要保持清醒头脑大力提倡廉洁务实高效，抓好企业民主管理，力求又好又快发展。

作为国有企业，在落实科学发展观的过程中，首先要加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，我们要围绕中心开展工作，坚持把思想政治工作与生产经营紧密联合，抓方向、论大事、促改革，谋发展，要建立健全企业党组织参与企业重大问题决策制度，监督和保证党和国家的方针、政策在本企业的贯彻落实，有效参与企业带有根本性、方向性、长远性和战略性的重大问题的决策，积极发挥政治核心作用。全体党员和干部都要讲廉洁，讲诚信、讲敬业，要旗帜鲜明地反对腐败和舞弊行为，防范以权谋私，权钱交易行为的发

生，确保国有资产安全运行和保值增值，这既是我们的政治责任，也是经济责任和社会责任。一是要严格对照中纪委二次全会对国有企业领导提出的“七个不准”，深入开展自查自纠工作，结合实际提出贯彻落实“七个不准”的具体要求。二是要严格规范资金管理，有效提升资金使用效率杜绝多头开户和帐外帐现象，着力从原企业防止腐败。三是要建立经营管理者廉洁从业评价制度，实施对廉洁从业情况进行监督、检查和考核，并与绩效考核挂钩，实现一种常态化、制度化和科学化的管理机制，从而规范从业行为。四是要积极推进廉洁文化进班子、进矿区、进岗位、进机关、进家庭活动，让廉洁文化融入到企业文化建设中，渗透到企业文化的各个层面，使廉洁成为一种行为习惯，一种文化自觉，一种价值取向，起到凝聚人心，引领风尚，兴企育人的作用，营造依法经营、廉洁从业，诚实守信，勤勉敬业的良好氛围。五要高度重视制度建设，把制度建设作为保证经营管理者廉洁从业的根本途径，贯穿于决策、管理和生产经营的全过程，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。六是要加强对权力运行的监督制约，按照权力运作有序和公开透明的原则，坚持以企务公开为主的各项办事公开制度，让权力在阳光下运行，最大限度地减少腐败行为的发生。七是要进一步加强效能监察工作，做到全方位推进。各单位都要加强领导、认真组织、规范操作，既要突出重点、注重效

果，又要整体推进、不留盲点。要围绕生产经营和管理活动中的难点、焦点和热点，使选题立项覆盖各个层面。要突出设备、资源采购、施工队伍和设计队伍选择，大额资金使用、市场营销、重要人事任免，招工调资和招投标活动领域，围绕执行力和重点工作落实实施监察，努力开创效能监察工作新局面。八是积极开展工会工作，着力抓好民主管理，充分发挥职工群众的主人翁作用，要组织职工群众认真学习《工会法》、《劳动法》和《劳动合同法》，健全工会组织，开展劳动竞赛和合理化建议活动，虚心听取群众职工意见，建立职工之家，组织文体活动，积极维护职工合法权益，保障职工权利，构建以人为本、和谐发展氛围，形成心齐、气顺、劲足的良好局面。保障职工群众的知情权、参与权、表达权、选择权和监督权，推进决策科学化和民主化。实现好、维护好、发展好企业和职工的根本利益。

同志们，求真务实是做好一切工作的正确态度，尤其是知名度较高的大公司，更加需要各级管理者兢兢业业的工作态度，踏踏实实的工作作风，争创一流的工作业绩。应树立责任重于泰山、执行高于一切的管理理念，面对新情况，新问题。要研究新办法、新举措，对定下的事不犹疑、不彷徨，职责内的事情不推诿、不拖拉，正在做的事情要多思考，多研究，做过的事情要多反思，多总结，努力提高执行力、积极稳妥和群策群力解决企业和员工最关心、最直接、最现实 的利益问题，最大限度调动和激发各方面积极性，为公司可持续发展创造条件。

