关于青海三江源生态移民的几点思考

第一篇：关于青海三江源生态移民的几点思考

关于青海三江源生态移民的几点思考

内容提要：青海省三江源生态移民工程是影响三江源生态系统的主要因素之一。从2004年生态移民工程开始，至今已取得了阶段性成果，但实施过程中仍有一些问题需要探讨、研究。本文根据移民过程中出现的问题，提出相关建议和解决措施，指导今后的移民工程建设，使移民真正搬得出、稳得住、拔穷根、早致富，实现三江源区生态移民的可持续发展。

关键词： 生态移民 城镇化 可持续发展 引言

为了加快贫困地区脱贫致富的进程，党中央提出，在西部大开发中，对一部分生活在自然条件恶化、资源贫乏、生态环境脆弱地区的贫困人口，实行生态移民，这是国家社会经济可持续发展的一项重大战略决策。由于三江源地区海拔较高，很多地区是“生命禁区”，不适于人类居住，人类活动也造成生态恶化加剧。因此，国家应加大生态移民力度，既可保护生态环境，也能改善当地群众生存环境。但是在实施三江源生态移民的过程中，发展起点太低，影响了移民的效果。要使移民真正为三江源地区的生态环境作出贡献，就必须结合青海实际情况，总结、研究出一套完整的解决问题办法，使生态移民工程在生态环境和移民致富两方面均达到双赢的目的。三江源生态环境状况

青海是长江、黄河、澜沧江的发源地，素称“三江源”。青海三江源地区总面积36.3万平方公里，约占全省国土面积一半，而年输出总水量630多亿立方米，被誉为“中华水塔”。它包括玉树、果洛两个藏族自治州和黄南、海南两个藏族自治州各两个县，以及海西蒙古族藏族自治州格尔木市代管的唐古拉乡，共计16个县、127个乡镇。

素有“世界屋脊”之称的青藏高原被称为地球的“第三极”，它是欧亚大陆上发育大江大河最多的地域，孕育了我国的母亲河黄河、长江和流经六国的澜沧江——湄公河、恒河、印度河等国内外著名河流。这些大江大河是中国和

亚洲几十亿人民的生命之源，曾孕育了人类光辉灿烂的古代文明，也是现代文明得以为继和可持续发展的根本保障。三江源地区的生态环境不但关系到中国，也关系到整个亚太地区的环境。

三江源是世界上影响力最大的生态调节区：在水源涵养、减缓径流、蓄洪防旱、防灾抗灾、降解污染、维持生物多样性，为人类生产、生活提供多种资源，调节气候方面有着其它生态系统不可替代的作用，具有巨大的生态功能，被誉为“地球之肾”、“生命的摇篮”。

历史上，三江源地区曾是水草丰美、湖泊星罗棋布、野生动物种群繁多的高原草甸区，被称为生态“处女地”。近些年来，随着全球气候变暖，冰川、雪山逐年萎缩，直接影响高原湖泊和湿地的水源补给，众多的湖泊、湿地面积不断缩小甚至干涸，沼泽消失，泥炭地干燥并裸露，沼泽低湿草甸植被逐年向中旱生高原植被演变，生态环境已十分脆弱。随着人口增长和人类无限度的生产经营活动，又大大加速了该地区生态环境恶化的进程。

面对越来越严峻的三江源生态恶化趋势，这里在整个三江源生态环境保护和建设中所处的主体地位，对全青海省省乃至全国经济社会发展的影响与日俱增。从一定意义上说，保护好这里的生态环境，就是保护了三江源的生态系统，就是保护了“高寒生物自然种质资源库”，就是保护了“地球第三极”的自然景观，就是保护了“中华水塔”。三江源生态移民中出现的问题

针对三江源地区草场退化、草原沙化、冰川崩塌、黄河源头断流、湿地萎缩、湖泊干涸等一系列现象，三江源国家级自然保护区在2003年初正式成立。从2004年开始到2010年，我国投资约75亿元人民币用于三江源国家级自然保护区的保护和建设，开始了保护“中华水塔”行动。规划面积为15.23万平方公里，涉及16县1乡，总人口22.31万人。鉴于三江源保护工作的重要性和迫切性，青海省政府决定将三江源的18个核心区以及生态退化特别严重地区的牧

民进行整体搬迁。这项计划涉及牧民7921户、43600人，力争将三江源核心区变成“无人区”。

然而，三江源生态保护这个庞大的工程在实施过程中发现了许多问题和难题。主要包括以下几点：

第一，在移民的方式上，一般仅限于乡内移民和县内移民等内部移民，而不能彻底移出三江源地区，有些甚至是从核心区移到缓冲区或者实验区，而有些只是在本区内相对集中。这种“小移民”难以彻底解决人为活动对三江源生态环境的破坏，难以从根本上解决问题。

第二，有些地方的移民定居点出现了“空城”现象，建好的移民点入住率不高，且居住的多为老人和小孩，劳力还是照常进山放牧。而靠近城镇的移民点，由于区位较好有些房屋多用于出租或者转让，为牧民增加额外经济收入，而没有移民入住。

第三，在后续产业上，由于后续产业滞后、移民缺乏劳动技能，就业没有出路，生态移民仅停留在“定居”上，而真正的“移民”没有体现出来。

第四，移民移至城镇带来了社会治安问题，移至城镇的移民中绝大部分素质普遍偏低、没有就业，进而带来一系列社会治安问题。

以上这些问题的解决非常需要进行生态移民问题研究，这对于贫困人口的脱贫致富，对于生态建设和环境保护，对于产业结构调整和城镇化水平的提高、对于小康社会建设等，无疑具有重要的学术价值和实践意义。对目前主要移民问题的思考

4.1 在移民方式上，有两种移民方式都能彻底保护好三江源的生态环境，分别为：

第一，区域性移民

目前，移民力度不够大，移民不彻底。大多是从山上移到山下，或者移到村庄、乡镇、县城、州府等地，并且基本上都是在三江源地区内部迁移，有些

还是在核心区内部迁移，只是做了相对集中。这种移民办法没有从根本上减少核心区的人为活动，也不能从根本上减少三江源的生态压力。

但怎样才能使三江源真正保护起来呢？很明显，应该严格按照三江源自然保护区的要求控制。即：禁止任何单位和个人进入自然保护区的核心区；缓冲区只准进入从事科学研究观测活动，禁止在缓冲区开展旅游和生产经营活动；实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。要严格按照三江源自然保护区的要求控制，就必须打破行政界线的限制，在更大的行政区域范围内统一考虑移民问题。也只有这种移民方式才能能够更好的保护三江源生态系统。

第二，建设小城镇集中安置

目前重要的移民问题是核心区移民问题，如果将核心区人口全部迁出，无疑对三江源保护起到了举足轻重的作用。也有人考虑过，将核心区43566人迁出，只不过是建一个小城镇或者是一个居住小区就可以安置的问题，比其他办法解决移民问题的代价要小很多。相对来说，国家每年要在三江源地区的基础设施投资包括水、电、路、通信、牧民的各种补助、生态治理、教育、卫生、医疗、扶贫、救灾等方面所花的费用每年约有10亿左右，这样许多年下来在三江源投入的总资金就不是一个小数目，远比建设一个4万余人的小城镇要代价要大许多，而且移民不彻底，不能完全消除三江源的人为活动。在三江源保护区外建设移民小城镇可以很好解决生态环境的保护问题，同时，也可以集中资金解决居住和就业问题。在配套政策的支持下，移民会生活的更好，生活质量会得到很大的提高。在这样的环境里生活几年，相信再让牧民进山放牧，他们也不愿意再回去，到那个时候，移民不要补助就可以正常的生活，三江源移民问题也得到彻底解决。

