社保档案现代化管理探究

第一篇：社保档案现代化管理探究

社保档案现代化管理探究

[摘 要]社保事业伴随着社会经济的改革和发展不断巩固与完善，它不仅实现了养老待遇向社会化方向的转变，而且进一步巩固了社会安定团结的大好局面，为社会经济的和谐发展打下了坚实的社会保障基础。本文以社保业务管理的一项重要基础工作――社保档案现代化管理为研究对象，结合档案管理的相关理论，首先分析了社保档案现代化管理的内涵，其次就目前社保档案管理中出现的问题进行了分析，最后提出了相关解决措施。

[关键词]社保档案；现代化；管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.24.157

[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-0-02

随着我国社会保险制度改革不断深化，各项险种新措施不断出台，社会保险的影响不断扩大，社保档案管理者要不断更新观念、提高技能，做好社保档案的收集、整理、鉴定、保管等工作，充分发挥社保档案对现代化经济发展的重要作用。社保档案管理的内涵及原则

1.1 社保档案管理的概念

社会保险档案从信息的收集、归档、整理，到档案的保管、检索是一个非常复杂的过程。尤其是随着社会保险档案管理工作量的不断增加，管理手段和技术也在不断提高，为社保档案管理工作增加难度的同时，也提供了新的管理技术。社会保险工作的性质是向参保人提供服务，需要使用大量的文件档案报告和记录有关信息。在档案用过之后，大量的文件积累及适当处理这些档案是所有保管大量档案的机构都会遇到的问题。因此，社会保险档案需要更高的管理技术。随着电子计算机的发展和通讯技术的进步，社会保险档案管理技术迅速得到发展。现代电子数据处理系统不仅对于档案保管和存储设备非常有用，还可及时收集、处理并存储大量日常信息。

1.2 社保档案管理的特点

社会保险档案是以社会保险事业为服务对象，形成于社会保险经办过程中的，对其管理具有以下几个特点。

第一，社会保险档案工作量大，需要利用电子计算机进行管理。社会保险经办机构在实施制度时要做许多工作，如单位参保登记、参保人信息登记、保险费收缴、收回未支付的保险金、保管在确定社会保险权利时所需要的文件、处理要求领取保险金的申请、支付养老金。

第二，社会保险档案具有较强的服务性。它不仅要为参保人提供缴费记录的情况，而且要为政策制定者提供各种数据，还要为养老金计发标准提供依据。由于养老金的发放标准，一般与个人和单位缴纳社会保险费的数额密切相关，因此，缴费记录的真实性、可靠性十分重要。

第三，社会保险档案需要多次存档，并在社会保险经办过程中不断得到补充。社会保险档案与别的专门档案不同，其数据库需要源源不断输入新信息。如受保人的工作单位、缴费情况（包括缴费基数、比例）是不断变动的，有时缴费可能中断，这就要求对受保人的社会保险档案经常输入新数据，经常存档。

1.3 社保档案管理的原则

1.3.1 集中统一管理原则

集中统一管理原则作为档案学的一项重要理论，不仅是国家档案管理事业的一项基本组织原则，也是档案工作实践的一项重要准则。其主要内容包括：建立档案行政管理系统；运用法律法规保护档案事业；建立各级各类档案管理机构，对档案实施集中管理等。这一原则的应用既有利于我国档案管理工作向标准化、制度化、科学化转变，又有利于档案的管理、查询和维护，真正实现档案的利用服务目标。

1.3.2 尊重档案形成规律的原则

档案管理和档案整理的核心原则就是要尊重档案的形成规律，这一原则也是档案管理区别其他管理的特有原则。尊重档案的形成规律，保持档案的历史联系，就是要已既有的历史为基础，既要保持历史的真实性，又要保持档案形成的原来系统，在整理和管理档案过程中不能破坏档案形成的原来系统。尊重档案形成规律是保持档案历史联系的关键，凡是尊重档案形成规律的，就能保持档案历史联系，反之就会破坏档案历史联系。

1.3.3 档案管理效益原则

档案管理效益原则主要是指通过对档案实施有效的开发和管理，所能获得的经济和社会效益。这一原则是以对人力、物力等资源的合理利用为基础，以创造效益为根本的，是档案管理实现经济、高效管理的有效保障。

在档案管理工作中必须讲究效益。档案管理部门所必需的人力、财力、物力，都是国家赋予的；而国家则需要档案管理部门提供大量的有价值的档案信息，为国家各项建设事业服务。如果档案管理部门消耗的人力、财力、物力很多，而输出的有价值的档案信息量很低，那么，就会产生负效益，就不能为国家和社会做出贡献。这种管理就是违反效益原则的，是失败的管理。当然，机密档案的信息不能向社会输出，否则会给国家政治和经济利益带来损害，产生负效益。当前社保档案管理存在的问题

2.1 发展速度不慢，但发展不平衡

社保档案信息化管理启动早已使用20多年，并在做二次、三次开发，晚的则尚处于开发阶段，对于西部经济落后地区甚至计算机闲置多年而未能使用。从技术角度讲，水平也参差不齐，有的地区开发出来的管理系统的功能较完备，起点较高，准备配备小型机，实行全省网络化管理，而有的地方则无总体规划，缺乏系统性考虑，起点较低。