高效是每个企业都追求的目标，面对激烈的市场竞争需要我们具备干事创业的蓬勃朝气，迎接挑战的昂扬锐气和攻艰克难的豪迈胆气以及勇往直前的浩然正气。我们要着力提高驾驭复杂局面和应对市场风险的能力，重点在理论建设、能力建设、作风建设和制度建设上下功夫，进一步增强政治意识，责任意识和大局意识，树立埋头苦干和开拓进取精神，讲党性、重品行、作表率，自觉做到坚定信念、牢认宗旨、公道正派，干好事、不出事，扎扎实实做好各项工作，努力在解决难点上拿出新思路、探索新途径，在多元发展上迈出新步伐，取得新进展，在解放思想上实现新突破，见到新成效。我们相信只要大家心系**公司，谋求发展，胸怀大局，尽管道路曲折，但前途光明，尽管难题多多，但终会破解，一个崭新的**公司、多元的**公司、发展的**公司就在前头，让我们为之共同奋斗吧！

第四篇：勤政务实、廉洁高效主题作风建设

“勤政务实、廉洁高效”主题作风建设教育

活动心得体会

玉龙县民政局 高亦和

本人按照县委“以人为本、执政为民”的要求，深入贯彻落实科学发展观，以思想建设为抓手，以制度建设为根本，以严肃整治“庸、懒、散、浮”为重点，开展“勤政务实、廉洁高效”主题作风建设教育活动以来，我作为民政局局长，组织全体党员干部认真学习了党的十七届六中全会、十七届中央纪委六次全会、省第九次党代会、省纪委八届六次全会和市第三次党代会、县十二次党代会精神；胡锦涛同志在中国共产党成立90周年纪念大会上的讲话、胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的讲话、秦光荣同志在省委常委（扩大）会议上的重要讲话精神；《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《廉政准则》等，通过学习和剖析，我感到获益匪浅。

一、提高认识，充分理解活动重要性是搞好作风建设的思想基础。

所谓作风，是工作中始终表现出来的态度和做法，它潜移默化影响着我们的思想，左右着我们的行动。干部作风建设的每一个方面都涉及到党和政府与人民群众的正确关系，都从不同的方面体现了党全心全意为人民服务的宗旨。无论从思想作风上，还是生活、工作作风上看，如果没有人民群众的积极性和创造性，离开了群众的具体实践，马克思主义理论就会成为空洞的教条，解放思想、实事求是就会失去不竭的源泉；所提出的路线、方针和政策就不能符合人民群众的利益和要求，就不会得到广大群众的信任与支持。如果领导干部脱离了群众，就会忘记自己手中的权力是人民赋予的，不能正确认识和对待自己手中的权力就必然会出现形式主义和官僚主义等不正之风，也必然会出现独断专行、软弱涣散、自由主义等不正之风。如果开展的作风建设年活动不能完全适应新形势新任务的要求，这将严重影响镇机关为民服务作用的发挥和提高，如果任其发展，我们的事业不仅不能与时俱进，而且很可能与时俱退、与时俱变

二、加强学习，夯实理论素质是搞好作风建设的理论基础。

坚持理论学习，树立正确的政治立场、观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。我作为民政局主要领导，要开展丰富多彩的学习教育活动，组织广大党员干部积极参加学，在学习方法上，要积极参加局机关组织的集中政治理论学习，保证学习时间，要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来，认真学习党中央关于加强作风建设的重要论述，学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，学习现代管理知识、科技知识、社会管理和法律知识等，使学习教育贯穿于局机关效能作风建设始终。同时，以身作则，带领党员干部深入村、群众家中开展调查研究活动，深入了解和掌握广大服务对象的发展需求，掌握他们第一手资料，并切实加以解决。

三、深入排查，切实整改问题是搞好作风建设的基本途径。

要认真分析梳理本人在业务上和思想方面存在的共性和个性问题，明确重点，落实责任，及时整改。我们要静下心来，扑下身子，放下架子，转变作风，不断增强服务意识和干部的责任意识，对基层群众，我们要真心诚意地对待他们，关心他们的疾苦，认真去解答所提出的问题和所遇到的困难，一定要做到耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的问题和困难。

四、结合民政工作实际，紧紧抓住作风建设的核心。民政是个小政府，我们的工作与人民群众切身利益息息相关。承担“解决民生、维护民利、落实民权”的重要社会管理和公共服务职能，肩负排解社会纠纷，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐的重要职责，肩负着构建和谐社会的重要使命。对每一个党员干部来说，作风建设的核心就是认真履行职责，全心全意为人民服务，解决群众迫切需要解决的困难。我们都应认清自己从事的工作虽然十分普通，但它是党的整个事业不可缺少的一部分。这就要求干部作风建设要落实到执政为民的思想和为民解困的行动中去。进一步密切与基层、群众的联系，积极为广大人民群众和民政对象办实事做好事解难事是做好工作的有效途径。在作风建设上，必须坚持与时俱进，进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念。