4.2 移民定居点的 “空城”问题

要解决这一问题，最根本的就是要使草山、草场上的人最大限度地回到定居点或者城镇居住。从这几年的移民经验来看，有以下几个方法已经起到了一

定的效果，值得推广。第一，缺少劳力的牧户可以通过草场承包的形式，将草场承包出去，靠这个钱可以满足在城镇生活的基本保障，另外还可以通过其他形式的就业达到致富目的。对于有劳力的牧户可以就近承包几家草场进行轮牧、放牧，这样有劳力的牧户也会有更大的收益。通过这种做法可以使大量牧民回到城镇和定居点，也对超载放牧起到了控制作用。第二，政府出钱买回牧民草场一定期限的使用权。假如政府买回10年的使用权，就要求在10年时间内，牧户不能再回到草场放牧，使草场不受人为活动的破坏，真正保护起来。并且，在这10年内，这些牧民有可能已经习惯城镇生活，有些可能已经有了自己满意的工作，不愿再去放牧，也算一举两得之事。第三，对减畜户进行奖励。政府根据减畜量对牧户进行相应的奖励，也会使一些牧民从畜牧业中解放出来，继而回到城镇和定居点居住。

4.3 后续产业问题

目前，三江源地区后续产业滞后，要让移民能够安心定居，关键要大力发展后续产业，培养移民的劳动技能。目前，虽然对牧民进行劳动技能培训，帮助他们从事加工、运输、餐饮、服装加工等行业。但改变一种生产和生活方式，需要一个较长的时间。一方面要延长补助年限，另一方面国家要大力扶持后续产业的发展。

在产业发展方面，三江源应重点发展以下产业： 第一，大力发展旅游业

利用三江源保护区的资源优势，重点发展旅游业，通过一批旅游区及旅游景点的建设，吸引国内外游客，带动第三产业的发展。

第二，大力推进畜牧业产业化进程，提高牧业经济的发展水平

畜牧业是三江源的支柱产业，如何继续夯实现有经济基础，使畜牧业向更高层次发展，这是惠及广大牧民群众的大事，也是经济发展的基础。为此，要积极实行封山禁牧、舍饲育肥、休牧育草、划区轮牧，使畜牧业走向良性发展 的道路。同时，也要继续推进规模化养殖的路子，使畜牧业的经济效益实现最大化。

第三，推进特色工业的发展

在三江源保护区外发展以牛羊毛（绒）加工、牛羊奶（酥油）加工、皮革加工、牛羊肉加工、中药材加工、宗教特需用品加工、旅游纪念品加工、民族手工业加工（民族服装加工、嘛呢石雕刻、牛羊头饰加工等）为主的特色工业。加大宣传力度，通过招商引资，同时引进技术、资金和人才，推进地方特色性工业体系的发展。

第四，加大服务业的发展力度，提高服务水平和服务质量。

服务业主要有两个方面，一是为旅游业服务，这是服务业发展的主导方向。这种服务业有利于吸引外来人口在本地消费，增加地方财政收入。二是为本地牧民及城镇居民的生产和生活服务，属于基础性服务。

总之，紧紧围绕畜牧业、旅游业、民族手工业的发展，以及中藏药材、矿产、水电资源的开发等，使一、二、三产业在三江源得到合理的发展，重点发展第三产业，加强基础设施建设、培养人才、提高服务人员素质、引进先进技术和管理经验，使三江源地区的经济实现跨越式发展。

4.4 移民移至城镇带来的社会治安问题

这一点可以通过两方面来逐步解决，一是要解决就业问题。就业问题在前面已经介绍过，通过三个产业的合理发展，使大部分牧民实现就业。从而减少无业游民带来的社会治安问题。二是要进行教育。主要是提高入学率，使各个年龄段的学生均能够进入学校学习，相信通过教育，会使下一代牧民群众素质整体提高，懂得基本法律常识，自觉维护社会治安。在移民过程中需要关注的几点问题

三江源移民问题除了以上几点需要及时解决外，还有一些问题也值得关注。第一，是移民与城镇化的结合问题。可以说，通过生态移民来促进小城镇发展是对三江源地区城镇化的一种有益探索。这主要表现为：其一，这些被移

居出来的农牧民原先生活在非常分散的地域，通过集中，在一定程度上改变了他们的生产方式和生活方式，使其开始向具有分工和交易性质的现代生产方式和生活方式转变，为改变城乡二元经济结构迈出了坚实的一步。其二，通过生态移民的集居，产生了聚集效应，促进了服务业的产生和发展，促使移民从农牧业向非农产业转移。其三，由于移民后生产要素相对集中于小城镇及周边地区，这里信息较灵通、交通运输便利、社会化服务较发达，也使移民能够接触到更多的市场信息，为他们进行产业转移增加了机会。其四，中国城乡分割的一个重要表现就是教育机会的不平等。生态移民与小城镇建设相结合，这不仅方便了移民子女上学，也为移民接受新的科学技术知识提供了方便，从而为移民就业打下了良好的基础。其五，三江源地区的许多小城镇功能不完备、集约程度不高、产业基础薄弱、就业压力大、经济发展困难等问题，是整个城市体系中的薄弱环节。因此，充分利用生态移民的机遇能促进小城镇的发展。

城镇化的前提是资本的集中和产业的发展，如果不积极发展产业，那么移民的迁入不仅不会带来城镇经济的繁荣，反而会成为城镇的负担。如果进入城镇后的移民无事可做、生活状况恶化，就会出现回流，生态移民就是失败之举。因此，在生态移民的过程中，必须加快后续产业的发展，培养移民的劳动技能，能使移民安心定居，对牧民进行加工、运输、餐饮、服装等行业的培训。增强小城镇的吸纳能力与经济活力，以巩固移民的成果。

第二，是合理确定生态移民的目标。移民的目标是多元的，它包括使移民迁出地的生态环境得到保护；移民迁入地的生态环境不受损害；移民迁入地的原住户不吃亏；移民能稳定解决温饱并逐步走向富裕等四重目标。在移民时，首先要看是否符合这四大目标，符合移民四大目标，说明移民是成功的，否则将会或多或少的损害一部分人的利益，留下一些难以解决的问题。

第三，是如何确定迁入地的土地承载能力及移民迁入规模。要使移民能真正的与三江源的生态环境保护相适应，首先要了解三江源保护区人口环境容量及生态移民规模：

人口环境容量。三江源保护区土地资源以草地资源为主，草地资源产生的第二生物量——畜产品产量，是区域食物生产和消费的重要物质产品，也是区域经济产出水平的重要指标之一。从人口环境容量系统构成分析，影响三江源地区人口环境容量的主要因素是草地畜牧业生产出的肉食产品，其产出水平可作为区域土地人口承载量测算的主要依据。按小康型消费标准进行测算，三江源保护区人口环境容量为133731人，24315户。

生态移民规模。自然保护区有人口223090人，其中核心区43566人，缓冲区54254人，实验区125270人。根据人口环境容量测算，三江源保护区需生态移民89358人，16129户。

在确定了人口环境容量和生态移民规模后，才能有计划、有步骤的进行生态移民工程建设。

第四，是在社会保障方面提供服务。在民生方面，国家应健全社会保障制度。调整和提高城镇农村最低生活保障标准，扩大抵保范围；将退牧还草区生态移民、失地农民全部纳入城镇低保；终身享受城镇居民基本医疗保险待遇。尽快出台农村牧区的养老保险政策。努力改善人民生活条件，建立健全社会保障体系。