2.2 信息管理系统不完善

各地开发计算机管理系统时大都是为了满足自身的工作需要，系统方案的构思都不曾考虑全国性的大局，甚至不曾考虑全省的大局，因而在整体结构、硬件和软件的选型、应用软件的规范，数据格式和网络功能及通讯等诸多方面都各行其是，尤其是数据库问题更为突出，这将给今后整体工作带来很大困难，有可能要导致很大的财力浪费。

2.3 对社会保险档案管理和数据库重视不够

相当一部分地区仅仅开发应用了一些基础性业务处理软件，对社会保险档案管理认识不足，更缺乏考虑完整的数据处理系统。由于目前大多数社会保险经办机构的管理方法夹杂着许多行政性手段，且大多数地区管理的对象仍以企业为主，而不是直接面向受保人和受益人，科学的组织管理和研究，如对社会保险未来发展的规划、组织和精算研究，尚未被人们普遍重视，所以数据的处理上还存在不少漏洞。

第二篇：社保档案

日照市内调动（岚山、东港、开发区、五莲、莒县、市直调动）： 已交纳过保险

（1）亚太森博开接收证明、提供与原单位解除劳动关系证明、到日照市

劳动大厦（北京路128号）44号窗口（8866131）拿调动介绍信，然后再到1号窗口开社保转移介绍信。（个人办理）

（2）携带调动介绍信，回原单位提取档案后，再携带亚太森博接收证明和《失业职工就业登记表》三份、与原单位解除劳动关系证明、与亚太森博签定的劳动合同，到日照市劳动大厦（北京路128号）44号窗口办理档案录入。（公司办理）

（3）携带社保转移介绍信，到单位所在社保局办理社保转移，然后再携带《统筹范围外转入人员社会保险关系情况表》（亚太森博盖章），到劳动大厦1号窗口办理保险转入。（个人办理）

市外、省外调动：

已交纳过保险

（1）必须是正规专科以上学历，填写《干部调配审批表》两份（亚太森博盖章），档案所在单位和当地人社局盖章后，携带亚太森博接收证明、毕业证书，到日照市劳动大厦（北京路128号）37号窗口（8866159）拿调动介绍信

（2）然后携带调动介绍信，回原单位办理档案、再携带档案、社保转移证明、亚太森博接收证明、到37号窗口办理档案录入，（3）携带户籍证明和身份证复印件及社保转移清单，到1号窗口办理保险转入。

社保和公积金

按照合同中约定的（基本工资+绩效工资基数）作为交纳保险的基数，具体如下：

养老保险

医疗保险

失业保险

工伤保险

生育保险

住房公积金

个人承担金额单位承担金额 +绩效工资基数）*8%（基本工资+绩效工资基数）*18% +绩效工资基数）*2%+8元（基本工资+绩效工资基数）*7% +绩效工资基数）*0.5%（基本工资+绩效工资基数）*1% 不承担（基本工资+绩效工资基数）*1% 不承担（基本工资+绩效工资基数）*1%（基本工资+绩效工资基数）*12%（基本工资+绩效工资基数）*12%（基本工资（基本工资（基本工资

未交纳过保险，需要新开户交纳保险：

（1）如你在《招用人员登记表》上填写了专科及以上学历的，必须按以下流程办理。（公司要求一个月必须办理完毕）

流程：A、需要提供报到证书和档案给日照市人才交流中心窗口，审核合格后，在报到证书上盖章。

B、办理《招用人员登记表》的窗口，审核《报到证书》上是否有人才交流中心的盖章，如有即可办理。

C、交纳保险的窗口：审核《招用人员登记表》是否盖章。如有即可办理。

（2）如你在《招用人员登记表》上填写了高中或中专技校的，或者不填写学历的，立即就可以交纳保险。

补充：如你已参加城镇居民医疗保险了，必须到当地社保局退出后，才能交上保险。

第三篇：浅谈档案现代化管理

浅谈档案现代化管理

张红梅

河南省特种设备安全检测研究院，郑州45000

4摘要：什么是现代化档案管理？如何制定档案现代化管理规划并勾画出一个科学的、全面的、切实可行的档案现代化管理“蓝图”是摆在各级档案事业负责人面前的重要议题。下面我谈谈自己的看法，供有关同志参考。关键词：档案 管理