五、深刻领会，将作风建设落到实处。

通过前一阶段的学习，自己充分认识到，必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和责任意识。当前我们要紧紧抓住学习实践科学发展观的有利时机，进一步加大作风建设的力度，落实好惠民政策，积极了解服务对象，特别是三个群体（困难、特殊、优抚）的所需、所急、所盼，引导他们树立自尊、自信、自立、自强，千方百计为他们服务，鼓励他们自我发展克服等、靠、要的思想。使自己切实坚定理想信念、提高整体素质、注重党性修养、增强民主意识、树立良好形象、提高服务水平，真正做到满腔热情地为服务对象服务，不断提高服务质量、办事效率和服务水平，树立“心系群众、服务人民”的良好风气。

六、党要求我们要自重、自省、自警、自励。要真正做到我们要给自己的人生坐标定位，我的人生坐标一是组织的决定坚决服从，即要有极强的组织观念，二是在岗位上尽责尽力，无论面对什么样的困难都不退缩，三是在任何情况下都保持好一个党员领导干部应有的人格及操守。

1、坚定的信念。我们共产党人从成立的那天起，就坚决信仰马克思主义、列宁主义，毛主席把马克思主义、列宁主义实践于中国革命，创建了毛泽东思想，取得了中国革命的胜利，小平同志的改革开放理论，使中国经济建设开创了新的纪元，江泽民同志“三个代表”的重要思想，是中国新世纪的马克思主义，“三个代表”高度概括了共产党人的历史责任。实践充分证明，中国今天的伟大成就，就是我们从建党之初，就具备了坚定信念，战胜了一个又一个困难，共产党人没有理由去怀疑动摇自己的信念，只要我们坚定共产党人的信念，我们就会很好的解决前进道路上的任何艰难困苦，为我们的目标去奋发有为。

2、树立良好的道德修养。我们共产党人应当是彻底的唯物主义者，应当具备宽广的胸怀，远大的抱负。我们的一切是人民给予的，我们没有任何理由去违背人民的意愿，如果我们在行使手中的权力时，存在不应有的个人私欲，那么你就很难去完成你应当完成的事业。中国有着几千年的传统文化，是举世公认的文明古国，儒家思想影响着我们民族的过去、现在，甚至将来，儒家文化中修身齐家治国平天下，我们抛开封建社会的思想不谈。有一点很清楚，从古到今，都讲究道德修养，“修身”的内涵，实际就是个人修养问题，个人修养的好坏，道德标准无疑是第一位的。所以我们要努力做到“四个加强、四个坚持”。

3、坚持学习。为官一方，没有知识不行，知识来源于学习，当今社会，科学技术日益发展，经济走向全球化，社会分工已由过去国家内分工转变成国际分工，要适应人类社会发展的潮流，没有知识文化不行。学习更能提高我们的政治素质，政治素质提高，更能坚定我们的信念，更能净化我们的道德修养。

我们要做到奋发有为，与时俱进，不学习就会落伍，就会迷失方向，就不可能实现“三个代表”的重要思想，作为党员领导干部，要在自己的工作中带头学习，把班子建设成学习型的班子，人类社会对知识的追求是无止境的。“勤政务实、廉洁高效”主题教育给我的收获甚大，现实生活中给我们例子很多，腐败等于提前透支生命，有些人提前透支生命为了自身的私欲，教训惨痛，有些人提前透支生命，为党的事业忘我工作，值得我们尊敬和学习，在以后的工作中，我将进一步加强和改进自己在思想、学习、工作、领导和生活的作风修养，率先做顾全大局的表率、做贯彻民主集中制的表率、做理论联系实际的表率、做干事创业的表率、做联系群众的表率、做表里如一的表率、做尊老爱幼的表率、做廉洁勤政的表率，为构建设和谐平安玉龙，把我县建设成为全省最具活力的民族自治县而努力奋斗。