第五，是国家应尽快建立生态保护补偿机制。据黄河水利委员会计算，三江源地区每年向中下游地区供水就达600亿立方米。三江源地区的生态恶化，对于“两江一河”中下游地区产生了深远的影响。所以，三江源地区生态系统的保护和恢复，对维系长江、黄河、澜沧江流域的社会经济发展具有十分重要的作用。当地干部群众认为，三江源生态保护目前主要由当地政府实施，工业发展受限，广大牧民为此做出了很大牺牲。三江源生态保护是一项关系全国的生态工程，其治理成本应该由流域内的所有地区共同承担，所以，“两江一河”中下游地区应当给源头地区以适当的补偿，这样既符合国际通行的生态效益补偿法则，也可以为保护三江源筹集资金。按照“建设者受益，享受者尽责”的原则，借鉴国际生态效益补偿法则，国家应尽快制定三江源地区草原、水资源、森林生态补偿制度，利用生态补偿资金进行三江源生态移民和保护治理。除国家投入和建立三江源地区生态补偿机制之外，还要动员两江一河流域乃至全国人民关心支持三江源生态环境的治理。另外，因为三江源地区的生态具有国际性，并且已经受到世界环保人士的关注，所以应该吸收国际人士和资金参与三江源地区的生态保护。

第六，是配套设施必须完善。配套设施包括两个方面：一个是公共设施。包括行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研等方面。公共设施的内容与规模，决定着文化生活和物质生活的质量和水平。另一个是市政公用设施，也叫基础设施。包括交通、供水、供电、供热、燃气、邮电、环境卫生等方面。市政公用设施是城镇生存和发展的基础，由市政公用设施提供的产品和服务，既是城镇生活的前提，也是城镇经济正常运行的基础。总之，移民定居点和城镇的配套设施完善与否是牧民能否留下来居住的关键因素。结束语

要合理解决生态移民问题，就必须将生态移民工程和城镇化发展结合起来，加快小城镇建设的发展步伐；加大培训力度；加强移民的后期扶持力度，多渠道、多形式培育后续产业，实现生态移民的顺利转产，大力发展特色产业；建立完善的多元化生态补偿机制；积极调整移民思路，构建一套适合于三江源地区的特殊生态移民支持政策；加强宣传，建立新的生态移民管理机制；解决好牧民的居住条件及配套设施；加强教育，提高人口素质。总之，通过多渠道的综合作用，才能使三江源生态移民“搬得出、稳得住、拔穷根、早致富”，实现三江源生态移民的可持续发展。

第二篇：青海三江源药业有限公司简介

青海三江源药业有限公司简介

青海三江源药业有限公司始创于1998年，是按照现代企业制度建

立的集藏药研发、生产、销售为一体的新型产业化生物科技企业，目前已拥有自己的研究所、生产基地、药厂和直销网点。经过10年的不懈努力，公司现有职工共560人，其中研究人员16人，具高级职称者10人，中级职称6人。大专以上学历者162人。公司下辖全资公司11家，专卖店25家，经销商46家，一个母品牌（三江源）、二个子品牌（渭河源、夏都牧童）,全公司资产总额1.76亿，总部位于青海省西宁市生物科技产业园区，并在上海、西安、兰州、北京、广州、杭州等地设立了三江源分公司。

公司主要经销“三江源”牌的冬虫夏草、红景天、贝母、藏红花、雪莲、人参果、中药饮片等地方名贵药材，并深加工冬虫夏草系列产品：虫草胶囊、虫草口服液、红景天系列产品、红景天胶囊、红景天饮料、八宝茶、大黄茶等，所经营的500多个品种远销全国20多个省、市、自治区。年均销售额1.43亿元，年均上缴利税800多万元。公司自成立之初，就一如继往的贯彻“品牌经营、自产专卖、连锁发展”的经营理念，公司依托天然藏药资源优势，秉承祖国藏药文化的深厚底蕴，发扬藏医药文化千年来积累的文化精髓。使三江源成为一个符合国际惯例和运作规范的优秀藏药企业。

在产品生产中，公司遵循“绿色、科技、创新”的开发理念；

在市场营销中，公司服从“诚信、开拓、共赢”的经营理念；

在内部管理中，公司按照“规范、专业、和谐”的管理理念；

青海三江源药业的持续健康发展,主要在于积极推进服务品牌建设，三江源药业10年高速稳健成长的背后，是企业品牌（企业文化）、品质（绿色天然）、性质（社会责任）始终如一的沉淀与积累。

为顾客创造价值，为员工创造机会，为企业创造效益，为社会承担责任。是三江源药业为铸造百年企业而定的终生发展目标。

第三篇：三江源生态保护经济技术路线

三江源生态保护经济技术路线

2011年11月03日11:26 来源：人民论坛学术前沿（总第343期）

【摘要】三江源生态地位极其重要，其生态保护复杂艰巨。要以科学发展观为指导，充分发挥政府主导和农牧民主力作用，突出人与自然的密切关系，建立生态保护长效机制，采用法律、政策、经济、技术综合路线，科学编制规划，实现生态系统良性循环、人与自然和谐，促进可持续发展。

【关键词】三江源 生态保护长效机制 科技研发

青海是黄河、长江、澜沧江的发源地，三江源地区是中国高原生态安全屏障。2005年1月26日国务院批准了《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》。为进一步加强三江源生态保护、加快三江源地区发展，中共中央、国务院明确提出“建立青海三江源国家生态保护综合试验区”、“适时启动三江源二期工程前期研究工作”。三江源概况

三江源地区面积辽阔，达39.44万km2，地处青藏高原腹地，具有高寒干燥缺氧、生态多样脆弱、生物丰富独特、三江贯流中华、气候敏感发动、社会发育滞后六大特征。三江源平均海拔超过4000m，含氧量为海平面的60%～70%，拥有草地、林地、荒漠、水域与湿地、野生动物、城镇村庄、耕地等多种生态系统，原生植被约占植被总面积的99.5%。草地植被主要通过根茎繁殖，生长繁育极其缓慢，一旦破坏，极难恢复。三江源是种质资源和高原基因库，是气候敏感区和启动区，很多异常气候率先在三江源地区出现征兆，如2007年冬季至2008年春季的我国大面积冰雪天气和2010年春夏之交的严重旱灾都是如此。同时，其还是国内发展滞后地区。解放前，三江源地区为农奴制社会，政治经济十分落后，解放后，产业仍以畜牧业为主，远离市场，信息闭塞，农牧民文化素质低。由于全球气温升高的自然因素和人口增长等人为因素影响，三江源大约在1970年以后，人口、资源和环境承载力出现严重矛盾，生态系统退化趋势日益加剧，水土流失严重，生物多样性受到威胁。2005年实施青海三江源自然保护区生态保护和建设工程以来，生态退化加剧趋势得到遏止，多数地区生态趋于稳定，局部地区明显改善。根据当地干部群众反映和笔者调研，近几年野生动物种群数量大幅度增加。

由于特殊的经济社会和自然条件，三江源生态保护是复杂的、长期的、艰巨的系统工程。目前实施的生态保护工程主要在自然保护区的15.23万km2内实施，所取得的成果依然有限，并且在相当程度上依赖于近几年自然增雨影响。整个三江源的生态保护，还需要方方面面加强组织、加大投入、改善方法，才能达到预期目标。

总体思路

按照建立国家高原生态安全屏障的总体定位，三江源生态保护和建设的总体思路是：以政府为主导，以农牧民为主力，广泛动员社会力量，增强科技研发推广，加强立法执法，建立生态补偿、上下游补偿、三江源生态保护基金、水资源费等长效机制，以人的发展为根本，以植被保护为基础，以水资源保护为核心，以生活环境和生物多样性保护为重点，以自然修复为主、人工建设为辅，保护原生植被为主、建设人工植被为辅，预防保护为主、事后保护为辅，加大生态保护投入，发展生态产业，实现三江源生态系统良性循环。