引言：现代化管理是以系统沦为基础，以数学方法为工具，借助计算机、数字通信技术，组成最佳的结构体系，并充分发挥管理的主要特征是：系统化，就是整体的各个组成部分为达到一个总目标，按照统一计划而行动：定量化，就是把复杂系统中的变量及相关系，用数字形式表示出来，建立数字模型，进行定量分析，预测未来或调整方向：信息化，就是广泛地使用计算机，对大量有用信息进行收集、分析、利用反馈信息进行预测和决策：智力化，就是现代化管理十分强调人的作用，注意开发管理人员的智力，充分调动人的主动性，积极性和创造性。要求组织机构具有应变能力，充满活力和高效率，以适应错综复杂的变化情况或环境。现代化管理是相对传统管理而言的现代化管理是以系统沦为基础，以数学方法为工具，借助计算机、数字通信技术，组成最佳的结构体系，并充分发挥管理的主要特征是：系统化，就是整体的各个组成部分为达到一个总目标，按照统一计划而行动：定量化，就是把复杂系统中的变量及相关系，用数字形式表示出来，建立数字模型，进行定量分析，预测未来或调整方向：信息化，就是广泛地使用计算机，对大量有用信息进行收集、分析、利用反馈信息进行预测和决策：智力化，就是现代化管理十分强调人的作用，注意开发管理人员的智力，充分调动人的主动性，积极性和创造性。要求组织机构具有应变能力，充满活力和高效率，以适应错综复杂的变化情况或环境。档案现代化管理总目标的最佳效果，应是最大限度地开发保护档案，延长档案的寿命：最大限度地开发档案信息资源为社会各界服务。要取得档案现代化管理目标的最佳效果，必须做好三件事：一是最大限度地延长档案寿命：二是利用计算机技术提高档案管理效率，和水平，开发档案信息资源，为社会各界服务：三是对电子文件的收集、整理、形成电子档案，丰富馆藏。三件事不是各自孤立的，而是又相互依赖和相互制约的关系。第一件事是基础，如果没有档案寿命的延长，就谈不上档案信息的开发：如果没有第二件事，延长档案寿命就失去它应有的意义，也就是说，做第二件事要靠做第一件事为基础，做第一件事的意义要靠做好第二件事来体现。如果没有第三件事，在电子时代，档案就失去了继续丰富馆藏的源泉，变成无源之水，无本之木，其后果就不甚设想。三件事都要靠人去做，特别是第二、第三件事，科技含量高，所以管理人员科技素质的提高，就显得尤为重要。

2档案保护，必须做好6各方面工作现

档案保护，必须坚持以防为主，防治结合的方针有关档案的保护技术和方法，内容非常丰富、广泛。概括起来，档案保护，必须做好6各方面工作：一是创造良好的档案保存和利用的环境条件并不断完善：二是重视档案有害生物的防治：三是档案要不断地修复加固：四是开展档案再生性保护：五是认证研究新型载体的保护技术：六是档案保护技术要规范化、标准化。提出上述6各方面工作的原因：一是因为这6个方面，实实在在地把档案进行档案馆后，所能遇到的影响档案寿命的各种因素及防治作者简介：张红梅（1963--？）女本科 馆员 研究方向：档案管理 联系方式：*** 郑州市商城路281号汉博大厦7楼

方法都考虑到了：二是他体现档案保护技术以防为主，首先体现在“创造良好的档案保存和利用环境条件”上，保存和利用的环境条件好了，才能事半功倍，减少其他几个方面的压力。但这只能抑制，不能杜绝档案生虫，长霉“重视档案有害生物的防治”的任务依然很重：只能减缓老化速度，不能杜绝档案老化，因此“档案要不断地修复加固”。任何一种档案，总有毁坏的时候，这就是事物运动的客观规律。因此“开展档案再生性保护”就显得非常重要。现在新型记录材料层出不穷，有针对性的保存，保护技术必须尽快跟上，因此，要认真研究新型载体的保护技术“。上述各项保存、保持技术和措施，牙都要科学化，不能再凭经验办事，”要规范化、标准化，方便档案好糊技术的操作和落实。

上述6各方面都是最大限度地延长档案寿命，千方百计挽留档案信息资源，满足现在需求，泽惠于后人的不可缺少的措施。个档案管理部门，在制定档案现代化管理规划是，在档案保存、保护方面应以解决本部门实际存在的具体问题为主，不要面面俱到，以达到最大限度地延长本部门保存的档案寿命为目的，选择适合本地区特点的克星的方法与技术，并明确具体的奋斗目标。

3档案需要科学化管理

我国档案事业利用计算及能达到什么程度？不妨大胆设想一下：档案全文用计算机管理：各种档案业务及管理工作全部用计算机进行：档案信息交流用计算机进行：档案的各种媒体用计算集中统一管理等等。这些设想。在技术上都是可以实现的因为计算机有科学计算的数据处理、实际控制、辅助设计、辅助制造、文学处理、数字通信及智能模式等功能和成熟的技术，足以说明档案部门的一切工作都可以用计算机及网络技术进行。我国档案界于70年代末开始应用计算机辅助档案管理的尝试，至今已有20多年，也取得不小成就，大体上可分为调查论证、初步试验、技术攻关、推广应用等阶段。截止到1998年底，全国各级各类档案管理部门已有计算机18818台，开发了上百各种类型、各个层次的档案管理实用系统。我经过长期思考和深入实际考察，同时也借鉴一些发达国家的经验，认为在档案部门，计算机将会在8个方面得到广泛地应用：一是档案目录信息管理，这是档案管理最基础的工作，要尽可能将重要和使用频率高的或对外开放的档案目录用计算机管理起来吧 二是文件、档案一体化管理，由于计算机进入办公室，将文件管理的两个阶段，即文件处理和档案管理紧密地联系起来，文件、档案一体化已成为必然的发展趋势；三是档案全文存储与检索，特别是电子文件的出现，档案全文存储与检索已成为档案部门应用计算机管理档案的发展趋势之一；四是档案信息的多媒体集中统一管理，由于数字压缩技术的发展、完善，大容量记录载体的出现，使档案信息多媒体集中统一管理从可能变成现实，它在档案部门将会得到广泛地应用；五是档案业务计算机辅助管理，档案业务的方方面面，都可以通过建立计算机辅助管理系统，帮助解决具体问题，提高管理效率和管理水平；六是档案编研计算机辅助管理，开发档案碥研计算机辅助系统，加速编研速度，提高编研质量、推动编研工作进一步发展党员 七是计算机用于档案保护及库房管理，通过开发、研究，建立多项辅助系统，用于档案保护的各项措施中，为延长档案寿命做出贡献；八是档案部门办公自动化，建立各种各样的计算机行政管理系统，提高档案部门行政管理效率和业务水平，促进档案事业的发展。