第五篇：建设勤政廉洁务实高效的行政服务中心

建设勤政廉洁务实高效的行政服务中心

太谷县行政服务中心位于108国道财政综合服务大楼，占地总面积为980多平方米。其中一楼为办事大厅，五楼为政务中心办公区。‚中心‛自2007年9月运行以来，始终以‚便民、高效、廉洁、规范‛为服务宗旨，紧紧围绕‚进一个门办好，交规定费办成、在承诺日办结‛的工作目标，不断加强中心内部管理，完善中心服务功能，在办事效率、工作质量和服务水平上都有了新的进步。‚中心‛以科学化、规范化、信息化管理为发展方向，实现行政审批与信息网络技术的有机结合，建立以科学管理为内涵、网络平台为基础的运作机制。‚中心‛充分运用各种现代信息方式，方便群众办事。办事人员要了解审批事项的办理过程和结果，可通过大厅内的触摸屏、拨打中心语音电话或登录中心网站进行查询；事项办结有中心窗口短信告知。

‚中心‛运行以来，一直受到上级部门和领导以及社会各界的大力支持与配合，我们将继续与时俱进，开拓创新，为建设服务型政府，构建和谐太谷做出贡献。下面，结合我县行政服务中心建设工作实际谈几点浅显感受和想法,希望借此与各位同仁做深入交流。

一、行政服务中心建设取得的成效

行政服务中心运行两年多来，尽管时间还很短，但对于推进阳光政府、服务政府建设，提高办事效率，增强政府权力的透明运行，优化发展环境，促进经济社会发展，产生了积极的作用，受到了社会各界群众的欢迎和好评。

１ 一是推进了管理型政府向服务型政府的转变。长期以来，政府管理经济沿袭了在计划经济体制下形成的模式，政府部门管理意识过强，服务意识不高，审批项目过多过滥和许可程序复杂漫长等问题的存在，使得群众办事总是有盖不完的章，走不完的程序。建立行政服务中心，我们把原来分散在县城四面八方的46个部门的294项审批和服务事项，统一集中到一个地点办理，并按照‚进一个门办好、交规定费办成、按承诺日办结‛的机制运行，实现了政府提供公共服务的方便高效，有效解决了群众办事难的问题，真正体现了执政为民。中心运行两年多来，共受理各类审批服务事项5万多件，按时办结率达100%。其中提前办结率达到了30%以上。如，过去办理一个企业注册登记，从申报到最后拿到刻制好的企业公章，要涉及工商、质监、国税、地税、公安、刻章公司等多个部门的多道环节。进驻中心后实行部门协作、一条龙服务，办理时间由过去的四十多天缩短为几天；涉及保险、税务、交警的新车上牌业务，由过去的好几天缩短为2个多小时。实践证明，行政服务中心通过创建服务型政府，创新制度，变多次办为一次办，变拖着办为高效办，真正使人民群众‚少跑腿、少进门、少找人‛，实现了政府‚亲民‛、‚为民‛、‚便民‛的人性化服务理念。两年多来，共收到企业和群众赠送的锦旗、牌匾、感谢信达100多件。这表明，建立行政服务中心，推进服务型政府建设，是深受群众欢迎的。

二是推进了封闭型政府向阳光型政府的转变。把政府权力放在阳光下公开透明运行，这是对政府的一场‚自我革命‛。行政服务中心

２ 作为打造公开透明政府的重要载体和平台，集中体现了政府依法维护老百姓的知情权、参与权和监督权的要求。我们通过实行开放式办公、网络化管理、立体式监督，清理行政权力事项，解决谁来办的问题；规范权力运行流程，解决怎么办的问题；明确办结时限和服务标准，解决办事效率和质量问题，实现了全方位的政务公开和阳光下的透明运行。各部门将项目名称、设立依据、申报条件、申报材料目录、办理程序、承诺期限、收费标准及依据等项内容，全部列入公开目录，并在中心网站和窗口服务指南上公布，让群众明明白白地办事。同时，通过建立多层次立体式监督和政务公开体系，如县纪委、监察局在中心设立远程监督，可以随时监督每一位工作人员情况和办事效率情况，县纪委、监察局还随时去中心明查暗访，中心还建立完善相应的管理制度、群众监督举报制度、工作人员挂牌上岗等各项规章制度，使政府部门的行政许可及服务行为臵于行政审批服务机构、政府监察机构和社会公众的多重监督之下，有效地制衡了体制弊端、部门利益和个人私欲，有助于工作人员正确行使权力，诚信服务，提高了政府的公信力。阳光是最好的防腐剂。政府权力在阳光下公开运行在一定程度上避免了暗箱操作，铲除了吃拿卡要的生存土壤，实现了反腐倡廉的关口前提。