经济技术路线

充分发挥保护主体的作用。第一，以政府为主导。三江源生态对全国乃至亚洲经济社会发展都具有极其重要的战略地位，并且地域辽阔，除政府外，任何组织和个人都无力承担其保护重责。以政府为主导，一是加强规划制定。二是完善三江源生态保护法律法规，加大执法力度。三是增加财政资金投入。四是加强生态环境保护的组织领导。第二，以农牧民为主力。三江源地区居住着96.6万农牧民，他们依托草地、湿地、森林、湖泊生活。三江源地区农牧民素有保护植被和野生动物等良好传统，加上宣传教育和制度建设，滥挖、滥采、滥伐、滥垦、滥猎现象已基本遏制，但由于人口增加和生活水平提高的需要，草畜矛盾日益突出。以农牧民为主力，一是国家和农牧民共同加强投入，大力发展生态经济，实施转产转业，降低对生态资源依存度。二是通过生态补偿，依靠农牧民实施禁牧减畜，实现草畜平衡。三是依靠农牧民开展灭鼠等生态保护活动，参与有关生态保护工程的实施。第三，广泛动员社会力量。三江流域覆盖全国2/3的人口和产值，受益方十分广泛，按照谁受益谁保护的原则，社会力量应当加大投入。根据青海省社会科学院会同国内有关专家研究，三江源生态总价值达11.3万亿元，每年所发挥的生态价值达3000～5000亿元。据笔者估计，三江源生态系统如恢复到1970年水平并保持良性循环，资金总投入需要5000～10000亿元，其中，为实现草畜平衡、实施农牧民转产转业需要投入资金2000～4000亿元。如此庞大的资金投入，仅靠政府是难以实现的。广泛动员社会力量，一是动员当地农牧民投工投劳、自主创业，二是动员三江下游各省市投入，三是发行三江源彩票、建立三江源生态保护基金，四是增强社会各方生态保护的技术支持，五是通过其他各种方式间接支持三江源生态保护。

建立生态保护长效机制。

一、建立健全生态保护投入机制和生态补偿机制。实施生态补偿的理由，一是三江源具有巨大的生态价值，二是当地政府、社会和农牧民收入很低、资金极为有限，无力承担生态保护所造成的损失。生态保护和生态补偿的资金来源，一靠中央和青海省财政稳定增长的投入，二靠建立生态保护基金和发行彩票来募集社会资金，三靠征收水资源费和三江下游省份投入。生态补偿的对象主要是三江源农牧民和政府。生态补偿的方式，一部分补偿按照生态保护责任书或保护效果直接发给农牧民和支付政府支出，以保障农牧民生活稳定并不断提高，保障政府部门正常运行;另一部分以发展生态产业、建设基础设施、完善公共服务等间接方式使当地农牧民受益。生态补偿的金额，以保障三江源农牧民生活水平与全国同步发展为度，无须也不可能达到三江源发挥生态价值的程度。生态补偿过程

中，需要特别注重发挥农牧民投工投劳开展生态保护和自我发展的积极性。

二、加强立法执法。法律具有较强的约束性，是共同行动的依据。国家已经出台了环境保护法、自然保护区条例等法律法规，要加强法律法规的执行力度，明确各方权益和义务，保障生态保护有序推进。同时，针对三江源的特殊情况，应当制定专门条例，着力解决生态保护资金来源与使用、三江源自然保护区核心区人为活动、移民和生态产业发展等问题。

三、建立监测预警评估机制。进一步完善遥感与地面监测相结合的生态监测体系，加强对三江源各类生态系统的监测。通过监测评估，及时预警生态系统中重大恶性演替趋势，以便及早采取措施。准确及时地掌握生态保护的成效和存在的问题，以便优化保护措施。在退牧还草、林地保护等方面，更要依据生态监测的结果来实施生态补偿。

加强科技研发和推广。一是在规划、方案编制和工程实施过程中，采用先进适用技术，加强科研推广单位和科技人员的参与程度。二是对退化草地治理、荒漠治理等重大领域，开展重点课题研究，适度安排理论性研究。三是从法律法规政策、生态保护技术、劳动技能、产业发展等方面加强管理人员、技术人员和农牧民培训，增强生态保护能力和转产转业能力。四是建设必要的科技研发推广设施、基地，提高研发和推广能力。

以人的发展为根本。以人的发展为根本，有两个出发点。一是科学发展观。核心是以人为本，党中央、国务院确定了到2020年全面实现小康社会的战略目标，这是社会主义社会实现共同富裕的本质要求。二是三江源生态保护。三江源生态保护的核心问题之一是减畜和实现草畜平衡，只有三江源的农牧民生存和发展问题得到有效解决，减畜和草畜平衡才有可能实现。以人的发展为根本，一是发展生态产业，实现转产转业，这是最关键的问题。二是发展教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务。按照自愿原则，安排一部分儿童和青年到西宁和省外上学，学成愿意回原地工作的，将有利于提高当地文化水平，愿意留上学地工作的，将有利于减轻三江源人口压力。三是加强基础设施建设。四是控制人口增长、提高人口素质。

以植被保护为基础。植被的好坏，影响着三江源的水资源总量和水资源的季节均衡性，决定着三江源气候调节功能，决定着荒漠化扩展趋势，决定着生物多样性程度，影响着生活环境。对植被的保护，要采用自然修复为主、人工建设为辅，保护原生植被为主、建设人工植被为辅，预防保护为主、事后保护为辅的技术路线。三江源的原生植被自古形成，遵循物竞天择等自然规律而续存，在土壤含水量、土壤酸碱性、气温、空气湿度、植物品种配合、植株高低配合、繁殖等众多方面形成极为复杂的自平衡，这种平衡一旦打破，极难恢复，也难以形成新的良好的植被系统代替原有植被系统，其结果必定导致植被退化。

一、草地植被保护。草地是三江源的主导植被，具有最重要的地位。首先，草地植被保护的关键是减畜和实现草畜平衡，主要通过退牧还草工程来实现。但减畜是一个深刻的生态、经济和社会问题，必须以实施转产转业为前提才能有效推进。第二，根据草地的不同退化程度采取不同措施。重度退化草地主要以10年以上禁牧为主。中度退化草地适合3～5年禁牧，之后可减轻放牧强度，适度利用。对轻度退化草地和未退化草地，着重采用减轻放牧强度和划区轮牧。对“黑土滩”等严重退化草地，可以选择少部分立地条件较好、离牧民定居点较近的地方，适度建设人工草地。但是，不应当广泛进行人工种草，因为人工草地对原生植被有很大破坏，并且多数5～6年会退化，一旦无人管理或持续种草，将有向荒漠化演替的危险。第三，适度补播、施肥，可以增加植被覆盖度和牧草产量。但是，翻耕、重耙的方法会对原生植被造成比较大的破坏，不应采用。施肥宜着重施用有机复合肥，按照国家标准使用，以免造成面源污染和影响有机畜产品生产。第四，加强鼠虫害综合防治。除人工灭鼠外，适度增加招鹰架，改善其设计，并开展其他生物链灭鼠研究和新型灭鼠药物研究。第五，加强草原防火，重点通过严格的管理预防火灾，可以适度配备一些灭火器材，分发到乡，加强防火演练。第六，实施生态畜牧业，适度发展种草，增加有机复合肥施用量，对毒杂草严重的地区开展灭除毒杂草，增加饲草料供给，开展饲草储备，增强抗灾能力，在此基础上，适度发展舍饲，创建高原洁净畜产品品牌，发展面向中高端市场的销售，增加市场价值。第七，发展小水电、煤炭供应、天然气供应、太阳能暖房、太阳能热水器等农村新型能源，减少牛粪、薪柴等生物质燃烧，提高生态保护成效。

二、林地保护。三江源森林覆盖率仅为5.56%，森林资源弥足珍贵，其单位面积所发挥的水土保持功能为草地植被5倍以上。首先，要加强森林防火。第二，要严格控制森林放牧强度。目前，牧民对林地往往同时具有林地、草地两证，林地放牧现象很普遍。秋冬季节适度放牧有利于森林防火和林木繁衍，但放牧强度必须大大低于草地，尤其在树木成长季节必须禁牧。第三，对宜林地采取封山育林、补植补播，以提高森林覆盖率。封育地的立地条件以海拔3500m以下、背阴、年降水量400mm以上、土质良好为宜，树种选择应因地制宜，一般以青海云杉、杨树、柠条等为宜，并应适当搭配，以提高封育成活率和投资效果。第四，就地就近建设苗圃基地，以满足造林用苗需求，提高苗木适应性和造林成活率。