从上面所述我们可以清楚地看到计算机在档案部门的应用范围，是沿着纵横两个方面发展党员 一是从档案目录信息管理开始，发展到文件，档案一体化管理，档案的全文管理与检索，档案信息的多媒体集中统一管理，是一条沿着档案实体的纵向发展路线斗争 另一是从档案实体管理开始，发展到档案业务辅助管理、档案保护及库房管理的应用、档案编研辅助管理、档案部门办公自动化等，是一条不断扩展应用领

域的横向发展路线。然后用计算机网络技术将它们联系起来，构成整体，成为一个单位档案信息局域网络管理系统。再将各单位档案信息局域网络管理系统，通过选用广域网的设备和协议，档案部门的局域网应与全市、全省、全国、全行业的网络相连或与国际互联网相连，构成一个广域的档案信息网络管理系统，充分共享档案信息资源和计算机软硬件资源。这是一幅线条非常清楚的“蓝图”，实现这幅“蓝图”只是迟早问题和实现到什么程度！这是信息时代发展的必然趋势，是客观规律，不以人的意志为转移。我们设想：实现这幅“蓝图”，档案信息资源将会得到最大限度地开发利用。实现这幅“蓝图”，也不是一件轻而易举的事情，我们必须积极认真地贯彻稳步前进的方针，不能一哄而上。另外，当代信息处理技术和方法是多样的，其用途和特点也各不相同，而且更新换代很快，几年就是一个生命周期。档案部门一定要根据自己的实际情况和需要，来选择信息处理方法、技术和设备，不能盲目地追求高新处理技术和设备，否则就可能走弯路，甚至造成无法挽回的损失，这是我们实现这幅“蓝图”过程中，需要注意的另一个问题。随着办公自动化的深入发展，以纸为文件的主导介质，将要让位于数字代码序列的电子形式。

电子文件如何归档是当今档案界共同面对的大问题。美国、加拿大等西方发达国家，也无成熟的经验和方法。但这是一个非解决不可的问题。否则在信息时代就无法继续丰富档案馆藏，无法发展档案事业。从这个意义上说，解决这个问题就显得特别重要并已到了刻不容缓的时侯。国家档案局于1996年9月开始着手组织有关人员对电子文件归档与电子档案管理进行研究，着重解决和明确的问题是：

1、什么是电子文件？电子文件的定义是：能被计算机系统识别、处理，按一定格式存储在磁带、磁盘或光盘等介质上，并可在网络上传送的数字代码序列。国外对电子文件、电子档案并没有严格的界线，但考虑我国档案管理的传统习惯，我们将电子档案定义为：具有保存价值的已归档的电子文件及相应的支持软件、参数和其它相关数据。

2、电子文件、电子档案的特性是：数字化的信息形态、对设备的依赖性、载体的非直读性、物理结构和逻辑结构之间关系的复杂注、对元数据的依赖性。信息与载体的相分离性、信息的易更改性、信息的共享生等。这些特性决定了电子文件收集、整理、归档、上交档案馆的复杂性；电子档案长期保存的困难性；电子文件、电子档案在管理和开发利用中的严重不安全性；创建电子文件归档与电子档案管理的理论、方法、技术、标准的艰巨性。

3、电子文件、电子档案真实性的维护。档策在法律上的凭证作用是基于它的原始回对纸质档案来说，内容的原始性是附着在形式的原始性上，借助形式的原始性来证实和确认内容的原始性，原治性体现为内容和形式的统一，原件成为集中两种原始性于一身的统一体，所以强调原件。电子档案无原件可言，需要对它的“原始性”作新的解释。对—份电子档案来说，只要它的内容是当时的是原作者撰写或制作出来的，从末修改过，我们就应当承认它是原始的，不管它的形式如何变化。我们要从技术上、行政上采取各种措施，确保它的原始性。

4、电子文件归档不同于纸质文件归档，因为电子文件是数字化的，存储在计算机外存储器上，传递在计算机网络上，它的归档是属于无纸形式，是在一定的技术环境下进行的，需要采取一系列技术保障措施，才能使归档的电子文件具有纸质档案的功能。它的归档程序、归档的组织领导、归档时间、归档范围、归档份数、归档要求、归档方法、鉴定等都与纸质文体归档有区别。