三是推进了指令型政府向依法行政型政府的转变。计划经济体制时期，政府要靠下达指令计划来控管经济。而目前的市场经济本质上是一种法治经济，这种体制要求政府必须成为法治政府。政府有没有威信，一条重要的标准就是看政府依法行政、依法办事的水平。行政

３ 服务中心是政府依法行政的前沿阵地，通过用制度和法律规范权力运行、约束从政行为，强化了对审批服务事项的管理，使政府行政审批逐步走上规范化、程序化、制度化轨道。一是按照应进必进的原则，逐项筛选、严格把关，确保各种审批许可项目的依法设立，从根本上保证了政府审批行为的合法性。二是通过对入驻项目业务流程的科学确定，并加强管理，保证了审批许可在法定的程序下运行，维护了服务对象的权益。三是通过加强对工作人员依法行政的培训教育，并施以现代化办公手段管理，增强了工作人员的依法行政意识，减少了工作人员履行职责时的随意性，有效避免了权力滥用，保证政府自由裁量权在法定的范围和幅度内行使，实现还权于公、还民于利。特别是涉及收费的行政审批和服务项目，进入中心后，其收费依据和标准全部公开，并实行一个窗口收费，收钱与办事分离，从源头上遏制了乱收费和收高费，或是照顾关系、考虑人情，随意降低标准少收费的行为，使国家应收的规费按标准做到应收尽收，不该收的坚决不收。如县地税局负责征收的车船使用税是个小税种，因种种原因一直无法征收，进入中心后，通过与交警窗口联合依法征管，使老税种焕发了新生机，杜绝了该项税源流失。

四是推进了条块分割型政府向统一协调效率型政府的转变。传统体制下，政府的各个部门，根据各自职能去工作，实际上是分解了整个政府，分割了我们的市场和群体，造成了部门条块分割和部门内部各股室的职能分散，内部各自为战，分工成了分权，分权成了分割，一件审批服务事项往往分散在几个部门或部门的几个股室，企业和群

４ 众办事不知道该找哪个部门、哪个股室，更不知道该找哪个工作人员办理，甚至经常遭遇推诿扯皮。现在，行政服务中心将这些部门和部门职能集中到一个地方来，通过合理调整内部运行模式，整合内部股室职能整建制进驻中心，与中心运行机制进行有效对接，实现了一个窗口对外；采用集中办理、统一办理、联合办理的方式，整合涉及多个部门的审批服务事项流程，变过去分散、串联的传统行政审批为集中、并联的新型行政许可服务模式，并施之于岗位目标责任制、审批项目公开制、窗口一次告知制、集中限时办结制、重点项目联办制等行政办公制度，实现了职能部门和办理事项在空间上最大限度的集中和在效率上的高效、快捷，改变了过去长期存在‚门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办‛的衙门式工作作风，避免了相互推诿扯皮，从根本上提高了政府办事效率和服务质量，有利于建立起一个统一政府的形象，有利促进统一政府的形成。如建设局通过积极调整内部职能，把分散在10多个股室的30多项审批、核准和备案事项职能授权给窗口，提高了行政效率。河南一地产开发有限公司李经理在建设局窗口办完手续后激动地说：‚太谷是我们搞房地产市场开拓的第五个城市，我们来太谷投资有‘四个没想到’：一是没想到太谷的投资环境这么好；二是没想到行政服务中心的办事效率这么高；三是没想到工作人员的服务态度这么好；四是没想到我们的项目运作这么顺利，刷新了我们单位的审批纪录。行政服务中心让我们找到了上帝的感觉‛。