三、沼泽湿地保护。三江源的沼泽湿地多为草地湿地，少数为林草相间湿地。沼泽湿地往往既是优良牧草地，更是水源涵养地，还是野生动物栖息地，生态地位也十分重要。目前，对沼泽湿地保护的主要措施是加大补偿力度、大大降低放牧强度。除了隆宝滩等少数极为重要的沼泽湿地外，完全禁牧既无必要也不太可能。沼泽湿地主要应采用人工管护，不宜倡导围栏，野生动物频繁活动处更不应围栏。

四、荒漠化土地治理。三江源荒漠化土地主要有沙漠、荒滩等类型。沙漠是恶劣的土地类型，蒸发量远高于草地，而土地蒸发量的增加，是导致地表水径流量下降的主要原因之一。沙漠如果不加治理，会自然扩大，不断侵吞草地、耕地、道路、村庄。大面积的沙漠，会影响大气环流，成为众多旱涝自然灾害的动因。治理沙漠，在海南州等立地条件较好地方，最适宜采用土方格中林草间作的技术方法，海拔3500～4200m的多数地方适宜种草，海拔更高的地方难以种草，适合采用石方格治沙。对于较大的沙漠，第一步宜在沙漠中建立若干条迎风横断植被带，并在沙漠发展方向的边缘加强植被建植，以防止沙漠扩张，以后逐步采取综

合措施加强治理。宜开展沙生经济植被研究。发展风电、光伏发电是一举两得的生态经济治沙措施。沙化土地是介于重度退化草地与沙漠之间的土地。多数沙化土地通过围栏禁牧封育可以提高植被覆盖度，向良性循环发展。

以水资源保护为核心。中国是淡水资源十分紧缺的国家，水资源的重要性与能源相提并论。三江流域的青海多年平均出境径流量为499亿m3，水质多在Ⅱ～Ⅲ级之间，是我国极其重要和优良的淡水资源。水资源保护，一是稳定水资源总量，二是维持径流量季节稳定性——洪水为灾，三是保护水质。水资源总量和季节稳定性主要通过实施人工增雨工程、植被保护工程、水土保持工程来实现。根据一般科学常识，人工增雨只要力度不过大，不会对其他地区降雨造成显著影响，在三江源地区应当扩大实施规模。保护水质，着重保护饮用水源地以及建设三江源地区城镇的污水处理和垃圾处理设施。牛羊粪的面源污染或可通过增加有机复合肥的生产和使用来缓和，但其影响目前主要还只能通过对重点饮用水源地的保护来解决。

以生活环境和生物多样性保护为重点。保护生活环境，是以人为本的重要体现。三江源居住着121.2万人，这些人口的生存和发展需要对生活环境进行有力保护。同时，对三江源生活环境的保护，也会通过江河对三江下游的广大流域产生积极影响。生物是经济发展的重要资源，生物多样性是环境好坏的重要标志，对人类社会的长远发展具有十分重要的作用，我国从法律法规方面对生物多样性的重要性予以了充分肯定。保护生活环境和生物多样性，一是改善三江源重点城镇的环境卫生，二是加强城镇、村庄、道路周边的水土保持，三是在人居密集处实施地质灾害防护，四是加强野生动物保护，对野生动物多、伤害人民生命财产频繁的地区，采取适当防护措施，设立动物保护补偿。

总之，三江源具有极其生要的生态地位，其生态保护复杂艰巨，需要社会广泛参与，采取法律、政策、经济、技术等综合措施，着力解决人与自然的矛盾，实现三江源生态系统良性循环、人与自然和谐发展，为全国可持续发展建立高原生态安全屏障。(作者单位：青海省工程咨询中心;本文系清华大学解安教授主持的青海省科技项目“三江源生态移民基本社会保障机制研究”的部分研究成果，项目编号：2010-N

第四篇：关于生态移民扶贫的思考

关于生态移民扶贫的思考

生态移民，既可保护和修复生态环境，又可有效改善民生，是海南精准脱贫的重要实现形式。生态移民扶贫的推进，要将易地搬迁与发展特色产业、生态保护有机结合起来，以绿色发展理念为指导，实现生态与经济效益的最大化。

中共中央政治局审议通过的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出了“坚持保护生态，实现绿色发展”的基本原则，并要求“把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。”海南省贯彻落实这一精神，在制定《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》时强调，要立足绿色发展，探索具有海南特色的精准扶贫之路。

生态移民扶贫是海南精准扶贫的重要实现形式

精准扶贫，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史起点上，为切实改变贫困农村落后面貌，确保贫困人口到2020年如期脱贫，使贫困地区群众与全国人民同步进入全面小康社会的重要战略思想。精准扶贫思想要求在实践上变“大水漫灌”为“精准滴灌”，这意味着精准扶贫要遵循区域性特征。海南精准扶贫既具有与全国精准扶贫的一致态势，又具有典型的地方特色。海南最大优势是绿色环境。这一特征决定了海南精准扶贫实践中必须保护生态环境的底色不能动摇。

从理论上讲，贫困与生态环境的脆弱性，往往紧密相连，因此，生态移民自始就与扶贫相关联。根据国家主体功能区规划，生态移民有两大目的：一是为了保护或修复生态环境；二是改善民生。在实施精准扶贫战略大背景下，生态移民被赋予了减贫的重要功能作用，生态移民扶贫成为精准扶贫的重要实现形式。海南生态移民扶贫，主要是在坚守生态红线、立足绿色发展的基础上，将生活在国家重点生态功能区的农村人口（主要是白沙、琼中、五指山、保亭等少数民族县市）适度易地搬迁，按“美丽乡村”标准重建等。

目前，海南有5个国定贫困市县，300个贫困村，既有连片的贫困区域，也有分散的贫困农户，主要分布在中西部国家重点生态功能区，这一现实决定了生态移民扶贫在海南精准扶贫中的重要地位。最近海南新出台的《生态扶贫移民搬迁“十三五”规划》明确指出，“十三五”期间，海南需实施生态扶贫移民搬迁的有五指山、屯昌、乐东、白沙、琼中5个市县11个村，人口总数547户2228人，其中建档立卡为194户823人。这一规划遵循了生态环境保护与扶贫开发同步、生态恢复与脱贫致富相协调的原则。海南生态移民扶贫探索实践表明：生态移民扶贫只有将发展特色产业脱贫、易地搬迁脱贫和生态保护脱贫有机结合起来，以绿色发展理念为指导，才会更有成效。

生态移民扶贫要与发展生态经济紧密结合

生态移民扶贫要坚持保护环境和脱贫并重。因此，生态移民扶贫要与发展生态经济相结合。产业是脱贫的支撑，只有大力发展生态经济才能找到生态移民扶贫的真正突破口。海南《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中明确规定要“实施绿色产业脱贫”。这就是说，海南生态移民扶贫只有以绿色发展为指向，牢牢抓住生态经济增长点，才能从根本上破解贫困问题。

通过培植特色产业，激活“造血”细胞。生态移民扶贫，要立足自身资源禀赋和比较优势，发展特色产业，形成“一村一品”“一镇一业”的格局。一是发展优势特色农业。立足各地的资源优势和产业基础，把特色农产品打造成区域名片，如琼中的绿橙、白沙的绿茶等，同时，推动绿色农产品向精致化、集约化、外向型、高附加值方向发展。二是发展乡村旅游业。充分利用中部地区自然、人文资源，结合美丽乡村建设，发展文化旅游、休闲旅游，着力打造“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”的乡村旅游特色，把丰富多样的旅游资源转化为经济效益、转化为扶贫富民的新动力。