5、电子文件、电子档案使用载体的选择，要根据实际情况的需要，如收集积累阶段就可以选择软磁盘，但作为电子档案长期保存，就千万不能选用软磁盘。要尽量选择有标准的、有应用发展前途的、性能稳定耐久并得到公认的、能较方便地确定各种因

素影响的反应，并能较方便地进行保护的载体。

6、保管电子档案与保管纸质档案的区别：在纸质档案保存时，人们是在防虫、防霉、修裱加固、字迹恢复等方面下功夫。而保管电子档案，则需要依据其特性和软硬件平台的变更，在确保电子档案长期处于可用性、可存取性、可理解性上做“文章”。

7、电子档案利用与纸质档案利用的区别：电子档案利用一般有直接利用、提供拷贝、还修传输等三种方法，由于提供利用的方式和所依赖的技术是多样化，导致它的利用远比纸质档案复杂。因此，采取技术措施，加强对电子档案利用的管理，就显得特别重要，特别是安全、保密方面的管理。

8、电子档案管理的设备配置：电子档案管理需要有比较完善的技术条件，主要是根据所保存电子档案具体情况，配置相应的计算机软硬件平台。从发展角度看，主要是数据库系统、网络设备及相关的软硬件。数据库是“源”、网络是通向各接收和使用单位的“线”，各接收及使用单位是“点”，点、线、源构成接收、利用、管理的整体。

9、电子档案对应的软度件更新时的对策：计算机软硬件过时，使得电子档案寿命受到威胁，我们设想了几种电子档案长期保存的方法。如建立计算机技术档案馆、仿真技术、拷贝、再生性保存、迁移等。我认为最有生命力的是拷贝、迁移、再生性保存，其它两种方法，也有一定的有效性，但不能长期坚持下去直至永远。对电子档案长期保存来说，拷贝、迁移、再生性保存三者结合起来使用，可能是上策。

10、电子档案的管理环节，应在纸质档案环节的基础上，增加电子文件形成的参与和档案长期保存。两者根本的区别是电子档案的各个环节技术含量很高。电子档案管理，实一项系统技术工程。所以，要求电子档案管理必须具备的知识和技能，是档案管理基础知识算机应用及自然学科基础知识等，还要具备的外语能力。电子文件归档、电子档案管理与开发利用子档案长期保存，涉及到许多方法、技术、标建立，甚至档案管理理论及方针、政策的变更就需要我们在今后相当长时期内，认真研究实践，逐步加以解决。

五、为档案现代化管理的建设做出越的贡献

国家档案局档案科学技术研究所，多年来一直围绕着保护档案延长档案寿命、借助计算机提高档案管理开发利用的效率和水平、电子文件档与电子档案管理等方面开展研究工作，取得百项科研成果，为档案现代化管理的建设做出越的贡献。特别是他们于1999年11月26日与深圳市怡软技术开发有限公司，合资成立了北京纪科怡科技发展有限公司（简称世纪科怡）。司提倡“求实、敬业、协作、创新”的精神，“天时人和贵”的文化氛围，使公司上下团结发，不断取得新成就。他们以超常规的速度，多种档案管理软件，世纪科怡在不到一年时间内，已开发出4大系列16种共62个版本的品，即“科怡2000档案管理系统”系列、“科怡合档案馆管理系统”系列、“全国档案工作年＃理系统”系列、‘科怡数字化信息管理系统”列。其中“科怡2000档案管理系统”，被列入不多的中华人民共和国科技部2000年国家成果重点推广计划，这在档案部门还属首次。纪科怡已和山东、吉林、黑龙江、内蒙古、湖北、西、福建、江苏、浙江、北京、重庆、深圳等省、自治区及计划单列市档案系统合作，有的省分公司或销售公司，推广“科怡2000档案管理统”。世纪科怡和深圳市档案馆合作，承建全国一个数字化档案馆。世纪科怡近期奋斗目标与各省、市、自治区档案局密切合作，全面“科怡2000档案管理系统”，在致力于推动现代化管理的建设过程中，树立公司的良好象；中远期奋斗目标是：进一步加大科研投资极开发新的应用软件，拓宽产品的应用范围和域，扩大市场覆盖面，真正确立世纪科怡的市场地位和品牌形象，并进一步发展，跻身于世界软件企业行列。软件行业技术含量高，需要高术、高素质人才，而且投资大。为此，世纪科怡2000年8月23日，又进行了增资扩股，和上市广东开平春晖股份有限公司建立了战略伙伴系，使资金得到进一步的充实。在充分挖掘内潜力增强自身造血功能的同时，又和武汉大学成合作协议，成立“科怡实验室”，解决高技术素质人才的来源问题。世纪科治是一个活力强、积极奋发的高科技企业，是档案科学技术研究所为推动全国档案现代化管理建设走出的路子，他的成立将会为21世纪我国档案事业展做出新的贡献。