五是推进了权力型政府向责任型政府的转变。建设责任型政府就

５ 是要进一步理顺政府部门职能，明确职责分工，把该管的事情管住、管好，不该管的事情坚决放开，解决政府缺位、越位和错位问题，使政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。建立行政服务中心，对审批服务事项实行集中管理，使政府权力和责任有效统一，做到了有权必有责，用权受监督。如行政服务中心实行的限时办结制，即办件当场或当日办结，承诺件按时办结，对超时办结的按照有关规定给予处理；实行行政审批过错责任追究制，一项工作由一个部门主管，谁管的事情谁负责，谁出了问题就追究谁的责任，杜绝了相关部门都管和都不管现象；实行行政审批投诉举报制度，对社会监督员、人民群众、新闻媒体、服务对象等反映出的问题，由县纪委、监察局负责受理，一经查实，严厉追究有关部门和人员责任，做到了审批权与审批责任相一致。这些制度的实行，使得进驻中心的工作人员普遍感到压力大，责任更大，一举一动、一言一行都要自我约束，谁也不敢不作为，谁也不敢乱作为，在各自岗位上努力做到尽心尽力、尽职尽责。两年多来，中心窗口没有发生一起乱作为或不作为事件。同时，审批服务事项向行政服务中心集中，窗口依法搞好审批，后方依法开展好行政执法监督检查，也推动了政府各部门从繁杂的审批事务中解脱出来，使部门职能实现由重事前审批向重事后监管的转变。

二、行政服务中心建设的几点启示

必须坚持分步实施、逐步到位的渐进式方式推进中心建设。成立行政服务中心是对部门利益和权力的重大调整，必然会遇到很多矛盾

６ 和问题，观念的更新，利益格局的重新调整，部门职能的真正转变，与中心建设配套政策措施的出台，有关法律法规建设等等，都需要逐步得以解决，这就决定了中心建设具有相当的复杂性、艰巨性和长期性，不可能一蹴而就，而必须采取从部分到整体，从表层到深层分步实施的渐进的方式。在工作中我们不‚一刀切‛、不求全责备，而是从实际出发，对进中心事项实行动态管理，对目前确实不适合在中心运行的事项调整出中心，待时机成熟时再纳入中心；对一些目前确实不能在中心全程审批的事项，划分审批环节，逐步纳入中心，当前能在中心完成审核则审核，能在中心完成初审则初审，待时机成熟时再全程纳入中心。这一做法，使部门很容易接受，也推动了工作的有序开展。

必须大力争取多方力量支持。中心建设不能孤立进行，否则就会昙花一现。一方面,要争取企业群众支持。在工作中，我们坚持高标准严要求，全体工作人员按时上下班，服务礼貌周到，一改过去的‚五难‛作风，树立了政府良好口碑。建好中心成为人民群众的呼声。群众支持使中心发展有了生命的源泉。另一方面，要争取领导支持。目前，中心运行主要靠强有力的行政命令推动，所以，争取领导的支持显得尤为重要。要用工作业绩说话，时刻让领导重视程度不降低，争取县委、县政府领导从资金支持、干部提拔等方面不断给予倾斜，从而大大增强了中心的吸引力,有力推动了中心工作。三要让部门领导支持。中心主要由各部门窗口组成，没有部门特别是一把手的支持，就成了无源之水、无本之木。工作实践中，我们深深体会到，来自部

７ 门原主管审批业务的各副职及原业务审批科室的阻力是制约中心窗口建设的最大障碍，消除这一障碍关键要靠部门一把手。如果部门一把手在权衡利弊时，从本部门小团体利益出发，向制约力量倾斜，就会进一步加大中心建设的难度。但是，如果部门一把手能够配合中心建设，那么，可以完全成为推进中心建设的积极力量。因此，引导并争取部门一把手支持是关键所在。实践表明，有了各部门一把手的大力支持，中心建设难题就会迎刃而解。

必须理顺窗口管理体制才能推动中心健康发展。业务管理方面。业务管理是中心工作的重点和难点所在。中心运行初期，由于旧有的管理体制没有打破，窗口工作起来还要请示部门原主管业务的领导，审批还要经过部门的原业务股室。这样一来，窗口工作往往要面对多名领导、多个股室，很容易发生掣肘现象，与中心限时办结的要求格格不入。对此，我们经过认真调研，把原分散在多个科室的审批服务职能集中划归到审批服务科，实行‚一表、一图、一件、一册‛（即:‚一表‛为审批服务事项表，‚一图‛为业务流程图，‚一件‛为审批服务事项政策依据文件，‚一册‛为将审批依据、审批标准、审批程序、申报材料、办理时限、收费标准、投诉电话等辑印成册）管理，实现对外公开，使各项业务得以有效理顺和规范。中心负责对进驻部门窗口所承担的行政许可和服务事项，从办事程序、承诺期限等方面进行监督管理。我们规定,对不按要求进中心办理相关事项的,发现一次责令部门改正,发现两次通报批评,发现三次向县委、政府提出对部门主要领导进行组织和纪律处理的意见,从而有效地遏止了体外循环