通过创新产业模式，疏通“活血”脉络。一要实施电子商务脱贫。充分利用“互联网+”，抓住阿里巴巴、京东等电子商务龙头企业在我省布局的契机，培育农村电商队伍，构建网上农产品营销平台，引导、带动贫困村、贫困户通过互联网直接对接市场，拓宽流通渠道，推动特色农产品更好地“走出去”。二要强化科技扶贫。通过订单培训、创业培训等形式，进村入户开展面对面、点对点精准培训，使每个贫困户至少掌握1-2门实用技术，确保其敢创业、能创业、创成业。三要强化利益联结。扶持、引导龙头企业、专业合作社在贫困地区建立生产基地，实行“公司+贫困农户”“专业合作社+贫困农户”等模式，吸引贫困农民以土地、劳动力入社入股，将分散弱小的贫困户纳入到现代产业体系，推动贫困户资源向股权、资金向股金、农民向股民转变，确保贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障。

目前，我省生态移民扶贫工作还处在起步阶段，需要做好顶层设计和制度规范，一要坚持政府主导、移民自愿原则；二要制定生态移民配套政策措施；三要把生态移民扶贫与新型城镇化建设相结合；四要完善生态移民后续保障体系，实行移民社会保障优惠政策，提高移民在养老、医疗、住房、教育等方面的补助标准等。

生态移民扶贫实现了生态保护与改善民生的双赢

首先，生态移民促进了人与自然的和谐发展。生态移民使退耕还林、退牧还草、水土流失、生态系统退化等得到有效治理。通过移民进行封山绿化、退耕还林还草，可有效降低生态环境的压力，减缓人类活动对自然生态系统的干扰，有效抑制人类活动对森林、草原植被的破坏，以及对珍稀动植物的影响。

其次，生态移民扶贫，可解决偏远地区群众的生产生活难题，让广大群众共享发展成果。地理位置偏远、生态环境脆弱的地区，往往是生活艰难的地区。实施生态移民工程，可从根本上改善贫困群众的生产生活条件，同时也保护了山区的生态环境。例如，地处生态核心区的琼中红毛镇合老村以及营根镇百花村已经启动了整村易地搬迁计划。年底之前，合老村将整体搬迁到距离生产用地约1.5公里处，建设合老新村，按照“富美乡村”创建标准建设，每户免费提供两层楼的居民住宅，建设面积142.02平方米；配套建设包括新村路面硬化美化亮化、给排水电气照明等工程；产业发展集种养业、休闲农业、乡村旅游为一体，届时，全村贫困户一举脱贫，并生长出新的经济增长点。

第三，生态移民有利于探索特色城镇化之路。海南在生态移民过程中，将生态保护、改善民生、城镇化建设三位一体，通过保护生态而移民，通过生态移民而扶贫，通过聚集生态产业和人文风情而城镇化，把原来位于环境脆弱地区高度分散的人口，通过移民的方式，把他们集中起来，可形成新的村镇，实现人口、资源、环境和经济社会的协调发展。这无疑是城镇化建设新的尝试。

第四，生态移民有利于提高基础教育水平。生态移民迁出地区由于受地域、自然环境以及交通闭塞的影响，基础教育极为薄弱，生态移民有望改变这一状况。昌江的教育移民工程就很典型。昌江王下乡地处霸王岭深处，当地雨量充沛，动植物种类繁多，生态系统完整，生态功能齐全，是一道靓丽的天然生态屏障。而居于此地的百姓却处于“刀耕火种”般的生产生活方式，这对霸王岭的生态环境造成了极大破坏。2006年始，昌江实施教育移民工程，将当地的孩子接到县城读书，让他们接受良好的教育，扎根于城镇。这种教育移民的方式，逐渐减少了生态保护区的人口数量，并改变了他们生产生活方式，同时也提高了他们的教育水平，可谓一举多得。

第五篇：三江源地区的生态保护和可持续发展

环境保护与可持续发展

结课论文

题目：谈三江源地区生态

保护与可持续发展

华北水利水电大学 院系：管经学院 班级：2016146班 学号：201614617 姓名：杨 文 珍

三江源论地区的生态保护与可持续发展一、三江源地区的生态地位

三江源地区位于青海省南部，行政区域设计省内玉树、果洛、海南和黄南4个藏族自治州的16个县和格尔木市的唐古拉乡。区域面积占青海省国土总面积的50.4%；人口近71万，平均海拔3600米以上，大部分地区海拔4000米以上，有些山峰海拔甚至高达6000米以上。这些高耸的高原山峰通过动力和热力作用，极大地改变了北半球的大气环流形势，对全球气候环境产生着重要影响。不仅如此，三江源地区还以及其独特的地理位置和海拔高度，拦截了西南气流带来的大量水汽而形成充沛降水，为长江、黄河、澜沧江的发源提供了丰富水源，并用此孕育形成了灿烂的华夏文明。另外，三江源地区气候环境独特，人类活动稀少。许多地区至今还是无人区，即为吸血古老物种躲避第四纪冰川提供了天然避难所，也为近代一些物种免受人类的毁坏创造了条件，该地区因此成了我国重要的珍稀物种繁衍中心也是我国最重要的生物基因库之一。由此可见，三江源地区不仅是青藏高原最重要的生态功能区，而且对整个中国及东南亚都具有重要的战略地位，它是中华大地的生态屏障，是孕育华夏民族的生命之源具体来看，三江源地区的生态地为主要体现在以下几个方面：

(一)、三江源是中国及东南亚的江河之源

三江源地区因其位置独特，海拔高峻，成为全球现代冰 川集聚地之一，冰川总面积达1812.74平方千米。其中，长江源去冰川面积1496.04平方米，澜沧江源区冰川面积124.75平方千米，黄河源曲冰川面积191.95平方千米。这些冰川年均融水量约17.02×108立方米，是三江源地区干支河的重要补给水源。三江源地区岁整体海拔很高，但区内地势平坦，水资源储蓄能力较强，有利于河网、水系的形成发育，在三江源地区，仅属长江、黄河、澜沧江三大水系的大小河流就有180条，有大小湖泊16337个之多，总面积达2350.77平方千米，其中面积在1平方千米以上的天然湖泊有226个。如著名的扎陵湖、鄂陵湖、乌兰乌拉湖、可可西里湖、库赛湖、多尔改错湖等实星罗棋布其间，参与形成了世界上海拔最高、面积最大、分布最集中的高原湿地。这些湖泊、湿地实三江源地区重要的水资源储蓄调节器，正是它们使长江、黄河、澜沧江得以源源不断、经久不息。不仅如此，三江源地区还是长江、黄河、澜沧江全流域最重要的水资源供给者。据测算：黄河总水量的49%、长江总水量的25%/、澜沧江总水量的15%均源自三江源地区，特别是黄河几乎一半左右的水量是有三江源地区提供。近年，黄河下游持续断流，生态环境呈恶化趋势，其重要原因就是三江源地区冰川退缩、源头水资源减少。1998年，长江流域爆发全流域性特大洪水，也与三江源地区植被破坏、地表蓄水能力下降、水土流失加剧等因素有关。由此可见，作为“长江之源”、“中华水塔”的三江源地区，它一旦咳嗽——生态环境遭破坏，长江、黄河全流域就有感冒之虞——或洪涝、或断流。三江源地区队全国实现人和水的和谐相处具有重要意义。