结论

我们可以清楚地看到计算机在档案部门的应用范围，是沿着纵横两个方面发展党员 一是从档案目录信息管理开始，发展到文件，档案一体化管理，档案的全文管理与检索，档案信息的多媒体集中统一管理，是一条沿着档案实体的纵向发展路线斗争 另一是从档案实体管理开始，发展到档案业务辅助管理、档案保护及库房管理的应用、档案编研辅助管理、档案部门办公自动化等，是一条不断扩展应用领域的横向发展路线。然后用计算机网络技术将它们联系起来，构成整体，成为一个单位档案信息局域网络管理系统。再将各单位档案信息局域网络管理系统，通过选用广域网的设备和协议，档案部门的局域网应与全市、全省、全国、全行业的网络相连或与国际互联网相连，构成一个广域的档案信息网络管理系统，充分共享档案信息资源和计算机软硬件资源。

第四篇：现代化档案材料

青岛市现代化学校相关档案材料

应该注意的问题

一、认识问题

各学校没有把对档案材料的整理过程当做学校各方面工作的一次梳理、提升的过程。在准备档案的过程中有学校教务处或档案室老师整理，只是档案材料的堆积，材料不齐全、不系统，不能很好的及时解说、介绍、渗透学校办学理念，分管的领导干部对档案材料比较生疏，需要的材料不能及时找出来，出现问题互相推诿，没有团队意识，不能灵活迎检。

二、面上问题

1.档案材料准备思路不对，仅仅准备指标中比较明显的几个材料，应该将学校整体工作根据24个指标进行分门别类整理出来，展示学校亮点、特色工作。

2.只准备文字性材料，没有梳理过程性资料。3.档案盒目录、标签要统一规范。

三、各指标具体档案准备及存在问题

B1：①办学理念在学校目标、校风、校训、管理、教育教学和办学特色等各个方面均得到充分体现。在校长访谈、学校一切计划、总结、活动安排中都会详细询问。

B2：①校园环境文化有特色，校长熟悉环境文化的设计，做好解说，体现学校办学理念。②有鲜明的校风、教风、学风，在校长访谈、学校一切计划、总结、活动安排中都要有所体现。③内容丰富、形式活泼的各种师、生的校园文化活动，每一个活动都有活动方案及过程性资料的梳理积累。

B12：社会教育资源丰富并得到充分利用，①积极组织学生开展研究性学习,有学生的研究报告。②志愿服务，社会实践④综合性实践活动，⑤.落实海洋教育课程，积极开展丰富的海洋相关知识教育。有学生过程性资料，学生作品。这五个方面要求记录详实，扎实有效。

问题：综合实践：个别学校没有实施方案，实施方案不能逐年修订，有的学校已提供方案没有学生过程性资料②研究型学习，存在学生过程性资料少，没有实施方案③海洋教育造一些比较高深的资料，不符合学生年龄特点，更没有学生过程性资料，就是造档案。③志愿服务、社会实践材料都比较少。

B13：①德育活动能够贴近实际生活，内容丰富多彩并符合学生成长需求。提供每一项德育活动的详实的过程性资料，比如计划、活动方案、图片等。②学生行为习惯符合《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》和《中小学生文明礼仪教育指导纲要》的要求。从进校门起每一个细节都体现学生素质，比如学生座谈、课间交流、信息技术考核过程等，从学生秩序、礼仪、精神风貌等观察。

问题：很多学校不会解读指标，没有将学校开展的一些德育活动提供给出来。

B14：①学生社会责任感、创新精神和实践能力培养的有关活动、资料。②拔尖创新人才早期发现和个性化培养机制健全，拔尖创新人才培养数量和质量均有成效。与B11中培优模式资料可通用。②与国内外优质学校建立姊妹学校，通过外派教师、接受国际学生以及合作办学，承办国内外交流活动，建立长期、稳定、有实质性合作项目的校际合作关系，有合作计划、规划。

B19：局属学校、区（市）所辖中小学80%（含80%）以上学科均有教师分别获市、区（市）以上教育教学荣誉称号得满分。

问题：荣誉称号需要分门别类整理，教师获得荣誉称号的比例没有计算，有不达标学校。资料同B7称号整理。

B20：①制定到2015年，干部、英语教师、其他学科教师有过国外培训、交流经历的有关计划。高中不低于15%、30%、10%，初中不低于10%、25%、10%，小学不低于10%、20%、5%，根据百分比计算本校出国交流人数，安排到2015年干部、英语教师、其他学科教师达到要求。

①有明确学校、合作项目。②或经过有资质的外籍教师进行为期不少于50小时（不少于10天）集中培训的比例，得10分；每降低5个百分点扣1分，扣到6分为止。

问题：①没有做出出国交流的计划，有出国交流计划的学校也是不够详细，具体到与哪个国家、那个学校进行什么方面的合作交流 ②对怎样积极利用国内优质资源没有规划、没有实质性合作。

四、专用室应注意的方面

（1）卫生室：卫生器材要齐全，身高、体重、视力等项目三年曲线图；卫生室教师的听课记录：从卫生角度（教室采光、学生个人卫生、用眼情况等）进行听课记录；诊断床要求白色床单以及方便上下床（避免有障碍物）。医疗器材根据标准配备。

（2）心理咨询室：室内环境清新、舒适，摆放几盆花，写一些温馨的标语，让学生感觉比较舒心。相关材料、记录要齐全；咨询室的位置安排要合理（远离校长室、教导处、卫生室等）。