８ 问题发生,保证了业务的规范运行。人员管理方面。起初，窗口工作人员来自部门内部各个股室，组织关系、考核等都在部门,中心管事不管人，给工作带来很大不便。对此,中心在在认真总结经验教训的基础上，中心开展了月度优质服务标兵和优质服务红旗窗口竞赛活动，对每位人员、每个窗口的形象服务、事项办理、人事、网络、社会评议、特殊奖惩等逐项进行打分，然后依次排序，以文字通报形式报县委、政府领导，发市直部门一把手。对于工作纪律,我们实行每天四签指纹制度,在各窗口设臵监视设施，建立工作人员‚十不准‛和‚十必须‛行为规范,坚持全天候巡回检查制度。在严格要求的同时,我们又实行人性化管理,利用业余时间开展了丰富多采的文体活动,如书画展、乒乓球比赛、象棋比赛、歌咏大赛等等,增强同志们热爱中心,建设中心的凝聚力和向心力。另外,我们同县委组织部、县行风办建立起工作协调联动机制，强化了窗口工作在部门年终考核中的分值权重,规定中心窗口考评结果在部门行风评议中占比40%,在组织部门班子考核中也占有一定比例，进一步调动了部门建好中心的主动性，有力推进了中心建设。

必须重新优化整合行政程序才能使中心的优越性得以充分发挥。建立行政服务中心，不是简单的‚部门迁址‛、‚政务搬家‛，不仅仅是一个‚物理‛变化，更是一个‚化学‛变化，中心在这个化学变化中起着催化剂作用，各项审批服务事项进中心后，经流程再造，要与其他部门的有关业务成为有机系统的整体，才能使中心聚集整合作用充分发挥出来，中心作用才能发生质的提高。目前，围绕优化整合审

９ 批流程，已建立起了机动车辆挂牌、房地产交易、企业登记注册、招商引资项目申报、工程项目申报和涉农业务申报等六个运转协调、服务高效的‚一条龙‛运行机制，实现了‚一站式‛办结，从而加快了业务办理速度，极大地方便了企业和群众。三、三点建议

加紧呼吁有关法制建设。目前，中心定位缺乏必要的法律依据。虽然行政许可法26条对统一受理、送达，集中办理、联合办理进行了规定，但并未对行政服务机构的性质、地位、职能等给予明确。目前，有的地方实行限时办结制，办结时限明显低于法律规定的期限，有的地方在并联审批中实行缺位默许制等等，这些制度无疑对推进行政提速具有积极意义。但中心并非执法主体，一旦出现问题，责任该由谁去承担的问题值得研究。目前，各地中心运行主要靠当地领导的大力支持，靠强有力的行政推动，可以说是按领导意志去推动，并没有法律依据。因此，在一定程度上，领导个人的重视程度决定着中心的发展命运，这不利于中心的健康发展。建议加紧呼吁，尽快出台相关法律法规，使中心建设尽快走上法制化轨道。

建议建立行政服务中心区域性组织。近几年，行政服务机构建设如雨后春笋，带有很强的自发性，全国情况不一。如在名称上叫法不同，有的叫行政服务中心，有的叫行政许可中心，有的叫行政审批中心，也有的叫政务中心；在隶属关系上归属不同，有的属政府，有的属纪检监察部门；在机构性质上定位不同，有的是行政部门，有的是政府派出机构，还有的是事业单位等等，这样既不利于经验推广，也

１０ 不利于树立中心的整体形象,更造成了上级宏观部门无法对中心进行统一管理协调。鉴于这种状况,我们应该自发的建立起行政服务中心区域性组织，定期召开有关会议，加强有关问题的探讨研究，推广成功经验,促进中心发展。

呼吁有关专家进一步加大对行政服务机构的理论研究力度。当前，全国行政服务机构发展没有固定模式，没有现成经验，处于各自为战、摸索发展的状态。行政服务机构是一项新生事物，加强对这一新生事物的理论研究具有积极的现实意义。建议行政管理方面的专家学者把行政服务机构作为一项课题给予关注研究，总结各地经验，深挖理论内涵，指导好行政服务机构建设健康发展。

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