（二）三江源是中国乃至世界高寒生物资源宝库 倘若将中国看作一个大的生态系统，三江源地区不仅对其环境系统如气候、水等因素具有重要影响，而且对其生命系统如生物种多样性、生态系统多样性等也具有重要影响。首先，由于地理位置的独特和海拔高度的影响，三江源地区不仅保留了许多珍贵的孑遗物种，而且在适应高寒生态环境的过程职中，进化发育形成了一批高原特有的物种，使该地区成为现代物种分化和分布中心之一，是我国最重要的生物多样性资源宝库和最重要的基因库之一。区内现有野生种子植物73科、390属、1713种，有国家一类保护动物藏羚羊、野牦牛、西藏野驴、雪豹、白唇鹿、黑颈鹤等14种，国家二类保护动物猕猴、藏原羚、马麝、棕熊、猞猁、盘羊、藏雪鸡等37种。在一定程度上甚至可以说：三江源是现代众多珍稀高寒野生动植物在地球上生活的唯一家园，是中国这个大生态系统生物多样性的重要载体，其次，三江源的高寒生态系统属原生环境，是世界高寒草原的典型代表，其多种复杂的自然生态系统组成至今仍保留着原始的生态和人文环境，是全球气候、环境信息变化最敏感、最完美的载体和自然环境演变过程最忠实的纪录者，是展示地球生态变迁的天然博物馆，为人类揭示自然环境演变奥秘以及探索人与自然和谐相处模式提供了不可多得的科学研究基地。三江源地区生态系统在我国生态系统多样性中占有独特而重要的地位，再次，三江源地区广袤湿地即对生态环境具有重要影响，是地球上最重要的生态功能区之一，更为众多珍稀野生动植物提供了生存家园，湿地被誉为“地球之肾”，它在水源涵养蓄洪防旱、降解污染、净化空气、调节气候、维持生物多样性等方面具有巨大的生态功能和不可替代的作用。三江源 作为世界上海拔最高、面积最大的高原湿地生态系统，其湿地总面积达7.33万平方千米，沼泽分布率大于2.50%，是全国分布率最高的地区。受惠于三江源地区广袤湿地，黑颈鹤、藏羚羊、白唇鹿等众多珍稀动物得以在气候恶劣的青藏高原生息繁衍。总之，三江源地区无论在物种多样性还是在生态系统多样性方面，都在我国占有重要地位，是我国的生态祖庭和生物资源宝库，也是我国人与动植物是否和谐相处的试金石。

（三）三江源是华夏文明的哺育者

水是包括人类在内的一切生命的源泉，三江源是以其慷慨无私的冰川雪水孕育了黄河、长江，也哺育出了灿烂的华夏文明。在距今1.1百万年----0.6百万年间，随着高原的隆升，黄河急速下切，以溯源侵蚀的方式把青藏高原中东部及中原地区的一个个古湖切穿、贯通、并最终形成现代黄河的基本面貌。几乎同一时期，长江也最终穿透三峡，流向大海。从此，华夏大地便有了贯穿东西的物质，能量交换大通道，高原的水和平原的热得以聚合并优化配置，为生命的繁荣创造了条件，中华民族先人开始在黄河流域、长江流域生息繁衍。到距今3500年前，黄帝部落的后裔建立了夏、商奴隶制王朝，自称“华”或“夏”，主要聚居于中原地区，且又认为中原居四方之中心，故又称这一带为“中华”。从此，中华文明就在三江源冰川雪水的滋养下不断兴旺发达起来，世界文明演变历史一再表明，人类文明总是伴随大江大河的形成而兴盛，也常随着江河的枯竭而衰落，古老的华夏文明之所以能保持四五千年而生生不息，其中很重要的自然因素就在于三江源冰川雪水哺育下的长江、黄河为中华民族 提供了源源不断的滋养。另外，还有学者根据蓝田、元谋等古人类化石均发现于青藏高原周围的现象，甚至提出青藏高原可能就是人类的起源地之一的设想。而在中国的古代神话传说中，位居三江源地区的昆仑山历来被看作万山之祖，倍受中华民族敬仰。由此可见，无论从科学分析的角度看，还是从文化传承的角度讲，三江源在华夏文明的兴起、繁荣进程中占有十分重要的地位。二、三江源地区面临的生态危机

由于海波高、气候条件恶劣，三江源地区的生态环境十分脆弱，加之近代当地人口的迅速增加和人类活动强度的日益加大，使得三江源地区生态面临严重危机。近年来，在三江源地区，冰川后退、雪线上升、湖泊减少、江河断流、草场退化、物种灭绝等系列生态恶化现象接踵而至，如再不科学调整该区的人口发展战略，再不对其生态环境进行有效保护和积极治理，不仅三江源地区生态系统将面临崩溃的危险，而且整个中华民族也可能因此失去赖以生存的屏障。

（一）湖泊萎缩，冰川后退，水资源减少

三江源地区原本河流密布、湖泊众多、冰川广布，是青藏高原上最主要的沼泽湿地分布区。但在近几十年里，这里的大小湖泊、河流快速缩小甚至干枯，大片大片的沼泽地消失，水资源急剧减少。近20年来，三江源地区1071个湖泊萎缩，黄河源头第一县”的玛多县就有1040个湖泊萎缩。长江源区的赤布张湖（面积约为600平方千米），目前已经萎缩解体为4个子湖；西金乌兰湖（面积约为300平方千米）已被分隔为5个子湖，推测面积缩小近2／3。黄河源区的扎陵湖、鄂陵湖晚更新世以来就不断在萎缩，目前这一现象仍 在持续并有不断发展和加剧的趋势，在冰川方面，从1970年——1990年的20年中，长江源头格拉丹东地区的岗加曲巴冰川至少后退了500米，年均后退25米。长江源沱沱河和当曲河源的冰川退缩率分别达到每年8.25米和9米，退缩率达8.30%——9.90%。萎古迪如冰川退缩率达每年7.40%——9.10%。受冰川萎缩和气候干旱化等影响，黄河、长江在源头地区水流量持续减少，特别是黄河表现最为明显。水文观测资料表明：黄河上游连续7年出现枯水期，年平均流量从1956年——1989年的每秒667立方米下降到1990年——1996年的每秒527立方米，减少21%，在1972年——1997年间，黄河出现断流69次，特别是1997年，汛期仍断流，断流时间长达226天，成为黄河历史上断流最早、断流时间最长的一年。1996年，黄河源头的鄂陵湖和扎陵湖水位下降近2米，两湖间首次出现断流。三江源地区河水径流量的记录从1956年开始，根据记录，三江源地区1956年——2000年平均年径流量为370.20亿立方米，1991年——2000年平均年径流量为329.70亿立方米，下降了10.90%，其中黄河源区下降幅度最大。

（二）草场退化与沙化加剧

根据不同年代的卫片解释分析资料，三江源地区高寒草甸由上世纪80年代以前的年均退化速率3.9%上升到90年代的7.6%，高寒草原平均退化率在同一时期由2.3%上升到4.6%。目前，三江源地区退化草场面积已达全区可利用草场面积的26%——46%。长江源去有退化草地面积253.29万公顷，占其可利用草地面积的22.4%。由于草地退化，三江源地区单位草地产量明显下降，如1976年玛多县高寒草原草 场平均产草量为1950千克/公顷，到1998年下降为1580千克/公顷，下降幅度大29%。受草场植被退化影响，三江源地区的沙化土地面积逐年扩大。据有关研究资料，黄河源曲沙漠化土地主要分布在玛多、玛沁两县境内，现状沙漠化土地面积约为126670公顷，其中流动沙丘面积约占其沙漠化土地面积的79.99%。长江源去沙漠化土地主要分布在治多和杂多两县境内，当曲、楚玛尔河、通天河沿河阶地及河滩地，现状沙漠化土地面积194221公顷，其中流动沙丘面积约占24.85%—40.47%，这些沙化土地现在每年要想长江、黄河输送泥沙1亿多吨。受此影响，三江源原生生态景观逐渐破碎化，桓被演替呈化、荒漠化，有约700户牧民近三千人丧失了放牧的草场，沦为“生态难民”。

（三）水土流失日趋严重

三江源地区由于特殊的地理环境和气候特点，水力侵蚀、风力侵蚀和冻融侵蚀并存交错，原始生态十分脆弱。根据2000年底三次遥感普查资料，青海省三江源第三区轻度以上水土流失面积950万公顷，占总面积的31.09%。其中黄河源区378万公顷，占黄河源区总面积的35.04%，长江源区轻度以上水土流失面积489万公顷，占长江源去总面积的29.64%。澜沧江源区轻度以上水土流失面积84万公顷，占澜沧江源区总面积的25.28%。玉树州通天河直门达水文站的测定表明，近年来这一地区平均每年输入长江源头干流通天河的泥沙量一达到950万吨，且呈逐年增加之势。三江源地区日益加重的水土流失，既损失了本地区宝贵的土壤，加快生态环境的恶化，又造成下游河道淤塞，危及水利设施的安全运行，行洪不畅，引致洪涝灾害频发。