（3）实验仪器室：仪器摆放从0号仪器开始，依次是1号、6

第五篇：探究建立农产市场现代化机制管理论文

一、大蒜主产区市场体系建设的主要做法

销区市场是产区市场的延伸，[12]农产品市场现代化体系建设中产区市场建设是基础也是关键。作为大蒜之乡的山东金乡，将大蒜作为主导产业发展，市场体系建设取得了一定的成就，巩固和提升了大蒜产业化、市场化、专业化发展的水平和层次，成为全球大蒜价格形成中心、全球最大的大蒜加工储存中心、全球大蒜鲜活交易中心和大蒜行情的方向标，大蒜及相关产业从业人员达几十万人。

(一)促进市场建设，形成完整的产业链

金乡通过实施市场园区化建设，建成了山禄大蒜国际交易市场等大蒜交易市场，新市场不仅扩大了市场容量，更集产品集散、产品购销、物流配送，质量质检、信息发布等于一体，促进形成完整的产业链。当前，山禄市场已经发展成为全国最大的单一农产品购销市场，最大的大蒜集散中心，对巩固金乡大蒜市场的影响力有着十分重要的作用。

(二)加强大蒜品牌建设，构建多元化产销平台

现代化市场建设，必须要依托品牌建设。农产品品牌是农产品的身份和标识，对提升农产品的市场竞争力有着重要的意义。[5](PP44-46)经过多年的建设，金乡大蒜荣获中国驰名商标，通过了国家农产品地理标志认证和欧盟地理标志认证，为金乡大蒜扩大国际市场奠定了基础。打造中国有机大蒜第一县。为了进一步提升大蒜产业水平，强化大蒜品牌优势和金乡大蒜竞争优势，2010年，金乡在全国率先开展有机大蒜种植，实施有机大蒜标准化种植，发展黑蒜深加工业，提升产品档次。金乡发展起标准化有机大蒜种植面积3.7万余亩，被授予“全国有机农业(大蒜)示范基地”。推广产销对接，开拓多种产销业态。金乡先后与北京新发地、沃尔玛超市、上海锦江麦德龙有限公司、北京华联等大型农产品批发市场和大型超市建立大蒜农超对接，通过在金乡建立生产基地或者“公司+农户”、“龙头企业+合作社+基地+农户”等模式，实现产销对接，带动种植户融入产业链经营。这样销售市场有了保障，又降低了大蒜交易成本，帮助实现大蒜零售价格的稳定，让消费者得到实惠。举办大蒜节，助推金乡大蒜进入高端市场。从2001年到2012年，金乡先后举办了7届大蒜节。在2012年的第7届大蒜节上，金乡与来自10个国家和地区的客商签订大蒜和有机大蒜销售协议21万吨。大蒜节成为金乡大蒜进入国外高端市场的绿色通道。实行积极的走出去战略。2012年，金乡与宁夏孙家滩国家农业科技园区开展合作，通过技术、品种支持等帮助孙家滩国家农业科技园区种植金乡大蒜。

(三)注重培育新型经营主体、提高组织化、专业化水平

当前，我国农业现代化发展过程中一个最大的制约瓶颈是新型经营主体培育和发展不够，市场组织化、专业化水平不高。这个问题的解决必须要在源头从产地市场破解。金乡的一些具体工作包括:组建山东金乡大蒜产业(集团)有限公司，提高组织化水平。2012年，金乡将县内16家分散的大规模企业及相关配套企业，按照资源整合、资源共享、利益共享、风险共担的原则整合成山东金乡大蒜产业(集团)有限公司，推动大蒜产业集群发展，助推产业转型升级。加大对专业种植大户的奖励扶植力度。对建成一处1000亩以上大蒜种植标准园的经营主体，奖励50万;对建设农产品质量电子追溯平台的，一次性补助1万元;对农产品出口企业取得有机产品认证、食品质量关键控制点认证的，在省、市补助基础上，补助认证费用余下部分的50%。启动并推广农业保险。2012年12月，金乡在国内率先启动了大蒜种植保险业务，保险由政府、保险公司、农民按相关比例缴纳，种植户每亩地缴纳保费20元。若因自然灾害造成损失，一亩地可获赔1500元。提升大蒜种植业应对自然风险能力，对保护种植稳定和扩大大蒜种植面积，保障农户收益，培育新型经营主体有十分积极的作用。支持经营性组织提供市场服务。2011年4月，金乡支持成立了金乡大蒜信息产业协会。协会依托南店子国际大蒜现货交易市场，从事数据统计、信息发布、交易服务、购销代理等经营性市场服务，为大蒜市场服务进行了积极探索。

(四)规范市场交易行为，整顿电子交易市场

农产品市场现代化价格必须利用好电子交易平台，这是未来发展的趋势。一个运作良好的电子交易市场是现货市场功能的延伸和扩大，但是由于规则缺失，金乡电子交易市场违法市场一度规反运作，对大蒜市场健康运行和社会造成不利影响。2012年，针对电子交易市场中的不规范行为，金乡对大蒜电子交易进行整顿，对交易规则、交易主体、大蒜经纪人等进行规范，严控恶意操纵市场、损害中小交易商、扰乱市场价格的行为。