（四）生物多样性急剧萎缩

过去，在三江源地区，藏野驴、野牦牛、岩羊、藏原羚、雪豹等野生动物和星叶草、藏荠、藏蒿、青藏苔草等野生植物广为分布，川贝母、藏茵陈、冬虫夏草等名贵中药材随处可见。但近年来，由于当地环境的不断恶化特别是大面积湿地的退缩，以及不法分子队珍稀野生动物的大肆偷猎、对虫草等药用植物的乱采滥挖，区内的生物物种分布区正在加速缩小，一些物种目前已成为濒危物种，其生物多样性种类和数量正在锐减。如国家一级保护野生动物——藏羚羊由原来的十万余只下降到了现在的三万余只；马麝一濒临灭绝；白唇鹿、马鹿、雪豹等国家级野生保护动物数量锐减。囊谦县1961年每平方千米有马麝0.92—1.49只，而今很难寻觅到其足迹粪便。三江源生物多样性萎缩，不仅会破坏该地区原有的生态平衡，使其生态系统更加脆弱，而且使该地区特有的、适应高喊生境的、具有强大的抗逆基因和特殊种性的遗传基因优势受到威胁，有可能给人类的未来发展造成难以估量的损失。三、三江源地区的可持续发展战略

在三江源地区，人口总量虽然不多，但由于生态环境脆弱，人类活动对生态环境的压力依然较大；生态系统独特，分布地区至今还保持这原始的自然状态，是我国生物多样性的重要组成部分，但由于其后添加恶劣及人类的破坏活动，生态退化趋势明显；自然环境总体尚好，空气清新，河水清澈，但在部分人口稠密地区，生活污染、工业污染也愈益显现。因此，必须高度重视人口、资源、环境的可持续发展，必须走可持续发展道路

（一）三江源地区的人口可持续发展

第一、控制人口数量，调整人口布局。关于三江源地区的合适人口规模问题，虽然不少专家、学者根据其土地生产能力和水资源保障能力进行了预测，但由于实际情况千差万别，难以进行准确的量化分析，至今尚未形成公认的结论。一般而言，人们根据三江源地区草场超载放牧和退化情况，经验性地认为，三江源地区的现有人口规模（约60万）肯定已超过了其合适人口规模。因此，三江源地区人口可持续发展一方面要严格实施计划生育政策，降低人口自然增长率，另一方面还必须实施移民工程，减少现有人口规模。关于调整三江源地区人口布局问题，有以下几点建议：一是要将三江源自然保护区核心区的人口全部迁出，使核心区生态环境在没有人类干扰的情况下得以恢复，发挥其巨大生态功能；二是要使三江源其他地区的人口适度聚居，以利于对人们不合理生产行为进行控制，对生活垃圾进行集中处理；三是要积极进行劳务输出，使三江源地区虽户籍人口规模保持基本稳定，但常住人口数量快速下降，较快减小人口对当地生态环境的压力。

第二、提高人口素质，增强人们生态环保意识。提高人口素质对三江源地区可持续发展战略的积极影响是多方面的；首先，人口素质提高了，人们的生育观念就会转变，就能有效降低人口的自然增长率；其次，人口素质提高了，人们就业渠道就会增加，农牧民人口向城镇转移的速度就会加快，草原牧场的人口承载压力就能减小；再次，人口素质提高了，人们的生态环保意识也必然增强，就会采取可持续的生产生活方式。

（二）、三江源地区的资源可持续利用。

第一、加强珍稀野生动植物保护。近年来，在经济利益驱使下，不法分子深入三江源地区大肆盗猎，成千上万的人涌入三江源采挖虫草，致使这些珍稀动植物资源濒临灭绝，草场也遭受毁灭性破坏。为此，必须采取积极有力措施保护这些珍稀动植物资源：一是要加大执法力度，通过法律手段坚决打击盗猎行为。要加大对反盗猎活动的财政支持力度，使这一活动覆盖范围更广，并能常态开展；二是要制定科学合理的政策措施，江三江源地区的虫草采挖规模预制在适度的范围之内；三是要加强宣传教育，引导人们自觉保护三江源地区珍稀动植物资源；四是对部分特别珍稀的野生动植物还应采取迁地保护措施。该措施对扩大物种种群数、拯救濒危物种、保存物种遗传基因有着至关重要的作用。目前，青海省在珍稀物种的迁地保护工作中相继建立了西宁动物园、西宁植物园和青海省高原珍稀动植物繁育研究中心，并在实际工作中取得了一定的成绩。但是，由于地理区域的差异，已有基地对三江源的一些珍稀、濒危物种的迁地保护效果不很明显。因此，结合《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》的实施，可考虑在三江源区建立一些无中签地保护基地，利用区域生态环境的相似性、抢救性地保护那些受威胁的物种，实现扩大种群、保存遗传基因的目的；五是对那些资源需求量大（冬虫夏草、大黄、红景天等）、生存环境脆弱的物种因加大人工栽培的科技发展力度，尽快实现人工规模化生产，实现资源的可持续利用。

第二、合理使用草地资源、水资源。虽然草地、水等均属可再生资源，但由于其后天见恶劣，三江源地区的草地资 源和水资源的承载能力十分有限，一旦破坏将很难恢复。为此，必须加大三江源地区的草地资源、水资源的保护力度：一是要科学研究三江源草地资源的生长发育规律，准确界定各片草场的设和载畜量；二是加大草场建设投入，引进先进饲养技术和优良牲畜品种，提高牧草利用率；三是加强水资源的保护和科学利用，保护水源涵养区生态植被，采用节水型生成技术，使三江源地区江河湖泊经久不息、永葆明净清澈；四是要在尽可能的情况下，加大人工降雨的力度，增加三江源地区的水资源总量。

（三）、三江源地区的环境可持续发展

在三江源自然保护区建设过程中必须高度重视环境问题，必须采取切实有效措施保护这里脆弱的生态环境。一是应继续实施退耕还林、退牧还草工程，进一步完善对农牧民的补偿措施，适当延长补偿期限，使三江源的森林草场能过得以休养生息、自我恢复；而是要积极实施生态重建工程，对一些生态环境严重恶化的荒山荒坡、沙丘等地，政府要投入资金进行治理。要广泛吸收内蒙古、新疆甚至国外的先进治沙经验。具体实施方式可采取招标、个体承包、企业化经营等模式，这里面的关键是政府职能要到位，政府是三江源区环境治理义不容辞的责任主体；三是要加强宣传教育，增强人们的生态环保意识，并通过各种途径筹措资金，在三江源人口聚居区修建必要的环保设施，防止重复先污染后治理的老路；四是要加强法制宣传，加大执法力度，通过法律手段打击三江源地区的破坏生态环境行为，使三江源地区的生态环境恶化趋势在短期内得到有效扼制。如对采挖虫草行为，各级政府要切实负起责任，加大行政执法力度，将采挖 人数控制在合理范围之内。对那些资源浪费大、环境破坏严重的小金矿，环保部门要加强监管，环保不达标的要坚决予以关停。

总之，三江源地区是我国最重要的生态功能区之一，也是我国生态环境最脆弱的地区之一。三江源地区的生态环境保护和重建是一项长期的宏伟工程，它涉及人口、经济、社会等各个方面，不仅需要大量投资和国家队总体规划，也需要当地所有部门和群众的积极参与，需要社会各界的帮助和支持。因此，必须以科学发展观为指导，将可持续发展思想渗透到每一个工程参与者心底，贯穿于工程建设的始终。