二、健全农产品市场现代化体系的建议

市场基础设施仍然落后、新型经营主体不足、产销方式不够合理、市场透明度建设滞后等多种原因制约着我国农产品市场现代化体系的发展。化解这些难题的关键是要发挥政府的市场主导作用，增强其市场服务意识，助推农产品生产与消费之间的快速高效对接，保障市场运行的稳定，实现消费者和生产者都从市场建设中分享收益。

(一)加强培育和发展新型经营主体，提高农业生产专业化、规模化水平与能力

继2012年中央一号文件提出了培育新型职业农民后，2013年中央一号文件提出了着力培训新型农业经营主体。2012年12月，农业部在全国全面启动新型职业农民培育试点工作。随着我国工业化、城镇化的快速推进，由于农业小规模和分散化生产，规模效益不明显，难以提高农业比较收益，农业从业意愿持续走低。[6](PP162-169)在金乡，规模化经营很少，一般农户家庭种植面积在5亩左右，最多的种植面积在10亩左右，且比例很小。培育新型职业农民是我国当前农业发展的紧要任务之一，也是实现我国农业从传统农业向现代化农业发展的必要基础。当前，必须完善农村土地流程政策，引导土地流向种植大户，推广规模化生产经营;国家必须加大对主产区和种植大户政策扶持力度，强化扶持政策的针对性和可操作性。加强产学研结合，发展农业种植业开发，提高作物品质。加强对专业种植户的技术和市场经营管理教育培训，培养一批具有现代种植技术和经营管理能力的专业种植户，这是稳定生产的基础。

(二)支持发展多种经营形式，推广新型产销组织方式，提高组织化水平

一般地，农产品产区与销区脱节，我国农产品市场面对的最大问题是市场流通成本过高。据统计，我国流通成本占农产品成本的50-70%，农产品从田间到餐桌要经过4-6个环节，每一个环节成本增加5-10%，市场价格风险凸显。[10]过多的市场环节，造成市场发现价格、传导价格信息的扭曲，加大市场交易成本，特别是在供大于求时，往往造成大量的农产品滞销。因此，必须重视市场基础建设，加大发展设施农业，推广园区农业。在完善现货交易的过程中，推广农超对接，试水拍卖市场，发展电子商务等，减少市场流通环节，降低社会流通费用，帮助市场价格维持合理区位。支持发展专业合作社、股份合作、公司化经营等多种经营形式，提高生产组织化水平。同时，支持种植大户和专业合作社冷库建设，发挥冷库对市场风险的缓冲和平滑作用，鼓励农户加入农产品全产业链，提高农户的市场话语权，提高农民的种植收益。

(三)建设市场安全网

农业生产面对自然和市场双重风险，具有先天的弱质性。通过对发达国家的农业生产进行比较后发现，西方发达国家的农业都享受较高政府补贴，并依托政府的补贴支持建立了市场安全保障网。[7](PP24-27)为此，首先需要优化和完善农作物种植气候灾害保险，有效地发挥保险的作用，这个目前在大蒜市场已经得到推广。其次，探索和推广价格补贴机制，当农产品市场价格降到某一基准线以下时，启动政府补贴，弥补种植户收益。由于农业主产区一般属于经济基础较为薄弱的地区，在进行农业补贴政策跟进时，需要增加国家财政补贴的比例，减少地方财政的压力。

(四)加强市场信息化建设，提高市场透明度

农产品市场需求弹性较小，特别是对很多非主粮小宗农产品来说，在居民消费支出中的权重相当小。就大蒜来讲，即或是在2010年极端高价的情况下，对居民消费支出影响也是有限的。而在信息时代，市场参与者之间信息不对称，消费者信息甄别能力不足，市场过度渲染，加剧价格波动，夸大了“算你狠”。农产品市场透明度不够，市场信息不准确、不完整、不公开极易造成对农产品进行炒作甚至操纵，影响市场稳定运行。[13](PP978-995)必须建立权威、透明的农产品信息平台和信息发布机制。建议可以大蒜或其他某种小宗农产品为试点，通过由政府、行业协会、科研院校等三方联合建立协同性信息平台和信息发布机制。首先，建立全国统一的大蒜库存量数据库，并将库存信息及时公开披露，防止利用库存信息进行市场炒作和操纵。其次，建立大蒜市场预警机制，每年定期发布大蒜供需报告，用以作为地方政府部署大蒜产业、农户合理种植规划和经销商市场交易行为理性的指导。一旦时机成熟，可以推广到其他农产品领域。

(五)提高政府市场服务的水平和能力

当今我国市场建设仍比较滞后，农产品市场整体服务水平和能力仍为薄弱，服务机构和主体素质参差不齐，缺乏统一市场服务标准和监督机制。首先，需要继续加大市场建设的支持力度，提高市场建设理念，提高市场建设的水平和内涵，完善市场基础建设，加强现代化、电子化市场。其次，界定市场公益性服务和经营性服务。强化公益性服务的政府主导，扩大公益性服务的涵盖面，加大对公益性服务的政策扶持。支持公益性服务机构和经营性服务组织的能力建设，扶持社会化服务组织的发展。制定统一的市场服务标准，完善服务监督机制，加强服务监管。再者，加强市场交易规范化建设，完善配套交易规则，建立和完善公开、公平、公正的市场交易规则。